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El transporte urbano de carga ha cobrado importancia en el mundo actual al

reconocerse su contribucin en la dinmica econmica y social, pero tambin s


us manifestaciones negativas, como congestionamiento vial, consumo de energa,
contaminacin y accidentes. El objetivo de este artculo es evaluar de manera
global el sistema de transporte urbano de carga en la zona metropolitana de Quert
aro (Mxico),
particularmente lo relativo a su gestin pblica. La investigacin pone en contexto el
transporte de bienes en las ciudades y los esfuerzos metodolgicos que buscan eva
luar o
monitorear sus efectos. En el aspecto experimental, este trabajo presenta un nu
evo mto
do junto con su aplicacin en la zona de estudio. Los resultados muestran un defic
iente
cumplimiento del ndice propuesto con respecto a prcticas internacionales, debido f
unda
mentalmente a la falta de concientizacin del problema en los mbitos gubernamentale
s na
cional y local. Se concluye que este mtodo puede servir para auxiliar a las admin
istraci
ones pblicas en el

diagnstico e intervencin a partir de un cambio paradigmtico en la forma de abordar


el problema.Palabras clave: transporte urbano, economa del transporte, equipo de
transporte, estadsticas de transporte, infraestructura del transporte, medios de
transporte, planificacin del transporte, poltica de transporte.An Index to Evaluat
e Public Policies in Urban Freight TransportUrban freight transport has gained i
ncreasingly importance in today s world, where not only its contribution to the ec
onomic and social dynamics has been recognized, but also its negative externalit
ies such as traffic congestion, energy consumption, pollution and road accidents
. The aim of this paper is to globally evaluate the urban freight transport syst
em within the metropolitan area of Queretaro (Mexico), particularly in relation
with the public policies. The research puts into context the transport of goods
in cities and the methodological efforts looking at assessing or monitoring of i
ts effects. In the experimental aspect, this work introduces a new method togeth
er with its use in the geographical area of study. Results show a deficient perf
ormance in relation with the fulfillment of the proposed index concerning the in
ternational practices, mainly due to a lack of problem awareness on the part of
national and local authorities. It is concluded that this method can serve as an
aid to public administrations in diagnosing and intervening, on the basis of a
paradigmatic shift in the way the problem is faced.Keywords: urban freight, urba
n logistics, transport economics, transport equipment, transport statistics, tra
nsportation infrastructure, transport, transport planning, transport policy.INTR
ODUCCINAun cuando los camiones de carga circulan la mayor parte del tiempo por ca
rreteras nacionales o estatales, invariablemente ingresan a zonas urbanas para e
ntregar o recoger materias primas o bienes semiterminados para la industria o el
sector de los servicios. El transporte de bienes tambin vincula los sitios de pr
oduccin con los de consumo en las ciudades para satisfacer las necesidades de la
poblacin, convirtindose en una actividad necesaria para su sostenimiento y desarro
llo. As, en el contexto de la globalizacin econmica, las cadenas de transporte tras
pasan los lmites geogrficos de las reas urbanas y metropolitanas (ue, 2003), e infl
uyen en la vida de las ciudades al transformar sus formas de organizacin y gestin.
UN REFERENCIAL PARA EVALUAR LA GESTIN PBLICA EN TRANSPORTE URBANO DE CARGA
VOLUMEN XXII . NMERO 2 . II SEMESTRE DE 2013 Gestin y Poltica Pblica 315
Aunque el tema del transporte urbano de carga es muy amplio en sus aspectos func
ionales, econmicos, ambientales, tecnolgicos y sociales (Boudoin y Morel, 2002), u
na de las ms visibles manifestaciones se observa en el acelerado incremento del nm
ero de vehculos de reparto en las ciudades. La circulacin de camiones pesados o li
geros acarrea en su conjunto una amplia variedad de consecuencias, no siempre bi
en dimensionadas, que generan intervenciones casi siempre restrictivas para la a
ctividad econmica local. Si bien las principales preocupaciones ligadas al movimi
ento de carga urbana son percibidas en trminos del deterioro del medio ambiente (
consumo energtico, contaminacin por gases y ruido, vibraciones, dao a pavimentos, t
ratamiento de consumibles como aceites quemados y filtros usados, por citar algu
nos) y de los trastornos a la calidad de vida de la poblacin urbana (congestionam
iento vial, enfermedades respiratorias y producto del estrs, accidentes, etc.) ex
iste una carencia de herramientas prcticas que permitan potenciar sus beneficios,
dimensionar los problemas, relativizar las distintas variables que intervienen
en el comportamiento del sistema y actuar de manera ordenada. Tal deficiencia co
nduce a una cierta parlisis por parte de las administraciones pblicas, que no disp
onen de herramientas apropiadas para la toma de decisiones. A diferencia del tra
nsporte de personas, la interaccin del transporte de mercancas con la ciudad apare
ce de manera bastante reciente aun en los pases desarrollados, por lo cual los en
foques, metodologas y herramientas se encuentran en formacin y an en periodo experi
mental. A partir de esa constatacin, el objetivo de este artculo consiste en evalu
ar de manera global el sistema de transporte urbano de carga en la zona metropol
itana de Quertaro

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