UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA

SEDE ORINOQUIA
FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS
INSTITUTO DE INVESTIGACIN EN EDUCACIN

A
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO PARA EL DISEO DEL PLAN DECENAL DE
EDUCACIN, MUNICIPIO DE ARAUQUITA, 2009-2019

Grupo de Investigacin:
Fabio Jurado Valencia
Juan Bautista Jaramillo
Silvia Alejandra Rey G.

Auxiliares de investigacin
Harvey Leonardo Taylor
David Andrs Rubio
Wilmar Daza Hernndez
Sandra Viviana Cruz P.

Arauquita, Arauca, Mayo de 2009

 Universidad Nacional de Colombia
Municipio de Arauquita
Propuesta para el diseo del
Plan Decenal de Educacin del Municipio de Arauquita, 2009-2019

Presentacin
La responsabilidad de construir un Plan Decenal de Educacin puede desarrollarse
por lo menos de dos maneras: una, contratando unos expertos o designando un
pequeo grupo de personas para que recojan informacin y la adecen en una serie
de matrices y formatos ms o menos estandarizados, elaborar un documento que la
administracin, en este caso la municipal, presentar como el Plan; la otra, est
encaminada a la elaboracin de una serie de documentos, de propuestas, de planes
operativos, de programas, de talleres exploratorios, pero esencialmente con y desde
la comunidad encargada de hacer que el Plan sea coherente con las necesidades de
la comunidad.
Entre un camino y otro habran muchas diferencias. En la primera estrategia,
generalmente los planes se constrien a documentos que en la mayora de los casos
se tienen para mostrar y hacer visible en estantes de oficinas: son realizaciones de
papel para presentar como hechos cumplidos. La segunda estrategia est
encaminada a trabajar las propuestas con la comunidad responsable de asumir los
PROCESOS; considera la importancia de construir planes con la participacin de las
personas que agenciarn los compromisos establecidos en el plan propuesto.
Un plan es la respuesta a unas obligaciones de gobierno, es una manera de
contestar con propuestas materializables en el tiempo y en los espacios especficos,
afrontando las necesidades detectadas por la comunidad. Es en esta va que trabaja
el equipo de la Universidad Nacional de Colombia, intentando que con el desarrollo
de los proyectos y con los programas que se proponen, la comunidad arauquitea
asuma autnomamente la responsabilidad de construir sus propios procesos,
contando con este ente universitario, como un aliado estratgico.
En este documento se recogen los lineamientos centrales que el equipo de
trabajo de la Universidad Nacional de Colombia propuso al Municipio de Arauquita

2
para la construccin de su plan Decenal de Educacin, enriquecido con los aportes
obtenidos en los diversos talleres y en las entrevistas adelantadas con miembros de
la comunidad (padres de familia, profesores, estudiantes), tanto en el casco urbano
como en la zona rural. Para ello, un miembro del grupo de la universidad permaneci
durante un mes en el municipio y se realizaron tres talleres con el equipo completo.
Una primera versin del documento fue puesta en consideracin del grupo delegado
por la Secretara de Educacin.

3
 I

Un municipio con enormes potencialidades

Generalidades
El municipio de Arauquita se encuentra ubicado al Nor-Oriente de Bogot D.C.,
en el sector norte y centro del Departamento de Arauca; toda su parte Norte limita
con la Repblica de Venezuela y tiene como lmite natural al ro Arauca; al Oriente
comparte con el Municipio de Arauca; al Occidente se comunica con el municipio de
Saravena en un lmite de ms o menos 25 kilmetros; al Sur Occidente con los
municipios de Fortl y Tame, y por el Sur con el municipio de Puerto Rondn.
Su extensin territorial es de 2.083.27 kilmetros cuadrados, con un relieve
esencialmente plano, con pequeas altitudes que no superan los 200 m.s.n.m.
Cuenta con una temperatura promedio de 29 centgrados y una precipitacin entre
2000 y 3000 milmetros; comparte periodos de precipitaciones y tiempo seco.
En cuanto a su composicin poltica, existen datos imprecisos: en el Plan de
Desarrollo del Municipio se dice, en una parte, que est compuesto por 154 veredas
y posteriormente, en un cuadro del mismo documento, se enuncia que est
compuesto por 10 inspecciones y 119 veredas tal como se presenta en el siguiente
cuadro.

Inspeccin Nmero de Poblacin

veredas
Arauquita 16 12.328
Aguachica 7 1.929
Brisas del 26
4.447
Caranal
La Paz 11 1.868
La Esmeralda 21 4.900
Panam de 14
1.789
Arauca
Reinera 16 2.202
Pesquera 8 1.387
Fuente: Elaborado a partir de datos del Plan de Desarrollo Municipio
de Arauquita, 2008.
TOTAL 119
Fuente: Plan de desarrollo Arauquita
4
 Estos son los datos disponibles, pero como se puede ver, al tomar el total de la
poblacin, se est haciendo referencia a los datos que se maneja para el ao de
1999. Sin embargo, y en cualquier caso, se puede afirmar que la inspeccin de
mayor peso en los procesos productivos y administrativos es la de Arauquita, en
donde, y como se puede observar, se concentra un porcentaje importante del total de
la poblacin del municipio. Es de apuntar que cada una de estas inspecciones
presenta particularidades que hacen del municipio una muestra real de lo que se
enuncia en la Constitucin Poltica de Colombia en relacin con la diversidad
multitnica y pluricultural.

Aspectos econmicos

El municipio ha estructurado un sistema de produccin que le permite generar

determinado tipo de relaciones econmicas y culturales. Cabe sealar, como se
recoge en el Plan de Desarrollo 2008 del municipio, que un sistema de produccin es
el conjunto de componentes, procesos y de relaciones que se establecen para
transformar la naturaleza en procura de generar una utilidad, individual o colectiva.
Sin lugar a dudas su reconocimiento es pieza esencial a la hora de procurar
orientaciones en un campo especfico de la administracin, en este caso en la
planeacin y ejecucin del Plan Decenal de Educacin del Municipio de Arauquita.
Las actividades econmicas de este municipio corresponden principalmente al
sector primario de la economa; sobresalen la agricultura, la ganadera, la extraccin
de hidrocarburos como el petrleo. En sntesis, el municipio de Arauquita deriva su
economa de la cra y comercializacin del ganado, cultivo y comercializacin de
productos como el pltano, el cacao y los cultivos transitorios como yuca, maz,
caraota y arroz. Sin embargo, slo entre un 45% y 50% del total del territorio
municipal son aptos para cultivos y reproduccin pecuaria, dado que el resto
corresponde a zonas bajas, lagunas, zurales, esteros y reservas naturales.
De lo anterior se desprende que en el municipio de Arauquita las fuentes de
empleo sean muy escasas, por la dependencia de la agricultura, la ganadera y el
poco empleo que genera la extraccin del crudo. La escasez no se deriva
necesariamente porque sea una zona agropecuaria, sino por las lgicas y las

5
polticas econmicas que se plantean para que una comunidad derive su economa
de sectores que no cuentan con apoyo por parte del gobierno.
Estos sectores atraviesan por momentos muy duros y sin mayores perspectivas
dada la realidad nacional e internacional; con el agravante, en trminos de
motivacin para los jvenes, que estos sectores slo atraen mano de obra no
calificada, pues en la produccin no existe ningn tipo de manejo tcnico o
tecnolgico; la mayor parte se lleva a cabo de manera tradicional, al igual que otras
actividades que podran ofrecer muchas oportunidades de trabajo en la regin, tales
como la pesca, el comercio, la cra de especies menores -cerdos y aves-.
La diversidad cultural del municipio se puede recoger tambin en la parte
productiva; se presenta aqu un cuadro en el que se recogen los sectores
productivos: agropecuario, pecuario, agrcola, de servicios y en las inspecciones
donde hay cierta fuerza en estas actividades.

Zonas productoras por sector asociadas a generacin de empleo

Municipio de Arauquita
Sector reas donde se concentra la actividad
AGROPECUARIA Es la vocacin productiva del municipio.
Se destacan en este campo las inspecciones de: Panam, Brisas
PECUARIA
del Caranal, Aguachica, La Paz, La Esmeralda, Arauquita.
La Esmeralda es la Inspeccin con la mayor produccin ganadera en el municipio de
Arauquita.
En relacin con este sector productivo se destacan las inspecciones
AGRCOLA de: La Reinera, La Pesquera, Panam, Brisas del Caranal,
Aguachica, La Paz, La Esmeralda, Arauquita.
Se centra en el cultivo de pltano, gravemente amenazado por la sigatoka. De igual
manera se cultiva el cacao que ha venido incrementndose, primero, por la adopcin de
tecnologas asumidas por los productores y, segundo, por los mercados y precios. Las
zonas productoras de pltano son, en su mayora, las mismas zonas productoras de
cacao; los cultivos se encuentran intercalados, en algunos casos, y casi siempre se
encuentran ubicados en las orillas de los ros, tierras que son frtiles. De igual manera se
estn intensificando los cultivos de maz, arroz, caraota y patilla.
SERVICIOS Arauquita, donde se concentran algunas actividades propias de la
administracin municipal y otras referidas al sector.
Como se puede observar, en varias inspecciones tienen presencia todos los sectores
productivos.
Fuente: Realizado a partir de datos del Plan Bsico de Ordenamiento Territorial, 2008.

6
 Por las condiciones objetivas, en el sector rural la poblacin del municipio se
dedica esencialmente a trabajar en el campo, con el cultivo y la cra de ganado. La
industria es muy escasa, casi inexistente; se identifican algunas pequeas
microempresas dedicadas a la cerrajera, latonera y una pequea fbrica de
chocolate; estas actividades en estricto sentido, por su desarrollo, no generan mayor
nmero de empleos. Tambin se identifican otras fuentes de empleos asociadas al
sector del comercio y los servicios, en actividades como los restaurantes y los
hoteles, de manera ms bien incipiente; el municipio no cuenta en la actualidad con
un hotel de mediana calidad que posibilite atraer personas para el desarrollo de
actividades comerciales, financieras o tursticas.
Para acentuar lo dicho, se puede calcular que la poblacin arauquitea depende
econmicamente, en un 85%, de la produccin agropecuaria, pese a que se
mantienen sistemas de explotacin de bajo nivel tecnolgico. En este orden de ideas
cabra afirmar que el resto, un 15% de la poblacin, se dedica a otras actividades
como el comercio, la minera y la pesca que dependen de los ciclos naturales de
subienda y veda.

Fuente: Elaborado a partir de datos del P.B.O.T. , 2008

En el espectro de lo que se cultiva, histricamente el pltano y la yuca han

ocupado un importante lugar; en el grfico se puede observar el comportamiento en
relacin con el cultivo del primer producto. Sin embargo, tal como se puede apreciar,
el cultivo del cacao ha venido perfilndose como un producto con muy buenas

7
posibilidades para los agricultores en la regin, por la forma de cultivo y las
posibilidades de venta.
Si se quiere recoger una visin sobre el estado actual del sector, son muy
significativas las ideas que al respecto se enuncian en el Plan Bsico de
Ordenamiento Territorial, (P.B.O.T.), donde se seala que el municipio de Arauquita
se encuentra en una crisis aguda en el sector agrcola, destacando que hasta el
momento ha sido el municipio que con los escasos recursos que le llegan por
concepto de ingresos corrientes de la nacin y de regalas se ha preocupado por
aliviar un tanto esta crisis. Hasta el momento ni el gobierno nacional, ni el gobierno
departamental se han preocupado por revisar las polticas del sector agropecuario;
ms an, a nivel departamental, los recursos destinados para el sector agrcola, no
son invertidos en la forma ms prioritaria.
Este diagnstico es grave al considerar que el municipio de Arauquita tiene como
base de su economa la produccin agrcola, centrada en el cultivo de pltano, yuca
y cacao. Esta situacin es complicada por dos aspectos esenciales: uno que asocia
la crisis del sector a enfermedades, como la sigatoka negra, que afecta al cultivo del
pltano; la otra, a las polticas que para el sector agrcola se desprenden del
gobierno departamental y nacional, para solo referir una de ellas; la apertura
econmica gener la importacin de productos como el arroz y el pltano de pases
vecinos; los efectos han sido directos, pues los productos de la regin han quedado
en desventaja competitiva y los productores han preferido parar la produccin en
lugar de producir para perder. No existe un poltica estatal de apoyo a los
campesinos que posibilite proyectar estrategias especficas para sacar adelante este
sector productivo.

8
Sector secundario y terciario

Industria manufacturera, comercio y servicios

Se desprende de los informes oficiales (P.B.O.T), la inexistencia de polticas claras
para el desarrollo industrial, microempresarial y comercial del municipio; se hacen
inversiones, pero stas no obedecen a un plan estratgico que proyecte al municipio
en un sentido determinado. Este aspecto debera o podra articularse a los nfasis
formativos que se presentan en las instituciones de educacin. Una rpida mirada en
estos sectores industrial, empresarial, financiero, comercial y minero deja ver el
siguiente panorama:

Sector secundario y terciario. Actividades representativas

Municipio de Arauquita
Sector Actividades representativas
Talleres de ornamentacin, mecnica, carpintera, industria
INDUSTRIAL chocolatera (proceso bsico de cacao), confecciones, construccin
(bloqueras), molinos de arroz, trapiches
No se puede hablar propiamente de una industria, se presentan actividades relacionadas
con las necesidades bsicas de los habitantes.
Cabe sealar que por la situacin fronteriza y su ubicacin estratgica, el municipio
presenta enormes potenciales, como polo de desarrollo.

Segn el Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas, y considerando

los datos ms recientes, el municipio presentara el siguiente comportamiento en
este sector de la economa:
Categora del sector industrial y casos en el Municipio de Arauquita
Categoras Casos % Acumulado
%
Elaboracin de productos alimenticios y bebidas 8 29.63 29.63
Fabricacin de productos textiles 1 3.70 33.33
Fabricacin de prendas de vestir, adobo y teido de pieles 5 18.52 51.85
Produccin de madera y fabricacin de productos de madera y 3 11.11 62.96
corcho
Fabricacin de metales comunes 3 11.11 74.07
Fabricacin de productos elaborados de metal, excepto maquinaria 6 22.22 96.30
y equipo.
Fabricacin de muebles, industrias manufactureras. 1 3.70 100.00
Total 27 100.0 100.00

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 No existe de forma organizada un sector empresarial; hay un
conjunto de personas que desarrollan actividades, pero que en un
EMPRESARIAL alto porcentaje no responden ni siquiera pagando los aportes a la
Cmara de Comercio, lo que imposibilita su constitucin y por ende
el desarrollo de este sector desde polticas trazadas por el municipio
en la perspectiva de un desarrollo planificado.
FINANCIERO Banco Agrario. Poca tecnologa. No se promueve la retencin de
capital va la consignacin de recursos en el mismo municipio.
Representado en el Banco Agrario y con un portafolio de servicios que no se compadece
con el desarrollo econmico del municipio, es decir, no alcanza a satisfacer la demanda
para un mayor desarrollo. No hay una articulacin entre este sector y los dems.
COMERCIO Venta de partes, telefona, insumos de oficina, implementos para el
campo.
Esencialmente se desarrolla como reventa de productos trados bien de Venezuela o de
otras regiones del pas. En esencia no existe un comercio propio, que garantice y potencie
focos de desarrollo y posicionamiento de productos del municipio.

Este sector est dedicado esencialmente al comercio del maneo o comercio al

pormenor.
Sector Comercial y Casos en el Municipio de Arauquita
Categoras Casos % Acumulado %
Venta, mantenimiento y reparacin de vehculos automviles y motos 25 10.73 10.73
Comercio al por mayor y en comisin, excepto el comercio de vehculos 4 1.72 12.45
Comercio al por menor, excepto el comercio de vehculos automotores 204 87.55 100.00
Total 233 100.00 100.00

MINERO Hidrocarburos
Arauquita posee territorios en los cuales se desarrolla la extraccin del crudo; en Cao
Limn se encuentra la Asociacin Cravo Norte. Pese a la gran cantidad de dinero que
mueve esta explotacin, no existen mecanismos concretos que garanticen que el
porcentaje de las denominadas regalas, correspondan con la cantidad de crudo extrado.
Por este concepto el municipio recibe y ha recibido importantes recursos; sin embargo, se
observa, de un lado, que el municipio no sabe con exactitud cunto le correspondera en
cuanto a regalas y, en segundo lugar, no tiene autonoma frente al destino de estos
recursos1.
Ocupa un sitio importante en el desarrollo de la economa del
SERVICIOS municipio. Hay un desempeo importante en un subsector de la
economa informal.

1
El argumento est en que la forma como se administran en la actualidad, no permitiran la corrupcin
y el desvo de esos recursos.

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Segn los registros del DANE, este sector presentara un comportamiento del
siguiente tipo.

Sector servicios y casos en el Municipio de Arauquita

Categoras Casos % Acumulado
%
Construccin 2 1.67 1.67
Hoteles y restaurantes 47 39.17 40.83
Transporte por va terrestre; transporte por tuberas 5 4.17 45.00
Actividades de transporte complementarias y auxiliares; actividades de 1 0.83 45.83
Correo y telecomunicaciones 6 5.00 50.83
Intermediacin financiera, excepto la financiacin de planes de seguro 1 0.83 51.67
Actividades auxiliares de la intermediacin financiera 2 1.67 53.33
Alquiler de maquinaria y equipo sin operarios y de efectos personales 1 0.83 54.17
Informtica y actividades conexas 5 4.17 58.33
Otras actividades empresariales 6 5.00 63.33
Enseanza 5 4.17 67.50
Servicios sociales y de salud 13 10.83 78.33
Actividades de asociaciones n.c.p. 7 5.83 84.17
Actividades de esparcimiento y actividades culturales y deportivas 8 6.67 90.83
Otras actividades de servicios 11 9.17 100.00
Total 120 100.00 100.00
Fuente: Elaborado a partir de informacin del P.B.O.T. e informes del DANE.

Sntesis de lo econmico, fundamental para pensar la educacin

Arauquita tiene vocacin eminentemente agrcola y pecuaria. Ha sido centro

receptor de poblacin por procesos migratorios desde Santander, la Costa Norte y la
Regin Andina, en muchos casos promovidos a partir de estrategias de organismos
como el INCORA, entidad que promovi hacia la dcada del cincuenta dinmicas de
colonizacin que dej a su paso ms de una decena de asentamientos que hoy
forman, en su gran mayora, la poblacin rural del municipio; esto explica la
diversidad inter-tnica y cultural presente en el municipio. En tiempos ms recientes
ha recibido oleadas de migrantes, producto de la bonanza petrolera; en cualquiera
de los casos, el proceso ha trado dos consecuencias estructurales: de un lado,
problemas ambientales, debido al proceso de deforestacin que convirti a grandes
regiones selvticas en fincas; de igual manera, la extraccin del crudo debido a que

11
el montaje y la extraccin lleva al agotamiento de los suelos ya que implica tumbar
vegetacin; los terrenos expuestos a la extraccin petrolera terminan totalmente
ridos y sin mayores posibilidades de recuperacin en el mediano plazo.
La otra consecuencia est asociada a la existencia de una poblacin flotante que
no ha posibilitado la generacin de un capital cultural2 que ayude a la identificacin y
enriquecimiento del arauquiteo. La gente viene, hace dinero y se va a asentarse
a otros lugares; esto lo dicen pobladores de diversos sectores. En el municipio no
se han podido consolidar procesos de formacin a nivel superior impidiendo que
muchas de las responsabilidades centrales en el municipio sean asumidas por sus
hijos; se dice que esto genera una situacin de desmotivacin en los estudiantes
para buscar una formacin profesional en los diferentes campos del conocimiento.
Lo anterior explica el bajo nivel tecnolgico con el que se desarrollan muchas de
las actividades productivas. Hay produccin lechera pero no hay un centro de acopio
que garantice la distribucin, la comercializacin y la transformacin en procesos
agroindustriales a partir del procesamiento de sus derivados. El conocimiento no ha
logrado colocarse como un valor a alcanzar, ni para resolver los asuntos cotidianos
de supervivencia, ni aquellos relacionados con la existencia ms all de lo material,
es decir, con lo esttico, lo tico, lo filosfico, lo espiritual.
Se seala como un elemento des-motivador en el proceso econmico, la falta de
infraestructura vial que posibilite transportar los productos y comercializarlos. Hay
posibilidades en la produccin pisccola, lo que podra ser una oportunidad para
vincular algunos procesos formativos a estas dinmicas.
Los riesgos generados por enfermedades como la sigatoka negra que ha
afectado gravemente los cultivos de pltano del municipio, podran servir de

2 Segn Bourdeau, en Los tres estados del capital cultural, el capital cultural puede existir bajo tres
formas: en el estado incorporado, es decir, bajo la forma de disposiciones duraderas del organismo;
se habla de capital cultural como un haber que deviene en ser, una propiedad hecha cuerpo, parte
integrante de la persona, un habitus. Tiene un alto grado de disimulacin frente al capital econmico y
funciona como capital simblico: en el estado objetivado, bajo la forma de bienes culturales, cuadros,
libros, diccionarios, instrumentos, maquinaria, edificios, instalaciones, los cuales son la huella en
determinados espacios sociales y finalmente en el estado institucionalizado, como forma de
objetivacin muy particular, porque tal como se puede ver con el ttulo escolar, confiere al capital
cultural que supuestamente debe de garantizar las propiedades totalmente originales.

12
laboratorio natural a procesos educativos que tomen esta realidad como espacio de
bsqueda y formacin.
Es necesario trabajar en la identificacin y articulacin de mercados que
engranen los tres momentos nucleares del proceso agroindustrial: la produccin, la
transformacin y la comercializacin. En estos procesos las instituciones educativas
deben asumir una participacin decidida desde sus perfiles de formacin y desde la
formacin por ciclos.
El proceso econmico del municipio requiere de una fuerte participacin
formativa en aspectos especficos, tales como:
Capacitacin en tecnologas del campo.
Procesos de mejoramiento de especies.
Formacin en procesos de la cadena productiva.
Generar procesos con transferencia de tecnologa.
El fomento en la produccin de especies nativas, aprovechando la relacin
estratgica con la Universidad Nacional de Colombia.

Poblacin

Este hermoso territorio, la tierra del venado, de la gran serpiente que rompe el
valle y transporta agua y diversas especies de peces para sus hijos, estaba habitado
desde antes de la llegada de los espaoles. Las comunidades oriundas de esta zona
son los Macaguanes y Los Tames, de igual manera otras comunidades indgenas
que desaparecieron. Estos, que poblaban las mrgenes del ro Arauca, desarrollaron
cosmovisin, cultura, costumbres, credos, formas de habitar esta parte del mundo.
An se conservan en algunos pequeos grupos de poblacin, con unos muy pocos
elementos autctonos; es lamentable que la mayora de los pueblos hayan
desaparecido en el proceso de conquista y colonizacin emprendido por los
espaoles. Hoy, en el mejor de los casos, estn reducidos a pequeos resguardos.
Segn los datos oficiales la poblacin indgena actual del municipio asciende a
570 personas, pertenecientes a los grupos de los Sikuani-playeros y los
Makaguan que se ubican en los resguardos Bayonero, Cajaros y el Viga,
distribuidos en tres resguardos as:

13
 El Resguardo Viga: est ubicado en la inspeccin de la Esmeralda; tiene un total
de 55 viviendas, con 55 familias y una poblacin de 348 habitantes, distribuidos
en 178 hombres y 170 mujeres.
El Resguardo Bayonero: ubicado en la inspeccin de Reinera, cuenta con cuatro
viviendas, cuatro familias y un total de 42 habitantes.
El Resguardo Cajaros: con cuatro o cinco viviendas que benefician a cinco
familias, con un total de 44 habitantes.

Aqu tambin hay ambigedad en los datos, pues la suma de los habitantes de
los resguardos no corresponde con los datos generales que maneja el municipio. En
cualquier caso, las principales actividades econmicas se basan en la caza, la pesca
y la agricultura incipiente con tcnicas tradicionales3. En el municipio tambin hay
presencia de una importante poblacin afro-descendiente que segn los datos
estara en unos 3.157 habitantes.
En trminos generales y en relacin con los datos referidos a la poblacin, existe
una dificultad que las autoridades del municipio deben afrontar y es la
descontextualizacin de los mismos. El ltimo dato oficial del censo nacional data del
ao de 1993, donde se registran 23.382 habitantes, de los cuales 15.504 seran
hombres, representando un 66%, y 10.876 mujeres, correspondiente al 44%
restante; con una poblacin en el casco urbano de 5.144 (22%) y en el sector rural
de 18.238 (78%).
Es necesario considerar que, segn el censo realizado a nivel municipal para la
realizacin del P.B.O.T., se proyectaba para ese momento una poblacin de 30.850
habitantes. Segn el ltimo Plan de Desarrollo Municipal, el municipio poseera una
poblacin total de 46.257 habitantes, con 9.250 familias, lo que dara un promedio de

3
Aqu emerge un primer elemento a ser considerado en un plan de educacin incluyente y defensor
de la diversidad: hay una poblacin que por derecho propio merece todo el reconocimiento y el
beneficio en la planeacin de esta propuesta; si se quiere, este plan es una oportunidad para
devolverle a las comunidades indgenas parte de lo que histricamente se les ha quitado. La primera
claridad de esta devolucin se sustenta en el hecho de que se har va procesos de educacin y
reconstruccin de la comunidad; no con limosna, ni migajas que en ltimas lo que hace es poner ms
en riesgo a la comunidad y condenarla a su total desaparicin.

14
5 miembros por familia. Se estima que un 26 % estara en la zona urbana, un 24 %
en los centros poblados rurales y un 50 % en el rea propiamente rural.

Evolucin de la poblacin 1973 2008. Municipio de Arauquita

60000

40000
Poblacin
20000 Urbana
Rural

0
1973 1985 1993 1995 1996 1997 1999 2000 2008
Poblacin 5273 13912 29662 31271 32538 33807 30850 38328 46257
Urbana 30,6 38,6 5144 12328 8175 12027
Rural 45,9 46,9 18238 18522 30153 23128

Fuente: Elaborado a partir de datos del P.B.O.T. 2008

Como se puede apreciar en el cuadro de abajo, entre la dcada del 70 y el 90

hubo un aumento vertiginoso de la poblacin debido seguramente a la eclosin de la
explotacin petrolera en la regin. Segn los registraos del DANE, para el ao 2005
y segn discriminacin por sexo y edades, en Arauquita hubo una poblacin de
36.745 habitantes tal como se aprecia en el siguiente cuadro.

DISTRIBUCIN POR GNERO Y EDAD EN GRUPOS

QUINQUENALES 2005
EDADES TOTAL HOMBRES MUJERES
Total 36745 18519 18226
0-4 5395 2736 2659
5-9 5081 2581 2500
10-14 4473 2254 2219
15-19 3566 1803 1763
20-24 2965 1445 1520
25-29 2677 1357 1320
30-34 2477 1241 1236
35-39 2225 1060 1165
40-44 1945 974 971
45-49 1575 796 779
50-54 1126 589 537
55-59 941 496 445
60-64 719 376 343
65-69 639 321 318
70-74 448 226 222
75-79 277 137 140
80 Y MS 216 127 89
Fuente: Distribucin poblacin por edad y sexo DANE 2005

15
 El mismo DANE presenta una proyeccin de la poblacin del municipio entre los
aos 2006 y 2009, que no coinciden con los datos que aporta el P.B.O.T. y las
proyecciones que se hacen del mismo, en donde para este ao, 2009, habran en
Arauquita algo ms de 47.000 habitantes. Segn la proyeccin del organismo
estatal, los habitantes para este ao llegaran a 38.607.
Estos datos ponen en evidencia lo sealado anteriormente, en el sentido de la
gran dispersin de datos relativos a la poblacin.
Las siguientes son las proyecciones de poblacin discriminadas por edad en
grupos quinquenales y por gnero para el perodo 2006-2009 que realiza el DANE.

Poblacin en Arauquita 2006 2009 Proyeccin del DANE

Edad 2006 2007 2008 2009
Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer
Total 37.222 18.759 18.463 37.686 18.970 18.716 38.140 19.206 18.934 38.607 19.446 19.161
0-4 5.399 2.737 2.662 5.353 2.714 2.639 5.306 2.689 2.617 5.265 2.671 2.594
5-9 5.122 2.608 2.514 5.164 2.628 2.536 5.192 2.638 2.554 5.197 2.633 2.564
10-14 4.570 2.308 2.262 4.659 2.362 2.297 4.725 2.406 2.319 4.797 2.456 2.341
15-19 3.640 1.833 1.807 3.740 1.871 1.869 3.868 1.935 1.933 3.981 1.984 1.997
20-24 2.991 1.467 1.524 3.004 1.478 1.526 3.021 1.494 1.527 3.045 1.508 1.537
25-29 2.671 1.357 1.314 2.693 1.370 1.323 2.719 1.390 1.329 2.751 1.412 1.339
30-34 2.460 1.237 1.223 2.431 1.222 1.209 2.394 1.203 1.191 2.367 1.190 1.177
35-39 2.233 1.068 1.165 2.243 1.083 1.160 2.249 1.104 1.145 2.254 1.120 1.134
40-44 1.980 979 1.001 2.009 976 1.033 2.033 970 1.063 2.049 965 1.084
45-49 1.643 825 818 1.705 857 848 1.754 880 874 1.802 904 898
50-54 1.183 615 568 1.258 650 608 1.341 687 654 1.422 723 699
55-59 962 507 455 980 514 466 993 519 474 1.018 529 489
60-64 742 388 354 767 397 370 804 416 388 846 441 405
65-69 646 326 320 649 326 323 650 327 323 656 331 325
70-74 475 240 235 505 252 253 535 263 272 559 275 284
75-79 272 133 139 282 136 146 300 145 155 332 162 170
80 y + 233 131 102 244 134 110 256 140 116 266 142 124
Fuente: Proyecciones de Poblacin, DANE 2005.

Al observar la poblacin, considerando los rangos de edad, es muy importante

detenerse en el hecho de encontrar una poblacin que se concentra en las edades
de 5 a 9 y 10 a 14 aos; este fenmeno da pistas importantes por cuanto habla de
una poblacin eminentemente joven que se est constituyendo; sin embargo cabe
destacar tambin que hay relativamente poca poblacin de nios y que el descenso
despus de los 10 a 14 aos es bien pronunciado. Este aspecto lo resaltamos como

16
indicador o referencia para pensar en la efectividad del impacto que tiene la
educacin en el municipio y hacia quin va dirigida esencialmente.

Rangos de edad en la poblacin arauquitea

Fuente: Elaborado a partir de datos del P.B.O.T. de Arauquita. 2008

De igual manera cabe destacar que en la actualidad las mujeres representan ms

de la mitad de la poblacin del municipio. Cabe recordar que en el censo del 73 se
registra una predominancia de la poblacin masculina.
Hasta aqu habran tres aspectos a resaltar: de un lado, un municipio con una
gran extensin, con una gran cantidad de poblacin en el rea rural y centrada en un
rango de edad eminentemente joven, elementos a tener muy en cuenta a la hora de
planearse la proyeccin educativa.

Referencias a la educacin

Inicialmente hay que considerar que el sistema educativo de Arauquita est

organizado jerrquicamente de la siguiente manera:

- Alcalde Municipal
- Secretario de Educacin Municipal
- Supervisor de Educacin
- Rectores de plantel
- Profesores
- Padres de familia y estudiantes

17
 El municipio asume la educacin segn lo dispuso la Ley 29 de 1989, donde se
ordena la descentralizacin y bajo el Decreto 2886 de 1994, los departamentos
asumen el manejo de la educacin; en consecuencia, en 1997 el departamento de
Arauca asume la educacin y el municipio de Arauquita, como municipio no
certificado, queda con las tareas de coordinar las actividades asignadas por el
departamento.
En cuanto a los niveles de educacin que se ofertan en el municipio cabe sealar
que se cubre desde el preescolar hasta el nivel de educacin superior, vinculando la
educacin especial.

Educacin superior
Para ser un municipio pequeo existe una importante oferta de programas, sin
embargo hay poca demanda de los programas ofrecidos. Son programas que se
inscriben en la lgica de la flexibilidad acadmica en cuanto a horarios y a las
metodologas de estudio. En este municipio hacen presencia cinco instituciones
privadas de educacin superior y tecnolgica: Centro Regional de Educacin
Superior Arauca, asociado con la Corporacin Universitaria del Caribe (CURC);
Remington; Fundacin Universitaria Catlica del Norte, y Fundacin Universitaria
Autnoma de las Amricas. Por su parte, las entidades educativas que imparten
educacin tecnolgica y profesional de forma presencial y a distancia son:

Modalidad Presencial:
Politcnico de Arauquita (en convenio con el Sena y el municipio de Arauquita):
Tecnologa en Electricidad.

Modalidad a Distancia:
Universidad Francisco de Paula Santander: Tecnologa en Gestin Comercial y
Financiera.
Universidad Santo Tomas de Aquino: Tecnologa en Administracin de Empresas de
Economa Solidaria; Administracin de Empresas Agropecuarias; Filosofa;
Preescolar e Ingeniera Civil y Construccin.
Universidad de Pamplona: Pregrado en Licenciatura de Educacin Bsica, con
nfasis en Educacin Fsica, Ciencias Sociales y Matemticas.

18
Universidad del Bosque: Post-grado, a nivel de Especializacin en Docencia
Universitaria, Especializacin en Orientacin y Desarrollo Humano y Especializacin
en Pedagoga.
As no est propiamente en el municipio, la presencia de la Universidad Nacional
de Colombia ha impactado y facilitado para que muchos estudiantes inicien procesos
de formacin profesional. En el siguiente cuadro se presenta un panorama de la
formacin superior que se imparte en el municipio.

Caracterizacin de la educacin superior

Municipio de Arauquita
Tipo de
Sector
Instituciones Programas acadmicos Nivel educacin
Urba Rur Priv Pub
Contadura Pblica
Programas Administracin de Empresas y Negocios
Internacionales X X
universitarios a Mercadeo y Publicidad
distancia y virtuales Administracin Ambiental
Administracin de Empresas
Comunicacin Social

Universitario
Ingeniera Informtica
Universidades Ingeniera de Sistemas
Francisco de Paula X
Psicologa
Santander Zootecnia X
Santo Toms de Licenciatura en Filosofa y Educacin religiosa
Aquino Pamplona Licenciatura en Educacin Bsica nfasis
Humanidades.
El Bosque X X
Superior

Revisora Fiscal y Contralora

Gerencia en Informtica
Especializaciones Gerencia Educativa
Psicologa Organizacional X X
Pedagoga de la Virtualidad
Administracin de Empresas
Tcnico

Programas Tcnico Contabilidad y Finanzas

Profesionales Comercio Internacional X
Electromecnica
Obras Civiles y Manejo Ambiental
Turismo
Tecnolgico

Programas Contadura y Tributaria

Administracin y Finanzas
Tecnolgicos Investigacin Judicial X X
Administracin Agropecuaria

Fuente: Elaborado a partir de datos secretaria de educacin municipio de Arauquita enero de 2008.

19
 A pesar de la variedad de programas disponibles, la poblacin estudiantil que

accede a ellos es baja, as como los programas escogidos, si se compara con la

totalidad de la poblacin estudiantil del municipio.

Educacin secundaria
En lo que respecta a este nivel de educacin cabe destacar la existencia de 3
colegios de secundaria en el rea urbana. En la parte rural existen 3 colegios
ubicados en las inspecciones de La Reinera, Panam de Arauca y La Esmeralda,
respectivamente. Estas seis instituciones son las de mayor impacto en el sistema
educativo, por cuanto en ellas se concentra gran parte del total de la matrcula del
municipio.

Caracterizacin de la educacin media

Municipio de Arauquita

Tipo de
Niveles y Grados Sector
Instituciones educacin
P 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Urbano Rural Privada Pblica
Juan Jacobo Rousseau X X X X X X X X X X X X X X

Gabriel Garca Mrquez X X X X X X X X X X X X X X

Liceo del Llano X X X X X X X X X X X X X X

Jos Mara Carbonel X X X X X X X X X X X X X X

Jos Acevedo y Gmez X X X X X X X X X X X X X X

Pedro Nel Jimnez X X X X X X X X X X X X X X

Andrs Bello X X X X X X X X X X X X X X

Aguachica X X X X X X X X X X X X X X

El Viga X X X X X X X X X X X X X X

Javillal X X X X X X X X X X X X X X

San Jos de la X X X X X X X X X X X X X X
Pesquera

Fuente: Elaborado con base en datos de la Secretara de Educacin Municipal, 2009.

20
 Cabe resaltar que tan slo 11 de 111 instituciones ofrecen todos los niveles
educativos: 8 en el rea rural y 3 en el rea urbana. Esto es sntoma de la realidad
educativa en Arauquita en donde se presenta una enorme dispersin en la oferta
educativa y en la cantidad de instituciones; situacin entendible si se tiene en cuenta
la extensin territorial y la dispersin de la poblacin.
En cuanto a la cantidad de estudiantes es importante referir el comportamiento
de la matrcula en el municipio, grado por grado, para despus observar dnde se
centra el grueso de la formacin educativa en el municipio en el ltimo periodo. Si se
toman los datos disponibles sobre el nivel de matrcula para el ao 2008 en
secundaria y educacin media se puede observar el comportamiento a partir del
siguiente grfico.

Fuente: Realizado con base en informacin suministrada por la Secretara de Educacin del Municipio de
Arauquita, 2009.

Son varios aspectos que merecen resaltarse: 1. para el sexto grado la matrcula en
secundaria es mayor en el rea rural que en la urbana; 2. en ambas reas se
presenta un decrecimiento muy significativo del grado sexto al once; 3. en el sector
rural tres cuartas partes abandonan la escuela: de 457 que inician en grado sexto
slo 112 llegan al grado once. En el rea urbana la situacin no es menos delicada,
pues encontramos cmo de 328 estudiantes que inician en grado sexto slo 186 de

21
ellos llegan a once. Cabe sealar que esta situacin particular vislumbra lo que
sucede en el resto del pas.
Es evidente que la concentracin est en los dos primeros grados del nivel de
educacin secundaria (sexto y sptimo), pero stos nios y nias oscilan entre qu
edades?; se corresponde con la tendencia poblacional? Es preocupante el carcter
descendente de la matrcula a medida que se avanza en la pirmide escolar (791 en
sexto y 224 en once). A dnde van los estudiantes que no aparecen en el grado
once?

La educacin preescolar, bsica primaria y especial

A nivel urbano el pre-escolar se ofrece a travs de 5 centros educativos, a nios
y nias en edades entre los 4 y 6 aos; en el rea rural se cuenta con educacin
preescolar en un 45% de las escuelas y concentraciones; cabe anotar que hay
escuelas donde no se trabaja con este nivel por falta de alumnos o de docentes. Se
supone que el pre-escolar equivale al grado cero, segn la legislacin.
La educacin bsica primaria cuenta con 5 centros educativos en el rea urbana.
En el rea rural hay 102 establecimientos. De igual manera se presta la educacin
especial en un centro para nios especiales: Centro Consuelo vila que funciona en
el casco urbano, atendiendo nios y nias con problemas de aprendizaje a travs de
tratamiento especializado, ofrecido por una profesional en el rea. En el siguiente
cuadro se logra caracterizar de manera general la educacin en el municipio.

Caracterizacin Preescolar, Primaria y Especial

Municipio de Arauquita
N Tipo de institucin Nivel Sector Tipo de
Inst. educacin
Urbano Rural Privada Pblica
Educacin
primaria

Educacin bsica primaria 1-2-3-4-5 X X X

104

Se presta a travs de cinco (5) centros

educativos en el sector urbano, el rea X
5 Preescolar
rural cuenta con este servicio en las
escuelas y concentraciones
Funciona en el rea urbana y atiende a
nios con problemas de aprendizaje
1 Especial
que requieren tratamiento
especializado.

Fuente: Elaborado a partir de datos Secretaria de Educacin, Municipio de Arauquita, 2008.

22
Considerando los ltimos datos sobre la matrcula, se puede observar que la
demanda se concentra hacia los niveles de educacin preescolar y bsica primaria.

Fuente: Realizado con base en informacin suministrada por la Secretara de Educacin del
Municipio de Arauquita, 2008 - 2009.

En el rea rural hay aspectos que merecen resaltarse en estos niveles de

formacin.

Fuente: Realizado con base en informacin suministrada por la Secretaria de Educacin del Municipio de
Arauquita, 2008 - 2009.

Al comparar los aos 2008 y 2009 se observa un aumento significativo de 960

nios y nias en el nmero de matriculados. De igual manera en el grado primero se
present un incremento importante al pasar de 617 a 820 matriculados; fenmeno
que merece ser observado si bien dicho incremento puede ser atribuido a un
fenmeno de movilidad de la poblacin proveniente de otras regiones.

23
 En cuanto al rea urbana, se puede observar el siguiente comportamiento en la
matrcula de preescolar y primaria hasta el grado quinto.

Fuente: Realizado con base en informacin suministrada por la Secretaria de Educacin del
Municipio de Arauquita, 2009.

En el sector urbano se presenta un fenmeno que llama la atencin en relacin

con la matrcula en preescolar: aqu se concentra el mayor nmero de nios y nias,
si se observa hasta el nivel de quinto grado. De igual manera llama la atencin que,
contrario a lo sucedido en el sector rural, la matrcula del 2009 cay en relacin con
la del 2008 en 996 cupos: similar al aumento de la matrcula en el sector rural, lo que
nos obliga a preguntarnos si se habr desplazado la poblacin a esta rea.

Otro elemento importante es que en el 2009 el rea urbana empieza a registrar

matrcula en el sector privado en todos los niveles, desde preescolar hasta el quinto
grado: son 75 nios y nias que se vinculan a este tipo de educacin.

Al observar el comportamiento de la matrcula por niveles desde los aos 2004 a

2008, se puede observar un contraste interesante entre el descenso que se presenta
en preescolar y primaria frente al consecuente aumento en secundaria. Parece que
se desarrolla una dinmica cclica, o por oleadas, de donde cabra preguntarse en
cul foco va el proceso?, hacia dnde tiende el desarrollo?

24
Fuente: Elaborado a partir de datos de Secretaria de Educacin municipal.

Al observar los cambios en el comportamiento de la matrcula entre los aos

2004-2009, se evidencia un descenso en el total de la poblacin matriculada; esto
contrasta con el aumento en el total de la poblacin del municipio, lo que amerita una
reflexin profunda frente a las polticas educativas.

Fuente: Elaborado a partir de datos de Secretaria de Educacin Municipal.

25
 En conjunto se observa que durante el perodo 2004-2009, la cobertura tiene
una tendencia general decreciente al pasar de 9.692 matrculas, en el ao 2004, a
8.375 matriculados en el ao 2009. Ha aumentado el nmero de habitantes pero
disminuye la poblacin escolar; algo pasa!

Fuente: Realizado con base en informacin suministrada por la Secretara de Educacin del Municipio
de Arauquita, 2008 - 2009.

La informacin disponible en relacin con fenmenos como reprobacin y

desercin evidencia una tendencia decreciente en la matrcula del preescolar;
comportamiento que es similar en primaria pero no en secundaria en tanto que all se
presenta un aumento sostenido, al igual que sucede en la educacin especial.

Comportamiento de la Matrcula Escolar

Ao 2005 Ao 2007
Total aprobados 6.574 6.574
Total reprobados 509 509
Total desertados (educacin media) 1.365 1.013
Total traslados ------ 304
Cobertura 9.684 8.400
Fuente: Secretara de Educacin, Enero de 2008.

En lo que respecta al ao 2007 la desercin reportada en educacin media fue de

1.013 alumnos que corresponden al 12,06% de la cobertura educativa total y al
37.31% de los matriculados en educacin secundaria. Para el ao 2005 las
variaciones respectivas fueron de 14.09% y de 54.31%. Frente a los altos niveles de

26
desercin estudiantil presentados en primaria y secundaria, y la baja cobertura de
preescolar, no se realiza un seguimiento a los egresados de la educacin
secundaria, quienes deberan constituir el relevo generacional en el liderazgo social y
empresarial del municipio.
En cuanto a la cifra de reprobados, el 5.25% del total de estudiantes reprobaron
en el 2005 y el 6.05% en el 2007. Tales porcentajes se enmarcan dentro de un nivel
medio alto dentro de la clasificacin de repitencia segn los indicadores nacionales4.
En relacin con el personal, para abordar los dos ltimos aspectos de este paneo
general de la educacin del municipio, se trabaja con los datos ms consolidados
que hasta el momento del trabajo de campo correspondan al ao 2007, respecto a
docentes y administradores educativos.
PLANTA DOCENTE - MUNICIPIO DE ARAUQUITA
CARGOS AO 2007
Directivos Docentes 4
Rectores 6
Directores 4
Coordinadores 8
Orientadores 4
Docentes Rurales 226
Docentes Urbanos 112
TOTAL 360
Docentes Faltantes 27
Fuente: Secretara de Educacin Departamental, Enero 2008.

Haciendo referencia a las instalaciones educativas y la dotacin, existen

solicitudes de muchos establecimientos educativos para que sean atendidas sus
necesidades en relacin con infraestructura y dotacin. La administracin municipal
ha advertido las siguientes necesidades como las ms reiteradas:
El 80% de los establecimientos educativos solicitan el encierro de sus
instalaciones con maya y/o material.
El 90% carece de material didctico actualizado.
El 70% de las escuelas necesitan mantenimiento.
El 30% necesitan construccin de vivienda para el docente.
El 39% necesitan bateras sanitarias adecuadas.
El 68% necesitan restaurante escolar.

4
El Ministerio clasifica como nivel bajo una repitencia entre el 2 y 3,5%, medio entre 4 y 5% y alto
cuando est por encima del 7%.

27
 ORGANIZACIN INSTITUCIONAL EDUCATIVA
Centros Educativos 94
CEARES 10
Instituciones Educativas 6
Sedes Educativas 7
Concentraciones Educativas 4
Fuente: Secretara de Educacin Municipal, 2008.

Programas para sostener el sistema

Para garantizar la educacin en la poblacin se proporciona transporte escolar y

alimentacin escolar; merece considerarse y analizarse el real impacto en la calidad
de la educacin de programas como Per y A Crecer.

Programa de Transporte Escolar

Se seala que el servicio de transporte escolar se viene prestando regularmente
en dos modalidades: la terrestre y la fluvial. El municipio asume los gastos de los
dos primeros meses del ao y el resto del periodo escolar lo asume el departamento,
mediante la contratacin del servicio con cooperativas de transporte privado.

Segn los datos, durante el perodo 2004-2007, la poblacin escolar beneficiada

permaneci invariable en un nmero de 720 estudiantes.

COBERTURA PROGRAMA TRANSPORTE ESCOLAR

AO 2004 2005 2006 2007
N ESTUDIANTES 720 720 720 720
Fuente: Secretara de Educacin, Enero de 2008.

Programa de Alimentacin Escolar

Programa encargado de ofrecer alimentacin gratuita a la poblacin estudiantil,
de estratos 1, 2 y 3, incluyendo desayuno reforzado y almuerzo. Este servicio es
prestado por el ICBF, la gobernacin y el municipio. De acuerdo con la informacin
reportada, en el perodo 2004-2007, el municipio disminuy de manera significativa

28
su capacidad de atencin a las instituciones educativas, pasando de 44 instituciones
en el primer ao a 20 instituciones en el ltimo ao reportado, lo cual representa un
disminucin total del 54.5%. Sera importante analizar el impacto de este tipo de
situaciones en fenmenos como la desercin registrada.

COBERTURA PROGRAMA ALIMENTACIN ESCOLAR ATENDIDA POR EL MUNICIPIO

AO 2004 2005 2006 2007
INSTITUCIONES 44 31 31 20
DIAS ATENDIDOS 40 40 40 40
Fuente: Secretara de Educacin Arauquita, Enero de 2008.

Programa PER
El Programa Educativo Rural (PER) ofrece el servicio de educacin a aquellos
nios, jvenes y adultos que por una u otra razn no han podido ser atendidos en los
establecimientos educativos pblicos. Este programa ofrece diferentes modalidades
educativas y es ofrecido por la Gobernacin del Departamento, por intermedio de su
Secretara de Educacin.
Segn los datos se tendra que hablar de un incremento significativo en todos
los subprogramas que se ofrecen, especialmente en los subprogramas: Escuela
Nueva, Post Primaria y Telesecundaria.

COBERTURA PROGRAMA EDUCATIVO RURAL - PER

SUBPROGRAMA 2004 2005 2006 2007 TOTAL
Aceleracin del Aprendizaje 0 22 0 0 22
Escuela Nueva 97 288 440 2.679 3.504
Preescolar escolarizado 20 0 36 98 154
Preescolar no escolarizado 26 24 27 84 161
Post Primaria 53 79 134 227 493
Telesecundaria 58 80 106 171 415
TOTALES 254 493 743 3.259 4.749
Fuente: Secretara de Educacin Departamental, Enero de 2008.

Programa A CRECER
Este programa brinda el servicio educativo a poblacin mayor de 17 aos. En el
rea urbana opera a travs de un convenio entre la Gobernacin y la Caja de
Compensacin Familiar de Arauca-COMFIAR, y en el rea rural opera a travs de la

29
Fundacin el Alcaravn. El objetivo del programa est encaminado a erradicar el
analfabetismo y dar la oportunidad a esa poblacin de terminar sus estudios de
bsica primaria. Se observa un incremento en el nmero de beneficiarios del
programa, as como de las veredas beneficiarias:

COBERTURA PROGRAMA ACRECER, 2004-2007

CONVENIO GOBERNACIN - COMFIAR
NIVEL N ESTUDIANTES MATRICULADOS
2004 2006 2007
1 Nivel 60 125
2 Nivel 50 85
3 Nivel 35 70
4 Nivel 30 65
5 Nivel 35 55
TOTAL 210 300
FUNDACIN EL ALCARAVN
COBERTURA AO
2004 2005 2006 2007
Cobertura N veredas/ao 26 30 33 35
N de Estudiantes 722 910 860 855
Fuente: Secretara de Educacin Departamental, Enero de 2008.

Es necesario realizar un ejercicio de anlisis en el que se crucen estos datos con

la disminucin de la educacin regular que se presta en las instituciones del
municipio, para analizar hasta dnde este tipo de programas se estn convirtiendo en
un factor desarticulador del proceso educativo regular, con costos sobre la calidad
que muy seguramente no han sido considerados.

Calidad Educativa
La calidad de la educacin, como se presentar en el captulo dos, est asociada
fundamentalmente a factores como dotacin mobiliaria y al rendimiento en pruebas
externas. En relacin con el primer aspecto la informacin disponible no permite
establecer de manera precisa cul es la disponibilidad y estado actual de la dotacin
mobiliaria y didctica de las instituciones educativas. No obstante, la disponible
corresponde a las diferentes solicitudes realizadas por los directivos docentes ante la
Secretara de Educacin Municipal. Segn estas solicitudes, la mayora de los

30
establecimientos educativos de la zona rural presenta dficit de dotacin, y las que
la tienen, reportan mal estado de la misma. Situacin similar se presenta en los
establecimientos urbanos. En lo que respecta a material didctico y las ayudas
educativas, la mayora de los libros con los que cuentan las bibliotecas de los
establecimientos estn desactualizados y las ayudas educativas se encuentran en
avanzado estado de deterioro.

Pruebas SABER e ICFES

En relacin con este factor como determinante de la calidad, se tuvo acceso a

una informacin muy escasa tanto en el municipio, como en la informacin cargada
por el organismo nacional (ICFES) en su pgina web. En trminos generales, muy
pocos estudiantes alcanzan los niveles ptimos en las pruebas SABER aplicadas
cada tres aos a todos los estudiantes del pas en 5 y 9 grado, para evaluar sus
competencias (la capacidad de emplear sus conocimientos en la vida cotidiana) en
las reas de lenguaje, matemticas, ciencias naturales, ciencias sociales y
ciudadana.
Los resultados disponibles corresponden al ao 2005, que fue el ltimo en el que
estas pruebas se aplicaron en el municipio.
RESULTADOS PRUEBAS SABER
REAS GRADO % NIVEL DE GRADO 9 % NIVEL DE
5 COMPETENCIA COMPETENCIA

N A B C D N A C D E
Estudiantes Estudiantes
CIENCIAS 627 18,7 58 21,5 1,83 252 4,13 59,5 33,1 3,31
SOCIALES
CIENCIAS 627 0,91 28,8 36,5 33,8 252 2,48 33,1 42,2 22,3
NATURALES
MATEMATICAS 627 10,5 41,1 23,3 25,1 252 22,3 34,7 17,4 25,6
LENGUAJE 627 5,94 23,3 47 23,7 252 4,96 27,3 48,8 19
Fuente: Ministerio de Educacin Nacional - http://menweb.mineducacion.gov.co/saber/

De acuerdo con los niveles de competencia obtenidos en las Pruebas Saber, un

porcentaje significativo de estudiantes no alcanza el nivel de logro mnimo (A) en las
reas de ciencias sociales para el grado 5 y en el rea de matemticas para el
grado 9. Por su parte, un porcentaje significativo se encuentra en un nivel alto de

31
competencia (D) para las reas de matemticas, ciencias naturales y ciencias
sociales, estando incluso por encima de los niveles medios del departamento.
En relacin con el ICFES, en la siguiente tabla se exponen los comportamientos
en el rendimiento de cinto instituciones educativas: el nivel era bajo para el ao 2005,
presentando un mejoramiento en el 2006 hacia un nivel medio, y tendiente
nuevamente a desmejorar en el ao 2007 cuando se registra una tendencia al nivel
bajo, con excepcin de una institucin cuyo nivel fue alto.

COMPORTAMIENTO PRUEBAS ICFES

MUNICIPIO DE ARAUQUITA
Institucin Jornada
Maana Tarde Nocturna
J. M 2004 Medio
2005 Bajo Bajo
2006 Medio Medio
2007 Alto Bajo
J.J 2004 Medio
2005 Bajo
2006 Medio
2007 Bajo
2004
P.J. 2005 Inferior
2006 Medio
2007 Bajo
2004 Bajo
G.M. 2005 Inferior
2006 Medio
2007 Bajo
Fuente: Elaborado a partir de datos del Plan de Desarrollo de Arauquita de 2008.

Para la lectura no importa el nombre de la institucin; lo que hay que resaltar es

la tendencia y cmo estos resultados han podido afectar o no las dinmicas de los
procesos formativos en las instituciones; es importante saber en qu nivel de los
aprendizajes se encuentran los estudiantes para definir a partir de all planes de
accin relacionados con la formacin de los docentes y con los factores asociados
con el aprendizaje de los estudiantes.

32
A manera de cierre

Segn la lectura de la propia administracin, aunque la informacin disponible no

es suficiente, o mejor, a partir de la informacin que se dispone, es posible inferir
que el sistema educativo de Arauquita mantiene niveles bajos de cobertura, calidad y
eficiencia en relacin con los estndares de los grandes centros urbanos del pas,
pero dentro del promedio de la mayora de las regiones rurales de Colombia
(Arauquita, 2008-2011).
En trminos generales se observa un mayor esfuerzo por parte de las
administraciones para garantizar niveles de cobertura, lo que ha llevado a orientar
una importante cantidad de recursos y esfuerzos en la construccin de
infraestructura. El desarrollo y la apuesta hacia la calidad se ha concentrado en el
cemento, la arena y el hierro; y an sin demeritar la importancia que tiene el
desarrollo de la infraestructura, cabe resaltar que la calidad implica otros aspectos5
que rebasan las exigencias estructurales y de dotacin tales como cobertura,
pertinencia, evaluacin integral y formacin profesoral.
A finales de la dcada de 1990 el Programa de Promocin de la Reforma
Educativa en Amrica Latina y el Caribe (PREAL), public dos informes: El futuro
est en juego y Maana es muy tarde. En ellos se presentaron los grandes desafos
de la educacin en la regin y se hicieron cuatro recomendaciones: 1) establecer
estndares para el sistema educativo y medir los avances en su cumplimiento; 2)
otorgar a las instituciones educativas y comunidades locales mayor control sobre la
educacin y responsabilidad por los resultados; 3) fortalecer la profesin docente
mediante reformas a los sistemas de capacitacin, incrementos salariales y una
mayor responsabilidad de los profesores frente a las comunidades a las que sirven; y
4) aumentar la inversin por alumno en la educacin bsica (PREAL, 1990). Estas
recomendaciones resultan absolutamente pertinentes para el municipio de Arauquita
si bien, como se seal en uno de los talleres, este municipio es la manifestacin
local de las lgicas globales.

5
Hasta donde se tuvo informacin los recursos provenientes de regalas estn amarrados a
dotacin, construccin y remodelacin, lo que hace que los funcionarios no puedan destinar recursos
a otros rubros igualmente relevantes.

33
 II

PERFIL EDUCATIVO MUNICIPIO DE ARAUQUITA

Segn se plantea en la propuesta de planeacin que busca darle cuerpo a un

proyecto de desarrollo en la educacin del municipio de Arauquita, el proceso parte
desde la base (la comunidad profesoral, la comunidad estudiantil y la comunidad
familiar) para identificar los ejes y, sobre todo, definir compromisos y
responsabilidades.
En esa perspectiva el profesor Juan Bautista Jaramillo, miembro del equipo
coordinador del proyecto, se desplaza por el municipio de Arauquita durante el mes
de marzo de 2009 con el propsito de acopiar informacin sobre diferentes temas
relacionados con el sistema educativo. Este contacto con la comunidad escolar
permite identificar otros aspectos prioritarios para el diseo del plan que se
complementan con lo hallado en las sesiones de talleres.
En dicho recorrido se visitan tres instituciones del sector rural y tres del sector
urbano, y se adelantan los talleres previstos con estudiantes, docentes y padres de
familia. Talleres en los que se aplicaron 183 Encuestas sobre el Sistema Integral de
Evaluacin, a estudiantes de 3, 6, 8, 10, 45 a docentes y 7 al personal
administrativo de las instituciones. Se trata de las Encuestas que fueron diseadas y
utilizadas en el Proyecto Hacia un sistema integral de evaluacin de la calidad de la
educacin para Bogot, adelantado por el Grupo de Investigacin en Evaluacin, de
la Universidad Nacional de Colombia, en el ao 2007; proyecto que dio lugar a la
articulacin de las dimensiones de desarrollo socioafectivo, de gestin y de logros
acadmicos por parte de estudiantes de 20 colegios de Bogot, que permitieron
elaborar una propuesta para constituir un sistema integral de evaluacin de estas
instituciones educativas, identificadas por la Secretara de Educacin Distrital como
instituciones de excelencia.
Y aunque los instrumentos fueron elaborados para ser aplicados en la ciudad de
Bogot, el comportamiento de las respuestas dadas en las instituciones de Arauquita

34
no mostraron rasgos importantes de incompatibilidad; razn por la que se decide
incluirlas en esta caracterizacin considerando incluso la posibilidad de replicar en
este municipio la experiencia de evaluacin de Bogot, considerando que Un plan
de desarrollo en educacin debe apuntar hacia la constitucin de un sistema integral
de evaluacin, desde el cual se pueda monitorear lo planeado y ajustar lo necesario
desde la realidad misma, esto es, desde el contexto socio-cultural propio. As,
entonces, para que lo planeado no sea slo palabra escrita, es necesario empezar
por considerar la necesidad de un sistema integral de evaluacin de la educacin,
que de manera permanente muestre tanto los logros como los obstculos y fracasos
en el desarrollo del plan acordado (cfr. Propuesta de Convenio Interadministrativo
para el diseo del Plan Decenal de Educacin Municipio de Arauquita, 2009-2019: 3).
De otra parte, el grupo de la Universidad Nacional que lidera este proyecto
disea un instrumento para identificar la percepcin sobre el desempeo docente, el
cual se aplica a 31 maestros. Al mismo tiempo se logra recoger informacin directa,
sobre formacin y prospeccin frente a las principales necesidades del sector
educativo en Arauquita, a un grupo de 67 profesores del Sindicato Municipal de
Docentes. Por ltimo, se recoge el anlisis de los cinco ejes de trabajo propuestos en
este proyecto, adelantado en un ejercicio de discusin por 8 grupos.
Adems de estos instrumentos, se formularon dos preguntas abiertas para
establecer un acercamiento a la visin que tienen los estudiantes, los profesores y
los padres de familia sobre la educacin de su municipio tanto en la actualidad, como
en una proyeccin a 10 aos:

Pregunta 1: Cmo ves la educacin hoy en da?

Pregunta 2: Cmo te gustara que fuera la educacin en 10 aos?

Finalmente, se recogen en audio 10 entrevistas con directivos docentes, autoridades

veredales y municipales, y se acopia cierta documentacin institucional que permite
hacer una primera tipificacin socio-demogrfica y poltico-administrativa del
municipio. Se relaciona a continuacin el material sistematizado de las tres
instituciones rurales visitadas (A, B, C) y de las tres instituciones urbanas (D, E, F).

35
 Colegios A B C D E F
Poblacin No. No. No. No. No. No. Totales
Documentos-Instrumentos
Encuesta Sistema Integral de Evaluacin Estudiantes 3 9 7 8 5 5 6 40
Encuesta Sistema Integral de Evaluacin Estudiantes 6 9 6 6 12 10 12 55
Encuesta Sistema Integral de Evaluacin Estudiantes 8 6 3 7 12 10 10 48
Estudiantes

Encuesta Sistema Integral de Evaluacin Estudiantes 10 7 3 1 10 9 10 40

Preguntas Abiertas Educacin (hoy-futuro) 3 8 7
Preguntas Abiertas Educacin (hoy-futuro) 6 6 12 10 14
Preguntas Educacin (hoy - futuro) 8 4 9 9 14
Preguntas Educacin (hoy-futuro) 10 3 14 5 8
Preguntas Educacin (hoy-futuro) 3, 6, 8, 10 55 41 17 219
Dibujos 5 3 8
Encuesta Sistema Integral de Evaluacin Profesores 1(b) 5 6 23 10 45
Informacin Personal y de Formacin (67: sindicato) 2 9 7 67
Cuestionario Percepcin Desempeo Docente 6 5 7 9 4 31
Docentes

Preguntas Educacin (hoy - futuro) Docentes 42 9 1 30 16 20 102

Anlisis Cinco Ejes Propuestos 4 4 8
Inscripcin Red Evaluacin 1 3
Inscripcin Red Lenguaje 1 3
Inscripcin Red Ciencias Sociales 1 1

Encuesta Sistema Integral de Evaluacin Padres de Flia. 32 23 55

Padres y
Admitivos

Encuesta Sistema Integral de Evaluacin Administrativos 2 5 7

Tota material sistematizado 175 59 118 181 58 206 797

Es preciso aclarar inicialmente que los y las estudiantes diligenciaron las

Encuestas en grupos de dos personas, lo que implic adelantar una discusin para
resolver algunas dicotomas presentes especialmente en preguntas que tenan que
ver con sus expectativas de vida; situacin que puede evidenciarse en los casos
donde se marcan ms de dos opciones. En cuanto a los profesores slo cabe
mencionar la presencia de 5 Encuestas que fueron diligenciadas en forma incompleta
y 1 que no fue diligenciada.
La reconstruccin de esta informacin se hace desde la perspectiva de los
estudiantes, los profesores y los administrativos que han permitido apuntalar una
caracterizacin de la educacin actual y a futuro a partir, sustancialmente, de las
voces que han sido rescatadas de las respuestas dadas a las dos preguntas

36
abiertas, junto con aquellas de los instrumentos aplicados en los talleres arriba
mencionados.

1. LOS ESTUDIANTES
De manera general es posible decir que para los estudiantes de la zona rural de
Arauquita, la educacin hoy se debate fundamentalmente entre un nivel bueno y otro
regular; siendo ms contundente la valoracin hacia lo regular, como sucede
igualmente en la zona urbana donde tambin coexiste una percepcin negativa de la
educacin.
La educacin es buena
Ser slo en un colegio de la zona rural donde la educacin es considerada en
forma amplia como buena (63,6%), siendo las siguientes razones las ms
recurrentes entre los estudiantes consultados, con las que adems se rescata su
aspecto misional:
- sime gusta porque nos hacen cosas que nosotros no aviamos visto y
aprendo mucho y es bueno porque nos dictan cosas increbles para
aprender ms.
- me gusta porque los profesores bienen algunos especializados y nos
dictan bonito.
- los educadores nos ensean lo que necesitamos para salir adelante y
ms adelante hacer una carrera y no quedarse uno sin hacer nada
No obstante, en las otras dos instituciones se aprecia una valoracin de la educacin
igualmente positiva, aunque no en la misma proporcin (10% aproximadamente),
donde se resalta el aspecto infraestructural y curricular:
-la educacin es buena porque tienen salones pintados, no botan basura
en los salones y los profesores nos ayudan a hacer tareas (nio de
tercero)
es una buena institucin porque los profesores nos ditan diferentes clases
como democracia, agrcola, pecuaria, espaol, informatica, sociales y
fcica. (nio de sexto)
En dos de las tres instituciones de la zona urbana, nicamente, la percepcin de la
educacin es buena pero no en tan alta proporcin como en la zona rural; lo que
merece destacarse all es que an se le confiere a la educacin un cierto nivel de
credibilidad y confianza, debido a tres razones que son coincidentes en estas
instituciones:

37
1. Mantiene la exigencia de la escuela tradicional: ensear a escribir bien las cosas,
a ser responsable y disciplinado.
- ser juiciosos para poder tener un empleo y un buen futuro ms adelante
con una familia honrada y educada con respeto para las dems personas
- es buena por que es buena por la maravilla de aprender algo nuevo,
nuevos conocimientos y valores
- uno va mirando las cosas de otra manera
- tener un titulo como el de mecnica automotriz, ebanistera, sistemas
nos ensea a ser personas educadas y eficientes.
- La educacin de hoy en da es muy buena por que nos ensean todo lo
necesario para ser una buena o un buen profecional y nuestro deber es
cumplirla asistir a las diferentes instituciones y queda en nuestras manos
lode ser o no ser un buen profecional con unos buenos valores.(10)

2. Cuenta con buena infraestructura (salas de informtica, laboratorios, salas de

bilingismo, salas de audiovisuales).
- buena porque educamos, y hay mas tecnologa
- Tiene buenas salas de sistemas para poder asceder a ellos y aprender a
manejarlas con facilidad y envestigar trabajos y talleres en ella
- Hay sala de bilingsmo para aprender ingles y poder ver como por
medio de ellos se puede ir adaptando ms a la area de ingles que para
muchas le parece dficil. (8)
- Es bueno, la educacin porque tenemos profesores capacitados para
nuestra enseanza, salas de INTERNET, Bibliotecas, y Profesores que
estan ah para ayudarnos (educacin antes era mejor, facilismo,
infraestructura) (10)

3. Los profesores son amables y tienen buena voluntad para ensear: la educacin
es servicial y respetuosa.
- la educacin es muy breve, buena es tal como los profesores son muy
buenos en la que hacen practican la materia y no la hacen cumplir.
la educacin de hoy es buena, generoza y muy entuciasmada con
generosidad
hoy el estudio es muy bueno porque los profesores no son como en
tiempos anteriores que les pegaban con reglas a nuestros papas y los
hacian sufrir (6)
- la educacion en Arauquita me pare maravillosa podemos encontrar
profesores de buena voluntad para ensearnos pero hay algunas
dificultades con unos Colegios indiciplinados. (6)

38
 - En mi opinin la educacin del municipio de arauquita es buena, pues los
profesores son muy amables y se hacen entender con facilidad pero
pienso que podra mejorar a exelente. (8)

De otra parte, los estudiantes de una institucin del sector urbano proporcionaron
nuevos criterios para sealar que la educacin es buena:
1. Los profesores cuentan con una propuesta pedaggica y didctica diversificada
para dinamizar sus clases (discurso oral, discurso escrito, uso de diapositivas).

- Pues creo que la educacin es muy buena, x que los profesores algunas
veces se hacen entender y tratan de que sus alumnos entiendan para que
no se atrasen con el tema visto y no les haga difcil verlo (8)
- Es buena tambin porque los profesores usan diferentes metodos para
explicar la clase ya sea oral, escrito o en diapositivas presentados mediante
video vid; pero que los estudiantes entiendan y lo clase sea ms dinmica.
(8)

2. Cuenta con una buena infraestructura (salas de informtica, laboratorios, salas de

bilingismo, salas de audiovisuales).
- Tiene buenas salas de sistemas para poder asceder a ellos y aprender a
manejarlas con facilidad y envestigar trabajos y talleres en ella
Hay sala de bilingsmo para aprender ingles y poder ver como por medio
de ellos se puede ir adaptando ms a la area de ingles que para muchas
le parece dficil. (8)
- Es bueno, la educacin porque tenemos profesores capacitados para
nuestra enseanza, salas de INTERNET, Bibliotecas, y Profesores que
estan ah para ayudarnos. (educacin antes era mejor, facilismo,
infraestructura) (10)
3. Cuenta con servicio de asistencia alimentaria.
- la educasion de arauquita es muy buena en su modo de decirlo hay
servicio de almuerso las institusiones cuentan con sus buenos laboratorios
salas de audiovisuales entre otras, profesores bien calificados y tambin
asen recreasiones deportivas. (6)
4. Hay servicio de transporte para ir a la escuela.
- La educacin en Arauquita me parece buena porqu? porque la
institucin le presta alos nios un servicio de transporte para que se
movilicen a su institucin.
Para el futuro quiero que la educacin sea mucho mejor de lo que ya es.
Dentro de 10 aos quisiera que fuera una universidad. (6)

39
La educacin es regular
Para los estudiantes de las tres instituciones rurales la educacin es regular debido a
cuatros razones fundamentales: infraestructura y dotacin insuficiente, debilidad en
el nivel de formacin de los docentes, falta de participacin de otros miembros de la
comunidad en el proceso educativo de los y las estudiantes, y pocas oportunidades
para continuar con la educacin superior. Aspectos que inciden en la calidad de la
educacin, ms an cuando sta se asume como posibilidad de ascenso social,
como una meta que posibilita el mejoramiento de la calidad de vida, y como una
alternativa para consolidar o restaurar lazos familiares:
- El colegio es mas o menos porque en los almendros hay mucho barro
tiene olor a horrible los baos son demasiados desordenados cuando
salimos.
Cuando llueve hay demaciados charcos hay goteras dentro de los
salones.
la educacin hoy en da es muy regular porque hay pocos instrumentos
para la educacin hoy en da pocos sitios de aprendizaje (estudiante,
grado dcimo)
- me gustara ver a mi colegio con suficientes aulas de clase. Con un
transporte adecuado para movilizarnos hacia el colegio. Con un espacio
adecuado para nuestros proyectos. Profesores especializados en las
diferentes areas del aprendizaje. Con un buen equipo recreativo. Haci
queremos nuestro colegio para que mejore nuestro redimiento academico
(estudiante, grado sexto)
- yo quiciera que en un futuro que haya una ayuda para que cuando
salgamos de nuestro bachiller haya una universidad para nosotros poder
cumplir nuestras metas y no quedarnos estancados por falta de dinero
(estudiante, grado octavo)
- la educasion de hoy en dia es como regular porque las personas, o
padres o profesores etc no educan vien a sus hijos. Son groseros y solo
algunos son buena gente (nia de sexto grado)
los estudiantes necesitamos apoyo de los padres, profesores y dems
entes educativos para tener un desarrollo mejor. Los educandos tienen
que hacer compromisos de mejoramiento

En el sector urbano los antecedentes sealados para rotular la educacin como

regular son ms diversos, pero sern cuatro los que identifican los estudiantes de
manera reiterada como ms relevantes en las tres instituciones visitadas:

40
1. El nivel de formacin de los docentes es dbil y limitado por falta de programas
de formacin permanente: se requiere innovacin pedaggica (mtodos de
enseanza montonos y desactualizados, desuso de laboratorios y
computadores, clases aburridas).

- la educacin es mala porque los profesores no tienen nuevas formas de

ensear.
los profesores les falta criterio y conocimiento en la forma de empoderar y
explicar los temas
solo bienen al colegio porque reciben un sueldo mas no porque les nace
ensear, llegan y no saben dictar clase sabe uno ms que ellos.
A mi me parece que la educacin en Arauquita es muy regular porque
aveces (8):
1) los profesores no saben lo que estan explicando
2) los temas son muy pocos
3) Mis papas me cuentan que ellos en su epoca vean y les enseaban
mejores cosas

- Me parece que la educacin de el colegio Lillano y en Arauquita es

regular pues cre que ensean los temas medio, medio y me parece que
debera ser mejor (8)

Opiniones que revelan una nueva necesidad: promover en la institucin un

trabajo por proyectos que permita adelantar procesos de innovacin pedaggica
o de investigacin, donde participen docentes y estudiantes conjuntamente,
pues los niveles de participacin en la construccin del Proyecto Educativo
Institucional y en proyectos de investigacin son escasos y poco participativos;
algo similar ocurre con la limitada participacin en eventos acadmicos,
culturales y deportivos.
2. El nivel infraestructural es insuficiente e inadecuado (edificios, universidades,
computadores, tiles, libros, videobeam, etc.):

- uno se viene bien limpiecito y uno sale de mugre por el estado en que
estn los patios de descanso
Yo concidero que el aprendizaje ac en Arauquita es bueno y no excelente
porque le faltan universidades y ms colegios. (6)

41
 - Me parece que la educacin en arauquita es regular porque hay muchas
cosas que hacen falta para el aprendizaje de los estudiantes. Ej= Los
laboratorios no son muy adecuados. Les falta materiales lo unico un poco
ms moderno son las bibliotecas y salas de sistemas o computacin.
De pronto el gobierno quiera adecuar los colegios con materiales nuevos y
actualizados, lo que pasa es que hay veces que los encargados de ese
dinero se roban ese dinero y los afectados somos los estudiantes (8)
- Los laboratorios permanecen sucios no hacen Limpieza podemos
mejorar esto si hay buena educacin en arauquita. (6)
- Tal vez Arauquita no ofrece una educacin de mejor calidad por que no
cuenta con instalaciones que favorezcan la practica y aplicacion de los
conocimientos adquiridos en el aula de clases. (10)
3. Ya no se ensean valores: no hay respeto y la familia no ha educado bien a sus
hijos.
- la educacin es muy mala porque los padres casi no se preocupan por
sus hijos porque se la pasan trabajando
- en el futuro creo que va a haber muchos problemas con las nias
embarazadas y los areticos de los jvenes y la forma de manejar nuestro
idioma
- los jvenes de hoy en da son muy malos porque se la pasan mucho en
la calle, son groseros y muchos avitos malos
- [] Algunas veces los profesores no cumplen con las normas que hay en
nuestro colegio y hasi nos llevan hacia la envidia y el odio
- [] los profesores no lo consideran a uno para nada en los momentos
ms difciles por los que uno pasa en la juventud de hoy en da por causa
de las drogas y el alcohol.
Yo considero que la educacin es regular porque hay muchas personas
que uno le dise algo y le ban contestando con tres piedras en lamano es
decir con groserias.
Y tambien hay algunos nios que los padres no los educan bien porque
ban pasando por algun lado y les arrancan las hojas las flores a las matas
de las dems casas y si la seora (o) de la casa le dise algo el sale
corriendo y al rato buelve y pasa por ese lado y hace lo mismo o hasta
hace otra cosa como tirarle piedras a los techos de las casas de las
personas que ellos ni la conocen. (6)
- q los profesores fueran ms dinamicos y no tan amargados y que fueran
y que fueran ms felices cuando entren a clases y que dejarn las
preferencias con los alumnos y que cuando lleguen enojados no se
desquiten con los alumnos. Que no mezclen la Flia con el trabajo y que
den ejemplo. (8)

42
4. La educacin no est incluida dentro de las expectativas de la administracin
municipal: Falta apoyo de la Secretara de Educacin y como una consecuencia se
presentan dificultades econmicas para seguir estudiando. El estudiante pide la
presencia de Universidades en la regin.

- los alcaldes y gobernadores poco se acuerdan de nuestra institucin y de

nuestra preparacin para ser unos profesionales
- aqu casi siempre nos bemos afectados por las grandes entidades como
el gobierno
Adems de estos cuatro primeros aspectos coincidentes, los estudiantes de otra
institucin del sector urbano exponen cuatro factores ms que contribuyen a
mantener la educacin en un nivel regular:

1. La educacin no est incluida dentro de las expectativas de los estudiantes

porque se ha tomado como una obligacin, y porque no contribuye con su
orientacin profesional y vocacional. Realidad de la cual dan cuenta los siguientes
testimonios:

- Personalmente considero que la educacion actual en Arauquita es

Regular, pues ha hecho falta que las personas especialmente los jovenes
vean la educacin y preparacion profesional como algo indispensable ms
no como una obligacion social. (10)
Sera chevre que desde pequeos les enfatizaran a lo que ellos quieren
estudiar para que cuando antes de salir supieran en que materias
enfocarse en la icfes y saber que carrera estudiar.
- Esto para no tener inseguridad a la hora de escoger carreras y cuando
las este estudiando no cambiar porque no le gusto. (8)

Se trata de un aspecto que est directamente relacionado con las expectativas de los
y las estudiantes de 3, 6, 8 y 10 frente a su eleccin del oficio a desempear, que
fue consultado en la Encuesta del Sistema Integral de Evaluacin. De all la
importancia de considerar los resultados alcanzados para afinar la propuesta de un
Plan Decenal de Educacin que incluya la voz de los estudiantes, desde sus
perspectivas de vida. Por una parte, en el sector rural se muestra una gran
dispersin en las opciones elegidas y por ello no es posible ubicar un oficio que
predomine entre los seleccionados. An as es posible advertir que en dos

43
instituciones del sector rural, los oficios de central inters para los estudiantes de
grados tercero y sexto son en su orden: cantante(2), empresario (2), ingeniero (2),
futbolista (2), deportista (1), mdico (1), cientfico (1), actor (1), modelo (1),
campesino (1), militar (1), polica (1), mientras que para los estudiantes de octavo y
dcimo predomina el deseo por ser cantante, deportista, actor, modelo, militar,
futbolista, ingeniero y mdico.
Se trata de una seleccin que muestra una tendencia mayor hacia oficios
enmarcados en el mbito de la recreacin y el entretenimiento (cantante, actor,
modelo, deportista, futbolista), al constituirse en las opciones que suelen promoverse
por la televisin y la radio de manera reiterada. Y en una menor medida, se
encuentran opciones relacionadas con la seguridad (militar, polica) y con el mbito
de las profesiones liberales y acadmicas (ingeniero, mdico, cientfico), siendo
importante resaltar el hecho de encontrar ubicadas las expectativas de estos
estudiantes entre dos escenarios que podramos identificar como contrapuestos.
De otra parte, los resultados obtenidos en dos de las tres instituciones
encuestadas del sector urbano muestran notables diferencias con respecto a
aquellos del sector rural. En general se podra afirmar que los oficios ms
recurrentemente elegidos (sin importar su nivel de frecuencia) por los estudiantes de
3 y 6 son: mdico (5), deportista (5), ingeniero (4), empresario (4), cientfico (4),
piloto (4), modelo (4), actor de televisin (4), militar (3), cantante (3), abogado (2),
profesor(a) universitario(a) (2), futbolista (2), polica (2), mensajero (1), oficios de
cocina y restaurante (1), maestro(a) de primaria (1), enfermero (1), artista (1), oficios
de belleza (1), campesino (1), bailarn (1), ama de casa (1), y otros no contemplados
en las opciones como veterinario (1) y mdico forense (1).
Por otro lado, los estudiantes de 8 y 10 se inclinan ms por ser ingeniero (9),
mdico (8), polica (5), empresario (5), cientfico (4), cantante (4), modelo (4), militar
(3) deportista (3), enfermero (3), profesor (3), actor o actriz de televisin (3), auxiliar
de vuelo o azafata (3), abogado (1) y modelo (1). Oficios que en su significativo nivel
de seleccin, algunos muestran inclinaciones hacia escenarios profesionales y
econmicos cercanos a su contexto local: el mdico (tan necesario en estos
municipios), el ingeniero (por la explotacin del petrleo y la construccin de vas), el
empresario (por la tendencia hacia la actividad mercantil en estos pueblos pequeos

44
con alta poblacin rural); algunas profesiones estn alejadas de contexto, como la
profesin del cientfico y del pilotaje areo. En general estas respuestas explican la
reiterada solicitud por programas de educacin superior que les permita acceder a
este tipo de profesiones liberales y acadmicas.
Otras profesiones muestran la proximidad a la cotidianidad de los estudiantes
(militar, polica, deportista, futbolista, mensajero6, oficios de cocina y restaurante,
oficios de belleza), que pueden provenir de la ilusin, que es en cierta forma
promovida por los medios masivos de comunicacin, as como en relacin con el
mundo del entretenimiento (cantante, modelo, actor, actriz). Finalmente, se eligen
oficios que podran ubicarse entre aquellos que no cuentan con un alto perfil social
(cocina y restaurante, ama de casa, oficios de belleza, maestro de primaria,
campesino, artista, bailarn), pero que al parecer produce sensaciones de bienestar y
tranquilidad.
En este punto se podra decir que los nios, nias y adolescentes no quieren
asumir roles similares a los de sus padres, o a los que suelen relacionarse para
comunidades de estratos 1 y 2; una perspectiva que bien podra explicar por qu el
alto nivel en las consideraciones de felicidad para los grados 3, 6 y 8, lo que
demuestra que los nios quieren seguir manteniendo el control sobre sus propios
ndices de felicidad.

2. Construccin curricular inconsistente: adems ensean pocas materias (PEI).

Lo cual podra implicar la ausencia de una planeacin curricular conjunta que permita
responder a las expectativas acadmicas, sociales y personales de la comunidad
acadmica involucrada.

La educacin en el municipio de Arauquita es regular.

Porque considero que debe ser un poco mas exigentes en algunas
materias como la filosofia, matematica y quimica. Dejar de pensar que en
decimo se empiece a ver filosofa porque aqu los estudiantes son mas
razonables no, considero de que deberar dar desde sexto porque forma al
estudiante como persona y lo vuelve mas razonable ante la sociedad. (8)
Pues pienso q la educacin en Arauquita es muy regular porque dan muy
pocas materias, en los aos que llevo estudiando nunca me han llevado a

6
Aunque no deja de causar extraeza el que se haya contemplado el oficio de mensajera en un
municipio tan pequeo, y con tan escasas opciones para desarrollar esta ocupacin, hay una intuicin
importante al respecto.

45
 un laboratorio y no nos ensean al mximo o almenos como en otras
ciudades (8)

Se trata de una informacin que puede servirle a los(as) docentes y las directivas
docentes para trazar planes de mejoramiento o para redireccionar el Proyecto
Educativo Institucional (PEI), considerando adems que existe muy poco
conocimiento del PEI por parte de los estudiantes de grados inferiores, al igual que
una baja participacin en su elaboracin por parte de los estudiantes de grados
superiores.

3. Baja calidad educativa: no se exige lo necesario - antes era mejor.

Me parece que
En Arauquita la educacin es regular pues no se nos exige lo necesario la
educacin en aos atrs era muy exigente lo que ha eho que nuestros
padres les que estudiaron fuecen algo grande en la vida. Esos si eran
maestros de verdad digamos la calificacin A (6.0) es una nota para
mediocres pasamos raspando y paraqu no sabemos si sabemos o]no
esa es mi opinin a cerca de las educacin. (6)
Habra que indagar ms en profundidad por la imagen que se tiene sobre ser
exigente, pero podra asociarse con al ligereza con que se asumi en el pas la
promocin automtica.

4. La evaluacin: son bajos los resultados en las prueba de Estado.

LA EDUCACIN EN ARAUQUITA, MIDIENDOLA DESDE LAS PRUEBAS
DE ESTADO ES MUY REGULAR.
EN LOS COLEGIOS LOS SITEMAS DE CALIFICACIN SON MUY
FLEXIBLES, LOS ESTUDIANTES NO VAN A UN COLEGIO POR
APRENDER, PARA PREPARARSE PARA TENER UN MEJOR FUTURO,
SI NO PORQUE LOS OBLIGAN LOS PADRES O POR PASAR EL RATO.
EN SI LOS CONOCIMIENTOS QUE NOS IMPARTEN SON BUENOS,
PERO LA ACTITUD QUE LE PONEN LOS ALUMNOS A ESTOS NOES
LA ADECUADA. POR ESTO EN EL EXAMEN DE ESTADO O OTRAS
PRUEBAS, LOS RESULTADOS NO SON MUY BUENOS PORQUE
APRENDEMOS PARA EL MOMENTO, TEMAS QUE NOS VAN A
SERVIR MUCHO EN EL FUTURO. (10)
Es usual encontrar que la evaluacin es asumida en la escuela como calificacin; por
ello es importante mantener abierta la discusin en torno al decreto 1290 de 2009
(que recoge de algn modo los decretos 1860 y 230), ya que no es posible contar

46
con una cultura de la evaluacin si se siguen preparando a los estudiantes desde
10 grado para pasar bien el examen del ICFES. No obstante sera importante saber
qu es lo que se entiende por evaluacin, y cmo esa percepcin repercute en el
nivel acadmico tanto de los estudiantes como de los profesores(as), si bien no deja
de ser inquietante la gran influencia que siguen teniendo los resultados de la prueba
de Estado en los(as) estudiantes, por constituirse en una opcin obligada para
quienes han decidido continuar sus estudios ya sea a nivel universitario, tcnico o
tecnolgico.
En consecuencia podramos decir que para los estudiantes la educacin es
regular, tal como nos lo muestra este ltimo testimonio que recoge la posicin de un
70% de ellos:
- Mi opinin acerca de la educacin en el municipio de Arauquita, es que
es regular, ya que a pesar que nuestros profesores ensean todo lo que
est en sus planes de reas, las oportunidades y medios que se nos
brindan para profundizar, mejorar en cada uno de los temas son muy
pocos.
Creo que el estar atrazados en tecnologa tambin nos perjudica, como lo
hacen cada uno de las conflictos que se presentan por ser nuestro
municipio una zona roja, donde muchos nios y nias se ven afectadas al
ser obligadas a realizar tareas peligrosas y no permitirles estudiar; cono
las llamadas y temidos reclutamientos.
En fin sera muy bueno que hubiera un poco ms de paz, oportunidades
de estudio, tecnologa y ms apoyo del gobierno, para que nuestra
educacin pudiera ser excelente, como lo anhelamos muchos. (10)
La situacin de conflicto, ms aguda en esta regin, aparece como un registro de los
estudiantes; expresan su preocupacin frente a los reclutamientos y la falta de apoyo
del gobierno para lograr una educacin con excelencia.

La educacin es mala
Esta percepcin slo se manifiesta en una institucin de la zona rural, debido al mal
comportamiento de los estudiantes, a la inconsistencia pedaggica y a la corrupcin
en el municipio:
- no recibimos la capacitacin academica adecuada para lograr un
desempeo bueno en el colegio y mucho menos para las pruebas ICFES
es al que le llega ms plata y tiene menos educacin

47
El criterio de educacin mala est asociado con la falta de capacitacin que
apunte hacia un buen desempeo en el colegio y hacia los resultados de las
pruebas del ICFES. Parece decir tambin que le va mejor al colegio que le llega
ms plata; la frase y tiene menos educacin oscurece el sentido de lo que se
busca nombrar.

LA EDUCACIN PARA EL FUTURO

Luego de compartir su percepcin sobre el estado de la educacin actualmente, se
les solicita a los estudiantes formular sugerencias para ser consideradas en el
proceso de construccin del Plan Decenal de Educacin 2009-2019. Piden por tanto
que la educacin sea ms relevante, pertinente y equitativa; que cuente con buena
infraestructura; que sea congruente con las expectativas de los estudiantes y el
contexto socio-econmico del municipio; que contemple una mayor oferta de
programas acadmicos universitarios; que tenga un mayor nfasis en valores
sociales; una educacin sin discriminacin; con un mayor nivel de autoridad y
exigencia por parte de los docentes, y con mayores estmulos acadmicos para los
estudiantes. Para ello sera necesario contar con:
1. Una propuesta pedaggica ms relevante y pertinente: nuevas pedagogas y
procesos didcticos; uso de laboratorios y tecnologa (computadores); currculo
diversificado; mayor preparacin del cuerpo docente:

- Profesores ms inteligentes y ms pilos en mtodos para que el

estudiante desempear un mejor estudio. (Sector urbano)
- Me gustaraque
La educacin sea exigente que nos sacara verdaderamente el jugo todos
nosotros podemos dar ms la educacin me la imagino muy participativa,
exigente y eduque no solo en conocimientos sino tambin en valores. (6
Sector urbano)
- me gustara q fuera ms avanzada, q por lo menos nos llevaran una vez
a la semana al laboratorio de Qumica y Fsica Que los profesores nos
pusieran mas a investigar a analizar y que adecuen bien el aula de
informtica, q den ms oportunidades de estudio, q amplien mas la zona
de verde del colegio porq en realidad notiene nada de rboles ni nada de
eso. (8 Sector urbano)

48
 - QUE HUBIERA MS POSIBILIDADES PARA ESTUDIAR, NO
LIMITARSE A LO COMERCIAL, INDUSTRIAL O MEDICINA; SINO QUE
HUBIERAN OTROS ENFOQUES PARA UNO ESCOGER. UNA
EDUCACIN DE MEJOR CALIDAD DONDE SE EXIJA MS [] (10
Sector urbano)
- Me gustaria que para un futuro de + o 10 aos Arauquita Contara con
personal docente mas preparado, (10 Sector urbano).
- Me gustara que la educacin en el futuro fuera mucho ms til para los
estudiantes, es decir que se les enseara cosa que sean necesarias para
la vida y no que nunca lleguen a utilizar. Adems se deberan crear ms
programas, mtodos y estrategias para la investigacin y la creacin; pues
nuestra sociedad necesita de muchos elementos para su avance,
desarrollo y mantenimiento como lo es la cura para enfermedades, formas
de preservar ms el ambiente y de sustituir elementos que por el afn e
ideas capitalistas del hombre se han perdido y contribuir para que este
problema no se siga presentando (10 Sector urbano).

Algunas inferencias estn relacionadas con la necesidad de lograr una

educacin con ms participacin y no depender tanto de las enseanzas del
profesor; propiciar condiciones para indagar y explorar, o investigar en los
laboratorios; vincular los conocimientos con las necesidades prcticas y con el
medio ambiente; esto nos revela una comtemporaneidad del pensamiento de
los estudiantes: es lo que reclaman los jvenes de cualquier rincn del mundo
hoy.

2. Readecuacin de la infraestructura (dotacin, actualizacin y cualificacin en el

servicio de las bibliotecas y los laboratorios; disposicin de espacios deportivos y
culturales; mayor uso de laboratorios y nuevas tecnologas).

- yo quisiera que mi colegio en un futuro tubiera un laboratorio, mejores

aulas de clase, un mejor comedor, un aula mltiple, mejoramiento de los
medios de transporte, instalaciones agropecuarias adecuadas, osea una
buena granja, un buen sitio adecuado para los galpones (10 Sector rural)
- me gustara ver a mi colegio con suficientes aulas de clase. Con un
transporte adecuado para movilizarnos hacia el colegio. Con un espacio
adecuado para nuestros proyectos. Profesores especializados en las
diferentes areas del aprendizaje. Con un buen equipo recreativo. Haci
queremos nuestro colegio para que mejore nuestro redimiento academico
(6 Sector rural)
- Yo quisiera que los nios que viven en el campo que no pueden salir al
pueblo o no tienen recursos para hacerlo como investigar tareas les

49
 emprestaran los libros en el colegio para que ellos no se preocupen y
haga sus tareas siempre y cuando los regresen sanos (Sector rural)
- Que todos se puedan hacer a computadores y no a mano porque es un
poco canson estar escribiendo a mano, porque uno tambin se canza.
(Sector urbano)
- tener servisios de la biblioteca nos hace mucha falta en el colegio en los
laboratorios microscopios gran integracion entre colegios en Arauquita. (6
Sector urbano)
- DONDE HALLAN MS SITIOS PARA UNO CONSULTAR, YA QUE EN
LAS BIBLIOTECAS SOLO HAY LIBROS QUE YA CUMPLIERON SU
CICLO DE UTILIDAD. O SE INVIERTA MS EN TECNOLOGA, QUE SE
ADECUEN LOS LABORATORIOS DE QUIMICA Y FISICA, YA QUE
NUNCA NOSOTROS HEMOS PODIDO UTILIZARLOS, YA QUE NO HAY
IMPLEMENTOS PARA TRABAJAR. (10 Sector urbano)
- Para mi la Educacin10 aos mas adelante quisiera que fuera en
algunas cosas lo mismo que ahora, pero me gustara que en cada salon
ubiera un computad, con internet, que los salones fueran con aire
acondicionado, que los metodos de dar una clase sean dinmicos y si en
algun futuro lo educacin fuera sistematizada, y que en cada salon cada
alumno tenga su computador y dictaran la clase mediante computadores.
- Que hgan salas de fisica y Qumica, laboratorio bien completos donde
se realicen proyectos, investigaciones mediantes practicas reales etc. (8
Sector urbano)
- Para m la educacin en 10 aos ojala que tengan ms universidades
que los colegios tengan ms espacios, y que las bibliotecas tengan ms
libros y ojala sean bibliotecarios con esperiencias que sepan guiar a los
estudiante (8 Sector urbano)
- Yo quisiera q la educacin en un futuro sea mucho mejor q ahora, q
haya centros culturales, para q sean mas motivados, laboratorios, salas
de internet q nuestros hijos salgan mucho mejor y tengan ms
conocimiento. (10 Sector urbano)

3. Oferta diversificada de programas de educacin superior e infraestructura:

oportunidades sociales y laborales.

- En diez aos tendra 19 aos y me gustara que ubiera ms cosas para

aprender y estudiar bien, quisiera que uviere universidades (Sector
rural)

- [] y que los estudiantes de segundaria les isieran unas pre carreras

universitarios para que ellos puedan elegir lo que quieren estudiar y
tengan unas buenas bases sobre los carreras (8 Sector urbano)

50
 - yo quiciera que en un futuro que haya una ayuda para que cuando
salgamos de nuestro bachiller haya una universidad para nosotros poder
cumplir nuestras metas y no quedarnos estancados por falta de dinero (8
Sector rural)
- Quisiera llegar a ser un gran veterinario para apoyar y colavolarle a mi
municipio de Arauquita. (Sector urbano)
- Me gustara que fuera todo lo contrario, faltan muchas cosas para una
buena educacin, a mi me gusta mucho el deporte y aqu no hay
profesores para que lo guen en el buen desempeo. (Sector urbano)
- Quiero tener muchos hijos tener esposa ser gran ingeniero de sistemas y
ayudar a este pueblo. (Sector urbano)
- ser coleador porque es bueno ganar plata y trofeos. (Sector urbano)
- yo quiero que la educacin para los futuras generaciones dentro de unos
10 aos sea mejor en el sentido de que hayan ms posibilidades tanto en
estudios avanzados como en trabajo en los cuales podamos emplear o
puedan emplear el tiempo despus de que salgan del colegio y no queden
vagando por el mundo sin hacer nada, solo haciendo maldades y
aprendiendo cosas q no les van a yudar en futuro prximo.
- Como ayudariamos a esto, construyendo universidades pblicas o
privadas, bibliotecas pblicas o sitios de investigacin; laboratorios en los
colegios, sistematizacin en estos y otras cosas que garantizarian un
mejor desarrollo tanto en educacin, como en disciplina para que puedan
proyectarsen a un futuro mejor sintantas dificultades, ni barreras tan duras
por los que tengan que pasar y no se les dificulte hacerlo. (10 Sector
urbano)
- SERIA BUENO QUE EN ARAUQUITA TUVIERAN SEDE
UNIVERSIDADES DE CALIDAD, RENOCIDAS A NIVEL NACIONAL POR
SU ENFASIS EN INVESTIGACIN. (10 Sector urbano)

4. Una educacin con nfasis en valores y ms emotiva.

- Quisiera que todo mejora y en vez de regular fuera excelente sin
groserias ni falta de conciencia por que herramientas como museos o
bibliotecas. (6 Sector urbano)
- Y estendieran las horas de etica para mejorar el comportamiento y la
calidad de la persona como ser sociable ante la comunidad [] (8 Sector
urbano)
- Entre 10 aos quisiera que la educacin fuera ms exigente como
cumpliendo las normas del colegio y los del manual. Les ensearan a
tener una cultura de buena educacin. Ser buenos ciudadanos y a servirle
a gente con generocidad. (10 Sector urbano)

51
5. Una educacin ms equitativa y sin discriminacin.
- Quiero que halla mejores experiencias para los estudiantes y no guerras
ni violencias, que los colegios no se discriminen por el color del uniforme o
raza entre otras cosas ms (6 Sector urbano)
- Yo quiero que el colegio sea ms responsable y que sea muy amable
con las personas pobres, blancas, negras o morenas. (Sector rural)

7. Mayor autoridad y exigencia por parte de los profesores.

- uvieran profesores rejidos regaones que les jalen las orejas le den regla
a los alunos. (Sector rural)

- Que no dicten clases solo por su sueldo sino para que los estudiantes
salgan adelante y que los maestros dicten clases porque les gusta que los
dems aprendan. (Sector urbano)

6. Estmulos y reconocimientos educativos (1)

- Y a los estudiantes que participan en los puntos culturales y deportistas
deberian reconocerselo en su estudio. (6 Sector urbano)

2. LOS DOCENTES
Seis docentes juzgarn la educacin como buena marcando as un mayor nivel de
incredulidad que la demostrada por los estudiantes:
- Debido a que la planta docente tiene un alto grado de especializacin
(Sector rural)

- El docente se preocupa por las dificultades de sus alumnos. (Sector

rural)
- De cierta forma [] pretende hacer de la persona un ser que se
desenvuelve o desempee en algn mbito o arte (mano de obra barata).
[Sector urbano]
- Esta en una etapa de sensibilizacin, de desarrollo, rompiendo viejos
paradigmas. En la cual se esta buscando un camino un horizonte que
encamine el futuro de nuestro pais. (Sector urbano)
- La educacin actual en Arauquita est en un proceso de cambio, puesto
que se han puesto en prctica algunos valores que se haban perdido
como respeto, solidaridad tolerancia, tanto de los estudiantes como de los
padres de familia (Sector urbano)

52
En consonancia con las posturas de los(as) estudiantes, estn las del 94% de los
docentes para quienes la educacin es regular e inadecuada. Una posicin que bien
puede sintetizarse en los siguientes dos testimonios:
- la educacin hoy en Arauquita la puedo sintetizar as, en el caso de
los docentes: hacinamiento en las aulas, represin por parte del gobierno
nacional, escasa participacin en cursos de actualizacin, falta de
infraestructura adecuada para la enseanza, poca motivacin hacia el
trabajo, no compensa con el salario. Los padres de familia muy poca
participacin en la enseanza de sus hijos, bajo nivel cultural que
trasciende hacia la motivacin de sus hijos. La forma de evaluacin
pactada por el gobierno no ayuda a que se mejore la calidad () [Sector
rural]
- Me parece que la educacin que se imparte aqu en Arauquita es poco
pertinente para el municipio porque los conocimientos que se le estn
impartiendo a los jovenes de la educacin bsica secundaria
especialmente y a los de la media no tiene encuenta la realidad
econmica y social, tratando de darle una educacin generalizada y poco
prctica en unos temas y contenidos que muchas de las veces no tienen
nada que ver con la realidad y por esa razn ellos no se interesan o en
otros casos desfiguran su personalidad queriendo ser lo que no pueden
ser y tener lo que no pueden alcanzar; por ejemplo aqu solo se cuenta
con 1 proyector o video vin (no se si as se escribe), una sla sala de
proyeccin que generalmente esta ocupada, unos laboratorios que
tambin estan ocupados o daados los implementos: una sola aula de
bilingismo y una sala de informtica que solo puede ser utilizada por el
profesor de informtica y nada ms; somos unos profesores de marcador
y tablero: cre que la poca oportunidad de variar las ayudas educativas es
dificil por los grupos muy grandes, 42 - 43; la biblioteca deficiente,
trabajamos la geografa sin mapas, sin paseos o recorridos x seguridad y
otros factores: creo que aqu estamos en la educacin del pasado o
TRADICIONAL. (Sector urbano)

Y aunque los argumentos utilizados por los profesores para identificar la educacin
como regular -en trminos de no adecuada, poco pertinente o preocupante- son
sutilmente distintos a los de los(as) estudiantes, se advierten convergencias en
aspectos relacionados con los procesos pedaggicos, oportunidades sociales, la
familia y las expectativas de vida. El siguiente es el panorama completo:
1. Los docentes le atribuyen la baja calidad de la educacin principalmente al
desinters de los estudiantes y a la falta de colaboracin de la familia.

53
 - La educacin en la actualidad en Arauquita es regular porque vivimos en
una regin de violencia, la comunidad se preocupa muy poco o casi nada
por la formacin de los hijos siendo la familia la formadora y los padres los
primeros maestros del nio; al derrumbarse la base fuerte que es el hogar
cmo podemos seguir construyendo? (Sector rural)

- [] poca motivacin hacia el trabajo, no compensa con el salario. Los

padres de familia muy poca participacin en la enseanza de sus hijos,
bajo nivel cultural que trasciende hacia la motivacin de sus hijos. []
(Sector rural)
- La educacin hoy en Arauquita est completamente desinteresada por
parte de los padres de familia []
- [...] poco inters de los padres de familia a mandar a estudiar a sus
hijos.[] (Sector urbano)
- La educacin actual con su modelo de flexibilidad ha llevado a los
estudiantes a desinteresarse y despreocuparse por sus conocimientos
(Sector urbano)
- En la actualidad la Educacin Arauquitea es regular porque:
- Falta inters por parte de los educandos.
- Falta colaboracin y motivacin por parte de la familia (familias
desintegradas, nios y joven a cargo de personas que no son familia).
[Sector urbano]

- LA EDUCACION DE HOY ES REGULAR EN EL SENTIDO DE QUE EL

ALUMNO ES MUY DESINTERESADO PASA POR PASAR Y NO
APRENDE PARA LA VIDA.
FALTA MUCHO INTERES POR PARTE DE FAMILIA PARA QUE SU
HIJO SEA MUY RESPONSABLE Y DEDICADO.
ES UNA EDUCACION DEONDE EL ALUMNO NO ESTA NADA
MOTIVADO PARA SOBRESALIR PARA DESENVOLVERSE EN LA
SOCIEDAD POR EL MISMO AMBIENTE QUE SE DESARROLLA EN LA
REGION. (Sector urbano).

2. Un segundo factor de baja calidad de la educacin est constituido por la falta

de innovacin pedaggica que permita conocer y poner a prueba nuevas
modalidades de trabajo pedaggico, e impliquen revaluar y reconstruir el currculo
con el que se trabaja a nivel local y municipal por considerarlo descontextualizado e
impertinente. De all los argumentos que indican el por qu la educacin es regular e
inapropiada:

54
 - Aqu el maestro recoge los contenidos que vienen en los libros de texto,
tratan de hacer una simulacin con lo que pide el Ministerio: estndares,
logros, contenidos, competencias, indicadores, etc. A la larga uno ve que
son como hbridos pedaggicos que permiten es mantener clara una
reglamentacin, para generar algunos informes para mostrar algo que no
es autntico. Los contenidos que debe tener el municipio deben adaptarse
a las necesidades que tienen los jvenes para proyectarlos a una vida
futura. (Entrevista a directivo docente - Sector rural)
- la educacin actual esta regida por unos estandares impuestos haciendo
que el aprendizaje se limite a unos pocos saberes (Sector urbano)
- [] los conocimientos que se le estn impartiendo a los jovenes de la
educacin bsica secundaria especialmente y a los de la media no tiene
encuenta la realidad econmica y social, tratando de darle una educacin
generalizada y poco prctica en unos temas y contenidos que muchas de
las veces no tienen nada que ver con la realidad y por esa razn ellos no
se interesan []
La educacin de Arauquita en la actualidad me parece no adecuada,
considero que no corresponde a las expectativas ni a las necesidades de
los chicos. La mayora de los jvenes no encuentran aplicables los
conocimientos impartidos con su realidad y/o con su gusto.

3. Se destaca la ausencia, desarticulacin e incoherencia de las polticas

pblicas, identificadas como uno de los obstculos para la transformacin escolar. Es
una de las causas que genera procesos de resistencia respecto a los proyectos
gubernamentales, como los planteamientos sobre el currculo, que son pertinentes
(con la flexibilidad y la invocacin a la integracin disciplinar) pero que por venir del
MEN es visible el desinters hacia ellos. De otro lado, denuncian la falta de proceso y
de seguimiento en los programas de formacin y ciertos intereses oscuros en las
contrataciones de infraestructura:

- El gobierno ha descuidado al Departamento. (Sector rural)

- la educacin del municipio la percibo actualmente como polticas de

intereses de los gobiernos de turno. Se nos ha vuelto ms que todo,
vindola como construir aulas, hacer una contratacin ms que todo de
estructura que de fondo. El municipio nunca ha tenido un plan de
educacin donde podamos converger todas las instituciones educativas y
podamos hablar el mismo discurso. Debe ser porque los secretarios de
educacin responden a necesidades polticas de momento, o no lo ven
como una exigencia del municipio para una proyeccin futura. Pienso que
la educacin en Arauquita est como a destajos, en periodos de cuatro
aos. Se hacen capacitaciones y cursos pero no se hace un seguimiento.
Se contratan universidades de fuera que nos den cursos pero tampoco

55
 hay seguimiento, se hacen infraestructuras que no corresponden a las
necesidades de los colegios (Entrevista a docente Sector rural)
- [] falta de seguimiento a los programas y proyectos (Sector urbano)
- Hoy da la educacion de nuestro departamento es regular ya que se
maneja una politica de estado la cual cambia de ideales e iniciativas con
cada gobierno lo cual no permite tener un desarrollo lineal que favorezca
la educacin. Por otra parte, en muchas instituciones los profesores no
tienen idea de la pedagogia necesaria para orientar un buen proceso
educativo en los estudiantes. (Sector urbano)
- Considero que la educacin en el Municipio de Arauquita responde a los
intereses politiqueros de los partidos de turno ya que las necesidades de
desarrollo intelectual (academia calidad educativa); son arropadas por
construcciones de mala construccin y estetica (cemento-hierro-arena)
que a los unicos que benefician son a los contratistas del momento.
(Sector urbano)

4. Lo que merece resaltarse ahora es que para lograr cualquier transformacin

pedaggica, se requiere involucrar las condiciones sociopolticas del municipio de
Arauquita. De all la necesidad de considerar que existen otros aspectos que inciden
igualmente en la calidad de su educacin: es el caso de la falta de oportunidades
sociales, profesionales y laborales para los estudiantes que egresan del nivel de
educacin media, lo que implica o explica a su vez la ausencia de procesos de
orientacin profesional y vocacional para los estudiantes, aunque un 40% de los
docentes, aproximadamente, afirmen que algunas veces han estructurado programas
de orientacin para los y las estudiantes en su colegio, con el fin de apoyarlos en sus
aspiraciones profesionales y vocacionales:

- [] lo mismo que prepararlos para el trabajo incluyendo en los planes de

estudio los medios y los materiales para una educacin en tecnologa, no
solo en la parte agropecuaria sino en otras ramas como la carpintera, la
electricidad, modistera, artes, para que cada estudiante desde su escuela
vaya ejecutando y afianzando su vocacin. En otras palabras mirar la
necesidad de la comunidad y preparar a los estudiantes para que se
solucionen (Sector rural)
- [] el estudiante necesita los medios tanto social como de participativos
para desenvolverse en la vida no tiene una visin clara, para donde va,
que quiere en la vida. (Sector urbano)

56
 - hay en los alumnos una gran desmotivacin en la proyeccin de algn
trabajo porque aqu no hay empresas de desarrollo para el mismos
municipio. (Sector urbano)
- La realidad educativa de hoy en el municipio de Arauquita, en mi
concepto no es pertinente ya que no responde a las necesidades de los
educandos sino que se basa en cumplir con los lineamientos provenientes
del MEN [] (Sector urbano)

Se trata de la situacin socio-econmica y poltica de casi toda la regin que afecta

de manera directa el sector educativo y sus procesos, aunque en escalas distintas.
Para el caso de estas regiones abatidas en forma directa por el conflicto armado y el
narcotrfico, la problemtica ser an mayor si bien las condiciones de equidad son
dismiles debido a la desfavorable e injusta distribucin de la riqueza y al espejismo
financiero que traen consigo las distintas bonanzas econmicas sindicadas de
ilcitas. Condiciones que predeterminan las decisiones de las familias y de sus hijos
frente a sus proyectos de vida, sumindolos muchas veces en la desesperanza y en
la incredulidad frente a la educacin:
- Ademas en nuestro municipio las condiciones de algunos alumnos para
estudiar es dificil, transporte, alimentacin. Ademas por recursos
economicos acceder a la educacin superior es bastante dificil, a esto
tambien ocasiona que no se preocupen por estudiar ya que dicen para
que me complico tanto si apenas termine me toca ponerme a trabajar con
tristeza se ve como algunos buenos no pueden seguir. (Sector urbano)

Una coyuntura que afecta igualmente las relaciones socio-afectivas no slo al interior
de la escuela sino por fuera de ella; sera importante entonces indagar en qu
consisten los conflictos interpersonales y el por qu se recalca la necesidad de
ensear valores en la institucin:

- Para el futuro creo que se debe trabajar ms los valores, como la

responsabilidad, solidaridad y todo aquello que nos lleve a saber convivir
en comunidad [] (Sector rural)

- La educacin en la actualidad en Arauquita es regular porque vivimos en

una regin de violencia, la comunidad se preocupa muy poco o casi nada
por la formacin de los hijos siendo la familia la formadora y los padres los
primeros maestros del nio; al derrumbarse la base fuerte que es el hogar
cmo podemos seguir construyendo? (Sector rural)

57
 - hoy en da llegan estudiantes con falta de valores y estos deben ser
inculcados y alimentados en la familia, los padres de familia han dejado
toda la responsabilidad de la educacin a los docentes (Sector urbano)

Entonces finalmente la palabra regular es ms bien una denominacin moderada, o

un eufemismo, sobre lo que se puede considerar como deficiente: en lugar de decir
que es mala, y por una cierta autoestima, decimos que es regular. Por otro lado,
se asume que los valores hay que ensearlos desde la familia y no competen
nicamente a la escuela. Al respecto, es necesario considerar que los valores se
aprenden en el seno de la sociedad, en la cual participa la familia y la escuela; la
escuela no puede ensear valores como si fuera una asignatura; si la escuela logra
seducir hacia el deseo por el conocimiento y propicia las condiciones para ello, los
valores van emergiendo por s solos, pues se aprende siempre desde una
determinada dimensin tica y esttica, cuando en realidad se aprende. Vivir el
asombro del arte y del conocimiento universal y su entronizacin con el conocimiento
local configura actitudes humanas y hace sensibles a los seres humanos hacia el
sentido de comunidad.

5. Adems de la coyuntura social y poltica que se desprende de la falta de

oportunidades, y que termina por vulnerar las relaciones interpersonales y de afecto,
es necesario retomar el problema que se suscita dentro de la institucin en relacin
con la evaluacin, como se aprecia igualmente en la impertinencia de las pruebas de
Estado:
- Qu le importa a un estudiante sacar un buen puntaje en el exmen de
estado, si no tiene un proyecto de vida, si ni siquiera tiene la expectativa
de ingresar a una universidad. Sin embargo lo coaccionamos para que
estudie para el ICFES y poder decir que nuestra institucin es mejor que
las otras porque estamos en un nivel medio. Los jvenes egresados
terminan el bachillerato y se estrellan con la cruda realidad que ya no
tienen nada que hacer y que tampoco saben hacer nada. (Sector urbano)

Tomemos el ejemplo de una de las seis instituciones en las que se aplic un

instrumento para conocer la percepcin sobre el desempeo docente, donde 4 de 5
profesores declaran que su desempeo no ha sido evaluado en el ltimo periodo

58
acadmico, y consideran que la estrategia de evaluacin actual es adecuada porque:
Nos evaluamos anualmente entre todos los compaeros corrigindonos
inmediatamente, Cumplo a satisfaccin con lo requerido por la institucin o Se
encontraron nuevas debilidades o fortalezas y de ah se puede reforzar los
conocimientos pedaggicos.
Razones que podran ayudar en cierto modo a desmitificar las prevenciones que
han prevalecido sobre la evaluacin al desempeo docente, si sta se considera
importante e incluso necesaria para planear y replantear los procesos acadmicos, al
igual que los procesos de gestin y convivencia. Sin embargo, en la evaluacin se
requiere de un interlocutor fuerte, es decir, alguien que logra identificar lo que otros
no ven; la coevaluacin puede conducir a evaluaciones estereotipadas: algo as
como tratarnos pasito, sin afectarnos; pero la evaluacin debe afectar en el mejor
sentido- en la medida en que acenta lo que se tiene y hace sentir lo que falta.
Estas reflexiones conducen a retomar la discusin sobre la necesidad de
construir una cultura de la evaluacin en la institucin, que permita revaluar lo que se
hace a nivel interno (evaluar o calificar), pero en relacin con lo que se hace fuera de
la institucin (evaluacin externa) por ser desde all que se determina incluso el
currculo y las prcticas pedaggicas:
- Los resultados de las pruebas ICFES y SABER no son los esperados.
(Sector rural)
- Para terminar, considero que un aspecto en el que se esta fallando es la
evaluacin ya que esta es vista como castigo y no como oportunidad para
mejorar. (Sector urbano)
- no nos ayuda el facilismo que se aplica en la forma de evaluar al
estudiante, con el nuevo sistema pasa el que no estudia, el que no se
esfuerza al igual que el buen estudiante en lo acadmico. (Sector rural)
- La educacin ha venido desmejorando desde que se cambi el sistema
de calificaciones de nmeros por logros y letras. (Sector rural)
- La educacin en Colombia es buena, pero actualmente no estoy de
acuerdo con la promocin automtica de los estudiantes, esto ha hecho
que ellos se vuelvan perezosos y no estudien porque a travs de las
recuperaciones son promovidos sin ningn esfuerzo (Sector rural)

Un aspecto que evidencia, por una parte, el divorcio entre la evaluacin interna y la
evaluacin externa es el manejo que se hace de los resultados de las pruebas
SABER o de Estado (ICFES) en esta institucin, pues su propsito se concentra en

59
la exaltacin de los mejores resultados (ranking) y no en su anlisis por parte de los
mismos docentes con los estudiantes, desde donde puedan proponer planes de
mejoramiento. Situacin que es recurrente en la mayora de las instituciones oficiales
y privadas cuyo inters por conocer los resultados de la evaluacin externa se
reduce al entrenamiento de los estudiantes en este tipo de pruebas de seleccin
mltiple. Y, por otra parte, deja ver la asuncin por responder a cabalidad con la
norma que regula la evaluacin, por ser el deber ser el criterio desde donde se
suele asumir la legislacin educativa. Al respecto, es necesario considerar que una
educacin que sea coherente con los lineamientos curriculares y con un trabajo en
equipo no requiere de simulacros de pruebas, si bien los docentes pueden hacerlo de
vez en cuando con el criterio de familiarizar a los estudiantes con el tipo de prueba
que aplica el ICFES.

5. Por otra parte, es pertinente preguntarse entonces por el nivel de identidad

que los y las docentes tienen o logran construir una vez asumen su rol profesional;
aspecto que est directamente relacionado con el nivel de formacin alcanzado y sus
expectativas profesionales, pues de ello se desprende una postura poltica que los
estimula o no a continuar de manera permanente en su proceso de formacin. Se
trata de un aspecto del que depender en gran medida la capacidad de
transformacin y adecuacin de su discurso y de sus prcticas pedaggicas a las
necesidades, intereses y habilidades particulares de la comunidad estudiantil con la
que se trabaja; incluso, si no se cuenta con una formacin pedaggica estricta. Es en
este punto donde se produce el inevitable encuentro con las polticas pblicas, del
cual pueden surgir ms beneficios que desventajas si se sabe negociar, en tanto que
son los docentes junto con los estudiantes y la comunidad acadmica en general,
quienes conocen las particularidades de su contexto para poder desde all proponer
transformaciones de orden curricular, pedaggico, evaluativo e incluso de inversin y
gestin acadmica. De ese modo, ser posible superar la condicin del docente que
actualmente se cuestiona y autodefine as:

- Esto nos da mucho que pensar, realmente estamos educando como

debe ser o estamos solo por un FACTOR ECONMICO. (Sector rural)

60
 - Lo que pasa es que nosotros tenemos una mezcla. Nunca hemos podido
decir manejamos este modelo pedaggico. Hace unos aos, cuando
tenamos muchas capacitaciones, hablbamos mucho del constructivismo,
pero manejamos un poco del constructivismo y un poco del modelo
tradicional, indiscutiblemente somos maestros chapados a la antigua y
manejamos un sistema evaluativo, una metodologa y muchas veces
llegamos a pensar que tenemos un modelo pedaggico romntico,
idealista, utpico, dira yo. Hoy en da con las polticas de Estado, que es
tan difcil exigirle al alumno. (Sector rural)
- somos unos profesores de marcador y tablero: cre que la poca
oportunidad de variar las ayudas educativas es dificil por los grupos muy
grandes, 42 43 [] creo que aqu estamos en la educacin del pasado o
TRADICIONAL. (Sector urbano)
- Creo que una gran mayora de profes no tienen vocacin de maestros, lo
que dificulta y entorpece an ms la calidad de la educacin. Las
propuestas metodolgicas son muy dismiles, los chicos han de adecuarse
a maneras de ver y sentir la vida muy distintas. Creo que a veces no son
bien tratados y esto repercute en su actitud frente al conocimiento. (Sector
urbano)

Es claro tambin que el ejercicio docente requiere de un perfil profesional especfico

pero no excluyente frente a aquellos perfiles que no impliquen formacin pedaggica,
si bien existen casos de docentes ilustres en distintas instituciones educativas que no
estudiaron licenciatura alguna, pero que encontraron en el oficio de la docencia el
mejor escenario para desarrollar su proyecto de vida. Situacin que no desconoce la
recriminacin que se presenta a continuacin, pero tampoco la respalda
completamente:
- Los docentes (algunos) contratados poseen ttulos de Ingenieros,
administradores, etc. pero no tienen conocimientos de pedagoga y para
educar es necesario conocer y prcticar la licenciatura. Ademas se han
contratado esas personas slo por rosca y poltica sin pensar en la calidad
de educacin que se debe impartir a los estudiantes. (Sector urbano)

No obstante, encontramos tambin docentes con titulacin en licenciatura o carreras

afines que tampoco logran acomodarse a las necesidades de sus estudiantes ni al
contexto social, cultural y poltico de sus comunidades acadmicas, generando
insatisfaccin y desinters como se manifiesta ms arriba. Pero tambin es
necesario reconocer que en muchas ocasiones tales desacomodos se deben a la

61
falta de oportunidades y a la ausencia de una oferta educativa que les permita
continuar su formacin profesional y rebasar as la rutina, tal como nos lo hacen
saber algunos docentes en los siguientes testimonios:
- [] carencia de capacitacin docente para brindar una formacin de
calidad con nuevas estrategias y metodologas a los educandos. Falta de
estmulo a la calidad docente. (Sector rural)

- [] Se hacen capacitaciones y cursos pero no se hace un seguimiento.

Se contratan universidades de fuera que nos den cursos pero tampoco
hay seguimiento, se hacen infraestructuras que no corresponden a las
necesidades de los colegios. (Entrevista a docente del Sector rural)
- La educacin en este momento me parece que sigue lo mismo que ha
venido desde hace muchos aos, a pesar de ser buena se ha generado
desaveniencias del mismo tradicionalismo que ha gestado malas
interpretaciones a nivel de padres de familia; esto por que se [ha]
enseado con el mismo metodo de siempre y ahora que se asino a los
alumnos en las aulas de clase el gobierno pretende que ese mismo
tradicionalismo lo convirtamos en una educacin de calidad sin importar
los metodos que se utiliza. (Sector urbano)
- De otro punto de vista no se efectan propuestas claras y objetivas
desde la Secretaria de Educacin Departamental o Municipal en cuanto a
Capacitacin Docente ya que se ejecutan cursos desfasados del contexto
o coyunturales. Se toma el papel de un estado paternalista que da migajas
y no construye un pensamiento critico o analtico. (Sector urbano)
- No hay temtica de formacin pedaggica, tecnica, tecnologa y cientfica
para nosotros los docentes. (Sector urbano)

Surge la necesidad de reconocer cules son las razones que ms inciden para que la
educacin en Arauquita adelante su reestructuracin, si consideramos que el 75% de
los docentes cuenta con formacin universitaria de pregrado, mientras que un 60%
con posgrado (especializacin) y un 11% son normalistas, segn los resultados del
instrumento que se aplic a los docentes para conocer su percepcin sobre el
desempeo docente, y de otra encuesta aplicada a 67 docentes que participaban de
una reunin del sindicato, para conocer informacin bsica sobre su vinculacin
laboral, su nivel educativo y su posicin frente a las principales necesidades
detectadas del sector educativo en Arauquita.

62
6. Sern ahora los problemas infraestructurales los que incidan en la calidad de
la educacin, segn los profesores, por razones de insuficiencia en la dotacin
sumada a una ineficiente gestin y a los altos niveles de corrupcin (laboratorios,
salas de informtica, aula de bilingismo, materiales pedaggicos, nuevas
tecnologas).
- Se carece de diferentes materiales didcticos que conllevan a un
mejoramiento de la calidad en la educacin.

- Falta tecnologa en las instituciones. (Sector rural)

- por ejemplo aqu solo se cuenta con 1 proyector o video vin (no se si as
se escribe), una sla sala de proyeccin que generalmente esta ocupada,
unos laboratorios que tambin estan ocupados o daados los
implementos: una sola aula de bilingismo y una sala de informtica que
solo puede ser utilizada por el profesor de informtica y nada ms; somos
unos profesores de marcador y tablero: cre que la poca oportunidad de
variar las ayudas educativas es dificil por los grupos muy grandes, 42 - 43;
la biblioteca deficiente, trabajamos la geografa sin mapas, sin paseos o
recorridos x seguridad y otros factores: creo que aqu estamos en la
educacin del pasado o TRADICIONAL. (Sector urbano)

- La educacin Actual en el municipio de Arauquita es Regular, puesto que

no se cuenta con las garantias necesarias para brindar dicho servicio a los
jvenes: como tecnologa, espacios aptos para el desarrollo de las clases
insentivos, y sobre todo actualizar modelos, capacitaciones para docentes
entre otros. (Sector urbano)

Es de resaltar que estos problemas no se postulan como el aspecto ms relevante

para hablar de un nivel educativo regular, si bien se alude al desfavorable impacto
que han tenido sobre los incipientes intentos por involucrar nuevas tecnologas,
herramientas pedaggicas y didcticas (laboratorios, salas de informtica, aula de
bilingismo, materiales pedaggicos, nuevas tecnologas), que se han dispuesto en
las instituciones para asumir el reto de la innovacin acadmica.

7. El problema de la cobertura que no controla la cantidad de alumnos por aula de

clase.
- Algunos docentes trabajan hasta con cinco grados.
- Hay muchos estudiantes en un mismo saln y por eso no se le dedica
mucho tiempo a cada alumno. (Sector rural)

63
 - Al estado no aumentar la cantidad de docentes y solo pensar en ampliar
la covertura est haciendo que la educacin desmejore, pues cmo un
docente con cincuenta estudiantes puede conocer la vivencia de cada uno
de ellos (Sector rural)
- el hacinamiento en cada grado
- el gobierno interesado en cantidad no calidad
- se obliga a los chicos a estar en las aulas para lograr recaudar dineros
que beneficiaran las instituciones, ms no al propio chico. (Sector urbano)

En el caso de una de las instituciones la Encuesta del Sistema Integral de Evaluacin

para Profesores, nos muestra que 18 de 23 profesores consideran muy problemtico
el hecho de tener un nmero elevado de estudiantes por aula, pues no les permite un
conocimiento de cada uno de los estudiantes. Conclusin que permite visualizar
adems la gran dificultad que se tiene para poder orientar y hacer seguimiento al
proceso de aprendizaje de todos los estudiantes, a travs de informes estructurados
para que sean claros, comprensibles y den informacin integral del avance en la
formacin (Decreto 1290 de 2009, Artculo 4, Inciso 9: 2).

LA EDUCACIN PARA EL FUTURO

En consonancia con los parmetros desde donde se juzga la calidad de la educacin
de Arauquita, los docentes hacen las siguientes sugerencias para su cualificacin en
trminos de relevancia y pertinencia acadmica:
1. Propuesta pedaggica y de evaluacin acorde al contexto local, nacional y
mundial, cuyo modelo para el municipio debera estar orientado hacia la
investigacin para el desarrollo del pensamiento crtico, ms all de una
educacin trazada desde contenidos rgidos.
Me gustara que la educacin se realizara por ciclos educativos en la cual el
estudiante avanzara de acuerdo a sus habilidades y destrezas en el rea de su
perfil o gusto a travs de proyectos de investigacin. (Sector rural)
Que haya coherencia en el trabajo educativo a nivel municipal. No dispersin.
(Sector rural)
Que el docente sea un facilitador del conocimiento. (Sector rural)
Que el docente investigue y consulte hombro a hombro con el estudiante.
(Sector rural)
Que las clases sean dinmicas y prcticas ms que tericas. (Sector rural)
[Que la educacin] Sea ms exigente (Sector rural)
[Una educacin con] conocimientos encaminados a la prctica para poderse
desenvolver en cualquier trabajo, jvenes capaces de enfrentar el mundo,
haciendo personas productivas con oportunidades de trabajo, sealando la

64
 importancia de la educacin tanto para el como para su familia y comunidad.
(Sector urbano)
[] docentes con una visin de los problemas globales, con criterios crticos,
reflexivos y auto-formadores, que se tenga en cuenta adems el entorno en el
cual se vive y se ha formado. (Sector urbano)
una reestructuracin de planes, proyectos, decretos y leyes con miras a fortalecer
el sistema educativo (Sector urbano)
[Sera] bueno trabajar todos en una misma direccin con un modelo pedagogico
acorde con las necesidades y aptitudes de los Estudiantes as como teniendo en
cuenta su entorno y las experiencias que viven en el departamento y/o municipio.
(Sector urbano)
En donde los alumnos les guste aprehender su realidad y la transformen sean re-
evolucionarios de la vida (construccin no destruccin). [Sector urbano]
una educacin abierta, con autonoma, adaptada a la regin sin desconocer lo
nacional y mundial, con aulas inteligentes para que todos puedan tener acceso a
la tecnologa y que todos estemos en red para aportar y aprender: la proyeccin
de este municipio es la agricultura y la ganadera; me gustara que los colegios
tuvieran ms zonas verdes y lugares o fincas para que los estudiantes puedan ir
trabajando en estos renglones. (Sector urbano)
La educacin para el futuro sea de carcter investigativo, donde el estudiante
plantee los problemas y sea capaz de buscarle soluciones () [Sector rural]

2. Formacin docente permanente (8)

[Se necesita una capacitacin constante del docente] con miras al desarrollo
integral del individuo como persona y parte de una sociedad de consumo (Sector
rural)
Que los docentes tenemos que prepararnos para los cambios del mundo y
cambiar esos modelos en que fuimos formados ya que estos no tienen vigencia.
(Sector urbano)
Capacitar a docentes para renovar didcticas pedaggicas y mejorar el sistema
educativo brindando recursos para que los alumnos puedan tener sueos []
(Sector urbano)
Que los docentes tenemos que prepararnos para los cambios del mundo y
cambiar esos modelos en que fuimos formados ya que estos no tienen vigencia.
(Sector urbano)
Capacitar a docentes para renovar didcticas pedaggicas y mejorar el sistema
educativo brindando recursos para que los alumnos puedan tener sueos []
(Sector urbano)
Que los profes esten muy bien Capacitados y con verdadera vocacion de
Maestro.
Que alos docentes de esta regin se puedan capacitar con buenos posgrados o
maestrias q ayuden a la region a proyectarse para q puedan tener unas bases
para mejorar su diario vivir o sus vidas. (Sector urbano)
profesores con Mayor capacitacin de metodologias para poder ender a los
Estudiantes sin pensar si llevan collares o la camandulas bueno en fin sin
exagerar para poderle llegar al Estudiante con mayores conocimientos de la

65
 realidad del medio en el que viven y saber Explorar el medio ambiente en todos
sus recursos. (Sector urbano)

3. Educacin con nfasis en tica y valores (8)

Que el docente est dispuesto a dar mucho amor y ternura. (Sector rural).
Para el futuro creo que se debe trabajar ms los valores, como la
responsabilidad, solidaridad y todo aquello que nos lleve a saber convivir en
comunidad [] (Sector rural).
Una educacin que permita mejorar la relacin interpersonal, forjadora de valores
a travs de las libertades didcticas. Integradora que le permita al estudiante
integrarse con otras instituciones. (Sector urbano).
A diez aos me gustara ver integrado a los padres de familia capacitando en
varios espacios de recreativo y de igual manera fortalecer esos valores y de igual
manera el maestro buscar ms acercamiento con los mismos, para que as
construirla en crtica, participativa y autnoma. (Sector urbano)
Educar y formar en valores: en el amor y para el amor. (Sector urbano).
Sueo con una educacin en donde la comunidad Educativa trabaje en una
unidad de contrarios. Un tejido social que responda al desarrollo poltico-social del
pas. En donde el lenguaje de la guerra, de la muerte, sea reemplazado por el de
la ternura y del amor. (Sector urbano).
En donde humanicemos la humanidad y esto solo se logra por medio de la
Educacin. (Sector urbano).
Quiero una educacin abierta al dilogo y a la convivencia, al debate y a la crtica
constructiva. (Sector urbano).

4. Aplicacin coherente y seguimiento de las polticas pblicas (6)

Que la educacin sea gratuita. (Sector rural).
Que tenga unas polticas de gobierno definidas y que el plan a seguir sea un
compromiso de todos, sobre todo de los gobernadores y alcaldes. (Sector
urbano).
Que haya un plan de seguimiento a lo anterior; a largo plazo y con la inversin
necesaria.
QUE SEA PARA TODOS (Sector urbano).
Buscar mecanismos que integren a todos los entes que intervienen en el proceso
de la educacin y formacin. (Sector urbano).
Que se busque mecanismos de integracin fronteriza, en el campo de la ciencia y
la tecnologa. (Sector urbano).

5. Reglamentar la cobertura y garantizar el ingreso (6)

Algunos docentes trabajan hasta con cinco grados. (Sector rural).
Hay muchos estudiantes en un mismo saln y por eso no se le dedica mucho
tiempo a cada alumno. (Sector rural).
Se facilite el acceso de primaria a secundaria. (Sector rural).

66
 [Que] en ese saln o aula de clase no pasaran de 30 alumnos para evitar
asinacin que se formaran las aulas desde cada estudiante llegara a consultar
sobre el rea que ms le llame la atencin. (Sector urbano).
[Que] todos los estudiantes tengan las mismas oportunidades de poder ingresar
a cualquier universidad y poder ingresar a la carrera que les guste (Sector
urbano).
Que no haya tantos estudiantes por grupo que sea ms bien personalizada.
(Sector urbano).

6. Infraestructura (5)
Se carece de diferentes materiales didcticos que conllevan a un mejoramiento
de la calidad en la educacin. (Sector rural)
Aulas bien dotadas (primero de una silla bien elegante para el [estudiante],
segundo de un video vic y computador, que tenga aire acondicionado para [que]
el joven se sienta tranquilo y se pueda establecer una mejor educacin [] un
aula equipada con una biblioteca donde se pueda consultar y que el docente solo
fuera el apoyo del joven en la determinada rea que el mismo se preocupan de su
formacin). (Sector urbano).
En donde la tecnologia este al alcance de todos Aulas inteligentes. (Sector
urbano).
Que haya una formacion tcnica, tecnolgica y analtica en todas los campos de
la educacin. (Sector urbano).
En donde la j-aulas se acaben y se hable de espacios acadmicos. (Sector
urbano).

7. Educacin media diversificada (4)

[] prepararlos para el trabajo incluyendo en los planes de estudio los medios y
los materiales para una educacin en tecnologa, no solo en la parte agropecuaria
sino en otras ramas como la carpintera, la electricidad, modistera, artes, para
que cada estudiante desde su escuela vaya ejecutando y afianzando su vocacin.
En otras palabras mirar la necesidad de la comunidad y preparar a los
estudiantes para que se solucionen (Sector rural).
La educacin del municipio no est encaminada a que el individuo en su rea de
trabajo y dejan cada da el sector agrcola a un lado porque mirando el contexto
es una regin agrcola. (Sector urbano).
Que el bachillerato sirva para que el estudiante vea una oportunidad de trabajo.
(Sector urbano)
Me gustara una educacin en donde la comunidad educativa se viera reflejada
sus metas, sueos, perspectivas hacia un futuro lleno de sueos realizados.
(Sector urbano).

8. Polticas y estrategias de evaluacin (4)

Se califique como antes: por nmeros y no por letras. (Sector rural).
Que replanteen la flexibilidad para exigir calidad y no que el alumno pase por el
5%. (Sector urbano).

67
 Evaluacin a travs de proyectos en aulas (Sector urbano).
Revaluar el sistema de evaluacin. (Sector urbano).

9. Compromiso y liderazgo familiar e individual (3)

UNA EDUCACION DONDE EL PADRE DE FAMILIA SE CONCIENTICE Y HAGA
PARTE DE LA EDUCACION DE SU HIJO. (Sector urbano).
QUE SEA EL ALUMNO QUIEN TOME INTERES POR APRENDER POR S
MISMO QUE SEA UN INVESTIGADOR PARA QUE PUEDA SACAR A FLOTE
SUS IDEAS. (Sector urbano).
Estudiantes con espritu de liderazgo para proyectarse a la comunidad. (Sector
urbano).

10. Equidad (2)

[...] los nios de bajos recursos no pueden ingresar a la educacin superior
(Sector rural).
No hay igualdad de oportunidad para todos continuar con estudios superiores.
(Sector urbano).
Los que vayan a la universidad tengan un trabajo o puedan organizar su
empresa. (Sector urbano).

11. Mejor la condicin docente (2)

A mejores sueldos mejores niveles educativos. (Sector rural).
[Los docentes deben pensionarse ms jvenes] ya que esto implica que la
formacin del estudiante sea cada da ms actualizada y no montona (Sector
rural)

12. Integracin de toda la comunidad educativa (1)

[Que] maestros, alumnos, padres de familia estemos conectados con el mismo
lenguaje. (Sector urbano).

LOS PADRES DE FAMILIA

La tendencia marcada por las opiniones de 70% de los padres de familia sita la
educacin en un nivel regular, mientras que el otro 30% la considera buena porque
capacitan y forman para el futuro o porque es pblica, pero podra ser mejor si en
las instituciones los planes de estudio fueran igual. As un estudiante que se traslade
a otra institucin no le afecte el cambio. De esta manera, en el sector rural quienes
piensan que la educacin es regular, conservan la ilusin de disfrutar de una mejor
calidad cuando manifiestan que la educacin est mejorando porque se les ensea

68
a los alumnos a respetar el medio ambiente, o porque Ya no se pierden tantas
clases.
Por otra parte, ms de la mitad de los padres entrevistados en otra institucin
rural (4 en promedio) reconocieron que el nivel de la educacin es adecuado solo en
algunos casos, mientras que los dems manifestaron que el nivel de formacin es
adecuado en todos los casos. No obstante, ante la pregunta por si la formacin de
los profesores corresponde a las necesidades del municipio, varios manifestaron
que en ningn caso esta formacin es la adecuada, lo que se corresponde con su
apreciacin frente a la labor de los gobernantes locales, pues denuncian que
tampoco en ningn caso han formulado polticas de formacin para los docentes.
Se explica entonces el que los padres consideren que los profesores deben
preocuparse ms por mejorar su formacin, aunque evidencian tener un importante
nivel de confianza sobre el dominio terico que demuestran los docentes en sus
disciplinas, as como en su nivel de responsabilidad. Lo que no sucede frente a la
capacidad demostrada para articular su trabajo con la comunidad desde una visin
interdisciplinar.
Se trata de visiones sobre la educacin que se complementan con las propias del
sector urbano, y que hacen prevalecer su condicin de regular, delimitada por los
siguientes parmetros:

1. Las prcticas docentes son inconsistentes y el profesor no demuestra inters por

el aprendizaje de los estudiantes.

- Falta profesionalismo en los docentes. (Sector rural)

- No explican las clases, solo quieren repartir talleres para copiar en los
cuadernos. Ven un profesor que no conoce los problemas de los
estudiantes (Sector urbano).

- El gobierno se preocupa porque los docentes dicten una cantidad de

teora y no se preocupan por la prctica, es por tal razn que saturan a los
alumnos con una cantidad de tareas para la casa. (Sector urbano).

Una vez ms educacin regular equivale a educacin con muchos

problemas. Lo ms grave que puede ocurrir en una escuela es que los

69
maestros no orienten su trabajo hacia el inters del aprendizaje de los
estudiantes. Precisamente el horizonte profesional de los docentes tiene que
moverse en el dilema sobre cmo hacer interesar a los estudiantes hacia el
conocimiento, sea de las ciencias, de las artes o de los conocimientos de origen
popular.

2. El manejo de las polticas educativas han conducido a que los padres de familia
se preocupen, entre otras cosas, por la privatizacin de la educacin oficial, por
los cierres de establecimientos educativos y por la contratacin de los profesores,
pues denuncian falta de recursos profesorales para las diferentes escuelas de las
veredas, y la necesidad de evitar la contratacin de cooperativas para que
nombren a los profesores.

- no hay planeacin de la educacin (Sector urbano)

3. Ausencia de oportunidades de educacin superior y de trabajo para los

estudiantes.

- principalmente [se requiere] que aya una universidad en nuestro

municipio para que nuestros hijos puedan seguir sus estudios y puedan
ser unos profesionales y sean jvenes de bien y asi no trasladar nuestros
hijos a otros departamentos porque nuestros recursos no alcansan asta
alla. Tambien que puedan ver creditos comodos par poder darles
universidad a nuestros hijos. Una educacin mas avanzada. (Sector rural)
- en la educacin actual esta muy psima porque los alumnos no estn
bien preparados para carreras superiores (Sector urbano).

Es una constante la preocupacin por la educacin superior o por la

continuacin de la eduacin post-secundaria o post-media; los ndices de
desercin en noveno grado son preocupantes, pues cabe preguntarse a dnde
van quines no continan en el sistema; como se mostr en la primera parte de
este documento hay un proceso descendente a medida que se avanza en la
pirmide escolar.

70
4. No hay un compromiso por parte de quienes administran la educacin. No hay
sentido de pertenencia de los miembros de la comunidad educativa, lo que
genera un conformismo generalizado y una serie de denuncias para advertir que
La educacin se ha politizado y eso afecta el desempeo docente; esto se
constituye en un antecedente para creer que el estado pareciera que est
interesado en transformar la sociedad en mediocres y adormecerla. Situacin
que permea la calidad de la educacin en su conjunto; razn por la que se
considera que es necesario la integracin del sector rural con el sector urbano,
si bien es en estos territorios de mayor vulnerabilidad donde se siente un mayor
impacto a nivel poltico y social, debido a las circunstancias que se relacionan a
continuacin:

- los profesores enfocados en su propio bienestar, sin tica profesional

(Sector urbano)
- hoy en dia es muy regular (la educacin) porque hay mucha corrupcin a
nivel departamental y municipal, hay mucho desplazamiento tanto de
docentes como de estudiantes por el conflicto armado que estamos
viviendo actualmente. Tienen que capacitar mas a los docentes para que
ellos asi mismo puedan ser mas especificos en sus areas y brindarles una
mejor educacin a nuestros hijos (Sector rural)

3. Falta una educacin en valores. En el sector rural los padres de familia denuncian
Rebelda de sus hijos; a su vez Creen que sus hijos aprenden malos hbitos en
el colegio y que Hay un marcado irrespeto entre los miembros de la sociedad.
En suma:
- hay falencias en la educacin de valores (Sector rural)

4. No se integra toda la comunidad al proceso educativo.

Falta comunicacin entre docentes, padres e hijos. (Sector rural)

71
EDUCACIN PARA EL FUTURO
Segn las entrevistas realizadas a los padres de familia, se concluye que se requiere
de:

1. Una prctica docente basada en la disciplina y en el dilogo. Por tanto invocan

por docentes que expliquen ms, con una educacin personalizada, en un dilogo
permanente con otros profesores para que se pueda ganar la confianza de los
estudiantes. [Docentes], que sean ms carismticos pero a la vez ms rgidos;
una educacin a la antigua, que se inculque disciplina y puntualidad y
presentacin personal.

Un reclamo que se desprende de una necesidad mayor:

2. Educacin pblica, de calidad y para todos. Por lo que exigen Mayor inters del
gobierno e igualmente una Educacin para todos, pblica y con calidad.

3. Una educacin que sirva para el ingreso a la educacin superior y al trabajo.

Razn por la que Los padres de familia quieren para dentro de 10 aos una
educacin ms prctica en lo que aprendan, en relacin directa con la
tecnologa:

- que los estudiantes salgan tcnicos, mejores salas de investigacin, mas

laboratorios. La realidad de la vida es que si un alumno no sabe de
sistemas no esta en nada.

En esa perspectiva, sus hijos podrn estar Preparados para desempear un

cargo como tcnicos; lo que implica:

- traer la educacin superior al municipio, Institutos tcnicos, el SENA.

Adems inculcar mas valores, ensear el ingles y una educacin acorde al
medio donde vivimos y mirando el contexto global (Sector urbano)

y contar con:

72
 - Docentes capacitados, ms investigacin, traer la universidad al
municipio, docente especializado en carreras tecnolgicas y comerciales.
(Sector urbano).
[es importante] que preparen mas docentes con sentido de pertenencia, es
decir que amen su profesion y no lo agan por un sueldo. Queremos ver
nuestro plantel ms grande y con mas aulas. (Sector rural)

De esa manera ser ms factible cohesionar una comunidad educativa en la que

puedan
- Integrar[se] padres de familia, profesores y alumnos, [y gozar de una]
coordinacin entre los entes. (Sector urbano)
Taller Anlisis sobre cinco ejes propuestos por la Universidad Nacional de
Colombia

Colegio Juan Jacobo Rousseau, Marzo 2009

Taller realizado por Juan Bautista Jaramillo
Sistematizado por Harvy Leonardo Taylor Pedraza

En el proyecto sobre el diseo del plan decenal de educacin para Arauquita se

plantearon cinco ejes, sobre los cuales se indag a travs de entrevistas. Los
aspectos relevantes son los siguientes:

Eje Uno. Cobertura y Calidad

1. Problema en cuanto a cobertura, dificultades econmicas y sociales.
2. Tener en cuenta los derechos fundamentales, los espacios fsicos y materiales e
igualmente los recursos humanos.
3. Incomodidad de los espacios. La relacin alumnos-aulas viene en detrimento de
la calidad.
4. Hacinamiento en los salones.

Eje Dos. Gestin

1. Ms competitiva a nivel nacional.
2. Implementar verdaderamente el aprendizaje significativo. Que desaparezca el
230.

73
3. Se trabaja con estndares e indicadores. Integracin de los proyectos
transversales. Por los resultados en pruebas de estado, las medidas no se
pueden aplicar al municipio, otros factores locales.
4. Profesar el valor del liderazgo

Eje Tres. Seguimiento

1. Evaluacin peridica.
2. Contextos socio-afectivos y socio-culturales. Dos psicorientadores.
3. Los resultados de pruebas permiten el ajuste de instrumentos, metodologas y
contenidos. Presentando problemas en lo socio-afectivo. No hay condiciones para
que puedan desempearse de acuerdo a los buenos logros.
4. Enfocado a mejorar la educacin que a la sancin.

Eje Cuatro Logros Cognitivos

1. Estndares regionales y nacionales para competir.
2. Actualizacin de textos teniendo en cuenta los municipios. Herramientas
tecnolgicas actualizadas.
3. Aplicacin de estndares, dificultad de no tener un material didctico actualizado.
4. Mientras la educacin sea vista como una mercanca los logros siempre tendrn
intenciones econmicas. Identificacin de talentos, describir habilidades es la
misin ms importante en la evaluacin y el seguimiento del saber.

Eje Cinco
1. Formacin activa y permanente.
2. Formacin permanente y subsidiada.
3. Son especializados, pero no le permite construir el proyecto de vida del
profesional.
4. Inversin en capacitacin para una participacin mayoritaria.

74
Taller Anlisis cinco ejes propuestos por la Universidad Nacional de
Colombia
Liceo del LIano, Marzo 2009
Taller desarrollado por Juan Bautista Jaramillo
Sistematizado por Silvia Alejandra Rey

Grupo 1
1. El plan de desarrollo se debe realizar teniendo en cuenta la educacin que
queremos para los nios en los aos venideros y que [al cabo] de 10 aos se pueda
tener unos resultados: Los ejes que se deben tener en cuenta porque son bsicos,
como la cobertura, para ofrecer una educacin a toda la poblacin sin distincin de
clase y en las mismas condiciones, teniendo en cuenta que no haya hacinamiento,
para que vaya de la mano con la calidad; se debe ofrecer una educacin casi
personalizada, con el [nmero] de alumnos a los cuales el maestro pueda atender.
La equidad en igualdad de oportunidades con los mismos recursos y las
oportunidades para proyectarse en un espacio con todas las entidades que deben
ayudar para que la escuela se integre con la comunidad.

2. El asunto de la gestin educativa y de la prospeccin curricular: El contexto

sociocultural teniendo en cuenta las costumbres de la comunidad para que los
alumnos adquieran amor a las costumbres y a sus races.
3. El seguimiento: hacer evaluaciones peridicas para saber [cmo] van las
diferentes propuestas, los logros y las dificultades para solucionarlos.
4. Identificacin de los logros cognitivos en los estudiantes. Los conocimientos son
bsicos y muy importantes en el desarrollo de todas las personas, especialmente en
los estudiantes, enlazando los ejes anteriores para lograr una buena calidad de la
educacin.

Grupo 2
PRIMER EJE
- Reducir el nmero de alumnos por maestro para que se pueda cumplir con los
fines de la educacin, pues se da la posibilidad de atender personalmente a cada
estudiante.

75
- Incluir a los nios de la edad de 4 aos en el sistema educativo para atender las
necesidades e inquietudes de los padres de familia.
- Que se establezcan parmetros para aquellos estudiantes que no valoran la
educacin, ni que sus padres se interesan por ellos para no promoverlos al
siguiente grado, si no [estn] bien preparados.

SEGUNDO EJE
- Ofrecer cursos pedaggicos a los maestros como se haca en tiempos pasados
con los cuales se lograba incluso mayor integracin de los maestros y llegarle con
mayores [nimos] a los estudiantes y no como ahora que con tantas exigencias
terminamos estresados y de enemigos de los estudiantes.
- Que se establezcan parmetros para la evaluacin ya que se le [ofrecen] muchas
oportunidades a los estudiantes, pero ellos conocedores del sistema, pierden
estas oportunidades y pasan al siguiente grado con tantas dificultades hasta que
se [gradan] y vienen las consecuencias en la universidad, si tienen la posibilidad
de seguir estudiando.

TERCER EJE
- Que se [evale] con el fin de construir, no para medir, teniendo en cuenta el
contexto regional donde [reside] el estudiante.
- Que las pruebas de estado estn [acorde] a la realidad educativa del estudiante
(urgente).
- Que las pruebas de estado no se tomen para medir instituciones sino que se les
de su verdadero objetivo: brindar la oportunidad a los estudiantes para el ingreso
a las universidades. Lo cual exige pronta capacitacin tanto a docentes como
estudiantes sobre estos procesos.

CUARTO EJE
- Revisar los estndares curriculares puesto que hemos observado que han
suprimido temas de inters en el desarrollo humano del estudiante.
- Dotar las instituciones con material actualizado, no justificar este asunto con la
tecnologa, puesto que hay estudiantes que no tienen acceso a la misma por sus

76
 bajos recursos [econmicos]. No somos colegios de estratos altos, y la mayora
de familias son estratos bajos.

QUINTO EJE
- Que siempre se den incentivos a los maestros [acorde] con las capacitaciones
adquiridas.
- Que la evaluacin del docente no sea para descalificarlo [sino] para fortalecer y
contribuir con la calidad educativa.
- Que a nivel Departamental se plantee una estrategia metodolgica unificada para
todas las instituciones y que hayan espacios para el desarrollo de las actividades
pedaggicas.

Grupo 3
Primer eje: Cobertura y calidad en la [educacin] preescolar [bsica] y media
debido a q en el nivel de preescolar se les quita el jardn las instituciones han
perdido cobertura; y a medida q el gobierno no busca la calidad si no la cantidad de
los estudiantes se ha perdido la calidad de la educacin. No hay herramientas para
aplicar la educacin personalizada (computadores) es muy difcil ensear a todos por
igual por las diferencias sociales q existen en el municipio.

Segundo eje: Gestin educativa prospeccin curricular

en los sociocultural identidad cultural
institucional organizativo - institucin-comunidad nos hace [falta] los recursos
tecnolgicos, y didcticos para ir a la par con las ciudades.
a. evaluar lo decidido b. evaluar lo construido y c. evaluar lo producido.

Tercer eje: Seguimiento

para construir.
proponer nuevos modelos pedaggicos
contexto socioafectivo contexto pedaggico y didctico.

77
Cuarto eje: Identificacin de los logros cognitivos de los estudiantes. Faltan
materiales pedaggicos [adecuados] y materiales de libros actuales o adaptarlos a
nuestro entorno.

Quinto eje: Formacin del profesorado

especializacin en posgrados y maestras por reas
realizar talleres

Grupo 4
2do EJE
Acompaamiento de los padres de familia de manera responsable, sincera, oportuna
y permanente en el proceso de formacin de sus hijos.
5to EJE
Brindar una formacin actualizada, y permanente en cada una de las reas.
Brindar oportunidad y recursos para los docentes que deseen capacitarse y formarse
en otros lugares.

78
 III

LOS EJES ORIENTADORES PARA EL PLAN DECENAL EN EDUCACIN

Retomaremos aqu los cinco ejes que se propusieron para la indagacin y para la
fundamentacin de una propuesta de plan decenal en educacin para el municipio de
Arauquita.

PRIMER EJE: COBERTURA Y CALIDAD EN LA EDUCACIN PRE-ESCOLAR,

BSICA Y MEDIA
La cobertura no significa simplemente masificar las aulas y las instituciones
escolares. La cobertura significa cumplir con los derechos fundamentales de los
miembros de una comunidad y cumplir es hacer realidad lo que se expresa como
compromiso en la Constitucin Nacional; lo que la Constitucin invoca es el derecho
a la educacin de todos, luego se trata de cubrir socialmente tal derecho. La
educacin como derecho no implica tan slo asistir a la escuela sino aprender con
sentido para crecer intelectualmente y para saber afrontar los dilemas humanos. Esto
es lo que en las ltimas dcadas se ha denominado calidad de la educacin: si la
educacin ayuda a asignarle sentido a la vida y al reconocimiento de las diferencias
con el otro, puede decirse que hay una cierta calidad de la educacin. Pero esto
slo se logra si en efecto hay interaccin y acompaamiento desde el dominio
progresivo de los saberes fundamentales de la ciencia, las artes y la cultura.
A continuacin expondremos algunas reflexiones desde las cuales se podr
definir un plan de desarrollo de carcter integral en la educacin de un municipio
como Arauquita; la pregunta central que es necesario plantear es la de si existe un
proyecto de educacin para el municipio o si este proyecto es el que surgir en el
desarrollo de los talleres aqu propuestos. Por ahora veamos unos prolegmenos
bsicos:
La calidad de la educacin, como lo estableci la UNESCO (1990) en el informe
sobre el seguimiento a la educacin para todos, es hoy un referente necesario en
todo proyecto educativo. Es pertinente proponer tres dimensiones para caracterizar

79
el concepto de calidad: la primera, se refiere al logro en el desarrollo cognitivo del
estudiante y su avance progresivo. La segunda, alude al papel que desempea la
educacin en la promocin de valores relacionados con conductas ticas y cvicas,
as como en la creacin de las condiciones propicias para el desarrollo afectivo y
creativo del educando. La tercera dimensin ubica las capacidades que requieren los
ciudadanos para asumir los roles necesarios en la transformacin paulatina de la
sociedad.
Un segundo significado est referido a la calidad de los procesos y medios que el
sistema educativo ofrece para el desarrollo de la experiencia educativa. La
educacin de calidad es entonces aquella que posibilita el contexto adecuado para
el aprendizaje; por consiguiente, los recursos, los medios, las estrategias didcticas,
la pertinencia en la formacin y en la preparacin de los profesores con idoneidad
para la enseanza constituyen aspectos esenciales. En esta tercera acepcin, la
evaluacin de la calidad incorpora la organizacin de la institucin educativa y, por
consiguiente, su gestin. Se ponen en juego aqu los recursos, los medios y la
gestin, para alcanzar una educacin de calidad.
La calidad de la educacin es, entonces, la capacidad de los sistemas educativos
y de las instituciones sociales para proporcionar los ambientes, espacios y
experiencias de formacin requeridas para el pleno desarrollo individual y social,
entendiendo por ello una educacin para afrontar las mltiples dificultades inherentes
al mundo contemporneo, para el reconocimiento de las diferencias y para el acceso
a las condiciones bsicas y fundamentales de la vida. De acuerdo con los anteriores
planteamientos, los criterios de eficacia y eficiencia, aunque no se excluyen del
modelo de calidad propuesto, ceden su espacio a los de relevancia, pertinencia y
equidad.
La relevancia est asociada, por una parte, a las razones, a los fines educativos y
al desarrollo pleno de las dimensiones de lo humano, para actuar significativamente
en la sociedad; y por otra parte, a la adecuacin de la accin educativa a los
contextos y proyectos particulares: una educacin es de calidad si promueve el
desarrollo de las competencias necesarias para participar en las diferentes reas de
la vida humana, afrontar los desafos de la sociedad actual y desarrollar el proyecto
de vida en relacin con los otros (UNESCO, 2007: 5). Aqu ubicaramos la respuesta

80
a la alta demanda de los docentes por participar en proyectos de formacin continua,
no en la perspectiva de la actualizacin sino en la perspectiva de la investigacin
para saber afrontar los grandes dilemas de la educacin contempornea. Es de gran
importancia considerar la formacin de los docentes a nivel de posgrados, como las
maestras, que se enlacen con las necesidades de la escuela, de los equipos
docentes y de la comunidad.
La pertinencia se relaciona con la adecuacin de los procesos educativos, los
desarrollos curriculares, la enseanza y el aprendizaje escolar, a las necesidades
especficas de los grupos e individuos. Se trata de lograr que la educacin sea
significativa para personas de distintos estratos sociales y culturas, y con diferentes
capacidades e intereses, de forma que puedan apropiarse de los contenidos de la
cultura, mundial y local, y construirse como sujetos, desarrollando su autonoma,
autogobierno y su propia identidad. (UNESCO, 2007: 9). Aqu se trata de repensar el
proyecto educativo institucional y el lugar que dentro de l ocupa el plan curricular;
cabe preguntarse por el nivel de apropiacin de los lineamientos curriculares y el tipo
de estrategia pedaggica ms adecuada para su desarrollo en las aulas. Cada
docente tendr que preguntarse por el currculo, si es de iniciativa propia y colectiva,
o si es el currculo que promueve el libro de texto, o un currculo que el colegio ya
tena y que simplemente aplica. Si es el currculo del libro de texto, como en efecto
se registr en los talleres, entonces es necesario saber si tal currculo propicia los
aprendizajes esperados; si no los propicia, es prioritario definir planes de formacin
para construir un currculo que responda a las expectativas de todos y que sea
coherente con el proyecto educativo de la institucin. Pensar el currculo desde la
reestructuracin de la escuela a partir de los ciclos es una posibilidad para
transformar las prcticas pedaggicas y las relaciones humanas.
La equidad se sita en el nivel de las oportunidades otorgadas, los recursos y
ayudas proporcionados para lograr el desafo de la inclusin social, poltica y cultural.
Al respecto, plantea UNESCO que la equidad de acceso se da cuando las
oportunidades de acceder a los diferentes niveles educativos, o a alguna accin o
programa, son las mismas para todos, sin distincin de ninguna naturaleza. El pleno
acceso de toda la poblacin a la educacin y la continuidad de estudios requieren
que el Estado asegure escuelas disponibles, accesibles y asequibles para todos:

81
(2007: 35). En la accesibilidad, UNESCO identifica: la Accesibilidad fsica (escuelas
con distancias razonables respecto a la vivienda de los estudiantes y los profesores,
as como las dotaciones infraestructurales necesarias); la accesibilidad al currculo
(proporcionar los acompaamientos que sean necesarios para fortalecer los
aprendizajes), y la accesibilidad econmica (los costos de matrcula, de uniformes,
de materiales didcticos, de transporte no pueden ser un impedimento para acceder
a la educacin). Aqu se trata de mantener los programas relacionados con la
alimentacin de los sectores ms pobres, la gratuidad en la matrcula, los apoyos
vehiculares para acceder con facilidad a la escuela, la dotacin de los medios
fundamentales para la interaccin significativa entre profesores y estudiantes
(computadores en red, retroproyectores, cmaras de video, laboratorios actualizados,
sala de bilinguismo, biblioteca).
Los anteriores planteamientos sealan importantes modificaciones en la
comprensin de la educacin y la evaluacin de la calidad, pues la educacin no
puede asumirse como un mero servicio o una mercanca negociable, sino como un
derecho que el Estado tiene la obligacin de reconocer, asegurar, proteger y
promover. Los servicios pueden ser diferidos, pospuestos y hasta negados, mientras
que un derecho es exigible y justiciable por las consecuencias que se derivan de su
violacin o irrespeto (Muoz, 2004, citado en UNESCO, 2007: 38). En
consecuencia, la evaluacin de la calidad de la educacin no puede estar sustentada
en los criterios de racionalidad, instrumentalizacin y normatividad sino en el
cumplimiento de los propsitos del desarrollo humano y social, para la construccin y
el ejercicio de la democracia y la convivencia.

SEGUNDO EJE: EL ASUNTO DE LA GESTIN EDUCATIVA Y DE LA

PROSPECCIN CURRICULAR
La evaluacin de la calidad integral de la educacin de un municipio, implica la
caracterizacin de tres contextos fundamentales: el socio-cultural (las condiciones
reales de subsistencia y los patrones culturales dominantes), el institucional-
organizativo (las relaciones entre los miembros de la comunidad y los agentes
gubernamentales, o las relaciones entre los directivos docentes y los profesores y

82
entre estos y las familias) y el didctico-pedaggico (la pertinencia curricular y los
proyectos del profesorado).
El contexto socio-cultural es el espacio construido por la comunidad como
espacio de interacciones y de negociaciones de sentido en las prcticas cotidianas.
En otros trminos, es el escenario donde se descubren y gestan las aspiraciones y
necesidades ms elementales de la familia y la comunidad; as tambin, se
construyen los imaginarios sociales y las identidades, se reproduce el acervo de
saberes y se definen los proyectos educativos y de vida.
El contexto institucional organizativo comprende varios procesos, articulados por
el Proyecto Educativo Institucional: direccin de los rganos de gobierno de la
institucin escolar, infraestructura necesaria a nivel operativo para poder ejercer la
funcin de enseanza y aprendizaje, servicios administrativos y auxiliares necesarios
para la labor educativa en la institucin.
Los indicadores para cada uno de los factores anteriormente sealados, ms que
mostrar las actividades desarrolladas deben ser calibrados en valores, tales como el
liderazgo de los directivos para impulsar el crecimiento de la institucin, el grado de
compromiso de los docentes para poner en escena la propuesta curricular, los
procesos de formacin en los cuales participan, autnoma e institucionalmente, las
formas de organizacin entre los docentes, el trabajo cooperativo para impulsar las
innovaciones educativas y el uso de recursos tecnolgicos, asociados a los valores y
fines del proceso educativo, entre otros.
El contexto didctico-pedaggico presupone identificar los roles del docente para
acompaar y guiar a los estudiantes, con la provisin de medios tecnolgicos
adecuados y con la disposicin hacia el trabajo en equipo. De igual manera, incluye
el currculo desarrollado, el sentido social de los tpicos y temas, los medios de
aprendizaje que se proponen, las prcticas de evaluacin, teniendo como referente,
los valores que impulsa el PEI y que el currculo actualiza en los distintos niveles y
grados de la institucin escolar.
Estos puntos de vista coinciden, en trminos de los contextos de evaluacin de la
calidad, con el propuesto por Grard Figari (1999). Figari, adems de los contextos,
plantea que la evaluacin de las organizaciones educativas debe responder a dos
preguntas: Qu se evala? Y En funcin de qu se evala? En relacin con la

83
primera pregunta, se propone definir como objeto de evaluacin el dispositivo
educativo, entendido como nocin que evoca las caractersticas de un sistema
cercano a los actores de la educacin, de la enseanza y el aprendizaje, y a todos
los fenmenos relacionados con el proceso de formacin.
De acuerdo con Figari, evaluar un dispositivo educativo comprende los siguientes
aspectos:
evaluar lo decidido, intentado o inducido, es decir, las decisiones que se
toman para poner en escena un dispositivo y no otro; esto significa no proceder
por el azar o mecnicamente sino a partir de la reflexin y de la previsin;
evaluar lo construido, esto es, los programas, los planes, los proyectos, el
currculo y su desarrollo; esto signfica que la evaluacin no se dirige
exclusivamente a los estudiantes sino que hace parte de todo el proceso; es
necesario hacer el balance continuo de lo ya hecho y estar en disposicin de
reorientar y ajustar;
evaluar lo producido, es decir, los resultados de la accin, voluntariamente
expuestos a la observacin y a sus efectos sociales. Esto significa que hacia el
final del ao lectivo, cada uno de los estamentos, estudiantes, profesores y
directivos, realizan el balance de lo alcanzado, esto es, de lo hecho, sin el
espritu del triunfalismo sino de la sensatez y de la modestia.

Teniendo en cuenta las anteriores consideraciones, ms que la evaluacin de

personas participantes o elementos del sistema, se busca evaluar el dispositivo, es
decir, la manera como se articulan o no los distintos elementos dentro de un sistema
y el sentido que se adscribe a esta disposicin. Al respecto Figari plantea que no
nos podemos engaar: evaluar un dispositivo requiere adems de evaluar a todos
sus actores, evaluar con ellos. Slo as funcionar la evaluacin. Este es el punto
lgido: no se trata de evaluar unilateralmente sino multilateralmente; se evala
siempre con el otro, para seguir avanzando, no para retroceder.
En concordancia con lo anterior, un dispositivo educativo es una manera
particular donde se articulan los diferentes componentes de un proyecto de
formacin. Por eso hay que preguntar sobre cmo est constituido el dispositivo de
cada institucin educativa (cmo estn organizados los docentes, cmo se ha

84
construdo el currculo y cul es, qu tipo de relacin construyen los directivos
docentes con los dems miembros de la comunidad y estos con ellos, cmo se
organizan los estudiantes, cul es el rol de los padres de familia). Lo anterior
significa que, en respuesta a la primera pregunta (Qu se evala?), la evaluacin
puede referirse tanto a los aprendizajes individuales, como a las estructuras
organizacionales.
En respuesta al segundo interrogante (en funcin de qu se evala?), se
plantea la necesidad de establecer un marco referencial que indique la especificidad
y los efectos del dispositivo de evaluacin, es decir, que determine un sistema de
coordenadas en funcin del cual se defina, se describa y se mida el valor de los
objetos. El marco referencial atae, entonces, a la definicin de los elementos que
permiten comprender el dispositivo educativo, pero tambin a la justificacin de su
eleccin y de la metodologa utilizada para su elaboracin.
Construir un marco referencial para la evaluacin significa definir una perspectiva
analtica, establecer las dimensiones del objeto a evaluar, asociadas a interrogantes
a resolver, definir criterios e indicadores, entre otros aspectos. Pero siempre desde la
concertacin, porque de lo contrario la evaluacin resulta una mera formalidad que
no genera cambios ni transformaciones; la evaluacin cumple su funcin slo en la
medida en que avizore salidas frente a las dificultades.
En esta perspectiva de la evaluacin surge la pregunta, muy pertinente para la
elaboracin de una propuesta de evaluacin: Quin define el marco referencial? En
relacin con este aspecto: Quin elabora este marco? Son las personas que
deciden sobre las prioridades? O los investigadores, con sus instrumentos de
observacin y de anlisis? O los expertos encargados de controlar el cumplimiento
de las normas? O los actores que participan en la accin educativa?.
Las respuestas a los anteriores interrogantes y su justificacin determinan los
tipos de evaluacin, de acuerdo con las finalidades de las mismas y los actores
involucrados. Aqu consideraremos que son las familias y los actores educativos
(profesores, directivos, estudiantes) en dilogo con las autoridades de gobierno
quienes definen el marco referencial y los procesos de evaluacin para el plan de
desarrollo de la educacin del municipio.

85
TERCER EJE: EL SEGUIMIENTO, NO PARA RENDIR CUENTAS SINO PARA
CONSTRUIR
Un plan de desarrollo presupone la realizacin de balances, desde los cuales se
reencaminan los pasos, pues respecto a la educacin no es posible un desarrollo
plano, depurado, lineal sino un desarrollo con altibajos, con caminos agrestes: no
existe la educacin perfecta. Pero son los altibajos los que potencian los desarrollos
siempre y cuando se los reconozca y se los afronte. Se trata entonces de procesos
de seguimiento analtico en la perspectiva de cualificar el sistema.
Dentro del seguimiento ha de considerarse:
identificacin de las relaciones necesarias y pertinentes entre evaluacin
externa (pruebas SABER y pruebas de Estado) y evaluacin interna
(identificacin de los aprendizajes alcanzados en las aulas); en relacin con
la evaluacin externa se requiere hacer un seguimiento ms cercano (no tan
lejano como la Prueba SABER), lo cual supone considerar la factibilidad de
disear bateras de pruebas con equipos de docentes de los colegios, para
luego definir planes de cualificacin sobre la base de los resultados; es
decir, el municipio puede tener su sistema de evaluacin propio.
fundamentacin de un dispositivo de evaluacin que motive la cultura de la
evaluacin, en la accin educativa, y articule decisiones en torno a qu se
evala, con qu marco referencial y cules finalidades se persiguen; se
trata de ponernos de acuerdo sobre los objetos de la evaluacin, sus
estrategias y sus modos de comunicar los resultados; una cultura de la
evaluacin presupone una actitud abierta de los docentes para aceptar que
es la modalidad pedaggica la que incide en los niveles de adhesin de los
estudiantes y de los padres de familia, alrededor de la importancia del
dominio progresivo del conocimiento universal. Desde la cultura de la
evaluacin asumimos las pruebas externas como formas estratgicas para
discutir y tomar decisiones respecto a aquello en lo que hay que poner
todas las fuerzas.
la necesidad de la participacin de la comunidad educativa en la
configuracin de modelos pedaggicos y de evaluacin que respondan a
las especificidades y a los proyectos particulares; si los maestros han

86
 hecho un recorrido acadmico, sus acervos cognitivos constituyen un
potencial para repensar la profesin en congruencia con la realidad del
entorno. Esto se logra en la medida en que los docentes participen en
redes acadmicas, socialicen sus puntos de vista y sistematicen sus
propias experiencias pedaggicas, con el apoyo de los formadores-
investigadores.
asumir la educacin como derecho de todos a formarse, a travs de la
apropiacin de los conocimientos y la cultura para la participacin social;
esto, porque tambin la familia se educa, sea directa o indirectamente,
cuando la institucin educativa se mueve en la bsqueda de innovaciones;
en los casos en los que el capital cultural de las familias es muy restringido
los hijos-estudiantes influyen de tal modo que dicho capital va
transformndose. Es necesario hacer realidad el derecho al pre-escolar, no
nicamente a un grado cero, y el derecho a tener una educacin que est
vinculada con el universo del trabajo y con la educacin continua en la
educacin superior; definir un ciclo de educacin media, como existe en
todos los pases del mundo, es una prioridad.
postular la calidad de los procesos didcticos y pedaggicos, como
constructores de posibilidades para el ejercicio del derecho educativo.
Poder reconocer que los problemas de la escuela no estn en los
estudiantes ni en los maestros sino en la estructura regulativa de la
institucin, es dar un paso significativo para afrontar dicha estructura y
transformarla; trabajar en equipo en una organizacin de la escuela por
ciclos y por ejes transversales es una posibilidad.

En esta propuesta consideramos que la evaluacin de la calidad de la educacin, en

el nivel de las instituciones escolares de Arauquita, puede integrar los siguientes
contextos:
el contexto socio afectivo, como energa motivacional de los proyectos
educativos;
el contexto pedaggico y didctico, como constructor del conocimiento
escolar;

87
 el contexto institucional organizacional, como escenario de la gestin de
calidad educativa;
el contexto socio cultural, como espacio de la accin educativa.

En general, se trata de proponer unos referentes para la autoevaluacin, pues en el

fondo una evaluacin integral, como la que aqu se plantea, ha de asumirse como la
prctica autoevaluativa que la comunidad educativa realiza en la perspectiva de la
cualificacin continua de sus procesos. Se trata, nuevamente como dira Figari, de
evaluar con ellos.

CUARTO EJE: IDENTIFICACIN DE LOS LOGROS COGNITIVOS EN LOS

ESTUDIANTES

Se trata de identificar los logros fundamentales segn sean los ciclos con los cuales
opera el sistema educativo del municipio. Esto supone explicitar los criterios de
promocin de los estudiantes y la definicin de horizontes del aprendizaje: para qu y
para quines. Se propone por ahora, y para su anlisis y decisin de la comunidad
educativa, los siguientes ciclos:

Ciclo 1: Eduacin pre-escolar (dos grados) y primero de primaria.

Ciclo 2: Segundo y tercero de primaria.
Ciclo 3: Cuarto, quinto y sexto.
Ciclo 4: Sptimo, octavo y noveno.
Ciclo 5: Dcimo y undcimo.

Para cada ciclo es necesario identificar ejes transversales que permitan delimitar
unos horizontes curriculares y unos criterios para la promocin de un ciclo a otro. Se
trata de identificar los aprendizajes fundamentales de cada ciclo, teniendo como soporte
los lineamientos curriculares emanados por el MEN; desde estos lineamientos, equipos
de maestros pueden producir unos mdulos que sirvan de orientacin para el trabajo en
cada ciclo.

88
QUINTO EJE: LA FORMACIN DEL PROFESORADO

Se requiere de un balance que muestre los niveles de formacin del profesorado

para definir proyectos de actualizacin y de impulso a la investigacin en el contexto
de las aulas, con el acompaamiento y asesora de grupos de investigacin
consolidados en el campo de la educacin. Una posibilidad de garantizar la solidez
en la formacin continua es el respaldo a los estudios de maestra por parte del
profesorado, sobre todo en programas que profundicen en las reas disciplinares
orientadas hacia la transversalidad o la interdisciplinariedad. Paralelamente, es
necesario divulgar la produccin acadmica de los profesores y propiciar condiciones
para que las investigaciones influyan en el contexto de las aulas.
El criterio fundamental para la formacin de los docentes es la interlocucin con
el equipo formador, en el entendido de que es necesario rebasar una formacin de
oidas para acentuar en una formacin ms interactiva: los maestros son portadores
de saberes (sobre la escuela, sobre los nios y los jvenes, sobre el entorno) que el
formador no posee; igualmente el formador tiene otros saberes, surgidos de sus
indagaciones, y es desde estos saberes que se construye la interaccin, mediada por
la investigacin cooperativa. Los formadores trabajan en una relacin entre iguales
con los docentes en formacin, con quienes intercambian saberes y se asumen
como coautores de los productos que surgen de dicha cooperacin.
Pero no se trata de una formacin a corto plazo sino de una formacin a varios
aos, como una garanta de mostrar efectos y como el deber de que la entidad
formadora se muestre socialmente y pueda responder por lo comprometido, del
mismo modo como los docentes podrn acreditar y acceder a los estmulos segn
sea la participacin en los proyectos de formacin. La participacin en las redes
acadmicas constituye una manera de mostrar los avances y de fortalecer el trabajo
de los docentes desde el perfil propio de una comunidad acadmica y cientfica,
como bien puede observarse entre los mdicos, los ingenieros y los economistas. El
intercambio de experiencias a travs de la comunicacin virtual es una forma de
cohesionar a una comunidad que investiga y explora en torno a sus propios
problemas.

89
 Los maestros innovadores forman a otros maestros de una manera ms potente
a como pueden hacerlo los investigadores universitarios. Es lo propio de las
comunidades acadmicas y cientficas: quien ha avanzado en un determinado mbito
hace pblico su avance, muestra cmo lo hizo y sugiere cmo proceder para no
repetir errores. Los maestros pueden asumir estos roles intercambiando
experiencias, no slo en las cercanas geogrficas sino, inclusive, con docentes de
otros departamentos y de otros pases.

90
 IV

EL PLAN DECENAL

Teniendo en cuenta que con un plan de educacin a diez aos se busca afrontar las
dificultades sociales, hemos de considerar que la transformacin de la escuela es un
camino decisivo. Por eso, se parte de aquellos elementos que se reconocen como
los neurlgicos en la escuela, en los que hay que trabajar para lograr tal cambio, sin
perder de vista que la escuela no es un agregado en el municipio sino que hace parte
de sus estructuras sociales.
A partir de las percepciones de estudiantes, profesores y padres de familia frente a la
calidad de la educacin, y considerando de igual manera el trabajo de campo
desarrollado, se retoman los cinco ejes propuestos inicialmente por el equipo de
investigacin de la Universidad Nacional de Colombia7 para acuar las sugerencias
con las que se intenta atender a las necesidades ms sentidas por la comunidad de
Arauquita, en la perspectiva de afinar la propuesta de un Plan Decenal de Educacin
para los prximos diez aos (2009 2019). De la informacin se retoman aquellos
elementos que marcan una tendencia, tanto en relacin con las carencias, como con
la prospeccin de la educacin en el municipio.
A partir de la informacin acopiada, se plantean unos ncleos temticos que
permiten ir decantando la informacin y reducir la dispersin de la misma; de otro
lado, se crean los espacios concretos en los cuales el plan decenal se ir
centrando. Estos ncleos son:
- Comunidad, diversidad y escuela
- Escuela y medio ambiente
- Organizacin escolar
- Formacin del profesorado
- Infraestructura y logstica

7
Primer eje: Cobertura y calidad de la educacin preescolar, bsica y media. Segundo eje: El asunto
de la gestin educativa y la prospeccin curricular. Tercer eje: El seguimiento, no para rendir cuentas
sino para construir. Cuarto eje: Identificacin de los logros cognitivos en los estudiantes. Quinto eje: La
formacin del profesorado.

91
Estos ncleos ayudan metodolgicamente a articular los ejes propuestos por el
equipo de la universidad con los aportes hechos por la comunidad. En torno a estos
ncleos temticos se empiezan a agrupar las carencias expresadas por la
comunidad, arrojando el siguiente cuadro.

Macroestructura Plan Decenal de Educacin

Municipio de Arauquita 2009 - 2019
Ncleos Temticos Carencias detectadas por la comunidad
Falta participacin e integracin de otros miembros de la
comunidad (colaboracin familiar) en el proceso educativo de los y
las estudiantes.
Comunidad,
Ausencia de oportunidades sociales, profesionales y laborales para
diversidad y
los estudiantes que egresan del nivel de educacin media y quieran
escuela
continuar con la educacin superior.
Falta una educacin en valores. No hay respeto y la familia no se
vincula a los procesos educativos.
Escuela y medio No se responde a las necesidades contextuales del medio.
ambiente
Falta innovacin pedaggica, lo que implica debilidad en el nivel de
formacin de los docentes.
La educacin no est incluida dentro de las expectativas de los
estudiantes porque se ha tomado como una obligacin, y porque no
contribuye con su orientacin profesional y vocacional.
Organizacin Ausencia de procesos de orientacin profesional y vocacional para
escolar los estudiantes.
El problema de la evaluacin: legislacin demasiado laxa
(promocin automtica), sistema de calificacin ambigo (nmeros,
letras), evaluacin como castigo, Pruebas de Estado impertinentes.
Existe un problema de cobertura que invoca a la revaluacin del
nmero de estudiantes por aula de clase.
Formacin del Se intuye que el nivel de formacin disciplinar y pedaggica de los
profesorado docentes es frgil por falta de programas de formacin permanente.
Falta infraestructura: la que hay es insuficiente; falta dotacin
Infraestructura y
(laboratorios, salas de informtica, aula de bilingismo, materiales
logstica
pedaggicos, nuevas tecnologas).

Pero no solo se indag por las dificultades sino que en cada taller y espacio de
encuentro se le plante a la comunidad la importancia y la necesidad de pensar en
aquellos aspectos en los cuales se deban trabajar prioritariamente en el Plan
Decenal de Educacin; resulta fundamental en este ejercicio partir de la percepcin
de la comunidad. En el siguiente cuadro se sintetiza lo que se podran denominar los
deseos de la comunidad: aquellos aspectos que sta quisiera ver en ejecucin, en
desarrollo.

92
 Macroestructura Plan Decenal de Educacin
Municipio de Arauquita 2009 - 2019
Ncleos Temticos Deseos respecto a la educacin de la comunidad
Integracin de la comunidad educativa a los procesos educativos
Comunidad y escuela de los nios, nias y jvenes arauquiteos.
Educacin de frontera.
Escuela y medio Que la formacin ayude a preservar y recuperar el medio
ambiente ambiente.
Una propuesta pedaggica ms relevante y pertinente: nuevas
pedagogas y procesos didcticos; uso de laboratorios y tecnologa
(computadores); currculo diversificado; mayor preparacin del cuerpo
docente.
Construir una propuesta pedaggica y de evaluacin acorde al
contexto local, nacional y mundial, cuyo modelo para el municipio
debera estar orientado hacia la investigacin para el desarrollo del
Organizacin escolar pensamiento crtico, ms all de una educacin trazada desde
contenidos rgidos.
Oferta diversificada de programas de educacin superior e
infraestructura: oportunidades sociales y laborales. Una educacin
que sirva para el ingreso a la educacin superior y al trabajo.
Construir una propuesta de educacin media diversificada.
Discutir y replantear las actuales polticas educativas (incluyendo la
cobertura) y estrategias de evaluacin.
Formacin del
Garantizar programas de formacin docente permanente.
profesorado
Readecuacin de la infraestructura (dotacin, actualizacin y
cualificacin en el servicio de las bibliotecas y los laboratorios;
Infraestructura y
disposicin de espacios deportivos y culturales; mayor uso de
logstica
laboratorios y nuevas tecnologas).

Hasta aqu se tienen las carencias respecto a la educacin y los deseos que
se anhelan concretar en y con la comunidad. A partir de estos elementos se
caracteriza entonces una visin de la educacin y se avizora una visin de calidad
por desarrollar, desde una perspectiva integral. En consecuencia el plan decenal de
educacin ejecutado, ser la resultante del desplazamiento hacia una perspectiva de
la calidad de la educacin como sistema8, en el que se combinan diversas tensiones
y actores sociales.

8
Se plantea una perspectiva de sistema como un todo en el que ste no es la sumatoria de
las partes; un sistema en el sentido de articulacin de las partes de un todo que se
relacionan de formas y maneras determinadas para generar ciertos efectos. Esto implica

93
 Se ha insistido en una visin de la calidad que reconoce los planteamientos de
la UNESCO donde se hace nfasis en dos caracterizaciones de la calidad; por un
lado, aquella que se asume desde los aspectos referidos a logros en el desarrollo
cognitivo del estudiante, a su avance progresivo. Por otro lado, al papel que
desempea la educacin en la promocin de valores relacionados con conductas
ticas y cvicas, as como en la creacin de las condiciones propicias para el
desarrollo afectivo y creativo del estudiante. De igual manera, se ocupa de ubicar las
capacidades que requieren los ciudadanos para asumir los roles necesarios en la
transformacin paulatina de la sociedad. Esta visn de calidad articula al sujeto a la
sociedad.
Se recupera as una enfoque de calidad que se refiere a los procesos y
medios que el sistema educativo ofrece para el desarrollo de la experiencia
educativa; en tal sentido una educacin de calidad se preocupara por posibilitar
contextos adecuados para el aprendizaje; por consiguiente, los recursos, los medios,
las estrategias didcticas, la pertinencia en la formacin y en la preparacin de los
profesores con idoneidad para la enseanza, constituyen aspectos esenciales.
Como ya se ha sealado, la calidad de la educacin es, entonces, la
capacidad que tienen los sistemas educativos y las instituciones sociales para
proporcionar los ambientes, los espacios y las oportunidades de formacin que
apunten hacia el pleno desarrollo individual y social, entendiendo por ello una
educacin que prepara al sujeto para saber afrontar las mltiples dificultades
inherentes al mundo contemporneo, para saber reconocer las diferencias con los
otros y para el acceso a las condiciones bsicas y fundamentales de la vida.
As entonces se retoman los ejes propuestos, se determinan las tendencias
sealadas por la comunidad agrupadas en ncleos temticos, se caracteriza el plan
decenal en la perspectiva de la calidad de la educacin y surge la necesidad de
ubicar estos planteamientos a programas y proyectos que articulen y consoliden el
plan decenal.

superar la visin de la educacin como las practicas restringidas al sistema escolar y ganar
la dimensin de la misma en la perspectiva de prcticas sociales que al transformarse,
transforman la escuela.

94
 Macroestructura Plan Decenal de Educacin
Municipio de Arauquita 2009 - 2019
Lo proyectado
Ejes Propuestos Ncleos Temticos Proyectos

Identificacin de los logros cognitivos

El seguimiento no para rendir cuentas
Comunidad, diversidad y Proyecto sobre la integracin
El asunto de la gestin educativa y la
Cobertura y calidad de la educacin

escuela escuela-comunidad.

La formacin del profesorado

Escuela y medio Proyecto sobre la transversalidad
preescolar, bsica y media

prospeccin curricular

ambiente curricular.
sino para construir

de los estudiantes
Proyecto para reestructurar el
sistema a partir de ciclos.
Organizacin escolar Proyecto para identificar los
referentes con los cuales se ejerce
la valoracin a las instituciones
escolares.
Formacin del Proyecto para establecer procesos
profesorado de formacin docente permanente.
Infraestructura y Proyecto para adecuar los
logstica espacios escolares.

Estos cinco ncleos temticos son los aspectos en los cuales estuvo
gravitando la reflexin de la comunidad; los mismos le permitirn a la comunidad
sealar ciertos programas que sigan aterrizando sus inquietudes en trminos de lo
que debe ejecutar el municipio en los prximos diez aos.

Los siguientes proyectos se amarran a los ncleos temticos, cuyos objetivos buscan
proyectar la educacin en mbitos que van ms all de la escuela. Como se
menciona anteriormente, los programas sern propuestos por la propia comunidad
arauquitea.

95
 Macroestructura Plan Decenal de Educacin
Municipio de Arauquita 2009 - 2019
Lo proyectado
Sistema integral de la calidad de la educacin

Ejes Ncleos Objetivos Objetivos

Proyectos
Temticos estratgicos tcticos
Integrar la Universalizar la
Arauquita es comunidad en su formacin bsica.
la Escuela conjunto a las Involucrar a los
transformaciones padres en los
educativas. procesos escolares.
Potenciar cambios Crear espacios de
Cobertura y calidad de la educacin preescolar, bsica y media
El asunto de la gestin educativa y la prospeccin curricular

La casa de la en el sistema encuentro y

El seguimiento no para rendir cuentas sino para construir
Identificacin de los logros cognitivos de los estudiantes

cultura es educativo desde expresin

Arauquita una visin de arauquiteos.
Comunidad, comunidad. Promover a partir la
diversidad y Promover la Educacin el
escuela configuracin de desarrollo integral de
Arauquita como una la comunidad.
La formacin del profesorado

Ciudadela cultural y Retomar la

En defensa deportiva, con educacin de
de la riqueza diversos espacios frontera.
pluritnica y de expresin. Lograr el
multicultural Reconocer en la reconocimiento de la
diversidad una identidad en las
posibilidad de diferencias.
desarrollo.
Trabajar desde la Promover el
biodiversidad los municipio de
procesos formativos Arauquita como polo
y de desarrollo de la de atraccin
comunidad. ecolgico.

Escuela y
Biodiversidad
medio
y desarrollo
ambiente

96
 Transformar los Impulsar la
Transforma- procesos transformacin de la
organizativos organizacin escolar
cin de la
escolares buscando el trnsito
organizacin cambiando la visin de grados a ciclos.
escolar de grados a Promover la
formacin por ciclos. estructuracin de
Propender por el colectivos docentes
desarrollo de un que dinamicen la
sistema educativo organizacin escolar
en Arauquita que se por ciclos.
articule con la Potenciar la
Cobertura y calidad de la educacin preescolar, bsica y media
El asunto de la gestin educativa y la prospeccin curricular
El asunto de la gestin educativa y la prospeccin curricular

educacin superior. formulacin de

Identificacin de los logros cognitivos de los estudiantes
Identificacin de los logros cognitivos de los estudiantes

Organiza- Constituir un proyectos formativos

cin escolar sistema integral de desde equipos
evaluacin de la docentes.
Evala la calidad para Impulsar la creacin
Arauquita del Instituto de
calidad fundamentada en Formacin Superior
tres dimensiones: de Arauquita
acadmica, socio- IFESA.
afectiva y de Construir la
gestin. propuesta de
evaluacin Prueba
Chigiro que permita
articular la evaluacin
externa y la interna.
Promover a partir de
Promover y programas de
acompaar Maestra la
procesos formacin docente a
investigativos y de nivel disciplinar y
formacin docente pedaggico.
permanente. Fomentar la
constitucin de
equipos docentes
investigativos.
Formacin Acompaar el
Sembrando desarrollo de
del
futuro proyectos
profesorado
investigativos
formulados por
docentes.
Estimular la
participacin de la
comunidad
docente en redes
acadmicas.
Promover la
creacin de

97
 semilleros de
investigacin en el
que se involucren
profesores y
estudiantes.

Consolidar una Orientar la

visin y prcticas construccin,
educativas que adecuacin y
Desarrollo involucren una reconstruccin de la
Infraestruc- de infraes- perspectiva de infraestructura al
calidad de la servicio de las
tura y tructura
educacin integral, necesidades
logstica para vinculando el educativas.
ambientes desarrollo
escolares infraestructural y
las propuestas
educativas.

Si bien es cierto que existen muchos otros elementos que pueden estructurar un
Plan Decenal de Educacin, el equipo de la Universidad Nacional de Colombia
considera que las anteriores propuestas recogen una concepcin de la calidad de la
educacin de manera integral que ha llevado a plantear cinco ejes de trabajo, cinco
ncleos temticos y ocho proyectos educativos que vinculan e impactan al conjunto
de la comunidad arauquitea, y no slo a las instituciones educativas o a los
procesos pedaggicos adelantados por los profesores.

Propuestas que buscan ser integrales como sta, vinculan agentes de la

comunidad que desde otras perspectivas no son tenidos en cuenta; es por esto que
desde lo planteado para el Plan Decenal de Educacin se consideran proyectos que
se desarrollan desde la comunidad, pero que tienen fuerte impacto en los procesos
educativos que se despliegan en los centros educativos. La educacin como un
todo integral considera a la comunidad, la familia, el entrono en el que viven los
nios y nias y las autoridades, entre otros; se hace integracin trabajando en
vincular, en este caso, diversos actores que tienen que ver directa e indirectamente
con procesos formativos.

98
 Prioridades para el ao 2009

Recogiendo las anteriores propuestas el equipo de investigacin considera pertinente

iniciar el proceso de articulacin del Plan Decenal de Educacin para Arauquita, a
partir de dos ncleos temticos bsicos, con las siguientes estrategias

N.T. Proyectos Objetivos estratgico Objetivos tctico Estrategias

Transformar los Impulsar la 1. Planeacin y
Transformacin de la
organizacin escolar

procesos transformacin de la ejecucin en una fase

organizativos organizacin escolar inicial alrededor del
escolares cambiando buscando el trnsito de "Enfoque pedaggico por
Organizacin escolar

la visin de grados a grados a ciclos. ciclos para la

formacin por ciclos. Promover la transformacin de la
Constituir un sistema estructuracin de organizacin escolar y
integral de evaluacin colectivos docentes que las prcticas
Evala la calidad

de la calidad para dinamicen la pedaggicas", a partir de

Arauquita organizacin escolar por talleres con los
fundamentada en tres ciclos. docentes y los directivos
dimensiones: Construir la propuesta de (desde el mes de julio
acadmica, socio- evaluacin Prueba hasta el mes de
afectiva y de gestin. Chigiro que permita diciembre).
articular la evaluacin 2. Constitucin de un
externa y la interna. grupo de trabajo
Fomentar la constitucin constituido por maestros,
Promover y de equipos docentes directivos y
Sembrando futuro

representantes de
Formacin del

acompaar investigativos.
profesorado

procesos Estimular la participacin padres de familia en

investigativos y de de la comunidad docente torno a la "Construccin
formacin docente en redes acadmicas. de un sistema integral de
permanente. evaluacin de la calidad
de la educacin en el
municipio de Arauquita:
talleres" (desde agosto
hasta diciembre).

Posibilita

Involucrar a los padres en los procesos escolares.

Crear espacios de encuentro y expresin arauquiteos.
Promover a partir de la Educacin el desarrollo integral de la comunidad.
Retomar la educacin de frontera.
Lograr el reconocimiento de la identidad en las diferencias.

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