23/12/2016 L10257

PresidnciadaRepblica
CasaCivil
SubchefiaparaAssuntosJurdicos

LEINo10.257,DE10DEJULHODE2001.

MensagemdeVeton730 Regulamenta os arts. 182 e 183 da Constituio Federal,

estabelece diretrizes gerais da poltica urbana e d outras
Vigncia providncias.

OPRESIDENTEDAREPBLICAFaosaberqueoCongressoNacionaldecretaeeusancionoaseguinteLei:

CAPTULOI

DIRETRIZESGERAIS

Art.1oNaexecuodapolticaurbana,dequetratamosarts.182e183daConstituioFederal,seraplicadoo
previstonestaLei.

Pargrafo nico. Para todos os efeitos, esta Lei, denominada Estatuto da Cidade, estabelece normas de ordem
pblicaeinteressesocialqueregulamousodapropriedadeurbanaemproldobemcoletivo,daseguranaedobem
estardoscidados,bemcomodoequilbrioambiental.

Art.2o A poltica urbana tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e da
propriedadeurbana,medianteasseguintesdiretrizesgerais:

Igarantiadodireitoacidadessustentveis,entendidocomoodireitoterraurbana,moradia,aosaneamento
ambiental, infraestrutura urbana, ao transporte e aos servios pblicos, ao trabalho e ao lazer, para as presentes e
futurasgeraes

II gesto democrtica por meio da participao da populao e de associaes representativas dos vrios
segmentos da comunidade na formulao, execuo e acompanhamento de planos, programas e projetos de
desenvolvimentourbano

III cooperao entre os governos, a iniciativa privada e os demais setores da sociedade no processo de
urbanizao,ematendimentoaointeressesocial

IV planejamento do desenvolvimento das cidades, da distribuio espacial da populao e das atividades

econmicas do Municpio e do territrio sob sua rea de influncia, de modo a evitar e corrigir as distores do
crescimentourbanoeseusefeitosnegativossobreomeioambiente

V oferta de equipamentos urbanos e comunitrios, transporte e servios pblicos adequados aos interesses e
necessidadesdapopulaoescaractersticaslocais

VIordenaoecontroledousodosolo,deformaaevitar:

a)autilizaoinadequadadosimveisurbanos

b)aproximidadedeusosincompatveisouinconvenientes

c)oparcelamentodosolo,aedificaoouousoexcessivosouinadequadosemrelaoinfraestruturaurbana

d)ainstalaodeempreendimentosouatividadesquepossamfuncionarcomoplosgeradoresdetrfego,sema
previsodainfraestruturacorrespondente

e)aretenoespeculativadeimvelurbano,queresultenasuasubutilizaoounoutilizao

f)adeterioraodasreasurbanizadas

g)apoluioeadegradaoambiental

h)aexposiodapopulaoariscosdedesastresnaturais(IncludopelaMedidaProvisrian547,de2011).

h)aexposiodapopulaoariscosdedesastres.(IncludodadapelaLein12.608,de2012)
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VII integrao e complementaridade entre as atividades urbanas e rurais, tendo em vista o desenvolvimento
socioeconmicodoMunicpioedoterritriosobsuareadeinfluncia

VIIIadoodepadresdeproduoeconsumodebenseserviosedeexpansourbanacompatveiscomos
limitesdasustentabilidadeambiental,socialeeconmicadoMunicpioedoterritriosobsuareadeinfluncia

IXjustadistribuiodosbenefciosenusdecorrentesdoprocessodeurbanizao

Xadequaodosinstrumentosdepolticaeconmica,tributriaefinanceiraedosgastospblicosaosobjetivos
dodesenvolvimentourbano,demodoaprivilegiarosinvestimentosgeradoresdebemestargeraleafruiodosbens
pelosdiferentessegmentossociais

XIrecuperaodosinvestimentosdoPoderPblicodequetenharesultadoavalorizaodeimveisurbanos

XIIproteo,preservaoerecuperaodomeioambientenaturaleconstrudo,dopatrimniocultural,histrico,
artstico,paisagsticoearqueolgico

XIII audincia do Poder Pblico municipal e da populao interessada nos processos de implantao de
empreendimentos ou atividades com efeitos potencialmente negativos sobre o meio ambiente natural ou construdo, o
confortoouaseguranadapopulao

XIV regularizao fundiria e urbanizao de reas ocupadas por populao de baixa renda mediante o
estabelecimento de normas especiais de urbanizao, uso e ocupao do solo e edificao, consideradas a situao
socioeconmicadapopulaoeasnormasambientais

XVsimplificaodalegislaodeparcelamento,usoeocupaodosoloedasnormasedilcias,comvistasa
permitirareduodoscustoseoaumentodaofertadosloteseunidadeshabitacionais

XVIisonomiadecondiesparaosagentespblicoseprivadosnapromoodeempreendimentoseatividades
relativosaoprocessodeurbanizao,atendidoointeressesocial.

XVII estmulo utilizao, nos parcelamentos do solo e nas edificaes urbanas, de sistemas operacionais,
padresconstrutivoseaportestecnolgicosqueobjetivemareduodeimpactosambientaiseaeconomiade recursos
naturais.(IncludopelaLein12.836,de2013)

XVIIItratamentoprioritriosobraseedificaesdeinfraestruturadeenergia,telecomunicaes,abastecimento
deguaesaneamento.(IncludopelaLein13.116,de2015)

Art.3oCompeteUnio,entreoutrasatribuiesdeinteressedapolticaurbana:

Ilegislarsobrenormasgeraisdedireitourbanstico

II legislar sobre normas para a cooperao entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios em
relaopolticaurbana,tendoemvistaoequilbriododesenvolvimentoedobemestaremmbitonacional

IIIpromover,poriniciativaprpriaeemconjuntocomosEstados,oDistritoFederaleosMunicpios,programas
deconstruodemoradiaseamelhoriadascondieshabitacionaisedesaneamentobsico

IIIpromover,poriniciativaprpriaeemconjuntocomosEstados,oDistritoFederaleosMunicpios,programas
deconstruodemoradiasemelhoriadascondieshabitacionais,desaneamentobsico,dascaladas,dospasseios
pblicos, do mobilirio urbano e dos demais espaos de uso pblico (Redao dada pela Lei n 13.146, de 2015)
(Vigncia)

IV instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitao, saneamento bsico e transportes
urbanos
IV instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitao, saneamento bsico, transportes
urbanoseinfraestruturadeenergiaetelecomunicaes(RedaodadapelaLein13.116,de2015)

IV instituir diretrizes para desenvolvimento urbano, inclusive habitao, saneamento bsico, transporte e
mobilidadeurbana, que incluam regras de acessibilidade aos locais de uso pblico (Redao dada pela Lei n 13.146,
de2015)(Vigncia)

Velaborareexecutarplanosnacionaiseregionaisdeordenaodoterritrioededesenvolvimentoeconmicoe
social.

CAPTULOII

DOSINSTRUMENTOSDAPOLTICAURBANA
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SeoI

Dosinstrumentosemgeral

Art.4oParaosfinsdestaLei,seroutilizados,entreoutrosinstrumentos:

Iplanosnacionais,regionaiseestaduaisdeordenaodoterritrioededesenvolvimentoeconmicoesocial

IIplanejamentodasregiesmetropolitanas,aglomeraesurbanasemicrorregies

IIIplanejamentomunicipal,emespecial:

a)planodiretor

b)disciplinadoparcelamento,dousoedaocupaodosolo

c)zoneamentoambiental

d)planoplurianual

e)diretrizesoramentriaseoramentoanual

f)gestooramentriaparticipativa

g)planos,programaseprojetossetoriais

h)planosdedesenvolvimentoeconmicoesocial

IVinstitutostributriosefinanceiros:

a)impostosobreapropriedadepredialeterritorialurbanaIPTU

b)contribuiodemelhoria

c)incentivosebenefciosfiscaisefinanceiros

Vinstitutosjurdicosepolticos:

a)desapropriao

b)servidoadministrativa

c)limitaesadministrativas

d)tombamentodeimveisoudemobiliriourbano

e)instituiodeunidadesdeconservao

f)instituiodezonasespeciaisdeinteressesocial

g)concessodedireitorealdeuso

h)concessodeusoespecialparafinsdemoradia

i)parcelamento,edificaoouutilizaocompulsrios

j)usucapioespecialdeimvelurbano

l)direitodesuperfcie

m)direitodepreempo

n)outorgaonerosadodireitodeconstruiredealteraodeuso

o)transfernciadodireitodeconstruir

p)operaesurbanasconsorciadas
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q)regularizaofundiria

r)assistnciatcnicaejurdicagratuitaparaascomunidadesegrupossociaismenosfavorecidos

s)referendopopulareplebiscito

t) demarcao urbanstica para fins de regularizao fundiria (Includo pela Medida Provisria n 459, de
2009)

t)demarcaourbansticaparafinsderegularizaofundiria(IncludopelaLein11.977,de2009)

u)legitimaodeposse.(IncludopelaMedidaProvisrian459,de2009)

u)legitimaodeposse.(IncludopelaLein11.977,de2009)

VIestudoprviodeimpactoambiental(EIA)eestudoprviodeimpactodevizinhana(EIV).

1oOsinstrumentosmencionadosnesteartigoregemsepelalegislaoquelhesprpria,observadoodisposto
nestaLei.

2oNoscasosdeprogramaseprojetoshabitacionaisdeinteressesocial,desenvolvidosporrgosouentidades
daAdministraoPblicacomatuaoespecficanessarea,aconcessodedireitorealdeusodeimveispblicos
podersercontratadacoletivamente.

3o Os instrumentos previstos neste artigo que demandam dispndio de recursos por parte do Poder Pblico
municipal devem ser objeto de controle social, garantida a participao de comunidades, movimentos e entidades da
sociedadecivil.

SeoII

Doparcelamento,edificaoouutilizaocompulsrios

Art.5oLeimunicipalespecficaparareaincludanoplanodiretorpoderdeterminaroparcelamento,aedificao
ouautilizaocompulsriosdosolourbanonoedificado,subutilizadoounoutilizado,devendofixarascondiese
osprazosparaimplementaodareferidaobrigao.

1oConsiderasesubutilizadooimvel:

Icujoaproveitamentosejainferioraomnimodefinidonoplanodiretorouemlegislaodeledecorrente

II(VETADO)

2o O proprietrio ser notificado pelo Poder Executivo municipal para o cumprimento da obrigao, devendo a
notificaoseraverbadanocartrioderegistrodeimveis.

3oAnotificaofarse:

IporfuncionriodorgocompetentedoPoderPblicomunicipal,aoproprietriodoimvelou,nocasodeeste
serpessoajurdica,aquemtenhapoderesdegernciageralouadministrao

IIporeditalquandofrustrada,portrsvezes,atentativadenotificaonaformaprevistapeloincisoI.

4oOsprazosaqueserefereocaputnopoderoserinferioresa:

Iumano,apartirdanotificao,paraquesejaprotocoladooprojetonorgomunicipalcompetente

IIdoisanos,apartirdaaprovaodoprojeto,parainiciarasobrasdoempreendimento.

5o Em empreendimentos de grande porte, em carter excepcional, a lei municipal especfica a que se refere o
caput poder prever a concluso em etapas, assegurandose que o projeto aprovado compreenda o empreendimento
comoumtodo.

Art.6oAtransmissodoimvel,poratointervivosoucausamortis,posteriordatadanotificao,transfereas
obrigaes de parcelamento, edificao ou utilizao previstas no art. 5o desta Lei, sem interrupo de quaisquer
prazos.

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SeoIII

DoIPTUprogressivonotempo

Art.7oEmcasodedescumprimentodascondiesedosprazosprevistosnaformadocaputdoart.5odestaLei,
ounosendocumpridasasetapasprevistasno5odoart.5odestaLei,oMunicpioprocederaplicaodoimposto
sobre a propriedade predial e territorial urbana (IPTU) progressivo no tempo, mediante a majorao da alquota pelo
prazodecincoanosconsecutivos.

1oOvalordaalquotaaseraplicadoacadaanoserfixadonaleiespecficaaqueserefereocaputdoart.5o
desta Lei e no exceder a duas vezes o valor referente ao ano anterior, respeitada a alquota mxima de quinze por
cento.

2o Caso a obrigao de parcelar, edificar ou utilizar no esteja atendida em cinco anos, o Municpio manter a
cobranapelaalquotamxima,atquesecumpraareferidaobrigao,garantidaaprerrogativaprevistanoart.8o.

3ovedadaaconcessodeisenesoudeanistiarelativastributaoprogressivadequetrataesteartigo.

SeoIV

Dadesapropriaocompagamentoemttulos

Art.8oDecorridoscincoanosdecobranadoIPTUprogressivosemqueoproprietriotenhacumpridoaobrigao
deparcelamento,edificaoouutilizao,oMunicpiopoderprocederdesapropriaodoimvel,compagamentoem
ttulosdadvidapblica.

1oOsttulosdadvidapblicateroprviaaprovaopeloSenadoFederaleseroresgatadosnoprazodeat
dezanos,emprestaesanuais,iguaisesucessivas,asseguradosovalorrealdaindenizaoeosjuroslegaisdeseis
porcentoaoano.

2oOvalorrealdaindenizao:

IrefletirovalordabasedeclculodoIPTU,descontadoomontanteincorporadoemfunodeobrasrealizadas
peloPoderPbliconareaondeomesmoselocalizaapsanotificaodequetratao2odoart.5odestaLei

IInocomputarexpectativasdeganhos,lucroscessantesejuroscompensatrios.

3oOsttulosdequetrataesteartigonoteropoderliberatrioparapagamentodetributos.

4o O Municpio proceder ao adequado aproveitamento do imvel no prazo mximo de cinco anos, contado a
partirdasuaincorporaoaopatrimniopblico.

5oOaproveitamentodoimvelpoderserefetivadodiretamentepeloPoderPblicooupormeiodealienaoou
concessoaterceiros,observandose,nessescasos,odevidoprocedimentolicitatrio.

6o Ficam mantidas para o adquirente de imvel nos termos do 5o as mesmas obrigaes de parcelamento,
edificaoouutilizaoprevistasnoart.5odestaLei.

SeoV

Dausucapioespecialdeimvelurbano

Art.9oAquelequepossuircomosuareaouedificaourbanadeatduzentosecinqentametrosquadrados,por
cincoanos,ininterruptamenteesemoposio,utilizandoaparasuamoradiaoudesuafamlia,adquirirlheodomnio,
desdequenosejaproprietriodeoutroimvelurbanoourural.

1oOttulodedomnioserconferidoaohomemoumulher,ouaambos,independentementedoestadocivil.

2oOdireitodequetrataesteartigonoserreconhecidoaomesmopossuidormaisdeumavez.

3oParaosefeitosdesteartigo,oherdeirolegtimocontinua,deplenodireito,apossedeseuantecessor,desde
quejresidanoimvelporocasiodaaberturadasucesso.

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Art.10.Asreasurbanascommaisdeduzentosecinqentametrosquadrados,ocupadasporpopulaodebaixa
rendaparasuamoradia,porcincoanos,ininterruptamenteesemoposio,ondenoforpossvelidentificarosterrenos
ocupados por cada possuidor, so susceptveis de serem usucapidas coletivamente, desde que os possuidores no
sejamproprietriosdeoutroimvelurbanoourural.

1o O possuidor pode, para o fim de contar o prazo exigido por este artigo, acrescentar sua posse de seu
antecessor,contantoqueambassejamcontnuas.

2oAusucapioespecialcoletivadeimvelurbanoserdeclaradapelojuiz,mediantesentena,aqualservirde
ttulopararegistronocartrioderegistrodeimveis.

3oNasentena,ojuizatribuirigualfraoidealdeterrenoacadapossuidor,independentementedadimenso
do terreno que cada um ocupe, salvo hiptese de acordo escrito entre os condminos, estabelecendo fraes ideais
diferenciadas.

4oOcondomnioespecialconstitudoindivisvel,nosendopassveldeextino,salvodeliberaofavorvel
tomadapor,nomnimo,doisterosdoscondminos,nocasodeexecuodeurbanizaoposteriorconstituiodo
condomnio.

5o As deliberaes relativas administrao do condomnio especial sero tomadas por maioria de votos dos
condminospresentes,obrigandotambmosdemais,discordantesouausentes.

Art. 11. Na pendncia da ao de usucapio especial urbana, ficaro sobrestadas quaisquer outras aes,
petitriasoupossessrias,quevenhamaserpropostasrelativamenteaoimvelusucapiendo.

Art.12.Soparteslegtimasparaaproposituradaaodeusucapioespecialurbana:

Iopossuidor,isoladamenteouemlitisconsrciooriginrioousuperveniente

IIospossuidores,emestadodecomposse

III como substituto processual, a associao de moradores da comunidade, regularmente constituda, com
personalidadejurdica,desdequeexplicitamenteautorizadapelosrepresentados.

1oNaaodeusucapioespecialurbanaobrigatriaaintervenodoMinistrioPblico.

2oOautorterosbenefciosdajustiaedaassistnciajudiciriagratuita,inclusiveperanteocartrioderegistro
deimveis.

Art.13.Ausucapioespecialdeimvelurbanopoderserinvocadacomomatriadedefesa,valendoasentena
queareconhecercomottulopararegistronocartrioderegistrodeimveis.

Art.14.Naaojudicialdeusucapioespecialdeimvelurbano,oritoprocessualaserobservadoosumrio.

SeoVI

Daconcessodeusoespecialparafinsdemoradia

Art.15.(VETADO)

Art.16.(VETADO)

Art.17.(VETADO)

Art.18.(VETADO)

Art.19.(VETADO)

Art.20.(VETADO)

SeoVII

Dodireitodesuperfcie

Art. 21. O proprietrio urbano poder conceder a outrem o direito de superfcie do seu terreno, por tempo
determinadoouindeterminado,medianteescriturapblicaregistradanocartrioderegistrodeimveis.

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1oOdireitodesuperfcieabrangeodireitodeutilizarosolo,osubsoloouoespaoareorelativoaoterreno,na
formaestabelecidanocontratorespectivo,atendidaalegislaourbanstica.

2oAconcessododireitodesuperfciepodersergratuitaouonerosa.

3o O superficirio responder integralmente pelos encargos e tributos que incidirem sobre a propriedade
superficiria,arcando,ainda,proporcionalmentesuaparceladeocupaoefetiva,comosencargosetributossobrea
reaobjetodaconcessododireitodesuperfcie,salvodisposioemcontrriodocontratorespectivo.

4oOdireitodesuperfciepodesertransferidoaterceiros,obedecidosostermosdocontratorespectivo.

5oPormortedosuperficirio,osseusdireitostransmitemseaseusherdeiros.

Art. 22. Em caso de alienao do terreno, ou do direito de superfcie, o superficirio e o proprietrio,

respectivamente,terodireitodepreferncia,emigualdadedecondiesofertadeterceiros.

Art.23.Extingueseodireitodesuperfcie:

Ipeloadventodotermo

IIpelodescumprimentodasobrigaescontratuaisassumidaspelosuperficirio.

Art. 24. Extinto o direito de superfcie, o proprietrio recuperar o pleno domnio do terreno, bem como das
acesses e benfeitorias introduzidas no imvel, independentemente de indenizao, se as partes no houverem
estipuladoocontrrionorespectivocontrato.

1o Antes do termo final do contrato, extinguirse o direito de superfcie se o superficirio der ao terreno
destinaodiversadaquelaparaaqualforconcedida.

2oAextinododireitodesuperfcieseraverbadanocartrioderegistrodeimveis.

SeoVIII

Dodireitodepreempo

Art.25.O direito de preempo confere ao Poder Pblico municipal preferncia para aquisio de imvel urbano
objetodealienaoonerosaentreparticulares.

1o Lei municipal, baseada no plano diretor, delimitar as reas em que incidir o direito de preempo e fixar
prazodevigncia,nosuperioracincoanos,renovvelapartirdeumanoapsodecursodoprazoinicialdevigncia.

2o O direito de preempo fica assegurado durante o prazo de vigncia fixado na forma do 1o,
independentementedonmerodealienaesreferentesaomesmoimvel.

Art.26.OdireitodepreemposerexercidosemprequeoPoderPbliconecessitardereaspara:

Iregularizaofundiria

IIexecuodeprogramaseprojetoshabitacionaisdeinteressesocial

IIIconstituiodereservafundiria

IVordenamentoedirecionamentodaexpansourbana

Vimplantaodeequipamentosurbanosecomunitrios

VIcriaodeespaospblicosdelazerereasverdes

VIIcriaodeunidadesdeconservaoouproteodeoutrasreasdeinteresseambiental

VIIIproteodereasdeinteressehistrico,culturaloupaisagstico

IX(VETADO)

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Pargrafonico.Aleimunicipalprevistano1odoart.25destaLeideverenquadrarcadareaemqueincidiro
direitodepreempoemumaoumaisdasfinalidadesenumeradasporesteartigo.

Art.27.Oproprietriodevernotificarsuaintenodealienaroimvel,paraqueoMunicpio,noprazomximode
trintadias,manifesteporescritoseuinteresseemcomprlo.

1o notificao mencionada no caput ser anexada proposta de compra assinada por terceiro interessado na
aquisiodoimvel,daqualconstaropreo,condiesdepagamentoeprazodevalidade.

2oOMunicpiofarpublicar,emrgooficialeempelomenosumjornallocalouregionaldegrandecirculao,
edital de aviso da notificao recebida nos termos do caput e da inteno de aquisio do imvel nas condies da
propostaapresentada.

3o Transcorrido o prazo mencionado no caput sem manifestao, fica o proprietrio autorizado a realizar a
alienaoparaterceiros,nascondiesdapropostaapresentada.

4oConcretizadaavendaaterceiro,oproprietrioficaobrigadoaapresentaraoMunicpio,noprazodetrintadias,
cpiadoinstrumentopblicodealienaodoimvel.

5oAalienaoprocessadaemcondiesdiversasdapropostaapresentadanuladeplenodireito.

6o Ocorrida a hiptese prevista no 5o o Municpio poder adquirir o imvel pelo valor da base de clculo do
IPTUoupelovalorindicadonapropostaapresentada,seesteforinferiorquele.

SeoIX

Daoutorgaonerosadodireitodeconstruir

Art.28.Oplanodiretorpoderfixarreasnasquaisodireitodeconstruirpoderserexercidoacimadocoeficiente
deaproveitamentobsicoadotado,mediantecontrapartidaaserprestadapelobeneficirio.

1o Para os efeitos desta Lei, coeficiente de aproveitamento a relao entre a rea edificvel e a rea do
terreno.

2o O plano diretor poder fixar coeficiente de aproveitamento bsico nico para toda a zona urbana ou
diferenciadoparareasespecficasdentrodazonaurbana.

3o O plano diretor definir os limites mximos a serem atingidos pelos coeficientes de aproveitamento,
considerandoaproporcionalidadeentreainfraestruturaexistenteeoaumentodedensidadeesperadoemcadarea.

Art. 29. O plano diretor poder fixar reas nas quais poder ser permitida alterao de uso do solo, mediante
contrapartidaaserprestadapelobeneficirio.

Art.30.Leimunicipalespecficaestabelecerascondiesaseremobservadasparaaoutorgaonerosadodireito
deconstruiredealteraodeuso,determinando:

Iafrmuladeclculoparaacobrana

IIoscasospassveisdeisenodopagamentodaoutorga

IIIacontrapartidadobeneficirio.

Art.31.Osrecursosauferidoscomaadoodaoutorgaonerosadodireitodeconstruiredealteraodeusosero
aplicadoscomasfinalidadesprevistasnosincisosIaIXdoart.26destaLei.

SeoX

Dasoperaesurbanasconsorciadas

Art. 32. Lei municipal especfica, baseada no plano diretor, poder delimitar rea para aplicao de operaes
consorciadas.

1o Considerase operao urbana consorciada o conjunto de intervenes e medidas coordenadas pelo Poder
Pblicomunicipal,comaparticipaodosproprietrios,moradores,usuriospermanenteseinvestidoresprivados,com
o objetivo de alcanar em uma rea transformaes urbansticas estruturais, melhorias sociais e a valorizao
ambiental.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/LEIS_2001/L10257.htm#art58 8/16
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2oPoderoserprevistasnasoperaesurbanasconsorciadas,entreoutrasmedidas:

I a modificao de ndices e caractersticas de parcelamento, uso e ocupao do solo e subsolo, bem como
alteraesdasnormasedilcias,consideradooimpactoambientaldelasdecorrente

IIaregularizaodeconstrues,reformasouampliaesexecutadasemdesacordocomalegislaovigente.

III a concesso de incentivos a operaes urbanas que utilizam tecnologias visando a reduo de impactos
ambientais,equecomprovemautilizao,nasconstrueseusodeedificaesurbanas,detecnologiasquereduzam
osimpactosambientaiseeconomizemrecursosnaturais,especificadasasmodalidadesdedesigne de obras a serem
contempladas.(IncludopelaLein12.836,de2013)

Art. 33. Da lei especfica que aprovar a operao urbana consorciada constar o plano de operao urbana
consorciada,contendo,nomnimo:

Idefiniodareaaseratingida

IIprogramabsicodeocupaodarea

IIIprogramadeatendimentoeconmicoesocialparaapopulaodiretamenteafetadapelaoperao

IVfinalidadesdaoperao

Vestudoprviodeimpactodevizinhana

VI contrapartida a ser exigida dos proprietrios, usurios permanentes e investidores privados em funo da
utilizaodosbenefciosprevistosnosincisosIeIIdo2odoart.32destaLei

VI contrapartida a ser exigida dos proprietrios, usurios permanentes e investidores privados em funo da
utilizao dos benefcios previstos nos incisos I, II e III do 2o do art. 32 desta Lei (Redao dada pela Lei n
12.836,de2013)

VIIformadecontroledaoperao,obrigatoriamentecompartilhadocomrepresentaodasociedadecivil.

VIIInaturezadosincentivosaseremconcedidosaosproprietrios,usuriospermanenteseinvestidoresprivados,
umavezatendidoodispostonoincisoIIIdo2odoart.32destaLei.(IncludopelaLein12.836,de2013)

1o Os recursos obtidos pelo Poder Pblico municipal na forma do inciso VI deste artigo sero aplicados
exclusivamentenaprpriaoperaourbanaconsorciada.

2oApartirdaaprovaodaleiespecficadequetrataocaput,sonulasaslicenaseautorizaesacargodo
PoderPblicomunicipalexpedidasemdesacordocomoplanodeoperaourbanaconsorciada.

Art.34.A lei especfica que aprovar a operao urbana consorciada poder prever a emisso pelo Municpio de
quantidadedeterminadadecertificadosdepotencialadicionaldeconstruo,queseroalienadosemleiloouutilizados
diretamentenopagamentodasobrasnecessriasprpriaoperao.

1o Os certificados de potencial adicional de construo sero livremente negociados, mas conversveis em

direitodeconstruirunicamentenareaobjetodaoperao.

2oApresentadopedidodelicenaparaconstruir,ocertificadodepotencialadicionalserutilizadonopagamento
da rea de construo que supere os padres estabelecidos pela legislao de uso e ocupao do solo, at o limite
fixadopelaleiespecficaqueaprovaraoperaourbanaconsorciada.

Art. 34A. Nas regies metropolitanas ou nas aglomeraes urbanas institudas por lei complementar estadual,
poderoserrealizadasoperaesurbanasconsorciadasinterfederativas,aprovadasporleisestaduaisespecficas.
(IncludopelaLein13.089,de2015)

Pargrafo nico. As disposies dos arts. 32 a 34 desta Lei aplicamse s operaes urbanas consorciadas
interfederativasprevistasnocaputdesteartigo,noquecouber.(IncludopelaLein13.089,de2015)

SeoXI

Datransfernciadodireitodeconstruir

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Art. 35. Lei municipal, baseada no plano diretor, poder autorizar o proprietrio de imvel urbano, privado ou
pblico,aexerceremoutrolocal,oualienar,medianteescriturapblica,odireitodeconstruirprevistonoplanodiretorou
emlegislaourbansticadeledecorrente,quandooreferidoimvelforconsideradonecessrioparafinsde:

Iimplantaodeequipamentosurbanosecomunitrios

IIpreservao,quandooimvelforconsideradodeinteressehistrico,ambiental,paisagstico,socialoucultural

IIIserviraprogramasderegularizaofundiria,urbanizaodereasocupadasporpopulaodebaixarendae
habitaodeinteressesocial.

1oAmesmafaculdadepoderserconcedidaaoproprietrioquedoaraoPoderPblicoseuimvel,oupartedele,
paraosfinsprevistosnosincisosIaIIIdocaput.

2oAleimunicipalreferidanocaputestabelecerascondiesrelativasaplicaodatransfernciadodireitode
construir.

SeoXII

Doestudodeimpactodevizinhana

Art. 36. Lei municipal definir os empreendimentos e atividades privados ou pblicos em rea urbana que
dependerodeelaboraodeestudoprviodeimpactodevizinhana(EIV)paraobteraslicenasouautorizaesde
construo,ampliaooufuncionamentoacargodoPoderPblicomunicipal.

Art. 37. O EIV ser executado de forma a contemplar os efeitos positivos e negativos do empreendimento ou
atividade quanto qualidade de vida da populao residente na rea e suas proximidades, incluindo a anlise, no
mnimo,dasseguintesquestes:

Iadensamentopopulacional

IIequipamentosurbanosecomunitrios

IIIusoeocupaodosolo

IVvalorizaoimobiliria

Vgeraodetrfegoedemandaportransportepblico

VIventilaoeiluminao

VIIpaisagemurbanaepatrimnionaturalecultural.

Pargrafo nico. Darse publicidade aos documentos integrantes do EIV, que ficaro disponveis para consulta,
norgocompetentedoPoderPblicomunicipal,porqualquerinteressado.

Art.38.A elaborao do EIV no substitui a elaborao e a aprovao de estudo prvio de impacto ambiental
(EIA),requeridasnostermosdalegislaoambiental.

CAPTULOIII
DOPLANODIRETOR

Art.39.Apropriedadeurbanacumpresuafunosocialquandoatendesexignciasfundamentaisdeordenao
da cidade expressas no plano diretor, assegurando o atendimento das necessidades dos cidados quanto qualidade
devida,justiasocialeaodesenvolvimentodasatividadeseconmicas,respeitadasasdiretrizesprevistasnoart.2o
destaLei.

Art. 40. O plano diretor, aprovado por lei municipal, o instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e
expansourbana.

1o O plano diretor parte integrante do processo de planejamento municipal, devendo o plano plurianual, as
diretrizesoramentriaseooramentoanualincorporarasdiretrizeseasprioridadesnelecontidas.

2oOplanodiretordeverenglobaroterritriodoMunicpiocomoumtodo.

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3oAleiqueinstituiroplanodiretordeverserrevista,pelomenos,acadadezanos.

4oNoprocessodeelaboraodoplanodiretorenafiscalizaodesuaimplementao,osPoderesLegislativoe
Executivomunicipaisgarantiro:

I a promoo de audincias pblicas e debates com a participao da populao e de associaes

representativasdosvriossegmentosdacomunidade

IIapublicidadequantoaosdocumentoseinformaesproduzidos

IIIoacessodequalquerinteressadoaosdocumentoseinformaesproduzidos.

5o(VETADO)

Art.41.Oplanodiretorobrigatrioparacidades:

Icommaisdevintemilhabitantes

IIintegrantesderegiesmetropolitanaseaglomeraesurbanas

IIIondeoPoderPblicomunicipalpretendautilizarosinstrumentosprevistosno4odoart.182daConstituio
Federal

IVintegrantesdereasdeespecialinteresseturstico

V inseridas na rea de influncia de empreendimentos ou atividades com significativo impacto ambiental de

mbitoregionalounacional.

VIincludasnocadastronacionaldeMunicpioscomreassuscetveisocorrnciadedeslizamentosdegrande
impacto, inundaes bruscas ou processos geolgicos ou hidrolgicos correlatos. (Includo pela Lei n 12.608, de
2012)

1o No caso da realizao de empreendimentos ou atividades enquadrados no inciso V do caput, os recursos

tcnicosefinanceirosparaaelaboraodoplanodiretorestaroinseridosentreasmedidasdecompensaoadotadas.

2o No caso de cidades com mais de quinhentos mil habitantes, dever ser elaborado um plano de transporte
urbanointegrado,compatvelcomoplanodiretorouneleinserido.

3oAscidadesdequetrata o caput deste artigo devem elaborar plano de rotas acessveis, compatvel com o
plano diretor no qual est inserido, que disponha sobre os passeios pblicos a serem implantados ou reformados pelo
poder pblico, com vistas a garantir acessibilidade da pessoa com deficincia ou com mobilidade reduzida a todas as
rotas e vias existentes, inclusive as que concentrem os focos geradores de maior circulao de pedestres, como os
rgos pblicos e os locais de prestao de servios pblicos e privados de sade, educao, assistncia social,
esporte,cultura,correiosetelgrafos,bancos,entreoutros,semprequepossveldemaneiraintegradacomossistemas
detransportecoletivodepassageiros.(IncludopelaLein13.146,de2015)(Vigncia)

Art.42.Oplanodiretordeverconternomnimo:

I a delimitao das reas urbanas onde poder ser aplicado o parcelamento, edificao ou utilizao
compulsrios,considerandoaexistnciadeinfraestruturaededemandaparautilizao,naformadoart.5odestaLei

IIdisposiesrequeridaspelosarts.25,28,29,32e35destaLei

IIIsistemadeacompanhamentoecontrole.

Art.42A.OsmunicpiosquepossuamreasdeexpansourbanadeveroelaborarPlanodeExpansoUrbana
noqualconstaro,nomnimo:(IncludopelaMedidaProvisrian547,de2011)
Idemarcaodareadeexpansourbana(IncludopelaMedidaProvisrian547,de2011)
IIdelimitaodostrechoscomrestriesurbanizaoedostrechossujeitosacontroleespecialemfunode
ameaadedesastresnaturais(IncludopelaMedidaProvisrian547,de2011)
IIIdefiniodediretrizesespecficasedereasqueseroutilizadasparainfraestrutura,sistemavirio,
equipamentoseinstalaespblicas,urbanasesociais(IncludopelaMedidaProvisrian547,de2011)
IVdefiniodeparmetrosdeparcelamento,usoeocupaodosolo,demodoapromoveradiversidadede
usosecontribuirparaageraodeempregoerenda(IncludopelaMedidaProvisrian547,de2011)
Vaprevisodereasparahabitaodeinteressesocialpormeiodademarcaodezonasespeciaisde
interessesocialedeoutrosinstrumentosdepolticaurbana,quandoousohabitacionalforpermitido(Includo

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pelaMedidaProvisrian547,de2011)
VIdefiniodediretrizeseinstrumentosespecficosparaproteoambientaledopatrimniohistricoecultural
e(IncludopelaMedidaProvisrian547,de2011)
VIIdefiniodemecanismosparagarantirajustadistribuiodosnusebenefciosdecorrentesdoprocessode
urbanizaodoterritriodeexpansourbanaearecuperaoparaacoletividadedavalorizaoimobiliriaresultante
daaodoPoderPblico.(IncludopelaMedidaProvisrian547,de2011)
1oConsideramsereasdeexpansourbanaaquelasdestinadaspeloPlanoDiretorouleimunicipalao
crescimentoordenadodascidades,vilasedemaisncleosurbanos,bemcomoaquelasqueforemincludasno
permetrourbanoapartirdapublicaodestaMedidaProvisria.(IncludopelaMedidaProvisrian547,de
2011)
2oOPlanodeExpansoUrbanadeveratendersdiretrizesdoPlanoDiretor,quandohouver.(Includo
pelaMedidaProvisrian547,de2011)
3o3oAaprovaodeprojetosdeparcelamentodosolourbanoemreasdeexpansourbanaficar
condicionadaexistnciadoPlanodeExpansoUrbana.(VideMedidaProvisrian547,de2011)Vigncia)
4oQuandooPlanoDiretorcontemplarasexignciasestabelecidasnocaput,oMunicpioficardispensadoda
elaboraodoPlanodeExpansoUrbana.(IncludopelaMedidaProvisrian547,de2011)

Art.42A.Almdocontedoprevistonoart.42,oplanodiretordosMunicpiosincludosnocadastronacionalde
municpioscomreassuscetveisocorrnciadedeslizamentosdegrandeimpacto,inundaesbruscasouprocessos
geolgicosouhidrolgicoscorrelatosdeverconter:(IncludopelaLein12.608,de2012)

Iparmetrosdeparcelamento,usoeocupaodosolo,demodoapromoveradiversidadedeusosea
contribuirparaageraodeempregoerenda(IncludopelaLein12.608,de2012)

IImapeamentocontendoasreassuscetveisocorrnciadedeslizamentosdegrandeimpacto,inundaes
bruscasouprocessosgeolgicosouhidrolgicoscorrelatos(IncludopelaLein12.608,de2012)

IIIplanejamentodeaesdeintervenopreventivaerealocaodepopulaodereasderiscodedesastre
(IncludopelaLein12.608,de2012)

IVmedidasdedrenagemurbananecessriasprevenoemitigaodeimpactosdedesastrese
(IncludopelaLein12.608,de2012)

Vdiretrizesparaaregularizaofundiriadeassentamentosurbanosirregulares,sehouver,observadasaLei
no11.977,de7dejulhode2009,edemaisnormasfederaiseestaduaispertinentes,eprevisodereasparahabitao
deinteressesocialpormeiodademarcaodezonasespeciaisdeinteressesocialedeoutrosinstrumentosdepoltica
urbana,ondeousohabitacionalforpermitido.(IncludopelaLein12.608,de2012)

VIidentificaoediretrizesparaapreservaoeocupaodasreasverdesmunicipais,quandoforocaso,
comvistasreduodaimpermeabilizaodascidades.(IncludopelaLein12.983,de2014)

1oAidentificaoeomapeamentodereasderiscolevaroemcontaascartasgeotcnicas.(Includo
pelaLein12.608,de2012)

2oOcontedodoplanodiretordeversercompatvelcomasdisposiesinsertasnosplanosderecursos
hdricos,formuladosconsoanteaLeino9.433,de8dejaneirode1997.(IncludopelaLein12.608,de2012)

3oOsMunicpiosadequarooplanodiretorsdisposiesdesteartigo,porocasiodesuareviso,
observadososprazoslegais.(IncludopelaLein12.608,de2012)

4oOsMunicpiosenquadradosnoincisoVIdoart.41destaLeiequenotenhamplanodiretoraprovadotero
oprazode5(cinco)anosparaoseuencaminhamentoparaaprovaopelaCmaraMunicipal.(IncludopelaLein
12.608,de2012)

Art.42B.OsMunicpiosquepretendamampliaroseupermetrourbanoapsadatadepublicaodestaLei
deveroelaborarprojetoespecficoquecontenha,nomnimo:(IncludopelaLein12.608,de2012)

Idemarcaodonovopermetrourbano(IncludopelaLein12.608,de2012)

IIdelimitaodostrechoscomrestriesurbanizaoedostrechossujeitosacontroleespecialemfuno
deameaadedesastresnaturais(IncludopelaLein12.608,de2012)

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IIIdefiniodediretrizesespecficasedereasqueseroutilizadasparainfraestrutura,sistemavirio,
equipamentoseinstalaespblicas,urbanasesociais(IncludopelaLein12.608,de2012)

IVdefiniodeparmetrosdeparcelamento,usoeocupaodosolo,demodoapromoveradiversidadede
usosecontribuirparaageraodeempregoerenda(IncludopelaLein12.608,de2012)

Vaprevisodereasparahabitaodeinteressesocialpormeiodademarcaodezonasespeciaisde
interessesocialedeoutrosinstrumentosdepolticaurbana,quandoousohabitacionalforpermitido(Includopela
Lein12.608,de2012)

VIdefiniodediretrizeseinstrumentosespecficosparaproteoambientaledopatrimniohistricoe
culturale(IncludopelaLein12.608,de2012)

VIIdefiniodemecanismosparagarantirajustadistribuiodosnusebenefciosdecorrentesdoprocesso
deurbanizaodoterritriodeexpansourbanaearecuperaoparaacoletividadedavalorizaoimobiliriaresultante
daaodopoderpblico.

1oOprojetoespecficodequetrataocaputdesteartigodeverserinstitudoporleimunicipaleatenders
diretrizesdoplanodiretor,quandohouver.(IncludopelaLein12.608,de2012)

2oQuandooplanodiretorcontemplarasexignciasestabelecidasnocaput,oMunicpioficardispensadoda
elaboraodoprojetoespecficodequetrataocaputdesteartigo.(IncludopelaLein12.608,de2012)

3oAaprovaodeprojetosdeparcelamentodosolononovopermetrourbanoficarcondicionada
existnciadoprojetoespecficoedeverobedecerssuasdisposies.(IncludopelaLein12.608,de2012)

CAPTULOIV

DAGESTODEMOCRTICADACIDADE

Art. 43. Para garantir a gesto democrtica da cidade, devero ser utilizados, entre outros, os seguintes
instrumentos:

Irgoscolegiadosdepolticaurbana,nosnveisnacional,estadualemunicipal

IIdebates,audinciaseconsultaspblicas

IIIconfernciassobreassuntosdeinteresseurbano,nosnveisnacional,estadualemunicipal

IViniciativapopulardeprojetodeleiedeplanos,programaseprojetosdedesenvolvimentourbano

V(VETADO)

Art.44.No mbito municipal, a gesto oramentria participativa de que trata a alnea f do inciso III do art. 4o
destaLeiincluirarealizaodedebates,audinciaseconsultaspblicassobreaspropostasdoplanoplurianual,dalei
de diretrizes oramentrias e do oramento anual, como condio obrigatria para sua aprovao pela Cmara
Municipal.

Art. 45. Os organismos gestores das regies metropolitanas e aglomeraes urbanas incluiro obrigatria e
significativa participao da populao e de associaes representativas dos vrios segmentos da comunidade, de
modoagarantirocontrolediretodesuasatividadeseoplenoexercciodacidadania.

CAPTULOV

DISPOSIESGERAIS

Art.46.O Poder Pblico municipal poder facultar ao proprietrio de rea atingida pela obrigao de que trata o
caputdoart.5odestaLei,arequerimentodeste,oestabelecimentodeconsrcioimobiliriocomoformadeviabilizao
financeiradoaproveitamentodoimvel.

1oConsideraseconsrcioimobilirioaformadeviabilizaodeplanosdeurbanizaoouedificaopormeioda
qual o proprietrio transfere ao Poder Pblico municipal seu imvel e, aps a realizao das obras, recebe, como
pagamento,unidadesimobiliriasdevidamenteurbanizadasouedificadas.

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2o O valor das unidades imobilirias a serem entregues ao proprietrio ser correspondente ao valor do imvel
antesdaexecuodasobras,observadoodispostono2odoart.8odestaLei.

Art. 47. Os tributos sobre imveis urbanos, assim como as tarifas relativas a servios pblicos urbanos, sero
diferenciadosemfunodointeressesocial.

Art. 48. Nos casos de programas e projetos habitacionais de interesse social, desenvolvidos por rgos ou
entidades da Administrao Pblica com atuao especfica nessa rea, os contratos de concesso de direito real de
usodeimveispblicos:

Itero,paratodososfinsdedireito,carterdeescriturapblica,noseaplicandoodispostonoincisoIIdoart.
134doCdigoCivil

IIconstituirottulodeaceitaoobrigatriaemgarantiadecontratosdefinanciamentoshabitacionais.

Art.49.OsEstadoseMunicpiosterooprazodenoventadias,apartirdaentradaemvigordestaLei,parafixar
prazos,porlei,paraaexpediodediretrizesdeempreendimentosurbansticos,aprovaodeprojetosdeparcelamento
edeedificao,realizaodevistoriaseexpediodetermodeverificaoeconclusodeobras.

Pargrafonico.Nosendocumpridaadeterminaodocaput,ficaestabelecidooprazodesessentadiasparaa
realizaodecadaumdosreferidosatosadministrativos,quevaleratqueosEstadoseMunicpiosdisponhamemlei
deformadiversa.

Art.50.OsMunicpiosqueestejamenquadradosnaobrigaoprevistanosincisosIeIIdoart.41destaLeique
notenhamplanodiretoraprovadonadatadeentradaemvigordestaLei,deveroaprovlonoprazodecincoanos.

Art.50.OsMunicpiosqueestejamenquadradosnaobrigaoprevistanosincisosIeIIdocaputdoart.41desta
LeiequenotenhamplanodiretoraprovadonadatadeentradaemvigordestaLeideveroaprovloat30dejunhode
2008.(RedaodadapelaLein11.673,2008)Vigncia

Art. 51. Para os efeitos desta Lei, aplicamse ao Distrito Federal e ao Governador do Distrito Federal as
disposiesrelativas,respectivamente,aMunicpioeaPrefeito.

Art. 52. Sem prejuzo da punio de outros agentes pblicos envolvidos e da aplicao de outras sanes
cabveis,oPrefeitoincorreemimprobidadeadministrativa,nostermosdaLeino8.429,de2dejunhode1992,quando:

I(VETADO)

IIdeixardeproceder,noprazodecincoanos,oadequadoaproveitamentodoimvelincorporadoaopatrimnio
pblico,conformeodispostono4odoart.8odestaLei

IIIutilizarreasobtidaspormeiododireitodepreempoemdesacordocomodispostonoart.26destaLei

IV aplicar os recursos auferidos com a outorga onerosa do direito de construir e de alterao de uso em
desacordocomoprevistonoart.31destaLei

V aplicar os recursos auferidos com operaes consorciadas em desacordo com o previsto no 1o do art. 33
destaLei

VIimpediroudeixardegarantirosrequisitoscontidosnosincisosIaIIIdo4odoart.40destaLei

VIIdeixardetomarasprovidnciasnecessriasparagarantiraobservnciadodispostono3odoart.40eno
art.50destaLei

VIIIadquiririmvelobjetodedireitodepreempo,nostermosdosarts.25a27destaLei,pelovalordaproposta
apresentada,seestefor,comprovadamente,superioraodemercado.

Art.53.Oart.1odaLein7.347,de24dejulhode1985,passaavigoraracrescidodenovoincisoIII,renumerando
oatualincisoIIIeossubseqentes:(RevogadopelaMedidaProvisrian2.18035,de24.8.2001)

"Art.1o.......................................................

...................................................................

IIIordemurbanstica

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.........................................................."(NR)

Art.54.Oart.4odaLein7.347,de1985,passaavigorarcomaseguinteredao:

"Art. 4o Poder ser ajuizada ao cautelar para os fins desta Lei, objetivando, inclusive,
evitarodanoaomeioambiente,aoconsumidor,ordemurbansticaouaosbensedireitos
devalorartstico,esttico,histrico,tursticoepaisagstico(VETADO)."(NR)

Art.55.Oart.167,incisoI,item28,daLeino6.015,de31dedezembrode1973,alteradopelaLeino6.216,de30
dejunhode1975,passaavigorarcomaseguinteredao:

"Art.167....................................................

I..............................................................

..................................................................

28) das sentenas declaratrias de usucapio, independente da regularidade do

parcelamentodosolooudaedificao

........................................................."(NR)

Art.56.Oart.167,incisoI,daLeino6.015,de1973,passaavigoraracrescidodosseguintesitens37,38e39:

"Art.167.....................................................

I..............................................................

37) dos termos administrativos ou das sentenas declaratrias da concesso de uso

especialparafinsdemoradia,independentedaregularidadedoparcelamentodosoloouda
edificao

38)(VETADO)

39)daconstituiododireitodesuperfciedeimvelurbano"(NR)

Art.57.Oart.167,incisoII,daLeino6.015,de1973,passaavigoraracrescidodosseguintesitens18,19e20:

"Art.167.....................................................

II..............................................................

18) da notificao para parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios de imvel

urbano

19)daextinodaconcessodeusoespecialparafinsdemoradia

20)daextinododireitodesuperfciedoimvelurbano."(NR)

Art.58.EstaLeientraemvigorapsdecorridosnoventadiasdesuapublicao.

Braslia,10dejulhode2001180odaIndependnciae113odaRepblica.

FERNANDOHENRIQUECARDOSO
PaulodeTarsoRamosRibeiro
GeraldoMageladaCruzQuinto
PedroMalan
BenjaminBenzaquenSics
MartusTavares
JosSarneyFilho
AlbertoMendesCardoso

EstetextonosubstituiopublicadonoDOUde11.7.2001eretificadoem17.7.2001

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/LEIS_2001/L10257.htm#art58 15/16
23/12/2016 L10257

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/LEIS_2001/L10257.htm#art58 16/16