Taxa reduzida do IVA a 6% nas obras de Reabilitao Urbana?

A resposta a esta questo impe a anlise prvia da proposta de lei do Oramento de Estado
para 2014, do Cdigo do IVA, aprovado pelo Decreto-Lei n 394-B/84, de 26 de dezembro, na
redao em vigor e do Decreto-lei n 307/2009 de 23 de Outubro que aprova o Regime
Jurdico da Reabilitao Urbana (RJRU).

Nos termos da mencionada legislao, a deciso sobre a aplicabilidade da taxa de IVA a 6% s

obras de Reabilitao Urbana est dependente da resoluo da questo prvia inicial de saber
se a obra que se pretende levar a cabo num determinado imvel qualificada como de
reabilitao e se se insere, ou no, em rea de reabilitao urbana.

O RJRU no artigo 2 j) define Reabilitao Urbana, considerando-a como a forma de

interveno .em que o patrimnio urbanstico e imobilirio mantido, no todo ou em parte
substancial, e modernizado atravs da realizao de obras de remodelao ou beneficiao dos
sistemas de infra -estruturas urbanas. e de obras de construo, reconstruo, ampliao, alterao,
conservao ou demolio dos edifcios;

Depois, o n 1 do artigo 7 vem dispor o seguinte: A reabilitao urbana em reas de reabilitao

urbana promovida pelos municpios, resultando da aprovao:
a) Da delimitao de reas de reabilitao urbana;

Sendo que a este propsito o artigo 13. vem determinar no seu n 1 que . A delimitao das
reas de reabilitao urbana da competncia da assembleia municipal, sob proposta da cmara
municipal. J o n 2 desse mesmo artigo vem determinar que essa proposta dever conter:
a) A memria descritiva e justificativa, que inclui os critrios subjacentes delimitao da rea
abrangida e os objetivos estratgicos a prosseguir;
b) A planta com a delimitao da rea abrangida;
c) O quadro dos benefcios fiscais associados aos impostos municipais, nos termos da alnea a) do
artigo 14.

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Assim sendo, se a Cmara e a Assembleia Municipal no mbito do Municpio delimitarem uma
ARU, qualquer operao de reabilitao de habilitao urbana que ocorra nessa rea
geogrfica, pode vir a beneficiar dos efeitos previstos no artigo 14 do RJRU cujo contedo
passamos a transcrever:

Artigo 14
Efeitos
A delimitao de uma rea de reabilitao urbana:
b) Confere aos proprietrios e titulares de outros direitos, nus e encargos sobre os edifcios ou fraes
nela compreendidos o direito de acesso aos apoios e incentivos fiscais e financeiros reabilitao
urbana, nos termos estabelecidos na legislao aplicvel, sem prejuzo de outros benefcios e incentivos
relativos ao patrimnio cultural.

Posto isto, fica assim ultrapassada a questo prvia inicial, restando agora saber se a
verificao desses requisitos decidem pela aplicabilidade da taxa reduzida.

Com efeito, a alnea a) do ponto 1 do artigo 18 do cdigo do IVA manda aplicar a taxa de 6% s
importaes, transmisses de bens e prestaes de servios constantes da lista i anexa a este
diploma.

Consultada a mencionada lista, constatamos que esto sujeitos taxa reduzida vrios servios
entre os quais, no ponto 2.23, os seguintes:

2.23 - Empreitadas de reabilitao urbana, tal como definida em diploma especfico, realizadas em
imveis ou em espaos pblicos localizados em reas de reabilitao urbana () delimitadas nos
termos legais, ou no mbito de operaes de requalificao e reabilitao de reconhecido interesse
pblico nacional. (redao da Lei n. 64-A/2008 de 31 de Dezembro)

Tendo em conta a anlise efetuada, a concluso s pode ser a de defender a aplicabilidade da

taxa reduzida do IVA de 6% a todas as empreitadas de reabilitao urbana definidas como tal
em diploma especfico e que tenham como objeto um imvel inserido em reas de
reabilitao urbana delimitadas nos termos legais pelos respetivos municpios.

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A aprovao do Oramento de Estado para 2014 tambm no veio comprometer esse
entendimento.

A taxa do IVA reduzida de 6% a que se refere a alnea a) do n 1 do artigo 18 do CIVA,

aplicada ao valor global da empreitada, uma vez que a citada verba 2.23 no faz qualquer
referncia a separao entre servios e materiais.

A reduo no tem que ser requerida previamente. Basta que a operao de reabilitao
urbana seja celebrada atravs de um contrato de empreitada devendo as correspondentes
faturas conter a meno IVA taxa de 6% nos termos da verba 2.23 da tabela 1 anexa ao
cdigo do IVA.

Lisboa, 23 de Novembro de 2013.

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