La Repblica Argentina

contra la Tortura
Normas, acciones e imperativos en la lucha contra la tortura y otros tratos
o penas crueles, inhumanos o degradantes


 Coleccin: Derechos Humanos para Todos
Serie: Normas y Acciones en un Estado de Derecho
Cuaderno: La Repblica Argentina contra la Tortura
Normas, acciones e imperativos en la lucha contra la tortura
y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes
La Repblica Argentina contra la Tortura

Este documento fue preparado por la Secretara de Derechos Humanos del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos de la Nacin.

Edicin, diseo y diagramacin: Departamento de Comunicacin y Prensa de la Secretara de Derechos

Humanos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nacin.

Buenos Aires, octubre de 2005.


 Presidente de la Nacin
Dr. Nstor Carlos Kirchner

Ministro de Justicia y Derechos Humanos

Dr. Alberto Iribarne

Secretario de Derechos Humanos

Dr. Eduardo Luis Duhalde

Subsecretario de Promocin y Proteccin de Derechos Humanos

Dr. Rodolfo Mattarollo



La Repblica Argentina contra la Tortura
 Presentacin 7

Introduccin 9
Aspectos sobresalientes de la Convencin contra la Tortura y
Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes 11
13
La Repblica Argentina ante el Comit
contra la Tortura de las Naciones Unidas

Acciones de la Secretara de Derechos Humanos 16

Recomendaciones Finales 18
Datos tiles 19
Anexos 21
Anexo 1. Convencin contra la Tortura y
Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes 23
Anexo 2. Protocolo Facultativo de la Convencin contra la Tortura y
Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes 32
Anexo 3. Conclusiones y Recomendaciones del Comit
contra la Tortura de la ONU, 26 de noviembre de 2004 40
Anexo 4. Convencin Interamericana
para Prevenir y Sancionar la Tortura 43
Anexo 5. Normas contra la Tortura
vigentes en la Repblica Argentina 47



La Repblica Argentina contra la Tortura
Presentacin

No existen circunstancias excepcionales de ningn tipo

que puedan invocarse para justificar la tortura

CAT/C/CR/33/1
26 de noviembre de 2004

La Secretara de Derechos Humanos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos tiene como
funcin primordial la promocin y proteccin integral de los derechos humanos, la formulacin de
polticas, proyeccin de normas y ejecucin de programas con esos objetivos, la coordinacin de
todo lo relacionado con el cumplimiento de las normas que reconozcan y reglamenten los derechos
fundamentales en el pas, y la intervencin en todo caso o situacin en que se sospeche o pruebe la
violacin de los derechos humanos a fin de impulsar su investigacin y adecuada sancin.

En cumplimiento de esas funciones, y en virtud de recomendacin expresa formulada por el Comit

Contra la Tortura (CAT)1- creado en el marco de la Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas
Crueles, Inhumanos o Degradantes, con jerarqua constitucional en virtud del artculo 75 inciso 22,
incluido en la Carta Magna - el Secretario de Derechos Humanos cumple en presentar las conclusiones
y recomendaciones aprobadas por ese organismo internacional.

Las mismas se producen a partir de una presentacin franca y directa de los representantes
del Estado Nacional sobre nuestra real situacin ( ver pginas 13 y 15) como el propio Comit lo
reconoci, y constituye una verdadera gua cotidiana de accin para la reformulacin de nuestras
prcticas internas, en todos los aspectos relacionados con los derechos de las personas sometidas a
cualquier forma de detencin o prisin.

Este documento aspira a servir como una herramienta til de trabajo para jueces, fiscales, defensores,
fuerzas de seguridad, legisladores, personal mdico y toda otra persona que tenga responsabilidad en
la erradicacin de la tortura as como para quienes sufren o han sufrido este flagelo.

Las obligaciones internacionales de la Repblica Argentina de evitar que las fuerzas de seguridad
y otros agentes del Estado utilicen la tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes y
de prevenir las violaciones de esta obligacin y en caso de que se produzcan, investigarlas, procesar a
sus autores y castigarlos con penas adecuadas a la gravedad de las infracciones cometidas, alcanza en
su esfera de competencia respectiva a los tres poderes del Estado Nacional, de los estados provinciales
y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

1- CAT , sigla en ingls del Comitee Against Torture utilizada en las Naciones Unidas.


 En primer lugar es responsabilidad directa del Poder Ejecutivo - tanto nacional como provincial-
que se expresa en la obligacin de garantizar que sus fuerzas de seguridad ajusten estrictamente sus
conductas funcionales a los requisitos de la Constitucin Nacional, la Convencin contra la Tortura y
Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, el Protocolo Facultativo de dicha Convencin
y las leyes en vigencia. Por su parte, es tambin una obligacin del Poder Legislativo dictar normas que
por su racionalidad y congruencia resulten en primer lugar compatibles con el Estado de Derecho y
con las pautas constitucionales que nos rigen, incluidos los instrumentos internacionales de derechos
humanos con jerarqua constitucional y los dems ratificados por la Argentina. La cuestin de la tortura
y los malos tratos es tambin responsabilidad del Poder Judicial, federal y local, responsabilidad
expresada en la necesidad de mejorar la eficacia de las investigaciones y adecuar las resoluciones
judiciales a los estndares internacionales en la materia.

Tal como se desprende del documento adjunto, la Repblica Argentina deber presentar un informe
al Comit en el plazo de un ao, contado a partir del 24 de noviembre de 2004, mostrando qu medidas
concretas adopt respecto de cuatro recomendaciones especialmente sensibles (ver pgina 15) Dentro
de cuatro aos, el 25 de junio de 2008, la Repblica Argentina deber presentar un nuevo informe
integral ante el organismo internacional, sobre la totalidad de las recomendaciones efectuadas.

Sern esas oportunidades en las que podremos mostrar, entre otras medidas, nuestra capacidad
de organizarnos como una sociedad avanzada, capaz de promover y proteger los derechos humanos
para todos.

Para que ello sea expresin de una realidad, debemos trabajar en la modificacin de las prcticas
que cotidianamente se observan en muchas crceles, comisaras y otros lugares de detencin, as como
en la profundizacin del conocimiento de las normas, su difusin y aplicacin.

Debemos empezar a trabajar, mancomunadamente, hoy mismo.

Dr. Eduardo Luis Duhalde

Secretario de Derechos
Humanos
La Repblica Argentina contra la Tortura


Introduccin
Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos
Es innegable que la prctica de la tortura, el
infligir sufrimiento fsico o psquico a otros, forma
parte de la historia de la humanidad. Desde la
ms remota antigedad hasta el presente se ha
recurrido a diversas argumentaciones buscando
su justifi-cacin: expiacin, expulsin del mal,
confesin probatoria, castigo ejemplarizador.
Hoy es claro que todas estas argumentaciones son
absolutamente inconsistentes.
Pero es especialmente preocupante el resurgi-
miento de la justificacin de la tortura mediante
argumentos basados en la eficacia de la lucha
contra el terrorismo internacional que no difieren
de los utilizados para justificar la tortura bajo las
dictaduras de seguridad nacional o los conocidos
horrores cometidos por el nazismo; que fueron
seales que impulsaron la necesidad de tomar
medidas de carcter universal.
As, el 10 de diciembre de 1948 la Asamblea
General de las Naciones Unidas aprob la
DECLARACIN UNIVERSAL DE DERECHOS
HUMANOS, cuyo artculo 5 proclama que: Nadie
ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles,
inhumanos o degradantes.
Principios similares establecieron la
Declaracin Americana de los Derechos y
Deberes del Hombre (Conferencia Internacional
Americana 1948), el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos (Asamblea General
de las Naciones Unidas 1966) y la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos Pacto
de San Jos de Costa Rica (Conferencia
Especializada Interamericana sobre Derechos
Humanos 1969).
Pero las dificultades para desterrar la prctica
de la tortura en el mundo, dentro de las que se
contaron las terribles experiencias del terrorismo
de Estado en Latinoamrica entre las dcadas de
los 60s y 80s, y en particular de la Argentina por
la experiencia de la dictadura militar entre 1976 y
1983, llevaron a que el 10 de diciembre de 1984
la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU)
adoptara una convencin especialmente dedicada
a esta temtica: CONVENCIN CONTRA
LA TORTURA y OTROS TRATOS O PENAS
CRUELES, INHUMANOS O DEGRADANTES.
La Repblica Argentina forma parte, junto
a la comunidad internacional, de esta lucha
contra la tortura. Incluso, sus antecedentes en
esta lnea, se remontan al ao 1813 cuando la
Asamblea General Constituyente instauraba por
primera vez, diversas normas de proteccin de los
derechos humanos, entre ellas, la prohibicin del
uso de instrumentos para atormentar a los reos o
presuntos delincuentes.
Tambin la Constitucin Nacional, ya desde
1853, prohiba de modo categrico la tortura y
los malos tratos. Su artculo 18 establece:
Quedan abolidos para siempre la pena de muerte
por causas polticas, toda especie de tormento y
los azotes. Las crceles de la Nacin sern sanas
y limpias, para seguridad y no para castigo de
los reos detenidos en ellas, y toda medida que a
pretexto de precaucin conduzca a modificarlos
ms all de lo que aquella exija, har responsable
al juez que la autorice.
Sin embargo la realidad argentina - con su
mximo exponente en el terrorismo de Estado

 instalado en el pas entre 1976 y 1983- deja
en evidencia que los instrumentos jurdicos
nacionales e internacionales pierden efectividad si
sus enunciados no tienen un correlato objetivo
en la vida cotidiana. Es ms, an bajo la vigencia
de la Constitucin Nacional la prctica de la
tortura y los malos tratos siguen existiendo,
aunque no formen parte de un plan criminal
La Repblica Argentina contra la Tortura
10
de violaciones masivas y sistemticas de los
derechos humanos impuesto desde los ms altos
niveles del Estado.
En este marco, la existencia de prcticas
intolerables para la democracia y el Estado de
Derecho hace que deba continuar la actividad
Aspectos sobresalientes de la Convencin
contra la Tortura y Otros Tratos o Penas
Crueles, Inhumanos o Degradantes
tendiente a erradicar totalmente la tortura y los
malos tratos tanto en el orden federal como en el
de los estados provinciales.
La Convencin contra la Tortura y Otros
Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes
fue aprobada por la Asamblea General de las
Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1984 y
entr en vigor el 26 de junio de 1987.
En la Convencin, los Estados Partes se compro-
meten, entre otras cosas, a tipificar los actos de
tortura como delitos en su legislacin penal y
a castigar esos delitos con penas adecuadas; a
llevar a cabo una investigacin pronta e imparcial
de todo supuesto acto de tortura; a asegurarse de
que ninguna declaracin hecha como resultado
de tortura pueda ser invocada como prueba de
ningn procedimiento (salvo en contra de una
persona acusada de tortura como prueba de que se
ha formulado la declara-cin); y a velar por que su
legislacin garantice a la vctima, o a las personas
a su cargo, el derecho a su rehabilitacin y a una
indemnizacin justa y adecuada.
En ningn caso podrn invocarse circunstancias
excepcionales tales como estado de guerra o
amenaza de guerra, inestabilidad poltica interna
o cualquier otra emergencia pblica como justifi-
cacin de la tortura. Tampoco podr invocarse
como justificacin la orden de un funcionario
superior o de una autoridad pblica.
Se prohbe a los Estados devolver a una persona
a otro Estado en el que haya razones fundadas
para creer que puede estar en peligro de ser
sometida a tortura (principio de no devolucin).
Por otra parte, los Estados deben velar por que
todo presunto autor de actos de tortura que se
encuentre en un territorio bajo su jurisdiccin
sea juzgado o extraditado a otro Estado a efectos
de enjuiciamiento.
De conformidad con el artculo 17 de la
Conven-cin contra la Tortura, se constituye un
Comit Contra la Tortura, CAT (Comitee Against
Torture), con sede en el Palacio de Naciones
Unidas de Ginebra, Suiza.
Este Comit se compone de diez expertos de
gran integridad moral y reconocida competencia
en materia de derechos humanos, propuestos
y elegidos por los Estados Partes en reuniones
bienales y mediante votacin secreta.
Con arreglo a su mandato, el Comit desarrolla
cuatro actividades principales: examina los
informes peridicos de los Estados Partes (art.
19); realiza investigaciones confidenciales a la
luz de indicaciones fundamentadas segn las
cuales se practica sistemticamente la tortura en
el territorio de un Estado Parte (art. 20); examina
las comunicaciones de personas que afirmen ser
vctimas de una violacin de la Convencin (art.
22) y examina la queja de un Estado contra otro
Estado (art. 21).
Las quejas de particulares y de un Estado contra
otro Estado slo se pueden examinar en relacin
con los Estados Partes que hayan declarado
que reconocen la competencia del Comit para
recibirlas y examinarlas.
El Comit presenta tambin un informe anual
sobre sus actividades a los Estados Partes y a la
Asamblea General de las Naciones Unidas.
Los Estados Partes se comprometen a presentar
al Comit
en vigor y aun informeinformes
presentar inicial relativo a las medidas
suplementarios cada
que hayan adoptado para dar efectividad a la
Convencin dentro del ao siguiente a su entrada
11
 cuatro aos sobre las nuevas medidas adoptadas,
as como los dems informes que solicite el
Comit.
Se invita al Estado Parte a presentar los
informes, a responder a preguntas y a comunicar
las informaciones adicionales que se soliciten.
Al examinar los informes de los Estados Partes,
La Repblica Argentina contra la Tortura
12
el Comit tiene en cuenta las informaciones
fiables que le hayan comunicado organizaciones
no gubernamentales, representantes de las
profesiones jurdicas y particulares.
A continuacin, el CAT se rene en forma
reservada para examinar los resultados y formular
sus conclusiones y recomendaciones, las que
notifica al Estado Parte en los das siguientes,
La Repblica Argentina ante el Comit
contra la Tortura de las Naciones Unidas
hacindolas pblicas seguidamente.
Los das 16 y 17 de noviembre de 2004,
la Repblica Argentina present en Ginebra
- aunque con dos aos de atraso- su IV Informe
Peridico desde que suscribi en el ao 1985 por y funcionarias integrantes de las secretaras de
Ley N 23.338 la Convencin contra la Tortura
y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes.
Integrantes de la Delegacin Argentina
Rodolfo Mattarollo (Jefe de la Delegacin),
entonces Jefe de Gabinete de la Secretara de
Derechos Humanos de la Nacin, actualmente
Subsecretario de Promocin y Proteccin de
Derechos Humanos.
Remo Carlotto, Secretario de Derechos
Humanos de la Provincia de Buenos Aires.
Francisco M. Mugnolo, Procurador Penitenciario
de la Nacin.
Asesores de la Delegacin
Csar San Juan, Ciro Annicchiarico y Mara
Eugenia Carbone de la Secretara de Derechos
Humanos, Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos de la Nacin.
Soledad Figueroa del Ministerio de Relaciones
Exteriores, Comercio Internacional y Culto y
Andrea Triolo de la Procuracin Penitenciaria
de la Nacin.
Equipo de apoyo en Argentina
La Delegacin Argentina cont con el apoyo
en Buenos Aires de un equipo de funcionarios
Derechos Humanos de la Nacin y de la Provincia
de Buenos Aires, el Ministerio de Relaciones
Exteriores, Comercio Internacional y Culto y el
Ministerio Pblico Fiscal de la Nacin.
Expertos que integraron el CAT
Guibril Camara............................. Senegals
Sayed Kassem El Masry.......................
Egipcio
Felice Gaer........................... Estadounidense
Claudio Grossman............................Chileno
Fernando Mario Menndez ..............
Espaol
Andreas Mavrommatis....................Chipriota
Julio Prado- Vallejo .....................
Ecuatoriano
Ole Vedel Rasmussen ................Dinamar-
qus
Alexander M. Yakovlev..........................Ruso
Mengjia Yu..........................................Chino
Condujeron la audiencia:
Fernando Mario Menndez (Presidente)
Claudio Grossman (Relator)
Julio Prado-Vallejo (Relator)
La Delegacin Argentina destac en esa
13
 oportunidad como aspectos centrales:
- La nulidad por el Congreso de las leyes de
Obediencia Debida y Punto Final.
- La consecuente reapertura de numerosas
causas por violaciones a los derechos humanos
y torturas.
- La derogacin del decreto que impeda la
extradicin en esos casos.
- La ratificacin del Protocolo Facultativo de
la Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o
Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes.
- La ratificacin del Estatuto de Roma de la
Corte Penal Internacional en febrero de 2001.
- La promulgacin de la nueva Ley de
Migraciones.
- La labor de la Comisin Nacional por el
Derecho a la Identidad.
Culminado el Informe de la Delegacin
Argentina, los expertos formularon ms de cuarenta
preguntas que demostraron una cuidadosa
informacin previa sobre la realidad Argentina.
Entre ellas se destacaron:
Qu impide a Argentina implementar un
registro nacional sobre casos de torturas?
Por qu hay en Argentina tantas denuncias
sobre torturas y malos tratos y una proporcin tan
insignificante de investigaciones y condenas por
esos delitos?
Por qu pese a tratarse en muchsimos casos
de evidentes torturas, la justicia argentina recurre
casi siempre a figuras ms complacientes con los
responsables?
Por qu hay tantos presos sin condena?
Por qu hay menores presos junto con
La Repblica Argentina contra la Tortura
adultos?
Por qu hay menores presos en
comisaras?
Por qu hay tantos cursos y seminarios sobre
derechos humanos para las fuerzas de seguridad,
sin que ello se refleje despus en un cambio de
las conductas?
Qu sucede en las crceles, que hay un
estado tan crtico, con numerosas denuncias de
torturas, malos tratos y muertes?
2- Ver Conclusiones y Recomendaciones del Comit Contra la Tortura de Naciones Unidas en Anexo 3.
14
Pueden proporcionarnos informacin precisa
en particular acerca de la provincia de Buenos Aires
y la crtica situacin en la provincia de Mendoza?
La polica detiene sin orden judicial?
Las confesiones extradas bajo tortura, tienen
valor?
Las declaraciones a policas bajo el rubro
informaciones tiles que incluyeron en las
ltimas reformas procesales, facilita la adquisicin
de testimonios mediante violencia prohibidos por
las convenciones. Qu piensan hacer con ello?
Hay denuncias de nios asesinados en
confrontaciones con policas. Pueden dar
explicaciones sobre ello?
Pueden hablarnos sobre las denuncias de
abusos policiales en Caleta Olivia?
Sintticamente las respuestas de la Delegacin
Argentina fueron:
Hay un fuerte reclamo de sectores de la sociedad
por endurecer la lucha contra la inseguridad.
Desde el ao 2000 a esta parte los gobiernos
introdujeron numerosas modificaciones a la ley
penal, aumentando penas y restringiendo medidas
alternativas a la prisin y a la excarcelacin.
La consecuencia fue un enorme incremento
de la cantidad de personas privadas de libertad,
tanto en crceles como en comisaras.
Hoy tenemos cerca de sesenta mil presos en
todo el pas.
La conocida crisis econmica y social sufrida
por Argentina impidi proporcionar los medios y
la infraestructura carcelaria adecuada para ello.
Las realidades de torturas y malos tratos, su
falta de registros, inadecuadas calificaciones y
respuestas judiciales, los abusos policiales, entre
otros, son aspectos que Argentina se compromete
a superar.
Finalizada la audiencia, el 25 de noviembre
de 2004 el CAT envi, a travs del Ministerio de
Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y
Culto de la Repblica Argentina, sus conclusiones y
recomendaciones,
II. Los aspectos expuestas en cinco categoras:
positivos.
III. La ratificacin de un principio general.
I. Un
IV. Losartculo
motivosintroductorio.
de preocupacin.
V. Las recomendaciones al Estado Argentino.
 A continuacin se destacan algunas observa-
ciones fundamentales del CAT2.
En primer lugar que El CAT recibi con
bene-plcito la presentacin, aunque tarda, del
IV Informe Peridico de la Argentina, y, segn
expres, ...apreci el dilogo constructivo
estable-cido con una representativa delegacin
de alto nivel, agradeciendo las respuestas francas
y directas aportadas a las cuestiones que plante
el Comit.
Luego, ante las dificultades alegadas por
Argentina, el CAT enunci un principio general de
indudable valor rector: No existen circunstancias
excepcionales de ningn tipo que puedan
invocarse para justificar la tortura.
Tambin el CAT expres su preocupacin por
las siguientes situaciones en Argentina:
1. Numerosas alegaciones de torturas y
malos tratos generalizados por las fuerzas de
seguridad en todo el pas.
2. La desproporcin entre denuncias y
condenas.
3. La prctica reiterada de calificar
errneamen-te casos de torturas con tipos penales
de menor gravedad.
4. La falta de implementacin de manera
uniforme en todo el pas de la Convencin
contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes.
5. La inadecuada informacin brindada, al
no ser representativa de todo el pas: falta de un
registro nacional.
6. Arrestos y detenciones de nios,
detenidos despus junto a adultos.
7. Torturas y malos tratos padecidos por
grupos vulnerables (indgenas, minoras sexuales
y mujeres).
8. Hacinamientos y malas condiciones de
detencin en las crceles, y no separacin entre
procesados y condenados.
9. El elevado nmero de presos en prisin
preventiva (78%).
10. Las denuncias de represalias a quienes
denuncian actos de torturas y malos tratos.
11. Las vejaciones y tratos degradantes a
quienes visitan a los presos.
12. La falta de independencia del personal
mdico, que depende de la institucin
penitenciaria.
Y formul las siguientes recomendaciones a
nuestro pas:
1. Adoptar las medidas necesarias para impedir
la tortura y malos tratos en todo el territorio.
2. Tomar medidas enrgicas para eliminar la
impunidad de los responsables de torturas.
3. Capacitar con eficacia a los funcionarios
judiciales para adecuar sus resoluciones.
4. Capacitar con eficacia a los miembros de
las fuerzas de seguridad.
5. Velar por una aplicacin uniforme de la
Convencin en todas las provincias.
6. Organizar un registro nacional sobre
tortura.
7. Adoptar medidas especficas para asegurar
la integridad de todos los grupos vulnerables.
8. Prohibir en forma inmediata la retencin
de menores en comisaras, disponiendo su
alojamiento en centros especiales.
9. Prohibir al personal policial realizar deten-
ciones de menores por motivos asistenciales.
10. Tomar medidas eficaces para mejorar la
situacin en las crceles.
11. Considerar revisar la legislacin en materia
de prisin preventiva, para que sta sea solo
excepcional.
12. Adoptar medidas para la separacin entre
condenados y procesados.
13. Adoptar medidas para proteger de
represalias a los denunciantes de torturas.
14. Tomar medidas para respetar la dignidad y
los derechos humanos de las personas que visitan
a los presos.
15. Adoptar medidas para garantizar personal
mdico independiente a las personas presas.
16. Establecer un mecanismo nacional de
prevencin, con competencia para efectuar visitas
peridicas a todos los centros de detencin,
implementando el Protocolo Facultativo.
17. Establecer mecanismos efectivos para
prevenir e investigar casos de violencia sexual
en las crceles.
18. En el prximo informe, presentar informa-
cin detallada sobre casos y estadsticas, autores
y vctimas, denuncias de torturas y otros tratos
o penas crueles, inhumanos o degradantes
cometidos por agentes del Estado, y sobre las
15
 Acciones
de la Secretara de Derechos Humanos
investigaciones realizadas y sus resultados.
19. Presentar su prximo informe peridico a
ms tardar el 25 de junio de 2008.
20. No obstante, en el plazo de un ao,
Argentina deber informar sobre las medidas
concretas adoptadas para cumplir con las
siguientes recomendaciones:
- Registro nacional de tortura.
- Resguardo de los grupos vulnerables.
- Respeto a las personas que visitan a los
presos.
- Mecanismo Nacional de prevencin y visitas
en cumplimiento del Protocolo Facultativo.
21. Divulgar ampliamente a travs de los sitios
web oficiales, los medios de comunicacin y las
organizaciones no gubernamentales, los informes
presentados por el Estado Parte al Comit, as
como las conclusiones y recomendaciones
adoptadas.
A partir del fuerte impulso que la gestin
del Presidente Nstor Kirchner dispuso sobre la
promocin y proteccin de los derechos humanos,
el Secretario de Derechos Humanos, Dr. Eduardo
Luis Duhalde, entre otras numerosas medidas
La Repblica Argentina contra la Tortura
dispuso la conformacin a partir de 2004 de un
espacio de relevamiento de informacin, estudio y
propuestas sobre la temtica especfica de tortura y
malos tratos en todo el pas, integrado por asesores
y tcnicos especialistas de distintas reas.
En un primer momento, la labor consisti
en el relevamiento de informacin sobre los
registros de denuncias y condenas por torturas y
malos tratos, mediante un pedido de informacin
3- Ver Conclusiones y Recomendaciones del Comit Contra la Tortura de Naciones Unidas en Anexo 3.
16
cursado a todas las provincias, con la finalidad
de reunir insumos adecuados para cumplir con
el informe peridico a brindarse los das 16 y 17
de noviembre de 2004 ante el CAT en Ginebra,
Suiza. El resultado de este pedido de informes no
fue satisfactorio, tanto por el reducido porcentaje
de respuestas obtenidas como tambin, en el
caso de las provincias que s respondieron, por
el contenido de la informacin.
El equipo de trabajo comenz entonces a
plantearse la necesidad de evidenciar con mayor
precisin los temas que habra de considerar
como de prioritaria definicin y abordaje, y que
a la postre resultaran los ejes de trabajo centrales
sobre los que realiza hoy sus acciones. Esos ejes
resultaron despus reafirmados ante la recepcin
de las conclusiones y recomendaciones del
Comit contra la Tortura de Naciones Unidas3.
1. La formulacin y aplicacin de un
mecanismo adecuado y eficaz para contar con
un registro nacional fiable sobre casos de torturas
y malos tratos.
En este sentido, la Secretara de Derechos
Humanos trabaja con otras reas de gobierno
para estudiar aspectos de los sistemas vigentes
sobre registros nacionales de estadsticas judiciales
concernientes al fuero penal. Al respecto, se estn
considerando varias propuestas para permitir
contar con un relevamiento completo, general y
confiable sobre estos casos.
 2. La implementacin del Protocolo Facultativo
de la Convencin contra la Tortura y Otros Tratos
o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes.
En relacin con este tpico, se est impulsando
la definicin e instrumentacin legal del meca-
nismo nacional de visitas previsto en el Protocolo
Facultativo de la Convencin, y el impulso de
mecanismos locales de control.
Por otra parte, la Secretara de Derechos Huma-
nos dispone en forma regular o ante situaciones
que se consideran crticas, la visita de asesores y
tcnicos especializados a lugares de detencin
en distintos puntos del pas. Aqu debe incluirse
la labor especfica para la constitucin del primer
Observatorio Temtico de la Argentina sobre
Personas Privadas de Libertad que se instal en
el mes de mayo de 2005 en la provincia de Ro
Negro y que cuenta con el apoyo del Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD). Este Observatorio cuenta con una
Coordinacin General en la Ciudad de General
Roca y dos Responsables de rea, uno para la
Ciudad de Viedma y otro para la de Bariloche.
Se trata del primer observatorio temtico que
tiene la Repblica Argentina, experien-cia
indita con la que se espera sumar a la labor de
la Secretara de Derechos Humanos una meto-
dologa sustancialmente nueva en la promocin y
proteccin de los derechos humanos en el pas.
3. El estudio y formulacin de propuestas
relativas a la llamativa desproporcin entre
la gran cantidad de denuncias sobre torturas
y malos tratos, y la respuesta judicial tanto
en cantidad de investigaciones como en sus
resultados y calificacin penal.
4. El estudio detenido de la descripcin
tpica en la ley penal de las figuras de apremios
ilegales, tortura y sus formas culposas,
como tambin del aspecto que hace al tipo de
competencia que debe considerarse adecuada
para estas figuras, y la eventual formulacin de
anteproyectos de reforma.
En relacin con estos dos ltimos conjuntos
temticos se est trabajando en un estudio de
campo tendiente a poner de manifiesto las causas
de la referida incongruencia y tambin impulsando
debates y la elaboracin de propuestas. Cabe
incluir en estos captulos el Seminario Jueces,
fiscales y defensores en la prevencin y sancin
de la tortura llevado a cabo entre el 26 y el 28
de abril de 2005 y organizado conjuntamente
por la Secretara de Derechos Humanos de la
Nacin, el Centro de Estudios Legales y Sociales
(CELS) de Argentina, y la Asociacin para la
Prevencin de la Tortura (APT) de Ginebra, Suiza,
con el auspicio de la Procuracin General de la
Nacin y la Procuracin General de la Provincia
de Buenos Aires, la Facultad de Derecho y
Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos
Aires y el apoyo de la Embajada Britnica y la
de Suiza. En este seminario, expertos nacionales
y extranjeros trataron y deba-tieron estos temas
con un alto nivel de exposiciones, resultando
significativamente enriquecedor para el abordaje
de las problemticas y dilemas que se presentan a
diario para quienes trabajan en estos temas.
17
 Recomendaciones Finales
5. El cumplimiento estricto de la obligacin
del Estado Nacional de impulsar la investigacin y
sancin con penas adecuadas a los responsables,
en los casos en que se sospeche o compruebe la
prctica de torturas o malos tratos por parte de
agentes estatales o funcionarios pblicos.
Desde un primer momento y en cumplimiento
de la obligacin resultante de la ley que fija su
competencia, la Secretara de Derechos Humanos
tom la decisin de presentarse en los procesos
judiciales que versan sobre hechos consistentes
en violaciones de los derechos humanos, entre
estos casos los de torturas y malos tratos, asu-
miendo el rol de querellante. Son numerosos los
casos, en varios puntos del pas, en que se impulsa
La Repblica Argentina contra la Tortura
18
querella o promueve la investigacin de hechos
sospechados o comprobados de torturas u otros
tipos de malos tratos, manteniendo un seguimiento
constante de sus respectivos trmites.
La Secretara de Derechos Humanos
recomienda:
La consulta de la Convencin y su Protocolo
Facultativo.
La lectura completa del informe argentino
y de las conclusiones y recomendaciones al IV
Infor-me Peridico de Argentina, efectuadas por
el Comit contra la Tortura de la Organizacin de
Naciones Unidas (33 perodo de sesiones, 15-26
de noviembre de 2004).
Datos tiles*

Fondo de Contribuciones Voluntarias

El debate del tema en su mbito de de las Naciones Unidas para las Vctimas
actuacin. de la Tortura
Secretariado
La colaboracin en la denuncia de casos de Oficina delAlto Comisionado de
torturas y malos tratos, y con las autoridades que las Naciones Unidas para los Derechos Huma-
tienen a su cargo ese relevamiento. nos
8-14 Avenue de la Paix 1211
La difusin de esta problemtica, de las CH-1211 Ginebra 10, Suiza
normas que nos rigen, de las obligaciones 0041-22-917-9315
asumidas por la Argentina y las recomendaciones unvfvt@ohchr.org
efectuadas por el CAT.

En noviembre de 2005, ante el concierto de Comit de Derechos Humanos

naciones nos espera un nuevo examen; pero el ms de las Naciones Unidas
importante es ante nosotros mismos como pas, Equipo de Peticiones
porque no existen circunstancias excepcionales de Oficina del Alto Comisionado de las Naciones
ningn tipo que puedan invocarse para justificar Unidas para los Derechos Humanos
la tortura. Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra
1211 Ginebra 10, Suiza
Hay una obligacin: terminar con la tortura. 41-22-917-9022
tb-petitions@ohchr.org
Secretara de Derechos Humanos
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
25 de Mayo 544 Comisin Interamericana de Derechos
C1002 ABN Ciudad Autnoma de Buenos Aires Humanos
011-4313-0852 1889 F St., NW,
prensadh@derhuman.jus. gov.ar Washington D.C. E.E.U.U 20006
001-202-458-6002
cidhoea@oas.org
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Derechos Humanos
Equipo de Peticiones Corte Interamericana de Derechos Humanos
Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra Apartado 6906-1000
1211 Ginebra 10, Suiza San Jos- Costa Rica
0041-22 -917-9022

*En el sitio web de la Secretara de Derechos Humanos www.derhuman.jus.gov.ar puede consultarse un

listado ms extenso de organismos y organizaciones sobre derechos humanos.

19
 La Repblica Argentina contra la Tortura

20
Anexos

21
 La Repblica Argentina contra la Tortura

22
ANEXO 1
Convencin contra la Tortura y Otros Tratos
o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes
tb-petitions@ohchr.org
Relator Especial sobre Tortura
de las Naciones Unidas
Oficina del Alto Comisionado de
las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos
Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra
8-14 Avenue de la Paix
1211 Ginebra 10, Suiza
urgent-action@ohchr.org
Comit Contra la Tortura
Secretariado
Oficina del Alto Comisionado de
las Naciones Unidas para los Derechos Huma-
nos
Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra
8-14 Avenue de la Paix
1211 Ginebra 10, Suiza
0041- 22-917-9316
webadm.hchr@unog.ch
Adoptada y abierta a la firma, ratificacin y
adhesin por la Asamblea General en su resolucin
39/46, de 10 de diciembre de 1984. Entrada en
vigor: 26 de junio de 1987, de conformidad con
el artculo 27 (1).
Los Estados Partes en la presente
Convencin,
Considerando que, de conformidad con los
principios proclamados en la Carta de las Nacio-
nes Unidas, el reconocimiento de los derechos
iguales e inalienables de todos los miembros de la
familia humana es la base de la libertad, la justicia
y la paz en el mundo,
Reconociendo que estos derechos emanan de
la dignidad inherente de la persona humana,
Considerando la obligacin que incumbe a
los Estados en virtud de la Carta, en particular
del Artculo 55, de promover el respeto universal
y la observancia de los derechos humanos y las
libertades fundamentales,
Teniendo en cuenta el artculo 5 de la Declara-
cin Universal de Derechos Humanos y el artculo
7 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos, que proclaman que nadie ser sometido
a tortura ni a tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes,
Teniendo en cuenta asimismo la Declaracin
sobre la Proteccin de Todas las Personas contra
la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhu-
manos o Degradantes, aprobada por la Asamblea
General el 9 de diciembre de 1975,
Deseando hacer ms eficaz la lucha contra la
tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos
o degradantes en todo el mundo,
Han convenido en lo siguiente:
Parte I
Artculo 1
1. A los efectos de la presente Convencin, se en-
tender por el trmino tortura todo acto por el cual
se inflija intencionadamente a una persona dolores o
sufrimientos graves, ya sean fsicos o mentales, con
el fin de obtener de ella o de un tercero informacin
o una confesin, de castigarla por un acto que haya
cometido, o se sospeche que ha cometido, o de
intimidar o coaccionar a esa persona o a otras, o por
23
 cualquier razn basada en cualquier tipo de discri-
minacin, cuando dichos dolores o sufrimientos sean
infligidos por un funcionario pblico u otra persona en
el ejercicio de funciones pblicas, a instigacin suya,
o con su consentimiento o aquiescencia. No se con-
siderarn torturas los dolores o sufrimientos que sean
consecuencia nicamente de sanciones legtimas, o
que sean inherentes o incidentales a stas.
2. El presente artculo se entender sin per-
juicio de cualquier instrumento internacional o
legislacin nacional que contenga o pueda con-
tener disposiciones de mayor alcance.
Artculo 2
1. Todo Estado Parte tomar medidas legisla-
tivas, administrativas, judiciales o de otra ndole
eficaces para impedir los actos de tortura en todo
territorio que est bajo su jurisdiccin.
2. En ningn caso podrn invocarse circunstan-
cias excepcionales tales como estado de guerra o
amenaza de guerra, inestabilidad poltica interna
o cualquier otra emergencia pblica como justi-
ficacin de la tortura.
3. No podr invocarse una orden de un funcio-
nario superior o de una autoridad pblica como
justificacin de la tortura.
Artculo 3
1. Ningn Estado Parte proceder a la expul-
sin, devolucin o extradicin de una persona a
otro Estado cuando haya razones fundadas para
creer que estara en peligro de ser sometida a
tortura.
2. A los efectos de determinar si existen esas
razones, las autoridades competentes tendrn
en cuenta todas las consideraciones pertinentes,
inclusive, cuando proceda, la existencia en el
Estado de que se trate de un cuadro persistente
La Repblica Argentina contra la Tortura
de violaciones manifiestas, patentes o masivas de
los derechos humanos.
Artculo 4
1. Todo Estado Parte velar por que todos los
actos de tortura constituyan delitos conforme a
su legislacin penal. Lo mismo se aplicar a toda
tentativa de cometer tortura y a todo acto de
cualquier persona que constituya complicidad o
participacin en la tortura.
2. Todo Estado Parte castigar esos delitos con
penas adecuadas en las que se tenga en cuenta
su gravedad.
24
Artculo 5
1. Todo Estado Parte dispondr lo que sea
necesario para instituir su jurisdiccin sobre los
delitos a que se refiere el artculo 4 en los siguien-
tes casos:
a) Cuando los delitos se cometan en cualquier
territorio bajo su jurisdiccin o a bordo de una ae-
ronave o un buque matriculados en ese Estado;
b) Cuando el presunto delincuente sea nacio-
nal de ese Estado;
c) Cuando la vctima sea nacional de ese Estado
y ste lo considere apropiado.
2. Todo Estado Parte tomar asimismo las me-
didas necesarias para establecer su jurisdiccin
sobre estos delitos en los casos en que el presunto
delincuente se halle en cualquier territorio bajo
su jurisdiccin y dicho Estado no conceda la ex-
tradicin, con arreglo al artculo 8, a ninguno de
los Estados previstos en el prrafo 1 del presente
artculo.
3. La presente Convencin no excluye ninguna
jurisdiccin penal ejercida de conformidad con
las leyes nacionales.
Artculo 6
1. Todo Estado Parte en cuyo territorio se
encuentre la persona de la que se supone que
ha cometido cualquiera de los delitos a que se
hace referencia en el artculo 4, si, tras examinar
la informacin de que dispone, considera que
las circunstancias lo justifican, proceder a la de-
tencin de dicha persona o tomar otras medidas
para asegurar su presencia. La detencin y dems
medidas se llevarn a cabo de conformidad con
las leyes de tal Estado y se mantendrn solamente
por el perodo que sea necesario a fin de permitir
la iniciacin de un procedimiento penal o de
extradicin.
2. Tal Estado proceder inmediatamente a una
investigacin preliminar de los hechos.
3. La persona detenida de conformidad con el
prrafo 1 del presente artculo tendr toda clase
de facilidades para comunicarse inmediatamente
con el representante correspondiente del Estado
de su nacionalidad que se encuentre ms prximo
o, si se trata de un aptrida, con el representante
del Estado en que habitualmente resida.
4. Cuando un Estado, en virtud del presente
artculo, detenga a una persona, notificar inme-
diatamente tal detencin y las circunstancias que
la justifican a los Estados a que se hace referencia
en el prrafo 1 del artculo 5. El Estado que proceda
a la investigacin preliminar prevista en el prrafo
2 del presente artculo comunicar sin dilacin
sus resultados a los Estados antes mencionados e
indicar si se propone ejercer su jurisdiccin.
Artculo 7
1. El Estado Parte en el territorio de cuya juris-
diccin sea hallada la persona de la cual se supone
que ha cometido cualquiera de los delitos a que
se hace referencia en el artculo 4, en los supues-
tos previstos en el artculo 5, si no procede a su
extradicin, someter el caso a sus autoridades
competentes a efectos de enjuiciamiento.
2. Dichas autoridades tomarn su decisin en
las mismas condiciones que las aplicables a cual-
quier delito de carcter grave, de acuerdo con la
legislacin de tal Estado. En los casos previstos en
el prrafo 2 del artculo 5, el nivel de las pruebas
necesarias para el enjuiciamiento o inculpacin
no ser en modo alguno menos estricto que el
que se aplica en los casos previstos en el prrafo
1 del artculo 5.
3. Toda persona encausada en relacin con
cualquiera de los delitos mencionados en el art-
culo 4 recibir garantas de un trato justo en todas
las fases del procedimiento.
Artculo 8
1. Los delitos a que se hace referencia en el
artculo 4 se considerarn incluidos entre los de-
litos que dan lugar a extradicin en todo tratado
de extradicin celebrado entre Estados Partes. Los
Estados Partes se comprometen a incluir dichos de-
litos como caso de extradicin en todo tratado de
extradicin que celebren entre s en el futuro.
2. Todo Estado Parte que subordine la ex-
tradicin a la existencia de un tratado, si recibe
de otro Estado Parte con el que no tiene tratado
al respecto una solicitud de extradicin, podr
considerar la presente Convencin como la base
jurdica necesaria para la extradicin referente
a tales delitos. La extradicin estar sujeta a las
dems condiciones exigibles por el derecho del
Estado requerido.
3. Los Estados Partes que no subordinen la
extradicin a la existencia de un tratado recono-
cern dichos delitos como casos de extradicin
entre ellos, a reserva de las condiciones exigidas
por el derecho del Estado requerido.
4. A los fines de la extradicin entre Estados
Partes, se considerar que los delitos se han co-
metido, no solamente en el lugar donde ocurrie-
ron, sino tambin en el territorio de los Estados
obligados a establecer su jurisdiccin de acuerdo
con el prrafo 1 del artculo 5.
Artculo 9
1. Los Estados Partes se prestarn todo el
auxilio posible en lo que respecta a cualquier
procedimiento penal relativo a los delitos previstos
en el artculo 4, inclusive el suministro de todas
las pruebas necesarias para el proceso que obren
en su poder.
2. Los Estados Partes cumplirn las obliga-
ciones que les incumben en virtud del prrafo
1 del presente artculo de conformidad con los
tratados de auxilio judicial mutuo que existan
entre ellos.
Artculo 10
1. Todo Estado Parte velar por que se incluyan
una educacin y una informacin completas sobre
la prohibicin de la tortura en la formacin profe-
sional del personal encargado de la aplicacin de
la ley, sea ste civil o militar, del personal mdico,
de los funcionarios pblicos y otras personas que
puedan participar en la custodia, el interrogatorio
o el tratamiento de cualquier persona sometida a
cualquier forma de arresto, detencin o prisin.
2. Todo Estado Parte incluir esta prohibicin
en las normas o instrucciones que se publiquen
en relacin con los deberes y funciones de esas
personas.
Artculo 11
Todo Estado Parte mantendr sistemticamente
en examen las normas e instrucciones, mtodos
y prcticas de interrogatorio, as como las dispo-
siciones para la custodia y el tratamiento de las
personas sometidas a cualquier forma de arresto,
detencin o prisin en cualquier territorio que
est bajo su jurisdiccin, a fin de evitar todo caso
de tortura.
Artculo 12
Todo Estado Parte velar por que, siempre que
haya motivos razonables para creer que dentro de
su jurisdiccin se ha cometido un acto de tortu-
ra, las autoridades competentes procedan a una
investigacin pronta e imparcial.
25
 Artculo 13
Todo Estado Parte velar por que toda persona
que alegue haber sido sometida a tortura en cual-
quier territorio bajo su jurisdiccin tenga derecho
a presentar una queja y a que su caso sea pronta
e imparcialmente examinado por sus autoridades
competentes. Se tomarn medidas para asegurar
que quien presente la queja y los testigos estn
protegidos contra malos tratos o intimidacin
como consecuencia de la queja o del testimonio
prestado.
Artculo 14
1. Todo Estado Parte velar por que su legisla-
cin garantice a la vctima de un acto de tortura
la reparacin y el derecho a una indemnizacin
justa y adecuada, incluidos los medios para su
rehabilitacin lo ms completa posible. En caso
de muerte de la vctima como resultado de un
acto de tortura, las personas a su cargo tendrn
derecho a indemnizacin.
2. Nada de lo dispuesto en el presente artculo
afectar a cualquier derecho de la vctima o de
otra persona a indemnizacin que pueda existir
con arreglo a las leyes nacionales.
Artculo 15
Todo Estado Parte se asegurar de que ninguna
declaracin que se demuestre que ha sido hecha
como resultado de tortura pueda ser invocada
como prueba en ningn procedimiento, salvo en
contra de una persona acusada de tortura como
prueba de que se ha formulado la declaracin.
Artculo 16
1. Todo Estado Parte se comprometer a pro-
hibir en cualquier territorio bajo su jurisdiccin
La Repblica Argentina contra la Tortura
otros actos que constituyan tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes y que no lleguen a ser
tortura tal como se define en el artculo 1, cuando
esos actos sean cometidos por un funcionario
pblico u otra persona que acte en el ejercicio
de funciones oficiales, o por instigacin o con el
consentimiento o la aquiescencia de tal funcio-
nario o persona. Se aplicarn, en particular, las
obligaciones enunciadas en los artculos 10, 11,
12 y 13, sustituyendo las referencias a la tortura
por referencias a otras formas de tratos o penas
crueles, inhumanos o degradantes.
2. La presente Convencin se entender sin
perjuicio de lo dispuesto en otros instrumentos
26
internacionales o leyes nacionales que proh-
ban los tratos y las penas crueles, inhumanos o
degradantes o que se refieran a la extradicin o
expulsin.
Parte II
Artculo 17
1. Se constituir un Comit contra la Tortura
(denominado en lo que sigue el Comit), el cual
desempear las funciones que se sealan ms
adelante. El Comit estar compuesto de diez
expertos de gran integridad moral y reconocida
competencia en materia de derechos humanos,
que ejercern sus funciones a ttulo personal. Los
expertos sern elegidos por los Estados Partes
teniendo en cuenta una distribucin geogrfica
equitativa y la utilidad de la participacin de algu-
nas personas que tengan experiencia jurdica.
2. Los miembros del Comit sern elegidos
en votacin secreta de una lista de personas
designadas por los Estados Partes. Cada uno de
los Estados Partes podr designar una persona
entre sus propios nacionales. Los Estados Partes
tendrn presente la utilidad de designar perso-
nas que sean tambin miembros del Comit de
Derechos Humanos establecido con arreglo al
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol-
ticos y que estn dispuestas a prestar servicio en
el Comit constituido con arreglo a la presente
Convencin.
3. Los miembros del Comit sern elegidos
en reuniones bienales de los Estados Partes
convocadas por el Secretario General de las
Naciones Unidas. En estas reuniones, para las
cuales formarn qurum dos tercios de los Estados
Partes, se considerarn elegidos para el Comit
los candidatos que obtengan el mayor nmero de
votos y la mayora absoluta de los votos de los
representantes de los Estados Partes presentes y
votantes.
4. La eleccin inicial se celebrar a ms tar-
dar seis meses despus de la fecha de entrada
en vigor de la presente Convencin. Al menos
cuatro meses antes de la fecha de cada eleccin,
el Secretario General de las Naciones Unidas
dirigir una carta a los Estados Partes invitndoles
a que presenten sus candidaturas en un plazo de
tres meses. El Secretario General preparar una
lista por orden alfabtico de todas las personas
designadas de este modo, indicando los Estados
Partes que las han designado, y la comunicar a
los Estados Partes.
5. Los miembros del Comit sern elegidos
por cuatro aos. Podrn ser reelegidos si se pre-
senta de nuevo su candidatura. No obstante, el
mandato de cinco de los miembros elegidos en
la primera eleccin expirar al cabo de dos aos;
inmediatamente despus de la primera eleccin, el
presidente de la reunin a que se hace referencia
en el prrafo 3 del presente artculo designar por
sorteo los nombres de esos cinco miembros.
6. Si un miembro del Comit muere o renuncia
o por cualquier otra causa no puede ya desem-
pear sus funciones en el Comit, el Estado Parte
que present su candidatura designar entre sus
nacionales a otro experto para que desempee sus
funciones durante el resto de su mandato, a reser-
va de la aprobacin de la mayora de los Estados
Partes. Se considerar otorgada dicha aprobacin
a menos que la mitad o ms de los Estados Partes
respondan negativamente dentro de un plazo de
seis semanas a contar del momento en que el
Secretario General de las Naciones Unidas les
comunique la candidatura propuesta.
7. Los Estados Partes sufragarn los gastos de
los miembros del Comit mientras stos desem-
peen sus funciones.
Artculo 18
1. El Comit elegir su Mesa por un perodo
de dos aos. Los miembros de la Mesa podrn
ser reelegidos.
2. El Comit establecer su propio reglamento,
en el cual se dispondr, entre otras cosas, que:
a) Seis miembros constituirn qurum;
b) Las decisiones del Comit se tomarn por
mayora de votos de los miembros presentes.
3. El Secretario General de las Naciones Unidas
proporcionar el personal y los servicios necesa-
rios para el desempeo eficaz de las funciones del
Comit en virtud de la presente Convencin.
4. El Secretario General de las Naciones Uni-
das convocar la primera reunin del Comit.
Despus de su primera reunin, el Comit se
reunir en las ocasiones que se prevean en su
reglamento.
5. Los Estados Partes sern responsables de
los gastos que se efecten en relacin con la ce-
lebracin de reuniones de los Estados Partes y del
Comit, incluyendo el reembolso a las Naciones
Unidas de cualesquiera gastos, tales como los de
personal y los de servicios, que hagan las Nacio-
nes Unidas conforme al prrafo 3 del presente
artculo.
Artculo 19
1. Los Estados Partes presentarn al Comit,
por conducto del Secretario General de las Nacio-
nes Unidas, los informes relativos a las medidas
que hayan adoptado para dar efectividad a los
compromisos que han contrado en virtud de la
presente Convencin, dentro del plazo del ao
siguiente a la entrada en vigor de la Convencin
en lo que respecta al Estado Parte interesado. A
partir de entonces, los Estados Partes presentarn
informes suplementarios cada cuatro aos sobre
cualquier nueva disposicin que se haya adop-
tado, as como los dems informes que solicite
el Comit.
2. El Secretario General de las Naciones Uni-
das transmitir los informes a todos los Estados
Partes.
3. Todo informe ser examinado por el Comi-
t, el cual podr hacer los comentarios generales
que considere oportunos y los transmitir al
Estado Parte interesado. El Estado Parte podr
responder al Comit con las observaciones que
desee formular.
4. El Comit podr, a su discrecin, tomar la
decisin de incluir cualquier comentario que haya
formulado de conformidad con el prrafo 3 del
presente artculo, junto con las observaciones al
respecto recibidas del Estado Parte interesado,
en su informe anual presentado de conformidad
con el artculo 24. Si lo solicitara el Estado Parte
interesado, el Comit podr tambin incluir copia
del informe presentado en virtud del prrafo 1 del
presente artculo.
Artculo 20
1. El Comit, si recibe informacin fiable que a
su juicio parezca indicar de forma fundamentada
que se practica sistemticamente la tortura en el
territorio de un Estado Parte, invitar a ese Estado
Parte a cooperar en el examen de la informacin
y a tal fin presentar observaciones con respecto
a la informacin de que se trate.
2. Teniendo en cuenta todas las observacio-
nes que haya presentado el Estado Parte de que
se trate, as como cualquier otra informacin
pertinente de que disponga, el Comit podr, si
decide que ello est justificado, designar a uno o
27
 varios de sus miembros para que procedan a una
investigacin confidencial e informen urgente-
mente al Comit.
3. Si se hace una investigacin conforme al
prrafo 2 del presente artculo, el Comit recabar
la cooperacin del Estado Parte de que se trate,
de acuerdo con ese Estado Parte, tal investigacin
podr incluir una visita a su territorio.
4. Despus de examinar las conclusiones pre-
sentadas por el miembro o miembros conforme
al prrafo 2 del presente artculo, el Comit trans-
mitir las conclusiones al Estado Parte de que se
trate, junto con las observaciones o sugerencias
que estime pertinentes en vista de la situacin.
5. Todas las actuaciones del Comit a las que
se hace referencia en los prrafos 1 a 4 del pre-
sente artculo sern confidenciales y se recabar la
cooperacin del Estado Parte en todas las etapas
de las actuaciones. Cuando se hayan concluido
actuaciones relacionadas con una investigacin
hecha conforme al prrafo 2, el Comit podr, tras
celebrar consultas con el Estado Parte interesado,
tomar la decisin de incluir un resumen de los
resultados de la investigacin en el informe anual
que presente conforme al artculo 24.
Artculo 21
1. Con arreglo al presente artculo, todo Estado
Parte en la presente Convencin podr declarar en
cualquier momento que reconoce la competencia
del Comit para recibir y examinar las comuni-
caciones en que un Estado Parte alegue que otro
Estado Parte no cumple las obligaciones que le
impone la Convencin. Dichas comunicaciones
slo se podrn admitir y examinar conforme al
procedimiento establecido en este artculo si
son presentadas por un Estado Parte que haya
La Repblica Argentina contra la Tortura
hecho una declaracin por la cual reconozca con
respecto a s mismo la competencia del Comit.
El Comit no tramitar de conformidad con este
artculo ninguna comunicacin relativa a un Esta-
do Parte que no haya hecho tal declaracin. Las
comunicaciones recibidas en virtud del presente
artculo se tramitarn de conformidad con el pro-
cedimiento siguiente:
a) Si un Estado Parte considera que otro Estado
Parte no cumple las disposiciones de la presente
Convencin podr sealar el asunto a la atencin
de dicho Estado mediante una comunicacin es-
crita. Dentro de un plazo de tres meses, contado
desde la fecha de recibo de la comunicacin, el
28
Estado destinatario proporcionar al Estado que
haya enviado la comunicacin una explicacin o
cualquier otra declaracin por escrito que aclare
el asunto, la cual har referencia, hasta donde
sea posible y pertinente, a los procedimientos
nacionales y a los recursos adoptados, en trmite
o que puedan utilizarse al respecto;
b) Si el asunto no se resuelve a satisfaccin
de los dos Estados Partes interesados en un plazo
de seis meses contado desde la fecha en que
el Estado destinatario haya recibido la primera
comunicacin, cualquiera de ambos Estados
Partes interesados tendr derecho a someterlo al
Comit, mediante notificacin dirigida al Comit
y al otro Estado;
c) El Comit conocer de todo asunto que se
le someta en virtud del presente artculo despus
de haberse cerciorado de que se ha interpuesto
y agotado en tal asunto todos los recursos de la
jurisdiccin interna de que se pueda disponer, de
conformidad con los principios del derecho inter-
nacional generalmente admitidos. No se aplicar
esta regla cuando la tramitacin de los menciona-
dos recursos se prolongue injustificadamente o no
sea probable que mejore realmente la situacin
de la persona que sea vctima de la violacin de
la presente Convencin;
d) El Comit celebrar sus sesiones a puerta
cerrada cuando examine las comunicaciones
previstas en el presente artculo;
e) A reserva de las disposiciones del apartado
c, el Comit pondr sus buenos oficios a dispo-
sicin de los Estados Partes interesados a fin de
llegar a una solucin amistosa del asunto, fundada
en el respeto de las obligaciones establecidas en
la presente Convencin. A tal efecto, el Comit
podr designar, cuando proceda, una comisin
especial de conciliacin;
f) En todo asunto que se le someta en virtud
del presente artculo, el Comit podr pedir a los
Estados Partes interesados a que se hace referencia
en el apartado b que faciliten cualquier informa-
cin pertinente;
g) Los Estados Partes interesados a que se hace
referencia en el apartado b tendrn derecho a estar
representados cuando el asunto se examine en el
Comit y a presentar exposiciones verbalmente o
por escrito, o de ambas maneras;
h) El Comit, dentro de los doce meses si-
guientes a la fecha de recibo de la notificacin
mencionada en el apartado b, presentar un
informe en el cual:
i) Si se ha llegado a una solucin con arreglo
a lo dispuesto en el apartado e, se limitar a una
breve exposicin de los hechos y de la solucin
alcanzada;
ii) Si no se ha llegado a ninguna solucin con
arreglo a lo dispuesto en el apartado e, se limitar
a una breve exposicin de los hechos y agregar
las exposiciones escritas y las actas de las expo-
siciones verbales que hayan hecho los Estados
Partes interesados.
En cada asunto, se enviar el informe a los
Estados Partes interesados.
2. Las disposiciones del presente artculo en-
trarn en vigor cuando cinco Estados Partes en la
presente Convencin hayan hecho las declaracio-
nes a que se hace referencia en el apartado 1 de
este artculo. Tales declaraciones sern deposita-
das por los Estados Partes en poder del Secretario
General de las Naciones Unidas, quien remitir
copia de las mismas a los dems Estados Partes.
Toda declaracin podr retirarse en cualquier mo-
mento mediante notificacin dirigida al Secretario
General. Tal retiro no ser obstculo para que se
examine cualquier asunto que sea objeto de una
comunicacin ya transmitida en virtud de este
artculo; no se admitir en virtud de este artculo
ninguna nueva comunicacin de un Estado Parte
una vez que el Secretario General haya recibido
la notificacin de retiro de la declaracin, a menos
que el Estado Parte interesado haya hecho una
nueva declaracin.
Artculo 22
1. Todo Estado Parte en la presente Con-
vencin podr declarar en cualquier momento,
de conformidad con el presente artculo, que
reconoce la competencia del Comit para recibir
y examinar las comunicaciones enviadas por
personas sometidas a su jurisdiccin, o en su
nombre, que aleguen ser vctimas de una viola-
cin por un Estado Parte de las disposiciones de
la Convencin. El Comit no admitir ninguna
comunicacin relativa a un Estado Parte que no
haya hecho esa declaracin.
2. El Comit considerar inadmisible toda
comunicacin recibida de conformidad con el pre-
sente artculo que sea annima, o que, a su juicio,
constituya un abuso del derecho de presentar di-
chas comunicaciones, o que sea incompatible con
las disposiciones de la presente Convencin.
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo
2, el Comit sealar las comunicaciones que se
le presenten de conformidad con este artculo a la
atencin del Estado Parte en la presente Conven-
cin que haya hecho una declaracin conforme
al prrafo 1 y respecto del cual se alegue que ha
violado cualquier disposicin de la Convencin.
Dentro de un plazo de seis meses, el Estado des-
tinatario proporcionar al Comit explicaciones
o declaraciones por escrito que aclaren el asunto
y expongan, en su caso, la medida correcta que
ese Estado haya adoptado.
4. El Comit examinar las comunicaciones
recibidas de conformidad con el presente art-
culo, a la luz de toda la informacin puesta a su
disposicin por la persona de que se trate, o en su
nombre, y por el Estado Parte interesado.
5. El Comit no examinar ninguna comunica-
cin de una persona, presentada de conformidad
con este artculo, a menos que se haya cerciorado
de que:
a) La misma cuestin no ha sido, ni est siendo,
examinada segn otro procedimiento de investi-
gacin o solucin internacional;
b) La persona ha agotado todos los recursos de
la jurisdiccin interna de que se pueda disponer;
no se aplicar esta regla cuando la tramitacin de
los mencionados recursos se prolongue injusti-
ficadamente o no sea probable que mejore real-
mente la situacin de la persona que sea vctima
de la violacin de la presente Convencin.
6. El Comit celebrar sus sesiones a puerta
cerrada cuando examine las comunicaciones
previstas en el presente artculo.
7. El Comit comunicar su parecer al Estado
Parte interesado y a la persona de que se trate.
8. Las disposiciones del presente artculo
entrarn en vigor cuando cinco Estados Partes en
la presente Convencin hayan hecho las declara-
ciones a que se hace referencia en el prrafo 1 de
este artculo. Tales declaraciones sern deposita-
das por los Estados Partes en poder del Secretario
General de las Naciones Unidas, quien remitir
copia de las mismas a los dems Estados Partes.
Toda declaracin podr retirarse en cualquier mo-
mento mediante notificacin dirigida al Secretario
General. Tal retiro no ser obstculo para que se
examine cualquier asunto que sea objeto de una
comunicacin ya transmitida en virtud de este
artculo; no se admitir en virtud de este artculo
ninguna nueva comunicacin de una persona, o
29
 hecha en su nombre, una vez que el Secretario
General haya recibido la notificacin de retiro de
la declaracin, a menos que el Estado Parte intere-
sado haya hecho una nueva declaracin.
Artculo 23
Los miembros del Comit y los miembros de las
comisiones especiales de conciliacin designados
conforme al apartado e del prrafo 1 del artculo
21 tendrn derecho a las facilidades, privilegios e
inmunidades que se conceden a los expertos que
desempean misiones para las Naciones Unidas,
con arreglo a lo dispuesto en las secciones per-
tinentes de la Convencin sobre Prerrogativas e
Inmunidades de las Naciones Unidas.
Artculo 24
El Comit presentar un informe anual sobre
sus actividades en virtud de la presente Conven-
cin a los Estados Partes y a la Asamblea General
de las Naciones Unidas.
Parte III
Artculo 25
1. La presente Convencin est abierta a la
firma de todos los Estados.
2. La presente Convencin est sujeta a ra-
tificacin. Los instrumentos de ratificacin se
depositarn en poder del Secretario General de
las Naciones Unidas.
Artculo 26
La presente Convencin estar abierta a la
adhesin de todos los Estados. La adhesin se
efectuar mediante el depsito de un instrumento
de adhesin en poder del Secretario General de
La Repblica Argentina contra la Tortura
las Naciones Unidas.
Artculo 27
1. La presente Convencin entrar en vigor el
trigsimo da a partir de la fecha en que haya sido
depositado el vigsimo instrumento de ratificacin
o de adhesin en poder del Secretario General de
las Naciones Unidas.
2. Para cada Estado que ratifique la presente
Convencin o se adhiera a ella despus de haber
sido depositado el vigsimo instrumento de ra-
tificacin o de adhesin, la Convencin entrar Estados Partes con respecto a la interpretacin o
en vigor el trigsimo da a partir de la fecha en
que tal Estado haya depositado su instrumento de
ratificacin o de adhesin.
30
Artculo 28
1. Todo Estado podr declarar, en el momento
de la firma o ratificacin de la presente Conven-
cin o de la adhesin a ella, que no reconoce la
competencia del Comit segn se establece en
el artculo 20.
2. Todo Estado Parte que haya formulado una
reserva de conformidad con el prrafo 1 del pre-
sente artculo podr dejar sin efecto esta reserva
en cualquier momento mediante notificacin al
Secretario General de las Naciones Unidas.
Artculo 29
1. Todo Estado Parte en la presente Conven-
cin podr proponer una enmienda y depositarla
en poder del Secretario General de las Naciones
Unidas. El Secretario General de las Naciones
Unidas comunicar la enmienda propuesta a los
Estados Partes, pidindoles que le notifiquen si
desean que se convoque una conferencia de Es-
tados Partes con el fin de examinar la propuesta
y someterla a votacin. Si dentro de los cuatro
meses siguientes a la fecha de esa notificacin un
tercio al menos de los Estados Partes se declara
a favor de tal convocatoria, el Secretario General
convocar una conferencia con los auspicios de
las Naciones Unidas. Toda enmienda adoptada
por la mayora de Estados Partes presentes y
votantes en la conferencia ser sometida por el
Secretario General a todos los Estados Partes para
su aceptacin.
2. Toda enmienda adoptada de conformidad
con el prrafo 1 del presente artculo entrar en
vigor cuando dos tercios de los Estados Partes
en la presente Convencin hayan notificado al
Secretario General de las Naciones Unidas que la
han aceptado de conformidad con sus respectivos
procedimientos constitucionales.
3. Cuando las enmiendas entren en vigor
sern obligatorias para los Estados Partes que las
hayan aceptado, en tanto que los dems Estados
Partes seguirn obligados por las disposiciones
de la presente Convencin y por las enmiendas
anteriores que hayan aceptado.
Artculo 30
1. Las controversias que surjan entre dos o ms
aplicacin de la presente Convencin, que no
puedan solucionarse mediante negociaciones, se
sometern a arbitraje, a peticin de uno de ellos.
Si en el plazo de seis meses contados a partir de la
fecha de presentacin de la solicitud de arbitraje
las Partes no consiguen ponerse de acuerdo sobre
la forma del mismo, cualquiera de las Partes podr
someter la controversia a la Corte Internacional
de Justicia, mediante una solicitud presentada de
conformidad con el Estatuto de la Corte.
2. Todo Estado, en el momento de la firma o
ratificacin de la presente Convencin o de su
adhesin a la misma, podr declarar que no se
considera obligado por el prrafo 1 del presente
artculo. Los dems Estados Partes no estarn
obligados por dicho prrafo ante ningn Estado
Parte que haya formulado dicha reserva.
3. Todo Estado Parte que haya formulado
la reserva prevista en el prrafo 2 del presente
artculo podr retirarla en cualquier momento
notificndolo al Secretario General de las Nacio-
nes Unidas.
Artculo 31
1. Todo Estado Parte podr denunciar la pre-
sente Convencin mediante notificacin hecha
31
 ANEXO 2
Protocolo Facultativo de la Convencin
Contra la Tortura y Otros Tratos o Penas
Crueles, Inhumanos o Degradantes
por escrito al Secretario General de las Naciones
Unidas. La denuncia surtir efecto un ao despus
de la fecha en que la notificacin haya sido reci-
bida por el Secretario General.
2. Dicha denuncia no eximir al Estado Parte
de las obligaciones que le impone la presente
Convencin con respecto a toda accin u omisin
ocurrida antes de la fecha en que haya surtido efec-
to la denuncia, ni la denuncia entraar tampoco
la suspensin del examen de cualquier asunto que
el Comit haya empezado a examinar antes de la
fecha en que surta efecto la denuncia.
3. A partir de la fecha en que surta efecto la
denuncia de un Estado Parte, el Comit no iniciar
el examen de ningn nuevo asunto referente a
ese Estado.
Artculo 32
El Secretario General de las Naciones Unidas
comunicar a todos los Estados Miembros de las
Naciones Unidas y a todos los Estados que ha-
yan firmado la presente Convencin o se hayan
adherido a ella:
a) Las firmas, ratificaciones y adhesiones con
arreglo a los artculos 25 y 26;
b) La fecha de entrada en vigor de la presente
La Repblica Argentina contra la Tortura
Convencin con arreglo al artculo 27, y la fecha
de entrada en vigor de las enmiendas con arreglo
al artculo 29;
c) Las denuncias con arreglo al artculo 31.
Artculo 33
1. La presente Convencin, cuyos textos en
rabe, chino, espaol, francs, ingls y ruso son
igualmente autnticos, se depositar en poder del
Secretario General de las Naciones Unidas.
2. El Secretario General de las Naciones Uni-
das remitir copias certificadas de la presente
Convencin a todos los Estados.
Adoptado y abierto a la firma, ratificacin
32
y adhesin por la Asamblea General en su
resolucin 77/199, de 18 de diciembre de 2002.
Aun no ha entrado en vigor, de conformidad con
el artculo 28.
Prembulo
Los Estados Partes en el presente Protocolo,
Reafirmando que la tortura y otros tratos o
penas crueles, inhumanos o degradantes estn
prohibidos y constituyen violaciones graves de
los derechos humanos,
Convencidos de la necesidad de adoptar
nuevas medidas para alcanzar los objetivos de
la Convencin contra la Tortura y Otros Tratos
o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes
(en adelante denominada la Convencin) y de
fortalecer la proteccin de las personas privadas
de su libertad contra la tortura y otros tratos o
penas crueles, inhumanos o degradantes,
Recordando que los artculos 2 y 16 de
la Convencin obligan a cada Estado Parte
a tomar medidas efectivas para prevenir los
actos de tortura y otros tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes en todo territorio bajo
su jurisdiccin,
Reconociendo que los Estados tienen la
responsabilidad primordial de aplicar estos
artculos, que el fortalecimiento de la proteccin
de las personas privadas de su libertad y el
pleno respeto de sus derechos humanos es
una responsabilidad comn compartida por
todos, y que los mecanismos internacionales
de aplicacin complementan y fortalecen las
medidas nacionales,

Recordando que la prevencin efectiva
de la tortura y otros tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes requiere educacin y
una combinacin de diversas medidas legislativas,
administrativas, judiciales y de otro tipo,
Recordando tambin que la Conferencia Mun-
dial de Derechos Humanos declar firmemente
que los esfuerzos por erradicar la tortura deban
concentrarse ante todo en la prevencin y pidi
que se adoptase un protocolo facultativo de la
Convencin destinado a establecer un sistema
preventivo de visitas peridicas a los lugares de
detencin,
Convencidos de que la proteccin de las
personas privadas de su libertad contra la tortura
y otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes puede fortalecerse por medios no
judiciales de carcter preventivo basados en visitas
peridicas a los lugares de detencin,
Acuerdan lo siguiente:
Parte I .Principios generales
Artculo 1
El objetivo del presente Protocolo es establecer
un sistema de visitas peridicas a cargo de rganos
internacionales y nacionales independientes a los
lugares en que se encuentren personas privadas
de su libertad, con el fin de prevenir la tortura
y otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes.
Artculo 2
1. Se establecer un Subcomit para la
Prevencin de la Tortura y Otros Tratos o Penas
Crueles, Inhumanos o Degradantes del Comit
contra la Tortura (en adelante denominado el
Subcomit para la Prevencin) que desempear
las funciones previstas en el presente Protocolo.
2. El Subcomit para la Prevencin realizar
su labor en el marco de la Carta de las Naciones
Unidas y se guiar por los propsitos y principios
enunciados en ella, as como por las normas de las
Naciones Unidas relativas al trato de las personas
privadas de su libertad.
3. Asimismo, el Subcomit para la Prevencin
se guiar por los principios de confidencialidad,
imparcialidad, no selectividad, universalidad y
objetividad.
4. El Subcomit para la Prevencin y los
Estados Partes cooperarn en la aplicacin del
presente Protocolo.
Artculo 3
Cada Estado Parte establecer, designar o
mantendr, a nivel nacional, uno o varios rganos
de visitas para la prevencin de la tortura y otros
tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes
(en adelante denominado el mecanismo nacional
de prevencin).
Artculo 4
1. Cada Estado Parte permitir las visitas, de
conformidad con el presente Protocolo, de los
mecanismos mencionados en los artculos 2 y 3
a cualquier lugar bajo su jurisdiccin y control
donde se encuentren o pudieran encontrarse
personas privadas de su libertad, bien por orden
de una autoridad pblica o a instigacin suya
o con su consentimiento expreso o tcito (en
adelante denominado lugar de detencin). Estas
visitas se llevarn a cabo con el fin de fortalecer,
si fuera necesario, la proteccin de estas personas
contra la tortura y otros tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes.
2. A los efectos del presente Protocolo, por
privacin de libertad se entiende cualquier forma
de detencin o encarcelamiento o de custodia de
una persona por orden de una autoridad judicial
o administrativa o de otra autoridad pblica, en
una institucin pblica o privada de la cual no
pueda salir libremente.
Parte II. El Subcomit para la Prevencin
Artculo 5
1. El Subcomit para la Prevencin estar
compuesto de diez miembros. Una vez que se
haya registrado la quincuagsima ratificacin del
presente Protocolo o adhesin a l, el nmero
de miembros del Subcomit para la Prevencin
aumentar a veinticinco.
2. Los miembros del Subcomit para la
Prevencin sern elegidos entre personas de
gran integridad moral y reconocida competencia
en la administracin de justicia, en particular
en materia de derecho penal, administracin
penitenciaria o policial, o en las diversas materias
33
 que tienen que ver con el tratamiento de personas
privadas de su libertad.
3. En la composicin del Subcomit para la
Prevencin se tendr debidamente en cuenta
una distribucin geogrfica equitativa de los
miembros y la representacin de las diferentes
formas de civilizacin y sistemas jurdicos de los
Estados Partes.
4. En esta composicin tambin se tendr
en cuenta la necesidad de una representacin
equilibrada de los gneros sobre la base de los
principios de igualdad y no discriminacin.
5. El Subcomit para la Prevencin no podr
tener dos miembros de la misma nacionalidad.
6. Los miembros del Subcomit para la
Prevencin ejercern sus funciones a ttulo
personal, actuarn con independencia e
imparcialidad y debern estar disponibles para
prestar servicios con eficacia en el Subcomit para
la Prevencin.
Artculo 6
1. Cada Estado Parte podr designar, de
conformidad con el prrafo 2 del presente artculo,
hasta dos candidatos que posean las calificaciones
y satisfagan los requisitos indicados en el artculo
5, y, al hacerlo, presentarn informacin detallada
sobre las calificaciones de los candidatos.
2. a) Los candidatos debern tener la
nacionalidad de un Estado Parte en el presente
Protocolo;
b) Al menos uno de los dos candidatos deber
tener la nacionalidad del Estado Parte que lo
proponga;
c) No se podr proponer la candidatura de ms
de dos nacionales de un Estado Parte;
d) Un Estado Parte, antes de proponer la
La Repblica Argentina contra la Tortura
candidatura de un nacional de otro Estado Parte,
deber solicitar y obtener el consentimiento de
ste.
3. Al menos cinco meses antes de la fecha
de la reunin de los Estados Partes en que deba
procederse a la eleccin, el Secretario General
de las Naciones Unidas enviar una carta a los
Estados Partes invitndoles a que presenten
sus candidaturas en un plazo de tres meses. El
Secretario General presentar una lista por orden
alfabtico de todos los candidatos designados de
este modo, indicando los Estados Partes que los
hayan designado.
34
Artculo 7
1. La eleccin de los miembros del Subcomit
para la Prevencin se efectuar del modo
siguiente:
a) La consideracin primordial ser que los
candidatos satisfagan los requisitos y criterios del
artculo 5 del presente Protocolo;
b) La eleccin inicial se celebrar a ms tardar
seis meses despus de la fecha de la entrada en
vigor del presente Protocolo;
c) Los Estados Partes elegirn a los miembros
del Subcomit para la Prevencin en votacin
secreta;
d) Las elecciones de los miembros del Subco-
mit para la Prevencin se celebrarn en reuniones
bienales de los Estados Partes convocadas por el
Secretario General de las Naciones Unidas. En
estas reuniones, para las cuales el qurum estar
constituido por los dos tercios de los Estados
Partes, se considerarn elegidos miembros del
Subcomit para la Prevencin los candidatos que
obtengan el mayor nmero de votos y la mayora
absoluta de los votos de los representantes de los
Estados Partes presentes y votantes.
2. Si durante el proceso de seleccin se
determina que dos nacionales de un Estado
Parte renen las condiciones establecidas para
ser miembros del Subcomit para la Prevencin,
el candidato que reciba el mayor nmero de
votos ser elegido miembro del Subcomit para
la Prevencin. Si ambos candidatos obtienen
el mismo nmero de votos se aplicar el
procedimiento siguiente:
a) Si slo uno de los candidatos ha sido
propuesto por el Estado Parte del que es nacional,
quedar elegido miembro ese candidato;
b) Si ambos candidatos han sido propuestos
por el Estado Parte del que son nacionales, se
proceder a votacin secreta por separado para
determinar cul de ellos ser miembro;
c) Si ninguno de los candidatos ha sido pro-
puesto por el Estado Parte del que son nacionales,
se proceder a votacin secreta por separado para
determinar cul de ellos ser miembro.
Artculo 8
Si un miembro del Subcomit para la Prevencin
muere o renuncia, o no puede desempear sus
funciones en el Subcomit para la Prevencin
por cualquier otra causa, el Estado Parte que
haya presentado su candidatura podr proponer
a otra persona que posea las calificaciones y
satisfaga los requisitos indicados en el artculo 5,
teniendo presente la necesidad de mantener un
equilibrio adecuado entre las distintas esferas de
competencia, para que desempee sus funciones
hasta la siguiente reunin de los Estados Partes,
con sujecin a la aprobacin de la mayora de
dichos Estados. Se considerar otorgada dicha
aprobacin salvo que la mitad o ms de los Estados
Partes respondan negativamente dentro de un
plazo de seis semanas a contar del momento en
que el Secretario General de las Naciones Unidas
les comunique la can-didatura propuesta.
Artculo 9
Los miembros del Subcomit para la Prevencin
sern elegidos por un mandato de cuatro aos.
Podrn ser reelegidos una vez si se presenta
de nuevo su candidatura.
El mandato de la mitad de los miembros
elegidos en la primera eleccin expirar al cabo de
dos aos; inmediatamente despus de la primera
eleccin, el Presidente de la reunin a que se
hace referencia en el apartado d) del prrafo 1
del artculo 7 designar por sorteo los nombres
de esos miembros.
Artculo 10
1. El Subcomit para la Prevencin elegir su
Mesa por un mandato de dos aos. Los miembros
de la Mesa podrn ser reelegidos.
2. El Subcomit para la Prevencin establecer
su propio reglamento, que dispondr, entre otras
cosas, lo siguiente:
a) La mitad ms uno de sus miembros
constituirn qurum;
b) Las decisiones del Subcomit para la
Prevencin se tomarn por mayora de votos de
los miembros presentes;
c) Las sesiones del Subcomit para la Prevencin
sern privadas.
3. El Secretario General de las Naciones
Unidas convocar la reunin inicial del Subcomit
para la Prevencin. Despus de su reunin inicial,
el Subco-mit para la Prevencin se reunir en
las ocasiones que determine su reglamento. El
Subcomit para la Prevencin y el Comit contra
la Tortura celebrarn sus perodos de sesiones
simultneamente al menos una vez al ao.
Parte III. Mandato del Subcomit para la
Prevencin
Artculo 11
El mandato del Subcomit para la Prevencin
ser el siguiente:
a) Visitar los lugares mencionados en el artculo
4 y hacer recomendaciones a los Estados Partes en
cuanto a la proteccin de las personas privadas de
su libertad contra la tortura y otros tratos o penas
crueles, inhumanos o degradantes;
b) Por lo que respecta a los mecanismos
nacionales de prevencin:
i) Asesorar y ayudar a los Estados Partes,
cuando sea necesario, a establecerlos;
ii) Mantener contacto directo, de ser necesario
confidencial, con los mecanismos nacionales de
prevencin y ofrecerles formacin y asistencia
tcnica con miras a aumentar su capacidad;
iii) Ayudar y asesorar a los mecanismos
nacionales de prevencin en la evaluacin de las
necesidades y las medidas destinadas a fortalecer
la proteccin de personas privadas de su libertad
contra la tortura y otros tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes;
iv) Hacer recomendaciones y observaciones a
los Estados Partes con miras a reforzar la capacidad
y el mandato de los mecanismos nacionales para
la prevencin de la tortura y otros tratos o penas
crueles, inhumanos o degradantes;
c) Cooperar, para la prevencin de la tortura
en general, con los rganos y mecanismos
pertinentes de las Naciones Unidas as como con
instituciones u organizaciones internacionales,
regionales y nacionales cuyo objeto sea fortalecer
la proteccin de todas las personas contra la
tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos
o degradantes.
Artculo 12
A fin de que el Subcomit para la Prevencin
pueda cumplir el mandato establecido en el
artculo 11, los Estados Partes se comprometen
a:
a) Recibir al Subcomit para la Prevencin en
su territorio y darle acceso a todos los lugares de
detencin definidos en el artculo 4 del presente
Protocolo;
b) Compartir toda la informacin pertinente
que el Subcomit para la Prevencin solicite para
evaluar las necesidades y medidas que deben
adoptarse con el fin de fortalecer la proteccin
de las personas privadas de su libertad contra la
35
 tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos
o degradantes;
c) Alentar y facilitar los contactos entre el
Subcomit para la Prevencin y los mecanismos
nacionales de prevencin;
d) Examinar las recomendaciones del Subcomit
para la Prevencin y entablar un dilogo con ste
sobre las posibles medidas de aplicacin.
Artculo 13
1. El Subcomit para la Prevencin establecer,
primeramente por sorteo, un programa de visitas
peridicas a los Estados Partes para dar cumpli-
miento a su mandato de conformidad con el
artculo 11.
2. Tras celebrar las consultas oportunas,
el Subcomit para la Prevencin notificar su
programa a los Estados Partes para que stos
puedan, sin demora, adoptar las disposiciones
prcticas necesarias para la realizacin de las
visitas.
3. Las visitas sern realizadas por dos
miembros como mnimo del Subcomit para la
Prevencin.
Estos miembros podrn ir acompaados,
si fuere necesario, de expertos de reconocida
experiencia y conocimientos profesionales
acreditados en las materias a que se refiere el
presente Protocolo, que sern seleccionados de
una lista de expertos preparada de acuerdo con las
propuestas hechas por los Estados Partes, la Oficina
del Alto Comisionado de las Naciones Unidas
para los Derechos Humanos y el Centro de las
Naciones Unidas para la Prevencin Internacional
del Delito. Para la preparacin de esta lista, los
Estados Partes interesados propondrn un mximo
de cinco expertos nacionales. El Estado Parte de
La Repblica Argentina contra la Tortura
que se trate podr oponerse a la inclusin de
un determinado experto en la visita, tras lo cual
el Subcomit para la Prevencin propondr el
nombre de otro experto.
4. El Subcomit para la Prevencin, si lo
considera oportuno, podr proponer una breve
visita de seguimiento despus de la visita
peridica.
Artculo 14
1. A fin de que el Subcomit para la Prevencin
pueda desempear su mandato, los Estados
Partes en el presente Protocolo se comprometen
a darle:
36
a) Acceso sin restricciones a toda la informacin
acerca del nmero de personas privadas de
su libertad en lugares de detencin segn la
definicin del artculo 4 y sobre el nmero de
lugares y su emplazamiento;
b) Acceso sin restricciones a toda la informacin
relativa al trato de esas personas y a las condiciones
de su detencin;
c) Con sujecin a lo dispuesto en el prrafo 2
infra, acceso sin restricciones a todos los lugares
de detencin y a sus instalaciones y servicios;
d) Posibilidad de entrevistarse con las personas
privadas de su libertad, sin testigos, personalmente
o con la asistencia de un intrprete en caso
necesario, as como con cualquier otra persona
que el Subcomit para la Prevencin considere
que pueda facilitar informacin pertinente;
e) Libertad para seleccionar los lugares que
desee visitar y las personas a las que desee
entrevistar.
2. Slo podr objetarse a una visita a un
determinado lugar de detencin por razones
urgentes y apremiantes de defensa nacional,
seguridad pblica, catstrofes naturales o disturbios
graves en el lugar que deba visitarse, que impidan
temporalmente la realizacin de esta visita. El
Estado Parte no podr hacer valer la existencia de
un estado de excepcin como tal para oponerse
a una visita.
Artculo 15
Ninguna autoridad o funcionario ordenar,
aplicar, permitir o tolerar sancin alguna contra
una persona u organizacin por haber comunicado
al Subcomit para la Prevencin o a sus miembros
cualquier informacin, ya sea verdadera o falsa, y
ninguna de estas personas u organizaciones sufrir
perjuicios de ningn tipo por este motivo.
Artculo 16
1. El Subcomit para la Prevencin comunicar
sus recomendaciones y observaciones con carcter
confidencial al Estado Parte y, si fuera oportuno,
al mecanismo nacional de prevencin.
2. El Subcomit para la Prevencin publicar
su informe, juntamente con las posibles
observaciones del Estado Parte interesado,
siempre que el Estado Parte le pida que lo haga.
Si el Estado Parte hace pblica una parte del
informe, el Subcomit para la Prevencin podr
publicar el informe en su totalidad o en parte. Sin
embargo, no podrn publicarse datos personales
sin el consentimiento expreso de la persona
interesada.
3. El Subcomit para la Prevencin presentar
un informe pblico anual sobre sus actividades al
Comit contra la Tortura.
4. Si el Estado Parte se niega a cooperar con el
Subcomit para la Prevencin de conformidad con
los artculos 12 y 14, o a tomar medidas para me-
jorar la situacin con arreglo a las recomendaciones
del Subcomit para la Prevencin, el Comit
contra la Tortura podr, a instancias del Subcomit
para la Prevencin, decidir por mayora de
sus miem-bros, despus de que el Estado Parte
haya tenido oportunidad de dar a conocer sus
opiniones, hacer una declaracin pblica sobre
la cuestin o publicar el informe del Subcomit
para la Prevencin.
Parte IV. Mecanismos Nacionales de
Prevencin
Artculo 17
Cada Estado Parte mantendr, designar o
crear, a ms tardar un ao despus de la entrada
en vigor del presente Protocolo o de su ratificacin
o adhesin, uno o varios mecanismos nacionales
independientes para la prevencin de la tortura a
nivel nacional. Los mecanismos establecidos por
entidades descen-tralizadas podrn ser designados
mecanismos nacionales de prevencin a los
efectos del presente Protocolo si se ajustan a sus
disposiciones.
Artculo 18
1. Los Estados Partes garantizarn la indepen-
dencia funcional de los mecanismos nacionales
de prevencin, as como la independencia de su
personal.
2. Los Estados Partes tomarn las medidas
necesarias a fin de garantizar que los expertos
del mecanismo nacional de prevencin tengan
las aptitudes y los conocimientos profesionales
requeridos. Se tendr igualmente en cuenta el
equilibrio de gnero y la adecuada representacin
de los grupos tnicos y minoritarios del pas.
3. Los Estados Partes se comprometen a
proporcionar los recursos necesarios para el
funcionamiento de los mecanismos nacionales
de prevencin.
4. Al establecer los mecanismos nacionales
de prevencin, los Estados Partes tendrn
debidamente en cuenta los Principios relativos
al estatuto de las instituciones nacionales
de promocin y proteccin de los derechos
humanos.
Artculo 19
Los mecanismos nacionales de prevencin
tendrn como mnimo las siguientes facultades:
a) Examinar peridicamente el trato de las
personas privadas de su libertad en lugares de
detencin, segn la definicin del artculo 4, con
miras a fortalecer, si fuera necesario, su proteccin
contra la tortura y otros tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes;
b) Hacer recomendaciones a las autoridades
competentes con objeto de mejorar el trato y
las condiciones de las personas privadas de su
libertad y de prevenir la tortura y otros tratos o
penas crueles, inhumanos o degradantes, tomando
en consideracin las normas pertinentes de las
Naciones Unidas;
c) Hacer propuestas y observaciones acerca
de la legislacin vigente o de los proyectos de
ley en la materia.
Artculo 20
A fin de que los mecanismos nacionales de
prevencin puedan desempear su mandato,
los Estados Partes en el presente Protocolo se
comprometen a darles:
a) Acceso a toda la informacin acerca del
nmero de personas privadas de su libertad
en lugares de detencin segn la definicin
del artculo 4 y sobre el nmero de lugares de
detencin y su emplazamiento;
b) Acceso a toda la informacin relativa al
trato de esas personas y a las condiciones de su
detencin;
c) Acceso a todos los lugares de detencin y a
sus instalaciones y servicios;
d) Posibilidad de entrevistarse con las personas
privadas de su libertad, sin testigos, personalmente
o con la asistencia de un intrprete en caso nece-
sario, as como con cualquier otra persona que el
mecanismo nacional de prevencin considere que
pueda facilitar informacin pertinente;
e) Libertad para seleccionar los lugares que
deseen visitar y las personas a las que deseen
entrevistar;
f) El derecho a mantener contactos con
el Subco-mit para la Prevencin, enviarle
37
 informacin y reunirse con l.
Artculo 21
1. Ninguna autoridad o funcionario ordenar,
aplicar, permitir o tolerar sancin alguna contra
una persona u organizacin por haber comunicado
al mecanismo nacional de prevencin cualquier
informacin, ya sea verdadera o falsa, y ninguna de
estas personas u organizaciones sufrir perjuicios
de ningn tipo por este motivo.
2. La informacin confidencial recogida por
el mecanismo nacional de prevencin tendr
carcter reservado. No podrn publicarse datos
personales sin el consentimiento expreso de la
persona interesada.
Artculo 22
Las autoridades competentes del Estado Parte
interesado examinarn las recomendaciones del
mecanismo nacional de prevencin y entablarn
un dilogo con este mecanismo acerca de las
posibles medidas de aplicacin.
Artculo 23
Los Estados Partes en el presente Protocolo se
comprometen a publicar y difundir los informes
anuales de los mecanismos nacionales de
prevencin.
Parte V. Declaracin
Artculo 24
1. Una vez ratificado el presente Protocolo, los
Estados Partes podrn hacer una declaracin para
aplazar el cumplimiento de sus obligaciones en
virtud de la parte III o de la parte IV.
2. Este aplazamiento tendr validez por un
La Repblica Argentina contra la Tortura
perodo mximo de tres aos. Una vez que el
Estado Parte haga las presentaciones del caso
y pre-via consulta con el Subcomit para la
Prevencin, el Comit contra la Tortura podr
prorrogar este perodo por otros dos aos.
Parte VI. Disposiciones Financieras
Artculo 25
1. Los gastos que efecte el Subcomit para la
Prevencin en la aplicacin del presente Protocolo
sern sufragados por las Naciones Unidas.
2. El Secretario General de las Naciones
Unidas proporcionar el personal y los servicios
38
necesarios para el desempeo eficaz de las
funciones asignadas al Subcomit para la
Prevencin en virtud del presente Protocolo.
Artculo 26
1. Se crear un Fondo Especial con arreglo a
los procedimientos de la Asamblea General en la
materia, que ser administrado de conformidad
con el Reglamento Financiero y Reglamentacin
Financiera Detallada de las Naciones Unidas, para
contribuir a financiar la aplicacin de las recomen-
daciones del Subcomit para la Prevencin a
un Estado Parte despus de una visita, as como
los programas de educacin de los mecanismos
nacionales de prevencin.
2. Este Fondo Especial podr estar financiado
mediante contribuciones voluntarias de los
gobiernos, organizaciones intergubernamentales
y no gubernamentales y otras entidades privadas
o pblicas.
Parte VII. Disposiciones finales
Artculo 27
1. El presente Protocolo estar abierto a la
firma de todos los Estados que hayan firmado la
Convencin.
2. El presente Protocolo estar sujeto a rati-
ficacin por cualquier Estado que haya ratificado
la Convencin o se haya adherido a ella. Los
instrumentos de ratificacin sern depositados
en poder del Secretario General de las Naciones
Unidas.
3. El presente Protocolo quedar abierto a la
adhesin de todos los Estados que hayan ratificado
la Convencin o se hayan adherido a ella.
4. La adhesin se efectuar mediante el
depsito de un instrumento de adhesin en poder
del Secretario General de las Naciones Unidas.
5. El Secretario General de las Naciones
Unidas comunicar a todos los Estados que hayan
firmado el presente Protocolo o se hayan adherido
a l el depsito de cada uno de los instrumentos
de ratificacin o adhesin.
Artculo 28
1. El presente Protocolo entrar en vigor el
trigsimo da a partir de la fecha en que haya sido
depositado el vigsimo instrumento de ratificacin
o adhesin en poder del Secretario General de las
Naciones Unidas.
 2. Para cada Estado que ratifique el presente
Protocolo o se adhiera a l despus de haber sido
depositado el vigsimo instrumento de ratificacin
o de adhesin en poder del Secretario General de
las Naciones Unidas, el presente Protocolo entrar
en vigor el trigsimo da a partir de la fecha en
que ese Estado haya depositado su instrumento
de ratificacin o de adhesin.
Artculo 29
Las disposiciones del presente Protocolo sern
aplicables a todas las partes componentes de los
Estados federales, sin limitacin ni excepcin
alguna.
Artculo 30
No se admitirn reservas al presente
Protocolo.
Artculo 31
Las disposiciones del presente Protocolo
no afectarn a las obligaciones que los Estados
Partes puedan haber contrado en virtud de una
convencin regional que instituya un sistema de
visitas a los lugares de detencin. Se alienta al
Subcomit para la Prevencin y a los rganos
establecidos con arreglo a esas convenciones
regionales a que se consulten y cooperen entre s
para evitar duplicaciones y promover efectivamente
los objetivos del presente Protocolo.
Artculo 32
Las disposiciones del presente Protocolo no
afectarn a las obligaciones de los Estados Partes
en virtud de los cuatro Convenios de Ginebra de
12 de agosto de 1949 y sus Protocolos adicionales
de 8 de junio de 1977 o la posibilidad abierta
a cualquier Estado Parte de autorizar al Comit
Internacional de la Cruz Roja a visitar los lugares
de detencin en situaciones no comprendidas en
el derecho internacional humanitario.
Artculo 33
1. Todo Estado Parte podr denunciar el
presente Protocolo en cualquier momento
mediante notificacin escrita dirigida al Secretario
General de las Naciones Unidas, quien informar
seguidamente a los dems Estados Partes en el
presente Protocolo y la Convencin. La denuncia
surtir efecto un ao despus de la fecha en que
la notificacin haya sido recibida por el Secretario
General.
2. Esta denuncia no eximir al Estado Parte
de las obligaciones que le impone el presente
Protocolo con respecto a cualquier accin o
situacin ocurrida antes de la fecha en que haya
surtido efecto la denuncia o las medidas que el
Subcomit para la Prevencin haya decidido o
decida adoptar en relacin con el Estado Parte de
que se trate, ni la denuncia entraar tampoco la
suspensin del examen de cualquier asunto que
el Subcomit para la Prevencin haya empezado
a examinar antes de la fecha en que surta efecto
la denuncia.
3. A partir de la fecha en que surta efecto la
denuncia del Estado Parte, el Subcomit para la
Prevencin no empezar a examinar ninguna
cuestin nueva relativa a dicho Estado.
Artculo 34
1. Todo Estado Parte en el presente Protocolo
podr proponer enmiendas y depositarlas en poder
del Secretario General de las Naciones Unidas. El
Secretario General comunicar las enmiendas
propuestas a los Estados Partes en el presente
Protocolo, pidindoles que le notifiquen si desean
que se convoque una conferencia de Estados
39
 ANEXO 3
Conclusiones y Recomendaciones
del Comit Contra la Tortura, ONU
Partes con el fin de examinar las propuestas y
someterlas a votacin. Si en el plazo de cuatro
meses a partir de la fecha de la comunicacin un
tercio al menos de los Estados Partes se declara
a favor de la convocacin, el Secretario General
convocar la conferencia bajo los auspicios de
las Naciones Unidas. Toda enmienda adoptada
por una mayora de dos tercios de los Estados
Partes presentes y votantes en la conferencia ser
sometida por el Secretario General a todos los
Estados Partes para su aceptacin.
2. Una enmienda adoptada de conformidad
con el prrafo 1 del presente artculo entrar en
vigor cuando haya sido aceptada por una mayora
de dos tercios de los Estados Partes en el presente
Protocolo, de conformidad con sus respectivos
procedimientos constitucionales.
3. Las enmiendas, cuando entren en vigor,
sern obligatorias para los Estados Partes que las
hayan aceptado, en tanto que los dems Estados
Partes seguirn obligados por las disposiciones del
presente Protocolo y por las enmiendas anteriores
que hayan aceptado.
Artculo 35
La Repblica Argentina contra la Tortura
Se reconocer a los miembros del Subcomit
para la Prevencin y de los mecanismos nacionales
de prevencin las prerrogativas e inmunidades que
sean necesarias para el ejercicio independiente de
sus funciones. Se reconocer a los miembros del
Subcomit para la Prevencin las prerrogativas e
inmunidades especificadas en la seccin 22 de la
Convencin sobre Prerrogativas e Inmunidades de
las Naciones Unidas, de 13 de febrero de 1946,
con sujecin a las disposiciones de la seccin 23
de dicha Convencin.
40
Artculo 36
Durante la visita a un Estado Parte, y sin per-
juicio de las disposiciones y objetivos del presente
Protocolo y de las prerrogativas e inmunidades de
que puedan gozar, los miembros del Subcomit
para la Prevencin debern:
a) Observar las leyes y los reglamentos del
Estado visitado;
b) Abstenerse de toda accin o actividad incom-
patible con el carcter imparcial e internacional
de sus funciones.
Artculo 37
1. El presente Protocolo, cuyos textos en
rabe, chino, espaol, francs, ingls y ruso son
igualmente autnticos, ser depositado en poder
del Secretario General de las Naciones Unidas.
2. El Secretario General de las Naciones
remitir copias certificadas del presente Protocolo
a todos los Estados.
Comit contra la Tortura, Organizacin de las
Naciones Unidas, 33 perodo de sesiones, 15-26
de noviembre de 2004.
ARGENTINA
1. El Comit examin el cuarto informe pe-
ridico de la Argentina (CAT/C/55/Add.7) en sus
sesiones 622 y 625 celebradas los das 16 y 17
de noviembre de 2004 (CAT/C/SR/622 y 625) y
aprob las conclusiones y recomendaciones que
figuran a continuacin:
A. Introduccin
2. El Comit acoge con beneplcito el cuarto
informe peridico
que, habiendo de Argentina,
debido aunque
presentarse observa
en junio de
2000, se recibi con dos aos de retraso. El Co-
mit aprecia el dilogo constructivo establecido
con una representativa delegacin de alto nivel
y expresa su agradecimiento por las respuestas
francas y directas aportadas en relacin a las
cuestiones planteadas por el Comit.
B. Aspectos positivos
3. El Comit acoge con satisfaccin los es-
fuerzos realizados por el Estado Parte en la lucha
contra la impunidad en relacin a los crmenes de
lesa humanidad cometidos durante la dictadura
militar, y en particular:
a) la declaracin de nulidad absoluta de las
leyes de Obediencia Debida y Punto Final as como los retrasos injustificables en la investiga-
mediante la ley no. 25.779 promulgada en sep-
tiembre de 2003;
b) la apertura de un nmero significativo de
causas en las que se investigan dichas violacio-
nes;
c) la derogacin en el ao 2003 del decreto
no. 1581/01 del Poder Ejecutivo que obligaba a
rechazar automticamente pedidos de extradicin
en casos de violaciones graves y flagrantes de
derechos humanos cometidas durante la dicta-
dura militar.
4. El Comit tambin acoge con satisfaccin del Estado Parte, como asimismo la ausencia de
los siguientes aspectos positivos:
a) la reciente ratificacin del Protocolo Fa-
cultativo de la Convencin en noviembre de
2004;
b) la ratificacin del Estatuto de Roma de la
Corte Penal Internacional en febrero de 2001;
c) la promulgacin de la nueva Ley de Mi-
graciones no. 25.871 en enero de 2004, la cual,
entre otras cosas, establece que la facultad de
retencin de un extranjero es exclusiva de la
autoridad judicial;
d) la labor realizada por la Comisin Nacio-
nal por el Derecho a la Identidad encargada de
encontrar a los nios desaparecidos durante la
dictadura militar.
C. Factores y dificultades que obstaculizan
la aplicacin de la Convencin
5. El Comit toma nota de las dificultades a
las que se enfrenta el Estado Parte, especialmente
aquellas de tipo econmico y social. No obstante,
seala que no existen circunstancias excepcionales
de ningn tipo que puedan invocarse para justificar
la tortura.
D. Motivos de preocupacin
6. El Comit expresa su preocupacin por
lo siguiente:
a) las numerosas alegaciones de tortura y
malos tratos cometidas de manera generalizada
y habitual por parte de las fuerzas y cuerpos de
seguridad del Estado, tanto en las provincias como
en la Capital Federal;
b) La desproporcin entre el elevado nmero
de denuncias por actos de tortura y malos tratos y
las mnimas condenas dictadas por dichas causas,
cin de casos de tortura, todo lo cual contribuye
a la impunidad existente en esta materia;
c) La prctica reiterada por parte de los fun-
cionarios judiciales de realizar una calificacin
errnea de los hechos, asimilando el delito de
tortura a tipos penales de menor gravedad (por
ejemplo apremios ilegales), sancionados con
penas inferiores, cuando en realidad mereceran
la calificacin de tortura;
d) La no-implementacin uniforme de la Con-
vencin en las diferentes provincias del territorio
mecanismos para federalizar las disposiciones de
la Convencin, an cuando la Constitucin del
Estado Parte les otorga rango constitucional;
e) La informacin proporcionada por el Estado
Parte sobre la observancia de las obligaciones que
la Convencin impone contina sin ser repre-
sentativa de la situacin en todo el pas, como lo
manifest el Comit en el examen de los informes
precedentes del Estado Parte. Asimismo, el Comit
toma nota con preocupacin de que la creacin
de un registro nacional que recopile informacin
de los tribunales nacionales sobre los casos de
tortura y malos tratos ocurridos en el Estado Parte
an no se ha llevado acabo;
f) Los informes de arrestos y detenciones de
nios por debajo de la edad de responsabilidad
penal, la mayora nios de la calle y mendigos,
en comisaras de polica donde llegan a estar
detenidos junto a adultos, y sobre las supuestas
torturas y malos tratos padecidos por stos, que
en algunos casos les produjeron la muerte;
g) Las alegaciones de torturas y malos tratos
que padecen otros grupos vulnerables, como por
41
 ejemplo los miembros de comunidades indgenas,
minoras sexuales y mujeres;
h) El hacinamiento y las malas condiciones
materiales que prevalecen en los establecimientos
penitenciarios, en particular la falta de higiene,
de alimentacin adecuada y de cuidados mdicos
apropiados, que podran equivaler a tratos inhu-
manos y degradantes;
i) El elevado nmero de presos en prisin
preventiva, que en el sistema penitenciario bonae-
rense alcanza un 78% segn el Estado Parte;
j) La no-aplicacin del principio de separacin
entre condenados y procesados en centros de
detencin, y entre stos y los inmigrantes sujetos
a una orden de deportacin;
k) Las presuntas represalias, intimidaciones y
amenazas recibidas por quienes denuncian actos
de tortura y malos tratos;
l) Las vejaciones y tratos degradantes que tie-
nen lugar durante las requisas personales que se
practican a las personas que visitan los centros
de detencin;
m) La falta de independencia del personal mdi-
co de los establecimientos penitenciarios, quienes
pertenecen a la institucin penitenciaria.
E. Recomendaciones
7. El Comit recomienda que el Estado Parte
adopte todas las medidas necesarias para impedir
los actos de tortura y malos tratos que se come-
tan en el territorio del Estado de la Argentina, en
particular:
a) Tome medidas enrgicas para eliminar la
impunidad de los presuntos responsables de actos
de tortura y malos tratos; realice investigaciones
prontas, imparciales y exhaustivas; enjuicie y de
La Repblica Argentina contra la Tortura
ser el caso, condene a los autores de torturas y
tratos inhumanos con penas adecuadas, indem-
nizando adecuadamente a las vctimas;
b) Capacite a los funcionarios judiciales
42
para mejorar la eficacia de las investigaciones
y para adecuar las resoluciones judiciales a los
estndares internacionales en la materia;
c) Mejore la calidad y profundice la capaci-
tacin de las fuerzas y cuerpos de seguridad del
Estado en materia de derechos humanos, especfi-
camente sobre los requisitos de la Convencin;
d) Garantice que las obligaciones de la
Convencin sean siempre acatadas en todas las
jurisdicciones provinciales, con el objeto de velar
por una aplicacin uniforme de la Convencin en
todo del territorio del Estado Parte; se recuerda al
Estado Parte que la responsabilidad internacional
del Estado incumbe al Estado nacional aunque las
violaciones hayan ocurrido en las jurisdicciones
provinciales;
e) Organice un registro nacional que recopi-
le informacin de los tribunales nacionales sobre
los casos de tortura y malos tratos ocurridos en el
Estado Parte, tal como asegur la delegacin del
Estado Parte que sera factible;
f) Adopte medidas especficas para asegurar
la integridad fsica de los miembros de todos los
grupos vulnerables;
g) Garantice, como fue asegurado por la dele-
gacin del Estado Parte para el caso de la provin-
cia de Buenos Aires, lo siguiente: la prohibicin
inmediata de retencin de menores en depen-
dencias policiales; el traslado a centros especiales
de los menores que actualmente se encuentran
en dependencias policiales; y la prohibicin
del personal policial de realizar detenciones de
menores por motivos asistenciales en todo el
territorio nacional;
h) Adopte medidas eficaces para mejorar las
condiciones materiales en los establecimientos
de reclusin, reducir el hacinamiento existente y
garantizar debidamente las necesidades fundamen-
tales de todas las personas privadas de libertad;
i) Considere revisar su legislacin y prc-
ticas en materia de detencin preventiva, a fin
de que la imposicin de la prisin preventiva se
ANEXO 4
Convencin Interamericana
para Prevenir y Sancionar la Tortura
Adptada por la Asamblea General de la
Organizacin de Estados Americanos en su
decimoquinto perodo de sesiones, Cartagena
de Indias, Colombia, 12 de septiembre de 1985.
Entrada en vigor el 28 de febrero de 1987.
Los Estados Americanos signatarios de la
presente Convencin,
Conscientes de lo dispuesto en la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, en el
sentido de que nadie debe ser sometido a
tortura ni a penas o tratos crueles, inhumanos o
degradantes;
Reafirmando que todo acto de tortura u otros
tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes
constituyen una ofensa a la dignidad humana y una
negacin de los principios consagrados en la Carta
de la Organizacin de los Estados Americanos
y en la Carta de las Naciones Unidas y son
violatorios de los derechos humanos y libertades
fundamentales proclamados en la Declaracin
Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
y en la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos;
Sealando que, para hacer efectivas las normas
pertinentes contenidas en los instrumentos
universales y regionales aludidos, es necesario
elaborar una Convencin Interamericana que
prevenga y sancione la tortura;
Reiterando su propsito de consolidar en
este continente las condiciones que permitan el
reconocimiento y respeto de la dignidad inherente
a la persona humana y aseguren el ejercicio pleno
de sus libertades y derechos fundamentales,
Han convenido en lo siguiente:
Artculo 1
Los Estados partes se obligan a prevenir y a
sancionar la tortura en los trminos de la presente
Convencin.
Artculo 2
Para los efectos de la presente Convencin
se entender por tortura todo acto realizado
intencionalmente por el cual se inflijan a una
persona penas o sufrimientos fsicos o mentales,
con fines de investigacin criminal, como medio
intimidatorio, como castigo personal, como
medida preventiva, como pena o con cualquier
otro fin. Se entender tambin como tortura
la aplicacin sobre una persona de mtodos
tendientes a anular la personalidad de la vctima
o a disminuir su capacidad fsica o mental, aunque
no causen dolor fsico o angustia psquica.
No estarn comprendidos en el concepto
de tortura las penas o sufrimientos fsicos o
mentales que sean nicamente consecuencia de
medidas legales o inherentes a stas, siempre
que no incluyan la realizacin de los actos o
la aplicacin de los mtodos a que se refiere el
presente artculo.
Artculo 3
Sern responsables del delito de tortura:
a. los empleados o funcionarios pblicos que
actuando en ese carcter ordenen, instiguen,
induzcan a su comisin, lo cometan directamente
o que, pudiendo impedirlo, no lo hagan.
b. las personas que a instigacin de los funcionarios
o empleados pblicos a que se refiere el inciso a.
ordenen, instiguen o induzcan a su comisin, lo
cometan directamente o sean cmplices.
43
 Artculo 4 Asimismo, cuando exista denuncia o razn
El hecho de haber actuado bajo rdenes fundada para creer que se ha cometido un acto de
superiores no eximir de la responsabilidad penal tortura en el mbito de su jurisdiccin, los Estados
correspondiente. partes garantizarn que sus respectivas autoridades
procedern de oficio y de inmediato a realizar una
investigacin sobre el caso y a iniciar, cuando
Artculo 5
corresponda, el respectivo proceso penal.
No se invocar ni admitir como justificacin
Una vez agotado el ordenamiento jurdico
del delito de tortura la existencia de circunstancias
interno del respectivo Estado y los recursos que
tales como estado de guerra, amenaza de guerra,
ste prev, el caso podr ser sometido a instancias
estado de sitio o de emergencia, conmocin
internacionales cuya competencia haya sido
o conflicto interior, suspensin de garantas
aceptada por ese Estado.
constitucionales, la inestabilidad poltica interna
u otras emergencias o calamidades pblicas.
Artculo 9
Ni la peligrosidad del detenido o penado, ni
Los Estados partes se comprometen a incorporar
la inseguridad del establecimiento carcelario o
en sus legislaciones nacionales normas que
penitenciario pueden justificar la tortura.
garanticen una compensacin adecuada para las
vctimas del delito de tortura.
Artculo 6
Nada de lo dispuesto en este artculo afectar
De conformidad con lo dispuesto en el artculo
el derecho que puedan tener la vctima u otras
1, los Estados partes tomarn medidas efectivas
personas de recibir compensacin en virtud de
para prevenir y sancionar la tortura en el mbito
legislacin nacional existente.
de su jurisdiccin.
Los Estados partes se asegurarn de que todos
Artculo 10
los actos de tortura y los intentos de cometer tales
Ninguna declaracin que se compruebe haber
actos constituyan delitos conforme a su derecho
sido obtenida mediante tortura podr ser admitida
penal, estableciendo para castigarlos sanciones
como medio de prueba en un proceso, salvo en el
severas que tengan en cuenta su gravedad.
que se siga contra la persona o personas acusadas
Igualmente, los Estados partes tomarn medidas
de haberla obtenido mediante actos de tortura y
efectivas para prevenir y sancionar, adems, otros
nicamente como prueba de que por ese medio
tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes
el acusado obtuvo tal declaracin.
en el mbito de su jurisdiccin.
Artculo 11
Artculo 7
Los Estados partes tomarn las providencias
Los Estados partes tomarn medidas para que,
necesarias para conceder la extradicin de toda
en el adiestramiento de agentes de la polica
persona acusada de haber cometido el delito de
y de otros funcionarios pblicos responsables
tortura o condenada por la comisin de ese delito,
La Repblica Argentina contra la Tortura

de la custodia de las personas privadas de su

de conformidad con sus respectivas legislaciones
libertad, provisional o definitivamente, en los
nacionales sobre extradicin y sus obligaciones
interrogatorios, detenciones o arrestos, se ponga
internacionales en esta materia.
especial nfasis en la prohibicin del empleo de

la tortura.
Artculo 12
Igualmente, los Estados partes tomarn
Todo Estado parte tomar las medidas
medidas similares para evitar otros tratos o penas
necesarias para establecer su jurisdiccin sobre
crueles, inhumanos o degradantes.
el delito descrito en la presente Convencin en

los siguientes casos:
Artculo 8
a. cuando la tortura haya sido cometida en el
Los Estados partes garantizarn a toda persona
mbito de su jurisdiccin;
que denuncie haber sido sometida a tortura en el
b. cuando el presunto delincuente tenga su
mbito de su jurisdiccin el derecho a que el caso
nacionalidad; o
sea examinado imparcialmente.
c. cuando la vctima sea nacional de ese Estado

44
y ste lo considere apropiado.
Todo Estado parte tomar, adems, las medidas
necesarias para establecer su jurisdiccin sobre el
delito descrito en la presente Convencin cuando
el presunto delincuente se encuentre en el mbito
de su jurisdiccin y no proceda a extraditarlo de
conformidad con el artculo 11.
La presente Convencin no excluye la
jurisdiccin penal ejercida de conformidad con
el derecho interno.
Artculo 13
El delito a que se hace referencia en el artculo
2 se considerar incluido entre los delitos que dan
lugar a extradicin en todo tratado de extradicin
celebrado entre Estados partes. Los Estados partes
se comprometen a incluir el delito de tortura como
caso de extradicin en todo tratado de extradicin
que celebren entre s en el futuro.
Todo Estado parte que subordine la extradicin
a la existencia de un tratado podr, si recibe de
otro Estado parte con el que no tiene tratado una
solicitud de extradicin, considerar la presente
Convencin como la base jurdica necesaria para
la extradicin referente al delito de tortura. La
extradicin estar sujeta a las dems condiciones
exigibles por el derecho del Estado requerido.
Los Estados partes que no subordinen
la extradicin a la existencia de un tratado
reconocern dichos delitos como casos de
extradicin entre ellos, a reserva de las condiciones
exigidas por el derecho del Estado requerido.
No se conceder la extradicin ni se proceder
a la devolucin de la persona requerida cuando
haya presuncin fundada de que corre peligro
su vida, de que ser sometido a tortura, tratos
crueles, inhumanos o de gradantes o de que ser
juzgada por tribunales de excepcin o ad hoc en
el Estado requirente.
Artculo 14
Cuando un Estado parte no conceda la
extradicin, someter el caso a sus autoridades
competentes como si el delito se hubiera cometido
en el mbito de su jurisdiccin, para efectos de
investigacin y, cuando corresponda, de proceso
penal, de conformidad con su legislacin nacional.
La decisin que adopten dichas autoridades ser
comunicada al Estado que haya solicitado la
extradicin.
Artculo 15
Nada de lo dispuesto en la presente Convencin
podr ser interpretado como limitacin del
derecho de asilo, cuando proceda, ni como
modificacin a las obligaciones de los Estados
partes en materia de extradicin.
Artculo 16
La presente Convencin deja a salvo lo
dispuesto por la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos, por otras convenciones
sobre la materia y por el Estatuto de la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos respecto
del delito de tortura.
Artculo 17
Los Estados partes se comprometen a informar
a la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos acerca de las medidas legislativas,
judiciales, administrativas y de otro orden que
hayan adoptado en aplicacin de la presente
Convencin.
De conformidad con sus atribuciones, la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos
procurar analizar, en su informe anual, la
situacin que prevalezca en los Estados miembros
de la Organizacin de los Estados Americanos
en lo que respecta a la prevencin y supresin
de la tortura.
Artculo 18
La presente Convencin est abierta a la firma
de los Estados miembros de la Organizacin de
Estados Americanos.
Artculo 19
La presente Convencin est sujeta a
ratificacin. Los instrumentos de ratificacin
se depositarn en la Secretara General de la
Organizacin de los Estados Americanos.
Artculo 20
La presente Convencin queda abierta a la
adhesin de cualquier otro Estado americano.
Los instrumentos de adhesin se depositarn en
la Secretara General de la Organizacin de los
Estados Americanos.
Artculo 21
Los Estados partes podrn formular reservas a
45
 la presente Convencin al momento de aprobarla,
firmarla, ratificarla o adherir a ella, siempre que
no sean incompatibles con el objeto y propsito
de la Convencin y versen sobre una o ms
disposiciones especficas.
Artculo 22
La presente Convencin entrar en vigor el
trigsimo da a partir de la fecha en que haya sido
depositado el segundo instrumento de ratificacin.
Para cada Estado que ratifique la Convencin o se
adhiera a ella despus de haber sido depositado
el segundo instrumento de ratificacin, la
Convencin entrar en vigor el trigsimo da a ingls y portugus son igualmente autnticos,
partir de la fecha en que tal Estado haya depositado
su instrumento de ratificacin o adhesin.
Artculo 23
La presente Convencin regir indefinidamente,
La Repblica Argentina contra la Tortura
46
pero cualquiera de los Estados partes podr
denunciarla. El instrumento de denuncia ser
depositado en la Secretara General de la
Organizacin de los Estados Americanos.
Transcurrido un ao, contado a partir de la fecha
de depsito del instrumento de denuncia, la
Convencin cesar en sus efectos para el Estado
denunciante y permanecer en vigor para los
dems Estados partes.
Artculo 24
El instrumento original de la presente
Convencin, cuyos textos en espaol, francs,
ser depositado en la Secretara General de la
Organizacin de los Estados Americanos, la
que enviar copia certificada de su texto para
su registro y publicacin a la Secretara de
las Naciones Unidas, de conformidad con el
artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas.
La Secretara General de la Organizacin de
ANEXO 5
Normas contra la Tortura
vigentes en la Repblica Argentina
aplique slo como medida excepcional, tomando
en cuenta las recomendaciones de diciembre de
2003 del Grupo de Trabajo sobre la Detencin
Arbitraria en cuanto a las medidas alternativas a
la detencin preventiva;
j) Adopte las medidas necesarias para garan-
tizar el principio de separacin entre condenados
y procesados, y entre stos y los inmigrantes
sujetos a una orden de deportacin en centros de
detencin;
k) Adopte medidas eficaces para asegurar
que todos los denunciantes de actos de tortura o
malos tratos sean protegidos de la intimidacin y
de cualquier consecuencia desfavorable a raz de
su denuncia;
l) Tome medidas necesarias para garantizar
que las requisas personales respeten plenamen-
te la dignidad y los derechos humanos de toda
persona, en pleno cumplimiento con las normas
internacionales;
m) Adopte las medidas necesarias para ga-
rantizar la presencia de personal mdico indepen-
diente y calificado para llevar a cabo exmenes
peridicos de personas detenidas;
n) Presente en su prximo informe peridico
informaciones detalladas y estadsticas, especial-
mente por tipo de delito, edad, etnia y sexo de
la vctima y categora del autor de la infraccin,
sobre las denuncias por actos de tortura y otras
penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes
cometidos por agentes del Estado, as como sobre
las investigaciones, procesos y sanciones penales
y disciplinarias relativos a esas denuncias y las
consecuencias para las vctimas en trminos de
reparacin e indemnizacin.
o) Establezca un mecanismo nacional de
prevencin que tenga competencia para efectuar
visitas peridicas a centros de detencin federales
y provinciales a fin de implementar plenamente
el Protocolo Facultativo de la Convencin;
p) Establezca y promueva un mecanismo
efectivo dentro del sistema penitenciario para
recibir e investigar denuncias de violencia sexual
y proveer de proteccin y asistencia psicolgica
y mdica a las vctimas;
q) Divulgue ampliamente a travs de los
sitios web oficiales, los medios de comunicacin
y las organizaciones no gubernamentales, los in-
formes presentados por el Estado Parte al Comit,
as como las conclusiones y recomendaciones
adoptadas por el Comit;
r) Informe al Comit en el plazo de un ao
sobre las medidas concretas adoptadas para dar
cumplimiento a las recomendaciones formuladas
en los apartados e), f), l) y o) del presente prra-
fo;
s) Presente su prximo informe peridico, a
ms tardar, el 25 de junio de 2008, fecha prevista
para la entrega del sexto informe, en cuyo texto
consolidar los informes quinto y sexto.
Constitucin Nacional (1853)
Artculo 18
Ningn habitante de la Nacin podr ser
penado sin juicio previo fundado en ley anterior
al hecho del proceso, ni juzgado por comisiones
especiales, o sacado de los jueces designados
por la ley antes del hecho de la causa. Nadie
puede ser obligado a declarar contra s mismo;
ni arrestado sino en virtud de orden escrita por
autoridad competente. Es inviolable la defensa en
juicio de la persona y de los derechos. El domicilio
es inviolable, como tambin la correspondencia
epistolar y los papeles privados; y una ley
determinar en qu casos y con qu justificativos
podr procederse a su allanamiento y ocupacin.
Quedan abolidos para siempre la pena de muerte
47
 por causas polticas, toda especie de tormento y
los azotes. Las crceles de la Nacin sern sanas
y limpias, para seguridad y no para castigo de
los reos detenidos en ellas, y toda medida que a
pretexto de precaucin conduzca a mortificarlos
ms all de lo que aquella exija, har responsable
al juez que la autorice.
Artculo 75
(...) 22. Aprobar o desechar tratados concludos
con las dems naciones y con las organizaciones
internacionales y los concordatos con la Santa
Sede. Los tratados y concordatos tienen jerarqua
superior a las leyes.
(...) la Convencin contra la Tortura y otros
Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes
(...); en las condiciones de su vigencia, tienen
jerarqua institucional, no derogan artculo alguno
de la primera parte de esta constitucin y deben
entenderse complementarios de los derechos y
garantas por ella reconocidos. Slo podrn ser
denunciados, en su caso, por el Poder Ejecutivo
Nacional, previa aprobacin de las dos terceras
partes de la totalidad de los miembros de cada
Cmara. (...)
Declaracin Universal de Derechos Humanos
(1948)
Artculo 5
Nadie ser sometido a torturas ni a penas o
tratos crueles, inhumanos o degradantes.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos (1966)
Artculo 7
La Repblica Argentina contra la Tortura
Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos
crueles, inhumanos o degradantes. En particular,
nadie ser sometido sin su libre consentimiento
a experimentos mdicos o cientficos.
Declaracin sobre la Proteccin de Todas las
Personas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas
Crueles, Inhumanos o Degradantes (1975)
Artculo 1
1. A los efectos de la presente Declaracin,
se entender por tortura todo acto por el cual un
funcionario pblico, u otra persona a instigacin
suya, inflija intencionalmente a una persona
48
penas o sufrimientos graves, ya sean fsicos o
mentales, con el fin de obtener de ella o de un
tercero informacin o una confesin, de castigarla
por un acto que haya cometido o se sospeche
que ha cometido, o de intimidar a esa persona
o a otras. No se considerarn tortura las penas o
sufrimientos que sean consecuencia nicamente
de la privacin legtima de la libertad, o sean
inherentes o incidentales a sta, en la medida en
que estn en consonancia con las Reglas Mnimas
para el Tratamiento de los Reclusos.
2. La tortura constituye una forma agravada
y deliberada de trato o pena cruel, inhumano o
degradante.
Convencin contra la Tortura y Otros Tratos
o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes
(1984)
Ver texto completo en Anexo 1.
Estatuto de Roma
de la Corte Penal Internacional (1998)
Artculo 7. Crmenes de lesa humanidad
1. A los efectos del presente Estatuto, se
entender por crimen de lesa humanidad
cualquiera de los actos siguientes cuando se
cometa como parte de un ataque generalizado
o sistemtico contra una poblacin civil y con
conocimiento de dicho ataque: (...)
f) Tortura; (...)
2. A los efectos del prrafo 1: (...)
e) Por tortura se entender causar
intencionalmente dolor o sufrimientos graves,
ya sean fsicos o mentales, a una persona que
el acusado tenga bajo su custodia o control; sin
embargo, no se entender por tortura el dolor o
los sufrimientos que se deriven nicamente de
sanciones ilcitas o que sean consecuencia normal
o fortuita de ellas; (...)
Cdigo de conducta para funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley, ONU
(1979)
Artculo 5
Ningn funcionario encargado de hacer
cumplir la ley podr infligir, instigar o tolerar
ningn acto de tortura u otros tratos o penas
crueles, inhumanos o degradantes, ni invocar la
orden de un superior o circunstancias especiales,
como estado de guerra o amenaza de guerra,
amenaza a la seguridad nacional, inestabilidad
poltica interna, o cualquier otra emer-gencia
pblica, como justificacin de la tortura u otros
tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.
Conjunto de Principios para la Proteccin de
Todas las Personas sometidas a cualquier forma
de Detencin o Prisin, ONU (1988)
Principio 6
Ninguna persona sometida a cualquier forma
de detencin o prisin ser sometida a tortura o a
tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes*.
No podr invocarse circunstancia alguna como
justificacin de la tortura o de otros tratos o penas
crueles, inhumanos o degradantes.
*La expresin tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes debe interpretarse de
manera que abarque la ms amplia proteccin
posible contra todo tipo de abusos, ya sean fsicos
o mentales, incluido el de mantener al preso o
detenido en condiciones que lo priven, temporal
o mentalmente, del uno de uno de sus sentidos,
como la vista o la audicin, o de su conciencia
del lugar o del transcurso del tiempo.
Declaracin Americana de los Derechos y
Deberes del Hombre (1948)
Artculo 26
Se presume que todo acusado es inocente,
hasta que se pruebe que es culpable.
Toda persona acusada de delito tiene derecho
a ser oda en forma imparcial y pblica, a ser
juzgada por tribunales anteriormente establecidos
de acuerdo con leyes preexistentes y a que no
se le impongan penas crueles, infamantes o
inusitadas.
Convencin Americana de Derechos Humanos
o Pacto de San Jos de Costa Rica (1969)
Artculo 5
1. Toda persona tiene derecho a que se respete
su integridad fsica, psquica y moral.
2. Nadie debe ser sometido a torturas ni a
penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes.
Toda persona privada de libertad ser tratada con
el respeto debido a la dignidad inherente al ser
humano.
3. La pena no puede trascender de la persona
del delincuente.
4. Los procesados deben estar separados
de los condenados, salvo en circunstancias
excepcionales, y sern sometidos a un tratamiento
adecuado a su condicin de personas no
condenadas.
5. Cuando los menores puedan ser procesados,
deben ser separados de los adultos y llevados ante
tribunales especializados, con la mayor celeridad
posible, para su tratamiento.
6. Las penas privativas de la libertad
tendrn como finalidad esencial la reforma y la
readaptacin social de los condenados.
Convencin Interamericana contra la Tortura
(1985)
Ver texto completo en Anexo 4.
Cdigo Penal de la Nacin Argentina (segn
reforma Ley 23.097 del ao 1984)
Artculo 144 bis
Ser reprimido con prisin o reclusin de
uno a cinco aos e inhabilitacin especial por
doble tiempo:
1. El funcionario pblico que, con abuso de sus
funciones o sin las formalidades prescriptas por la
ley, privase a alguno de su libertad personal;
2. El funcionario que desempeando un acto
de servicio cometiera cualquier vejacin contra
las personas o les aplicare apremios ilegales;
3. El funcionario pblico que impusiere a los
presos que guarde, severidades, vejaciones, o
apremios ilegales.
Si concurriere alguna de las circunstancias
enumeradas en los incs. 1, 2, 3 y 5 del art. 142,
la pena privativa de la libertad ser reclusin o
prisin de dos a seis aos.
Artculo 144 tercero
1. Ser reprimido con reclusin o prisin de
ocho a veinticinco aos e inhabilitacin absoluta
y perpetua el funcionario pblico que impusiere a
personas, legtima o ilegtimamente privadas de su
libertad, cualquier clase de tortura. Es indiferente
que la vctima se encuentre jurdicamente a cargo
49
 del funcionario, bastando que ste tenga sobre
aqulla poder de hecho.
Igual pena se impondr a particulares que
ejecutaren los hechos descriptos.
2. Si con motivo u ocasin de la tortura
resultare la muerte de la vctima, la pena privativa
de libertad ser de reclusin o prisin perpetua. Si
se causare alguna de las lesiones previstas en el
artculo 91, la pena privativa de libertad ser de
reclusin o prisin de diez a veinticinco aos.
3. Por tortura se entender no solamente los sus funciones estrictamente de acuerdo con las
tormentos fsicos, sino tambin la imposicin
de sufrimientos psquicos, cuando stos tengan
gravedad suficiente.
Artculo 144 cuarto
1. Se impondr prisin de tres a diez aos al constituir objeto de su accionar.
funcionario que omitiese evitar la comisin de
alguno de los hechos del artculo anterior, cuando
tuviese competencia para ello.
2. La pena ser de uno a cinco aos de prisin que integran el sistema de seguridad interior no
para el funcionario que en razn de sus funciones
tomase conocimiento de la comisin de alguno de
los hechos del artculo anterior y, careciendo de
la competencia a que alude el inciso precedente,
omitiese denunciar dentro de las veinticuatro horas
el hecho ante el funcionario, ministerio pblico o
juez competentes. Si el funcionario fuera mdico
se le impondr, adems, inhabilitacin especial
para el ejercicio de su profesin por doble tiempo
de la pena de prisin.
3. Sufrir la pena prevista en el inciso 1 de
este artculo el juez que, tomando conocimiento
en razn de su funcin de alguno de los hechos
a que se refiere el artculo anterior, no instruyere
sumario o no denunciare el hecho al juez
competente dentro de las veinticuatro horas.
La Repblica Argentina contra la Tortura
hubiese cometido de haber mediado la debida
vigilancia o adoptado los recaudos necesarios por
dicho funcionario.
Ley 24.059 Seguridad Interior (1992)
Artculo 21
Las instituciones policiales y fuerzas de segu-
ridad del Estado nacional son consideradas en
servicio permanente. Sus miembros ejercern
normas constitucionales, legales y reglamentarias
vigentes y a un principio de adecuacin de los
medios a emplear en cada caso, procurando
fundamental-mente la preservacin de la vida
y la integridad fsica de las personas que deban
Artculo 22
Los cuerpos policiales y fuerzas de seguridad
podrn ser empeados en acciones u operaciones
no previstas en las leyes de la Nacin. Por otra
parte, los aludidos cuerpos y fuerzas debern
incorporar a sus reglamentos las recomendaciones
del Cdigo de Etica Profesional establecido por la
Asamblea General de las Naciones Unidas.
Ley 12.155 Organizacin de las Policas de
la Provincia de Buenos Aires (1998)
Artculo 6
Los miembros de las Policas de la Provincia
de Buenos Aires actuarn conforme a las normas
constitucionales, legales y reglamentarias vigentes.
Su accionar deber adecuarse estrictamente al

4. En los casos previstos en este artculo,
se impondr, adems, inhabilitacin especial
perpetua para desempearse en cargos pblicos.
La inhabilitacin comprender la de tener o portar
armas de todo tipo.
Artculo 144 quinto
Si se ejecutase el hecho previsto en el artculo
144 tercero, se impondr prisin de seis meses a
dos aos e inhabilitacin especial de tres a seis
aos al funcionario a cargo de la reparticin,
establecimiento, departamento dependencia o
cualquier otro organismo, si las circunstancias
del caso permiten establecer que el hecho no se
principio de razonabilidad, evitando todo tipo
de actuacin abusiva, arbitraria o discriminatoria
que entrae violencia fsica o moral contra
las personas as como tambin al principio de
gradualidad, privilegiando las tareas y el proceder
preventivo y disuasivo antes que el uso de la
fuerza y procurando siempre preservar la vida y
la libertad de las personas.
Artculo 7
El personal de las Policas de la Provincia de
Buenos Aires, en el desempeo de sus funciones
deber adecuar su conducta a los siguientes
principios bsicos de actuacin policial:

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 a) Desplegar todo su esfuerzo con el fin
principal de prevenir el delito y proteger a
la comunidad actuando acorde al grado de
responsabilidad y tica profesional que su funcin
exige para preservar la situacin de seguridad
pblica y las garantas cons-titucionales de los
requeridos por su intervencin.
b) Observar en su desempeo responsabilidad,
respeto a la comunidad, imparcialidad e igualdad
en el cumplimiento de la Ley, protegiendo con
su actuacin los derechos fundamentales de las
personas, en particular los derechos y garantas
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