Nº 1 | Noviembre 2007

POR EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN JOSÉ C. PAZ

LO NECESITAMOS

LA DISCUSION DEL
YA! PRESUPUESTO
ES DE TODOS • La Campaña Regional por
el Presupuesto Participativo
se instala en José C. Paz.
• Cómo se está generando
mayor participación.
E VIENE
S
SUMARIO

EDITORIAL /AHORA VAMOS PÁG. 6/ MUTUAL PRIMAVERA Del 14 al 16 de diciembre

POR MÁS PARTICIPACIÓN INSTITUTO DE ECONOMÍA
EN JOSÉ C. PAZ SOCIAL
PÁG. 2/ INFORME DE SITUACIÓN PÁG. 8/ INFO REGIONAL
LOS VECINOS QUEREMOS PRESUPUESTO
MANEJAR NUESTRO PARTICIPATIVO
PROPIO DINERO EN SAN MIGUEL
PÁG. 4/ MURAL DE FORMACIÓN BREVES
LAS CLAVES LA CAMPAÑA
DEL PRESUPUESTO POR EL PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO PARTICIPATIVO
EN LA REGIÓN
2•

análisis
editorial
AHORA VAMOS
Los municipios de la región ya están discutiendo cómo
aplicar la democracia participativa. En el distrito paceño
hay algunas organizaciones que ya iniciaron una ronda
de diálogo para promover el Presupuesto Participativo.
POR MÁS PARTICIPACIÓN
EN JOSÉ C. PAZ
S
an Miguel ya tiene aprobada la ción. La educación pauperizada, deso-
ordenanza del Presupuesto Par- cupación alta o solucionada parcial-
ticipativo desde 2006, el debate mente con empleos en negro. Y, como

E
stamos sobre el cierre de un
nuevo año, momento en los
vamos finalizando las acciones
y delineamos lo que se viene.
El presente nos encuentra en un
momento de felicidad por lo realizado;
pero al mismo tiempo, lo logros nos
obligan a profundizar nuestra labor.
El horizonte de la Democracia Partici-
pativa comienza a visualizarse como
algo realizable: San Miguel lanzó su
Foro Distrital de seguimiento del Pre-
supuesto Participativo y en los Foros
Barriales se decidirá el 5% del dinero
que recaude el Municipio en 2008.
Este suceso no es algo espontáneo,
sino que el resultado de un proceso
de lucha contra una cultura desmovi-
lizadora que privatizó los ámbitos
de decisión pública. Hoy vamos por
otro modo hacer política, desde los
barrios, con mucha participación y
compromiso.
Nuestros fundamentos se mantie-
nen: planteamos la necesidad de
dejar atrás la democracia de la dele-
gación. Que la información llegue a
nuestras comunidades, que todos y
todas sean actores sociales protago-
nistas de los procesos de cambios,
que el Estado se reformule y permita
la participación en la gestión pública.
Para ello promovemos la construc-
ción de un nuevo tipo de ciudadanía.
El espacio de Formación que lleva
adelante el Movimiento por la Carta
Popular sobre Democracia Participa-
tiva y Construcción de Poder Popular,
o el Instituto de Aprendizaje en Eco-
nomía Social que acaba de lanzar la
Mutual Primavera junto a la Universi-
dad Nacional de General Sarmiento
son ámbitos donde se avanza en el
camino de una transformación colec-
tiva y participativa junto a los compa-
ñeros y compañeras de las organiza-
ciones sociales.
Nuestra región atraviesa situacio-
nes comunes, los barrios poseen
carencias estructurales que, sostene-
mos, se solucionarán si se abre el
juego democrático al protagonismo
de nuestro pueblo.
Para esta primera edición de LA
POSTA Regional José C. Paz, en la
lámina central, el esquema de Presu-
puesto participativo en el marco del
Movimiento por la Carta Popular.
Además se agregará un informe
sobre la Ordenanza 35/2006, apro-
bada en San Miguel y que cristalizó la
participación de la comunidad en el
Presupuesto municipal. Por otra
parte, aportando a la sustentabilidad
de los proyectos sociales del Movi-
miento, la Mutual Primavera lanzó su
Instituto de Economía Social, y allí
estuvimos para traer las novedades.
Para finalizar, un análisis sobre la his-
toria de la lucha y el estado actual en
nuestro distrito en lo referente a la
implementación del Presupuesto
Participativo. Queremos, además,
destacar la colaboración de Fabián
Domínguez, periodista de la región y
compañero del camino, que elaboró
el análisis de contexto del distrito.
El Presupuesto Participativo es una
realidad en San Miguel, dependerá de
nosotros, de nuestra lucha y de nues-
tro compromiso que también lo sea en
José C. Paz. Mientras tanto la Caravana
Cultural de diciembre se acerca y el
Movimiento por la Carta Popular se
hace oír cada vez más fuerte.
en los barrios a lo largo del presente
año, y el objetivo de ponerlo en pleno
funcionamiento en 2008. En Moreno,
lanzaron la propuesta hace un mes,
con la presencia de numerosas orga-
nizaciones sociales, representantes
de la iglesia local y funcionarios muni-
cipales. En José C. Paz un grupo de
organizaciones, algunas de ellas vin-
culadas al Instituto de Economía
Social, ya iniciaron los primeros con-
tactos entre ellas para generar una
mayor participación, e impulsar el
proyecto de ordenanza de presupues-
to participativo. La hegemonía política
del oficialismo no sería un obstáculo
ya que la renovación parcial del Con-
cejo Deliberante genera expectativas
para luego del 10 de diciembre.
El último orejón
del tarro
Los casi 300.000 habitantes de José C.
Paz no pueden comprender las causas
del retraso que viven gran parte de
los barrios. La larga lista de falencias
en lo estructural se agrava cuando se
suman al gran déficit social que existe
entre la población. Asfaltos, redes de
agua, centros sanitarios, escuelas,
cloacas, transporte, aislamiento entre
los barrios. A esto se suma escasas
dependencias policiales y ningún tri-
bunal judicial (más allá del juzgado de
paz). Estos son algunos de los temas
no resueltos. Pero, además, un siste-
ma de salud deficiente, con enferme-
dades evitables, casos de desnutri-
corolario, violencia institucional.
Algunos dicen que se trata de un
distrito joven, que recién está despe-
gando, pero lo cierto es que, junto a
Florencia Varela, es considerado uno
de los más pobres del Gran Buenos
Aires, y es tratado como el patio tra-
sero, como el último orejón del tarro.
Con una población aproximada
de 220.000 habitantes, el
18,5% no alcanza a satisfacer
las necesidades básicas
de sobrevivencia.
José C. Paz se erigió como distrito
autónomo hace doce años. Rubén
“Hueso” Glaría fue su primer inten-
dente y gobernaba con la ayuda eco-
nómica del entonces gobernador
Eduardo Duhalde, quien le permitía
cerrar sus ejercicios económicos con
préstamos no reintegrables. Los veci-
nos no eran escuchados. Hace diez
años, en diciembre de 1997, se inició
una movida vecinal muy fuerte en el
barrio Sol y Verde, con el reclamo de
la estación de ferrocarril para toda la
zona. El proyecto que impulsaban los
vecinos consistía en dos estaciones,
la primera en Frino y la otra en Sol y
Verde, en la intersección de Croacia y
las vías del San Martín. La respuesta
fue el armado de una causa en la jus-
ticia federal contra una vecina que
participó del pedido. Una década más
tarde la estación sigue siendo una
deuda pendiente, ya que en 50 kiló-

El
El gasto
gasto del
del Estado
Estado Local
Local por
por habitante
habitante
es
es de
de aproximadamente
aproximadamente 100 100 pesos
pesos por
por
año,
año, menos
menos dede la
la mitad
mitad que
que en
en San
San Miguel.
Miguel.

LOS VECINOS QUIEREN
MANEJARSUPROPIODINERO
metros cuadrados, con una extensión
de vías férreas de diez kilómetros,
sólo existe una estación.
Por aquellos años, la violencia en el
Concejo Deliberante era permanente,
con trompadas, cuchilladas, tiros, a tal
punto que en 1998 se frenó su funcio-
namiento durante un año completo. En
1999, ya harto, el pueblo votó por un
cambio y Mario Ishii, con el 30% de los
votos, desplazó del cargo al “Hueso”.
Los cambios no se vieron ya que cua-
tro años más tarde los barrios seguían
sin asfalto, sin agua, sin mejoras en los
centros de salud, o en las estructuras
de las escuelas. A las obras faraónicas
en un distrito sin Palacio Municipal
propio, se sumó el pedido de présta-
mos a organismos extradistritales,
para cerrar los números.
El niño mimado
Es cierto que Ishii debió enfrentar las
crisis de diciembre de 2001, con saque-
os en los barrios, mientras las fuerzas
de seguridad brindaban custodia al
recién inaugurado hipermercado cén-
trico. Lo que también es cierto es que
durante 2002 hubo muchos barrios
que se organizaron para reclamar
soluciones estructurales de fondo,
realizaron marchas, entregaron peti-
torios, llegaron a la justicia para recla-
mar por el estado de abandono del
distrito, pero solo se encontraron con
la indiferencia de las autoridades.
También hubo hechos de violencia
concreta contra los vecinos, como
cuando un grupo de desocupados fue-
ron corridos por la ruta 197 cuando
reclamaban pidiendo bolsas de comi-
da y planes laborales. O cuando un
•3
grupo de vecinos armó una organiza- dice la Nación y la Provincia que enví- movida iniciada en Moreno motivaron
ción mutual para suplir la ausencia de an al distrito no coinciden con las a diversas organizaciones paceñas a
transporte y puso en marcha un servi- obras que se ven. dar los primeros pasos para que la
cio de transporte, siendo golpeado de democracia no sea solo de los repre-
manera brutal el presidente de la Los vecinos empezaron a organizar- sentantes, sino que el pueblo pueda
mutual, al tiempo el colectivo quema- se como para poder manejar parte de participar de otras maneras. El pue-
do y la organización ninguneada. ese dinero, y tener un mejor control blo paceño entra en un período de
sobre lo que se gasta y en qué se debate.
gasta. El ejemplo de San Miguel y la F.D.
Sólo tienen secundaria completa
el 5,5 por ciento de los mayores
de 25 años y título universitario NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (2001)
o terciario el 1,35 por ciento Porcentaje de hogares con NBI
de los mayores de 25 años.
Menor que 10,15
La crisis le permitió al Intendente 10,15 - 19,88
disponer de planes Jefes de Hogar, a
19,88 - 29,6
través del cual pudo hacer un manejo
político de la crisis social, volcando 29,6 - 39,33
la situación a su favor y logrando su
primera reelección, a pesar de contar 39,33 - 49,06
con el 50% de la población sin trabajo.
A nivel social no hubo mejoras y a
nivel estructural la cosa empeoró,
pero el oficialismo supo manejar la
situación, favorecido por la inexisten-
cia de un polo opositor estructurado,
más allá de casos aislados. A los
pocos meses recibió el apoyo del
nuevo presidente de los argentinos,
Néstor Kirchner, y se vieron algunas
mejoras, como la construcción de
casas y el asfaltado de algunas calles.
Muchos llegaron a creer que el distri-
to era uno de los preferidos del Presi-
dente, por la cantidad de veces que
visitó la comuna, pero el lento avance
del cumplimiento de las promesas y la
falta de las obras de infraestructura
abren un signo de interrogación. A
ello se suma que siempre quedan
dudas sobre las cifras del dinero que
se maneja, ya que los números que
4•
•5
6•
La Mutual Primavera y la UNGS lanzaron un nuevo instituto de formación
LA ECONOMIA SOCIAL
ES CUESTION
DE DEMOCRACIA
PARTICIPATIVA
• El espacio propone cons-
truir una mirada común
sobre la economía social.
• Se dictará en dos sedes
para facilitar el acceso de
más participantes.
• Se enmarca en las
acciones del Movimiento
por la Carta Popular
dos meses del lanzamiento del
A Instituto de Aprendizaje en Econo-
mía Social, la Mutual Primavera
apuesta al protagonismo de las orga-
nizaciones sociales desde otra mirada.
El proceso que se está dando en la
región es más que significativo. Luego
del Primer Congreso de Organizacio-
nes en la Universidad de General Sar-
miento, el pasado año, cobró forma
este anhelo a partir de los debates en
el taller de Economía Social que se
desarrolló esa jornada. Más adelante,
en San Miguel, con el lanzamiento del
Foro Distrital de Presupuesto Partici-
pativo, comenzaron los talleres de
capacitación en los barrios. En More-
no, a fines de octubre se lanzó la cam-
paña por el Presupuesto Participativo
y actualmente se desarrolla el Espacio
de Formación “Democracia Participati-
va y Construcción de Poder Popular”,
donde participan un promedio de 60
compañeros y compañeras de toda la
región. En nuestro distrito, el Presu-
puesto Participativo es un tema que
comienza a hacer ruido, y la organiza-
ción continúa.
Cómoinformarse
Personalmente en la sede de la
Mutual Primavera los Jueves de
14 a 17 hs. en el horario de taller.
Nueva Granada 559, barrio
Primavera, José C. Paz.
O vía correo electrónico, a
mutualprimavera@yahoo.com.ar
La Noticia
Fueron 72 los integrantes de organiza-
ciones sociales y comunitarias del
noroeste del Gran Buenos Aires que se
dieron cita a inicios de septiembre en
la sede de la Mutual Primavera de la
calle Nueva Granada al 500, en José C.
Paz. El motivo de fue la inauguración
del Instituto de Aprendizaje en Eco-
nomía Social, que dicha organización
llevará adelante junto a la Universidad
Nacional de General Sarmiento (UNGS).
Además participaron Defensores del
Chaco, El Culebrón Timbal, El Colme-
nar y Alternativa 3, miembros del Movi-
miento por la Carta Popular que para
aportaron sus testimonios.
El Instituto se define como un espa-
cio de formación permanente en la
búsqueda de nuevas prácticas político-
económicas. Al mismo tiempo, busca
aportar a la construcción de conoci-
miento a partir del diálogo entre sabe-
res provenientes de los campos popu-
lar y académico. La sede de la Mutual
Primavera y la Sociedad de Fomento 9
de Julio, del Barrio San Martín Oeste,
son los lugares de dictado de los
módulos de aprendizaje.
En los barrios
también se habla
de economía
Era cerca del mediodía cuando la capa-
cidad de la Mutual Primavera se vio
desbordada de público de las organi-
zaciones. Luego de una pequeña aper-
tura, Daniel Maidana, del Área de
Formación Continua en Economía
Social de la UNGS; junto a Claudia
Álvarez, responsable de los espacios
de formación, que se encuentra reali-
zando la maestría en Economía Social
en la misma sede universitaria, pasa-
ron a explicar la metodología y objeti-
vos del espacio del Instituto.
A medida que avanzaban en la expo-
sición, ayudados por láminas proyec-
tadas, explicaron uno de los objetivos
El Instituto en pleno funcionamiento. En primer plano, Mónica Mendoza de la Mutual.
fundamentales: que los sectores popu-
lares sientan que sus saberes son
reconocidos y que pueden articularse
con la academia. Este proceso requie-
re esfuerzo y “es parte de la lucha”,
remarcaba Álvarez.
Los cursos promoverán la participa-
ción y la construcción colectiva, valo-
res promovidos esenciales de la
Democracia Participativa, y que son
fundamentales para construir una
nueva economía social. Del mismo
modo que se pudo instituir el Presu-
puesto Participativo en San Miguel,
Álvarez proponía la institución de for-
mas nuevas de acción comunitaria
transformadora. Para finalizar las expo-
siciones, Juan Carlos Tornos, presiden-
te de la Sociedad de Fomento 9 de
Julio, comentó que la simultaneidad
de las sedes intenta facilitar que los
compañeros y compañeras de las orga-
nizaciones puedan participar. En este
lugar las reuniones serán los días
sábados; mientras que a la sede Pri-
mavera, se concurrirá los jueves.
A continuación, los educadores
repasaron los ejes temáticos de forma-
ción planificados y dejaron lugar a la
proyección del video de La Carta
Popular, que acompaña las jornadas
que lleva adelante el Movimiento y da
cuenta de las acciones realizadas.
Finalizados los aplausos, y quedando
oficialmente inaugurado el Instituto,
hubo un pequeño refrigerio, mientras la
música de El Culebrón sonaba de fondo
y los asistentes a la jornada intercam-
biaban experiencias y expectativas.
Plan de aprendizaje
El Programa de saberes en Economía
Social se desarrolla en dos etapas, con
7 Módulos Temáticos y 4 módulos de
Formación Colectiva.
Un primer momento se recorrerá
entre septiembre y noviembre de este
año y se abordarán los siguientes
módulos:
1. Organizaciones, movimientos
sociales e Instituciones para la
Economía Social
2. Emprendimientos de la Economía
Social
3. Contexto histórico social
4. Género y Finanzas solidarias
Al finalizar los dos primeros módulos
y para cerrar el año se realizarán los
espacios de Formación Colectiva.
Para el período marzo-mayo 2008
se han delineado estas temáticas:
1. Estado y participación popular
2. Educación Popular y Economía
Social
3. Conceptos básicos de Economía
social.
Habrá también, en este caso, dos
módulos de Formación Colectiva.
“La producción de
conocimiento también
tiene que producir
sujetos colectivos”
El Instituto de Aprendizaje en Econo-
mía Social aporta al proyecto del
Movimiento por la Carta Popular con
una acción muy concreta: la construc-

El acto de apertura. Sonia Mendoza y Juan Carlos Tormos en plena exposición.
ción de conocimientos desde las orga-
nizaciones. Es a partir de la práctica
cotidiana que es posible reflexionar,
teorizar y dialogar en condiciones de
igualdad con otros campos de conoci-
miento, en este caso, la Universidad.
Dicho proceso permite que los saberes
no sean impuestos, sino que se avance
en la configuración de relaciones
sociales nuevas, basadas en la solida-
ridad y la participación social.
Daniel Maidana, de la UNGS, nos
explicaba que se ha planificado un
espacio de formación donde los sabe-
res académicos y populares se encuen-
tren en un mismo nivel de jerarquía. “El
rol de la Universidad tiene que ver con
brindar respuestas concretas a las orga-
nizaciones”, afirmó cuando se le pre-
guntaba una vez finalizada su exposi-
ción. A lo que agregó que es fundamen-
tal “consolidar las prácticas sociales”.
Claudia Álvarez, de la Mutual Prima-
vera, explicaba la razón de los Módu-
los de Formación Colectiva: “todos los
compañeros se tienen que formar y
compartir los conocimientos con su
organización”, concluyó.
Una de las metas de los coordinado-
res es discutir aquellas posturas que
MANO A MANO
Mónica y Sonia Mendoza, Asociación Mutual Primavera
onsultadas sobre el lanzamien-
C to del Instituto de Aprendizaje
en Economía Social, y su articu-
lación con las acciones del Movi-
miento por la Carta Popular, dos de
las referentes de la Mutual compar-
tieron sus opiniones y visiones.
Sonia: “Nosotros somos una organi-
zación que todos los días nos dedica-
mos a la producción y reproducción de
la vida. Enmarcarnos en la Carta Popu-
lar tiene sentido porque las organiza-
ciones que la promueven abarcan
todos los aspectos de lo cotidiano:
Defensores del Chaco con el deporte, El
Culebrón Timbal con la cultura popular,
o Alternativa 3 con los créditos socia-
les. En esta mesa de trabajo del Noro-
este del Gran Buenos Aires están todos
los actores necesarios para poder lle-
var adelante una Economía Social. Y el
espacio de formación permite la arti-
culación entre estas organizaciones”.
Mónica: “Nosotros no queremos ser
parte de este sistema, queremos otras
sostienen que la economía social es
algo distinto a la llamada Economía
con mayúsculas. “El capitalismo frag-
mentó y mercantilizó la economía (…)
la separó de lo social y lo político, y en
realidad, la economía es social”. Acto
seguido, Claudia contó a La Posta
Regional que más allá que una organi-
zación se dedique a la temática del
deporte, la cultura, o el hábitat, siem-
pre se está construyendo economía, y
esto “hay que visualizarlo”.
Las meta que se proponen los com-
pañeros y compañeras de la Mutual
Primavera es terminar este trimestre
con un amplio cupo de dirigentes de
organizaciones sociales. Pero más
importante que los números iniciales,
Mónica Mendoza, referente de la
Mutual, dijo que el espacio de forma-
ción “debe acompañar el proceso (de
la Carta Popular) y ayudar a conocer-
nos más entre las experiencias, para
recuperarlas y adaptarlas a nuestra
idiosincrasia”.
El Movimiento por la Carta Popular
sigue creciendo, y para eso se abren
espacios de participación, debate y
formación. Este es uno de ellos y cuen-
ta con todo nuestro apoyo.
formas, apuntando siempre a la unión
de todos los sectores del campo popu-
lar. Esa es nuestra consigna funda-
mental, y que la Mutual sea parte de
un trabajo dentro de un todo”.
Sonia: “Nuestra expectativa es gene-
rar militantes, ya que sin ellos no existe
la posibilidad de crear otra cosa. Esto
tiene que ver con la conciencia y la
construcción de un discurso unificado
desde las organizaciones sociales, que
sea propio. Dentro de un proceso que
sea en red y fuertemente vinculados”.
Mónica: “Nuestro espacio es de for-
mación, pero lo que nosotros preten-
demos es muy claro: hay que crear
ideología para confrontar con el dis-
curso único y poder avanzar. La eco-
nomía genera poder, pero debemos
preguntarnos qué tipo de poder vamos
a generar nosotros. Así se genera el
Instituto, descubriendo que la militan-
cia está también entre la gente del
barrio que camina junto a nosotros y
trabaja por la comunidad”.
•7
opinión
LA ESCUELA QUE EXPULSA
Y CREA DESIGUALDAD
ENTRE NUESTROS PIBES
ace dos años una nueva normativa escolar dividía la Escuela
H Primaria de 9 años de duración creada en pleno neoliberalismo,
y las instituciones pasaron a denominarse Primaria Básica y
Secundaria Básica. Fue simplemente duplicar puestos adminis-
trativos, pero de allí a asegurar el acceso a una educación digna
para los pibes y pibas de los barrios, falta mucho.
En el Barrio Primavera, cuando la nueva normativa dividió a las
escuelas en EPB Nº 22 y ESB Nº 14, el edificio quedó intacto, con
todas las dificultades conocidas por todos y todas: hacinamiento,
instalación eléctrica obsoleta con paredes que sufren descargas,
accesos deplorables (como la entrada de la calle Ayacucho que se
inunda a menudo), y para completar el cuadro, con gusanos que
acompañan el agua que sale de las canillas de la escuela. Esta es
la realidad de exclusión que viven los jóvenes del barrio, donde
luego les cuentan el cuento del “paco y la delincuencia”.
Desde marzo, madres y padres de quienes son la segunda pro-
moción de esta nueva modalidad escolar, comenzamos a reunir-
nos con la directora de la Institución a conversar estas problemá-
ticas que afectan a la comunidad educativa en su conjunto. En
este sentido, comenzamos a vislumbrar que la Escuela no funcio-
na más como aquel espacio de inclusión, sino que estamos fren-
te a su decadencia estructural, en la que se ha transformado en
una máquina de crear desigualdad y reproducir violencia. Sim-
bólica, en un primer momento, y real, cuando expulsa a nuestros
pibes.
Pero la desgracia no termina aquí. A pesar de las piedras que se
ponen en el camino, el esfuerzo de los chicos y chicas, junto a sus
familias, posibilita que algunos de ellos puedan finalizar sus estu-
dios. Y, como cualquier egresado, puedan tener su viaje, por más
pequeño que sea. En este marco, la Directora de la institución,
junto a la Secretaría de Turismo elaboraron un proyecto que otor-
gaba 51 plazas. Con el correr de las jornadas, muchos de los chi-
cos y chicas eligieron otras opciones, y finalmente 25 fueron los
que confirmaron su asistencia al viaje. Era para muchos y muchas
la posibilidad de tener las primeras vacaciones de su vida.
Faltando 8 días para la concreción del anhelo, la Secretaría de
Inspección de José C. Paz prohíbe la realización del viaje. Frente a
esta nueva coyuntura pedimos reunión con el señor Roberto
Lavaviere, uno de los responsables del área, quien textualmente
nos dijo: “Nuestra responsabilidad no nos permite dejar salir de
viaje a los chicos, porque no se cumplimento algunas cuestiones
burocráticas”. A lo que remató con un cinismo sorprendente: “No
se puede permitir la desigualdad en la escuela, que viajen 25 chi-
cos y los otros no”.
Esta actitud en el marco del sistema educativo y social actual es
VIOLENTO.
Los padres nos preguntamos, ¿cuándo se trata de un viaje nos
acordamos de la igualdad de oportunidades y cuando se trata de
asegurar las condiciones de estudio miramos para otro lado?
Mientras tanto, los pibes y las pibas del barrio tendrán la expe-
riencia de una escuela que generó exclusión y desigualdad, y ade-
más, en donde les han quitado la posibilidad de celebrar el fin de
sus estudios.
MÓNICA MENDOZA | Mutual Primavera
8•
breves PARTICIPATIVO
LA HISTORIA DEL PRESUPUESTO
EN SAN MIGUEL
Moreno | El último fin de semana de
Septiembre, el Movimiento por la
Carta Popular, en el marco de la Cam-
paña Regional por el Presupuesto Par-
ticipativo, realizó el Encuentro de
Organizaciones Sociales y Trabaja-
dores Comunitarios.
El evento se realizó en el Salón
Parroquial de la Catedral de Moreno y
contó con la presencia de represen-
tantes de unas 40 organizaciones del
distrito y zonas aledañas.
Dicho reunión sirvió de puntapié
para comenzar una serie de reuniones
donde pueda elaborarse una estrate-
gia común y colectiva para el trata-
miento del Presupuesto Participativo
en el municipio de Moreno.
MORENO | Desde el 27 octubre, y por 5
sábados consecutivos, el Movimiento
por la Carta Popular desarrolla el
Espacio de Formación “Democracia
Participativa y Construcción de Poder
Popular”. Concurren a los talleres que
serealizan en el gimnasio de la Parro-
quia Nuestra Señora de Guadalupe,
de Moreno, alrededor de 70 miem-
bros de organizaciones sociales y
grupos comunitarios.
El sábado 24, se contó con la pre-
sencia de representantes del Munici-
pio de Morón, donde funciona una
experiencia de Presupuesto Participa-
tivo, del Embajador de la República
Bolivariana de Venezuela, Arévalo
Enrique Méndez Romero. Además
también, representantes de la con-
ducción nacional de la CTA y del Con-
cejo Deliberante de San Miguel.
Para el final de las jornadas, se
espera dejar todo listo para la que
será la Cuarta Caravana Cultural de
los Barrios, pero sobre todo, avanzar
en la construcción de una identidad
colectiva en la región.
SAN MIGUEL | Desde fines de octubre y
en diferentes barrios del distrito, la
Universidad de General Sarmiento, en
articulación con organizaciones del
territorio, está llevando adelante una
serie de talleres de capacitación. Las
temáticas abordadas apuntan a forta-
lecer las capacidades de vecinos, veci-
nas y organizaciones de cara al inicio
de los Foros Barriales del Presupuesto
Participativo que tendrán su inicio en
el próximo año.
Esta modalidad de capacitación es
considerada fundamental para la par-
ticipación de la comunidad. Por este
motivo, está en planes poder realizar-
la en otros distritos a medida que
cobre forma la Campaña Regional por
el Presupuesto Participativo.
JOSÉ C. PAZ | El sábado 24 de noviem-
bre tendrá su cierre el primer tramo
del Instituto de Formación en Econo-
mía Social (VER PÁG. 6). Estaremos allí
para ver los festejos y traer las nove-
dades en la próxima edición de LA
POSTA REGIONAL.
CÓMO SE LLEGÓ AL
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
1. Noviembre 2006 | Realización del 1er
Congreso de Vecinos y Organizaciones
Sociales del Noroeste del Gran Buenos
Aires en el Campus de la Universidad de
General Sarmiento. Participan 500 perso-
nas y unas 20 organizaciones. Se anali-
zan los resultados de las 1600 consultas
populares. Se acuerda la promoción de la
Democracia Participativa.
2. El concejal Enrique Emiliani, quien
había entablado diálogo con el Movi-
miento, comparte en mesa de trabajo el
proyecto de ordenanza de Presupuesto
Participativo que había intentado debatir
en San Miguel. Se acuerda que la Tercera
Caravana, el trabajo del Movimiento por
la Carta Popular y ciertas condiciones
favorables en el Concejo Deliberante eran
indicadores positivos para la aprobación
de la propuesta.
3. Se realizan reuniones con represen-
tantes de los distintos bloques del Conce-
jo Deliberante. Se involucran en el proce-
so organizaciones de San Miguel como la
Central de Trabajadores Argentinos (CTA)
y la Universidad Nacional de General Sar-
miento (UNGS). Se resuelve que la Terce-
ra Caravana Cultural de los Barrios finali-
ce el 23 de noviembre frente al Palacio
Municipal de San Miguel, día del trata-
miento de la ordenanza.
4. Se inicia una serie de reuniones con
el Gobierno Municipal y el Concejo Deli-
berante. El saldo se resume en: a) que
LA ORDENANZA DE SAN MIGUEL
Artículo 1º: Establézcase que a partir del
Presupuesto Municipal correspondiente al
año 2008, una parte del mismo se confec-
cionará a partir del año 2007, mediante la
modalidad conocida como “Presupuesto
Participativo”, cuyo proceso se establece
en la presente Ordenanza.
Artículo 2º: El Departamento Ejecutivo
determinará por Decreto el porcentaje del
Presupuesto Municipal afectado a la
modalidad indicada en el artículo prece-
dente, antes del 31 de mayo de cada año.
Artículo 3º: El Departamento Ejecutivo
creará un Foro de Organización y Segui-
miento del Presupuesto Participativo inte-
grado en partes iguales por miembros del
Departamento Ejecutivo, del Honorable
Concejo Deliberante, de las organizaciones
intermedias locales que cuenten con la
correspondiente personería jurídica.
Artículo 4º: El Foro de Organización y
Seguimiento del Presupuesto Participativo
contará con una Secretaría Ejecutiva desig-
nada por el Departamento Ejecutivo que
tendrá funciones organizativas y de asis-
tencia técnica y establecerá el cronograma
de reuniones barriales que se deberán rea-
lizar entre abril y agosto de cada año.
Artículo 5º: Créanse los Foros Barriales
que serán los encargados de promover los
procesos de debate del Presupuesto Partici-
pativo en todos los barrios del Municipio.
Artículo 6º: Podrán inscribirse y participar
en los Foros Barriales los vecinos que acre-
diten domicilio real en jurisdicción del barrio
cuyo Foro desea integrar, mediante docu-
mento nacional de identidad y factura de
servicio público actualizada; y los miembros
hay voluntad política común de aprobar
la iniciativa; b) que significa un avance
importantísimo en políticas públicas en la
región; c) que el marco de la regulación
debe ser amplio y sujeto a futuras mejo-
ras; d) que en un primer momento, el Eje-
cutivo Municipal no definiría el porcenta-
je destinado a la modalidad de Presu-
puesto Participativo.
5. 22 noviembre 2006 | Se termina la
redacción del Proyecto de Ordenanza
que promoverá el Presupuesto Partici-
pativo. Están presentes en la reunión:
Movimiento por la Carta Popular, CTA,
colaboradores de la UNGS, Carlos
Dobler del bloque del PJ y representan-
te del Ejecutivo Municipal, el concejal
Emiliani, Carlos Puricelli como presi-
dente del HCD. Además formaron parte
Ricardo Grahman, de Barrios de Pie y el
concejal Ramón Galeano, del Frente
para la Victoria.
6. 23 noviembre 2006 | La ordenanza
35/06 se aprueba por unanimidad en el
HCD de San Miguel, al tiempo que las
carrozas de la 3ra. Caravana Cultural se
hacían presentes. Una fiesta y un avance
de la ciudadanía de todo el distrito.
7. Marzo 2007 | Un conjunto de organi-
zaciones impulsan el Foro Barrial en
“Manuelita” (San Miguel Oeste) y realiza-
ron acciones de divulgación en otras
comunidades. LA POSTA REGIONAL ini-
cia una campaña para que la ordenanza
no se diluya en el clima pre-electoral.
8. La UNGS impulsa la realización de
de las entidades y Organizaciones Sociales
locales, en tanto comprueben que la enti-
dad posee domicilio legal en el distrito.
En caso de las organizaciones de segundo
grado (Redes, Federaciones y ONGs)
podrán participar aquellas que comprue-
ben ante el Foro de Organización y Segui-
miento del Presupuesto Participativo el
desarrollo de sus trabajos en el escenario
barrial y/o distrital.
Artículo 7º: La Secretaría Ejecutiva del
Foro de Organización y Seguimiento del
Presupuesto Participativo será la respon-
sable de recibir las solicitudes de inscrip-
ción, chequear los domicilios mediante la
documentación presentada, verificar la
representación legal de las entidades y de
otorgar los “Comprobantes de Inscrip-
ción”, los que constituirán la única docu-
mentación que habilitará a los inscriptos a
ingresar los días de reunión a las sedes de
las mismas.
Artículo 8º: La Secretaría Ejecutiva dis-
pondrá la efectiva difusión del cronogra-
ma de reuniones de cada Foro Barrial con
los siguientes datos: a. Identificación de
Foro (Barrio correspondiente). b. Lugar de
reunión. c. Fecha y hora de realización.
Artículo 9º: Los núcleos temáticos de pre-
sentación de propuestas y proyectos serán
los siguientes: Infraestructura, Servicios,
Salud, Educación, Seguridad, Deporte y
Cultura.
Artículo 10º: Las propuestas y/o proyectos
definitivos elaborados en cada uno de los
Foros Barriales por parte de los vecinos,
entidades intermedias, funcionarios guber-
namentales y concejales serán debidamen-
acciones de capacitación y formación a
organizaciones barriales y sociales sobre
Presupuesto Participativo.
9. Se designa que como mínimo el por-
centaje destinado al Presupuesto Partici-
pativo no puede ser menor al 5% de lo
recaudado por el municipio. Al mismo
tiempo, se designa al Foro Distrital de
Organización y Seguimiento como un
espacio multisectorial y pluralista.
10. Se realizan reuniones de las que
participan el Movimiento por la Carta
Popular, Carlos Dobler y otras áreas de la
Universidad junto al Secretario General
de la UNGS. Queda confirmado el apoyo
técnico e institucional en la elaboración
de proyectos y gestiones pertinentes.
11. Agosto 2007 | El Intendente Zillochi
anuncia el lanzamiento del Foro Distrital
de Organización y Seguimiento del Presu-
puesto Participativo. Dicho evento se rea-
liza a fines de este mes, donde participan:
Carlos Gallo, secretario de Hacienda
Municipal; Carlos Puricelli, Carlos Dobler,
la Federación Tierra y Vivienda, la CTA, la
UNGS, Barrios de Pie y el Movimiento por
la Carta Popular. Juntamente se acerca-
ron unas 30 organizaciones e institucio-
nes de San Miguel que se sumaron a la
propuesta.
12. El próximo paso será la elabora-
ción de la Reglamentación de la Orde-
nanza. Documento que se hará en con-
junto entre el Foro Distrital y represen-
tantes de los poderes ejecutivos y legis-
lativos municipales.
te registrados en un acta suscripta por los
participantes del Foro respectivo y por la
Secretaría Ejecutiva del Foro de Organiza-
ción y Seguimiento del Presupuesto Partici-
pativo de la que se entregará copia a los par-
ticipantes que lo soliciten.
Artículo 11º: Una vez finalizados los
encuentros de los Foros Barriales de con-
formidad con el cronograma de encuen-
tros, el Foro de Organización y Segui-
miento del Presupuesto Participativo reci-
birá las propuestas y proyectos de los
Foros Barriales, los evaluará técnica y
financieramente y fijará prioridades para
propiciar la justa y equitativa distribución
de infraestructura y servicios en el territo-
rio municipal de San Miguel.
Artículo 12º: El Foro de Organización y
Seguimiento del Presupuesto Partici-
pativo entregará al Departamento Ejecuti-
vo la propuesta del Presupuesto Partici-
pativo correspondiente a cada año antes
del 30 de septiembre del año inmediato
anterior y éste lo elevará integrado como
parte del Presupuesto Municipal anual en
el plazo establecido en el Artículo 109 de
la Ley Orgánica de las Municipalidades.
El Departamento Ejecutivo deberá entre-
gar al Foro de Organización y Seguimiento
del Presupuesto Participativo, como reci-
bida una copia firmada y sellada por el
señor Secretario de Gobierno.
Artículo 13º: De acuerdo a la experiencia
de difusión en los Foros Barriales y a las
sugerencias surgidas en el debate, el Foro
de Organización y Seguimiento del Presu-
puesto Participativo podrá proponer anual-
mente las modificaciones a la reglamen-
tación de esta Ordenanza que mejor ase-
guren el cumplimiento de los objetivos
propuestos.