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CONSEJERIA DE EMPLEO Y DESARROLLO TECNOLOGICO
DECRETO 313/2003, de 11 de noviembre, por
el que se aprueba el Plan General para la Prevencin
de Riesgos Laborales en Andaluca.
La creacin de empleo debe ir acompaada necesaria-
mente de la mejora de las condiciones de trabajo, en su sentido
ms amplio, integrando la prevencin de riesgos laborales y
una ptima salud laboral como elementos determinantes de
la calidad del empleo.
Este objetivo requiere el protagonismo y la corresponsa-
bilidad de los agentes econmicos y sociales como sujetos
activos de las actividades productivas. A este respecto el V
Acuerdo de Concertacin Social de Andaluca, alcanzado por
el Gobierno andaluz y los agentes econmicos y sociales ms
representativos la Confederacin de Empresarios de Anda-
luca, la Unin General de Trabajadores de Andaluca y Comi-
siones Obreras de Andaluca, estableci el compromiso de
elaborar un nuevo Plan Andaluz de Prevencin de Riesgos
laborales.
En el marco de dicho Acuerdo de Concertacin Social,
tras elaboradas discusiones en el seno de la Comisin Per-
manente del Consejo Andaluz de Prevencin de Riesgos Labo-
rales, rgano tripartito creado por Decreto 277/1997, de 9
de diciembre, se aprob el II Plan General para la Prevencin
de los Riesgos Laborales en Andaluca 2003-2008 en fecha 16
de junio de 2003. La aprobacin de este instrumento de pla-
nificacin es la culminacin del mandato contenido en la actua-
cin V.4 del V Acuerdo de Concertacin Social.
El presente Plan trata de recoger las demandas emanadas
de los agentes sociales y econmicos, y las de la propia Junta
de Andaluca expresadas a travs del Dictamen de la Comisin
de Empleo y Desarrollo Tecnolgico del Parlamento de Anda-
luca. El Plan parte de una introduccin y tras analizar pro-
fusamente la situacin, enmarca tanto los mbitos temporal
y geogrfico como las instituciones, organismos y medios impli-
cados en el mismo. Una vez analizados todos los puntos,
desarrolla las 130 acciones previstas organizndolas en tomo
a un objetivo general: La promocin de la salud laboral, la
reduccin de la siniestralidad laboral y la mejora de las con-
diciones de trabajo; y posteriormente a nueve objetivos estra-
tgicos, cada uno de los cuales aparece descompuesto en
diversos objetivos operacionales. Las acciones del Plan se des-
criben especificando la institucin responsable, las intervinien-
tes, el mbito temporal a que se circunscribe y el presupuesto
estimado que se destinar a la citada accin. El Plan culmina
estableciendo los rganos que se crean para la direccin y
coordinacin de las acciones concretas, los instrumentos de
seguimiento, control, valoracin de resultados y conclusiones.
Este instrumento de planificacin general para Andaluca
garantiza una correcta aplicacin y extensin de las medidas
a adoptar en nuestra Comunidad en materia de Prevencin
de Riesgos Laborales, tanto en el sector pblico como en el
privado. Pretende la coordinacin de todos los organismos
e instituciones y la implantacin a escala general de una cultura
preventiva en la sociedad andaluza.
El Plan General para la Prevencin de Riesgos Laborales
que se aprueba mediante el presente Decreto afecta a la tota-
lidad de las Consejeras de la Comunidad Autnoma de
Andaluca.
En su virtud, a propuesta del Consejero de Empleo y
Desarrollo Tecnolgico, al amparo de lo previsto en el artcu-
lo 26.15 de la Ley 6/1983, de 21 de julio, del Gobierno
y la Administracin de la Comunidad Autnoma, previa deli-
beracin del Consejo de Gobierno en su reunin del da 11
de noviembre de 2003,
DISPONGO
Artculo uno. Aprobacin del Plan.
Se aprueba el Plan General para la Prevencin de Riesgos
Laborales en Andaluca, que figura como anexo al presente
Decreto.
Artculo dos. Vigencia del Plan.
La vigencia del Plan objeto de aprobacin se extender
durante los aos 2003 a 2008.
Disposicin final nica. Desarrollo del Plan.
Se faculta al titular de la Consejera Empleo y Desarrollo
Tecnolgico para dictar, en el mbito de sus competencias,
las disposiciones necesarias para el desarrollo y ejecucin del
Plan.
Sevilla, 11 de noviembre de 2003
MANUEL CHAVES GONZALEZ
Presidente de la Junta de Andaluca
JOSE ANTONIO VIERA CHACON
Consejero de Empleo y Desarrollo Tecnolgico
ANEXO
PLAN GENERAL PARA LA PREVENCION DE RIESGOS
LABORALES EN ANDALUCIA
INDICE
1. INTRODUCCION.
2. ANALISIS DE LA SITUACION.
3. AMBITOS TEMPORAL Y GEOGRAFICO.
4. INSTITUCIONES Y ORGANISMOS IMPLICADOS.
5. MEDIOS PREVISTOS.
6. CONTENIDO DE LAS ACCIONES Y DESARROLLO DE
OBJETIVOS.
7. DIRECCION Y COORDINACION DE ACCIONES CON-
CRETAS.
8. SEGUIMIENTO Y CONTROL.
9. VALORACION DE LOS RESULTADOS.
10. CONCLUSIONES.
11. CRONOGRAMA.
12. GLOSARIO.
13. SINOPSIS.
14. RESUMEN PRESUPUESTARIO.
1. Introduccin.
La salud laboral, la reduccin de la siniestralidad laboral
y la prevencin de los riesgos derivados del trabajo, constituyen
en los albores del siglo XXI cuestiones que, para el Gobierno
de la Junta de Andaluca, deben ser prioritarias. La poltica
de la Junta de Andaluca en los prximos aos atender, con
carcter preferencial, los aspectos relacionados con la pre-
vencin de riesgos laborales y, en definitiva, con la seguridad
y la salud en el trabajo.
Y esto debe ser as desde un punto de vista estrictamente
tico y social. En lo tico porque los accidentes de trabajo
y las enfermedades profesionales (concepto legal restringido)
o, mejor, las enfermedades derivadas del trabajo (concepto
globalizador) constituyen un drama personal y familiar que
hay que atajar. Pero, tambin social porque los siniestros tienen
una incidencia, no slo en el mundo del trabajo, sino, tambin,
en la sociedad en su conjunto. Asimismo debe contemplarse
desde diversos planos: desde un plano afectivo, en cuanto
que los siniestros repercuten afectivamente en la sociedad y
desde un plano econmico, porque la repercusin econmica
de los siniestros no siempre se visualiza de forma evidente,
habida cuenta que, los distintos costes que se derivan de un
siniestro pueden quedar diluidos, en la situacin actual,
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de forma tal que ni la sociedad en general, ni la empresa
en particular, son conscientes de cmo el accidente de trabajo
y la enfermedad profesional alteran su cuenta de resultados.
Desde otra perspectiva, la siniestralidad laboral es una
consecuencia inmediata de las condiciones tcnicas de trabajo
en las que se desarrolla la actividad laboral y, en definitiva,
de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo en las
que se lleva a cabo sta. La prevencin de riesgos laborales,
segn la definicin preconizada por la extinta Norma UNE
81902:1996 EX, constituye el conjunto de actividades o medi-
das, adoptadas o previstas en todas las fases de actividad
de la organizacin con el fin de evitar o disminuir estos riesgos.
Una adecuada prevencin debe incidir sobre la siniestralidad,
disminuyendo las elevadas cifras de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales, pero la situacin es mucho ms
compleja.
Desde la Orden de 9 de marzo de 1971, que aprobaba
la Ordenanza General de Seguridad e Higiene en el Trabajo,
hasta el momento actual, nuestro acervo legislativo no tiene
parangn en la Unin Europea.
A partir de 1978, en que se puso en marcha el Primer
Programa de accin de las Comunidades Europeas en materia
de Seguridad e Higiene en el Trabajo y hasta el documento
Estrategia Comunitaria en materia de seguridad y salud en
el trabajo para el perodo 2002-2006, que puede ser con-
siderado como el Quinto Programa de Accin, la Comisin
Europea ha desarrollado mltiples acciones, entre las que cabe
recordar el Ao Europeo de la Seguridad y Salud en el Trabajo
(1992), y la creacin de la Agencia Europea para la Seguridad
y Salud en el Trabajo. No obstante, la implantacin de todo
lo concerniente a la seguridad y salud en el trabajo y a la
prevencin de riesgos laborales en Europa sigue teniendo pro-
blemas con distinto nivel de intensidad en su manifestacin
y en diferentes mbitos; el modelo preventivo an no est
perfectamente ajustado, y difcilmente lo va a estar ya que
se est inmerso en un mundo cambiante, en general, y en
lo laboral en particular.
La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de
Riesgos Laborales, ha venido a establecer una nueva con-
cepcin de la vieja acepcin de seguridad e higiene en el
trabajo, hoy entendida como prevencin de riesgos laborales,
integrada en el conjunto de actividades de la empresa, con
un marcado carcter globalizador que obliga a su consideracin
preventiva desde una ptica de conjunto.
Sin embargo, a pesar de ser una norma que entr en
vigor en el mes de febrero de 1996, su aplicacin no ha
evitado que la siniestralidad siga distorsionando el mercado
laboral.
Consciente del problema, el Parlamento de Andaluca,
en su sesin plenaria de 31 de mayo y 1 de junio de 2000,
aprob la creacin de un Grupo de Trabajo que analizara la
siniestralidad laboral en Andaluca, que concluy con el Dic-
tamen de la Comisin de Empleo y Desarrollo Tecnolgico,
en el que se contienen una serie de medidas para intentar
paliar los aspectos negativos de la siniestralidad laboral, que
consisten en propuestas de actuacin en relacin con la Admi-
nistracin General del Estado y la de la Comunidad Autnoma
Andaluza, as como en relacin con los Agentes Sociales y
Econmicos, Universidades Andaluzas, Colegios Profesionales,
etc. Entre estas propuestas se incluye la redaccin del Plan
Andaluz de Prevencin de Riesgos Laborales.
La alta sensibilidad de los Agentes Econmicos y Sociales
y del Gobierno Andaluz, en torno a la problemtica de la sinies-
tralidad y de la implantacin de la cultura preventiva en nuestro
entorno, hizo posible que en el apartado V sobre Relaciones
Laborales del V Acuerdo de Concertacin Social de Andaluca,
se contemplara con especial incidencia la prevencin de ries-
gos laborales. En base a ello, se comparte la necesidad de
llevar a cabo una serie de actuaciones especficas en este
mbito, entre las que destacan, la potenciacin y refuerzo
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de las actuaciones del Consejo Andaluz de Prevencin de Ries-
gos Laborales, la creacin del Instituto Andaluz de Prevencin
de Riesgos Laborales, el impulso de la puesta en marcha de
una Fundacin Tripartita y la elaboracin de un Plan Andaluz
de Prevencin de Riesgos Laborales que responde al com-
promiso del Gobierno Andaluz con los Agentes Sociales y
Econmicos.
2. Anlisis de la situacin.
2.1. Caractersticas de la situacin.
2.1.1. En lo que respecta al mundo del trabajo.
El trmino que mejor podra reflejar la situacin actual
del mundo del trabajo, podra ser el de dinamismo.
El influjo que estn teniendo las nuevas tecnologas de
la informacin y comunicacin as como las nuevas formas
de trabajo teletrabajo, trabajo temporal, trabajo subcontra-
tado, autoempleo, etc. estn supliendo a las frmulas tra-
dicionales. El aumento del empleo en el sector servicios ha
hecho aparecer riesgos emergentes con los que, por lo general,
an no se est familiarizado. A ello se une que la evolucin
demogrfica hace prever que, en el ao 2005, habr ms
trabajadores de 50 a 60 aos de edad que de 30 a 40.
Permanentemente, se producen nuevas cualificaciones que,
en muchas ocasiones, modifican las prioridades de los tra-
bajadores: frente a las convencionales (salario, riesgo de acci-
dente de trabajo, etc.) aparecen las referentes a aspectos tales
como los psicosociales y ergonmicos. Por ltimo, las deci-
siones y soluciones se adoptan a nivel europeo e internacional
como consecuencia de la globalizacin.
Se constata tambin la existencia de mano de obra en
la economa sumergida y la incorporacin de inmigrantes al
mundo del trabajo en nuestra Comunidad con las dificultades
de todo orden que ello conlleva.
2.1.2. En lo que respecta a la normativa legal.
El dispositivo legal existente para afrontar esta situacin
es sumamente extenso y de una cierta complejidad. Las Direc-
tivas derivadas de los extintos artculos 118 A (Espacio Social)
y 100 A (Mercado Interior) del Acta Unica Europea, han
supuesto, tras su transposicin a nuestro ordenamiento jurdico
en los mbitos de las relaciones laborales y de la seguridad
en el producto, un conjunto de normas legales cuya obser-
vacin no se est mostrando fcil. Sirva como ejemplo la Ley
de Prevencin de Riesgos Laborales y su normativa de desarro-
llo; en el artculo 1 se dispone que la normativa sobre pre-
vencin de riesgos laborales est constituida por la presente
Ley, sus disposiciones de desarrollo o complementarias y cuan-
tas otras normas legales, o convencionales, contengan pres-
cripciones relativas a la adopcin de medidas preventivas en
el mbito laboral o susceptibles de producirlas en dicho mbi-
to. Igualmente, el artculo 9.1.a) establece, como una de
las funciones de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social,
Vigilar el cumplimiento de la normativa sobre prevencin de
riesgos laborales, as como de las normas jurdico-tcnicas
que incidan en las condiciones de trabajo en materia de pre-
vencin, aunque no tuvieran la calificacin directa de nor-
mativa legal....
De lo anterior se infiere el amplio espectro legislativo que
hay que aplicar y, previamente, conocer, en lo que concierne
a la prevencin de riesgos laborales.
2.1.3. En lo que respecta a las empresas y trabajadores.
La extensa normativa legal de alto contenido tcnico, la
insuficiencia de estos conocimientos en las micro y pequeas
empresas, la aparicin de los denominados riesgos emergentes
(trastornos msculo-esquelticos, mobbing, estrs, radiaciones
ionizantes, etc.) y la asuncin de la gestin de la prevencin
por la estructura empresarial, como nuevo elemento a incor-
porar en el conjunto de su organizacin, entre otras causas,
ha propiciado dificultades en la asimilacin de las nuevas situa-
ciones preventivas, obligando a un cambio de hbitos tanto
de los empresarios como de los trabajadores.
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2.1.4. En lo que respecta a la Administracin Laboral.
A la Administracin Laboral Andaluza le corresponde, de
acuerdo con la Constitucin Espaola y el Estatuto de Auto-
noma de Andaluca, la ejecucin de la legislacin laboral apro-
bada a nivel nacional, adquiriendo por ello un papel funda-
mental como promotora y garante de la prevencin de los
riesgos laborales en Andaluca. Para ello se requerir que,
tanto el Area de Prevencin de Riesgos Laborales de la Con-
sejera de Empleo y Desarrollo Tecnolgico, as como la Ins-
peccin de Trabajo y Seguridad Social de Andaluca, dispongan
de los efectivos humanos y de las dotaciones presupuestarias
y tcnicas adecuadas.
Asimismo, los Centros de Prevencin de Riesgos Laborales,
han asumido competencialmente las funciones de Servicio de
Prevencin Propio de los trabajadores al servicio de la Admi-
nistracin Pblica de la Junta de Andaluca, a excepcin de
los adscritos al Servicio Andaluz de Salud, siendo necesaria
su agilizacin organizativa al objeto de garantizar sus come-
tidos.
2.2. La Siniestralidad Laboral en Andaluca.
2.2.1. La Siniestralidad en el 2002.
2.2.1.a) Enfermedades Profesionales.
En lo concerniente a enfermedades profesionales, se est
produciendo un mayor nmero de declaraciones, como con-
secuencia de un mayor conocimiento de las enfermedades
profesionales y de los nuevos riesgos emergentes.
Desde el ao 2000 hasta el 2002, la evolucin se plantea
en el siguiente cuadro:
2.2.1.b) Accidentes de Trabajo.
La accidentalidad en el presente ao marca una lnea
de evolucin mantenida segn balance al cierre del ao, con-
forme al siguiente desglose:
- En lo relativo a los accidentes leves, se produce un
ligero incremento del 3,97% respecto al ao precedente donde
resultaba un cmputo total de 143.075 frente a los 148.761
contabilizados a final del ao, incremento que se va reduciendo
paulatinamente.
- De igual forma se recoge tambin un incremento de
un 3,27% en lo que se refiere a los accidentes mortales que
pasan de 153 de 2001 a los 158 del presente ao.
- En cuanto a los accidentes Graves, se confirma una
tendencia reductora cifrada en un -3,13% respecto al 2001
donde se produjeron 2.748 accidentes frente a los 2.662
de este ao.
La tabla comparativa de la tasa de variacin de los acci-
dentes en el ao 2002, respecto a igual perodo de 2001,
expresa las diferencias globales porcentuales.
Sevilla, 3 de febrero 2004
Vista la tabla anterior, se comprueba que las compara-
ciones con los datos del mbito nacional, son desfavorables
para la Comunidad Autnoma en los accidentes leves y en
los totales, unas veces como consecuencias de variaciones
en sentidos diferentes o por reducciones menores o aumentos
superiores.
Se marcan diferencias favorables en los accidentes Graves
y Mortales, que tiene el menor peso cuantitativo, an cuando
conllevan un peso cualitativo muy superior por la carga social
que contienen.
2.2.2. La Evolucin de la siniestralidad y su valoracin
en el contexto nacional y autonmico.
Cuando se toman referencias comparativas en al mbito
externo a la Comunidad (tanto a nivel nacional como de otras
comunidades) y adems, las comparaciones se efectan en
referencia a los valores relativos denominados ndices de inci-
dencia, se aprecia que Andaluca se mantiene por debajo
de la media nacional, no obstante manteniendo una tendencia
alcista fundamentada, esencialmente, en los accidentes de
trabajo leves.
El concepto de ndice de incidencia se corresponde con
la expresin:
Ind. Inc.= nm. de accidentes x 1000/Poblacin Trabajadora
Esto es, el nmero de accidentes por cada 1.000
trabajadores.
Los accidentes a considerar son los accidentes con baja
en jornada laboral respecto a la poblacin trabajadora; se han
considerado dos grupos de poblacin de referencia de acuerdo
con los cambios de criterios estadsticos establecidos a nivel
nacional.
a) Desde 1996 a 1999, como poblacin laboral afectada,
se considera la poblacin activa ocupada de la encuesta de
poblacin activa del INE.
b) Desde 1999 a 2001, como poblacin laboral afectada,
se considera la poblacin afiliada a la Seguridad Social.
El cambio a Poblacin Afiliada se adopta para unificar
referencias con respecto al Instituto Nacional de Seguridad
e Higiene en el Trabajo. Este cambio se produce en 1999,
y por ello se establecen dos valores en el citado ao, segn
la poblacin considerada.
Los ndices anuales se reflejan en el cuadro siguiente,
tanto para nuestra Comunidad como a nivel nacional
Comparando la situacin en Andaluca con otras Comu-
nidades Autnomas, la posicin ocupada sera la 10. respecto
a las 17 Comunidades Autnomas y la posicin 11., si se
incluyen las Ciudades Autnomas de Ceuta y Melilla.
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3. Ambitos Temporal y Geogrfico.
3.1. Temporal.
Existirn tres mbitos temporales:
- Acciones de choque: aqullas que tengan una aplicacin
inmediata e intensa, si bien podrn repetirse segn se con-
sidere oportuno como consecuencia del seguimiento y control.
- Acciones fase I: se desarrollarn durante el 2003 y
2004.
- Acciones fase II: se desarrollarn para el perodo
2005-2008.
3.2. Geogrfico.
Se prevn cinco mbitos de actuacin:
- Local.
- Comarcal.
- Provincial.
- Interprovincial.
- Regional.
4. Instituciones y organismos implicados.
4.1. Administracin Pblica de la Junta de Andaluca.
Con independencia de que determinadas acciones, como
se ver, afectan a todos los organismos y entidades de la
Administracin de la Junta de Andaluca, los ms directamente
implicados sern:
- Consejera de la Presidencia.
- Consejera de Economa y Hacienda.
- Consejera de Gobernacin.
- Consejera de Justicia y Administracin Pblica.
- Consejera de Empleo y Desarrollo Tecnolgico.
- Consejera de Obras Pblicas y Transportes.
- Consejera de Agricultura y Pesca.
- Consejera de Salud.
- Consejera de Educacin y Ciencia.
- Consejera de Cultura.
- Consejera de Medio Ambiente.
- Consejera de Asuntos Sociales.
- Instituto de Fomento de Andaluca.
- Instituto Andaluz de la Mujer.
- Instituto Andaluz de Administracin Pblica.
- Escuela Andaluza de Salud Pblica.
- Empresa de Emergencias Sanitarias.
- Servicio de Emergencias 112.
- Instituto Andaluz de la Juventud.
- Centros de Informacin y Formacin Agrcola.
- Centros de Formacin del Profesorado.
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4.2. Administracin General del Estado.
4.2.1. En aspectos competenciales transferidos a la Junta
de Andaluca.
- La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
4.2.2. En otros aspectos no transferidos.
- El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el
Trabajo.
- Los Departamentos Ministeriales competentes en las pro-
puestas normativas que ms adelante se explicitarn:
K Hacienda.
K Economa Justicia.
K Trabajo y Asuntos Sociales.
K Administraciones Pblicas.
K Sanidad y Consumo.
4.3. Administracin Local.
- Corporaciones Locales.
- Mancomunidades de municipios.
- Diputaciones Provinciales.
- Federacin Andaluza de Municipios y Provincias
(FAMP).
4.4. Agentes Sociales y Econmicos.
- Confederacin de Empresarios de Andaluca (C.E.A.).
- Comisiones Obreras de Andaluca (CC.OO.-A).
- Unin General de Trabajadores de Andaluca (UGT-A).
4.5. Entidades relacionadas con la prevencin de riesgos
laborales.
Desde el Consejo Andaluz de Prevencin de Riesgos Labo-
rales, se articularn acuerdos con aquellas entidades actuantes
en el marco de la Prevencin de Riesgos Laborales que as
se consideren pertinentes.
4.6. Otras Entidades.
4.6.1. Parlamento de Andaluca.
A travs de su Comisin de Empleo y Desarrollo Tec-
nolgico.
4.6.2. Tribunal Superior de Justicia de Andaluca.
4.6.3. Colegios Profesionales.
A travs de sus respectivos Consejos Interprovinciales de
Colegios Profesionales.
- Peritos e Ingenieros Tcnicos Industriales.
- Aparejadores y Arquitectos Tcnicos.
- Psiclogos.
- Graduados Sociales.
- Ingenieros Industriales.
4.6.4. Universidades Andaluzas.
Entidades fundamentales desde varias perspectivas como
se ver ms adelante.
5. Medios Previstos.
5.1. Medios humanos.
Se contar con:
- El personal adscrito a la Consejera de Empleo y Desarro-
llo Tecnolgico.
- El personal de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social que se considere necesario en la planificacin de actua-
ciones que se aprueben en la Comisin Territorial.
- El personal de otros Departamentos de la Administracin
de la Junta de Andaluca que se acuerde a travs de los opor-
tunos Instrumentos de colaboracin.
- El personal del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene
que se asigne a programas concretos.
- El personal que se derive de los Convenios de cola-
boracin que se suscriban con los Agentes Sociales y Eco-
nmicos.
5.2. Medios econmicos.
La financiacin de las acciones previstas en este Plan
se realizar fundamentalmente a travs de los medios eco-
nmicos que se doten en el presupuesto de la Junta de Anda-
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luca para cada ejercicio econmico y de las aportaciones rea-
lizadas por las dems instituciones implicadas de acuerdo con
los convenios o acuerdos firmados.
5.3. Medios Tcnicos.
Los medios tcnicos-equipamiento e infraestructura- pre-
vistos son los propios de los Departamentos implicados y de
las Instituciones y Entidades participantes.
6. Contenido de las acciones y desarrollo de objetivos.
El Plan General para la Prevencin de Riesgos Laborales
en Andaluca se fundamenta en el objetivo general de pro-
mocin de la salud laboral, reduccin de la siniestralidad labo-
ral y la mejora de las condiciones de trabajo.
El desarrollo se estructurar en una serie de objetivos
estratgicos, cada objetivo se desarrollar en objetivos ope-
racionales que se concretarn en acciones especficas para
cada uno de ellos.
6.1. Objetivos estratgicos.
1. Implantar una cultura preventiva en la sociedad
andaluza.
2. Mejorar el soporte legislativo de las acciones pre-
ventivas.
3. Impulsar el tratamiento de las materias preventivas
en los diferentes niveles educativos y formativos.
4. Profundizar en la mejora de la coordinacin adminis-
trativa en lo que respecta a la prevencin de riesgos laborales.
5. Desarrollar la participacin/compromiso de los agentes
sociales y econmicos.
6. Implicar a las Instituciones, Entidades y expertos rela-
cionados con los aspectos preventivos.
7. Desarrollar programas preventivos especficos secto-
riales y verticales.
8. Impulsar acciones preventivas en la Administracin
Pblica de la Junta de Andaluca.
9. Mejorar la capacidad de respuesta de los rganos tc-
nicos especializados de la Administracin Laboral Andaluza
en materia preventiva.
6.2. Acciones previstas.
1. Implantar una cultura preventiva en la sociedad
andaluza.
1.1. Desarrollar campaas de sensibilizacin dirigidas a
la sociedad andaluza.
Accin 1. Diseo y puesta en marcha de campaas de
sensibilizacin generales masivas a travs de los medios de
comunicacin social (prensa, radio y TV regionales y locales)
as como soportes estticos (vallas, cabinas, etc.) y dinmicos
(autobuses urbanos).
- Institucin responsable: C.E.D.T., C.A.P.R.L.
- Institucin/es interviniente/s: Consejera de la Presi-
dencia.
- Ambito temporal: 2003-2008.
- Presupuesto estimado: I Fase: 2.000.000 E
(2003-2004).
II Fase: 4.000.000 E (2005-2008).
Accin 2. Diseo y puesta en marcha de campaas de
sensibilizacin especficas a las familias a travs de soportes
concretos y con mensajes apropiados.
- Institucin responsable: C.E.D.T., C.A.P.R.L.
- Institucin/es interviniente/s: Consejera de la Presi-
dencia.
- Ambito temporal: 2003-2004.
- Presupuesto estimado: 60.000 E.
Accin 3. Creacin de exposiciones estables con elemen-
tos que permitan visualizar la importancia de la prevencin:
Centros temticos de Granada y Crdoba.
- Institucin responsable: C.E.D.T., C.A.P.R.L.
- Instituciones intervinientes: Parques Tecnolgicos Gra-
nada y Crdoba.
Sevilla, 3 de febrero 2004
- Ambito temporal: 2003-2005.
- Presupuesto estimado: 10.000.000 E.
Accin 4. Suscripcin de un Convenio con RTVA para
la difusin de programas sobre temas preventivo-laborales.
- Institucin responsable: C.E.D.T., C.A.P.R.L.
- Institucin/es interviniente/s: Consejera de la Presi-
dencia-RTVA.
- Ambito temporal: 2003-2004.
- Presupuesto estimado: 600.000 E.
Accin 5. Implantacin de una lnea 900 sobre aspectos
jurdico-tcnicos relacionados con la prevencin.
- Institucin responsable e interviniente: C.E.D.T.,
C.A.P.R.L.
- Ambito temporal: 2003-2008.
- Presupuesto estimado: 500.000 E.
Accin 6. Creacin de una consulta a Expertos en materia
preventiva en la pgina web de la Consejera de Empleo y
Desarrollo Tecnolgico.
- Institucin responsable e interviniente: C.E.D.T.
- Ambito temporal: 2003-2008.
- Presupuesto estimado:-
Accin 7. Contratacin de Aulas mviles de Informa-
cin/Sensibilizacin / Formacin Prevebus dirigidas al pbli-
co en general y a colectivos especficos.
- Institucin responsable e interviniente: C.E.D.T.
- Ambito temporal: 2003-2004.
- Presupuesto estimado: 900.000 E.
1.2. Implantar en las enseanzas primaria, secundaria
y bachiller el germen de una cultura preventiva.
Accin 8. Desarrollo e incorporacin a los diferentes currcula
mdulos educativos con carcter transversal adecuados a los
diferentes niveles educativos.
- Institucin responsable: Consejera de Educacin y Ciencia.
- Institucin/es interviniente/s: C.E.D.T.
- Ambito temporal: 2003-2004.
- Presupuesto estimado:-
Accin 9. Desarrollo e imparticin de cursos para el pro-
fesorado de los diferentes niveles educativos generadores de
una conciencia preventiva, as como de formacin de forma-
dores en lo que respecta a los mdulos transversales previstos.
- Institucin responsable: C.E.C.
- Institucin/es interviniente/s: C.E.D.T.
- Ambito temporal: 2003-2004.
- Presupuesto estimado: 250.000 E.
Accin 10. Diseo de publicaciones apropiadas a los nive-
les educativos previstos tipo comics, as como de productos
informticos complementarios.
- Institucin responsable: C.E.C.
- Institucin/es interviniente/s: C.E.D.T., I.N.S.H.T.
- Ambito temporal: 2003-2004.
- Presupuesto estimado: 450.000 E.
Accin 11. Elaboracin de publicaciones dirigidas al pro-
fesorado que le sirvan de soporte para los dos tipos de cursos
previstos para este colectivo.
- Institucin responsable: C.E.C.
- Institucin/es interviniente/s: C.E.D.T., I.N.S.H.T.
- Ambito temporal: 2003-2006.
- Presupuesto estimado: 250.000 E.
Sevilla, 3 de febrero 2004 BOJA nm. 22
1.3. Trasladar a las Asociaciones Vecinales y otras Aso-
ciaciones similares la importancia de los valores preventivos.
Accin 12. Diseo de un folleto informativo de carcter
general con una orientacin dirigida a la sensibilizacin y men-
talizacin en la prevencin.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: C. Gob.
- Ambito temporal: 2003-2004.
- Presupuesto estimado: 60.000 E.
Accin 13. Presencia activa de Tcnicos de los Centros
de Prevencin de Riesgos Laborales en las actividades pro-
movidas desde estas Asociaciones.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: C. Gob.
- Ambito temporal: 2003-2004.
- Presupuesto estimado: 20.000 E.
2. Mejorar el soporte legislativo de las acciones pre-
ventivas.
2.1. Analizar las necesidades legislativas en el mbito
de la prevencin de riesgos laborales.
Accin 14. Constitucin de un grupo de trabajo inde-
pendiente tcnico-jurdico que analice la situacin normativa
existente y emita un Dictamen al respecto sin limitaciones
y/o constricciones competenciales o de mbito temtico.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: Universidades Andaluzas
(U.A.).
- Ambito temporal: 2003.
- Presupuesto estimado: 30.000 E.
2.2. Proponer (Instar) a la Administracin General del
Estado nueva legislacin o modificacin de la actualmente
existente.
Accin 15. Emisin de informes al Departamento corres-
pondiente de la Administracin General del Estado relativos
a propuestas normativas que supongan nueva legislacin,
desarrollo o modificacin de la existente.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: U.A.
- Ambito temporal: 2003-2004.
- Presupuesto estimado: 60.000 E.
Entre estas propuestas, y con independencia del Dictamen
que se emita, consecuencia de la accin 14, se cree necesario
impulsar las siguientes:
A.15.1. Modificacin del R.D. 1627/1977, de 24 de octu-
bre, por el que se establecen las disposiciones mnimas de
seguridad y salud en las obras de construccin.
A.15.2. Modificacin del artculo 24 de la Ley 31/1995,
de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales relativo
a la coordinacin de actividades empresariales. Una accin
complementaria (o alternativa) la constituira la creacin, por
parte de las empresas intervinientes, de un Fondo Garanta
de Siniestralidad en aquellas actividades de alta subcon-
tratacin.
A.15.3. Impulsar la regulacin de esquemas organiza-
tivos, que eviten los accidentes de trabajo.
A.15.4. Modificacin urgente del sistema de informacin,
notificacin y registro de los accidentes de trabajo y enfer-
medades profesionales.
A.15.5. Equiparacin para los empresarios y los traba-
jadores del tratamiento de la incapacidad temporal por con-
tingencias comunes y la derivada de la siniestralidad laboral
(accidente de trabajo y/o enfermedad profesional).
Pgina nm. 2.773
A.15.6. Habilitacin con facultades de Inspeccin de los
Asesores Tcnicos de los actuales Centros de Prevencin de
Riesgos Laborales en materias tcnicas directamente concer-
nientes con la prevencin de riesgos laborales.
A.15.7. Establecimiento de la norma legal oportuna que
evite el turn-over empresarial, esto es, la creacin y desa-
paricin de empresas con la subsiguiente extincin de las obli-
gaciones contradas.
A.15.8. Modificacin de la Ley de Contratos del Estado
de forma tal que permita la consideracin favorable en los
procesos de adjudicacin de las empresas que hayan implan-
tado un sistema eficiente de gestin de la prevencin, as
como penalizar a las que incumplan sus obligaciones en estas
materias.
A.15.9. Desarrollo de un sistema bonus-malus efectivo
que, no slo rectifique y actualice la tarifa de accidentes de
trabajo, sino que vincule al mximo el posible coste econmico
de la empresa con los resultados que sta haya obtenido en
materia de siniestralidad laboral.
A.15.10. Modificacin de la Ley del Impuesto sobre Socie-
dades y de la Ley del IRPF para incluir deducciones y boni-
ficaciones fiscales a empresas que se hayan distinguido en
la adopcin de medidas preventivas (inversiones efectuadas
y resultados conseguidos).
A.15.11. Revisin de los artculos 316, 317 y 318 del
Cdigo Penal de tal forma que se facilite su interpretacin
y aplicacin.
A.15.12. Modificacin del R.D. 39/1997, de 17 de enero,
por el que se aprobaba el Reglamento de los Servicios de
Prevencin y de la Orden de 16 de junio de 1997 que lo
desarrolla, con objeto de aumentar la eficacia de su aplicacin.
A.15.13. Modificacin de la Ley ordenadora de la Ins-
peccin de Trabajo y Seguridad Social, del Reglamento que
la desarrolla as como del Acuerdo bipartito Ministerio de Tra-
bajo y Asuntos Sociales y Consejera de Empleo y Desarrollo
Tecnolgico en orden a la potenciacin y mayor eficiencia
de este Cuerpo Nacional. Esta modificacin atendera aspectos
tales como:
- La potenciacin de las unidades especializadas en pre-
vencin de riesgos laborales creadas en las estructuras pro-
vinciales de la ITSS (Unidades de Seguridad y Salud Laboral).
- La mayor explicitacin de la funcin asesora de la ITSS
tendente a desburocratizar la prevencin.
- La publicidad de las sanciones firmes muy graves
mediante la creacin del pertinente Registro Pblico a nivel
nacional.
- La reestructuracin de los incentivos retributivos.
- La unificacin de criterios tcnicos y jurdicos.
- La actuacin de la ITSS en la Administracin Pblica
de la Junta de Andaluca.
- El incremento de plantillas y la cobertura urgente en
una primera fase de las vacantes existentes en Andaluca.
- La planificacin y priorizacin de actuaciones de acuerdo
con los criterios emanados desde la CEDT.
A.15.14. Modificacin del texto refundido de la Ley de
Infracciones y Sanciones en el Orden Social (LISOS) en orden
a que queden contemplados y tipificados todos los supuestos
de infraccin a toda la normativa legal aplicable.
A.15.15. Reorientacin de las funciones y competencias
del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
de forma tal que resulten ms acordes con la organizacin
autonmica del Estado.
A.15.16. Traspaso a la Junta de Andaluca del actual
Centro Nacional de Medios de Proteccin, centro perifrico
del INSHT radicado en Sevilla.
Pgina nm. 2.774 BOJA nm. 22
2.3. Aprobar normas de desarrollo con repercusin directa
o indirecta en la materia en el mbito de Andaluca.
Accin 16. Aprobacin de la Ley del Instituto Andaluz
para la Prevencin de Riesgos Laborales y su reglamentacin
de desarrollo.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: Consejera de Justicia y
Administracin Pblica, C.A.P.R.L.
- Ambito temporal: 2004.
- Presupuesto estimado:-
Accin 17. Aprobacin de la Ley del Consejo Andaluz
de Prevencin de Riesgos Laborales.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: C.J.A.P., C.A.P.R.L.
- Ambito temporal: 2003-2004.
- Presupuesto estimado:-
Accin 18. Aprobacin de la Ley de la Fundacin Andaluza
para la Prevencin de Riesgos Laborales.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: C.A.P.R.L.
- Ambito temporal: 2003-2004.
- Presupuesto estimado:-
Accin 19. Aprobacin de una Orden cuyo contenido con-
temple la mejora de la calidad del funcionamiento de los Servicios
de Prevencin y Personas o Entidades autorizadas para efec-
tuar auditoras o evaluaciones.
- Institucin responsable e interviniente: C.E.D.T.
- Ambito temporal: 2003-2004.
- Presupuesto estimado:-
Accin. 20 Aprobacin de una Orden cuyo contenido con-
temple la mejora de la calidad de las actividades formativas
a tenor de lo previsto en el R.D. 39/1997, de 17 de enero,
y en la Orden de 27 de junio de 1997 que lo desarrolla.
- Institucin responsable: C.E.D.T., C.A.P.R.L.
- Institucin/es interviniente/s: U.A., Mutuas, Entidades
de Prevencin y Colegios Profesionales.
- Ambito temporal: 2003-2004.
- Presupuesto estimado:-
Accin 21. Aprobacin de una Orden por la que se cree
el Registro Andaluz de Expertos de nivel superior (Anexo VI
del R.D. 39/1997, de 17 de enero).
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: C.E.D.T.
- Ambito temporal: 2003.
- Presupuesto estimado:-
Accin 22. Aprobacin de una Orden por la que se cree
el Registro Andaluz de Coordinadores de Obras de Construccin
(R.D. 1627/1997, de 24 de octubre).
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: C.A.P.R.L.
- Ambito temporal: 2003.
- Presupuesto estimado:-
Accin 23. Creacin de un Registro de Clasificacin de
Empresas Constructoras actuantes en Andaluca que incluya
una referencia a su sistema de gestin de la prevencin de
riesgos laborales, as como a la evolucin de la siniestralidad
acaecida en las mismas.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: C.E.A. (Federacin Anda-
luza de Empresarios de Construccin-FADECO).
- Ambito temporal: 2003.
- Presupuesto estimado:-
Sevilla, 3 de febrero 2004
Accin 24. Aprobacin de una norma legal que contemple
un tratamiento desfavorecedor en la contratacin pblica a
empresas incumplidoras de sus obligaciones preventivas as
como condicionar las subvenciones a empresas cumplidoras,
establecindose criterios que permitan la evaluacin del nivel
de cumplimiento.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: Comisin Interdepartamen-
tal de Seguridad y Salud Laboral, FADECO.
- Ambito temporal: 2003.
- Presupuesto estimado:-
Accin 25. Desarrollo del art. 16.3 del R.D. 138/2000,
de 4 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de
Organizacin y Funcionamiento de la ITSS en lo que respecta
a la asuncin por los Tcnicos de los CC.P.R.L. de las facul-
tadas comprobatorias propias de las ITSS en las misiones que
se les encomienden, a tenor de la colaboracin prevista en
el artculo 9 de la LPRL.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: C.J.A.P.
- Ambito temporal: 2003.
- Presupuesto estimado:-
Accin 26. Aprobacin de una Orden por la que se crea
el Premio Andaluz, de carcter anual y con diferentes mbitos,
Andaluca por la Prevencin de los Riesgos Laborales.
- Institucin responsable e interviniente: C.E.D.T.
- Ambito temporal: 2003-2008.
- Presupuesto estimado: 300.000 E.
2.4. Modificar la normativa andaluza relacionada con la
prevencin de riesgos laborales con objeto de adaptarla a la
nueva situacin.
Accin 27. Aprobacin de un nuevo Decreto que sustituya
al Decreto 429/1996, de 3 de septiembre, por el que se crea
la Comisin Interdepartamental de la Seguridad y Salud
Laboral.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: C.E.D.T., C.J.A.P.
- Ambito temporal: 2003.
- Presupuesto estimado:-
Accin 28. Aprobacin de un nuevo Decreto que sustituya
al Decreto 117/2000, de 11 de abril, por el que se crean
los Servicios de Prevencin de Riesgos Laborales para el per-
sonal al servicio de la Administracin de la Junta de Andaluca.
- Institucin responsable: C.J.A.P.
- Institucin/es interviniente/s: C.E.D.T.
- Ambito temporal: 2003.
- Presupuesto estimado:-
Accin 29. Aprobacin de un nuevo Decreto que sustituya
al Decreto 99/2002, de 5 de marzo, por el que se adapta
la Relacin de Puestos de Trabajo de la Administracin General
de la Junta de Andaluca, correspondiente a la Consejera de
Empleo y Desarrollo Tecnolgico, a la creacin de los Servicios
de Prevencin de Riesgos Laborales.
- Institucin responsable: C.J.A.P.
- Institucin/es interviniente/s: C.E.D.T., Consejera de
Economa y Hacienda.
- Ambito temporal: 2003.
- Presupuesto estimado:-
Accin 30. Aprobacin de un nuevo Decreto que sustituya
al Decreto 244/2000, de 31 de mayo (Estructura orgnica
de la Consejera de Empleo y Desarrollo Tecnolgico) mediante
el cual la actual Direccin General de Trabajo y Seguridad
Sevilla, 3 de febrero 2004 BOJA nm. 22
Social pase a denominarse Direccin General de Trabajo y
de Prevencin de Riesgos Laborales.
- Institucin responsable: C.J.A.P.
- Institucin/es interviniente/s: C.E.D.T.
- Ambito temporal: 2003.
- Presupuesto estimado:-
Accin 31. Aprobacin de un Decreto a travs del cual
se exija que la publicidad institucional de la Administracin
de la Junta de Andaluca incorpore un mensaje (slogan) pre-
ventivo. Esta norma podra tener una extensin temporal deter-
minada (dos aos prorrogables, por ejemplo).
- Institucin responsable: Consejera de Presidencia.
- Institucin/es interviniente/s: Todas las Consejeras.
- Ambito temporal: 2003-2008.
- Presupuesto estimado: 36.000 E.
3. Impulsar el tratamiento de las materias preventivas
en los diferentes niveles educativos y formativos.
3.1. Establecer mecanismos de coordinacin con las
Administraciones implicadas para el desarrollo de actuaciones
en los niveles educativos previstos.
Accin 32. Suscripcin de un Convenio de colaboracin
con la Consejera de Educacin y Ciencia a efectos del tra-
tamiento de la prevencin de riesgos laborales en todos los
niveles educativos y formativos (Enseanza Primaria, Ense-
anza Secundaria Obligatoria, Formacin Profesional Reglada
y Universitaria).
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: C.E.C.
- Ambito temporal: 2003.
- Presupuesto estimado:-
3.2. Promocionar la imparticin de cursos orientados a
la obtencin del certificado de profesionalidad de prevencio-
nista de riesgos laborales.
Accin 33. Elaborar con la Direccin General de Forma-
cin Profesional Ocupacional un plan para aumentar la oferta
de cursos para el acceso a esta formacin en todas las pro-
vincias andaluzas, as como para regular la calidad de estas
actividades formativas.
- Institucin responsable e interviniente: C.E.D.T.
- Ambito temporal: 2003-2004.
- Presupuesto estimado: 900.000 E.
Accin 34. Promocin de esta figura prevencionista en
las empresas andaluzas as como entre las personas suscep-
tibles de formarse en esta materia.
- Institucin responsable e interviniente: C.E.D.T.
- Ambito temporal: 2003-2008.
- Presupuesto estimado: 90.000 E.
3.3. Garantizar la inclusin y la calidad del tratamiento
de la prevencin de riesgos laborales en todas las actividades
preventivas que se imparten en el mbito de la formacin
profesional ocupacional.
Accin 35. Inclusin de contenidos mnimos de preven-
cin en todas las actividades preventivas que se desarrollen
en F.P.O. adecuadas al mbito sectorial de la actividad.
- Institucin responsable e interviniente: C.E.D.T.
- Ambito temporal: 2003.
- Presupuesto estimado:-
Accin 36. Inclusin de contenidos de mayor duracin
sobre prevencin de riesgos laborales en aquellas actividades
que potencialmente sean de mayor riesgo.
- Institucin responsable e interviniente: C.E.D.T.
- Ambito temporal: 2003.
- Presupuesto estimado:-
Pgina nm. 2.775
Accin 37. Creacin de una comisin mixta
DGFPO-DGTSS para vigilar la calidad de los contenidos en
cuestin.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: U.A., C.E.C.
- Ambito temporal: 2003-2008.
- Presupuesto estimado: 48.000 E.
3.4. Garantizar la inclusin y la calidad del tratamiento
de la prevencin de riesgos laborales en todos los ttulos de
Formacin Profesional Reglada.
Accin 38. Inclusin en todos los ttulos de F.P. reglada
de contenidos bsicos de prevencin a travs del mdulo F.O.L.
- Institucin responsable: C.E.C.
- Institucin/es interviniente/s: C.E.D.T., U.A.
- Ambito temporal: 2003-2004.
- Presupuesto estimado: 60.000 E.
Accin 39. Desarrollo de mdulos de mayor contenido
en las actividades que potencialmente supongan mayor riesgo.
- Institucin responsable: C.E.C.
- Institucin/es interviniente/s: C.E.D.T., U.A.
- Ambito temporal: 2003-2004.
- Presupuesto estimado: 60.000 E.
Accin 40. Creacin de una comisin mixta CEC-CEDT
para vigilar la calidad de los contenidos de los mdulos en
cuestin.
- Institucin responsable: C.E.C.
- Institucin/es interviniente/s: C.E.D.T., U.A.
- Ambito temporal: 2003-2008.
- Presupuesto estimado: 48.000 E.
Accin 41. Establecimiento de Programas de Formacin
continua en materia preventiva para los Profesores de F.P.
reglada.
- Institucin responsable: C.E.C.
- Institucin/es interviniente/s: C.E.D.T., U.A.
- Ambito temporal: 2003-2008.
- Presupuesto estimado: 240.000 E.
3.5. Promocionar el ttulo especfico de Tcnico Superior
de Prevencin de Riesgos Laborales.
Accin 42. Acuerdo con la Consejera de Educacin y
Ciencia para aumentar la oferta de ciclos formativos para acce-
der a esta titulacin as como para regular la calidad de los
mismos.
- Institucin responsable: C.E.C.
- Institucin/es interviniente/s: C.E.D.T.
- Ambito temporal: 2003-2008.
- Presupuesto estimado: 900.000 E.
Accin 43. Promocin de esta figura prevencionista en
las empresas andaluzas as como entre los jvenes potenciales
alumnos.
- Institucin responsable: C.E.C.
- Institucin/es interviniente/s: C.E.D.T.
- Ambito temporal: 2003-2008.
- Presupuesto estimado: 48.000 E.
3.6. Promocionar la integracin de contenidos preventivos
en los currcula de los ttulos universitarios.
Accin 44. Establecer Convenios con las Universidades
Andaluzas, conjuntamente con la Consejera de Educacin y
Ciencia para que consideren en sus asignaturas troncales,
optativas y de libre configuracin asignaturas relacionadas con
Pgina nm. 2.776 BOJA nm. 22
la prevencin de riesgos laborales y que respondan al contenido
del Anexo VI del RSP.
- Institucin responsable: C.E.C.
- Institucin/es interviniente/s: C.E.D.T., U.A.
- Ambito temporal: 2003-2004.
- Presupuesto estimado:-
Accin 45. Suscribir un Convenio con la Universidad Inter-
nacional de Andaluca para que, con carcter horizontal as
como a travs de sus distintas sedes, desarrolle actividades
preventivas de profundizacin en los diversos aspectos pre-
ventivos.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: U. Internacional de Anda-
luca (U.I.A.).
- Ambito temporal: 2003-2008.
- Presupuesto estimado: 240.000 E.
3.7. Estudiar la conveniencia de la creacin de titulaciones
universitarias especficas.
Accin 46. Constitucin de una Comisin CEC-CEDT-
Universidades andaluzas, incluyendo la Internacional, para
analizar las posibles titulaciones (especficas, especficas de
2. ciclo y de post-grado) factibles en este dominio cien-
tfico-tcnico.
- Institucin responsable: C.E.C.
- Institucin/es interviniente/s: C.E.D.T., U.A., U.I.A.,
C.A.P.R.L.
- Ambito temporal: 2003-2004.
- Presupuesto estimado: 18.000 E.
Accin 47. Puesta en prctica de las conclusiones de
la Comisin anteriormente reseada.
- Institucin responsable: C.E.C.
- Institucin/es interviniente/s: U.A., U.I.A.
- Ambito temporal: 2003-2004.
- Presupuesto estimado: 240.000 E.
4. Profundizar en la mejora de la coordinacin adminis-
trativa en lo que respecta a la prevencin de riesgos laborales.
4.1. Aumentar la eficacia de los Departamentos de la
Administracin de la Junta de Andaluca en lo que concierne
a la gestin de la prevencin de riesgos laborales.
Accin 48. Suscripcin de un Acuerdo con la Consejera
de Gobernacin a efectos del Servicio 112 que contemple
los siguientes aspectos de carcter informativo:
- Desarrollo de proyectos de prevencin de riesgos labo-
rales y mejora de las condiciones de trabajo en Andaluca.
- Sistema de comunicacin de situaciones de riesgo grave
e inminente.
- Sistema de comunicacin de accidentes de trabajo graves
y mortales.
- Sistema de informacin sobre sustancias y situaciones
potencialmente txicas y peligrosas.
- Sistema de comunicacin de mejores prcticas en
el mbito de la prevencin de riesgos laborales y mejora de
las condiciones de trabajo.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: C. Gob.
- Ambito temporal: 2003-2008.
- Presupuesto estimado: 1.000.000 de E.
Accin 49. Suscripcin de un Acuerdo con la Consejera
de Economa y Hacienda que permita establecer el proce-
dimiento adecuado para la ejecutividad de las sanciones
impuestas por la Autoridad Laboral en materia preventiva, as
como el destino de los importes recaudados correspondientes
Sevilla, 3 de febrero 2004
a cada ejercicio presupuestario, a la constitucin del fondo
necesario para la operatividad de la Fundacin Andaluza para
la Prevencin de Riesgos Laborales prevista.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: C.E.H.
- Ambito temporal: 2003-2008.
- Presupuesto estimado:-
Accin 50. Suscripcin de un Acuerdo con la Consejera
de Justicia y Administracin Pblica para la potenciacin de
la formacin en prevencin de riesgos laborales en su oferta
formativa anual (IAAP).
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: C.J.A.P. (IAAP).
- Ambito temporal: 2003-2008.
- Presupuesto estimado:-
Accin 51. Suscripcin de un Acuerdo con la Consejera
de Justicia y Administracin Pblica y el Tribunal Superior
de Justicia de Andaluca para el desarrollo de actividades for-
mativas (cursos, seminarios, etc.) sobre la legislacin laboral
en materia de prevencin de riesgos laborales.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: C.J.A.P. (TSJA).
- Ambito temporal: 2003-2008.
- Presupuesto estimado: 120.000 E.
Accin 52. Suscripcin de un Acuerdo con la Consejera
de Salud que permita una mayor fluidez en la tramitacin
de los expedientes administrativos concernientes a la acre-
ditacin de Servicios de Prevencin Ajenos y Entidades Audi-
toras, as como la profundizacin en las materias relacionadas
con la prevencin de riesgos laborales en el desarrollo del
actual y futuros planes de salud.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: Consejera de Salud.
- Ambito temporal: 2003-2008.
- Presupuesto estimado:-
Accin 53. Suscripcin de un Acuerdo con la Consejera
de Salud y la Empresa Pblica de Emergencias Sanitarias a
efectos de la colaboracin del servicio 061.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: C.S. (E.P.E.S.).
- Ambito temporal: 2003-2008.
- Presupuesto estimado: 200.000 E.
Accin 54. Suscripcin de un Acuerdo con la Consejera
de Educacin y Ciencia que d cobertura a la inclusin de
temas relacionados con la prevencin de riesgos laborales y
la salud laboral en el Plan Andaluz de Investigacin.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: C.E.C.
- Ambito temporal: 2003-2008.
- Presupuesto estimado: 240.000 E.
Accin 55. Suscripcin de un Acuerdo con la Consejera
de la Presidencia en lo concerniente al Instituto Andaluz de
la Mujer para desarrollar programas que contemplen la igual-
dad de gnero en los programas preventivos.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: Consejera de Presidencia
(I.A.M.).
- Ambito temporal: 2003-2008.
- Presupuesto estimado: 300.000 E.
Accin 56. Suscripcin de un Convenio con la Federacin
Andaluza de Municipios y Provincias con objeto de la apli-
cacin del R.D. 1627/97 en todo su contenido que le afecta,
as como para el desarrollo de programas preventivos espe-
Sevilla, 3 de febrero 2004 BOJA nm. 22
cficos para los trabajadores del AEPSA, empleo agrario y los
alumnos de las Escuelas-Taller, Casas de Oficio y Talleres
de Empleo.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: F.A.M.P., C. Gob.
- Ambito temporal: 2003-2008.
- Presupuesto estimado: 60.000 E.
Accin 57. Suscripcin de un Acuerdo entre las Con-
sejeras de Salud, Empleo y Desarrollo Tecnolgico, Asuntos
Sociales as como con la C.E.A., CC.OO.-A y U.G.T.-A con
objeto de impulsar el Plan de Empresas Saludables.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: C.S., C.A.S., C.E.A.,
CC.OO.-A, U.G.T.-A.
- Ambito temporal: 2003-2008.
- Presupuesto estimado: 300.000 E.
Accin 58. Suscripcin de un Acuerdo con la Consejera
de Obras Pblicas para el tratamiento singularizado de los
aspectos preventivos laborales en las licitaciones y controles
de obras a travs de las correspondientes referencias en los
pliegos de especificaciones tcnicas.
- Institucin responsable: Consejera de Obras Pblicas
y Transportes.
- Institucin/es interviniente/s: C.E.D.T.
- Ambito temporal: 2003-2008.
- Presupuesto estimado:-
Accin 59. Suscripcin de un Acuerdo con la Consejera
de Economa y Hacienda para incluir los aspectos preventivos
en general y ergonmicos en particular en la consideracin
de bienes homologados, as como el anlisis de la situacin
preventiva en lo que respecta a compra, alquiler o modificacin
de edificios destinados a Centros Administrativos de la Junta
de Andaluca.
- Institucin responsable: C.E.H.
- Institucin/es interviniente/s: C.E.D.T.
- Ambito temporal: 2003-2008.
- Presupuesto estimado:-
5. Desarrollar la participacin/compromiso de los agentes
sociales y econmicos.
5.1. Potenciar los rganos de participacin existentes y
creacin de otros nuevos que permitan una mejor articulacin
de la implicacin de estos agentes.
Accin 60. Potenciacin del Consejo Andaluz de Preven-
cin de Riesgos Laborales a travs de nuevas atribuciones
as como de una estructura especfica que permita asumir
estas nuevas competencias.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: C.J.A.P., C.E.A., CC.OO-A,
U.G.T.-A.
- Ambito temporal: 2004-2008.
- Presupuesto estimado: 1.200.000 E.
Accin 61. Creacin de la Fundacin Andaluza de Pre-
vencin de Riesgos Laborales, con una especial dedicacin
a la PYME y micro empresa, y con una estructura que le
posibilite cumplir sus cometidos.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: C.J.A.P., C.E.A., CC.OO.-A,
U.G.T.-A.
- Ambito temporal: 2004.
- Presupuesto estimado: 900.000 E.
Pgina nm. 2.777
5.2. Desarrollar actividades concretas en sectores de acti-
vidad/tipos de empresas con una problemtica especfica.
Accin 62. Potenciacin de la Comisin Regional para
la Prevencin de Riesgos en el sector de la Construccin de
Andaluca.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: CAPRL/Comisin Regional
Construccin.
- Ambito temporal: 2003-2004.
- Presupuesto estimado: 2.800.000 E.
Accin 63. Suscripcin de un Acuerdo con el Consejo
Andaluz de Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Nave-
gacin para facilitar a la micro y PYME el cumplimiento de
sus obligaciones preventivas.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: Cmaras Oficiales.
- Ambito temporal: 2004.
- Presupuesto estimado: 360.000 E.
5.3. Fomentar el desarrollo de las figuras que intervienen
en el dilogo social en este mbito.
Accin 64. Habilitacin de ayudas que faciliten la desig-
nacin de los Delegados de Prevencin en las PYMES.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: C.A.P.R.L.
- Ambito temporal: 2003-2008.
- Presupuesto estimado: 1.400.000 E.
Accin 65. Diseo de actividades formativas con el carc-
ter de formacin especializada y preventiva que permita a los
Delegados de Prevencin y Comits de Seguridad y Salud un
mejor ejercicio de sus funciones y competencias.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: C.A.P.R.L.
- Ambito temporal: 2004-2008.
- Presupuesto estimado: 600.000 E.
Accin 66. Impulso del registro provincializado de Dele-
gados de Prevencin y de los Organos especficos que los
sustituyan (Orden de 8 de marzo de 1999; BOJA nm. 48,
de 30 de marzo).
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: C.A.P.R.L.
- Ambito temporal: 2003.
- Presupuesto estimado: 120.000 E.
Accin 67. Creacin de una acreditacin oficial consis-
tente en una tarjeta identificativa para los Delegados de
Prevencin.
- Institucin responsable e interviniente: C.A.P.R.L.
Ambito temporal: 2003.
- Presupuesto estimado: 30.000 E.
6. Implicar a las Instituciones/Entidades/Expertos relacio-
nados con los aspectos preventivos.
6.1. Impulsar la colaboracin y coordinacin con las
Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesio-
nales de la Seguridad Social actuantes en Andaluca.
Accin 68. Integrar a las Mutuas de Accidentes de Trabajo
y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social actuantes
en Andaluca en las actividades preventivas abordadas desde
la CEDT-CAPRL.
- Institucin responsable: C.E.D.T., C.A.P.R.L.
- Institucin/es interviniente/s: Mutuas.
- Ambito temporal: 2003-2004.
- Presupuesto estimado:-
Pgina nm. 2.778 BOJA nm. 22
Accin 69. Creacin de una Comisin Tcnica Mixta Per-
manente CAPRL-Mutuas con objeto de establecer los trminos
en que se producir la integracin preconizada en la accin
anterior.
- Institucin responsable: C.E.D.T., C.A.P.R.L.
- Institucin/es interviniente/s: Mutuas.
- Ambito temporal: 2003-2004.
- Presupuesto estimado:-
6.2. Establecer mecanismos de colaboracin con Colegios
Profesionales y Universidades en aras a una mayor cobertura,
desde diferentes planos, de los aspectos preventivos.
Accin 70. Suscripcin de Convenios de colaboracin con
los Consejos Andaluces de Colegios Profesionales, en lo que
respecta a diversas disciplinas, orientadas a la formacin de
expertos altamente cualificados, la elaboracin de estudios de
situacin y prospectivos, as como a la realizacin de trabajos
en reas que potencien la actividad colegial y/o permitan a
los nuevos colegiados adquirir experiencia en estas materias.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: Colegios Profesionales.
- Ambito temporal: 2003-2008.
- Presupuesto estimado: 2.160.000 E.
En principio, los Colegios Profesionales previstos seran:
- Aparejadores y Arquitectos Tcnicos.
- Graduados Sociales.
- Ingenieros Industriales.
- Peritos e Ingenieros Tcnicos Industriales.
- Psiclogos.
Accin 71. Suscripcin de Convenios de colaboracin con
las Universidades Andaluzas cuyo contenido permita atender
aspectos tales como la formacin de expertos de alto nivel,
la imparticin de cursos de doctorado, el desarrollo de tesis
doctorales y el posible galardn a stos, la concesin de becas
de investigacin, etc., etc., todo ello en materia de prevencin
de riesgos laborales.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: U.A.
- Ambito temporal: 2003-2008.
- Presupuesto estimado: 2.160.000 E.
6.3. Establecer mecanismos de colaboracin con las
Escuelas de Negocios para extender los valores de la pre-
vencin a los cuadros directivos.
Accin 72. Suscripcin de Acuerdos de colaboracin con
las Escuelas de Negocios de Andaluca con la finalidad de
incluir temas preventivos en sus diferentes cursos.
En principio, las Escuelas de Negocios potencialmente
interesantes, por la garanta de sus actividades preventivas,
podran ser: la E.O.I., el Instituto de San Telmo, el Instituto
de Estudios Jurdicos El Monte, CEADE.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: Escuelas de Negocios.
- Ambito temporal: 2003-2008.
- Presupuesto estimado: 80.000 E.
6.4. Completar redes de asesoramiento y de I+D+i en
cuestiones relacionadas con la prevencin de riesgos laborales.
Accin 73. Creacin de una red de asesoramiento jur-
dico-tcnico-cientfico que constituya un apoyo permanente
de calidad ante los aspectos emergentes de la prevencin de
riesgos laborales.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: U.A.
- Ambito temporal: 2004-2008.
- Presupuesto estimado: 120.000 E.
Sevilla, 3 de febrero 2004
Accin 74. Creacin de un observatorio permanente de
investigacin y anlisis que posibilite un seguimiento continuo
de la situacin en las empresas andaluzas, en principio micro
y PYME, en lo concerniente a lo preventivo-laboral y que cons-
tituya un centinela de la prevencin.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: C.A.P.R.L., U.A.
- Ambito temporal: 2004-2008.
- Presupuesto estimado: 120.000 E.
Accin 75. Puesta en marcha de una red de I+D+i inte-
grada por todas las Instituciones, Entidades, Fundaciones, etc.,
etc. relacionadas con la prevencin de riesgos laborales.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: U.A.
- Ambito temporal: 2004-2008.
- Presupuesto estimado: 60.000 E.
7. Desarrollar programas preventivos especficos secto-
riales y verticales.
7.1. Creacin de laboratorios en los Centros de Prevencin
de Riesgos Laborales para la atencin especfica y prioritaria
de los riesgos emergentes.
Accin 76. Estudio sobre riesgos psicosociales, con espe-
cial dedicacin al hostigamiento laboral (mobbing) y al sn-
drome de estar quemado (burn-out).
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: C.A.P.R.L., U.A.
- Ambito temporal: 2003-2004.
- Presupuesto estimado: 240.000 E.
Accin 77. Estudio sobre riesgos asociados a las radia-
ciones electromagnticas.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: U.A.
- Ambito temporal: 2004.
- Presupuesto estimado: 120.000 E.
Accin 78. Estudio sobre los problemas asociados a los
trastornos msculo-esquelticos.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: U.A., C.S. (EASP).
- Ambito temporal: 2004.
- Presupuesto estimado: 120.000 E.
Accin 79. Estudio sobre los aspectos ergonmicos aso-
ciados a la prevencin.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: U.A., I.N.S.H.T., Instituto
de Biomecnica de Valencia.
- Ambito temporal: 2004.
- Presupuesto estimado: 120.000 E.
Accin 80. Estudio sobre la incidencia de la toxicidad
en las condiciones de trabajo.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: C.A.P.R.L.
- Ambito temporal: 2003-2004.
- Presupuesto estimado: 120.000 E.
7.2. Ampliar el nivel de conocimientos de empresas y
trabajadores en materia preventiva.
Accin 81. Creacin de la figura de Asistente en Pre-
vencin en todas las Unidades Territoriales de Empleo,
Desarrollo Local y Tecnolgico (UTEDLTs) de Andaluca.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin interviniente: C.E.D.T.
- Ambito temporal: 2003-2008.
- Presupuesto estimado: 720.000 E.
Sevilla, 3 de febrero 2004 BOJA nm. 22
Accin 82. Integracin de informacin preventiva en la
pgina telemtica RAUTE de la Red Andaluza de Unidades
Territoriales de Empleo.
- Institucin responsable e interviniente: C.E.D.T.
- Ambito temporal: 2003-2008.
- Presupuesto estimado: 36.000 E.
Accin 83. Asesoramiento a las empresas y a las personas
demandantes de empleo a travs del Servicio Andaluz de
Empleo.
- Institucin responsable e interviniente: C.E.D.T.
- Ambito temporal: 2003-2008.
- Presupuesto estimado: 200.000 E.
Accin 84. Profundizacin en el tratamiento de la pre-
vencin de riesgos laborales a travs de la imparticin de mdu-
los formativos y la elaboracin de productos formativos apro-
piados para las Escuelas de Empresas.
- Institucin responsable e interviniente: C.E.D.T.
- Ambito temporal: 2003-2008.
- Presupuesto estimado: 150.000 E.
Accin 85. Inclusin de informacin preventiva-laboral
en el Servicio Telemtico de Orientacin (Andaluca Orienta).
- Institucin responsable e interviniente: C.E.D.T.
- Ambito temporal: 2003-2008.
- Presupuesto estimado: 30.000 E.
7.3. Intervencin sobre los sectores de actividad espe-
cficos que lo requieran.
En todas las Acciones correspondientes a este Objetivo
Operacional se pretende contar con el concurso de las Mutuas
de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de
la Seguridad Social.
Obviamente, en todas las acciones previstas en este Obje-
tivo Operacional intervendr la Inspeccin de Trabajo y Segu-
ridad Social con carcter general y especfico (vigilancia del
cumplimiento de la normativa).
Accin 86. Acciones permanentes sobre las empresas de
mayor siniestralidad, exceptuando el sector Construccin, en
los planos tcnico y de vigilancia del cumplimiento de la
normativa.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: C.A.P.R.L.
- Ambito temporal: 2003-2008.
- Presupuesto estimado:-
- Accin 87. Acciones permanentes sobre las empresas
de mayor siniestralidad del sector Construccin, en los planos
tcnicos y de vigilancia del cumplimiento de la normativa.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: C.A.P.R.L.
- Ambito temporal: 2003-2008.
- Presupuesto estimado: 60.000 E.
Accin 88. Acciones especficas de duracin determinada
sobre las empresas de mayor siniestralidad, de mbito andaluz,
en la actividad econmica que se acuerde en el seno del
CAPRL. Se abordarn los planos tcnico y de vigilancia del
cumplimiento de la normativa.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: C.A.P.R.L.
- Ambito temporal: 2003-2008.
- Presupuesto estimado:-
Accin 89. Acciones especficas de duracin determinada
sobre las empresas de mayor siniestralidad en el mbito pro-
vincial en la actividad econmica que se acuerde para la pro-
Pgina nm. 2.779
vincia en cuestin en el seno del CAPRL. Asimismo, se abor-
darn los planos tcnico y de vigilancia del cumplimiento de
la normativa.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: C.A.P.R.L.
- Ambito temporal: 2003-2008.
- Presupuesto estimado:-
Accin 90. Programa especfico de actuacin sobre
empresas con riesgos derivados de la exposicin al amianto.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: C.A.P.R.L.
- Ambito temporal: 2003-2008.
- Presupuesto estimado:-
Accin 91. Programa especfico de actuacin sobre
empresas/centros de trabajo con riesgos de cadas a distinto
nivel.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: C.A.P.R.L.
- Ambito temporal: 2003-2008.
- Presupuesto estimado:-
Accin 92. Programa especfico de actuacin sobre riesgos
debido a la existencia de zanjas.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: C.A.P.R.L.
- Ambito temporal: 2003-2008.
- Presupuesto estimado:-
Accin 93. Programa especfico de actuacin orientado
a la prevencin de sobresfuerzos.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: I.N.S.H.T., U.A.
- Ambito temporal: 2003-2008.
- Presupuesto estimado:-
Accin 94. Programa especfico de actuacin orientado
al riesgo elctrico.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: U.A., Colegios Profesio-
nales.
- Ambito temporal: 2003-2008.
- Presupuesto estimado:-
Accin 95. Desarrollar, conjuntamente con la FAMP, un
programa integral de actuacin en el sector Construccin.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: F.A.M.P., Comisin Regio-
nal de la Construccin.
- Ambito temporal: 2003-2008.
- Presupuesto estimado:-
Accin 96. Impulsar programas de actuacin en el marco
del Convenio relativo a Empresas Saludables.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: C.S., C.A.S., C.A.P.R.L.
- Ambito temporal: 2003-2008.
- Presupuesto estimado:-
Accin 97. Diseo de un sistema de anlisis de accidentes
de trabajo y enfermedades profesionales que complete los res-
pectivos Partes y que tenga una orientacin informativa y
preventiva.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: C.A.P.R.L.
- Ambito temporal: 2003-2008.
- Presupuesto estimado: 1.000.000 de E.
Pgina nm. 2.780 BOJA nm. 22
7.4. Disear actuaciones especficas sobre la mujer tra-
bajadora y otros colectivos concretos.
Accin 98. Acciones provincializadas sobre la evaluacin
de las condiciones de trabajo de la mujer en Andaluca.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: I.A.M., C.A.P.R.L.,
I.N.S.H.T.
- Ambito temporal: 2003-2008.
- Presupuesto estimado:-
Accin 99. Acciones provincializadas sobre la evaluacin
de las condiciones de trabajo de los menores y discapacitados
en Andaluca.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: C.A.P.R.L.
- Ambito temporal: 2003-2008.
- Presupuesto estimado:-
Accin 100. La empleabilidad y las condiciones de trabajo
de los mayores de 45 aos en Andaluca.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: U.A.
- Ambito temporal: 2003-2008.
- Presupuesto estimado:-
Accin 101. Acciones integrales sobre la prevencin de
riesgos laborales en las Escuelas-Taller, Casas de Oficio y Talle-
res de Empleo.
- Institucin responsable: C.E.D.T., C.A.P.R.L.
- Institucin/es interviniente/s: F.A.M.P., CC.OO.-A,
U.G.T.-A
- Ambito temporal: 2003-2008.
- Presupuesto estimado:
Accin 102. Acciones provincializadas sobre la evaluacin
de las condiciones de trabajo de los inmigrantes en Andaluca.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: C.A.P.R.L., I.T.S.S.
- Ambito temporal: 2003-2008.
- Presupuesto estimado:-
Accin 103. Acciones provincializadas sobre la evaluacin
de las condiciones de trabajo de los jvenes en Andaluca.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: C.A.P.R.L.
- Ambito temporal: 2003-2008.
- Presupuesto estimado:-
Accin 104. Acciones en favor del colectivo de autnomos
en Andaluca.
- Institucin responsable e interviniente: C.E.D.T.
- Ambito temporal: 2003-2008.
- Presupuesto estimado:-
7.5. Programas de ayudas especficas a las empresas
para facilitar la incorporacin de medidas preventivas.
Accin 105. Creacin de una lnea de incentivos eco-
nmicos para la micro y PYME destinados a inversiones orien-
tadas a la prevencin de los riesgos laborales.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: C.A.P.R.L.
- Ambito temporal: 2003-2004.
- Presupuesto estimado: 7.000.000 de E.
Accin 106. Creacin de una lnea de incentivos eco-
nmicos para la micro y PYME orientados a Planes Preventivos
de Riesgos Laborales.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: C.A.P.R.L.
Sevilla, 3 de febrero 2004
- Ambito temporal: 2004-2005.
- Presupuesto estimado: 2.000.000 de E.
Accin 107. Creacin de una lnea de incentivos eco-
nmicos para la PYME Sectoriales orientados a subvencionar
proyectos de inversiones en I+D+i en el mbito de la pre-
vencin de riesgos laborales.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: C.A.P.R.L.
- Ambito temporal: 2004-2008.
- Presupuesto estimado: 1.400.000 E.
Accin 108. Creacin de una lnea de incentivos eco-
nmicos para la micro empresa y PYME destinada a facilitarles
sus obligaciones en lo que respecta a la Evaluacin de Riesgos
y a la Planificacin de Actividades Preventivas.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: C.A.P.R.L.
- Ambito temporal: 2004-2008.
- Presupuesto estimado: 2.440.000 E.
7.6. Favorecer la investigacin y el estudio sobre pro-
gramas especficos en materia preventiva.
Accin 109. Establecimiento de convocatorias anuales
de becas de investigacin y estudio en materia de prevencin
de riesgos laborales.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: U.A., C.A.P.R.L.
- Ambito temporal: 2003-2008.
- Presupuesto estimado: 360.000 E.
7.7. Considerar las aportaciones individuales y colectivas
al mundo de la prevencin.
Accin 110. Diseo de un procedimiento de certificacin
para las empresas fundamentado en las Guas de la O.I.T.,
OHSAS 18.001, SA 6000, BS 8800:1995, la serie de normas
UNE 81900:1996 EX, etc., etc. Supondra un sello de marca
calidad preventiva.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: U.A.
- Ambito temporal: 2004-2008.
- Presupuesto estimado: 90.000 E.
8. Impulsar acciones preventivas en la Administracin
Pblica de la Junta de Andaluca.
8.1. Desarrollar el Decreto de los Servicios de Prevencin
Propios del Personal al servicio de la Administracin Pblica
de la Junta de Andaluca.
Accin 111. Dotacin econmica de la Relacin de Pues-
tos de Trabajo aprobados y sus modificaciones.
- Institucin responsable: C.E.H.
- Institucin/es interviniente/s: C.E.D.T.
- Ambito temporal: 2003.
- Presupuesto estimado: 1.200.000 E.
Accin 112. Procedimiento urgente para la cobertura de
las plazas vacantes.
- Institucin responsable: C.J.A.P.
- Institucin/es interviniente/s: C.E.D.T.
- Ambito temporal: 2003.
- Presupuesto estimado:-
Accin 113. Reformas interiores en los edificios, que
incluya el diseo, y aplicacin de una nueva imagen iden-
tificativa de la nueva etapa en la que se encuentran inmersos
Sevilla, 3 de febrero 2004 BOJA nm. 22
los actuales Centros de Prevencin de Riesgos Laborales, as
como la adquisicin de equipamiento cientfico-tcnico nece-
sario.
- Institucin responsable e interviniente: C.E.D.T.
- Ambito temporal: 2003-2005.
- Presupuesto estimado: 3.600.000 E.
Accin 114. Potenciacin de los Servicios de Prevencin
Propios de la APJA a travs de la creacin de Unidades de
Intervencin en los distintos Departamentos de la Adminis-
tracin, a nivel central, as como en las Delegaciones Pro-
vinciales de estos Departamentos.
- Institucin responsable: C.E.H.
- Institucin/es interviniente/s: C.J.A.P., C.E.D.T.
- Ambito temporal: 2004-2008.
- Presupuesto estimado: 1.200.000 E.
Accin 115. Puesta en marcha de la estructura preventiva
del S.A.S..
- Institucin responsable: C.S.
- Institucin/es interviniente/s: C.J.A.P., C.E.D.T.
- Ambito temporal: 2003-2004.
- Presupuesto estimado: 3.000.000 de E.
8.2. Potenciar la conciencia preventiva de los trabajadores
pblicos de la Administracin Pblica de la Junta de Andaluca.
Accin 116. Desarrollo de actividades formativas de sen-
sibilizacin presenciales, semi-presenciales y a distancia a tra-
vs del IAAP.
- Institucin responsable: C.J.A.P.
- Institucin/es interviniente/s: C.E.D.T., U.A., C.A.P.R.L.
- Ambito temporal: 2003-2005.
- Presupuesto estimado: 240.000 E.
Accin 117. Desarrollo de campaas especficas gene-
rales y sobre problemas concretos (riesgos posturales, mob-
bing, etc., etc.) utilizando instrumentos de difusin individua-
lizada obligatoria (comunicacin de nminas) as como car-
telera especialmente diseada.
- Institucin responsable: C.J.A.P.
- Institucin/es interviniente/s: C.E.D.T.
- Ambito temporal: 2003-2008.
- Presupuesto estimado: 60.000 E.
8.3. Integrar la gestin de la prevencin de riesgos labo-
rales en la organizacin de la Administracin Pblica de la
Junta de Andaluca.
Accin 118. Desarrollar actividades formativas dirigidas
a personal directivo de las estructuras de la APJA para la
incorporacin de la gestin de la prevencin de riesgos labo-
rales a sus actividades, a un nivel adecuado al contenido de
stas. Esta actividad sera responsabilidad del IAAP.
- Institucin responsable: C.J.A.P.
- Institucin/es interviniente/s: C.E.D.T.
- Ambito temporal: 2003-2006.
- Presupuesto estimado: 60.000 E.
Accin 119. Elaboracin de publicaciones sobre los sis-
temas de gestin de la prevencin de riesgos laborales en
la APJA.
- Institucin responsable: C.J.A.P.
- Institucin/es interviniente/s: C.E.D.T.
- Ambito temporal: 2003-2006.
- Presupuesto estimado: 60.000 E.
8.4. Aumentar la participacin de los representantes de
los trabajadores pblicos de la Administracin Pblica de la
Junta de Andaluca en los aspectos relacionados con la pre-
vencin de riesgos laborales.
Pgina nm. 2.781
Accin 120. Imparticin de cursos especficos orientados
a la formacin permanente en temas preventivos con carcter
general, as como a la profundizacin sobre riesgos especficos
de especial incidencia en la administracin en general y en
materias concretas de sta en particular (burn-out en docentes
y en el personal sanitario, riesgos qumicos y biolgicos en
hospitales, estrs laboral en general).
- Institucin responsable: C.J.A.P.
- Institucin/es interviniente/s: C.E.D.T., C.A.P.R.L.
- Ambito temporal: 2004-2005.
- Presupuesto estimado: 180.000 E.
Accin 121. Elaboracin de material bibliogrfico que sir-
va de soporte a los contenidos mencionados en la Accin
anterior.
- Institucin responsable: C.J.A.P.
- Institucin/es interviniente/s: C.E.D.T., U.A., C.A.P.R.L.
- Ambito temporal: 2004-2005.
- Presupuesto estimado: 60.000 E.
Accin 122. Celebracin de seminarios sobre temas pre-
ventivos en los que est implicada la Mesa Tcnica prevista
en el acuerdo duodcimo del Acuerdo de la Mesa General
de Negociacin sobre Derechos de Participacin en materia
de Prevencin de Riesgos Laborales en el mbito de la Admi-
nistracin de la Junta de Andaluca (BOJA nm. 35 de 2001).
- Institucin responsable: C.J.A.P.
- Institucin/es interviniente/s: C.E.D.T., U.A., C.A.P.R.L.
- Ambito temporal: 2004-2008.
- Presupuesto estimado: 72.000 E.
Accin 123. Establecimiento de mecanismos apropiados
que faciliten a los Delegados de Prevencin el ejercicio de
sus facultades competenciales previstas en el acuerdo sexto
dos del Acuerdo de la Mesa General de Negociacin citado.
- Institucin responsable: C.J.A.P.
- Institucin/es interviniente/s: C.E.D.T., C.A.P.R.L.
- Ambito temporal: 2004-2008.
- Presupuesto estimado:-
9. Mejorar la capacidad de respuesta de los rganos tc-
nicos especializados de la Administracin Laboral Andaluza
en materia preventiva.
9.1. Desarrollar con calidad y eficiencia las funciones y
competencias atribuidas por la legislacin vigente (LPRL y nor-
mativa de desarrollo) al rgano tcnico especializado de la
Administracin Laboral Andaluza en materia preventiva.
Accin 124. Dotacin econmica de la Relacin de Pues-
tos de Trabajo aprobada en el Decreto 99/2002, de 5 de
marzo (BOJA nm. 39) en lo que respecta a este rea
competencial.
- Institucin responsable: C.E.H.
- Institucin/es interviniente/s: C.E.D.T., C.J.A.P.
- Ambito temporal: 2004.
- Presupuesto estimado: 1.200.000 E.
Accin 125. Procedimiento urgente para la cobertura de
las plazas vacantes dotadas en la accin anterior.
- Institucin responsable: C.J.A.P.
- Institucin/es interviniente/s: C.E.D.T.
- Ambito temporal: 2004.
- Presupuesto estimado:-
Accin 126. Adquisicin del equipamiento cientfico-tc-
nico necesario para reponer el existente as como asumir los
nuevos cometidos consecuencia de la especializacin prevista.
- Institucin responsable e interviniente: C.E.D.T.
- Ambito temporal: 2004-2008.
- Presupuesto estimado: 900.000 E.
Pgina nm. 2.782 BOJA nm. 22
Accin 127. Utilizacin de las nuevas tecnologas de la
informacin y comunicacin a travs de una red informtica
propia que integre todas las aplicaciones informticas deri-
vadas de los procedimientos y metodologas aplicados, inclu-
yendo la posibilidad de video-conferencias en lo que respecta
a la formacin, seminarios, reuniones de trabajo.
- Institucin responsable e interviniente: C.E.D.T.
- Ambito temporal: 2004-2008.
- Presupuesto estimado: 360.000 E.
9.2. Potenciar las funciones y competencias de la Ins-
peccin de Trabajo y Seguridad Social en Andaluca en las
materias transferidas a la Junta de Andaluca en el mbito
de la prevencin de Riesgos Laborales.
Accin 128. Previsin en el presupuesto del actual Pro-
grama 3.1.L (Administracin de las Relaciones Laborales) de
partidas econmicas que permitan dotar a la ITSS de diverso
equipamiento tal como vehculos todo-terreno (actuaciones en
el sector agrcola), ordenadores, cmaras fotogrficas digitales,
telfonos mviles (servicio de guardia) as como de aplica-
ciones informticas que permitan, tanto el tratamiento de la
informacin que guarden en su propia rea competencial,
como la conexin informtica en los sistemas del Area de
Prevencin de Riesgos Laborales .
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: C.T.I.T.
- Ambito temporal: 2003-2004.
- Presupuesto estimado: 720.000 E.
Accin 129. Diseo de actividades formativas planifica-
das, especfica para la ITSS o conjunta con los Tcnicos del
Area de Prevencin de Riesgos Laborales, que posibilite, tanto
una formacin permanente y actualizada de la ITSS, como
la adquisicin de unos conocimientos tcnicos homogneos
en la propia ITSS y en relacin con los Tcnicos.
- Institucin responsable: C.E.D.T.
- Institucin/es interviniente/s: U.A., C.J.A.P. (I.A.A.P.),
C.S. (E.A.S.P.).
- Ambito temporal: 2003.
- Presupuesto estimado: 120.000 E.
Accin 130. Constitucin de Grupos de Trabajo espe-
cficos y mixtos (ITSS-DGTSS) de carcter permanente o tem-
poral en funcin del tema objeto de estudio, orientados a la
unificacin de criterios tcnicos y jurdicos funcionales.
- Institucin responsable e interviniente: C.E.D.T.
- Ambito temporal: 2003-2008.
- Presupuesto estimado:-
7. Direccin y coordinacin de acciones concretas.
7.1. Direccin.
La direccin del Plan se ejercer por la Consejera de
Empleo y Desarrollo Tecnolgico desde la figura del Director
General de Trabajo y Seguridad Social, en el mbito geogrfico
andaluz, y en los/as Delegados/as Provinciales de la Consejera
en el correspondiente nivel geogrfico, de acuerdo con las
instrucciones emanadas del Centro Directivo citado. Con inde-
pendencia de esta direccin de carcter general, cada Accin
concreta tendr un responsable de su ejecucin.
7.2. Coordinacin.
7.2.1. Coordinacin general.
La coordinacin general de la aplicacin de este Plan
corresponder al Consejo Andaluz de Prevencin de Riesgos
Laborales directamente o a travs de una comisin especfica
de coordinacin; su misin esencial se centrar en el esta-
Sevilla, 3 de febrero 2004
blecimiento del marco general de colaboracin entre todas
las Instituciones y Organismos.
7.2.2. Coordinacin tcnica.
La coordinacin tcnica se llevar a cabo desde la Sub-
direccin de Prevencin de Riesgos Laborales, adscrita a la
Direccin General de Trabajo y Seguridad Social, que se apo-
yar para ello en una Comisin Tcnica integrada por personal
tcnico del Area de Prevencin de Riesgos Laborales de la
Consejera de Empleo y Desarrollo Tecnolgico (a nivel central
y perifrico) y por la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social
de Andaluca.
7.2.3. Coordinacin de las Acciones.
Las Acciones previstas, de acuerdo con la metodologa
planteada, incluyen en su desarrollo una referencia a la ins-
titucin responsable de la coordinacin de las instituciones/en-
tidades intervinientes.
8. Seguimiento y control.
El seguimiento y control del Plan se ejercer desde el
Consejo Andaluz de Prevencin de Riesgos Laborales a travs
de su Comisin Permanente. Para ello, se producirn reuniones
monogrficas, alternndose con el tratamiento del Plan todas
las reuniones habituales de la citada Comisin Permanente.
La secuencia de las reuniones ser establecida por la propia
Comisin.
Como unidades de apoyo se crearn la Subcomisin Per-
manente de Seguimiento del Plan General, unidad tripartita
tcnica especfica en el seno de la Comisin Permanente, y
la Secretara Tcnica, unidad administrativa que recepcionar
la informacin generada, la procesar y la facilitar a los dis-
tintos receptores.
9. Valoracin de los resultados.
La valoracin de los resultados se efectuar desde una
triple perspectiva:
- En lo que respecta a cada accin singular, de acuerdo
con la metodologa propuesta, existirn los denominados indi-
cadores de resultados que permitirn evaluar el nivel de con-
secucin de los objetivos planteados. Dichos indicadores sern
determinados por el consejo Andaluz de Prevencin de Riesgos
Laborales antes del comienzo de las acciones.
Y, ya desde la Comisin Permanente del Consejo Andaluz
de Prevencin de Riesgos Laborales.
- Anualmente, se evaluarn la situacin de cada una de
las Acciones activadas mediante sus indicadores de resul-
tados y, obviamente, las correspondientes a las Acciones fina-
lizadas en el ejercicio. Esta evaluacin puede traer como con-
secuencia, a travs de un proceso de realimentacin, la modi-
ficacin del desarrollo de algunas de las Acciones.
- Al final de las Fases I (2004) y II (2008) se efectuarn
sendas Valoraciones Integrales de los resultados obtenidos.
10. Conclusiones.
De acuerdo con el apartado anterior, y como consecuencia
de las Valoraciones efectuadas al concluir las fases I y II (2004
y 2008, respectivamente), se redactarn unas conclusiones
con una doble finalidad:
- Resumen de las actividades efectuadas (logros, dificul-
tades, aspectos positivos y negativos, etc.).
- Propuesta de las lneas maestras que deben configurar
un nuevo Plan General.
- Este Informe de Conclusiones deber ser aprobado por
el Consejo Andaluz de Prevencin de Riesgos Laborales.
Sevilla, 3 de febrero 2004 BOJA nm. 22 Pgina nm. 2.783
Pgina nm. 2.784 BOJA nm. 22 Sevilla, 3 de febrero 2004
Sevilla, 3 de febrero 2004 BOJA nm. 22
12. Glosario.
Se han utilizado en el texto las siguientes abreviaturas:
A.E.P.S.A.: Acuerdo para el Empleo Pblico en el Sector
Agrario.
A.P.J.A.: Administracin Pblica de la Junta de Andaluca.
B.S.: British Standard.
C.A.S.: Consejera de Asuntos Sociales.
C.A.P.R.L.: Consejo Andaluz de Prevencin de Riesgos
Laborales.
C.C.O.O.-A: Comisiones Obreras de Andaluca.
C.E.A.: Confederacin de Empresarios de Andaluca.
CEADE.: Centro Andaluz de Estudios Empresariales.
C.E.C.: Consejera de Educacin y Ciencia.
C.E.D.T.: Consejera de Empleo y Desarrollo Tecnolgico.
C.E.H.: Consejera de Economa y Hacienda.
C. Gob.: Consejera de Gobernacin.
C.J.A.P.: Consejera de Justicia y Administracin Pblica.
C.O.P.T.: Consejera de Obras Pblicas y Transportes.
C.P.: Colegios Profesionales.
C.P.R.L.: Centro de Prevencin de Riesgos Laborales.
C.S.: Consejera de Salud.
C.T.I.T.: Comisin Territorial de Inspeccin de Trabajo.
D.G.F.P.O.: Direccin General de Formacin Profesional
Ocupacional.
D.G.T.S.S.: Direccin General de Trabajo y Seguridad
Social.
E.A.S.P.: Escuela Andaluza de Salud Pblica.
E.O.I.: Escuela de Organizacin Industrial.
E.P.E.S.: Empresa Pblica de Emergencias Sanitarias.
F.A.D.E.C.O.: Federacin Andaluza de Empresas de
Construccin.
F.A.M.P.: Federacin Andaluza de Municipios y Pro-
vincias.
F.O.L.: Formacin y Orientacin Laboral.
F.P.: Formacin Profesional.
F.P.O.: Formacin Profesional Ocupacional.
I.A.A.P.: Instituto Andaluz de Administracin Pblica.
I.A.M.: Instituto Andaluz de la Mujer.
I+D+i: Investigacin Desarrollo e innovacin.
I.N.E.: Instituto Nacional de Estadstica.
I.N.S.H.T.: Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en
el Trabajo.
I.T.S.S.: Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
L.I.S.O.S.: Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden
Social.
L.P.R.L.: Ley de Prevencin de Riesgos Laborales.
O.H.S.A.S.: Ocupational Hygiene and Safety Assesment
Series.
O.I.T.: Organizacin Internacional del Trabajo.
R.A.U.T.E.: Red Andaluza de Unidades Territoriales de
Empleo.
R.S.P.: Reglamento de Servicios de Prevencin.
R.T.V.A.: Radio Televisin de Andaluca.
S.A.S.: Servicio Andaluz de Salud.
T.S.J.A.: Tribunal Superior de Justicia de Andaluca.
U.A.: Universidades Andaluzas.
U.E.: Unin Europea.
U.G.T.-A: Unin General de Trabajadores de Andaluca.
U.I.A.: Universidad Internacional de Andaluca.
U.T.E.D.L.T.: Unidades Territoriales de Empleo y Desarro-
llo Local y Tecnolgico.
13. Sinopsis del Plan.
13.1. Prioridad del Gobierno Andaluz.
- La Salud Laboral.
- La reduccin de la siniestralidad laboral.
- La prevencin de riesgos laborales.
Pgina nm. 2.785
Por razones ticas: Los accidentes de trabajo y las enfer-
medades profesionales constituyen un drama personal y fami-
liar que hay que atajar.
Por razones sociales: Los siniestros inciden en la sociedad
en su conjunto, desde un plano afectivo y desde un plano
econmico.
13.2. Situacin actual de Andaluca (datos 2002).
13.2.1. Enfermedades profesionales.
Se est produciendo un mayor nmero de declaraciones
como consecuencia de un mayor conocimiento de stas y
de los nuevos riesgos emergentes.
13.2.2. Accidentes de trabajo.
Leves: Ligero incremento del 3,97%, reducindose de
forma paulatina.
Graves: Tendencia reductora = -3,13%.
Mortales: Incremento del 3,27%.
13.2.3. Comparativa con otras comunidades.
En trminos de ndices de incidencia, Andaluca se man-
tiene por debajo de la media nacional, si bien con una ten-
dencia alcista especialmente en los accidentes leves.
Ocupamos la posicin 10. respecto a las 17 Comuni-
dades Autnomas y la 11. si se incluyen las Ciudades Aut-
nomas de Ceuta y Melilla.
13.3. Ambitos de actuacin.
13.3.1. Temporal:
- De choque: Aplicacin inmediata e intensa por sectores
de incidencia.
- Planificado:
1. Fase: Perodo 2003-2004.
2. Fase: Perodo 2005-2008.
13.3.2. Geogrfico.
- Local.
- Comarcal.
- Provincial.
- Interprovincial.
- Regional.
13.4. Instituciones y organismos implicados.
- Administracin Pblica de la Junta de Andaluca.
- Administracin General del Estado.
- Administracin Local.
- Agentes Sociales y Econmicos.
- Entidades relacionadas con la prevencin.
- Parlamento de Andaluca.
- Tribunal Superior de Justicia de Andaluca.
- Colegios Profesionales Universidades Andaluzas.
13.5. Medios previstos.
13.5.1. Humanos.
- Personal CEDT.
- Personal ITSS.
- Personal resto Administracin Andaluza.
- Personal del INSHT.
- Personal que se derive de Convenios de colaboracin
con Agentes Sociales y Econmicos.
13.5.2. Econmicos.
- Presupuesto General Junta de Andaluca para cada ejer-
cicio econmico.
- Aportaciones realizadas por las dems instituciones
implicadas.
Pgina nm. 2.786 BOJA nm. 22
13.6. Resumen de acciones previstas.
13.6.1. Campaas de sensibilizacin.
Generales, masivas y especficas a travs medios comu-
nicacin social y soportes estticos y dinmicos.
- Exposiciones estables.
- Convenio con RTVA para difusin programas.
- Lnea 900 para informacin tcnica y jurdica.
- Foro de consultas a expertos en web-Aulas mviles.
13.6.2. Implantacin germen cultura preventiva en ense-
anza primaria, secundaria y bachiller.
- Desarrollo e incorporacin currcula en mdulos edu-
cativos.
- Cursos profesorado.
- Publicaciones y folletos.
- Presencia activa de los Tcnicos de CC.PRL.
13.6.3. Instar a la Administracin Central para que se
modifique la legislacin.
- R.D. 1627/97 (obras construccin).
- Regulacin Subcontratacin.
- Registro accidentes.
- Tratamiento Incapacidad Temporal.
- Establecimiento de norma que evite el turn-over.
- Ley Contratos del Estado.
- Habilitacin de nuestros Tcnicos con facultades de
Inspeccin.
- Bonus-malus.
- Impuesto Sociedades y del IRPF.
- Revisin Cdigo Penal.
- TRLISOS.
13.6.4. Aprobacin en el mbito de nuestra Comunidad
de las siguientes normas.
- Ley Instituto Andaluz para la Prevencin.
- Ley Consejo Andaluz de Prevencin.
- Ley Fundacin Andaluza.
- Orden creacin registro Expertos nivel superior.
- Orden creacin registro coordinadores obras de cons-
truccin.
- Orden de registro de clasificacin empresas constructoras
actuantes en Andaluca.
- Limitacin de la contratacin pblicas a empresas
cumplidoras.
- Orden creacin premios a la prevencin.
Sevilla, 3 de febrero 2004
13.6.5. Establecimiento de mecanismos de coordinacin
con las administraciones implicadas en el mbito educativo.
- Mediante Acuerdos, Convenios, creacin de Comisiones
Mixtas, etc.
13.6.6. Aumento eficacia de los departamentos de la
Administracin andaluza.
- Utilizacin del servicio 112.
- Ejecutividad sanciones y reversin de las mismas a Fun-
dacin Andaluza para la Prevencin.
- Suscripcin de Acuerdos y Convenios en materia de
formacin, fluidez en tramitacin de expedientes, etc.
13.6.7. Potenciacin rganos participacin y creacin de
otros nuevos, as como coordinacin de implicados en pre-
vencin.
- Potenciar el Consejo Andaluz de PRL.
- Creacin Fundacin Andaluza de PRL.
- Potenciacin de la Comisin Regional para la Prevencin
en el Sector de la Construccin.
- Habilitacin de ayudas a PYMES para facilitar la desig-
nacin de la figura del Delegado de Prevencin, as como
para incorporar la prevencin en sus empresas.
- Creacin de una acreditacin oficial consistente en una
tarjeta identificativa para los Delegados de Prevencin.
- Integracin de Mutuas.
- Colaboracin con Colegios Profesionales, Universidades
y Escuelas de Negocio.
- Creacin de una red de asesoramiento tcnico-jurdico
cientfico.
- Creacin de un observatorio permanente.
- Puesta en marcha de una Red I+D+i.
- Creacin de Grupos de estudio para materias especficas.
- Programas de ayudas a empresas para facilitar la incor-
poracin de medidas preventivas.
- Potenciacin de la Inspeccin de Trabajo mediante dota-
cin de equipamiento: vehculos, ordenadores, cmaras, tel-
fonos mviles, etc.
- Creacin de la figura del Asistente en Prevencin en
UTEDLTs.
- Programas y Acciones permanentes sobre empresas.
- Diseo de actuaciones especficas sobre la mujer tra-
bajadora y otros colectivos concretos, autnomos, etc.
- Desarrollar el Decreto de Servicios de Prevencin Propios
del personal de la Admn. Pblica de la Junta de Andaluca.
Sevilla, 3 de febrero 2004 BOJA nm. 22 Pgina nm. 2.787
Pgina nm. 2.788 BOJA nm. 22
ORDEN de 21 de enero de 2004, por la que se
establecen las bases de concesin de ayudas pblicas
para las Corporaciones Locales, los Consorcios de las
Unidades Territoriales de Empleo y Desarrollo Local
y Tecnolgico, y Empresas Calificadas como I + E diri-
gidas al fomento del desarrollo local.
PREAMBULO
La Consejera de Empleo y Desarrollo Tecnolgico de la
Junta de Andaluca en el marco del V Acuerdo de Concertacin
Social y tras la firma del Protocolo General de colaboracin
con la Federacin Andaluza de Municipios y Provincias
(FAMP), puso en marcha las Unidades Territoriales de Empleo
y Desarrollo Local y Tecnolgico (UTEDLT) como instrumentos
al servicio de los ciudadanos y ciudadanas de la Comunidad
Autnoma Andaluza con la finalidad de fomentar la creacin
de empleo mediante nuevas actividades emprendedoras, el
aprovechamiento de los recursos de cada territorio, propiciar
la incorporacin de nuevas tecnologas en las empresas locales
y participar en la puesta en marcha de proyectos innovadores
de desarrollo local.
Tras la culminacin del proceso del traspaso de la gestin
realizada por la Administracin General del Estado en el mbito
del trabajo, el empleo y la formacin a la Comunidad Autnoma
de Andaluca mediante el Real Decreto 467/2003, de 25 de
abril, se hace necesario modificar aquellos Programas de Pro-
mocin del Empleo en el Entorno Local de nuestra Comunidad
en aras a integrar en los mismos las distintas ayudas que
respecto a esta materia venan siendo gestionadas por la citada
Administracin General del Estado. En este sentido procede
adecuar las ayudas reguladas por la Orden del Ministerio de
Trabajo y Asuntos Sociales de 15 de julio de 1999 y la Orden
de 27 de diciembre de 1999, por la que se modifica.
Por su parte, en la creacin del Servicio Andaluz de Empleo
(SAE) mediante la Ley 4/2002, de 16 de diciembre, se asigna
a ste la funcin de la promocin y el desarrollo del empleo
local. De esta manera, las Unidades Territoriales de Empleo
y Desarrollo Local y Tecnolgico se concretan en instrumentos
destinados, dentro del servicio pblico de empleo, a la ani-
macin de la oferta de empleo, tanto por su apoyo al cre-
cimiento empresarial y a iniciativas emprendedoras de per-
sonas desempleadas, como por su capacidad de acercar a
las empresas los servicios que para ellas ponga en marcha
el Servicio Andaluz de Empleo. El carcter de estas Unidades,
como instrumentos especializados en la atencin a empresas
usuarias de los servicios de empleo, representa uno de los
elementos ms innovadores del SAE, y contribuirn notable-
mente al ajuste y acercamiento de la demanda y oferta de
empleo.
En uso de las facultades que me han sido conferidas
y a propuesta de la Direccin General de Intermediacin,
DISPONGO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Objeto.
El objeto de la presente Orden es promover la creacin
de empleo a travs del apoyo al desarrollo local mediante
la concesin de ayudas con cargo a los presupuestos del
Servicio Andaluz de Empleo, de acuerdo con lo dispuesto en
la presente norma.
Artculo 2. Programas.
Los programas objeto de regulacin de la presente Orden
son:
a) Ayudas para la financiacin de los gastos de la estruc-
tura bsica de los Consorcios de las Unidades Territoriales
de Empleo, Desarrollo Local y Tecnolgico (UTEDLT).
Sevilla, 3 de febrero 2004
b) Ayudas para la cofinanciacin de los costes derivados
de la incorporacin de los Agentes Locales de Promocin de
Empleo en los Consorcios de UTDELTs y en las Corporaciones
Locales de Capitales de Provincia.
c) Ayudas para la realizacin de Estudios de Mercado
y Campaas de Promocin Local.
d) Ayudas para los Proyectos y Empresas calificadas como
I + E.
Artculo 3. Entidades y personas beneficiarias.
Sern beneficiarias de las ayudas contempladas en la pre-
sente Orden las entidades y personas siguientes:
a) Los Consorcios de UTEDLTs participados por la Con-
sejera de Empleo y Desarrollo Tecnolgico.
b) Las Corporaciones Locales de la Comunidad Autnoma
de Andaluca.
c) Las personas fsicas o jurdicas que desarrollen acti-
vidades empresariales cualquiera que sea su forma, cuyos
proyectos o empresas se califiquen como I + E en los trminos
establecidos en esta norma.
CAPITULO I
AYUDAS A LOS CONSORCIOS DE LAS UNIDADES TERRI-
TORIALES DE EMPLEO, DESARROLLO LOCAL
Y TECNOLOGICO
Artculo 4. Objeto y mbito.
1. El objeto del presente programa es regular la contri-
bucin del Servicio Andaluz de Empleo a los Consorcios de
UTEDLTs participados por la Consejera de Empleo y Desarro-
llo Tecnolgico, as como definir las funciones derivadas de
la misma, como instrumentos de promocin de la creacin
de empleo mediante la dinamizacin del tejido productivo local,
su asesoramiento y acercamiento a los dems servicios del
Servicio Andaluz de Empleo, la introduccin de innovaciones
tecnolgicas en las pequeas y medianas empresas, la pro-
mocin y aprovechamiento de los recursos endgenos, la ani-
macin a la creacin de actividad econmica y a la cultura
emprendedora, y la promocin del desarrollo local. As mismo,
colaboracin en facilitar a las empresas y ciudadana el acceso
a los servicios y ayudas que ofertan tanto el Servicio Andaluz
de Empleo como la Consejera de Empleo y Desarrollo
Tecnolgico.
2. La contribucin del Servicio Andaluz de Empleo, en
relacin con los recursos humanos de los Consorcios de
UTEDLTs, est referida a la estructura bsica de los mismos,
segn lo establecido en este Captulo, as como a la estructura
complementaria, que con carcter variable, pudieran disponer
de acuerdo con la regulacin que se recoja al respecto en
el Captulo II de esta Orden.
3. Pueden participar en este programa los Consorcios de
UTEDLTs participados por la Consejera de Empleo y Desarro-
llo Tecnolgico.
Artculo 5. Funciones.
1. Para la consecucin de los objetivos contemplados
en el artculo anterior, los Consorcios de las Unidades Terri-
toriales de Empleo y Desarrollo Local y Tecnolgico desem-
pearn como funciones bsicas las siguientes:
- Anlisis y prospeccin del entorno socioeconmico.
Anlisis, cuantitativos y cualitativos de su mbito de influencia,
que permita conocer debilidades, amenazas, fortaleza y opor-
tunidades, y en ltima instancia la informacin necesaria para
la planificacin de las lneas que habrn de caracterizar las
polticas de desarrollo local y empleo.
- Promocin de proyectos y otras iniciativas de desarrollo
local. Propuestas e iniciativas relacionadas con la zona de