UNIDAD I. INTRODUCCION.

CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE LA
JUDICATURA.

ANTECEDENTES DEL SISTEMA JURIDICO MEXICANO. En 1810 inici la lucha por

la independencia de Mxico. Sin embargo, el primer registro legal donde se
establecieron los ideales del naciente Estado se remonta a octubre de 1814, al
publicarse el Decreto Constitucional para la Libertad de la Amrica Mexicana,
elaborado, entre otros, por Jos Mara Morelos. A travs de esta disposicin se
pretendi dar sustento constitucional al movimiento independentista; sin
embargo, nunca tuvo vigencia. El 4 de octubre de 1824 se promulg la
Constitucin Federal de los Estados Unidos Mexicanos , mediante la cual se
estableci una Repblica representativa, popular y federal dividida en Estados
libres y soberanos-, adems de que se instaur la divisin de poderes y el
Congreso con dos Cmaras: la de Diputados y la de Senadores.

En sus inicios, la nacin mexicana se rega por algunas leyes creadas en la

poca colonial, que fueron gradualmente sustituidas por leyes nacionales.

Durante las dos dcadas siguientes, los constantes desrdenes, el lento

desarrollo econmico y los intentos de reforma liberal, motivaron que el
Congreso expidiera las Siete Leyes Constitucionales de 1835 y 1836 que
pusieron fin al sistema federal y establecieron el centralismo, donde los
Estados se transformaron en Departamentos subordinados al gobierno central.
Cabe sealar que en esta Constitucin se mencionan los derechos "de los
mexicanos y habitantes de la Repblica", precedentes de nuestras actuales
garantas individuales. En junio de 1843 se publicaron las Bases de
Organizacin Poltica de la Repblica Mexicana, en las que se ratific el
centralismo; sin embargo, cuatro aos ms tarde, en 1847, se regres al
sistema federal mediante la restitucin de la vigencia de la Constitucin de
1824, aunque con una serie de reformas. En 1856 fue promulgado el Estatuto
Orgnico Provisional de la Repblica Mexicana, que sirvi de base para que un
nuevo Constituyente expidiera la Constitucin Poltica de la Repblica Mexicana
en 1857.

De esta forma se estableci un gobierno liberal; sin embargo, a raz de la

publicacin de las Leyes de Reforma -donde se dispuso, entre otras cosas, la
separacin entre la Iglesia y el Estado, la expropiacin y secularizacin de los
bienes de la Iglesia y la creacin del Registro Civil-, los conservadores apoya-
ron la intervencin francesa y la implantacin de la monarqua. El presidente
Benito Jurez Garca se vio obligado a trasladar el gobierno al norte del pas
hasta 1867, ao en que, despus de una larga y desgastante lucha, se
restableci la Repblica.

Posteriormente, durante el gobierno de Porfirio Daz se incrementaron la

pobreza y la explotacin de muchos nacionales. stos y otros factores
provocaron que el 20 de noviembre de 1910 Francisco I. Madero proclamara el
Plan de San Luis, bajo el principio de "sufragio efectivo, no reeleccin" y, con el
llamado al pueblo de Mxico a alzarse en armas, comenzara la Revolucin
Mexicana. An sin concluir la lucha armada, el 5 de febrero de 1917 fue
promulgada la actual Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos por
el Congreso Constituyente convocado por Venustiano Carranza. Dicho
ordenamiento constituye nuestra Ley Suprema y da fundamento a las leyes
vigentes en nuestro pas. Los hechos narrados forjaron el cimiento del actual
sistema jurdico mexicano.

LAS FUENTES FORMALES DEL DERECHO.

Son el origen del derecho, es decir, de donde nace. Tradicionalmente, las

fuentes del derecho se clasifican en reales, histricas y formales.

Dentro de las fuentes formales, que son "los procesos de creacin de normas
jurdicas", el derecho mexicano contempla a la legislacin, la jurisprudencia y
la costumbre. Tambin encontramos como fuentes a las normas
individualizadas y a los principios generales del derecho

Legislacin La ley constituye en Mxico la ms importante fuente formal del

derecho. El proceso Legislativo, cuya finalidad es la creacin de la ley . En el
mbito federal, el proceso legislativo est previsto en los artculos 71 y 72
constitucionales y consta de seis etapas, que son: iniciativa, discusin,
aprobacin, sancin, publicacin e inicio de vigencia. Es importante sealar
que existen procesos similares en cada una de las entidades federativas.

Jurisprudencia Es un conjunto de principios establecidos en las resoluciones de

determinados tribunales, al interpretar las leyes o al definir los casos no
previstos en ellas.

Los Jueces y los tribunales estn obligados a resolver, de una u otra forma, los
asuntos sometidos a su conocimiento, pero a veces es preciso averiguar el
sentido que el legislador le quiso dar. De esta manera, en el mbito federal, el
Poder Judicial de la Federacin crea jurisprudencia a travs del Pleno de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, de sus Salas, de los Tribunales
Colegiados de Circuito, de la Sala Superior del Tribunal Electoral y de las Salas
Regionales de ste. Existen otros tribunales que tambin pueden emitir
jurisprudencia en sus respectivos mbitos de competencia; por ejemplo, el
Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, el Tribunal Superior Agrario,
la Junta Federal de Conciliacin y Arbitraje y los Tribunales Superiores de
Justicia de algunas entidades federativas.
La costumbre.- Es el procedimiento consuetudinario de creacin del Derecho.
Se trata de normas jurdicas no escritas, impuestas por el uso, es decir, a
travs de la reiteracin constante de una conducta de los hombres. La
legislacin mexicana, en algunos casos, admite la costumbre a falta de ley u
otra disposicin expresa, ya que contra la observancia de la ley no puede
alegarse desuso, costumbre o prctica en contrario. Est prevista en algunos
ordenamientos, tales como: el Cdigo de Comercio, diversos Cdigos Civiles, la
Ley General de Ttulos y Operaciones de Crdito y la Ley Federal del Trabajo.

Normas individualizadas Se crean para aplicarse en forma individual a una

persona o grupo de personas claramente definido. Entre ellas podemos
mencionar las sentencias judiciales, los contratos, las resoluciones
administrativas y los testamentos. Pueden ser creadas inclusive por
particulares como por ejemplo los contratos; sin embargo, en este caso slo
obligan a quienes expresamente los aceptan.

Los principios generales del derecho Son verdades jurdicas notorias,

indiscutibles, de carcter general, creadas mediante procedimientos jurdicos-
filosficos de generalizacin.3. Constituyen una fuente supletoria de la ley, que
permite a los juzgadores resolver las controversias frente a las lagunas u
omisiones de sta. Algunas veces es obligatorio recurrir a ellos, segn se
advierte del contenido del ltimo prrafo del artculo 14 constitucional, que
dice: "En los juicios del orden civil, la sentencia definitiva deber ser con- forme
a la letra, o a la interpretacin jurdica de la ley, y a falta de sta se fundar en
los principios generales del derecho".

En Mxico no existe un listado expreso de principios generales del derecho,

porque su nmero vara constantemente debido al perfeccionamiento de que
son objeto. As, queda a criterio del juzgador determinarlos o deducirlos,
siempre y cuando no desarmonicen o estn en contradiccin con el conjunto de
normas legales cuyas lagunas u omisiones han de llenarse con la aplicacin de
dichos principios.

LAS GARANTAS INDIVIDUALES.

Son los derechos pblicos subjetivos que otorga la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos a los individuos y que el Estado debe reconocer y
respetar. Las garantas otorgadas por la Carta Magna suelen clasificarse, desde
el punto de vista doctrinal, en individuales y sociales. A su vez, las garantas
individuales pueden dividirse en garantas de igualdad, de libertad y de
seguridad jurdica. As, tenemos:

Garantas de igualdad. Tienen por objeto evitar privilegios y otorgan a todos los
individuos los mismos derechos. Estn contenidas fundamentalmente en los
artculos 1o., 2o., apartado B, 4o., 5o., primer prrafo, 12, 13 y 31, fraccin IV;
en los que se sealan el alcance de la proteccin de las garantas, los derechos
indgenas, la igualdad del varn y la mujer ante la ley, el libre ejercicio de
cualquier profesin, comercio e industria a todas las personas, siempre que no
sean contrarios a la ley, la omisin de ttulos de nobleza, la prohibicin de leyes
o tribunales especiales y la equidad en el pago de los impuestos.

Garantas de libertad. Permiten la autodeterminacin de las personas, situacin

que el Estado debe respetar. Las encontramos principalmente en los artculos
1o., segundo prrafo; 2o., apartado A, 3o., 4o., segundo prrafo, 5o., 6o., 7o.,
9o., 10, 11, 15, 24 y 28, que individualmente aluden, en lo fundamental, a la
prohibicin de la esclavitud, a la libertad de procreacin, a la libertad de
educacin, a la libertad de trabajo, a la libertad de pensamiento, a la libertad
de imprenta, a la libertad de asociacin, a la posesin y portacin de armas
en el domicilio, a la libertad de trnsito, a la prohibicin de extraditar reos
polticos, a la libertad de culto y a la libertad de concurrencia en el mercado,
respectivamente.

Garantas de seguridad jurdica. Se refieren a determinados procedimientos a

los que debe apegarse el poder pblico, cuando con sus actos pretenda afectar
a los gobernados. Estn consagradas en los artculos 8o., 14, 16, 17, 18, 19,
20, 21, 22 y 23 que, respectivamente, se refieren al derecho de peticin, a la
irretroactividad de la ley, la privacin de derechos slo mediante juicio y la
prohibicin de aplicar la analoga en juicios penales; el principio de legalidad y
la inviolabilidad del domicilio; la expedita y eficaz administracin de justicia; los
requisitos para la prisin preventiva; los requisitos para la detencin ante
autoridad judicial; las garantas del inculpado, la vctima o el ofendido en un
proceso penal; la imposicin de penas slo por va del Poder Judicial y la
persecucin de los delitos por el Ministerio Pblico; la prohibicin de
tratamientos inhumanos y la de que alguien sea juzgado dos veces por el
mismo delito.

Garantas sociales. Establecen derechos y prerrogativas de los grupos humanos

o de la nacin en su conjunto, conforme a criterios de justicia y bienestar
colectivos. Las encontramos fundamentalmente en los artculos 3o., 4o.,
prrafos tercero y quinto, 21, prrafos quinto y sexto, 27 y 123 que, de manera
particular tratan, respectivamente, sobre el derecho a la educacin, a la salud
y a la vivienda; el disfrute de la seguridad pblica; el rgimen de propiedad de
tierras y aguas, derechos agrarios, ejidales y comunales; y, los principios del
rgimen laboral.

Garantas en materia econmica. Tambin son de contenido social porque

imponen al Estado deberes en beneficio de toda la poblacin. Estn reunidas
en los artculos 25, 26 y 28, los cuales mencionan, cada uno por su parte, que
corresponde al Estado la rectora econmica; que es obligacin tambin del
Estado la creacin de un sistema de planeacin del desarrollo nacional; la
prohibicin de monopolios -explotacin privilegiada de un artculo o servicio-, el
establecimiento de facultades econmicas exclusivas del Estado, la prohibicin
de liberar del pago de impuestos y del acaparamiento de productos. Es
importante sealar que, segn el artculo 29 de la Constitucin Federal, con la
participacin de los Poderes Ejecutivo y Legislativo, en casos de invasin,
perturbacin grave de la paz pblica o cualquier otro factor que ponga a la
sociedad en grave peligro, es posible suspender temporalmente las garantas
en todo el pas o en lugar determinado, para hacer frente a la situacin.

CLASIFICACIN DEL SISTEMA NORMATIVO. Cada una de las normas jurdicas,

cimientos de todo orden legal, tiene caractersticas que la hacen ser diferente.
Con la finalidad de sistematizarlas y hacer ms evidentes sus alcances, se
clasifican, entre otras formas, en atencin a su jerarqua y a sus mbitos
material y espacial de validez.

I. Jerarqua Las normas jurdicas no tienen forzosamente el mismo rango ni

categora; algunas son superiores y otras inferiores, es decir, existe entre ellas
un orden jerrquico. Esto per- mite determinar cul es la norma que resulta
aplicable en caso de contradiccin. Adems, existe la necesidad de que unas
se apoyen en otras; toda norma jurdica se considera vlida y obligatoria
porque se encuentra apoyada en otra superior, y esta otra, a su vez, porque se
encuentra sustentada en otra norma de ms elevada categora, hasta llegar a
la Constitucin Federal. As, en Mxico, el nivel mximo superior es ocupado
por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Los trata- dos
internacionales se encuentran en segundo plano inmediatamente debajo de
ella y, en tercer lugar, se encuentran el derecho federal y el local, con igual
jerarqua.4

II. mbito material de validez El mbito material de validez de las normas

jurdicas -o ramas del derecho- identifica la materia que pretenden regular, es
decir, las normas jurdicas no se aplican indistintamente; cada una rige en
determinada rea del derecho y tiene caractersticas

particulares; Tradicionalmente se conocen como ramas del derecho pblico las

materias constitucional, internacional pblica, administrativa, procesal,
electoral y penal. En el derecho privado tenemos a las materias civil, mercantil
e internacional privada, las que a su vez pueden admitir mltiples divisiones.

Existen otras ramas del derecho, como la agraria, la econmica, de seguridad

social, del trabajo y de asistencia social que, por sus vnculos proteccionistas,
aspiran a la supremaca del inters comn sobre los individua- les y conforman
el derecho social. Adems, debido a las transformaciones sociales y culturales
han surgido nuevas disciplinas, tales como el derecho informtico.

III. mbito espacial de validez El mbito espacial de validez de las normas se

determina por el territorio donde stas son aplicables. La Repblica Mexicana
est compuesta de Estados libres y soberanos en cuanto a su rgimen interior,
pero unidos en una Federacin. Adems, forma parte de ella el Distrito Federal,
que es la sede de los Poderes de la Unin y capital de los Estados Unidos
Mexicanos. Por su parte, los Estados tienen como base de su divisin territorial,
organizacin poltica y administrativa, al Municipio libre. De esta manera, el
orden federal comprende las leyes que son obligatorias en toda la Repblica. El
orden local abarca las leyes que slo obligan dentro de la entidad federativa
-Estados o Distrito Federal- en que se expidieron. Finalmente, las disposiciones
de carcter municipal slo son aplicables en el Municipio donde fueron creadas.

DERECHO Y JUDICATURA.

JUDICATURA. Cuerpo que integran los jueces y magistrados de una nacin.

Calidad o condicin propia de la investidura del juez y tambin el conjunto
integrante del Poder Judicial.

OBJETO DE LA JUDICATURA. Preservar y fortalecer, la autonoma, independencia

e imparcialidad de los rganos jurisdiccionales y reas administrativas del
Consejo de la Judicatura Federal, emitiendo y aplicando normas, lineamientos,
directrices y polticas en materia de administracin, vigilancia, disciplina y
carrera judicial.

-JUEZ. Persona que tiene autoridad para juzgar y sentenciar y es responsable

de la aplicacin de las leyes. -PARTES. Son los elementos personales,
sustentadores por s mismos, o en nombre de otro, del conflicto sometido al
juez (litigio, conflicto devenido proceso). -GARANTIA. Son los derechos pblicos
subjetivos que otorga la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
a los individuos y que el Estado debe reconocer y respetar. Las garantas
otorgadas por la Carta Magna suelen clasificarse, desde el punto de vista
doctrinal, en individuales y sociales. A su vez, las garantas individuales pueden
dividirse en garantas de igualdad, de libertad y de seguridad jurdica. -FUENTE.
Son todo tipo de norma, escrita o no, que determina que tan vinculado se
encuentra el comportamiento de los ciudadanos y de los poderes de
un Estado o comunidad, estableciendo reglas para la organizacin social y
particular y las prescripciones para la resolucin de conflictos. En general,
cuando se habla de fuentes del derecho, se refiere a todas aquellas reglas que
integran el marco normativo, que imponen conductas positivas o negativas (de
hacer o no hacer) a los habitantes de un Estado.

UNIDAD II. ESTRUCTURA DEL PODER JUDICIAL FEDERAL.

EVOLUCION DEL PODER JUDICIAL FEDERAL.

1. ANTECEDENTES HISTORICOS DEL PODER JUDICIAL FEDERAL EN MEXICO.

La Historia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, Mximo

Tribunal Constitucional de Mxico y cabeza del Poder Judicial de la Federacin,
est organizada de acuerdo a los diversos periodos histricos mexicanos.
La Suprema Corte de Justicia de la Nacin fue establecida en el proyecto
constitucional centralista, conocido como "Las Siete Leyes", y se rige
actualmente por principios y disposiciones contenidas en la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley. La Suprema Corte entr en
funciones en conjunto con el proyecto de ley que la design en marzo de 1825.

El primer Supremo Tribunal de Justicia que intent tener Mxico como Nacin
independiente fue el que organiz Jos Mara Morelos en el Decreto
Constitucional para la Libertad de la Amrica Mexicana de 22 de
octubre de 1814. Este tribunal trabaj en 1815 en varias ciudades de la Nueva
Espaa, siendo instalado en Ario, Michoacn (ahora de Rosales). Tres de los
presidentes de este Tribunal fueron Jos Mara Snchez de Arriola, Antonio de
Castro y Jos Mara Ponce de Len. Antes de consumarse la Independencia en
septiembre de 1821 rega la Constitucin liberal de Cdiz de 1812; las
Audiencias Territoriales de Nueva Espaa y de Nueva Galicia continuaron
trabajando con varios magistrados de carrera de origen mexicano e
iberoamericano, como Juan Jos Flores Alatorre, Jos Mara Rosas y
Muive, Manuel de la Pea y Pea, el venezolano (parte de la Gran
Colombia) Jos Domingo Rus y Ortega, o el chileno Manuel Elizalde. Los
espaoles marcharon a su patria, pues el Plan de Iguala del 24 de
febrero de 1821 haba previsto: Todos los ramos del Estado y empleados
pblicos subsistirn como en el da y slo sern removidos los que se opongan
a este Plan.

2.INTEGRACION DEL PODER JUDICIAL FEDERAL.

Es L Poder Judicial Federal, a quien constitucionalmente est encomendada la

defensa del orden constitucional, la cual logra fundamentalmente mediante el
conocimiento del juicio de amparo en contra de las autoridades que no ajustan
sus actos a dicho ordenamiento jurdico supremo. La funcin del Poder Judicial
consiste esencialmente en resolver cuestiones litigiosas que se someten a su
conocimiento y que son de su competencia.

De acuerdo a lo previsto en la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin,

en su Titulo Primero, Capitulo nico denominado De los rganos del Poder
Judicial de la Federacin, ste se ejerce por los siguientes rganos:

ARTICULO 1. El Poder Judicial de la Federacin se ejerce por: I. La Suprema

Corte de Justicia de la Nacin; II. El Tribunal Electoral; III. Los Tribunales
Colegiados de Circuito; IV. Los Tribunales Unitarios de Circuito; V. Los Juzgados
de Distrito; VI. El Consejo de la Judicatura Federal; VII. El Jurado Federal de
Ciudadanos, y VIII. Los Tribunales de los Estados y el Distrito Federal en los
casos previstos por el artculo 107, fraccin XII, de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos y en los dems en que, por disposicin de la Ley
deban actuar en auxilio de la Justicia Federal.

3.COMPONENTES DE TODOS Y CADA UNO DEL PODER JUDICIAL FEDERAL.

La Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Se compondr de once

ministros y funcionar en Pleno o en Salas. El Presidente de la Suprema Corte
de Justicia no integrar Sala. El Pleno se compondr de once ministros, pero
bastar la presencia de siete miembros para que pueda funcionar, con
excepcin de los casos previstos en los artculos 105, fraccin I, penltimo
prrafo y fraccin II, y 107, fraccin II, prrafo tercero, ambos de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en los que se requerir
la presencia de al menos ocho ministros. Las sesiones ordinarias de la Suprema
Corte de Justicia funcionando en Pleno se celebrarn dentro de los perodos a
que alude el artculo 3o. de esta ley, en los das y horas que el mismo fije
mediante acuerdos generales. El pleno de la Suprema Corte de Justicia podr
sesionar de manera extraordinaria, an en los perodos de receso, a solicitud
de cualquiera de sus miembros. La solicitud deber ser presentada al
Presidente de la Suprema Corte de Justicia a fin de que emita la convocatoria
correspondiente. Las sesiones del Pleno de la Suprema Corte de Justicia,
cuando se refieran a los asuntos previstos en el artculo 10, sern pblicas por
regla general y privadas cuando as lo disponga el propio Pleno. Las sesiones
que tengan por objeto tratar los asuntos previstos en el artculo 11 sern
privadas.

TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO.

Se entiende por tribunal colegiado, todo aquel que funcione con dos o ms
miembros. Los Tribunales Colegiados de Circuito se compondrn de tres
Magistrados, de entre los cuales uno funge como Presidente, el cual ser el
responsable de la organizacin y buen funcionamiento, en todos los aspectos,
para lo cual emitir acuerdos de trmite entorno a los asuntos de su
competencia. Adems, estos tribunales contaran con un secretario de acuerdos
y del nmero de secretarios, actuarios y empleados que determine el
presupuesto.

TRIBUNALES UNITARIOS DE CIRCUITO.

Los tribunales unitarios de circuito se compondrn de un magistrado y del

nmero de secretarios, actuarios y empleados que determine el presupuesto.
Los tribunales unitarios de circuito conocern: I. De los juicios de amparo
promovidos contra actos de otros tribunales unitarios de circuito, que no
constituyan sentencias definitivas, en trminos de lo previsto por la Ley de
Amparo respecto de los juicios de amparo indirecto promovidos ante juez de
distrito. En estos casos, el tribunal unitario competente ser el ms prximo a
la residencia de aqul que haya emitido el acto impugnado; II. De la apelacin
de los asuntos conocidos en primera instancia por los juzgados de distrito; III.
Del recurso de denegada apelacin; IV. De la calificacin de los impedimentos,
excusas y recusaciones de los jueces de distrito, excepto en los juicios de
amparo; V. De las controversias que se susciten entre los jueces de distrito
sujetos a su jurisdiccin, excepto en los juicios de amparo, y VI. De los dems
asuntos que les encomienden las leyes. Los tribunales unitarios de circuito
tendrn la facultad a que se refiere la fraccin XVII del artculo 11 de esta ley,
siempre que las promociones se hubieren hecho ante ellos.

Cuando un magistrado estuviere impedido para conocer de un asunto,

conocer el tribunal unitario ms prximo, tomando al efecto en consideracin
la facilidad de las comunicaciones, y mientras se remiten los autos, el
secretario respectivo practicar las diligencias urgentes y dictar las
providencias de mero trmite. Los tribunales unitarios que tengan asignada
una competencia especializada, conocern de los asuntos a que se refiere el
artculo 29 de conformidad con lo previsto en los artculos 50 a 55 de esta ley.

Cuando en un circuito se establezcan dos o ms tribunales unitarios con

idntica competencia y residencia en un mismo lugar tendrn una oficina de
correspondencia comn, que recibir las promociones, las registrar por orden
numrico riguroso y las turnar inmediatamente al tribunal que corresponda de
acuerdo con las disposiciones que dicte el Consejo de la Judicatura Federal.

JUZGADOS DE DISTRITO.

Los juzgados de distrito se compondrn de un juez y del nmero de secretarios,

actuarios y empleados que determine el presupuesto. Cuando un juez de
distrito falte por un trmino menor a quince das al despacho del juzgado, el
secretario respectivo practicar las diligencias y dictar las providencias de
mero trmite y resoluciones de carcter urgente. En las ausencias del juez de
distrito superior a quince das, el Consejo de la Judicatura Federal autorizar al
correspondiente secretario o designar a la persona que deba sustituirlo
durante su ausencia. Entretanto se hace la designacin o autoriza al secretario,
este ltimo se encargar del despacho del juzgado en los trminos del prrafo
anterior sin resolver en definitiva. Las ausencias accidentales del secretario y
las temporales que no excedan de un mes, sern cubiertas por otro secretario,
si hubiere dos o ms en el mismo juzgado o, en su defecto, por el actuario que
designe el juez de distrito respectivo. Lo mismo se observar en los casos en
que, conforme al artculo anterior un secretario desempee las funciones del
juez de distrito de que dependa, a no ser que el Consejo de la Judicatura
Federal lo autorice expresamente para nombrar secretario interino. Las
ausencias accidentales de los actuarios y las temporales que no excedan de un
mes sern cubiertas por otro de los actuarios del mismo juzgado o, en su
defecto, por el secretario.
Los impedimentos de los jueces de distrito sern conocidos y resueltos en
trminos de la ley relativa a la materia de su conocimiento. En los lugares en
que no resida el juez de distrito o este servidor pblico no hubiere sido suplido
en los trminos que establecen los artculos anteriores, los jueces del orden
comn practicarn las diligencias que les encomienden las leyes en auxilio de
la justicia federal.

DEL JURADO FEDERAL DE CIUDADANOS.

El Jurado Federal de Ciudadanos es competente para resolver, por medio de un

veredicto, las cuestiones de hecho que le sean sometidas por los jueces de
distrito con arreglo a la ley. El Jurado Federal de Ciudadanos conocer de los
delitos cometidos por medio de la prensa contra el orden pblico o la seguridad
exterior o interior de la Nacin, y los dems que determinen las leyes. El jurado
se formar de siete ciudadanos designados por sorteo, en los trminos que
establece el Cdigo Federal de Procedimientos Penales.

Para ser jurado se requiere: I. Ser ciudadano mexicano en pleno goce de sus
derechos; II. Saber leer y escribir, y III. Ser vecino del distrito judicial en que
deba desempear el cargo, por lo menos desde un ao antes del da en que se
publique la lista definitiva de jurados.

No podrn ser jurados: I. Los servidores pblicos de la Federacin, de los

Estados, del Distrito Federal y los de los municipios; II. Los ministros de
cualquier culto; III. Las personas que tuvieren calidad de indiciadas o se
encontraren sujetas a proceso; IV. Las personas que hayan sido condenadas a
sufrir alguna pena de prisin; V. Los ciegos, sordos o mudos, y VI. Las personas
que se encuentran sujetas a interdiccin.

CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL.

La administracin, vigilancia, disciplina y carrera judicial del Poder Judicial de la

Federacin, con excepcin de la Suprema Corte de Justicia y el Tribunal
Electoral, estarn a cargo del Consejo de la Judicatura Federal, en los trminos
que establecen la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y esta
ley. El Consejo de la Judicatura Federal velar, en todo momento, por la
autonoma de los rganos del Poder Judicial de la Federacin y por la
independencia e imparcialidad de los miembros de este ltimo.

El Consejo de la Judicatura Federal se integrar por siete consejeros, en los

trminos del artculo 100 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, y funcionar en Pleno o a travs de comisiones. El Consejo de la
Judicatura Federal tendr cada ao dos perodos de sesiones. El primero
comenzar el primer da hbil del mes de enero y terminar el ltimo da hbil
de la primera quincena del mes de julio, y el segundo comenzar el primer da
hbil del mes de agosto y terminar el ltimo da hbil de la primera quincena
del mes de diciembre.

El Consejo de la Judicatura Federal estar presidido por el presidente de la

Suprema Corte de Justicia, quien ejercer las atribuciones que le confiere el
artculo 85 de esta ley.

UNIDAD III. LA DIVISION DE PODERES. LA FUNCION DEL SISTEMA DE

GOBIERNO EN MEXICO.

1.EL SISTEMA DE GOBIERNO Y SU APLICACIN DE LA DOCTRINA DE LA

DIVISION DE PODERES.

La teora de Montesquieu: Carlos de Secondant, barn de la Brde y de

Montesquieu (1689 1755), ha sido una figura de gran importancia poltica. En
su libro El Espritu de las Leyes, recopil los resultados de sus investigaciones y
su ideologa. Aunque, como ya hemos indicado, la divisin de poderes ya haba
sido expuesta y justificada, es gracias a Montesquieu que esas tendencias
alcanzaron su ms acabada expresin ideolgica, al grado de considerar la
divisin de poderes como uno de los dos elementos imprescindibles en la
organizacin del Estado.

Montesquieu seala que hay en todo Estado, tres clases de poder: la potestad
legislativa, la potestad ejecutiva de las cosas que dependen del Derecho de
gentes, y la potestad ejecutiva que depende del derecho civil. Por la primera de
ellas, el prncipe o el magistrado crean leyes para un cierto tiempo o para
siempre, y corrige o abroga aquellas que ya estn hechas. Por la segunda hace
la paz o la guerra, enva embajadas o las recibe, establece la seguridad y toma
medidas para prevenir las invasiones. Por la tercera castiga los crmenes o
juzga las diferencias entre los particulares. A esta ltima se la denomina la
potestad de juzgar; y a la otra, la potestad ejecutiva del Estado. Cuando se
renen en una misma persona o en el mismo cuerpo de magistratura la
potestad legislativa y la potestad ejecutiva, no existe libertad, ya que cabe el
temor de que el mismo monarca o el mismo senado puedan hacer leyes
tirnicas para ejecutarlas tirnicamente. Todo estara perdido si el mismo
hombre, o el mismo cuerpo de principales, o de nobles, o de pueblo, ejerciesen
estos tres poderes: el de hacer las leyes, el de ejecutar las resoluciones
publicas y el de juzgar los crmenes o las diferencias de los particulares.

La libertad queda garantizada mediante este desmembramiento del poder,

que incluso trasciende en la organizacin del ms peligroso de los tres as
nacidos, el Legislativo, el cual desdobla en las Cmaras. Y como corolario a la
doctrina no solo una divisin del poder nico, sino tambin una separacin e
independencia de los tres poderes estatuidos, iguales entre s ya que de lo
contrario se habra frustrado el sistema mecnico de frenos y contrapesos, de
equilibrio, que ha de producir aquel resultado venturoso.

La novedad de Montesquieu con respecto a Locke, no as en relacin con

Aristteles, consiste en haber distinguido la funcin jurisdiccional de la funcin
ejecutiva, no obstante que las dos consisten en la aplicacin de las leyes. Por
otra parte, Montesquieu reuni en un solo grupo de funciones las referidas a las
relaciones exteriores (que en Locke integraban el poder federativo) y las que
miran a la seguridad interior (que constituan el poder ejecutivo de Locke).
Por ltimo, Montesquieu respet la funcin legislativa, tal como Locke la haba
explicado, aunque sin advertir la intervencin del rey en la actividad
parlamentaria, que era peculiaridad del sistema ingls.

La doctrina de Montesquieu permiti dotar a Inglaterra de una serie de

instituciones polticas que sirvieron de paradigma a las dems naciones para
estructurar su organizacin poltica. A partir de 1776, en que aparecen las
primeras constituciones de los Estados que iban a integrar la Unin Americana,
todos los documentos constitucionales de la Europa continental y de Amrica
acogen la divisin de poderes como elemento esencial de su organizacin. Y no
satisfechas con instituir los tres Poderes, algunas de las primitivas
constituciones formulan doctrinariamente el principio. As, la constitucin de
Massachussets, de 1780, declara que el motivo de separar los poderes en una
rama legislativa, otra ejecutiva y otra judicial, es asegurar que su gobierno sea
de leyes y no de hombres. Y en la Declaracin de los Derechos del Hombre y
del Ciudadano, que vot la Asamblea Constituyente de Franca en 1789, se
asienta esta categrica afirmacin: Toda sociedad en la cual la garanta de
derechos no est asegurada ni la separacin de Poderes determinada, no tiene
constitucin.

En el desarrollo histrico, la teora de Montesquieu ha sido adoptada por la

mayora de las Constituciones de los Estados Modernos por las ventajas que
presenta, pero no en toda su rigidez. Se han seguido sus lineamientos
adaptndolos a las circunstancias prcticas. A decir de Porra, ha sufrido
precisiones, moderaciones e integraciones.

2.ESTRUCTURA DEL GOBIERNO MEXICANO SUSTENTADA EN LA DOCTRINA DE

LA DIVISION DE PODERES.

La divisin de poderes, expuesta como una teora poltica necesaria para

combatir el absolutismo y establecer un gobierno de garantas, se ha
convertido en el principio bsico de la organizacin de los estados
constitucionales modernos. Esta divisin de poderes implica la separacin de
los rganos del Estado en tres grupos diversos e independientes unos de otros,
y cada uno de ellos constituido en forma que los diversos elementos que lo
integran guarden entre s la unidad que les da el carcter de poderes.

La separacin de poderes impone la distribucin de funciones diferentes entre

cada uno de los poderes, de tal manera, que cada uno tenga atribuida
exclusivamente su funcin primordial. Sin embargo, la legislacin positiva no
ha sostenido el rigor de esta exigencia, y han sido necesidades de la vida
prctica las que han impuesto la atribucin a un mismo poder de funciones
de naturaleza diferente. Cumpliendo con esas exigencias, las constituciones
modernas han establecido dichos poderes para el ejercicio de su soberana.

La divisin de poderes en Mxico se establece en el artculo 49 de la Carta

Magna y asienta la tesis de que el poder es slo uno y lo que se divide es su
ejercicio. Este ejercicio del poder se encuentra repartido en tres rganos o
poderes: ejecutivo, legislativo y judicial. Entre estos tres poderes existe una
colaboracin, lo cual implica que un rgano puede realizar funciones que
formalmente corresponderan a otro poder, siempre y cuando la propia
constitucin as lo disponga. El Poder Ejecutivo Federal: El ejercicio del
Supremo Poder Ejecutivo de la Unin se deposita en un solo individuo que se
denomina Presidente de los Estados Unidos Mexicanos. El Poder Ejecutivo
Federal en Mxico es unitario, elegido directamente por el pueblo para un
perodo de seis aos y sin posibilidad de reeleccin.

El Poder Legislativo Federal en Mxico se encuentra depositado en un congreso

general denominado Congreso de la Unin, que se divide en dos cmaras: una
de Diputados y una de Senadores y cuya funcin primordial es la de legislar.

El Poder Judicial. Se deposita el ejercicio del Poder Judicial de la Federacin en

una Suprema Corte de Justicia, en un Tribunal Electoral, en Tribunales
Colegiados y Unitarios de Circuito, en Juzgados de Distrito y en un Consejo de
la Judicatura Federal.

UNIDAD IV. EL PODER JUDICIAL FEDERAL.

1. SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACION:

A) COMPOSICION ORGANICA Y COMPETENCIA DE LAS SALAS Y DEL PLENO.

El Pleno se integra por la totalidad de integrantes de la Corte, pero requiere

nicamente de siete para sesionar en la mayora de los casos. Asimismo, sus
resoluciones se toman por mayora de votos, excepto en los mismos casos en
los que se requiere de ms de siete integrantes para sesionar, que se
resuelven por mayora de ocho votos. El Pleno sesiona los das lunes, martes y
jueves, a partir de las once horas.
El Pleno
El Pleno se integra por la totalidad de integrantes de la Corte, pero requiere
nicamente de siete para sesionar en la mayora de los casos. Asimismo, sus
resoluciones se toman por mayora de votos, excepto en los mismos casos en
los que se requiere de ms de siete integrantes para sesionar, que se
resuelven por mayora de ocho votos.] El Pleno sesiona los das lunes, martes y
jueves, a partir de las once horas.
Sus competencias, de acuerdo con la Constitucin y la LOPJF, son
principalmente jurisdiccionales es decir, la resolucin de una controversia
legal entre particulares y autoridades o entre autoridades pero tambin tiene
competencias de ndole administrativa y legislativa en sentido material.
Las jurisdiccionales comprenden a las acciones de inconstitucionalidad,
las controversias constitucionales, algunos recursos de revisin y de queja de
amparos directos e indirectos, los recursos de reclamacin en contra de
acuerdos del presidente de la Corte en asuntos ante el Pleno, los incidentes de
inejecucin de sentencia, las contradicciones de tesis, algunas controversias
fiscales entre la federacin y los estados, y la declaratoria general de
inconstitucionalidad.
Las administrativas y legislativas consisten en la resolucin de excusas o
impedimentos de algn ministro o ministra en un asunto, los conflictos
laborales y quejas administrativas a su interior, la emisin de acuerdos
generales y otra normativa, la eleccin de quien ocupara la presidencia de la
Corte, as como decisiones relacionadas con el otorgamiento de licencias, la
adscripcin de sus miembros en las Salas y la aprobacin de su presupuesto de
egresos, entre otras. Igualmente, cualquier otra competencia de la Corte no
asignada a las Salas corresponde al Pleno.
Si bien la Constitucin y la LOPJF asigna al Pleno la competencia de los asuntos
mencionados, mediante diversos acuerdos generales el Pleno ha delegado
algunas de sus funciones a las Salas y a los Tribunales Colegiados de Circuito.
Las Salas. La Corte funciona tambin en dos Salas, cada una compuesta por
cinco ministros, de entre quienes se elige a su presidente cada dos aos. Se
requiere slo de cuatro integrantes para sesionar y sus resoluciones se toman
por mayora de votos. Sesionan los das mircoles, a partir de las once horas.
Las Salas dividen su competencia por materia. La Primera Sala conoce de
asuntos civiles y penales, y la Segunda de administrativos y laborales.
Las Salas llevan a cabo funciones jurisdiccionales principalmente, pero a su vez
cuentan con algunas administrativas. En cuando al primer tipo, por ley, las
Salas resolvern las apelaciones a las controversias federales resueltas por
jueces de distrito, cuando lo solicite un Tribunal Unitario de Circuito o el
Procurador General de la Repblica, las revisiones a los amparos directos e
indirectos en ciertos casos, algunos recursos de queja en juicios de amparo, los
recursos de reclamacin en contra de acuerdos dictados por su presidente en
los asuntos de su competencia, algunas controversias competencias que
involucren a rganos del PJF, las contradicciones de tesis entre Plenos o
Tribunales Colegiados de diferente Circuito, las controversias sobre los
convenios de colaboracin penal entre los estados y el D.F. y el reconocimiento
de inocencia. Sus funciones administrativas consisten en la resolucin de los
impedimentos y excusas de sus integrantes y la eleccin de sus presidentes/as.
B) ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA
NACION, REQUISITOS PARA SERLO Y QUIEN LOS DESIGNA; QUIENES SON SUS
COLABORADORES, ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE Y DE SUS
COLABORADORES.
Cada cuatro aos, los miembros de la Suprema Corte de Justicia elegirn de
entre ellos al presidente, el cual no podr ser reelecto para el perodo
inmediato posterior. La eleccin tendr lugar en la primera sesin del ao que
corresponda. Tratndose de las ausencias del presidente que no requieran
licencia, el mismo ser suplido por los ministros en el orden de su designacin;
si la ausencia fuere menor a seis meses y requiere licencia, los ministros
nombrarn a un presidente interino para que lo sustituya; si fuere mayor a ese
trmino, nombrarn a un nuevo presidente para que ocupe el cargo hasta el fin
del perodo, pudiendo designarse en este ltimo caso a aquellos que hubieren
fungido como presidentes interinos.
Son atribuciones del presidente de la Suprema Corte de Justicia: I. Representar
a la Suprema Corte de Justicia y llevar su administracin; II. Tramitar los
asuntos de la competencia del Pleno de la Suprema Corte de Justicia, y turnar
los expedientes entre sus integrantes para que formulen los correspondientes
proyectos de resolucin. En caso de que el presidente estime dudoso o
trascendente algn trmite, designar a un ministro ponente para que someta
un proyecto de resolucin a la consideracin de la Suprema Corte de Justicia, a
fin de que esta ltima determine el trmite que deba corresponder; III.
Autorizar las listas de los asuntos, dirigir los debates y conservar el orden en
las sesiones del Pleno de la Suprema Corte de Justicia; IV. Firmar las
resoluciones del Pleno de la Suprema Corte de Justicia, con el ponente y con el
secretario general de acuerdos que dar fe. Cuando se apruebe una resolucin
distinta a la del proyecto o cuando aqulla conlleve modificaciones sustanciales
a ste, el texto engrosado se distribuir entre los ministros, y si stos no
formulan objeciones en el plazo de cinco das hbiles, se firmar la resolucin
por las personas sealadas en esta fraccin; V. Despachar la correspondencia
de la Suprema Corte de Justicia, salvo la que es propia de los presidentes de las
Salas; y todas las dems fracciones establecidas en el artculo 14 de la LOPJF.
C) MINISTROS DE LA SCJN, REQUISITOS Y QUIEN LOS DESIGNA.
Para ser electo ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, se
necesita: I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno ejercicio de sus
derechos polticos y civiles. II. Tener cuando menos treinta y cinco aos
cumplidos el da de la designacin; III. Poseer el da de la designacin, con
antigedad mnima de diez aos, ttulo profesional de licenciado en derecho,
expedido por autoridad o institucin legalmente facultada para ello; IV. Gozar
de buena reputacin y no haber sido condenado por delito que amerite pena
corporal de ms de un ao de prisin; pero si se tratare de robo, fraude,
falsificacin, abuso de confianza y otro que lastime seriamente la buena fama
en el concepto pblico, inhabilitar para el cargo, cualquiera que haya sido la
pena. V. Haber residido en el pas durante los dos aos anteriores al da de la
designacin; y VI. No haber sido Secretario de Estado, Fiscal General de la
Repblica, senador, diputado federal, ni titular del poder ejecutivo de alguna
entidad federativa, durante el ao previo al da de su nombramiento. Los
nombramientos de los Ministros debern recaer preferentemente entre
aquellas personas que hayan servido con eficiencia, capacidad y probidad en la
imparticin de justicia o que se hayan distinguido por su honorabilidad,
competencia y antecedentes profesionales en el ejercicio de la actividad
jurdica.

Artculo 96. Para nombrar a los Ministros de la Suprema Corte de Justicia, el

Presidente de la Repblica someter una terna a consideracin del Senado, el
cual, previa comparecencia de las personas propuestas, designar al Ministro
que deba cubrir la vacante. La designacin se har por el voto de las dos
terceras partes de los miembros del Senado presentes, dentro del
improrrogable plazo de treinta das. Si el Senado no resolviere dentro de dicho
plazo, ocupar el cargo de Ministro la persona que, dentro de dicha terna,
designe el Presidente de la Repblica. En caso de que la Cmara de Senadores
rechace la totalidad de la terna propuesta, el Presidente de la Repblica
someter una nueva, en los trminos del prrafo anterior. Si esta segunda
terna fuera rechazada, ocupar el cargo la persona que dentro de dicha terna,
designe el Presidente de la Repblica.

2.MAGISTRADOS DE CIRCUITO: COLEGIADOS Y UNITARIOS.

Los Magistrados de Circuito y los Jueces de Distrito sern nombrados y

adscritos por el Consejo de la Judicatura Federal, con base en criterios objetivos
y de acuerdo a los requisitos y procedimientos que establezca la ley. Durarn
seis aos en el ejercicio de su encargo, al trmino de los cuales, si fueran
ratificados o promovidos a cargos superiores, slo podrn ser privados de sus
puestos en los casos y conforme a los procedimientos que establezca la ley.

La Suprema Corte de Justicia de la Nacin podr solicitar al Consejo de la

Judicatura Federal que averige la conducta de algn juez o magistrado
federal. La Suprema Corte de Justicia nombrar y remover a su secretario y
dems funcionarios y empleados. Los Magistrados y jueces nombrarn y
removern a los respectivos funcionarios y empleados de los Tribunales de
Circuito y de los Juzgados de Distrito, conforme a lo que establezca la ley
respecto de la carrera judicial. Cada cuatro aos, el Pleno elegir de entre sus
miembros al Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, el cual no
podr ser reelecto para el perodo inmediato posterior.