Tema 10: Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la Igualdad Efectiva de Mujeres

y Hombres

Indice

10.1. Introduccin

10.2. Resumen de la Ley para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres

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10.1. Introduccin

A lo largo de nuestro proceso de socializacin, segn seamos hombre o mujer,

aprendemos y ponemos en prctica una serie de comportamientos aceptados como
femeninos y/o masculinos, comportamientos que van a ser considerados como apropiados
o no, favoreciendo nuestra insercin como miembros a la sociedad a la que pertenecemos,
o provocando reacciones adversas.

Dichos comportamientos se denominan roles de gnero, y estn directamente

relacionados con el reparto de tareas entre mujeres y hombres. As, por ejemplo a las
mujeres se les asignan unos roles vinculados con el desempeo de tareas en el mbito
domstico, relacionadas con el cuidado del hogar y con el cuidado de las personas en el
entorno familiar, mientras que a los hombres se les asignan roles relacionados con el
mbito pblico: el empleo remunerado y la participacin en los rganos de toma de
decisiones que afectan al conjunto de la sociedad.

Otro de los criterios bsicos para cuestionar los obstculos a la igualdad entre mujeres y
hombres en nuestra sociedad, son los estereotipos de gnero que hacen referencia a una
serie de ideas impuestas, simplificadas, pero fuertemente asumidas, sobre las
caractersticas, actitudes y aptitudes de las mujeres y los hombres.

Hasta llegar al momento actual con la aprobacin en el ao 2007 leyes de igualdad

mencionadas en nuestro ordenamiento jurdico existan ya una serie de normas que
propugnaban la igualdad. As podemos destacar:

a) Constitucin Espaola de 1978 (art. 14 y 9.2.)

b) Ley de conciliacin de la vida familiar y laboral (ley 39/1999, de 5 de noviembre).
c) Ley sobre medidas para incorporar la valoracin del impacto de gnero en las
disposiciones normativas que elabore el gobierno (ley 30/2003, de 13 de octubre).
d) Ley orgnica, de medidas de proteccin integral contra la violencia de gnero
(l.o.1/2004, de 28 de diciembre).

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Por otro lado, desde la creacin del Instituto de la Mujer en el ao 1983 se han puesto en
marcha cuatro Planes de Igualdad, planes que han servido de modelos a otros Organismos
para la Igualdad para elaborar Planes.

En el ao 2007 se aprob la Ley Orgnica 3/2007 de 22 de marzo para la igualdad efectiva

de mujeres y hombres. Los Aspectos generales que plantea esta nueva ley los podemos
resumir brevemente en los siguientes.

Tiene como finalidad alcanzar la igualdad real y efectiva entre mujeres y hombres y la
eliminacin de toda discriminacin por razn de sexo, en particular la que afecta a las
mujeres.
Reconoce expresamente a todas las personas el disfrute de los derechos derivados del
principio de igualdad de trato y de la prohibicin de discriminacin por razn de sexo.

Obliga por igual a todas las personas fsicas y jurdicas que se encuentren o acten en
territorio espaol, con independencia de cul sea su nacionalidad,
domicilio o residencia

10.2. Resumen de la Ley para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres

Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres

Aspectos generales de la Ley

La Ley de Igualdad propone una serie de medidas que incluyen mejoras en formacin y
empleabilidad para fomentar y dar estabilidad al trabajo femenino.

Se incluyen medidas para conciliar la vida laboral y personal tanto para los hombres como
para las mujeres con medidas como:

Flexibilidad del horario laboral.

Disfrute de vacaciones fuera del perodo de baja por maternidad.

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 Reduccin de jornada entre un octavo y la mitad por cuidado de menores de ocho
aos o personas con discapacidad.
Fraccionamiento de la excedencia por cuidado de familiares.
En relacin a las empresas, aquellas con ms de 250 trabajadores y trabajadoras
negociarn planes de igualdad que sern incluidos en los convenios.

En cuanto a las medidas en materia de Seguridad Social, debemos sealar:

El reconocimiento de las prestaciones de permiso de paternidad y de riesgo durante

la lactancia.
Ampliacin a siete aos del perodo en que se debe haber cotizado 180 das para
tener derecho a la prestacin por maternidad.
La consideracin como perodo de cotizacin efectiva de los 2 primeros aos de
excedencia por cuidado de hijo y del primer ao de excedencia por cuidado de
familiares.
Tambin habr medidas respecto a la igualdad en las polticas pblicas, protegiendo la
maternidad, la conciliacin de vida laboral y personal, la erradicacin de la violencia contra
las mujeres y el fomento de la igualdad, as como en la salud de las mujeres, el acceso a la
formacin de la mujer, acceso a la vivienda a colectivos de mujeres que sufran alguna
necesidad especial: exclusin social, vctimas de la violencia de gnero o familias
monoparentales.

Novedades de la Ley para la igualdad efectiva de mujeres y hombres

Conceptos de Igualdad Principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres

Una vez que conocemos la realidad y sabemos dnde se encuentran los desigualdades de
gnero, un Estado social y democrtico de Derecho como el nuestro necesita desarrollar
polticas pblicas en todos los mbitos necesarios (educacin, trabajo, lenguaje y
comunicacin, etc) que introduzcan como uno de sus objetivos fundamentales el principio
de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
La razn fundamental que justifica la necesidad de las polticas de igualdad de
oportunidades es la persistencia de la diferencia que existe entre la igualdad legal, la

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ausencia de discriminacin en la legislacin vigente, y la igualdad real, la igualdad de trato
como criterio en las prcticas sociales.

Igualdad formal: Supone el reconocimiento jurdico de la igualdad. Incluye la no

discriminacin por razn de sexo.

Igualdad real: Supone que la igualdad sea efectiva

Algunos de los factores que impiden la igualdad real son:

Supone la ausencia de toda discriminacin por razn de sexo, ya sea directa o indirecta.

Es un principio informador de ordenamiento jurdico y ha de observarse en la interpretacin

y aplicacin de las normas jurdicas.

Discriminacin directa
Tienen la consideracin de discriminacin directa por razn de sexo: La situacin en la
que se encuentra una persona que en atencin a su sexo es, ha sido o pudiera ser tratada
de manera menos favorable que otra persona en situacin comparable. Todo trato
desfavorable a las mujeres relacionado con el embarazo o la maternidad.

Discriminacin indirecta
Tienen la consideracin de discriminacin indirecta por razn de sexo: La situacin en
que una disposicin, criterio o prctica aparentemente neutros, pone a una persona de un
sexo en desventaja particular respecto de personas de otro sexo. Tambin se considerar
discriminacin por razn de sexo cualquier trato adverso o efecto negativo que se
produzca en una persona como consecuencia de la presentacin por su parte de queja,
reclamacin, denuncia, demanda o recurso, de cualquier tipo, destinados a impedir su
discriminacin y a exigir el cumplimiento efectivo del principio de igualdad de trato entre
mujeres y hombres.

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Acoso sexual y acoso por razn de sexo
A efectos esta Ley, y sin perjuicio de lo que establece el Cdigo Penal, el acoso sexual es
cualquier comportamiento verbal o fsico de naturaleza sexual, realizado con el propsito o
que produzca el efecto de atentar contra la dignidad de una persona, en particular cuando
se crea un entorno intimidatorio, degradante u ofensivo.

Constituye acoso por razn de sexo cualquier comportamiento realizado en funcin del
sexo de una persona, con el propsito o el efecto de atentar contra su dignidad y de crear
un entorno intimidatorio, degradante u ofensivo.

Consecuencias jurdicas de las conductas discriminatorias.

Los actos y las clusulas de los negocios jurdicos que constituyan o causen discriminacin
por razn de sexo se considerarn nulos y sin efecto, y darn lugar a responsabilidad a
travs de un sistema de reparaciones o indemnizaciones que sean reales, efectivas y
proporcionadas al perjuicio sufrido, as como, en su caso, a travs de un sistema eficaz y
disuasorio de sanciones que prevenga la realizacin de conductas discriminatorias.

Acciones positivas
Son medidas especficas a favor de las mujeres, adoptadas por los Poderes Pblicos con
el fin de hacer efectivo el derecho constitucional a la igualdad. Sirven para corregir
situaciones patentes de desigualdad de derecho respecto a los hombres.

Son aplicables en tanto subsistan esas situaciones de desigualdad. Han de ser

razonables y proporcionadas en relacin con el objetivo perseguido en cada caso. Las
personas fsicas y jurdicas privadas tambin pueden adoptar este tipo de medidas en los
trminos que establece esta Ley.

Composicin equilibrada
Presencia de mujeres y hombres de forma que, en el conjunto a que se refiera, las
personas de cada sexo no superen el 60% ni menos del 40%.

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Unidades de Igualdad
rgano directivo de cada departamento ministerial al que se encomiendan las funciones
relacionadas con el principio de igualdad.

Planes de Igualdad de las empresas

Conjunto ordenado de medidas que se acuerdan a la vista del diagnstico de situacin
realizado para alcanzar en la empresa la igualdad de trato y de oportunidades entre
mujeres y hombres y eliminar la discriminacin por razn de sexo.

TTULO V

El principio de igualdad en el empleo pblico

CAPTULO I

Criterios de actuacin de las Administraciones pblicas

Artculo 51 Criterios de actuacin de las Administraciones pblicas

Las Administraciones pblicas, en el mbito de sus respectivas competencias y en

aplicacin del principio de igualdad entre mujeres y hombres, debern:

a) Remover los obstculos que impliquen la pervivencia de cualquier tipo de

discriminacin con el fin de ofrecer condiciones de igualdad efectiva entre mujeres y
hombres en el acceso al empleo pblico y en el desarrollo de la carrera profesional.
b) Facilitar la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral, sin menoscabo de la
promocin profesional.
c) Fomentar la formacin en igualdad, tanto en el acceso al empleo pblico como a
lo largo de la carrera profesional.
d) Promover la presencia equilibrada de mujeres y hombres en los rganos de
seleccin y valoracin.
e) Establecer medidas efectivas de proteccin frente al acoso sexual y al acoso por
razn de sexo.

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 f) Establecer medidas efectivas para eliminar cualquier discriminacin retributiva,
directa o indirecta, por razn de sexo.
g) Evaluar peridicamente la efectividad del principio de igualdad en sus respectivos
mbitos de actuacin.

CAPTULO II

El principio de presencia equilibrada en la Administracin General del Estado y en

los organismos pblicos vinculados o dependientes de ella

Artculo 52 Titulares de rganos directivos

El Gobierno atender al principio de presencia equilibrada de mujeres y hombres en el

nombramiento de las personas titulares de los rganos directivos de la Administracin
General del Estado y de los organismos pblicos vinculados o dependientes de ella,
considerados en su conjunto, cuya designacin le corresponda.

Artculo 53 rganos de seleccin y Comisiones de valoracin

Todos los tribunales y rganos de seleccin del personal de la Administracin General del
Estado y de los organismos pblicos vinculados o dependientes de ella respondern al
principio de presencia equilibrada de mujeres y hombres, salvo por razones fundadas y
objetivas, debidamente motivadas.

Asimismo, la representacin de la Administracin General del Estado y de los organismos

pblicos vinculados o dependientes de ella en las comisiones de valoracin de mritos
para la provisin de puestos de trabajo se ajustar al principio de composicin equilibrada
de ambos sexos.

Artculo 54 Designacin de representantes de la Administracin General del Estado

La Administracin General del Estado y los organismos pblicos vinculados o

dependientes de ella designarn a sus representantes en rganos colegiados, comits de
personas expertas o comits consultivos, nacionales o internacionales, de acuerdo con el
principio de presencia equilibrada de mujeres y hombres, salvo por razones fundadas y
objetivas, debidamente motivadas.

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Asimismo, la Administracin General del Estado y los organismos pblicos vinculados o
dependientes de ella observarn el principio de presencia equilibrada en los
nombramientos que le corresponda efectuar en los consejos de administracin de las
empresas en cuyo capital participe.

CAPTULO III

Medidas de Igualdad en el empleo para la Administracin General del Estado y para

los organismos pblicos vinculados o dependientes de ella

Artculo 55 Informe de impacto de gnero en las pruebas de acceso al empleo

pblico

La aprobacin de convocatorias de pruebas selectivas para el acceso al empleo pblico

deber acompaarse de un informe de impacto de gnero, salvo en casos de urgencia y
siempre sin perjuicio de la prohibicin de discriminacin por razn de sexo.

Artculo 56 Permisos y beneficios de proteccin a la maternidad y la conciliacin de

la vida personal, familiar y laboral

Sin perjuicio de las mejoras que pudieran derivarse de acuerdos suscritos entre la
Administracin General del Estado o los organismos pblicos vinculados o dependientes
de ella con los representantes del personal al servicio de la Administracin Pblica, la
normativa aplicable a los mismos establecer un rgimen de excedencias, reducciones de
jornada, permisos u otros beneficios con el fin de proteger la maternidad y facilitar la
conciliacin de la vida personal, familiar y laboral. Con la misma finalidad se reconocer un
permiso de paternidad, en los trminos que disponga dicha normativa.

Artculo 57 Conciliacin y provisin de puestos de trabajo

En las bases de los concursos para la provisin de puestos de trabajo se computar, a los
efectos de valoracin del trabajo desarrollado y de los correspondientes mritos, el tiempo
que las personas candidatas hayan permanecido en las situaciones a que se refiere el
artculo anterior.

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Artculo 58 Licencia por riesgo durante el embarazo y lactancia

Cuando las condiciones del puesto de trabajo de una funcionaria incluida en el mbito de
aplicacin del mutualismo administrativo pudieran influir negativamente en la salud de la
mujer, del hijo e hija, podr concederse licencia por riesgo durante el embarazo, en los
mismos trminos y condiciones previstas en la normativa aplicable. En estos casos, se
garantizar la plenitud de los derechos econmicos de la funcionaria durante toda la
duracin de la licencia, de acuerdo con lo establecido en la legislacin especfica.

Lo dispuesto en el prrafo anterior ser tambin de aplicacin durante el perodo de

lactancia natural.

Artculo 59 Vacaciones

Sin perjuicio de las mejoras que pudieran derivarse de acuerdos suscritos entre la
Administracin General del Estado o los organismos pblicos vinculados o dependientes
de ella con la representacin de los empleados y empleadas al servicio de la
Administracin Pblica, cuando el periodo de vacaciones coincida con una incapacidad
temporal derivada del embarazo, parto o lactancia natural, o con el permiso de maternidad,
o con su ampliacin por lactancia, la empleada pblica tendr derecho a disfrutar las
vacaciones en fecha distinta, aunque haya terminado el ao natural al que correspondan.

Gozarn de este mismo derecho quienes estn disfrutando de permiso de paternidad.

Artculo 60 Acciones positivas en las actividades de formacin

1. Con el objeto de actualizar los conocimientos de los empleados y empleadas pblicas,

se otorgar preferencia, durante un ao, en la adjudicacin de plazas para participar en los
cursos de formacin a quienes se hayan incorporado al servicio activo procedentes del
permiso de maternidad o paternidad, o hayan reingresado desde la situacin de
excedencia por razones de guarda legal y atencin a personas mayores dependientes o
personas con discapacidad.

2. Con el fin de facilitar la promocin profesional de las empleadas pblicas y su acceso a

puestos directivos en la Administracin General del Estado y en los organismos pblicos
vinculados o dependientes de ella, en las convocatorias de los correspondientes cursos de

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formacin se reservar al menos un 40% de las plazas para su adjudicacin a aqullas que
renan los requisitos establecidos.

Artculo 61 Formacin para la igualdad

1. Todas las pruebas de acceso al empleo pblico de la Administracin General del Estado
y de los organismos pblicos vinculados o dependientes de ella contemplarn el estudio y
la aplicacin del principio de igualdad entre mujeres y hombres en los diversos mbitos de
la funcin pblica.

2. La Administracin General del Estado y los organismos pblicos vinculados o

dependientes de ella impartirn cursos de formacin sobre la igualdad de trato y
oportunidades entre mujeres y hombres y sobre prevencin de la violencia de gnero, que
se dirigirn a todo su personal.

Artculo 62 Protocolo de actuacin frente al acoso sexual y al acoso por razn de

sexo

Para la prevencin del acoso sexual y del acoso por razn de sexo, las Administraciones
pblicas negociarn con la representacin legal de las trabajadoras y trabajadores, un
protocolo de actuacin que comprender, al menos, los siguientes principios:

a) El compromiso de la Administracin General del Estado y de los organismos

pblicos vinculados o dependientes de ella de prevenir y no tolerar el acoso sexual y
el acoso por razn de sexo.
b) La instruccin a todo el personal de su deber de respetar la dignidad de las
personas y su derecho a la intimidad, as como la igualdad de trato entre mujeres y
hombres.
c) El tratamiento reservado de las denuncias de hechos que pudieran ser
constitutivos de acoso sexual o de acoso por razn de sexo, sin perjuicio de lo
establecido en la normativa de rgimen disciplinario.
d) La identificacin de las personas responsables de atender a quienes formulen
una queja o denuncia.

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Artculo 63 Evaluacin sobre la igualdad en el empleo pblico

Todos los Departamentos Ministeriales y Organismos Pblicos remitirn, al menos

anualmente, a los Ministerios de Trabajo y Asuntos Sociales y de Administraciones
Pblicas, informacin relativa a la aplicacin efectiva en cada uno de ellos del principio de
igualdad entre mujeres y hombres, con especificacin, mediante la desagregacin por sexo
de los datos, de la distribucin de su plantilla, grupo de titulacin, nivel de complemento de
destino y retribuciones promediadas de su personal.

Artculo 64 Plan de Igualdad en la Administracin General del Estado y en los

organismos pblicos vinculados o dependientes de ella

El Gobierno aprobar, al inicio de cada legislatura, un Plan para la Igualdad entre mujeres
y hombres en la Administracin General del Estado y en los organismos pblicos
vinculados o dependientes de ella. El Plan establecer los objetivos a alcanzar en materia
de promocin de la igualdad de trato y oportunidades en el empleo pblico, as como las
estrategias o medidas a adoptar para su consecucin. El Plan ser objeto de negociacin,
y en su caso acuerdo, con la representacin legal de los empleados pblicos en la forma
que se determine en la legislacin sobre negociacin colectiva en la Administracin Pblica
y su cumplimiento ser evaluado anualmente por el Consejo de Ministros.

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