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Notas docentes Sub Mdulo 1 El transporte pblico en el emdio urbano
MODULO DE TRANSPORTE PBLICO
Sub Mdulo 01 TEMA 1:

EL TRANSPORTE PBLICOEN EL MEDIO URBANO
LA CIUDAD Y EL TRANSPORTE
La evolucin del medio urbano (o de una ciudad como ms comnmente la

conocemos) ha estado, est y estar condicionada a los esquemas de canales de
circulacin adoptados y de acuerdo a las tecnologas de transporte disponibles
para la interrelacin de actividades urbanas, a saber: residenciales, comerciales,
industriales, recreacionales, gubernativas, entre otras.
LOS TRASLADOS DE LAS PERSONAS DENTRO

DE LAS CIUDADES SE PUEDEN REALIZAR:
TRANSPORTE PARTICULAR:
Haciendo uso de sus propios vehculos,

motorizados o no, y de los cuales dispone
en todo momento.
TRANSPORTE PBLICO:
Haciendo uso de los vehculos, por lo

general motorizados, que se encuentran
a disposicin del pblico en general, con
la simple observancia de una reglas
mnimas.
EL ESTADO JUEGA UN PAPEL FUNDAMENTAL
cursos de entrenamiento intensivo en transporte urbano 1

El Estado debe velar por la existencia y adecuacin de un sistema de transporte

para que todos los ciudadanos puedan trasladarse con el objeto de realizar sus
actividades dentro de la ciudad. Para los usuarios del Transporte Privado debe
asegurarle posibilidades de circulacin, a travs de una trama vial coherente y bien
mantenida, mientras que a los usuarios del Transporte Pblico debe asegurarles el
traslado a travs de un servicio bien estructurado.
CARACTERISTICAS GENERALES DEL TRANSPORTE PBLICO
El transporte pblico posee unas caractersticas y condiciones de operacin, que lo

diferencia de otros tipos de transporte en el medio urbano, a saber:
ACCESIBLE A TODO PBLICO, CON EL PAGO DE UNA TARIFA
REGISTRA LOS MENORES COSTOS, POR CONSUMO, POR PASAJEROS

TRANSPORTADOS
SUS SERVICIOS ESTN SUPEDITADOS A:
9 EXPLOTAR UNA RED DE SERVICIO PREESTABLECIDA
9 OPERAR COMERCIALMENTE EN UN HORARIO FIJADO
9 COBRAR LAS TARIFAS AUTORIZADAS
9 INFORMAR PREVIAMENTE SU VALOR
9 CUMPLIR UNA FUNCIN SOCIAL EN FUNCIN DE LAS CLASES

MENOS FAVORECIDAS

ACTORES INVOLUCRADOS EN LA PRESTACIN DEL SERVICIO
En la prestacin del servicio de transporte pblico se involucran tres actores

fundamentales, a saber: Usuarios, Operadores y Poder Pblico, cada uno de ellos
con sus respectivos pesos y responsabilidades que debern ser analizados y
considerados a la hora de tratar de conocer la dinmica propia del servicio en una
determinada ciudad. En este sentido, es importante describir cada de los grupos en
forma detallada.
USUARIOS
Razn de ser del servicio. Valora atributos del sistema y selecciona el que satisface
sus necesidades y expectativas. Entre los atributos que valora se encuentran:
CONFIABILIDAD
TIEMPO DE VIAJE
ACCESIBILIDAD
CONVENIENCIA
SEGURIDAD
CONFORT
COSTO
Cada uno de los atributos sealados se describen a continuacin para su mejor

entendimiento.
CONFIABILIDAD:
Confianza o certeza en la exactitud del cumplimento de la programacin

establecida para determinada ruta o servicio y de la estabilidad del recorrido
prefijado.

Los usuarios la perciben de dos formas:
9 PUNTUALIDAD: Cumplimiento del horario, sobre todo en rutas

largas;
9 REGULARIDAD: De los intervalos en rutas de mayor frecuencia
En la tabla que se presenta a continuacin, se puede observar la calificacin que

otorga el usuario al servicio en funcin del cumplimiento por parte de los operadores
del los intervalos programados.
INDICADORES DE CONFIABILIDAD DE LOS

SERVICIOS DE TRANSPORTE PBLICO URBANO
(En %)
INTERVALOS DE LA LNEA
CALIDAD DE SERVICIO < 8 min. 8 a 12 min. 13 a 20 min. >20 min.
EXCELENTE 85 - 100 90 - 100 95 - 100 98 -100
PTIMO 75 - 84 80 - 89 90 - 94 95 - 98
BUENO 66 - 74 70 - 79 80 - 89 90 - 94
REGULAR 55 - 65 60 - 69 65 -79 75 - 89
MALO 50 - 54 50 - 59 50 - 64 50 - 74
PSIMO < 50 < 50 < 50 < 50

FUENTE: Colin H Alter, Transportation Research Board- 606 (TRB-1976/USA). Citado por EBTU.
Gerencia do Sistema Transporte Publico de Passageiros (STPP) . Mdulos de
Treiamento Volumen 2: Elementos Intervinientes, Brasil 1988.

TIEMPO DE VIAJE:
Valora el tiempo total o generalizado de viaje PUERTA A PUERTA, el cual incluye

todas las parcelas de tiempo empleadas desde el origen de la trayectoria peatonal
hasta la culminacin del viaje en el destino final, a saber:
9 Origen a la parada
9 Tiempo de espera en parada
9 Tiempo de viaje
9 Transferencia (si la hay)
9 Parada final a su destino
Es el atributo de ms fcil percepcin y su ponderacin vara en atencin a:
Nivel de ingreso
Motivacin del viaje
En trminos generales, se puede afirmar que a mayor nivel de ingreso mayor costo
individual se le asigna al tiempo de viaje, de igual forma mas valor se le otorga a
este tiempo cuando el viaje a ser realizado debe cumplirse en un plazo perentorio
por razones de trabajo o negocios.
En la tabla que se presenta a continuacin, se puede observar la calificacin que

otorga el usuario al servicio en funcin del tiempo total invertido en el recorrido entre
un determinado origen y su destino.

INDICADORES DE TIEMPOS DE DESPLAZAMIENTO DE LOS

SERVICIOS DE TRANSPORTE PBLICO URBANO
(En min.)
TIEMPOS DE DESPLAZAMIENTO
CALIDAD DE SERVICIO TOTAL EN MOVIMIENTO EXCEDENTES
EXCELENTE < 15 < 10 <5
PTIMO 15 a 30 10 a 20 5 a 10
BUENO 30 a 45 20 a 30 10 a 15
REGULAR 45 a 60 30 a 40 15 a 20
MALO 60 a 90 40 a 60 20 a 30
PSIMO > 90 > 60 > 30

Gerencia do Sistema Transporte Publico de Passageiros (STPP). Mdulos de
ACCESIBILIDAD:
Referida a la facilidad de entrar o salir del Sistema de Transporte Pblico, puede ser
de dos tipos:
9 FSICA O LOCACIONAL: Atributo propio de la expresin fsica de

la RED
9 TEMPORAL: Relacionada con el horario de

operacin comercial del sistema
En el primer caso, se tiene o no el servicio a la disposicin de una determinada

colectividad, lo cual viene dado en funcin del nmero de rutas y/o lneas que
conforman la red, su extensin y dispersin en el territorio urbano, la tecnologa y la
distribucin espacial de sus paradas. En el segundo caso se relaciona con la forma
de operar el servicio.

INDICADORES DE ACCESIBILIDAD LOCACIONAL

LOS SERVICIOS DE TRANSPORTE PBLICO URBANO
DISTANCIA
TIEMPO
CALIDAD DE SERVICIO
(min.) A PIE (m) EN VEHCULO (km.)
EXCELENTE < 2,0 < 100 < 0,8
PTIMO 2,0 a 4,0 100 a 200 0,8 a 1,6
BUENO 4,0 a 7,5 200 a 400 1,6 a 3,2
REGULAR 7,5 a 12,0 400 a 600 3,2 a 4,8
MALO 12,0 a 20,0 600 a 1000 4,8 a 8,0
PSIMO > 20 > 1000 > 8,0

Gerencia do Sistema Transporte Publico de Passageiros (STPP) . Modulos de
CONVENIENCIA:
Valoracin de este atributo recae sobre aspectos relacionados directamente con

las caractersticas del sistema, tales como:
9 Necesidad de transferencias
9 Perodos de operacin
9 Nivel de servicio en horas valle
9 Sistema de cobro de pasaje
9 Condiciones fsicas
Estado de paradas y transferencias;
Informacin del servicio al usuario;
Disponibilidad de estacionamientos temporales

INDICADORES DE CONVENIENCIA EN
TRANSPORTE PBLICO URBANO
TRANSFERENCIAS Y TIEMPO DE ESPERA
CALIDAD DE SERVICIO No. TRANSFERENCIAS TIEMPO DE ESPERA (min.)
EXCELENTE 0 0
PTIMO 1 <5
BUENO 1 5 a 10
REGULAR 1o2 10 a 15
MALO 2 > 15
PSIMO 3 o mas (-)

Gerencia do Sistema Transporte Publico de Passageiros (STPP) . Modulos de
SEGURIDAD:
Entendida como la sensacin de bienestar que siente el usuario al viajar en el

sistema o al circular por cualquiera de sus instalaciones (paradas, estaciones,
transferencias).
Engloba:
9 INTEGRIDAD FSICA:: Poca o nula posibilidad que se produzca un

accidente que ponga en peligro la vida de
los pasajeros, por falta de mantenimiento
de los equipos o desconocimiento e
imprudencia del personal.
9 INTEGRIDAD MORAL: Poca o nula posibilidad que se produzcan

robos, hurtos o violaciones a los usuarios
dentro de las instalaciones del sistema.

CONFORT:
Atributo de difcil medicin por cuanto abarca muchos aspectos cualitativos de

valoracin subjetiva de los diferentes elementos que conforman el servicio y sus
caractersticas particulares.
Factores que lo definen:
9 FSICOS
Condiciones de ocupacin de los vehculos;
Posibilidad de viajar sentado;
Temperatura interna;
Condicin de ventilacin;
Aceleracin/desaceleracin;
Ancho de puertas, altura de piso y escalones
9 SICOLGICOS:
Claustrofobia;
Mareos;
Angustias, Depresin.
9 FISIOLGICOS O AMBIENTALES:
Microclima Interno (ruido, ventilacin);
Dinmica del Vehculo (vibraciones)

INDICADORES DE CONFORT TRANSPORTE PBLICO URBANO:

DENSIDAD DE OCUPACIN DE LOS VEHCULOS
Y TIEMPOS DE VIAJE
DENSIDAD DE OCUPACIN DURACIN DEL VIAJE

CALIDAD DE SERVICIO
(pas/m2) (min.)
EXCELENTE slo sentados -
PTIMO 0 a 1,5 < 90
BUENO 1,5 a 3,0 <60
REGULAR 3,0 a 4,5 <40
MALO 4,5 a 6,0 < 10
PSIMO > 6,0 <2

FUENTE: Bovy, H.- Les Transports en commun apostilla do curso Amnagement
du territoire et transports II ITEP . Institut de technique des transports,
Lausanne, France, 1974 (datos brutos). Citado por EBTU. Gerencia do
Sistema Transporte Publico de Passageiros (STPP) . Modulos de Treiamento
Volumen 2: Elementos Intervinientes, Brasil 1988.
COSTO:
Referido fundamentalmente a la tarifa que paga el usuario por el servicio, atributo

de primer orden que suele relacionar con la calidad recibida por el precio pagado.
9 PERCEPCIN DEL USUARIO: Vale lo que se cobra?
9 CAPACIDAD DEL USUARIO: Puedo pagarla?
El usuario tambin se interesa por la Estructura Tarifaria de cada servicio

ofertado, las facilidades fsicas que brinda el servicio las condiciones de integracin.

LOS OPERADORES
Los operadores son quienes materializan el servicio, administrando y haciendo

funcionar el complejo sistema de transporte bajo la ptica econmica. Para llevar a
cabo su funcin cada persona o grupo que decide incursionar en el rea, debe
convertirse en un determinado momento en:
9 INVERSIONISTA
9 CONSTRUCTOR
9 ADMINISTRADOR
9 OPERADOR Y MANTENEDOR
9 NEGOCIADOR
Los operadores bien pueden ser Pblicos, Privados o Mixtos, dependiendo del origen
del capital involucrado para la prestacin del servicio. En el primer caso se trata del
mismo Estado en algunos de sus niveles de gobierno quien directamente, o a travs
de una empresa creada para tal fin, se encarga de todas las actividades sealadas
anteriormente, como por ejemplo el Metro de Caracas.
En el segundo caso se refiere a todas las organizaciones no gubernamentales de

capital privado (individual o colectivo) que se dedican a la explotacin comercial
del servicio con fines de lucro, tras haber obtenido para ello su respectivo permiso
de operacin por parte del rgano del poder pblico competente. Ejemplo de ello
lo constituyen todas aquellas empresas privadas que actualmente prestan servicio
en las distintas ciudades del pas, as como una gran cantidad de asociaciones
individuales de propietarios.
El tercer caso, se refiere a las organizaciones mixtas que surgen de la combinacin

del poder de inversin del Estado para la construccin de las infraestructuras y
adquisicin de los equipos requeridos, con las mejores prcticas administrativas y
gerenciales del sector privado para la explotacin comercial del servicio.

PODER PBLICO
Es el responsable por Ley de la existencia y operatividad del sistema de transporte

pblico y de mediar entre la comunidad (usuarios y no usuarios) y los operadores del
servicio, para lo cual:
9 PLANIFICA LA CIUDAD EN SU CONJUNTO:
Diseando y desarrollando el mejor concepto de ciudad para sus

ciudadanos.
9 ESTABLECE LA RED DE SERVICIO A SER OPERADA:
Llevando a cabo los Estudios de Planificacin que le corresponde

en el tiempo debido.
9 ESTABLECE LAS CONDICIONES MACRO DE OPERACIN:
Como resultado de los Estudios de Transporte y Movilidad Urbana,

llevados a cabo con la regularidad debida.
9 ASEGURA LA PRESTACIN DEL SERVICIO

(DIRECTAMENTE O A TRAVS DE TERCEROS)
Creando las mejores organizaciones y Seleccionando a los Mejores

Operadores.
9 ESTABLECE LA POLTICA TARIFARIA
Considerando a todos los actores los intereses que los confronta.
9 FISCALIZA LA OPERACIN
Creando para ello estructuras eficientes de gestin e invirtiendo en

tecnologa asociada a las mejores prcticas mundiales.

9 MANTIENE EL SISTEMA DE INFORMACIN REQUERIDO PARA LA

PLANIFICACIN Y CONTROL DE DESEMPEO
Para lo cual disea las estrategias a seguir para la obtencin de la

informacin clave.
9 CONSTRUYE, MANTIENE Y OPERA LA INFRAESTRUCTURA REQUERIDA

PARA LA PRODUCCIN DEL SERVICIO
Para que pueda materializase eficientemente y al menor costo el

servicio de Transporte Pblico.

COMPONENTES DE LOS SISTEMAS DE TRANSPORTE PBLICO
Son componentes de un sistema de transporte pblico, los diferentes elementos que

se describirn a continuacin, los cuales variarn en complejidad y nmero
dependiendo de la tecnologa aplicada y las caractersticas de los viajes a servir.
1. Vehculo: planta / equipo mvil del sistema. Se habla de Autobs en

transporte de superficie y Vagn en el caso del transporte ferroviario
Se entiende como Unidad de Transporte el vehculo o grupo de

vehculos de cada tecnologa que operan en forma conjunta
conformando la unidad bsica de operacin. Ejemplo: Autobs en
forma individual, como convencionalmente es utilizado, o Convoy de
Autobuses, 2 o ms unidades individuales despachadas en forma
conjunta en operaciones especiales (utilizando canales exclusivos, por
lo general). En el caso del transporte frreo se denomina Vagn la
unidad individual, que puede o no operar en forma independiente
segn la tecnologa seleccionada, y Tren al conjunto de vagones que
operan en forma conjunta.
2. Vas/ Derecho de Va: medio sobre el cual opera el sistema, se han

descrito tres categoras de Derecho de Va, a saber: Trnsito Mixto (R/W
C), Parcialmente Segregado, con o sin separacin fsica excepto en
intersecciones, pero siempre demarcada sobre pavimento ( R/W B) y
Exclusivo, totalmente segregado (R/W A), siendo el primero el tpico
derecho de va empleado por los sistemas de transporte pblico
superficial convencionales y el ltimo el caracterstico de los sistemas
ferroviarios metropolitanos.
3. Paradas: puntos de embarque y desembarque de usuarios. Una parada

puede ser tan sencilla como un poste con el smbolo de un autobs
sobre una acera y el brocal pintado de rojo, segn la norma del Manual
Interamericano de Sealizacin, hasta las ms complejas y sofisticadas
superestructuras diseadas para los Sistemas Metro
4. Terminales: punto de inicio y/o fin del recorrido de las rutas/lneas de

transporte pblico

5. Estaciones de Transferencia: lugares donde convergen ms de una ruta

o lnea de transporte, facilitando el intercambio entre ellas, pueden ser:
unimodal o multimodal
6. Garajes/ patios: reas acondicionadas para el almacenamiento y

resguardo de unidades fuera de servicio o al fin de la jornada. Es el lugar
en donde se realiza el mantenimiento preventivo y correctivo de los
equipos rodantes
7. Sistema de Control: relativo a los mecanismos (manuales, mecanizados

y/o automatizados), de ubicacin y regulacin de los vehculos, base de
control y el equipo de sealizacin.
8. Sistema de Suministro de Poder: referido a las fuentes de energa y

mecanismos de transferencia de las fuerzas de aceleracin y
desaceleracin de los vehculos.
9. Ruta de Transporte Pblico/ Lnea: Se define como el recorrido/ trazado

preestablecido entre un origen y un destino determinado segn estudios
de demanda de viajes. En transporte de superficie se denomina Ruta
mientras que en transporte ferroviario se denomina Lnea. El conjunto de
rutas y lneas se denomina redes de transporte pblico.

CLASIFICACIN DE LOS MODOS DE TRANSPORTE PBLICO
Una de las formas de clasificar los modos de transporte pblico es a travs de su

capacidad, formando familias de modos, tal como lo establece Vuckan Vuchic,
en su obra titulada Urban Public Transportation , Systems and Technology (1981), a
saber:
9 MODOS DE BAJA CAPACIDAD
TAXIS
TELEBUSES
POR PUESTOS
9 MODOS DE MEDIANA CAPACIDAD
SERVICIO REGULAR DE AUTOBUSES EN RUTAS FIJAS
SERVICIO DE AUTOBUSES EXPRESOS
SERVICIO DE AUTOBUSES ELCTRICOS (TROLEBUSES)
TRANVAS
9 MODOS DE ALTO FUNCIONAMIENTO
TRANSPORTE SEMIRPIDO:
AUTOBUSES GUIADOS
TRENES LIVIANOS O LIGEROS (LRT)

9 TRANSPORTE RPIDO:
SISTEMAS LIGEROS R/W TIPO A
SISTEMAS METRO
El este ltimo caso (Modos de Alto Funcionamiento), la clasificacin es mejor

caracterizada a razn del estndar de operacin que puede alcanzar ms que por
la capacidad de los vehculos en s, tal como lo seala el autor en la obra citada.
A continuacin se presenta, slo a ttulo ilustrativo, una aproximacin grfica de la

aplicacin de los diferentes modos de transporte (desde el autobs en trnsito mixto
hasta los ferrocarriles interurbanos) en funcin a las demandas en hora pico y
distancias a recorrer.
Capacidad Pasajeros por hora y sentido

y sentido
100.000
SISTEMAS PESADOS
50.000
SISTEMAS
SUBURBANOS
SISTEMAS LIVIANOS
25.00
0
10.000 FERROCARRIL
AUTOBS
1
10 Km..
Distancia entre paradas (Km:) Paradas Estaciones
APLICACIN DE MODOS DE
TRANSPORTE

Recomendacin de cierre:
Te sugiero ahondar en el tema, consultando la siguiente bibliografa:
EBTU (Empresa Brasilera de Transportes Urbanos). Planejamento da

Operacao: Elementos Intervenientes. Mdulo 2: Gerencia do Sistema de
Transporte Pblico de Passageiros STPP, Mdulos de Treinamento. Brasilia
DF, Brasil 1988.
FONTUR. Operacin del Sistema de Transporte Pblico de Pasajeros STPP

(Mdulo 4). Programa de Capacitacin Tcnica Local. Serie de Manuales
Tcnicos. Caracas, Venezuela 1993
MOLINERO, Angel y SNCHEZ, Ignacio Transporte Pblico: Planeacin,

Diseo, Operacin y Administracin (3ra Edicin). Fundacin ICA, A.C.
Mxico. 1998

INTEGRACIN DE SERVICIOS:
PRINCIPIOS PARA LA CONFORMACIN DE VERDADEROS
SSTEMAS DE TRANSPORTE PBLICO
TEMA 2
CONCEPTO DE INTEGRACIN:
Proceso mediante el cual se trata de reunir y coordinar un conjunto de sistemas

aislados en una sucesin nica, coherente, eficaz, energtica y socialmente
econmica, realizada a partir de una gran pluralidad de modos existentes y grados
de calidad de la infraestructura, vas, vehculos y operadores, procurndose el
consenso de visin macro de los beneficios para la colectividad como un todo
(Roland Thiriet, Brasilia, 1984)
OTRA FORMA DE DEFINIR EL PROCESO:
Optimizacin del uso y combinaciones modales atendiendo ventajas respectivas e

intrnsecas de cada componente del sistema global en beneficio del usuario. Se
habla de una conjugacin de diferentes tipos de vehculos con las caractersticas
propias de un mismo modo, o de modos distintos que se complementan.
LA INTEGRACIN PUEDE SER:
UNIMODAL: Dentro de un mismo modo, a travs de la aplicacin de distintas

modalidades, con capacidades que responden a los demandas a ser atendidas,
por ejemplo el minibs, el autobs estndar, articulado, biarticulado, entre otros.
MULTIMODAL: La conjugacin de distintos modos: redes de transporte de superficie

(autobuses diesel o elctricos) y de transporte frreo, por ejemplo, lo cual no es
limitativo

QU DEBE ABARCAR?
Todos los modos sucesivos de transporte para satisfacer al usuario en un viaje

cotidiano desde un origen a un destino predeterminado, dadas sus necesidades de
transportacin diaria. En este sentido, se destaca que a la hora de estudiar los
patrones de movilizacin dentro de una ciudad se debe contemplar los viajes de los
residentes desde que salen de sus hogares hasta que llegan a sus respectivos de
trabajos, centros de educacin o recreacin, contemplando tanto los tramos
peatonales como los vehiculares.
ASPECTOS A CONSIDERAR:
Segn la experiencia internacional los aspectos a considerar en el proceso de

integracin de servicios son los siguientes:
Elementos fundamentales:
* Estructura organizativa de los operadores
* Los servicios que proveen
* Facilidades (infraestructura) y equipos utilizados
Vukan vuchic y asociados
Urban mass transportation administration
Umta 1973
* Estructura de competencias de rganos de gestin
* Hbitos modales
* Equipos e infraestructura existentes y propuestos
Roland Thiriet
Brasilia, 1984

TIPOS DE INTEGRACIN:
En atencin a los aspectos a considerar dentro del proceso de organizacin de los

Transportes Pblicos, se han descrito tres tipos de Integracin, los cuales pasaremos
a describir a continuacin:
INTEGRACIN INSTITUCIONAL:
La Integracin del tipo Institucional comprende dos aspectos de vital importancia

para el xito del proceso, el primero de ellos de corte Institucional propiamente
dicho, que implica la delegacin en un solo ente gubernamental la planificacin,
control y fiscalizacin del servicio, bien sea Local o Metropolitano.
El segundo aspecto contemplado dentro de la Integracin Institucional es el relativo

a la forma de organizacin de las empresas operadoras para la operacin conjunta
de la red, acuerdos organizativos que van desde unificaciones tarifaria hasta
conformacin de una autoridad nica (tipo federacin) coordinadora de todo lo
relativo a la operacin, tarifas y distribucin de ingresos. Los tipos de acuerdos ms
comunes son:
Asociacin Tarifaria
Comunidades de Transporte Pblico
Federacin de Transporte Pblico
Fusin de Empresas
Homburger and Vuchic
Federaciones de Transporte como
solucin para la integracin de servicios
La integracin institucional requiere de mucho tiempo y voluntad poltica para su

consecucin.

INTEGRACIN OPERACIONAL:
Consiste en conformar una red nica de transporte, eliminando toda clase de

duplicacin innecesaria de servicios, implantando sistemas tarifarios adecuados y
coordinando los horarios de forma tal que se facilite la transferencia dentro del
sistema.
ASPECTOS A CONSIDERAR:
1. Adaptacin de los diferentes modos de transporte (y sus respectivas

variantes) a los requerimientos de cada rea;
SISTEMAS DE BAJA CAPACIDAD REAS CON BAJA DENSIDAD
SISTEMAS DE MEDIANA CAPACIDAD CORREDORES INTERMEDIOS
SISTEMAS DE ALTO FUNCIONAMIENTO CORREDORES DENSAMENTE

OCUPADOS
2. Establecimiento de sistemas de informacin al publico, a travs de la

profusin de elementos informativos al alcance de los usuarios, entre
otros:
9 PLANOS DE RUTAS;
9 PARADAS SEALIZADAS CON NORMAS, HORARIO, ETC.;
9 CENTRAL DE INFORMACIN Y RECLAMACIONES

3. Establecimiento de un sistema tarifario adecuado, sobre la base de la

mejor relacin de precio/valor que favorezca al usuario e incentive al
operador, en el que se contemple como mnimo:
9 LA UNIFICACIN Y COORDINACIN DE TARIFAS;
9 EL ESTABLECIMIENTO DE UN SISTEMA DE PAGO QUE MINIMICE

FRICCIONES;
9 PROMOCIN DE TARIFAS CON DESCUENTOS
La Integracin Operacional requiere de organizacin previa para su consecucin.
INTEGRACIN FSICA:
Consiste en la adecuacin de la infraestructura y vehculos para la operacin

eficiente del sistema, atendiendo desde las facilidades para la movilizacin del
peatn hasta las complejas estructuras de los sistemas de alto funcionamiento
(sistemas ferroviarios metropolitanos). Contempla toda una serie de acciones que
requieren de inversin graduales, de menor a mayor cuanta, con responsabilidades
compartidas entre los diferentes niveles de gobierno y los operadores.
La Integracin Fsica contempla:
ESTANDARIZACIN DE VEHCULOS;
SISTEMA DE RECOLECCIN Y VALIDACIN DE BOLETOS;
SISTEMA DE PARADAS Y ESTACIONES;
SISTEMA DE SEALIZACIN E INFORMACIN;
UTILIZACIN COLECTIVA DEL MATERIAL RODANTE;
CONSTRUCCIN DE INFRAESTRUCTURA DE INTEGRACIN UNI Y

MULTIMODAL

Entre las acciones mas ensayadas a nivel internacional, se encuentran:
TERMINALES DE INTEGRACIN ---> FACILITA TRANSFERENCIAS
FACILIDADES PEATONALES ---> MOTIVA USO INTENSIVO
ESTACIONAMIENTO TEMPORALES ---> INTEGRACIN PRIVADO-PBLICO
BENEFICIOS DE LA INTEGRACIN:
La adopcin de la integracin como proceso de organizacin de los transporte

pblicos, lleva consigo:
1. AUMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD DE LOS DIFERENTES MODOS DE

TRANSPORTE PBLICO DISPONIBLES EN UN MEDIO URBANO;
2. REDUCCIN DEL CONSUMO DE COMBUSTIBLE DERIVADO DEL PETRLEO;
3. REDUCCIN DE TRAMOS CONGESTIONADOS EN LA OPERACIN DEL

SISTEMA;
4. DISMINUCIN DE COSTOS DE OPERACIN, PRODUCTO DE MEJORES

CONDICIONES DE EXPLOTACIN (CONTENCIN DE COSTOS DE
EXPLOTACIN);
5. MEJORA EN LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS: CONFIABILIDAD DE LOS

HORARIOS, FACILIDADES DE TRANSFERENCIAS ENTRE MODOS,
REDUCCIN DE TIEMPOS DE VIAJE, ADECUACIN DE LA OCUPACIN,
FRECUENCIA;
6. ESTABLECIMIENTO DE UN CLIMA ADECUADO PARA LA OPERACIN;
7. DISMINUCIN DE SENTIMIENTOS Y ESTADOS ADVERSOS A LA OPERACIN

DEL SISTEMA, TANTO DE LOS OPERADORES COMO DE LOS USUARIOS

PROYECTO DE IMPLANTACIN:
En la integracin operacional, el proyecto de implantacin para una determinada

ciudad depende en primer lugar de dos factores: plazo y presupuesto,
presentndose tres niveles de proyectos, a saber:
COORDINACIN Y MONITOREO (CORTO PLAZO)

(INVERSIN MNIMA)
IMPLANTACIN PARCIAL : (MEDIANO PLAZO)

INVERSIN LIMITADA EN VEHCULOS E INSTALACIONES)
IMPLANTACIN TOTAL (LARGO PLAZO)

(INVERSIN SUFICIENTE PARA ACOMETER ADECUACIONES DE TODA
NDOLE)
TRAZADO IDEAL TRECHO DE MAYOR DEMANDA:
Independientemente de las alternativas de proyecto de integracin seleccionada,

deben prevalecer los siguientes puntos fundamentales:
1. ADOPCIN DE LA MODALIDAD ENERGTICAMENTE MAS ECONMICA Y

DEL VEHCULO DE MAYOR CAPACIDAD EN EL TRECHO TRONCO DE
INTEGRACIN;
2. LIMITACIN, Y DE SER POSIBLE ELIMINACIN, DE LA SUPERPOSICIN DE

LNEAS Y OPERADORES EN EL TRECHO TRONCAL DE INTEGRACIN;
3. LOCALIZACIN DE RUTAS ALIMENTADORAS EN TRECHOS Y OPERADORES

EXCLUSIVOS (HASTA VARIOS TRECHOS PARA UN MISMO OPERADOR)

NO SE PUEDE OLVIDAR:
A. NO SIEMPRE SE JUSTIFICA LA IMPLANTACIN DE UN SISTEMA DE

INTEGRACIN TRONCO-ALIMENTADOR ( CIUDADES PEQUEAS CON
RUTAS DE TRANSPORTE CUYAS DEMANDAS SON IRREGULARES Y
DISPERSAS)
B. CUANDO SE JUSTIFICA LA INTEGRACIN, NO DESCARTAR LA OPCIN DE

LA COMBINACIN UNIMODAL (BUS-BUS, POR EJEMPLO)
C. ANTES PROYECTAR Y DE ADOPTAR UNA NUEVA TECNOLOGA DE

VEHCULO TODOS LOS PARMETROS DE OPERACIN DE LA SITUACIN
ANTES DEBEN SER VALIDADOS

REFLEXIN DEL AUTOR DE ESTAS NOTAS:
La Integracin de los Sistemas de Transporte vista como la forma ms eficiente y

racional de organizacin del Servicio de Transporte Pblico, en particular, y de la
movilizacin urbana, en general, es un tema que da a da cobra ms fuerza, por
cuanto se ha convertido en la frmula mediante la cual cada uno de los
componentes del mismo pasa a jugar el papel que le corresponde segn su
capacidad tecnolgica siguiendo criterios de productividad y eficiencia, con el fin
ltimo de lograr que funcione como un sistema nico que reporte beneficios para la
colectividad usuaria y general, sus operadores y los diferentes actores sociopolticos
y econmicos.
Las experiencias en la organizacin del transporte urbano alrededor del mundo,

han demostrado que la explotacin del mximo potencial de los sistemas de alto
rendimiento puede ser lograda, si y slo si son cuidadosamente coordinados con
otros modos de transporte de la ciudad, es decir al lograr una integracin
intermodal.
En este orden de ideas, en un sistema integrado la funcin de cada modo de

transporte esta bien definida y para cada tipo de viaje es usado el modo ms
eficiente. Las rutas encajan dentro de una red nica interconectada de manera tal
que un slo boleto conduce al pasajero desde el origen al destino, no importando la
cantidad de transferencias que tenga que hacer. Los itinerarios (recorridos y tiempo)
estn coordinados de manera tal que el pasajero pueda abordar un autobs unos
cuantos minutos despus de haber descendido de un tren suburbano o del tren
urbano. Los terminales intermodales, andenes y paradas en aceras garantizan al
pasajero transferencias rpidas, seguras y fciles.
En un sistema integrado las rutas y la programacin horaria de todos los modos de

transporte son cuidadosamente diseadas y publicadas a travs de informacin
impresa, amplia y practica que esta al alcance de todos los residentes y visitantes
del rea urbana donde se desarrolla.
Pero la integracin no slo se limita al aspecto operacional y fsico de la red. Por el

contrario, la consecucin de esto dos tipos de integracin se logra a travs de una
necesaria Integracin Institucional referida, por una parte, al grado de organizacin,
coordinacin y consenso existente al nivel de los rganos gestores de la ciudad y,
por la otra, al nivel de organizacin y de la capacidad de negociacin de los
involucrados directamente en la prestacin u operacin del servicio. Este tipo de

integracin, es sin lugar a dudas el ms difcil y lento de lograr, y as se ha puesto de

manifiesto en todas las ciudades con muchos aos de experiencia en la materia,
pero sin l cualquier intento de coordinacin en los planos estrictamente operativo y
fsico de la red puede perderse o ser en vano.
CULES SON LAS CONSECUENCIAS DE NO INTEGRAR?
En primer lugar se destaca, quizs por ser la ms evidente de todas las

consecuencias negativas de no adoptar un Sistema Integrado de Transporte
Pblico, la subutilizacin de la capacidad instalada del servicio, lo cual es mucho
ms evidente y cuestionable en el caso de las ciudades que cuentan con sistemas
de gran capacidad (tipo Metro convencional o pesado o algn sistema ligero), por
las cuantioso inversiones pblicas que estos sistemas reciben no slo para su
construccin, sino adems para su posterior explotacin comercial y renovacin.
En segundo lugar, la concentracin de mltiples operadores en los principales

corredores de la ciudad, tratando de competir sin reglas por arribo de un mismo
pasajero en un mismo espacio urbano, reducido por lo general, lo que se traduce
en una anrquica operacin del sistema vial y en mayores niveles de congestin,
contaminacin y disminucin de la calidad de vida de habitantes de las grandes
ciudades, lugares donde se magnifican estas debilidades del sistema.
CMO LOGRAR LA INTEGRACIN?
La experiencia en el mbito internacional apunta

hacia el trabajo o manejo en primera instancia del
aspecto institucional (integracin institucional), para
luego acometer la operativa y fsica que se darn en
funcin de los medios y recursos existentes, sin que la
escasez o limitacin de recursos en el corto plazo
menoscabe el potencial que por si misma conlleva la
integracin.

Te sugiero seguir indagando sobre el tema, consultando la siguiente bibliografa:
GONCALVES, FTIMA. Lineamientos para la Integracin del Servicio

de Transporte Pblico en Ciudades Venezolanas. Trabajo de grado
presentado ante la Ilustre Universidad Simn Bolvar para optar al ttulo
de Magister en Transporte Urbano. Caracas, Venezuela 1990.
CONSORCIO REGIONAL DE TRANSPORTE DE MADRID/ UITP

INTERNATIONAL ASSOCIATION OF PUBLIC TRANSPORT. La Integracin: un
desafo para el Transporte Pblico. Congreso UITP Madrid 2003
LECLER, STPHANE. La Organizacin de las Autoridades de

Transporte en reas Metropolitanas Europeas. EMTA (European
Metropolitan Transport Authorities). Madrid, Espaa Mayo 2002

CONTROL Y FISCALIZACIN DEL SERVICIO DE TRANSPORTE

PBLICO
TEMA 3
FISCALIZACIN /SUPERVISIN
DEFINICIONES
Fiscalizar significa controlar, hacer seguimiento de las actividades que otra persona,
o grupo, debe realizar en concordancia con toda una normativa especfica para
ello.
Supervisar, por su parte, se define como la accin de examinar con el objeto de

arreglar o hacer que funcione bien algo. En otras palabras, es controlar y tomar
medidas.
Quin fiscaliza? ----> el rgano Gestor
Quin supervisa? ----> el Operador del Servicio
En transporte, una mxima seala que
El servicio de transporte pblico no es til a menos que se preste en forma

programada y con una determinada regularidad
De all la importancia de su fiscalizacin por parte del rgano Gestor, quien es el

responsable, frente a la comunidad, de que el servicio exista y se preste dentro de
los parmetros establecidos
La operacin de un sistema de transporte pblico es distinta de casi cualquier

otro servicio. Los elementos bsicos de produccin (el conductor y el vehculo) casi
siempre estn fuera del control inmediato del supervisor, por lo tanto, la supervisin
es, en el mejor de los casos, una tarea muy difcil

NIVELES DE SUPERVISIN
Bajo la ptica del sistema transporte pblico de pasajeros de una ciudad, que no es
otra cosa ms que la suma agregada y consistente de diversos operadores de
transporte en una red integrada de servicio, se han descrito dos niveles importantes
de control
SUPERVISIN GLOBAL ---->AUTORIDAD
SUPERVISIN INDIVIDUAL ---->EJECUTOR
SUPERVISION INDIVIDUAL
Supervisin propia de una empresa de transporte, la cual es responsabilidad directa

de su administrador (empresario). Con este tipo de supervisin de trata de detectar
y minimizar, entre otros:
Los efectos de los principales agentes perturbadores de la operacin

regular del servicio (internos y externos)
Las desviaciones que se puedan producir en la prctica, por arreglos o

componendas amistosas (y/o lucrativas) entre elementos de la
estructura operativa
TIPOS MS COMUNES DE SUPERVISIN:
SUPERVISIN POR MEDIO DE PUNTOS FIJOS
Derivada de la propia naturaleza del servicio, al cumplir con una programacin

preestablecida (por horario o por intervalo) y poseer un recorrido fijo, tambin
predeterminado e informado tanto a los usuarios como a las autoridades
competentes. Dadas estas condiciones un supervisor localizado en punto dado es
capaz de observar en forma regular todos los vehculos asignados a los servicios que
pasan por ese punto.

Es el objetivo de este tipo de supervisin: Asegurar la regularidad de las

operaciones de cada servicio
Las personas que se destinan a las tareas de Supervisin de Puntos Fijos, deben
poseer el conocimiento total de los recorridos de las rutas que explota
comercialmente la organizacin, la cual debe contar con vehculos asignados
claramente identificados, para poder ser visualizados con facilidad. De igual forma,
se deber disponer de todo el material de apoyo requerido (tablas de campo,
planillas diseadas, lpices de grafito, planos de rutas, entre otros)
Los sitios que pueden ser seleccionados para la ubicacin de un Supervisor de

Puntos Fijos son:
* TERMINAL
* PUNTOS DE LA PERIFERIA DEL REA CENTRAL
* CORREDORES DE TRANSPORTE
SUPERVISIN MVIL O DINMICA
Consiste en controlar los servicios de transporte pblico en diversos puntos de la

ciudad, sin ubicacin especfica, lo cual es factible realizar desde la incorporacin
de los sistemas de radio comunicacin de doble sentido en los vehculos
automotores.
La accin de la supervisin mvil abarca un radio de accin mayor (territorio) y

suele ser ms efectiva que la Supervisin de Puntos Fijos, por el factor sorpresa
contemplado en su concepcin. Para la aplicacin de este tipo de supervisin el
rea geogrfica de operaciones es dividida en zonas que son asignadas a cada
supervisor, debiendo contar cada zona con un supervisor por turno de trabajo.
En este tipo de supervisin, el supervisor debe aprender a variar sus mtodos o

estrategias de actuacin diariamente, procurando estar en el sitio menos esperado
y con esto asegurar que los operadores se encuentren siempre donde se supone
que deben estar. En este sentido, el supervisor mvil debe:

Colocarse como supervisor fijo observando y siendo observado;
Manejar a lo largo de la ruta que controla, observando los Materiales

Rodantes (MR) o unidades que circulan en sentido contrario;
Colocarse en un sitio donde pueda observar sin ser observado, vigilando

las operaciones y actuar inmediatamente, en caso de detectar alguna
anomala en una unidad especfica.
NUEVAS TECNOLOGAS
APLICADAS AL CONTROL Y SUPERVISIN
DE LOS SISTEMAS DE TRANSPORTE PBLICO DE SUPERFICIE
En la mayora de las ciudades europeas, de los Estados Unidos y varias de Amrica

Latina, la operacin de los sistemas de transporte pblico es controlada a travs de
novedosos sistemas automatizados de ayuda a la explotacin.
Los responsables de las Empresas de Transporte Pblico de Superficie de las

principales ciudades europeas coinciden en sealar que, para los usuarios, la
regularidad de paso de los autobuses por las paradas es uno de los indicadores ms
importante para determinar la calidad del servicio prestado.
La dificultad, cada vez mayor, de regular dicho intervalo de paso por los mtodos
tradicionales (sobre la base de dividir la ciudad por zonas y asignar supervisores a
cada una de ellas) acompaado del gran progreso experimentado por la
informtica y la tecnologa de las transmisiones es lo que ha motivado la aparicin
de los que se ha denominado Sistemas de Ayuda a la Explotacin
SISTEMAS DE AYUDA A LA EXPLOTACIN (SAE)
Tal como se conoce en Espaa, SAE, es una herramienta que permite automatizar
todos los procesos operativos y administrativos de los servicios de Transporte Pblico
de Superficie.

Los Sistemas de Ayuda a la Operacin, como su nombre lo indica, facilitan la

realizacin labores conocidas por el operador de transporte, que se ejecutan
manualmente y que gracias a la tecnologa son factibles de ejecutar en forma
automatizada.
FUNCIONES:
Localizacin permanente y visualizacin por pantalla de todas las

unidades y rutas explotadas por una empresa;
Regulacin automtica de las irregularidades de los intervalos de paso

dentro de valores predefinidos;
Intercomunicacin de voz y datos, en tiempo real y diferido, entre el

Centro de Control Operativo (cco) y los vehculos en ruta (estadsticas
de pasajeros, kilmetros recorridos, tiempos y velocidades de recorrido)
Suministro de informacin sobre el estado de los vehculos en operacin

(consumo de combustible y lubricantes, temperatura de motor, etc.)
Suministro de informacin permanente a los usuarios del servicio a travs

de diversos medios de comunicacin (monitores en paradas y unidades,
parlantes, centros comerciales, Internet, telfono etc.)
Servicio de seguridad y emergencia a travs de dispositivos de alarma

ocultos, conectados a centrales operativas y policiales
Mecanismo de deteccin de fraudes (en pasajeros y combustible, por

ejemplo)
EN QUE CONSISTE UN SAE:
Serie de equipos interconectados y software que proporcionan informacin en

tiempo real de un vehculo, y su conjunto, en una determinada ruta de transporte
pblico, tanto al operador del servicio como al usuario y al ente regulador:

Los tipos de sistemas SAE instrumentados en el mbito internacional son:
POR BALIZA
POR SATLITE (GPS)
COMPONENTES
COMPONENTES EN EL MEDIO:
Para llevar a cabo el monitoreo de la flota en operacin, el sistema debe contar en

el medio y a todo lo largo de las rutas explotadas comercialmente, con los
siguientes componentes:
BALIZAS INFRARROJAS: a lo largo de las rutas corrigen informacin de

ubicacin transmitida va radio
GLOBAL POSITION SYSTEM (GPS): utilizacin de al menos tres satlites

para la ubicacin de un vehculo
REPETIDORAS DE SEALES RADIALES

COMPONENTES EN LOS VEHCULOS:
UNIDAD LGICA MVIL:
9 DISPOSITIVO RADIO-ELCTRICO: ubicado en uno de los extremos

superiores del vehculo que emite seal a su paso al poste receptor
(baliza)
* RECEPTOR DE GPS------> SATELITAL
* MODEN RADIO: Circuito de interfase de radio tanto para

convencionales como para troncalizados
* SENSORES DE RADIO:
Sensores de ubicacin (odmetro, giroscopio)
Sensores del vehculo que detectan fallas mecnicas

consumos, pasajeros
* RADIO MVIL: permite comunicacin entre vehculo y

centro de control
* TERMINAL DE INFORMACIN MVIL: Permite comunicacin

interactiva conductor/ centro de control/ despacho
EN LA CENTRAL DE DESPACHO:
HOST COMPUTER: servidor que procesa informacin proveniente de la

operacin y enva informacin a vehculos y paradas

EN PARADAS Y TERMINALES:
En las paradas y terminales de transporte suele colocarse pantallas (monitores) a

travs de las cuales se transmite informacin a los usuarios sobre el estado del
servicio (atrasos, adelantos, cumplimiento de horario) as como otras informaciones
de inters.
QUE INFORMACIN SE OBTIENE:
* UBICACIN DE UN VEHCULO POSICIN ACTUAL

HORA DE LLEGADA A
PARADA
HORA DE SALIDA DE
PARADA
ATRASOS/ADELANTOS
* UBICACIN RELATIVA DE TODOS LOS VEHCULOS DE LA RUTA
* CARGA DE PASAJEROS EN UNIDADES PASAJEROS ABORDO

PASAJEROS TOTALES
* DESVIACIONES DE RECORRIDOS
* ESTADO DEL VEHCULO TEMPERATURA

PRESIN DE ACEITE
PRESIN HIDRULICA
COMBUSTIBLE
VELOCIDADES
* LLAMADAS DE EMERGENCIAS

QUE SE LOGRA A TRAVS DE UN SAE:
* RAPIDEZ EN LA EJECUCIN
DE PROCESOS OPERATIVOS;
* AHORROS EN LOS COSTOS DE

EXPLOTACIN (PERSONAL, CONSUMOS
DE INSUMOS, FALLAS EN
CALLE);
* PROPORCIONA INFORMACIN
AUTOMTICA, INSTANTNEA Y
CONFIABLE ADAPTAR EL SERVICIO A
LA DEMANDA Y DISMINUIR
LOS FRAUDES;
* MEJORA LA EFICIENCIA, EFICACIA

Y PRODUCTIVIDAD DE LA GESTIN
OPERATIVA CALIDAD DEL SERVICIO
Carrillo, Josmari. Mtodo de Planificacin, Fiscalizacin y Control

Operacional del Transporte Pblico. Trabajo de grado presentado ante la
Ilustre Universidad Simn Bolvar para optar al ttulo de Magster en
Transporte Urbano ( Caracas, Venezuela 1990).

EL CONTROL DE DESEMPEO
DEL TRANSPORTE PBLICO URBANO
TEMA 4
CONCEPTUALIZACIN DEL PROCESO
El Control de Desempeo se puede definir como el mecanismo que permite evaluar

el comportamiento del Sistema de Transporte Pblico de una ciudad, para
garantizar el cumplimiento de los parmetros operacionales programados y la
correspondencia con la demanda efectiva del servicio.
Independientemente de quien sea el operador del servicio, el Control de

Desempeo debe ser llevado a cabo con la frecuencia estipulada en cada una de
los componentes del proceso, de manera tal de mantener la informacin requerida
en todo momento para efectos de Planificacin, Control y Fiscalizacin del servicio.
El Control de Desempeo en ningn momento sustituye las funciones de bsicas de

gestin de un sistema de transporte por parte del organismo competente, por el
contrario, facilita en gran medida su ejecucin volvindose imprescindible.
Debemos tener siempre presente que
si es importante controlar el servicio de transporte pblico cuando el sector

privado es quien hace la inversin, lo es ms an cuando es el propio Estado quien
interviene en su prestacin, por cuanto esta en juego recursos provenientes de toda
la colectividad que pueden ser derrochados por efectos de una mala gestin o
inadecuada
OBJETIVOS DEL CONTROL DE DESEMPEO
Son los objetivos del control de desempeo:
Formulacin y evaluacin de polticas de actuacin;
Estudio, fijacin y evaluacin de una poltica de financiamiento para:

9 INCENTIVAR MEJORAS
9 MANTENER GARANTIZAR OFERTA MNIMA
9 RENOVAR PROPICIAR MODERNIZACIN
Participacin comunitaria
Obtencin de informacin gerencial para evaluacin del

comportamiento y productividad del sistema
MTODOS DE EVALUACIN
La literatura especializada en la materia seala que no existe una metodologa

precisa y nica para llevar a cabo el Control de Desempeo, pero s unos mtodos
bsicos para su estructuracin, a saber:
OBSERVACIN INTUITIVA DE LOS DIFERENTES ATRIBUTOS DEL SISTEMA, POR

PARTE DE UN GRUPO DE PERSONAS PRECALIFICADAS;
LISTADO DE CONTROL DE LOS ATRIBUTOS DEL SISTEMA QUE SON

SIGNIFICATIVOS, SEGN EL GRUPO DE PERSONAS PRECALIFICADAS;
LISTADO DE CONTROL COMPLEMENTADA CON MEDICIONES DE

COMPORTAMIENTO DEL SISTEMA DE TRANSPORTE PBLICO, BASADA EN
CARACTERSTICAS FISICAMENTE MEDIBLES;
AMPLIO SISTEMA DE CONTROL CON ATRIBUCIN DE LMITES DE

TOLERANCIA CON RELACIN A LOS INDICADORES BSICOS, ELIMINADO
PREVIAMENTE DEL ANLISIS LOS CASOS CLARAMENTE INDESEABLES POR
SU ACCIDENTALIDAD;
COMPLETO SISTEMA DE ANLISIS DE LAS VARIABLES INDEPENDIENTES, DE

SU IMPORTANCIA RELATIVA, DE SUS MTODOS DE MEDICIN Y DE LA
FORMA DE CALIBRACIN Y DEPURACIN DEL CONJUNTO DE EFECTOS
PARA LA CONFRONTACIN CON LOS PARMETROS REFERENCIALES
DEFINIDOS EN LA PROGRAMACIN DE LA LNEA.

Como se desprende de los mtodos sealadas, en primer lugar se destaca la

obligatoria existencia de un patrn deseado contra el cual se va confrontar el
comportamiento actual del Sistema que deber ser observado por personas, que
no necesariamente deben ser expertos universitarios, pero si un grupo
preseleccionado entre los que se encuentren representados todos los sectores de la
sociedad. No se debe olvidar, que cualquier evaluacin requiere de un exacto
entendimiento de las metas, patrones y criterios utilizados en la programacin del
Sistema de Transporte Pblico.
En segundo lugar llama la atencin la complejidad (o ms que la complejidad lo

estructurado) de los mtodos sugeridos a medida que se avanza en su
implantacin. Como es lgico suponer, en un primer intento de establecer el Control
de Desempeo el responsable de su implantacin experimentar una aproximacin
al problema al realizar una OBSERVACIN INTUITIVA del sistema bajo anlisis,
que le servir de base para luego afinar los elementos que deber observar en lo
sucesivo con mayor detenimiento.
CONTROL DE DESEMPEO
INDICADORES RECOMENDADOS:
Todo sistema de transporte pblico puede ser analizado en funcin de parmetros

de orden fsico, operativo y econmico, agrupndose como:
CONDICIONES DE ATENCIN DE LA RED
CONDICIONES OPERACIONALES
CONDICIONES ECONMICAS
Es importante destacar que para la identificacin de los atributos a ser medidos

dentro del proceso, debe establecerse un mecanismo cooperativo en el cual tanto
tcnicos del rea como la comunidad afectada (operadores y usuarios, como
mnimo) se involucren en esa seleccin. Por otra parte, se considera fundamental
escoger los atributos sobre la base de su facilidad de recoleccin, toda vez que se

pretende que el Control de Desempeo se convierta en una herramienta de mejora

incesante de la calidad de servicio, y por lo tanto debe estar relacionada con
elementos cuya obtencin o medicin no signifiquen costos muy elevados para su
consecucin.
CLASIFICACIN:
Los Indicadores de Desempeo, en funcin al tipo de parmetro que atiende, se

pueden clasificar como:
CUANTITATIVOS O ESTRUCTURALES: que describen cual es la oferta de

transporte actual y su adecuacin a la demanda;
CUALITATIVOS U OPERACIONALES: que representan algunos aspectos

subjetivos del tipo cuan bueno es el servicio prestado
ECONMICOS O DE COSTOS: con los cuales se pretende enfatizar sobre

la preocupacin del usuario frente a la tarifa y del operador con la
reduccin de los costos.
FUENTE BSICA DE DATOS:
La informacin que permitir realizar un buen Control de Desempeo proviene de

diferentes fuentes, siendo responsabilidad del rgano encargado de su realizacin
el mantenimiento de la informacin as como de la recoleccin a tiempo de la
misma. Entre las principales fuentes tenemos:
INVENTARIO GENERAL DEL SISTEMA: el cual supone debe tener

actualizada la unidad de gestin que se encarga de otorgar los
permisos, concesiones o contratacin de servicios.
RGANO DE PLANIFICACIN LOCAL Y CENSO: responsable de la

elaboracin de los planes de desarrollo urbano y el de recabar toda la
informacin sobre poblacin de una determinada localidad. Puede, o
no, estar en manos del mismo rgano la realizacin de ambas
actividades, en el caso de Venezuela se trata de organismos

pertenecientes a diferentes niveles de gobierno, el primero local y el

segundo nacional.
INVESTIGACIN DIRECTA EN CAMPO: Toma de informacin que se realiza

sobre la operacin de la red de Transporte Pblico para detectar el
funcionamiento del servicio, fundamentalmente en los perodos picos de
los das laborales
DATOS PREDEFINIDOS POR LOS FABRICANTES: Todos las elementos del

material rodante (unidades) y de otros equipos de los sistemas que
estn normalizados por el fabricante y para los cuales se especifica
capacidad, medidas (puertas, escalones, ventanas), perodos de vida
til, estndares para mantenimiento, normas de uso para seguridad, etc.
OBSERVACIN SUBJETIVA: tal como su nombre lo indica corresponde a

todas aquellas apreciaciones de cun buena o mala puede ser la
calidad del servicio actual, segn la apreciacin de usuarios y no
usuarios del mismo.

INVESTIGACIONES DE CAMPO ASOCIADAS AL PROCESO:
Por estar contemplada su presentacin, explicacin y aplicacin en otros sub-

mdulos del curso, se enumeran los estudios de campo mas comnmente asociado
al proceso de Control de Desempeo:
9 FRECUENCIA
9 RECORRIDOS DE RUTAS
9 VEHCULOS EN OPERACIN
9 ANOTACIN DE TORNIQUETES/VALIDADORAS
9 ESTUDIO SUBE Y BAJA
9 INGRESOS Y COSTOS OPERACIONALES
9 PARTICIPACIN DE USUARIOS CON TARIFA SOCIAL
9 ENCUESTA DE OPININ PBLICA O REGISTRO DE SUGERENCIAS Y

RECLAMOS.
A continuacin se presentan unas tablas que contienen los Indicadores de

Desempeo aplicables al caso que nos ocupa.

INDICADORES DE DESEMPEO ESTRUCTURAL
UNIDAD DE FRECUENCIA DE FUENTE DE

VARIABLE INDICADOR
MEDIDA EVALUACIN DATOS
Km. de Ruta
DENSIDAD DE LA
-------------------------- Km./Km2 ANUAL AYB
RED
rea til de Cobertura
Km. de Ruta (Da Laboral)
DISTRIBUCIN DE
--------------------------------- Km./Hab. SEMESTRAL AYB
RUTAS
Poblacin Atendida
Km. de Red * 0.4
COBERTURA --------------------------------- % ANUAL AYB
ESPACIAL (rea)
rea til de Cobertura
COBERTURA Km. de Red * 0.4
ESPACIAL --------------------------------- Km2./Hab. ANUAL AYB
(Poblacin) Poblacin Atendida
Veh. Km. (Da Laboral)
--------------------------------- Km./Veh. SEMESTRAL AYC
NDICE DE
Flota Operativa
UTILIZACIN DEL
Veh. Hora (Da Laboral)
VEHCULO
--------------------------------- H/Veh. SEMESTRAL AYC
Flota Operativa
EFICIENCIA DE LA Empleados
--------------------------------- Emp/Veh ANUAL AYC
MANO DE OBRA
Flota Total
FRECUENCIA DEL
INTERVALO MEDIO ENTRE seg./Veh TRIMESTRAL AYC
SERVICIO VEHCULO
Poblacin
NDICE DE PUESTOS ---------------------------------
Hab./Puestos SEMESTRAL AYB
OFRECIDOS Ocupacin media * No de
Viajes (Da Laboral)
No. Mx. de Pasajeros
CAPACIDAD DE
--------------------------------- Pas/Hora SEMESTRAL A
TRANSPORTE
Hora Pico
No. Mx. de Unidades
CONGESTIONAMIEN
--------------------------------- Uni/Hora SEMESTRAL AYC
TO VIAL
Hora Pico
No. Mx. de Puestos
NDICE DE CONFORT --------------------------------- % ANUAL C
No. de Asientos
NDICE DE Poblacin
--------------------------------- Hab/Unid ANUAL AyB
MOTORIZACIN
Flota Total
A = Inventario del Sistema de Transporte (Catastro General)
B = Oficina de Planificacin (Local o Metropolitana)
C = Estudios / Informacin de Campo
FUENTE: EBTU. Gerencia do Sistema Transporte Publico de Passageiros (STPP) . Mdulos de
Treiamento Volumen 8: Control de Desempeo, Brasil 1988.

INDICADORES DE DESEMPEO OPERACIONALES

UNIDAD DE FRECUENCIA DE FUENTE DE
VARIABLE INDICADOR
MEDIDA EVALUACIN DATOS
Kms de Ruta
------------------- * No. de viajes
Tiempo Ciclo (1)
VELOCIDAD
COMERCIAL
------------------------------------------ Km./h SEMESTRAL AYC
viajes de la Ruta
(1) Tiempo de Ciclo:
el valor que registra para cada perodo
del da: Pico y Valle
Vel. de Recorrido del Bus
RELACIN DE
VELOCIDAD --------------------------------- % SEMESTRAL C
Vel. de Recorrido del Auto
Despachos Realizados
REGULARIDAD --------------------------------- % TRIMESTRAL C
Despachos Programados
NDICE DE Velocidad de Recorrido
DESEMPEO EN --------------------------------- % SEMESTRAL C
CORREDORES Velocidad Operativa
Tiempo de Terminal (A + B)
NDICE DE
EFICIENCIA
--------------------------------- % TRIMESTRAL C
Tiempo de Ciclo
No. Mx. de Pasajeros
NDICE DE CARGA --------------------------------- Pas/Puesto TRIMESTRAL AYC
Puestos Ofrecidos
No. Pasajeros
DESEMPEO
OPERACIONAL
--------------------------------- Pas/Km. SEMESTRAL AYC
Vehculos* Km.
No. Pasajeros en Transferencia
NDICE DE
TRANSFERENCIA
--------------------------------- % ANUAL C
Total de Pasajeros.
No. de Horas de Generacin
NDICE DE OFERTA --------------------------------- % SEMESTRAL A
24 Horas .
Distancia del Tramo (Km.)
DISTANCIA MEDIA Km./parad
--------------------------------- ANUAL C
ENTRE PARADAS
No. de Paradas - 1
a
ADECUACIN DE
LOS PUNTOS DE Existencia de Instalacin, Iluminacin,
PARADAS Informacin al Usuario, Sealizacin
ANUAL C
(Subjetivo)
INFORMACIN AL En Paradas, Terminales, Unidades.
USUARIO Existencia de Folletos, Mapas, etc.
ANUAL A

INDICADORES DE DESEMPEO ECONMICO

FRECUENCIA
UNIDAD DE FUENTE DE
VARIABLE INDICADOR DE
MEDIDA DATOS
EVALUACIN
PATRN TARIFARIO Bs./Pas SEMESTRAL AyC
Media Ponderada de las Tarifas

Vigentes
No Pasajeros con Tarifa Social
TARIFAS SOCIALES --------------------------------------- % SEMESTRAL A
Total de Pasajeros.
Costo Operacional
DESEMPEO
------------------------------------ % SEMESTRAL A
ECONMICO
Ingreso Operacional
Pas. Transportados del Perodo
NDICE DE
--------------------------------------- Pas/Km. SEMESTRAL A
PRODUCTIVIDAD
Kilmetros Totales del Perodo
Costo Operacional
COSTO MEDIO --------------------------------- Bs./Km. SEMESTRAL AYC
Kilmetros Recorridos
Consumo Mensual Combustible
CONSUMO DE
--------------------------------------- L/Km. SEMESTRAL AYC
COMBUSTIBLE
Kilmetros Totales Recorridos
Ingreso Total
RENTABILIDAD MEDIA --------------------------------------- Bs. / Pas SEMESTRAL AYC
Pasajeros Transportados.

EBTU (Empresa Brasilera de Transportes Urbanos). Planejamento da

Operacao: Control do Desempenho. Mdulo 8: Gerencia do Sistema de
Transporte Pblico de Passageiros STPP, Mdulos de Treinamento. Brasilia
DF, Brasil 1988.
FONTUR. Operacin del Sistema de Transporte Pblico de Pasajeros STPP

(Mdulo 4). Programa de Capacitacin Tcnica Local. Serie de
Manuales Tcnicos. Caracas, Venezuela 1993

EL TRANSPORTE PBLICO EN VENEZUELA

EL CASO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE CARACAS
TEMA 5
FISCALIZACIN /SUPERVISIN
DEFINICIONES
CUENTA EL DISTRITO METROPOLITANO DE CARACAS

CON UN SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE PBLICO?
Al planteamiento con el que se da inicio a la presentacin del tema, la autora de

las notas responde en forma categrica que:
Nuestra ciudad, metropolitana, no cuenta con un verdadero Sistema de Transporte

Pblico, por el contrario, registra la suma de servicios de diferentes categoras y
filosofas de prestacin compitiendo entre si por una demanda que se debate entre
Calidad de Servicio Precio (TARIFA), en el marco de la prdida de su poder
adquisitivo en tiempo de recesin.
FMG 2001
EL DISTRITO METROPOLITANO DE CARACAS.

SU CONTEXTO REGIONAL Y LOCAL.
Por su ubicacin geopoltica privilegiada, el Distrito Metropolitano de Caracas

(DMC) se define como una Metrpoli de relaciones nacionales e internacionales
con potencial para su desarrollo como centro de negocios internacional, siendo hoy
da un centro plurifuncional (negocios, servicios especializados y sede del gobierno
central) que concentra el 50% del sector terciario superior del total nacional.

El Distrito Metropolitano de Caracas, definicin poltico-administrativa que recibe la

antes conocida como Area Metropolitana de Caracas, a partir de la entrada en
vigencia de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (15/12/1999) y
la Ley sobre el Rgimen del Distrito Metropolitano de Caracas (08/03/2000), esta
conformada por cinco municipios autnomos (Libertador del Distrito Capital,
Chacao, Sucre, El Hatillo y Baruta del Edo. Miranda) abarcando unas 37.000 Ha., de
las cuales alrededor de 26.000 Ha. son desarrollables.
As mismo, destaca su ubicacin en valles estrechos que han determinado la

conformacin de su estructura urbana y ha limitado el crecimiento de la red vial. La
oferta vial ocupa apenas el 14% del rea urbanizada, proporcin muy baja en
comparacin a ciudades similares, donde se destinan alrededor de un 25% a la
vialidad. La ciudad cuenta con una poblacin aproximada de 3.2 millones de
habitantes, y una densidad de poblacin de 135 Hab./Ha. que la coloca entre las
urbes ms densamente pobladas del mundo.
Grfico 1 Distrito Metropolitano de Caracas
Chacao
Poblacin: 3.2 MM Sucre
LIBERTADOR
hab.
Empleos: 1,4 MM
Baruta
rea urbanizable: 26.000 Ha El hatillo
Desarrollada: 84%
Red vial: 1.500 Km.
Fuente: Elaboracin de la GPC Metro de Caracas sobre la base de informacin ao 1999
En el Distrito Metropolitano de Caracas se puede distinguir la existencia de dos

reas, una al oeste de la Quebrada Chacato, que corresponde al Municipio
Autnomo Libertador, altamente densificado, cuya poblacin pertenece

predominantemente a familias de niveles de ingresos bajos, lo que le confiere una

marcada cautividad del transporte pblico. En contraste, la otra al este, menos
densificada, que abarca el resto de los municipios, se caracteriza por la presencia
de un eje de localizacin intensa de actividades empleadoras, ubicado en una
estrecha franja a lo largo del corredor de Oeste- Este de la ciudad entre Chacato y
Petare, la dispersin en el uso del suelo, el predominio de poblacin de estratos
socioeconmicos ms elevados y una alta propensin al uso del vehculo privado.
Grfico 2 Densidad de Poblacin
0 - 49 150 - 199
50 - 99 200 - 349
Habitantes/Ha 100 - 149 + 350
Por otra parte, la ciudad presenta una tasa de motorizacin de 6.5 Hab./vehculo
privado, presentando una distribucin de la propiedad vehicular desbalanceada.
Mientras el 56 % de las familias no tiene acceso al modo de transporte privado,
existen zonas en el este del DMC que presentan tasas superiores al 2.4 vehculo por
hogar. En el grfico No. 3 se puede apreciar la distribucin de la propiedad
vehicular, que junto al grfico anterior permite ilustrar con suficiente claridad la
conformacin socio espacial de la ciudad que es servida por el Sistema Integrado
Metro- Metrobs.

Grfico 3 Propiedad Vehicular
Vehculos/Hogar
0 - 0,49 1,00 - 1,99
0,50 - 0,99 + 2,00
En cuanto a la movilizacin dentro del Distrito Metropolitano de Caracas, se destaca

que en un da tpico laboral se realizan alrededor de 5.3 millones de viajes de
1
personas en modos vehiculares . Un 53% de estos viajes se hace en transporte
pblico, lo cual se traduce en 2.8 millones de viajes, repartidos en un 30% los
efectuados a travs del Sistema Integrado Metro- Metrobs y el restante 70% a
travs de otros operadores de transporte, mayoritariamente pertenecientes al sector
privado.
Entre las caractersticas ms resaltantes del sistema de transporte del DMC, se

puede sealar la congestin como efecto de una red vial limitada y desarticulada
sobre la cual se materializa un uso extensivo ms no intensivo del vehculo particular;
un transporte pblico atomizado (ms de 76 organizaciones de propietarios
2
individuales) , con calidades extremas de prestacin y sin la debida coordinacin
al no existir un ente regulador nico y polticas rectoras para el sector.
1 Metro de Caracas GPT 1999/ OCEI 1999

2 Metro de Caracas GPT 2000

C.A. METRO DE CARACAS
Fundada el 8 de Agosto de 1977 y con diecisiete aos de servicio comercial, la

C.A. Metro de Caracas se ha caracterizado por ser una de las empresas del estado
venezolano con mayor prestigio a nivel nacional e internacional, orientada por una
misin que la compromete, como empresa de servicio publico, a garantizar la ms
amplia cobertura social con principios de calidad, seguridad, eficiencia y una
atmsfera gratificante tanto para el usuario como para su recurso humano, como
bases emblemticas de su razn de ser.
LA RED EN SERVICIO Y SU CONCEPCIN

COMO SISTEMA INTEGRADO
La red actual en servicio comercial esta conformada por tres lneas frreas,
distinguidas como Lnea 1 Propatria - Palo Verde con 21 Km. de extensin y 21
estaciones, Lnea 2 Las Adjuntas/ Zoolgico- El Silencio con 19 Km. y 13 estaciones
y Lnea 3 El Valle- Plaza Venezuela con 5 Km. y 5 estaciones, y una red de rutas
alimentadoras integradas conformada por 20 servicios urbanos y 4 suburbanos, para
un total de 24 rutas y una red de 430 Km. de extensin.
Grfico 4 Red Actual del Metro
LINEA 1
LINEA 2
LINEA 3
Rutas Metrobs:

Es importante destacar que el sistema que opera la C.A. Metro de Caracas, es el

nico servicio dentro del Distrito Metropolitano de Caracas concebido bajo la
filosofa de Sistema Integrado de Transporte Pblico, que contempla la
coordinacin bajo un solo ente tutelar y un operador comn (Integracin
Institucional); una red de servicio complementaria con transferencias incorporadas a
un pago nico (Integracin Operativa Tarifaria) y facilidades de infraestructura,
equipos y sistemas de informacin que permite el uso amigable del servicio por
parte del usuario (Integracin Fsica).
Ha excepcin del ejemplo Metro, se observa que la evolucin que ha presentado el

sector transporte pblico, y sobre todo el urbano, en esta ciudad metropolitana,
que no dista del comportamiento en otras ciudades venezolanas, pone de
manifiesto la necesidad que en un plazo perentorio se logre el establecimiento o
estructuracin de un verdadero sistema de transporte pblico para lo cual es
fundamental crear conciencia el medio poltico de la importancia de la creacin
de un Ente Coordinador nico con autoridad, representatividad, capacidad
tcnica y recursos financieros para llevar a cabo las actividades de planificacin,
control y fiscalizacin del servicio, adems de convertirse en el administrador de la
poltica tarifaria que debe regir el funcionamiento del Sistema de Integrado de
Transporte Pblico del DMC.
En este sentido, la reforma reciente en el marco legal-institucional (creacin poltica

administrativa del DMC) se transforma en la herramienta fundamental de cambio.

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ACCESIBLE A TODO PBLICO, CON EL PAGO DE UNA TARIFA

REGISTRA LOS MENORES COSTOS, POR CONSUMO, POR PASAJEROS

SUS SERVICIOS ESTN SUPEDITADOS A:

9 EXPLOTAR UNA RED DE SERVICIO PREESTABLECIDA

9 OPERAR COMERCIALMENTE EN UN HORARIO FIJADO

9 COBRAR LAS TARIFAS AUTORIZADAS

9 INFORMAR PREVIAMENTE SU VALOR

9 CUMPLIR UNA FUNCIN SOCIAL EN FUNCIN DE LAS CLASES

cursos de entrenamiento intensivo en transporte urbano 2

ACTORES INVOLUCRADOS EN LA PRESTACIN DEL SERVICIO

En la prestacin del servicio de transporte pblico se involucran tres actores

Cada uno de los atributos sealados se describen a continuacin para su mejor

Confianza o certeza en la exactitud del cumplimento de la programacin

cursos de entrenamiento intensivo en transporte urbano 3

Los usuarios la perciben de dos formas:

9 PUNTUALIDAD: Cumplimiento del horario, sobre todo en rutas

9 REGULARIDAD: De los intervalos en rutas de mayor frecuencia

En la tabla que se presenta a continuacin, se puede observar la calificacin que

INDICADORES DE CONFIABILIDAD DE LOS

CALIDAD DE SERVICIO < 8 min. 8 a 12 min. 13 a 20 min. >20 min.

EXCELENTE 85 - 100 90 - 100 95 - 100 98 -100

PSIMO < 50 < 50 < 50 < 50

cursos de entrenamiento intensivo en transporte urbano 4

Valora el tiempo total o generalizado de viaje PUERTA A PUERTA, el cual incluye

9 Tiempo de espera en parada

9 Transferencia (si la hay)

9 Parada final a su destino

Es el atributo de ms fcil percepcin y su ponderacin vara en atencin a:

Motivacin del viaje

En la tabla que se presenta a continuacin, se puede observar la calificacin que

cursos de entrenamiento intensivo en transporte urbano 5

INDICADORES DE TIEMPOS DE DESPLAZAMIENTO DE LOS

CALIDAD DE SERVICIO TOTAL EN MOVIMIENTO EXCEDENTES

EXCELENTE < 15 < 10 <5

PSIMO > 90 > 60 > 30

9 FSICA O LOCACIONAL: Atributo propio de la expresin fsica de

9 TEMPORAL: Relacionada con el horario de

En el primer caso, se tiene o no el servicio a la disposicin de una determinada

cursos de entrenamiento intensivo en transporte urbano 6

INDICADORES DE ACCESIBILIDAD LOCACIONAL

EXCELENTE < 2,0 < 100 < 0,8

PTIMO 2,0 a 4,0 100 a 200 0,8 a 1,6

BUENO 4,0 a 7,5 200 a 400 1,6 a 3,2

REGULAR 7,5 a 12,0 400 a 600 3,2 a 4,8

MALO 12,0 a 20,0 600 a 1000 4,8 a 8,0

PSIMO > 20 > 1000 > 8,0

Valoracin de este atributo recae sobre aspectos relacionados directamente con

9 Nivel de servicio en horas valle

9 Sistema de cobro de pasaje

Estado de paradas y transferencias;

Informacin del servicio al usuario;