Espace gographique

L'impact des projets d'amnagement : le Grand Canyon du

Colorado dans le comt Mohave
Lay James Gibson, Madame Michle Thery

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Gibson Lay James, Thery Michle. L'impact des projets d'amnagement : le Grand Canyon du Colorado dans le comt
Mohave. In: Espace gographique, tome 25, n4, 1996. pp. 331-337;

doi : 10.3406/spgeo.1996.1007

http://www.persee.fr/doc/spgeo_0046-2497_1996_num_25_4_1007

Document gnr le 06/09/2016

Rsum
La tribu indienne des Hualapai a fait du dveloppement conomique une priorit. Un des points du
programme de dveloppement de la tribu est le Projet Grand Canyon West qui est situ mi-chemin
entre le Parc national et Las Vegas. Ces amnagements touristiques peuvent devenir une source
majeure de revenu pour la tribu, ses membres et mme pour toute la rgion touristique. On comprend
mieux l'impact immdiat et futur de ce projet quand on l'examine plusieurs chelles gographiques.
Le rsultat net est la hausse du dveloppement conomique pour une communaut dsavantage sur
ce plan et une forte croissance pour les entreprises et les entrepreneurs de toute la rgion touristique
Las Vegas-Grand Canyon. Ces profits conomiques sont d'ores et dj raliss et doivent s'accrotre
dans les annes venir.

Abstract
A multiple scale region approach for measuring development project impacts. The Hualapai Indian
Tribe in Arizona has made economic development a priority. A Linchpin of the Tribe's development
program is the Grand Canyon West Project which is located on the South Rim of the Grand Canyon
midway between the Grand Canyon National Park and Las Vegas, Nevada. This tourist-serving
development could become a major source of revenue for the Tribe, its members, and for others in the
Las Vegas-Grand Canyon Tourism region. The current and potential impacts of the Grand Canyon
West Project are best understood when examined at different geographic scales. The net result is
enhanced economic opportunity for an economically disadvantaged reservation community and
economic spillovers for firms and individuals in the Las Vegas-Grand Canyon Tourism region. These
economic benefits are already being realized and are expected to grow in the year ahead.
 L'impact des projets d'amnagement:

le Grand Canyon du Colorado

dans le comt Mohave

Lay James Gibson

Professeur de gographie, directeur du programme de recherche sur le dveloppement conomique,

University of Arizona, 845 Noth Park Avenue, Tucson, Arizona 85719, Etats-Unis

Rsum. La tribu indienne des Hualapai a fait du
dveloppement conomique une priorit. Un des points du programme
de dveloppement de la tribu est le Projet Grand Canyon West
qui est situ mi-chemin entre le Parc national et Las Vegas. Ces
amnagements touristiques peuvent devenir une source majeure
de revenu pour la tribu, ses membres et mme pour toute la
rgion touristique. On comprend mieux l'impact immdiat et
futur de ce projet quand on l'examine plusieurs chelles
gographiques. Le rsultat net est la hausse du dveloppement
conomique pour une communaut dsavantage sur ce plan et une
forte croissance pour les entreprises et les entrepreneurs de toute
la rgion touristique Las Vegas-Grand Canyon. Ces profits
conomiques sont d'ores et dj raliss et doivent s'accrotre dans
les annes venir.
Abstract. A multiple scale region approach for measuring
development project impacts. The Hualapai Indian Tribe in
Arizona has made economic development a priority. A Linchpin
of the Tribe's development program is the Grand Canyon West
Project which is located on the South Rim of the Grand Canyon
midway between the Grand Canyon National Park and Las Vegas,
Nevada. This tourist-serving development could become a major
source of revenue for the Tribe, its members, and for others in the
Las Vegas-Grand Canyon Tourism region. The current and
potential impacts of the Grand Canyon West Project are best
understood when examined at different geographic scales. The net
result is enhanced economic opportunity for an economically
disadvantaged reservation community and economic spillovers
for firms and individuals in the Las Vegas-Grand Canyon Tourism
region. These economic benefits are already being realized and
are expected to grow in the year ahead.

dveloppement conomique, tude d'impact, grand canyon economic development, environment, grand canyon west,
West, tourisme, tribu Hualapai Hualapai Tribe, project impact, tourism

On aurait tort de croire que l'impact d'un amnagement
n'est ressenti que sur son site mme. En ralit, ce qui se
produit est gnralement tout diffrent. Le cas d'une
rserve indienne en bordure du Grand Canyon du Colo-
rado montre bien qu'il faut l'envisager plusieurs
chelles, car ses rpercussions peuvent tre lointaines. Le
projet Grand Canyon West (GCW) est entrepris par la
nation Hualapai, petite tribu indienne qui possde son
propre systme de gouvernement, dont l'conomie repose
largement sur des transferts financiers de toutes sortes

LayJ. Gibson
provenant du gouvernement fdral, et qui fait des efforts
pour dvelopper une entreprise de tourisme adapte aux
forces du march.
Grand Canyon West
La tribu des Hualapai a fait du dveloppement conomique
une priorit. Ses initiatives comprennent diverses activits
allant de l'levage l'exploitation du bois et au tourisme.
L'amnagement touristique semble offrir le meilleur
potentiel de rentres sres pour les annes qui viennent. Le pivot
des activits touristiques futures est le projet d'amnagement
de la partie ouest du Grand Canyon. Du fait qu'on l'associe
au Grand Canyon du Colorado, le Grand Canyon Ouest a
un nom qui parle immdiatement. Il est dj bien plac pour
attirer des visiteurs, et sa position lui permet d'attirer le trop-
plein de visiteurs du Parc national du Grand Canyon, qui se
trouve immdiatement en amont et en face surtout si l'on
met en place des moyens de limiter le nombre des visiteurs.
La rgion est bien situe pour servir d'objectif des visites
touristiques en avion partir du site lui-mme, ou de centres
rgionaux comme Las Vegas ou Kingman.
L'amnagement actuel du GCW est limit, mais le
minimum ncessaire pour les visiteurs et le personnel est dj
en place. On y trouve une piste d'atterrissage amnage,
avec toutes les commodits ; des pistes panoramiques
longeant le bord du Grand Canyon ; des caravanes pour loger
les employs ; des sanitaires pour les visiteurs ; un
gnrateur, des citernes d'eau et des fosses septiques. Tout prs,
Guano Point, existe un petit espace clos o les visiteurs
peuvent trouver djeuner ; il est proche des chevalements
qui autrefois taient utilises pour transporter le guano des
mines de la bordure nord vers la bordure sud. Le schma
directeur du GCW mis au point en juin 1994 s'inspire
d'une tude de march mene en mars 1991 et des
rflexions du conseil tribal des Hualapai. Il souligne la
ncessit d'amliorer et d'tendre considrablement
l'aroport, d'implanter un restaurant, un htel de 150 chambres,
un muse-centre d'information, un accueil amnag, des
aires de pique-nique et des belvdres, ainsi que des
logements pour les employs.
Depuis 1988, le nombre des visiteurs du GCW a augment
de faon spectaculaire. Au cours des premires annes, la
L'Espace gographique, 1 996, n 4
plupart des visiteurs arrivaient en avion. Depuis 1991, les
visiteurs en autocar ou en minibus sont prsent plus
nombreux que ceux qui arrivent en avion ou en voiture
personnelle. Ces derniers resteront minoritaires tant que les routes
locales ne seront pas en meilleur tat, que les conditions
d'accueil des voyageurs indpendants n'auront pas t
considrablement amliores, et tant qu'un programme de
promotion n'aura pas t mis en place pour faire connatre
le projet GCW.
L'environnement du projet
L'amnagement est situ dans une rgion isole l'angle
nord-ouest de la vaste rserve indienne des Hualapai,
autour de Quartermaster View Point et Guano Point. La
rserve Hualapai couvre prs d'un million d'acres. C'est
bien plus que le Luxembourg ou Chypre, mais l' Arizona
possde de trs vastes rserves, et celle des Hualapai n'est
pas exceptionnelle : elle n'est que la cinquime de l'tat.
La population est trs faible : les 1 540 personnes
officiel ement enregistres n'habitent pas toutes dans la rserve. La
plupart de celles qui y vivent sont au petit village de Peach
Springs, auquel le recensement de 1990 donnait 787
habitants et 263 habitations.
La tribu. L'conomie hualapai reprsente un cas extrme
de l'conomie de transfert dcrite par Knapp et Huskey
(1988). Presque tous les revenus des mnages, entreprises
ou organismes publics proviennent de l'tat ou sont
d'origine fdrale. L'administration de la tribu est largement
finance par des bourses et des contrats fdraux. Le
gouvernement fdral entretient encore d'autres services
publics en gnral par l'intermdiaire du Bureau des
affaires indiennes. La plupart des activits touristiques, les
expditions de chasse et l'levage du btail sont menes
comme des entreprises tribales. Dans la mesure o les
patrons de certaines entreprises participent souvent au
gouvernement local en tant qu'lus, la limite entre activits
prives et service public est souvent floue. Si certains
rsidants vont travailler l'extrieur, la plupart des emplois
salaris se trouvent l'intrieur de la rserve. Les
entreprises fournissent quelques emplois, mais la plupart de
ceux-ci sont financs directement par des organismes
fdraux, l'tat ou la tribu. Les revenus non salariaux sont
importants. Les sources d'emploi sont typiques des rgions

CALIFORNIE
Fig. 1. Le projet d'amnagement touristique de Grand Canyon West est trs bien situ:
proche de La Vegas, du Nevada et du Parc national du Grand Canyon.
faible revenu des tats-Unis : la part de la scurit sociale
et des programmes d'assistance tels que l'aide l'enfance
ou les bons d'achats alimentaires est considrable.
La rserve Hualapai est isole et les choix de
dveloppement conomique qui s'offrent la tribu sont
ncessairement limits. Elle comptait une population active de 422
personnes en 1993 ; le taux annuel moyen de chmage tait
de 43 %. La moyenne des revenus individuels dans la
rserve est de 3 711 $, contre 13 461 pour l'tat ; les
revenus des mnages dans la rserve sont de 11 071 $, contre
27 540 en Arizona. Le projet d'amnagement du GCW est
l'une des rares possibilits d'augmentation des emplois et
des revenus qui se prsentent une population largement
Route inter Etat
Route US
Route d'tat pave
non pave
plus de 1 000 000 hab.
10 000 25 000 hab.
moins de 1 000 hab.
Rserve indienne
Parc National
Aire nationale de loisirs
en dessous des normes de l'tat. Nanmoins, alors mme
que l'opration progresse, les dirigeants de la tribu en sont
encore discuter de la nature des futurs amnagements et
de l'opportunit d'ouvrir la rserve des visiteurs.
Le comt. Le comt Mohave et la nation Hualapai n'ont
jamais eu de relations particulirement chaleureuses. Cet
tat de fait est d en partie aux tensions entre populations
indiennes et non indiennes, en partie la taille rduite de la
tribu et au fait que sa rserve est situe sur la frange
orientale, peu peuple, du comt. Les dirigeants du comt se
sont aperus que le projet d'amnagement du GCW pouvait
rapporter. Mais ils savent aussi que les besoins les plus
urgents en investissements publics se trouvent sur le flanc
LayJ. Gibson 333

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ouest du comt, le long de la rive qui sert de frontire avec la
Californie et le Nevada. La population du comt Mohave a
fortement augment au cours des trente dernires annes. Les
liens avec le Sud du Nevada, en particulier avec Las Vegas,
sont si troits que le comt Mohave est dsormais
officiel ement inclus dans l'aire mtropolitaine de Las Vegas.
Le cadre national. Au cours des trente dernires annes,
le GCW a fait l'objet de nombreux dbats parmi les
gestionnaires de l'environnement. Six thmes au moins en sont
ressortis, qui peuvent dboucher sur des dcisions
d'amnagement de la part du National Park Service du ministre
fdral de l'Intrieur, gestionnaire du Parc national du
Grand Canyon : gestion du fleuve ; poursuite de
l'amnagement de la bordure septentrionale, trs peu amnage
actuellement ; dgradation de la qualit de l'air, lie aux
centrales thermiques, l'automobile et au smog de la
Californie mridionale ; pollution sonore due aux hlicoptres
et aux avions utiliss pour les visites touristiques ;
amnagement de nouveaux services touristiques sur la bordure
mridionale ou Tusayan, au sud de cette bordure et de la
limite du Parc national ; rgulation des flux de visiteurs de
la bordure mridionale.
De ces six thmes, ce sont les trois derniers qui ont le plus
d'intrt pour la tribu des Hualapai et l'avenir du projet
d'amnagement du GCW. La tribu a sa propre piste
L'Espace gographique, 1996, n 4
Photo 1 . Le site de Grand Canyon
West.
d'atterrissage en bordure du Grand Canyon, elle a la
matrise de l'amnagement physique et des flux de visiteurs.
Toute tentative visant restreindre l'accs la bordure
mridionale du Parc peut tre considre par les
gestionnaires du GCW comme une occasion de se dvelopper par
substitution. En revanche, lorsqu'elle cherchera profiter
de ces occasions de se dvelopper, la tribu pourrait
rencontrer des oppositions, de deux cts en particulier : les
agences fdrales, les groupes cologistes qui risquent de
s'opposer tout ce qui menacerait le caractre sauvage de
la rgion du Grand Canyon. La direction fdrale de
l'aviation {Federal Aviation Authority, FAA) est
intervenue sur la question des voies d'accs ariennes la rgion
du Grand Canyon ; le Service des parcs nationaux
(National Park Service, NPS) a la haute main sur la plus grande
partie des territoires entourant la rserve Hualapai peu
d'agences fdrales ont autant de poids que le NPS dans la
dfense des valeurs esthtiques dans l'amnagement du
territoire.
La dimension rgionale du projet
La filire Las Vegas. Actuellement, la plupart des
visiteurs viennent de Las Vegas pour la journe. Les visiteurs
passent deux ou trois heures au Grand Canyon Ouest ; les
excursions comprennent gnralement une visite guide et
 Photo 2. L'arodrome de la rserve
indienne Hualapai.
un djeuner, le point d'impact conomique du GCW est de
toute vidence Las Vegas, Nevada, non en Arizona.
L'apport local se limite au droit d'entre de 27,50 $ par
tte, que les organisateurs d'excursions versent la tribu. Il
sert surtout payer les dpenses de nourriture et les salaires
des employs hualapai du Grand Canyon de l'Ouest. Si l'on
cherche traduire cet apport en emplois, on peut estimer
que, en l'an 2003, 301 travailleurs du comt Mohave
seraient directement financs par les excursionnistes en
provenance de Las Vegas, contre une cinquantaine
maintenant (environ 1,5 M$).
La construction de routes. On ne doit pas sous-estimer
l'apport des travaux publics en phase de construction. Dans
des espaces trs peupls, tels que les grands complexes
urbains, l'activit de construction devient une donne long
terme du fait que les ouvriers vont de chantier en chantier.
Dans les zones rurales, les projets de construction ont un
caractre pisodique, de courte dure : ils ont toutes chances
d'tre traits comme des aubaines sans consquences
durables. Mais un projet de construction de route peut avoir
des effets multiplicateurs. L'ouverture de la route qui
assurera une liaison de bonne qualit entre Peach Springs et le
projet d'amnagement du GCW facilitera les navettes. Sans
le projet, il serait difficile de justifier la mise en tat et le
revtement de la route ; or le programme des travaux en est
trs tal, au point que route apparat comme une source
relativement permanente d'emplois : au rythme de 5 6 km
par an, elle devrait se prolonger jusqu'en l'an 2010.
Droits d'entre pays par les voyageurs indpendants.
Le nombre de visiteurs indpendants augmentera lorsque le
GCW sera mieux connu, tant pour des touristes bass Las
Vegas que pour ceux qui vont d'est en ouest sur la route
inter-tats 40, ou du nord au sud par le couloir Kingman, le
barrage Hoover et Las Vegas. Aller voir le Grand Canyon
de l'Ouest suppose de quitter les routes principales et de
faire un dtour, mais le site se trouve au milieu d'une
rgion touristique qui comprend l'ouest Las Vegas et
l'est le Parc national du Grand Canyon. Le lac Mead et le
barrage Hoover sont situs entre le GCW et Las Vegas. Le
vivier de touristes o le GCW pourra puiser est de 23 24
millions par an dans la zone Las Vegas-lac Mead, prs de 5
millions sur la bordure mridionale des parcs nationaux du
Grand Canyon. La demande existe toute l'anne. Pour Las
Vegas, qui a les valeurs absolues les plus leves, les
variations sont faibles d'un mois l'autre l.
1. Las Vegas, la moyenne est de 1 960 000 par mois (1993),
les extrmes mensuels sont de 1 765 000 (janvier) et 2 128 000
(octobre). Les variations saisonnires sont un peu plus sensibles
ailleurs: 772 000 en moyenne mensuelle au lac Mead, pour 416 000
en dcembre et 1 147 000 en juin; 60 000 au barrage Hoover, dont
LayJ. Gibson
L'augmentation des revenus venant des voyageurs
indpendants dpendra de divers facteurs : degr de dveloppement
des nouveaux amnagements du GCW ; extension et
rythme des projets d'amlioration des routes ; publicit et
promotion du GCW, en particulier Las Vegas et Kingman
et le long de la route 40. tant donn la croissance globale
du nombre des visiteurs du GCW et les initiatives rcentes
prises pour dvelopper les marchs, on pense que le
nombre des voyageurs indpendants pourrait atteindre
100 000 en l'an 2003, sur un total de 370 000 visiteurs
(58 000 en 1993). Les droits d'entre pays directement par
ces voyageurs la tribu devraient avoisiner 1,7 M$ cette
date, sur un total prvu de 10 M$.
Dpenses des voyageurs indpendants pour la nourriture, le
carburant et le logement. Certains visiteurs au moins
feront des dpenses supplmentaires dans le comt Mohave.
Il ressort de recherches prcdentes (Gibson, 1993) qu'elles
devraient porter sur trois catgories : la nourriture,
l'essence, le logement. Le calcul estime que ces dpenses
devraient passer de 144 349 $ en 1996 (quivalent 4
emplois) 1 155 923 $ en 2003 (de quoi financer 31
emplois).
Effets multiplicateurs. L'utilisation des multiplicateurs
d'emplois a dj t largement discute ; les procdures
suivies dans cet article sont conformes celles voques
par Tiebout (1962), Isard (1960) et Richardson (1985) 2.
partir du groupe de rfrence Ensemble de donnes pour
la population de l'Arizona (Gibson et Worden, 1981 ;
Mulligan, 1984 et 1987 ; Mulligan et Gibson, 1984) on a
estim ces multiplicateurs pour le comt Mohave entre
1994 et 2003. L'impact du GCW sur le comt Mohave est
sensible, mme si l'on s'en tient au scnario minimal de
croissance. Les emplois directs devraient passer de 95
aujourd'hui (droits d'entre des visiteurs en groupe et
construction de la route) 414 pour l'anne 2003 (dont
47 000 en dcembre et 80 000 en juillet; 410 000 pour la partie
mridionale du Parc national du Grand Canyon, pour 124 000 en janvier
et 811 000 en juillet.
2. L'conomie du comt mohave est dfinie comme suit: TE =
BE + NE, TE reprsentant le total des emplois, BE la base des
emplois ou emplois extrieurs et NE les emplois non extrieurs. La
relation entre BE et NE est dfinie par le multiplicateur (m) =
TE/BE.
L'Espace gographique, 1996, n 4
73 % venant des redevances des groupes). Les emplois
induits sont valus 277, contre 58 aujourd'hui. On
passerait donc d'un quivalent de 153 emplois un quivalent de
691 emplois.
Conclusions
Le projet analys dans cet article est une entreprise de
prestige du fait de la proximit du Grand Canyon et de Las
Vegas. Il intresse les spcialistes des sciences sociales
cause de ses implications pour les dcideurs. Il est
particulirement intressant aux yeux des gographes et des
spcialistes des tudes rgionales du fait que, lorsqu'on
analyse le potentiel et l'impact d'un projet, on saisit mieux
les flux de personnes et de dpenses et leurs liaisons si l'on
adopte une approche rgionale multiscalaire. Toute
tentative visant limiter le nombre de visiteurs ou d'activits
spcifiques dans le Parc national du Grand Canyon aura
probablement pour effet d'accrotre la demande d'accs au
site du GCW. Celui-ci peut contribuer diminuer la
pression des visiteurs actuellement concentrs sur la bordure
mridionale du Parc national ; mais cela implique d'ouvrir
une zone jusqu'ici dserte.
De nombreuses questions relatives aux propritaires indiens
du site restent cependant en suspens. Les avantages
conomiques d'un projet tendu d'amnagement du GCW
peuvent tre considrables pour la tribu des Hualapai et pour le
comt Mohave. La croissance dpendra de leur capacit
dvelopper de nouveaux segments du march en
particulier le march qui concerne les visiteurs indpendants venus
de Las Vegas, du couloir Kingman-route 40, ou du couloir
Kingman-barrage Hoover-lac Mead-Las Vegas. Le nombre
actuel des visiteurs sur la bordure mridionale du Grand
Canyon, au lac Mead, au barrage Hoover et Las Vegas
laisse penser qu'il y a l un norme march potentiel. Le
Grand Canyon Ouest n'en est toutefois qu' ses
balbutiements. Il reste voir s'il est capable de raliser son potentiel
et de produire des profits importants pour la rgion alentour
en gnral et pour la tribu Hualapai en particulier 3.
Traduction Michle Thry, rvision Antoine S. Bailly
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3. Remerciements. Le prsident de la tribu des Hualapai,
Delbert Havatone, m'a fourni quelques rflexions fort utiles la
fois sur le projet d'amnagement de Grand Canyon West et sur
l'environnement culturel et politique. Way Ion Honga, de l'entreprise
Hwal'bay BA:J, m'a transmis des donnes sur l'opration de Grand
Canyon West. Robert McNichols, du Bureau des affaires indiennes,
m'a donn des conseils prcieux sur diverses versions de cet article.
Je tiens remercier toutes ces personnes, ainsi que Stephen Gibson,
qui par deux fois a rendu visite aux Hualapai pour photographier le
projet et son environnement.
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U.S. Department of Commerce (1987). Census of Service
Industries. Washington, D.C.: Bureau of Census.

Le GIP RECLUS prsente dans la collection Gographiques

L'Horizontal et le Vertical/ Le gographe entre le pass et le devenir de la plante

Charles-Pierre PGUY, directeur de recherche honoraire au CNRS

Du Mur de Berlin Sarajevo, l'auteur s'interroge sur le caractre phmre des connaissances qu'il acquiert, labore
et transmet. Pour le gographe de cette fin de sicle, le Monde est un systme, et il n'est pas de systme dont le
fonctionnement n'implique une dure.
Pour le gographe, l'essentiel de l'information est dans le mouvement. Aussi ne peut-il ngliger ni la connaissance des
temps anciens, ni les prospectives des temps futurs. Pour lui, le sens du vertical, la flche du temps, claire la vision
d'un horizontal, celui des relations entre les lieux, que nous voyons, d'anne en anne, se faire toujours plus
phmre: la dialectique de l'espace et du temps est au centre de ses problmatiques.
1996, 176 p., ISBN 2-86912-066-1 (95 Fj

Diffuseur: La Documentation Franaise,

1 24 rue Henri Barbusse, 93308 Aubervilliers cedex, tl. 01 48 39 56 00, fax 01 48 39 56 01

LayJ. Gibson