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Propuesta del e-government y su incidencia en la gestin

pblica de la municipalidad provincial de Huaraz, ao 2014

TESIS PARA OBTENER EL GRADO ACADMICO:


MAESTRO EN GESTIN PBLICA

AUTOR:
Bach. TORRES MALDONADO IVAN ALEXANDER

SECCIN:
HUMANIDADES

LINEA DE INVESTIGACIN
Administracin del talento humano

PER - 2014

1
Retegui Maldonado Jos Francisco

Presidente

Retegui Maldonado Jos Francisco

Secretario

Retegui Maldonado Jos Francisco

Vocal

2
DEDICATORIA

A mis apreciados padres . por sus


constantes sacrificios, apoyos y dedicacin
que me brindaron y continan brindndome
en mi vida, son razones que me impulsan a
conseguir mis ideales y objetivos como
profesional.
Ivn Alexander

3
AGRADECIMIENTO

A los docentes de la Escuela de Postgrado de


la Universidad Cesar Vallejo, quienes supieron
formarnos en el mbito profesional, social y
humano.

Al Dr. por la asesora y el apoyo


acadmico profesional que me brind en el
desarrollo de la presente investigacin.

El Autor

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DECLARACIN JURADA

Yo, Torres Maldonado Ivn Alexander, estudiante del Programa de Maestra en


Gestin Pblica de la Escuela de Postgrado de la Universidad Csar Vallejo,
identificado(a) con DNI 43969111, con la tesis titulada Propuesta del e-
government y su incidencia en la gestin pblica de la Municipalidad
Provincial de Huaraz, ao 2014

Declaro bajo juramento que:


1) La tesis es de mi autora.

2) He respetado las normas internacionales de citas y referencias para las fuentes


consultadas. Por tanto, la tesis no ha sido plagiada ni total ni parcialmente.

3) La tesis no ha sido autoplagiada; es decir, no ha sido publicada ni presentada


anteriormente para obtener algn grado acadmico previo o ttulo profesional.

4) Los datos presentados en los resultados son reales, no han sido falseados, ni
duplicados, ni copiados y por tanto los resultados que se presenten en la tesis se
constituirn en aportes a la realidad investigada.

De identificarse la falta de fraude (datos falsos), plagio (informacin sin citar a


autores), autoplagio (presentar como nuevo algn trabajo de investigacin propio
que ya ha sido publicado), piratera (uso ilegal de informacin ajena) o
falsificacin (representar falsamente las ideas de otros), asumo las consecuencias
y sanciones que de mi accin se deriven, sometindome a la normatividad vigente
de la Universidad Csar Vallejo.

Huaraz, 10 de diciembre del 2014

Torres Maldonado Ivn Alexander


DNI 43969111

5
PRESENTACIN

Seores miembros del Jurado, presento ante ustedes la Tesis titulada Propuesta
del e-government y su incidencia en la gestin pblica de la Municipalidad
Provincial de Huaraz, ao 2014, con la finalidad de determinar la incidencia de
una propuesta de e government en la gestin pblica de la Municipalidad
provincial de Huaraz; ao 2014, en cumplimiento del Reglamento de Grados y
Ttulos de la Universidad Csar Vallejo para obtener el Grado Acadmico de
Maestro en Gestin Pblica

Esperando cumplir con los requisitos de aprobacin.

El Autor

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INDICE

PGINA DE JURADO ii
DEDICATORIA iii
AGRADECIMIENTO iv
DECLARACIN JURADA v
PRESENTACIN vi
RESUMEN ix
ABSTRACT x
I. INTRODUCCIN 1
1.1. Problema 15
1.2. Hiptesis 19
1.3. Objetivos 20
II. MARCO METODOLGICO 21
2.1. Variables 21
2.2. Operacionalizacin de Variables 21
2.3. Metodologa 23
2.4. Tipos de estudio 23
2.5. Metodologa 23
2.6. Poblacin, muestra y muestreo 23
2.7. Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos 24
2.8. Mtodos de anlisis de datos 24
2.9. Aspectos ticos 25
III. RESULTADOS 26

7
8
RESUMEN

Debe ir resumido ttulo, objetivo general, metodologa y conclusin. (ESCRIBIR


TODO EN PROSA O PARRAFO) MEDIA CARA 280 PALABRAS
Su objetivo es proporcionar al lector una impresin general del trabajo. Suele incluir
la hiptesis, el mtodo, la muestra, instrumentalizacin y procedimientos de recogida
de datos, una descripcin breve de los resultados y de su interpretacin, as como las
conclusiones ms importantes del estudio. As tambin al final del resumen se debe
considerar Palabras Claves

La presente trabajo se ha titulado como Propuesta del e-government y su incidencia en


la gestin pblica de la municipalidad provincial de Huaraz, ao 2014. La hiptesis
consisti en que la propuesta del e government incide positivamente en la Gestin de la
Municipalidad Provincial de Huaraz; ao 2014.

El tipo de estudio es Propositiva y diseo propositivo, se propone el uso de un sistema


informtico de e government y como esta incidir en la gestin pblica de la
municipalidad de Huaraz.
Se determin la incidencia entre propuesta de e government y la Gestin de la
Municipalidad Provincial de Huaraz. La muestra estuvo conformada por 94 empleados.
Se aplic encuesta a los empleados. La tcnica fue el cuestionario. Los datos obtenidos
fueron procesados en Microsoft Excel 2010 en la estadstica de la investigacin. En la
contrastacin de hiptesis se aplic el mtodo de Spearman.

Se concluye que la variable Nivel de Conocimientos obtuvo un promedio de 13.70 y


varianza de 2.98, ello indica que el nivel en que se encuentran los conocimientos de los
empleados es Normal. La variable Optimizacin de Recursos Informticos tuvo un
promedio de 13.45 con varianza de 2.77. El nivel en que se encuentran la optimizacin
de los recursos informticos es normal. La relacin entre los conocimientos de los
empleados y la optimizacin de los recursos informticos en la Municipalidad
Provincial de Huaraz determin un Z Cal = 6.787 y ZTab = 1.645, valores que permiten
rechazar la hiptesis nula y aceptar la hiptesis general de la investigacin, por lo tanto,

9
existe una relacin directa entre el nivel del conocimiento de informtica de los
empleados de la Municipalidad Provincial de Huaraz con la optimizacin de los
recursos informticos.

Palabras claves: Aprendizaje conceptual, aprendizaje procedimental, aprendizaje


actitudinal, optimizacin de recursos de ofimtica, optimizacin de recursos de Internet,
Optimizacin de recursos de software de gestin.

10
ABSTRACT

11
I. INTRODUCCIN
La gestin pblica a travs de un sistema de gobierno electrnico ha sido
abordada por diferentes investigaciones a nivel internacional, nacional y local,
desde diferentes perspectivas y con diferentes resultados. La investigacin
llevada a cabo presenta antecedentes a nivel internacional, respecto a las variables
de investigacin:

De acuerdo con Su (2013), en su investigacin titulada E-government o


administracin electrnica: su implantacin en la administracin del estado.
Tesis Doctoral de la universidad Complutense de Madrid, el autor establece una
correlacin positiva entre el E government y la mejora de la administracin del
estado.

Segn Aranda (2012), en su tesis sobre El e-government al servicio de la


transparencia en la rendicin de cuentas en Defensa. Anlisis emprico de la zona
OTAN, la transparencia en la gestin pblica en Internet es una medida de
responsabilidad de las Administraciones Pblicas hacia los usuarios de los bienes
y servicios pblicos y, en general, hacia sus ciudadanos. Afirma que Internet tiene
un potencial infinito para ser un canal de informacin, comunicacin, interaccin
y servicio con todos ellos y constituye un escaparate al mundo que debe ser
utilizado por el Sector Pblico para cumplir con sus obligaciones. Seala que
mediante el e-government o gobierno electrnico (del ingls, electronic
government), se hace posible la aplicacin de las innovaciones tecnolgicas al
servicio de los objetivos de mejora de la Administracin Pblica. Con el objeto
de avanzar en el estudio del e-government, esta Tesis se centra, con un enfoque
internacional y comparado, en las prcticas de e-government para la rendicin de
cuentas y transparencia que estn llevando a cabo los 28 pases miembros de la
Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN) en materia del bien pblico
a nivel de los Ministerios de Defensa y Economa.

Para Cermelo y Prez (2004), en su investigacin sobre E government en el


sistema de compras y contrataciones del municipio, la implementacin del
gobierno electrnico es un desafo para mejorar su performance (de los

1
municipios); constituyendo un canal de relacin directa entre el estado y la
sociedad, que permite una mejor convivencia al mejorar la transferencia de los
actos pblicos; sobre todo en un tema tan delicado como son la compras del
estado.

Correa (2009) Gobierno electrnico para la modernizacin de la administracin


pblica, sostiene que el gobierno electrnico es clave para la lucha contra la
corrupcin en los gobiernos municipales y regionales del pas. A fin de estimular
la investigacin orientada hacia la tecnologa, los gobiernos pueden promover los
vnculos entre las universidades y las empresas; y proporcionar incentivos fiscales
a empresas privadas que realicen tareas de investigacin y desarrollo. Aunque los
gobiernos tienen la obligacin de promover el desarrollo y la investigacin, deben
dar lugar tambin a otros protagonistas

Segn Carranza (2008), en su investigacion sobre Sistema e-government aplicado


al trmite de licencias y placas con consultas basadas en tecnologa WAP para
mejorar la calidad del servicio de atencin en la Direccin Regional de
Transportes y Comunicaciones La Libertad, el sistema e government presenta
ventajas en la mejora de la calidad de servicio de atencin. El autor seala las
ventajas en los trmites y cuantifica las economas al implementarse el sistema.

De acuerdo con Rojas (2012), a travs del modelado de sus procesos, la seguridad
en el aplicativo y adems el desarrollo e implementacin de e-Government se van
a obtener resultados que permitan a la Direccin Sub Regional de Comercio
Exterior y Turismo mejorar la Gestin Pblica con los ciudadanos. Para esto se
utilizar el Modelo de Lenguaje Unificado (UML) y RUP para el modelado de los
procesos. Para el desarrollo del aplicativo se plantea el uso de software libre por
tratarse de un organismo gubernamental, utilizando para esto PHP como lenguaje
de programacin de lado del servidor MYSQL como motor de base de datos,
Apache 2.0 como servidor Web, y como sistema Operativo base GNU/Linux
White Box Enterprise3.0.

2
Para Garca (2013), en su tesis Diseo de una propuesta de gobierno electrnico
para mejorar la gestin gubernamental del Gobierno Regional de Lambayeque,
realizado en la Universidad Catlica santo Toribio de Mogrovejo, el desarrollo de
una propuesta de mejoras en la implementacin de e-government con el fin de
mejorar el nivel de atencin a los ciudadanos por parte del Gobierno Regional de
Lambayeque mejora significativamente la gestin gubernamental. Concluye que
los estudios demuestran que los usuarios del portal actual del GRL no se
encuentran conformes con lo que encuentran en este, y tienen la necesidad de que
se aumenten los servicios que el portal ofrece, y por ello se logr desarrollar un
prototipo de portal web que permitir fortalecer esta comunicacin y con ello
fomentar la transparencia y la aceptacin de los Gobernantes.

La gestin pblica es entendida como la capacidad del Estado para producir


utilidad como un incentivo. Es la actividad encaminada a acrecentar el poder del
Estado y expandir sus fuerzas interiores al mximo constituye una capacidad que
produce poder. Es la actividad que desarrolla la vida asociada a travs del orden,
la seguridad y la subsistencia; auspicia la convivencia entre la sociedad y produce
actividad. (Huarcaya, 2011).

La Administracin pblica es una realidad social, poltica y organizativa que


requiere unos tratamientos analticos jurdicos, econmicos, sociolgicos y
politolgicos. Pero estos tratamientos cientficos pueden ser insuficientes. Las
transformaciones del Estado, las nuevas tareas a abordar por las diversas
administraciones pblicas, y sobre todo el enorme predominio de los recursos
financieros y humanos que han supuesto y suponen la creciente actividad de
prestacin de servicios, han puesto de relieve la aproximacin organizativa,
tambin denominada gerencialista o eficientista (Subirats, 1990).

El anlisis de la poltica pblica implica observar el proceso global en el que se


produce. El proceso que sigue la poltica pblica est caracterizado por la
interrelacin de diferentes sistemas existentes en la sociedad y que son a travs de
los cuales los ciudadanos y dems actores interactan entre s. El concepto de
pensamiento sistmico, desarrollado por Jamshid Gharajedaghi (1999), permite

3
comprender el proceso. Los diferentes elementos que estn presentes en el
proceso de polticas pblicas interactan entre s para generar un resultado, el cual
va a depender de la forma en la cual interactan las diferentes organizaciones
involucradas al interior de cada sistema estn operando diferentes
organizaciones-, y tal como seala Mario Waissbluth, entender las interrelaciones
requiere mucho ms que capacidad analtica, la cual despieza un problema en sus
partes, las analiza separadamente, y luego busca una explicacin global. El
pensamiento sistmico pone a la organizacin y sus partes en el contexto de su
entorno y estudia el rol de ella respecto a este entorno (Waissbluth, 2002:16-17).

Los sistemas vigentes son el poltico, el econmico y el social, que estn operando
dentro de la sociedad, y el sistema de gobierno que utiliza al Estado para hacer
efectivo el gobierno, es decir, la capacidad de tomar decisiones y hacerlas realidad
a travs de sus acciones. El acceso al sistema de gobierno es posible a travs del
sistema electoral. Estos sistemas estn operando, se asume, en un contexto
democrtico. El concepto que est detrs de estos sistemas es la gobernabilidad
democrtica.

La gobernabilidad democrtica se dar slo cuando la toma de decisiones de


autoridad y la resolucin de conflictos entre los actores estratgicos se produzca
conforme a un sistema de reglas y frmulas que podamos calificar de
democracia. (Prats i Catla, 2001, p. 133).

La municipalidad es el rgano de gobierno local que se ejerce en las


circunscripciones provinciales y distritales de cada una de las regiones del pas,
con las atribuciones, competencias y funciones que les asigna la Constitucin
Poltica, la Ley Orgnica de Municipalidades y la Ley de Bases de la
Descentralizacin. En la capital de la Repblica el gobierno local lo ejerce la
Municipalidad Metropolitana de Lima. En los Centros poblados funcionan
municipalidades conforme a ley (Art. 40 Ley N 27680 de 26-06-2002, Ley de
Bases de la Descentralizacin.)

4
De acuerdo con el Art. 42 Ley N 27680 de 26-06-2002, Ley de Bases de la
Descentralizacin, es funcin pblica municipal: Planificar y promover el
desarrollo urbano y rural de su circunscripcin, y ejecutar los planes
correspondientes; normar la zonificacin, urbanismo, acondicionamiento
territorial y asentamientos humanos; administrar y reglamentar los servicios
pblicos locales destinaos a satisfacer necesidades colectivas de carcter local;
aprobar su organizacin interna y su presupuesto institucional conforme a la Ley
de Gestin Presupuestaria del Estado y sus Leyes Anuales de Presupuesto;
formular y aprobar el plan de desarrollo local concertado con su comunidad;
ejecutar y supervisar la obra pblica de carcter social; aprobar y facilitar los
mecanismos y espacios de participacin, concertacin y fiscalizacin de la
comunidad en la gestin municipal; dictar las normas sobre los asuntos y materias
de su responsabilidad y proponer las iniciativas legislativas correspondientes;
educacin, participacin en la gestin educativa conforme lo determine la ley de
la materia; salud pblica; cultura, turismo, recreacin y deportes; preservacin y
administracin de las reservas y reas naturales protegidas locales, la defensa y
proteccin del ambiente; seguridad ciudadana; conservacin de monumentos
arqueolgicos e histricos; transporte colectivo, circulacin y trnsito urbano;
vivienda y renovacin urbana; atencin y administracin de programas sociales;
gestin de residuos slidos y otras que se deleguen o asignen conforme a ley.

La Gestin Municipal como conjuntos de actividades busca mejorar la calidad de


vida de los ciudadanos del primer puerto es por tal motivo que debe plasmarse los
siguientes objetivos: (Huarcaya, 2011).

La gestin municipal debe contar con los elementos bsicos de carcter


administrativo organizativo como son: Estructura Orgnica, Reglamento de
Organizacin y Funciones y Manual de Procedimientos (Sistemas). Adems debe
considerar otros criterios especiales que determinarn su capacidad de gestin que
es la que tiene que ver con la oferta, potencialidades y limitaciones que tienen,
para presentarse como respuesta a demandas comunes sobre problemas concretos
y que afectan a la comunidad (Quevedo, 1998).

5
Estos criterios son ndices especficos cuya presencia permite gobiernos locales
capaces, coherentes y slidamente estructurados: ndices de gestin organizativa
(organizacin y funciones); ndices de gestin sistemtica, operacional y procesal;
ndices de gestin en servicios bsicos y secundarios; ndices de gestin en
participacin vecinal; ndices de gestin en coordinacin institucional; ndices de
gestin en apoyo a la comunidad, planes y proyectos de desarrollo urbano y rural.

La gestin municipal debe facilitar la cooperacin eficiente entre los diferentes


niveles de la administracin pblica, tanto horizontal (dentro de la propia
municipalidad y con los diferentes actores sociales locales), como verticalmente
(entre los distintos entes administrativos que constituyen la organizacin territorial
del Estado). Esta capacidad de gestin se reflejar en un eficiente servicio al
ciudadano, resolviendo con rapidez los procesos y trmites administrativos que
involucren a la municipalidad, de igual forma garantizar la captacin como la
eficacia en la aplicacin de los recursos econmicos, financieros y humanos,
siempre escasos destinados para el desarrollo econmico y social de la localidad.

El concepto del Principio de transparencia junto a los dems principios del


derecho administrativo, ha sido concebido por el legislador a los fines de
garantizar el desarrollo de la administracin pblica. La aplicacin de este
principio asegura una atmsfera de confianza y participacin democrtica en la
gestin gubernamental. En esta misma tesitura, el profesor Gonzlez Prez, inserta
el principio de transparencia dentro de los dems principios fundamentales del
derecho administrativo, sealando que este va de la mano con la tica pblica y de
frente al flagelo de la corrupcin. (Gonzlez Prez, 2005, p.421).

El principio de Transparencia hace referencia a la obligacin de las


Administraciones Pblicas de abrir canales permanentes y fluidos de informacin
y comunicacin con los administrados y al derecho correlativo de stos de saber,
conocer, entender y fiscalizar los pormenores de la organizacin y funcin
administrativas (Jinesta Lobo, 2003, p.3).

6
La administracin pblica se rige por varios principios fundamentales, que
procuran que las instituciones del estado puedan cumplir con las soberanas
expectativas de sus ciudadanos. Las leyes establecen los principios de
transparencia, pero no garantiza que eso suceda. Un sistema de e government
podra contribuir a que se cumplan la leyes y principios de transparencia.

E government se entiende como la incorporacin de las innovaciones tecnolgicas


al aparato estatal, lo que constituye un esquema de gestin pblica basado en la
utilizacin de tecnologa de la informacin y de las comunicaciones, teniendo
como objetivos mediatos optimizar la gestin pblica y desarrollar un enfoque de
gobierno centrado en el ciudadano (Ocampo, 2003).

Se refiere con este trmino, entonces el uso de tecnologas de informacin e


informtica para el apoyo de operaciones dentro de la administracin pblica,
entrelazando a los administrados, y brindando servicios al interno de la
administracin y hacia el ciudadano. Estas tecnologas pueden utilizarse para una
variedad de diferentes fines: mejor distribucin de los servicios brindados a la
poblacin por parte de la administracin pblica, mejor interaccin con el sector
comercial y la industria, fortalecimiento de la fiscalizacin al gobierno por parte
de la sociedad civil, a travs de un mejor acceso a la informacin del gobierno; as
como una gestin de la administracin pblica ms transparente y eficiente.

Gobierno Electrnico y Administracin Electrnica son el uso de las TIC en


los rganos de la Administracin Pblica para mejorar la informacin y los
servicios ofrecidos a los ciudadanos, orientar la eficacia y eficiencia de la gestin
pblica e incrementar sustantivamente la transparencia del sector pblico y la
participacin de los ciudadanos (Carta Iberoamericana de Gobierno Electrnico,
2007, p.7).

El e government surge a partir de la aparicin de la Internet, la idea de aplicar esta


nueva herramienta de comunicacin en conjuncin con la informtica para cubrir
las necesidades de administracin pblica abri un campo de oportunidades y
nuevas aplicaciones que se englobaron dentro del concepto de e-gobierno o

7
gobierno electrnico. En el 2000, el Gartner Group defini e-gobierno como "la
continua optimizacin de la entrega de servicios, la participacin ciudadana, y el
ejercicio del gobierno mediante la transformacin de las relaciones internas y
externas a travs de la tecnologa, la Internet y los nuevos medios".

Desde un punto de vista centrado en los aspectos tcnicos, en funcin del


aprovechamiento de las capacidades de las TIC para enriquecer las relaciones del
gobierno con la sociedad, el e-gobierno puede abarcar funciones de informacin
(aumentar la oferta de informacin disponible a travs de medios tecnolgicos
como pginas Web), de transaccin (prestacin de servicios personalizados,
facilitacin de trmites "en-lnea" durante las 24 horas.), y de participacin
ciudadana (plebiscitos electrnicos, correo electrnico con los funcionarios
pblicos, sondeos de opinin).

Citando a Tesoro, Arambarri y Gonzlez (2010), la finalidad del gobierno


electrnico es: Proveer ms y mejores prestaciones a los ciudadanos, proveer
puntos de acceso unificado y sencillo para satisfacer mltiples necesidades
informativas y de servicios, adicionar productividad, calidad y valor a los
servicios, proveer atencin "a la medida" de los requerimientos de cada usuario,
resolver trmites, consultas, reclamos y sugerencias "en lnea", aumentar la
participacin ciudadana, aumentar la calidad y reducir el costo de las
transacciones dentro del Estado, reducir el costo (en dinero, tiempo, molestia y
carga anmica) de tramitaciones del pblico, aumentar la transparencia de la
gestin pblica."

Pero las decisiones que moldean el uso de las TIC para la gestin pblica
responden no slo a estrategias puramente tcnicas, sino tambin polticas. Y sus
resultados, efectos e impactos tambin se despliegan no slo en el orden
administrativo sino tambin en el social y poltico.

El concepto de e-gobierno se ha ido ampliando a medida que el aspecto poltico


va ganando un mayor peso, y se consolida la percepcin de que el prefijo "e" es
ms que la posibilidad de ampliar los servicios al ciudadano- consumidor, sino

8
que adems abre un abanico de nuevas formas de participacin de los ciudadanos
en la toma de decisiones, en la elaboracin de propuestas y en el control de la
administracin de los recursos pblicos.

Estos nuevos aspectos que se incorporan en la concepcin del gobierno


electrnico se relacionan directamente con los impactos de ste en la gobernanza
y en la gobernabilidad democrtica.

Coincidiendo con Seifert y Petersen, aunando las visiones tcnicas y las polticas,
"desde un enfoque multidimensional, el E-gobierno es visto como un proceso de
mejora de la gobernabilidad a travs de la mayor eficiencia, nuevos servicios,
mayor participacin ciudadana, mejoramiento de la infraestructura de
informacin. Incluye esto tambin los nuevos desafos de coordinacin,
administracin y control de los recursos informticos del Estado, y la superacin
de la brecha digital." (Seifert y Petersen; 2001).

Desde una perspectiva orientada al desarrollo, Heeks (2001) propone pensar la e-


governance como el aprovechamiento de las capacidades de automatizacin,
informacin y comunicacin de las TIC para mejorar los procesos de gobierno (e-
administracin); para conectar gobierno y ciudadanos (e-citizens); para dar
servicios a los ciudadanos (e-services) y para construir interaccin entre el
gobierno y la sociedad civil y dentro mismo de la sociedad civil (e-society). Este
autor enfatiza la idea de que la aplicacin de las TIC en el gobierno no debe
enfocarse solamente al comercio electrnico y al soporte a los negocios y el sector
privado (e-commerce, e-business), sino que estas otras esferas de aplicacin que l
menciona permitiran atacar los problemas de costos, ineficacia, ineficiencia,
inadecuacin, autorreferenciamiento y aislamiento propios de los gobiernos en los
pases en desarrollo. El punto referente a la construccin de interaccin social es
particularmente interesante, ya que introduce la idea de que el gobierno debe
involucrarse no slo en la construccin del mercado, sino tambin en la
construccin de capital social.

9
Desde esta perspectiva, e-governance es entendido como un concepto superador
de e-government, en tanto implica un cambio en la forma en que los ciudadanos se
relacionan con el gobierno y entre ellos mismos, promoviendo un mayor
involucramiento de los ciudadanos en los procesos de toma de decisiones y de
elaboracin de propuestas de polticas pblicas, fortaleciendo el concepto de
ciudadana.

Desde una perspectiva multidisciplinar, Criado Grande, Ramilo Araujo y Serna


proponen un nuevo marco terico para conceptualizar el gobierno electrnico
articulando las visiones de la e-administracin (prestacin de servicios), la e-
democracia (consulta y extensin de procesos democrticos) y la e-gobernanza
(participacin ciudadana en la elaboracin de polticas pblicas) (Criado Grande
et al; 2002: 1). Estos autores, integrando distintas visiones desde las que se analiza
hoy el gobierno electrnico, llegan a delinear un nuevo modelo conceptual de e-
gobierno:

"El nuevo modelo de gobierno que se propone (Gobierno Electrnico) ser capaz
de resolver mejor los problemas sociales (garantizar la gobernabilidad), en la
medida en que sea capaz de establecer reglas, principios y valores que hagan
posible el cambio institucional necesario (Neo institucionalismo) para que los
Gobiernos y Administraciones Pblicas sean capaces de generar consensos entre
aquellos actores crticos capaces de articular respuestas conjuntas a los problemas
sociales (Policy Networks) mejorando de forma continua la calidad de las
polticas y de los servicios pblicos (Nueva Gestin Pblica)" (Criado Grande et
al; 2002: 31).

Al decir de estos autores, el gobierno electrnico as definido "propone un nuevo


modelo relacional e interactivo de Gobierno cuyo reto consistir en garantizar la
gobernabilidad de las sociedades. Esta gobernabilidad ser posible en la medida
que la accin poltica, social y econmica sea capaz de formularse de manera
consensuada teniendo presentes las necesidades y demandas del conjunto de la
sociedad para ofrecer respuestas y resultados adecuados que permitan resolver los

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problemas, cada vez ms complejos, de manera efectiva. Slo as ser posible
recuperar la legitimidad y la confianza en las instituciones pblicas.

La Teora del gobierno electrnico o e government para la presente investigacin


es la sostenida por Backus (2001) considera que el e government es una de las dos
dimensiones de la gobernanza electrnica, siendo la democracia electrnica la otra
dimensin. La gobernanza electrnica se define como la aplicacin de medios
electrnicos en la interaccin entre el gobierno y los ciudadanos y gobierno y las
empresas, as como en las operaciones de government internos para simplificar y
mejorar, gobierno y negocios aspectos democrticos de Gobierno.. De manera
que la gobernanza electrnica se construye desde una dimensin paradigmtica
como la democracia electrnica (relacin entre el gobierno y los ciudadanos) y
una operativa como el gobierno electrnico.

Gartner (2000, citado en Backus, 2001) plantea una perspectiva evolutiva en la


que se desarrolla la gobernanza electrnica, partiendo desde el nivel de
informacin (fase de presencia en la web para proveer informacin a los
funcionarios y ciudadanos), y pasando por el nivel de interaccin (uso de
herramientas interactivas como el correo electrnico, el chat y los motores de
bsqueda para la comunicacin entre gobierno, funcionarios y ciudadanos), la fase
de transaccin (se concretan trmites a travs de los portales de gobierno, como la
declaraciones de impuesto) y llegando a la fase de transformacin en la cual se
concretan todos los procesos a travs de una ventanilla nica (un solo portal web
para lograr todas las aspiraciones de la gobernanza electrnica).

La propuesta de los niveles de Backus, en el nivel operativo, es interesante para


estimar la complejidad de concrecin de las estrategias del gobierno electrnico, a
esto se suma la propuesta del Gobierno den chile para mejorar la propuesta de
Backus. Estas etapas son las siguientes (Gobierno Electrnico en Chile 2000-
2005, p. 16):
Presencia: En esta fase se provee bsicamente informacin de los
servicios pblicos al ciudadano.

11
Interaccin: Considera comunicaciones simples entre el servicio pblico
y el ciudadano y la incorporacin de esquemas de bsqueda bsica.

Transaccin: Incluye provisin de transacciones electrnicas al ciudadano


por parte del servicio pblico, en forma alternativa a la atencin presencial
en las dependencias del rgano del Estado al cual la persona requiera de
atencin.
Transformacin: Considera cambios en los servicios para proveer
aquellas prestaciones que componen su misin en forma electrnica, y la
introduccin de aplicaciones que administren la entrega de prestaciones a
los ciudadanos.

En un anlisis crtico de los postulados de Backus (2001) se advierte que es una


propuesta centrada en la lgica instrumental en donde el Estado es un proveedor
de servicios eficientes. Este modelo electrnico es tomado de la banca y la
transformacin que se espera es: trabajar ms, con menos personas, en menos
tiempo y con oficinas ms pequeas.

El Modelo de Madurez de Layne y Lee entiende al gobierno electrnico es un


fenmeno evolutivo en donde las iniciativas de gobierno electrnico son derivadas
y aplicadas. El modelo plantea cuatro etapas de un modelo de crecimiento para el
gobierno electrnico: La catalogacin, transaccional, la integracin vertical, y la
integracin horizontal. (Layne 2001).

Catalogacin: Es la etapa en donde el gobierno crea un "sitio web de estado"


generalmente debido a una gran presin de los actores sociales empresariales e
institucionales, adems otras partes interesadas para entrar en la "red". En esta
etapa, los gobiernos no tienen mucha experiencia en internet, y prefieren
minimizar el riesgo de hacer un pequeo proyecto. Partes del gobierno no
transaccionales no colocan informacin en el sitio web. Hay varias razones por las
que cualquier gobierno quisiera pasar a esta etapa de catalogacin electrnica,
pero sobre todo, muchos ciudadanos y las empresas que tienen acceso a la web.

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Transaccional: Con el tiempo los sitios web gubernamentales evolucionan, los
funcionarios, as como los ciudadanos se dan cuenta del valor de internet como un
canal de servicio para los ciudadanos y quieren explotarla. Hay demanda de los
ciudadanos para cumplir con los requisitos gubernamentales en lnea en lugar de
tener que ir a una ubicacin especfica para completar el papeleo. Las
transacciones electrnicas ofrecen una mejor esperanza para mejorar la eficiencia
tanto para el cliente y la agencia que la simple "informacin de catalogacin."
Adems, estas capacidades proporcionan la oportunidad de un amplio proceso
democrtico mediante la celebracin de conversaciones interactivas con los
constituyentes, que no pueden asistir a las audiencias pblicas.

En esta etapa, los ciudadanos pueden ser servidos on-line por el gobierno
electrnico. Mientras que en la de catalogacin se ayuda a los ciudadanos a
encontrar los procesos, esta etapa de transaccin presenta al gobierno electrnico
como un informante activo. Ahora es una comunicacin de dos vas. Los
ciudadanos negocian con el gobierno en lnea, rellenando formularios y el
gobierno les responde proporcionando confirmaciones, recibos, etc. pero lo que es
ms importante, es que los ciudadanos se mueven de un rol pasivo a un rol activo,
no slo por la realizacin de transacciones en lnea, sino tambin participan a
travs de foros en lnea que permiten a los ciudadanos hablar directamente con
funcionarios del gobierno.

La integracin vertical: La atencin se centra ahora en movimiento hacia la


transformacin de los servicios pblicos, en lugar de la automatizacin y
digitalizacin de los procesos existentes. Hacer que el gobierno electrnico no sea
simplemente una cuestin de poner los servicios existentes del gobierno en
internet. Aqu suceden cambios permanentes en los procesos del gobierno as
como en el mismo concepto de gobierno. El comercio electrnico redefine a las
empresas privadas y la sociedad en trminos de procesos y de productos, la
iniciativa de gobierno electrnico debe ir acompaada por la re conceptualizacin
del servicio del propio gobierno. Despus de los servicios de transaccin en lnea
sean ms frecuentes y maduren, las expectativas de los ciudadanos aumentaran.
La mayora de los sistemas de la etapa de transaccin son localizados y

13
fragmentados. Una progresin natural ser la integracin de los sistemas dispersos
en los diferentes niveles (vertical) y diferentes funciones (horizontal) de los
servicios pblicos.

La integracin horizontal: El potencial de las tecnologas de la informacin, desde


la perspectiva del ciudadano, slo puede ser alcanzado por la integracin
horizontal los servicios del gobierno a travs de diferentes paredes funcionales.
Mejora considerablemente los esfuerzos, las bases de datos integran las reas
funcionales entre s, y que adems compartan informacin. De modo que la
informacin obtenida por una agencia se propague a todas las funciones del
gobierno (Layne 2001).

Justificacin
El rol del estado es de garantizar el orden, la seguridad y ser el promotor del
desarrollo econmico, y su actuacin debe de estar regida por principios de
economa, eficiencia, eficacia y transparencia; para lo cual debe tener un tamao
ptimo y su actuacin tiene que ser medida por resultados. Para que exista
transparencia en el gasto pblico tiene que existir Participacin Ciudadana. La
verdadera participacin ciudadana involucra los usos democrticos directos de las
nuevas tecnologas. Una mayora piensa que gracias a Internet el mundo se
volver ms democrtico, ms participativo y transparente pues la red permite una
mayor interaccin, es sinnimo de mayor informacin y permite a las minoras or
su voz.

Una propuesta de e government implica disminucin del tiempo de las diferentes


operaciones que realizan los ciudadanos, por lo tanto esto significa mejora
econmica. Implica eficiencia y eficacia, reduccin de costos de operacin por
parte de las dependencias gubernamentales, trasparencia en la gestin pblica,
auditabilidad de gestin, acceso y flujo de informacin continuo; es decir el
acercamiento de la administracin pblica con el ciudadano, con base a la
tecnologa al servicio de la gente.

14
La propuesta de implementacin del e government en la Municipalidad Provincial
de Huaraz obedece a que con este trabajo se va a afianzar la gobernabilidad, se va
a fortalecer la Democracia Participativa y representativa y va a contribuye a
mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, en este caso de la sociedad
huaracina. Considerar los esfuerzos del tesista en mejorar la calidad de vida de los
huaracinos justifica la presente informacin. Adems el investigador tiene en esta
investigacin la oportunidad de contribuir en la solucin de un problema comn
en la administracin pblica, la mala calidad del gasto y la falta de transparencia
en el mismo. El autor espera aplicar los conocimientos impartidos en la maestra y
consolidar en la prctica sus conocimientos tericos sobre las variables de
investigacin. Desde la perspectiva de la legalidad, el Estado garantiza buena
atencin a todos sus ciudadanos.

Este tipo de investigacin se eligi porque la gestin pblica de la Municipalidad


provincial de Yungay es de vital importancia para la buena relacin entre los
ciudadanos y su municipalidad. En la actualidad el gobierno electrnico es una
buena alternativa para la realizacin de gestin pblica, en ese sentido se propone
al e government y se busca determinar cmo este incide en dicha gestin.

I.1. Problema
En la actualidad, se pueden emplear nuevas tecnologas con gran capacidad de
fomentar el avance del desarrollo sostenible en todos los pueblos del mundo, al
mismo tiempo que se les incorpora en el proceso. El gobierno electrnico, en
particular, puede ser un motor de desarrollo de los pueblos (ONU, 2012).
Proporcionarle al pueblo un gobierno electrnico significa que los servicios
pblicos y la gestin pblica estn pensados para dar respuestas, se centran en la
ciudadana y no son excluyentes. Asimismo, los gobiernos incluyen a la
ciudadana mediante procesos participativos de prestacin de servicios. Los
ltimos avances en materia de gobierno electrnico se han traducido en un
nmero creciente de pases donde los ciudadanos son usuarios y, a la vez,
coproductores de servicios pblicos.

15
A nivel mundial se ha demostrado un mejoramiento constante en todos los
indicadores del ndice de desarrollo del gobierno electrnico, la cual ha llegado a
un promedio general de 0,4877 en comparacin con el 0,4406 del 2010. Esto
indica que los pases, en general, han mejorado la gestin pblica para atender las
necesidades de la ciudadana. En el mundo lideran Europa (0,7188) y Asia
Oriental (0,6344), seguidas por Amrica del Norte (0,8559), Asia del Sur (0,3464)
y frica (0,2762). El nico pas latinoamericano que aparece en la lista de los 20
primeros pases del mundo es Chile con 0.6769 y Per con 0.5163 (ONU, 2012).

A nivel internacional, el nivel de uso del gobierno electrnico es en general bajo,


incluso en la mayor parte de los pases avanzados. En veintisiete pases de la UE,
la tasa de uso promedio es del 32 %, y en los pases de la OCDE, la tasa de uso
promedio en 2010 fue solo aproximadamente el 40 %, a pesar de los recientes
aumentos en la aceptacin de los servicios electrnicos por parte de la ciudadana
(ONU, 2012).

La tecnologa usada en los gobiernos electrnicos son las tecnologas de


informacin y comunicacin (TICs), las cuales son un conjunto de servicios,
redes, software y dispositivos que tienen como fin la mejora de la calidad de vida
de las personas dentro de un entorno y que se integran a un sistema de
informacin interconectado y complementario (Ocampo, 2003). En este sentido,
los distintos gobiernos del mundo con su rol de liderazgo y de actores principales
en el establecimiento de un clima de crecimiento y de bienestar, y tambin como
los rganos que se encargan de la conduccin y la administracin del Estado,
tienen el deber de hacer uso delas TICs para la transformacin y modernizacin
del mismo, elaborando herramientas y redes Web para brindar informacin de su
gestin a las personas.

En Amrica Latina no se ha dado un gran auge tecnolgico en comparacin con


los pases de Asia, Europa y el norte de Amrica, lo cual ha trado un retraso al
tratar stos de ponerse al da en cuanto a las herramientas de Gobierno Electrnico
y de las TICs, en general. Dichos pases han tenido que integrarse para hacer uso
de estas tecnologas y as no quedar marginados en el mbito internacional. Es por

16
eso que muchos de ellos han querido llevar o han llevado, al sector gubernamental
este tipo de estrategias de integracin pero no slo suministrando a todas las
instituciones y entes que conforman el gobierno, sistemas automatizados, sino
definiendo directrices y polticas para la masificacin del acceso y la calidad de
los servicios pblicos, capacitando a los operadores y funcionarios pblicos para
el uso de las TICs.

Es por esta razn que el uso del E-Gobierno en Latinoamrica se da como una
decisin estratgica ante los cambios que van desde ser una sociedad industrial a
una sociedad basada en el conocimiento en donde prevalece una forma de
gobierno mucho ms eficiente, eficaz, accesible y transparente en su gestin
integrando al Estado, a las empresas y a los ciudadanos (Ocampo, 2003).

En Venezuela a partir del ao 2000, el gobierno cre proyectos en el rea de las


TICs y se formul un basamento legal en el cual se propuso el Plan Nacional de
Tecnologas de Informacin, el Plan Nacional de Telecomunicaciones, con la
implementacin del Gobierno Electrnico, el gobierno venezolano present tres
visiones las cuales muestran las metas a lograr. Una de ellas es el
aprovechamiento de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin para
aumentar la inclusin de amplios sectores que han estado al margen de la accin
social del Estado, la transformacin del Estado, maximizando la eficiencia de la
administracin pblica, y aumentar la transparencia y garantizar la seguridad de la
nacin (Gallegos, 2005).

Otra visin es que el Gobierno Electrnico no es la tecnificacin de la burocracia


existente, sino que tiene que ver con la insercin de la creatividad y la innovacin
en la Administracin Pblica, para crear procedimientos asociados a viejos y
nuevos servicios que resuelvan y simplifiquen la vida del ciudadano (Berrizbeitia,
2005). Por ltimo, el Gobierno Electrnico es un medio para que el Estado d
respuestas oportunas a las nuevas exigencias de los ciudadanos, reduzca la
burocracia, la duplicacin de esfuerzos y los retrasos innecesarios (Mendoza,
2005). En estas percepciones se destaca el aspecto social asociado al gobierno
electrnico y a las Tecnologas de Informacin y Comunicacin, que no son vistas

17
slo como medios para ampliar el alcance de la gestin gubernamental y poltica,
sino como instrumentos de acercamiento y participacin social.

En el Per, se ha desarrollado una Estrategia de Modernizacin de la Gestin


Pblica 2012 2016 y su respectiva Poltica Nacional al 2021, as como con el
Plan Bicentenario y sus seis ejes de desarrollo (Estado eficiente y descentralizado,
desarrollo regional equilibrado, economa competitiva, igualdad de oportunidades,
acceso a los servicios, aprovechamiento sostenido de los recursos naturales, plena
vigencia de los derechos fundamentales y dignidad de las personas); alineadas a la
Agenda Digital 2.0 Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Informacin en el
Per, aprobada mediante Decreto Supremo No. 066-2011-PCM (Oficina Nacional
de Gobierno Electrnico e Informtica ONGEI, 2012).

El gobierno electrnico en el Per se encuentra en un estado incipiente y muy


lejos de los pases de Europa, Asia y Estados Unidos, pero ha comenzado a tener
conciencia de que el uso eficiente de las Tecnologas de la Informacin y la
Comunicacin- TIC, a la que considera como un elemento transversal en la
definicin de polticas nacionales relacionadas con la gobernabilidad democrtica,
la transparencia y el desarrollo equitativo y sostenible.

Las alcaldas ms representativas del Per que han avanzado en gobierno


electrnico son las de Miraflores y San Isidro, esta ltima ha formulado un plan
estratgico de gobierno electrnico 2011-2014. La consolidacin de los proyectos
que se toman en cuenta en este plan, se desarrollan en cuatro ejes fundamentales.
El primero de ellos es el G2G (de gobierno a gobierno). La meta de este eje es la
mejora de las operaciones clave de gobierno a gobierno. El segundo es el G2C (de
gobierno a ciudadano). Su meta es elevar el acceso a la informacin para
incrementar el uso del gobierno electrnico por parte de la ciudadana, con
transparencia. El tercero es el G2B (de gobierno a negocios). Su meta es
suministrar informacin para fortalecer la competitividad empresarial. El cuarto,
finalmente, es el G2E (de gobierno a empleado pblico). Sin embargo todava no
se encuentra muy desarrollado para realizar la gestin pblica de acuerdo a los
estndares internacionales.

18
La Municipalidad Provincial de Huaraz se le puede caracterizar como una en la
que la eficiencia y transparencia no son unas de sus virtudes. Los procesos al
interno de la municipalidad son engorrosos, los trmites lentos y largos; en otros
trminos la gestin de la Municipalidad Provincial de Huaraz es obsoleta y no
est acorde a la modernidad que el sector pblico de otros pases ostenta.
Actualmente se encuentra muy distante de poder implementar un sistema de
gobierno electrnico para atender y mejorar los procesos de la funcin pblica,
hace falta de personal calificado, conocimiento de la gestin pblica desde la
perspectiva del gobierno electrnico, sin embargo con los factores o elementos
con que cuenta, la presente investigacin abordar el problema en lo que respecta
a la incidencia que podra tener la implementacin de un sistema de gobierno
electrnico o e government en el rea en estudio.

La realidad problemtica permite plantear las siguientes preguntas: Qu


caractersticas debe tener e government para que pueda incidir en la Gestin de la
Municipalidad Provincial de Huaraz, ao 2014? De qu manera el e government
incide en la eficiencia de la Gestin de la Municipalidad Provincial de Huaraz,
ao 2014? Cmo el e government influye en la transparencia de la Gestin de la
Municipalidad Provincial de Huaraz, ao 2014?, y la pregunta general es Cmo
la propuesta del e government incide en la Gestin de la Municipalidad Provincial
de Huaraz; ao 2014?

I.2. Hiptesis

H1: La hiptesis planteada consiste en que la propuesta del e government incide


positivamente en la Gestin de la Municipalidad Provincial de Huaraz; ao 2014

Ho: La hiptesis planteada consiste en que la propuesta del e government incide


negativamente en la Gestin de la Municipalidad Provincial de Huaraz; ao 2014

19
I.3. Objetivos
Determinar si la propuesta de e government incide en la Gestin de la
Municipalidad Provincial de Huaraz; ao 2014.

Los objetivos especficos planteados son:


Determinar las caractersticas que debe tener e government para que pueda incidir
en la Gestin de la Municipalidad Provincial de Huaraz, ao 2014,

Sealar la manera en que la propuesta del e government incide en la eficiencia de


la Gestin de la Municipalidad Provincial de Huaraz, ao 2014 y

Precisar cmo el e government influye en la transparencia de la Gestin de la


Municipalidad Provincial de Huaraz, ao 2014.

20
II. MARCO METODOLGICO
II.1. Variables
Variable Independiente: Propuesta de e-Government.
Consiste en el uso de las tecnologas de la informacin y el conocimiento en
los procesos internos de gobierno, as como en la entrega de los productos y
servicios del Estado tanto a los ciudadanos como a la industria. Se basa
principalmente en la implantacin de herramientas como portales, ERPs,
que en caso de los gobiernos se conocen como GRPs, CRMs, como redes
sociales o comunidades virtuales y muchas otras, buscando una mejora en la
eficiencia y eficacia en los procesos estatales internos y en las vinculaciones
con la sociedad (Gallegos, 2005).

Variable Dependiente: Gestin Municipal


Es la asuncin y ejercicio de responsabilidades sobre un proceso (es decir,
sobre un conjunto de actividades) lo que incluye: La preocupacin por la
disposicin de los recursos y estructuras necesarias para que tenga lugar, la
coordinacin de sus actividades (y correspondientes interacciones), y la
rendicin de cuentas ante el abanico de agentes interesados por los efectos
que se espera que el proceso desencadene (Fantova, 2005). Tambin se
entiende por gestin al conjunto de trmites a realizar para resolver un
asunto.

II.2. Operacionalizacin de Variables


Tabla N 01. Operacionalizacin de variables
Definicin
Definicin Escala de
Variable Operaciona Dimensiones Indicadores
conceptual medicin
l
Independiente Consiste en el Recursos de Discreta
Propuesta de e - Nivel de uso de
uso de las TIC manejo de Ordinal
government software
en los informacin, Uso de Nominal
procesos de Tecnologa Grado de uso de Malo (1),
internos de interaccin, hardware
informtica Regular (2),
gobierno, as hipermedia, Grado de
implementacin Normal (3),
como en la personalizaci
entrega de los ny tecnologa Bueno (4),
Prestacin de Grado servicio a la
productos y trasformacin Excelente
servicio de la ciudadana
servicios del mediante el
municipalidad Nivel de servicio a (5)
Estado tanto a uso de
las instituciones
los Internet. pblicas
21
Nivel de servicio a
las instituciones
privadas
Grado de
participacin de la
ciudadana
Grado de
participacin de las
instituciones
Nivel de
Participacin
integracin entre la
municipalidad y la
ciudadanos ciudadana
como a la Nivel de
industria. integracin entre la
municipalidad y las
instituciones
Nivel de
automatizacin
Transformacin Nivel de agilidad
de procesos
del Estado
Grado de
personalizacin del
servicio
Nivel de eficiencia
en pago de
servicios
Nivel de eficiencia
en pago de tributos
Nivel de eficiencia
Eficiencia
en comunicacin de
Es la rendicin de
aplicacin de cuentas
todos los Nivel de eficiencia
procesos e en gestin de obras
Es la pblicas Discreta
instrumentos
aplicacin de Nivel de eficacia en Ordinal
que posee la
todos los pago de servicios Nominal.
Municipalidad Nivel de eficacia en
procesos e Malo (1),
para lograr los instrumentos pago de tributos
Variable
objetivos de que posee la Nivel de eficacia en Regular (2),
Dependiente:
desarrollo o Municipalidad Eficacia comunicacin de Normal (3),
Gestin de la para lograr los rendicin de
de bienestar
Municipal objetivos con cuentas Bueno (4),
de la
un Nivel de eficacia en Excelente
poblacin. Es
determinado gestin de obras
el ejercicio de nivel de (5)
pblicas
la funcin transparencia. Nivel de
administrativa participacin
de la ciudadana
Municipalidad Nivel de confianza
. ciudadana
Nivel de
Transparencia participacin
institucional

Nivel de confianza
institucional

II.3. Metodologa
22
II.4. Tipos de estudio
Tipo de la investigacin: Propositiva, porque se propuso el uso de la
aplicacin de un sistema informtico de e government y como esta incide en
la gestin pblica de la Municipalidad de Huaraz.

II.5. Diseo
Propositiva: Se propuso el uso de la aplicacin de un sistema informtico
de e government y como esta incidir en la gestin pblica de la
municipalidad de Huaraz.

El diseo es el siguiente:

M-O

M: Muestra de empleados de la Municipalidad de Huaraz que utilizan el


sistema de informacin.
O: Medicin de la percepcin de los empleados sobre la propuesta de e
government en la municipalidad de Huaraz.

II.6. Poblacin, muestra y muestreo

Estuvo conformado por la totalidad de los empleados de la Municipalidad


Provincial de Huaraz, suman en total 123 empleados.

Muestra
Para estimar el tamao de muestra necesario para realizar una
encuesta se debe de aplicar la siguiente frmula:
Np(1 p) Z 2 ( 123 ) ( 0.5 )2 ( 1.96 )2
n= =
( N 1 ) e 2 + p(1 p)Z 2 ( 122 ) ( 0.05 )2 + ( 0.5 )2 (1.96 )2

23
n=93.35=94 empleados

Dnde:

n = el tamao de la muestra.

N = tamao de la poblacin.

= Desviacin estndar de la poblacin que, generalmente cuando no se


tiene su valor, suele utilizarse un valor constante de 0,5.

Z = Valor obtenido mediante niveles de confianza. Es un valor constante


que, si no se tiene su valor, se lo toma en relacin al 95% de confianza
equivale a 1,96 (como ms usual) o en relacin al 99% de confianza
equivale 2,58, valor que queda a criterio del investigador.

e = Lmite aceptable de error muestral que, generalmente cuando no se tiene


su valor, suele utilizarse un valor que vara entre el 1% (0,01) y 9% (0,09),
valor que queda a criterio del encuestador.

II.7. Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos


Encuesta: Utilizando como instrumento un cuestionario que se aplica para
obtener los datos de los dominios de las variables.

Observacin: Utilizando como instrumento, una gua de observacin de


campo.

Anlisis documental: de los presupuestos participativos, del PIA y de las


memorias del ao 2013.

II.8. Mtodos de anlisis de datos

24
Se recolect la informacin en base a un anlisis bibliogrfico y documental
(PIA, memorias, etc.), entrevistas a los funcionarios, encuestas a los
trabajadores y a los usuarios y observacin de campo, con una gua de
informacin. Los datos obtenidos sern tabulados y presentados en grficas
para su posterior anlisis e interpretacin de los resultados.

El plan de procesamiento de la informacin y anlisis estadstico, estuvo


referido al anlisis de los resultados referidos a cada una de los indicadores,
empleando el Paquete estadstico STATA, mediante el cual se obtuvo
resultados de estadstica descriptiva para cada uno de los indicadores, as
como pruebas de contrastacin de Hiptesis entre ellas la prueba de
independencia, es decir la prueba Chi-cuadrado.

Los datos se van a analizar empleando las tcnicas estadsticas, que la teora
ofrece. Los resultados obtenidos en el plan de procesamiento de datos, sern
sometidos al anlisis cuantitativo, estableciendo las incidencias de las partes
e infiriendo las conclusiones cuantitativas que de ello se deriven. Estos
resultados sern confrontados con la teora, sern sometidos a
comprobacin, es decir ello permitir la inferencia cualitativa de los
resultados. Las tcnicas estadsticas empleadas sern razones, proporciones,
ndices, correlacin, etc. Los cules sern empleados en funcin a las
necesidades de la investigacin.

II.9. Aspectos ticos


Se evit que los resultados contengan nuestra opinin y calificacin de la
actual gestin y nuestro pre juicio a determinadas situaciones que se puedan
presentar en el transcurso de la investigacin. El investigador adopt una
posicin neutral y evitar contaminar los resultados con subjetividades.

25
III. RESULTADOS

Tabla N 02. Dimensin Uso de la tecnologa informtica P1, P2 y P3

DIMENSIN: Uso de la tecnologa informtica


P1. Cmo califica el nivel de conocimiento en el uso de software en
la Municipalidad Provincial de Huaraz?
P2. Cmo evalas el grado de conocimiento en la utilizacin de
hardware desarrollo de gestin pblica de la municipalidad?
P3. Cmo valoras el grado de implementacin tecnolgica en un
sistema de e government?
DATOS TABULADOS
ESCALA P1 P2 P3
f % f % f %
Malo 21 22.3 28 29.8 8 8.5
Regular 22 23.4 24 25.5 25 26.6
Normal 37 39.4 28 29.8 31 33.0
Bueno 9 9.6 11 11.7 18 19.1
Excelente 5 5.3 3 3.2 12 12.8
TOTAL 94 100.0 94 100.0 94 100.0

Fuente: encuesta a los trabajadores de la Municipalidad Provincial de Huaraz

Elaboracin: Propia

En la pregunta 01, 21 empleados (22.3%), califican el nivel de conocimiento en el


uso de software en la Municipalidad Provincial de Huaraz como malo, 22 de ellos
(23.4%) lo califica como regular, 37 empleados (39.4%) califican como normal, 09
de ellos (9.6%) califican como bueno y 05 de ellos (5.3%) lo califican como
excelente.

En la pregunta 02, 28 empleados (29.8%), califican evalan el grado de


conocimiento nivel de conocimiento en la utilizacin de hardware desarrollo de gestin
pblica de la municipalidad como malo, 24 de ellos (25.5%) lo evala como regular, 28
empleados (29.8%) evalan como normal, 11 de ellos (11.7.6%) evalan como
bueno y 03 de ellos (3.2%) lo evalan como excelente.

En la pregunta 03, 08 empleados (8.5%), valoran el grado de implementacin


tecnolgica como malo, 25 de ellos (26.6%) lo califica como regular, 31 empleados
(33.0%) valoran como normal, 18 de ellos (19.1%) valoran como bueno y 12 de
ellos (12.8%) lo valoran como excelente.

26
Grfico N 01. Dimensin Uso de la tecnologa informtica P1, P2 y P3
39.4
40 37.0

35 33.0
31.0
29.8
29.8
30 28.0
28.0
26.6
25.0
23.4 24.0
25 22.0 22.3
21.0
19.1
20 Malo Regular Normal Bueno 18.0
Excelente

15 12.0 12.8
11.0
11.7
9.0 8.5
10 8.0

5.0 5.3
5 3.0 3.2

0
9.6 25.5

Fuente: encuesta a los trabajadores de la Municipalidad Provincial de Huaraz.

Elaboracin: Propia.

Tabla N 03. Dimensin Uso de la tecnologa informtica P4, P5 y P6

DIMENSIN: Prestacin de servicio de la municipalidad


P4. Cmo calificas el grado de servicio a la ciudadana de un sistema e
government en la Municipalidad Provincial de Huaraz?

P5. Cmo consideras el grado de servicio a las instituciones privadas de un


sistema e government en la Municipalidad Provincial de Huaraz?
27
P6. Cmo calificas el grado de servicio a las instituciones pblicas de un
sistema e government en la Municipalidad Provincial de Huaraz?
DATOS TABULADOS
ESCALA P1 P2 P3
f % f % f %
Malo 7 7.4 4 4.3 6 6.4
Regular 17 18.1 16 17.0 11 11.7
Normal 21 22.3 18 19.1 18 19.1
Bueno 35 37.2 40 42.6 41 43.6
Excelente 14 14.9 16 17.0 18 19.1
TOTAL 94 100.0 94 100.0 94 100.0
Fuente: encuesta a los trabajadores de la Municipalidad Provincial de Huaraz.

Elaboracin: Propia.

En la pregunta 04, 07empleados (7.4%), califican el grado de servicio a la ciudadana


de un sistema e government en la Municipalidad Provincial de Huaraz como malo, 17 de
ellos (18.1%) lo califica como regular, 21 empleados (22.3%) califican como
normal, 35 de ellos (37.2%) califican como bueno y 14 de ellos (14.9%) lo
califican como excelente.

En la pregunta 05, 04 empleados (04.3%), consideran el grado de servicio a las


instituciones privadas de un sistema e government en la Municipalidad Provincial de
Huaraz como malo, 16 de ellos (17.0%) lo evala como regular, 18 empleados
(19.1%) evalan como normal, 40 de ellos (42.6%) evalan como bueno y 16 de
ellos (17.0%) lo evalan como excelente.

En la pregunta 06, 06 empleados (6.4%), valoran el grado de servicio a las


instituciones pblicas de un sistema e government en la Municipalidad Provincial de
Huaraz como malo, 11 de ellos (11.7%) lo califica como regular, 18 empleados
(19.1%) valoran como normal, 41 de ellos (43.6%) valoran como bueno y 18 de
ellos (19.1%) lo valoran como excelente.

Grfico N 02. Dimensin Uso de la tecnologa informtica P4, P5 y P6

28
43.6
45 42.6
41.0
40.0
40
35.0
35

30

25 22.3
21.0
Malo Regular Normal Bueno
19.1 Excelente19.1
19.1
18.1 18.0 18.0
18.0
20 17.0 17.0
16.0 16.0
14.9
14.0
15
11.0 11.7

10 7.0 7.4
6.0 6.4
4.0 4.3
5

0
37.2 17.0

Fuente: encuesta a los trabajadores de la Municipalidad Provincial de Huaraz.

Elaboracin: Propia.

Tabla N 04. Dimensin Prestacin de servicio de la municipalidad P7, P8, P9 y


P10

DIMENSIN: Prestacin de servicio de la municipalidad

29
P7. Cmo califica el nivel de acceso del sistema e government a la participacin
ciudadana en la Municipalidad Provincial de Huaraz?
P8. Cmo evala el nivel de acceso del sistema e government a la participacin a
las instituciones privadas en la Municipalidad Provincial de Huaraz?
P9. Cmo evala el nivel de acceso del sistema e government a la participacin a
las instituciones pblicas en la Municipalidad Provincial de Huaraz?
P10. Cmo evala el nivel de integracin del sistema e government con las dems
instituciones del Estado peruano en la Municipalidad Provincial de Huaraz
DATOS TABULADOS
ESCALA P7 P8 P9 P10
f % f % f % f %
Malo 10 10.6 6 6.4 7 7.4 8 8.5
Regular 18 19.1 24 25.5 20 21.3 12 12.8
Normal 25 26.6 28 29.8 24 25.5 28 29.8
Bueno 30 31.9 26 27.7 30 31.9 32 34.0
Excelente 11 11.7 10 10.6 13 13.8 14 14.9
TOTAL 94 100.0 94 100.0 94 100.0 94 100.0

Fuente: encuesta a los trabajadores de la Municipalidad Provincial de Huaraz.

Elaboracin: Propia.

En la pregunta 07, 10 empleados (10.6%), califican el nivel de acceso del sistema e


government a la participacin ciudadana en la Municipalidad Provincial de Huaraz como
malo, 18 de ellos (19.1%) lo califica como regular, 25 empleados (26.6%) califican
como normal, 30 de ellos (31.9%) califican como bueno y 11 de ellos (11.7%) lo
califican como excelente.

En la pregunta 08, 06 empleados (06.4%), evalan el nivel de acceso del sistema e


government a la participacin a las instituciones privadas en la Municipalidad Provincial
de Huaraz como malo, 24 de ellos (25.5%) lo evala como regular, 28 empleados
(29.8%) evalan como normal, 26 de ellos (27.7%) evalan como bueno y 10 de
ellos (10.6%) lo evalan como excelente.

En la pregunta 09, 07 empleados (7.4%), evalan el nivel de acceso del sistema e


government a la participacin a las instituciones pblicas en la Municipalidad Provincial
de Huaraz como malo, 20 de ellos (21.3%) lo evalan como regular, 24 empleados
(25.5%) valoran como normal, 30 de ellos (31.9%) valoran como bueno y 13 de
ellos (13.8%) lo valoran como excelente.
30
En la pregunta 10, 08 empleados (8.5%), evala el nivel de integracin del sistema e
government con las dems instituciones del Estado peruano en la Municipalidad
Provincial de Huaraz como malo, 12 de ellos (12.8%) lo califica como regular, 28
empleados (29.8%) valoran como normal, 32 de ellos (34.0%) valoran como
bueno y 14 de ellos (14.9%) lo valoran como excelente.

Grfico N 03. Dimensin Prestacin de servicio de la municipalidad P7, P8, P9 y


P10
34.0
35
31.9 32.0
30.0 29.8 30.0 29.8
30 28.0 27.7 28.0
26.6
26.0 25.5
25.0
24.0 24.0
25

21.3
20.0
19.1
20 18.0
Malo Regular Normal Bueno Excelente
14.9
13.8 14.0
15 13.0 12.8
11.7 12.0
11.0 10.6 10.6
10.0 10.0
10 8.5
8.0
7.0 7.4
6.0 6.4

0
31.9 25.5

31
Fuente: encuesta a los trabajadores de la Municipalidad Provincial de Huaraz.

Elaboracin: Propia.

Fuente: encuesta a los trabajadores de la Municipalidad Provincial de Huaraz.

Elaboracin: Propia.

Tabla N 05. Dimensin Prestacin de servicio de la municipalidad P11, P12, P13 y


P14

DIMENSIN: Participacin
P11. Cmo considera el nivel de integracin del sistema e government con las
instituciones internacionales en la Municipalidad Provincial de Huaraz?
P12. Cmo evalas el nivel de integracin entre la municipalidad y la
ciudadana a travs del sistema e government?
P13. Cmo evalas el nivel de integracin entre la municipalidad y las
instituciones privadas a travs del sistema e government?
P14. Cmo calificas el nivel de integracin entre la municipalidad y las
instituciones pblicas a travs del sistema e government?
DATOS TABULADOS
ESCALA P11 P12 P13 P14
f % f % f % f %
Malo 4 4.3 7 7.4 10 10.6 11 11.7
Regular 16 17.0 20 21.3 18 19.1 17 18.1
Normal 20 21.3 25 26.6 22 23.4 23 24.5
Bueno 39 41.5 32 34.0 30 31.9 31 33.0
Excelente 15 16.0 10 10.6 14 14.9 12 12.8
TOTAL 94 100.0 94 100.0 94 100.0 94 100.0

Fuente: encuesta a los trabajadores de la Municipalidad Provincial de Huaraz.

Elaboracin: Propia.

En la pregunta 11, 04 empleados (04.3%), consideran el nivel de integracin del


sistema e government con las instituciones internacionales en la Municipalidad Provincial
de Huaraz como malo, 16 de ellos (17.0%) lo consideran como regular, 20 empleados
(21.3%) consideran como normal, 39 de ellos (41.5%) consideran como bueno y
15 de ellos (16.0%) lo califican como excelente.

32
En la pregunta 12, 07 empleados (06.4%), evalan el nivel de integracin entre la
municipalidad y la ciudadana a travs del sistema e government como malo, 20 de ellos
(21.3%) evalan como regular, 25 empleados (26.6%) evalan como normal, 32 de
ellos (34.0%) evalan como bueno y 10 de ellos (10.6%) lo evalan como
excelente.

En la pregunta 13, 10 empleados (10.6%), evalas el nivel de integracin entre la


municipalidad y las instituciones privadas a travs del sistema e government como malo,
18 de ellos (19.1%) lo evalan como regular, 22 empleados (23.4%) evalan como
normal, 30 de ellos (31.9%) valoran como bueno y 14 de ellos (14.9%) lo valoran
como excelente.

En la pregunta 14, 11 empleados (11.7%), califican el nivel de integracin entre la


municipalidad y las instituciones pblicas a travs del sistema e government como malo,
12 de ellos (12.8%) lo califica como regular, 17 empleados (18.1%) califican como
normal, 32 de ellos (34.0%) califican como bueno y 12 de ellos (12.8%) lo
califican como excelente.

Grfico N 04. Dimensin Prestacin de servicio de la municipalidad P7, P8, P9 y


P10

33
45

39.0
40

34.0
35 33.0
32.0 31.9
31.0
30.0
30
26.6
25.0 24.5
25 23.4 23.0
22.0
21.3
Malo
20.0 Regular
20.0 Normal Bueno Excelente
19.1
20 18.0 18.1
17.0 17.0
16.0 16.0
15.0 14.9
14.0
15 12.8
12.0 11.7
10.6 10.6 11.0
10.0 10.0
10
7.0 7.4

4.0 4.3
5

0
41.5 21.3

34
Fuente: encuesta a los trabajadores de la Municipalidad Provincial de Huaraz.

Elaboracin: Propia.

Tabla N 06. Dimensin Transformacin del Estado P15, P16 y P17

DIMENSIN: Transformacin del Estado


P15. Cmo evalas el nivel de automatizacin logrado en la
municipalidad a travs del sistema e government?
P16. Cmo consideras el nivel de agilidad en los procesos de acceso a
la informacin por parte del ciudadano al sistema e government en la
municipalidad?
P17. Cmo consideras el nivel de agilidad en los procesos de acceso a
la rendicin de cuentas por parte del ciudadano al sistema e government
en la municipalidad?
DATOS TABULADOS
ESCALA P15 P16 P17
f % f % f %
Malo 4 4.3 6 6.4 7 7.4
Regular 14 14.9 17 18.1 18 19.1
Normal 25 26.6 19 20.2 22 23.4
Bueno 35 37.2 38 40.4 35 37.2
Excelente 16 17.0 14 14.9 12 12.8
TOTAL 94 100.0 94 100.0 94 100.0
Fuente: encuesta a los trabajadores de la Municipalidad Provincial de Huaraz.

Elaboracin: Propia.

En la pregunta 15, 04 empleados (04.3%), evalas el nivel de automatizacin logrado


en la municipalidad a travs del sistema e government como malo, 14 de ellos (14.9%) lo
evalan como regular, 25 empleados (26.6%) evalan como normal, 35 de ellos
(41.5%) evalan como bueno y 16 de ellos (17.0%) lo evalan como excelente.

En la pregunta 16, 06 empleados (06.4%), consideras el nivel de agilidad en los


procesos de acceso a la informacin por parte del ciudadano al sistema e government en
la municipalidad como malo, 17 de ellos (18.1%) consideran como regular, 19
empleados (20.2%) evalan como normal, 38 de ellos (40.4%) consideran como
bueno y 14 de ellos (14.9%) lo consideran como excelente.

35
En la pregunta 17, 07 empleados (07.4%), consideras el nivel de agilidad en los
procesos de acceso a la rendicin de cuentas por parte del ciudadano al sistema e
government en la municipalidad como malo, 18 de ellos (19.1%) lo consideran como
regular, 22 empleados (23.4%) evalan como normal, 35 de ellos (37.2%) valoran
como bueno y 12 de ellos (12.8%) lo valoran como excelente.

45
40.4
40 38.0 37.2
35.0 35.0
35

30
26.6
25.0
23.4
25 22.0
Malo Regular Normal 20.2
Bueno Excelente
19.0 19.1
20 18.0
17.0 17.0
16.0
14.9 14.9
14.0 14.0
15 12.0 12.8

10 7.0 7.4
6.0 6.4
4.0 4.3
5

0
37.2 18.1
Gr
fico N 05. Dimensin Transformacin del Estado P15, P16 y P17

36
Fuente: encuesta a los trabajadores de la Municipalidad Provincial de Huaraz.

Elaboracin: Propia.

Tabla N 07. Dimensin Transformacin del Estado P18, P19 y P20

DIMENSIN: Transformacin del Estado

P18. Cmo valoras el nivel de la personalizacin del servicio de


informacin al ciudadano por parte del sistema e government?
P19. Cmo valoras el nivel de la personalizacin del servicio de
informacin a las instituciones privadas por parte del sistema e
government?
P20. Cmo valoras el nivel de la personalizacin del servicio de
informacin a las instituciones pblicas por parte del sistema e
government?
DATOS TABULADOS
ESCALA P18 P19 P20
f % f % f %
Malo 7 7.4 6 6.4 7 7.4
Regular 17 18.1 18 19.1 16 17.0
Normal 22 23.4 24 25.5 25 26.6
Bueno 33 35.1 36 38.3 35 37.2
Excelente 15 16.0 10 10.6 11 11.7
TOTAL 94 100.0 94 100.0 94 100.0
Fuente: encuesta a los trabajadores de la Municipalidad Provincial de Huaraz.

Elaboracin: Propia.

En la pregunta 18, 07 empleados (07.4%) valoran el nivel de la personalizacin del


servicio de informacin al ciudadano por parte del sistema e government como malo, 17
de ellos (18.1%) lo valoran como regular, 22 empleados (23.4%) valoran como
normal, 33 de ellos (35.1%) evalan como bueno y 15 de ellos (16.0%) lo valoran
como excelente.

En la pregunta 19, 06 empleados (06.4%), valoran el nivel de la personalizacin del


servicio de informacin a las instituciones privadas por parte del sistema e government
como malo, 18 de ellos (19.1%) valoran como regular, 25 empleados (26.6%) evalan
como normal, 36 de ellos (38.3%) consideran como bueno y 10 de ellos (10.6%)
lo valoran como excelente.

En la pregunta 20, 07 empleados (07.4%), valoras el nivel de la personalizacin del


servicio de informacin a las instituciones pblicas por parte del sistema e government

37
como malo, 16 de ellos (17.0%) lo consideran como regular, 25 empleados (23.4%)
evalan como normal, 35 de ellos (37.2%) valoran como bueno y 11 de ellos
(11.7%) lo valoran como excelente.

Grfico N 06. Dimensin Transformacin del Estado P18, P19 y P20

40
38.3
37.2
36.0
35.0
35 33.0

30
26.6
25.5 25.0
23.4 24.0
25 22.0

20 Malo 18.1
Regular 18.0
Normal Bueno Excelente
17.0 17.0
16.0 16.0
15.0
15
11.0 11.7
10.0 10.6
10 7.0 7.4 7.0 7.4
6.0 6.4

0
35.1 19.1

Fuente: encuesta a los trabajadores de la Municipalidad Provincial de Huaraz.

Elaboracin: Propia.

Fuente: encuesta a los trabajadores de la Municipalidad Provincial de Huaraz.

Elaboracin: Propia

38
Tabla N 08. Dimensin Eficiencia P21, P22 y P23

DIMENSIN: Eficiencia
P21. Cmo consideras el nivel de eficiencia en el pago de
servicios con la propuesta del sistema e government en la
municipalidad?
P22. Cmo consideras el nivel de eficiencia en el pago de
tributos con la propuesta del sistema e government en la
municipalidad?
P23. Cmo consideras el nivel de eficiencia en la comunicacin
de rendicin de cuentas del sistema e government en la
municipalidad?
ESCALA DATOS TABULADOS
ESCALA P21 P22 P23
ESCALA f % f % f %
Malo 6 6.4 5 5.3 8 8.5
Regular 17 18.1 21 22.3 18 19.1
Normal 28 29.8 30 31.9 24 25.5
Bueno 29 30.9 30 31.9 33 35.1
Excelente 14 14.9 8 8.5 11 11.7
TOTAL 94 100.0 94 100.0 94 100.0
Fuente: encuesta a los trabajadores de la Municipalidad Provincial de Huaraz.

Elaboracin: Propia.

En la pregunta 21, 06 empleados (06.4%) consideras el nivel de eficiencia en el pago


de servicios con la propuesta del sistema e government en la municipalidad como malo,
17 de ellos (18.1%) lo consideran como regular, 28 empleados (29.8%) valoran como
normal, 29 de ellos (30.9%) evalan como bueno y 14 de ellos (14.9%) lo
consideran como excelente.

En la pregunta 22, 05 empleados (05.3%), consideran el nivel de eficiencia en el pago


de tributos con la propuesta del sistema e government en la municipalidad como malo, 21
de ellos (22.31%) consideran como regular, 30 empleados (31.9%) consideran como
normal, 30 de ellos (31.9%) consideran como bueno y 08 de ellos (08.5%) lo
valoran como excelente.

En la pregunta 23, 08 empleados (08.5%), consideran el nivel de eficiencia en la


comunicacin de rendicin de cuentas del sistema e government en la municipalidad
como malo, 18 de ellos (19.1%) lo consideran como regular, 24 empleados (25.5%)

39
evalan como normal, 33 de ellos (35.1%) consideran como bueno y 11 de ellos
(11.7%) lo consideran como excelente.

Grfico N 07. Dimensin Eficiencia P21, P22 y P23

40

35.1
35 33.0
31.9
31.9
29.8 30.0
30.0
29.0
30 28.0

25.5
24.0
25

21.0
19.1
20 Malo Regular
18.1 Normal Bueno 18.0 Excelente
17.0
14.9
14.0
15
11.7
11.0

10 8.0 8.5 8.5


8.0

6.0 6.4
5.0 5.3

0
30.9 22.3

40
Fuente: encuesta a los trabajadores de la Municipalidad Provincial de Huaraz.

Elaboracin: Propia.

Fuente: encuesta a los trabajadores de la Municipalidad Provincial de Huaraz.

Elaboracin: Propia

Tabla N 09. Dimensin Eficiencia P24, P25 y P26

DIMENSIN: Eficiencia
P24. Cmo consideras el nivel de eficiencia en la
comunicacin de proyectos participativos del sistema e
government en la municipalidad?

P25. Cmo consideras el nivel de eficiencia en la gestin de


obras pblicas del sistema e government en la municipalidad?
P26. Cmo calificas la incidencia de un sistema e government
en el aumento de la confianza ciudadana?
DATOS TABULADOS
ESCALA P24 P25 P26
f % f % f %
Malo 4 4.3 6 6.4 3 3.2
Regular 20 21.3 18 19.1 18 19.1
Normal 20 21.3 24 25.5 26 27.7
Bueno 34 36.2 34 36.2 33 35.1
Excelente 16 17.0 12 12.8 14 14.9
TOTAL 94 100.0 94 100.0 94 100.0
Fuente: encuesta a los trabajadores de la Municipalidad Provincial de Huaraz.

Elaboracin: Propia.

41
En la pregunta 24, 04 empleados (04.3%) consideran el nivel de eficiencia en la
comunicacin de proyectos participativos del sistema e government en la municipalidad
como malo, 20 de ellos (21.3%) lo consideran como regular, 20 empleados (21.3%)
valoran como normal, 34 de ellos (36.2%) consideran como bueno y 16 de ellos
(17.0%) lo consideran como excelente.

En la pregunta 25, 06 empleados (06.4%), consideran el nivel de eficiencia en la


gestin de obras pblicas del sistema e government en la municipalidad como malo, 18 de
ellos (19.1%) consideran como regular, 24 empleados (25.5%) consideran como
normal, 34 de ellos (36.2%) consideran como bueno y 12 de ellos (12.8%) lo
consideran como excelente.

En la pregunta 26, 03 empleados (03.2%), califican la incidencia de un sistema e


government en el aumento de la confianza ciudadana como malo, 18 de ellos (19.1%) lo
consideran como regular, 26 empleados (27.7%) califican como normal, 33 de
ellos (35.1%) califican como bueno y 14 de ellos (14.9%) lo califican como
excelente.

40
36.2
35.1
34.0 34.0
35 33.0

30 27.7
25.5 26.0
24.0
25
21.3
21.3
20.0
20.0
19.1
20 Malo Regular 18.0
Normal Bueno 18.0 Excelente
17.0
16.0
14.9
14.0
15 12.8
12.0

10
6.0 6.4
4.0 4.3
5 3.0 3.2

0
36.2 19.1
Grfic
o N 08. Dimensin Eficiencia P24, P25 y P26

42
Fuente: encuesta a los trabajadores de la Municipalidad Provincial de Huaraz.

Elaboracin: Propia.

Tabla N 10. Dimensin Eficacia P27, P28, P29 y 30

DIMENSIN: Eficacia
P27. Cmo valoras el nivel de eficacia en el pago de servicios con el
sistema e government?
P28. Cmo valoras el nivel de eficacia en el pago de tributos con el sistema
e government?
P29. Cmo valoras el nivel de eficacia en comunicacin de rendicin de
cuentas con el sistema e government?
P30. Cmo valoras el nivel de eficacia en la gestin de obras pblicas con
el sistema e government?
DATOS TABULADOS
ESCALA P27 P28 P29 P30
f % f % f % f %
Malo 3 3.2 4 4.3 5 5.3 5 5.3
Regular 16 17.0 15 16.0 16 17.0 18 19.1
Normal 19 20.2 26 27.7 18 19.1 21 22.3
Bueno 38 40.4 35 37.2 39 41.5 35 37.2
Excelente 18 19.1 14 14.9 16 17.0 15 16.0
TOTAL 94 100.0 94 100.0 94 100.0 94 100.0
Fuente: encuesta a los trabajadores de la Municipalidad Provincial de Huaraz.

Elaboracin: Propia.

En la pregunta 27, 03 empleados (03.2%) valoran el nivel de eficacia en el pago de


servicios con el sistema e government como malo, 16 de ellos (17.0%) lo consideran

43
como regular, 19 empleados (20.2%) valoran como normal, 38 de ellos (40.4%)
consideran como bueno y 18 de ellos (19.1%) lo valoran como excelente.

En la pregunta 28, 04 empleados (04.3%), valoran el nivel de eficacia en el pago de


tributos con el sistema e government como malo, 15 de ellos (16.0%) valoran como
regular, 26 empleados (27.7%) valoran como normal, 35 de ellos (37.2%)
consideran como bueno y 14 de ellos (14.9%) lo valoran como excelente.

En la pregunta 29, 05 empleados (05.3%), valoran el nivel de eficacia en


comunicacin de rendicin de cuentas con el sistema e government como malo, 16 de
ellos (17.0%) lo consideran como regular, 18 empleados (19.1%) califican como
normal, 39 de ellos (41.5%) califican como bueno y 16 de ellos (17.0%) lo
califican como excelente.

En la pregunta 30, 05 empleados (05.3%), valoran el nivel de eficacia en la gestin de


obras pblicas con el sistema e government como malo, 18 de ellos (19.1%) lo
consideran como regular, 21 empleados (22.3%) califican como normal, 35 de
ellos (37.2%) califican como bueno y 15 de ellos (16.0%) lo califican como
excelente.

Grfico N 09. Dimensin Eficacia P27, P28, P29 y 30

45 41.5
39.0
40
38.0 37.2 37.2
35.0 35.0
35

30 27.7
26.0
25 22.3
20.2 21.0
Malo
19.0 Regular
19.1 Normal Bueno19.1 Excelente 19.1
18.0 17.0 18.0 18.0
20 17.017.0
16.0 15.014.0 16.016.0 16.0
14.9 15.0
15

10
5.0 5.3 5.0 5.3
4.0 4.3
3.0 3.2
5

0
40.4 16.0

44
Fuente: encuesta a los trabajadores de la Municipalidad Provincial de Huaraz.

Elaboracin: Propia.

Tabla N 11. Dimensin Transparencia P31, P32, P33 y 34

DIMENSIN: Transparencia
P31 Cmo consideras el nivel de participacin ciudadana logrado por el
sistema e government en la transparencia de la gestin de la municipalidad?
P32. Cmo evalas el nivel de confianza logrado por el sistema e
government en la transparencia de la gestin de la municipalidad?
P33. Cmo calificas el nivel de participacin institucional logrado por el
sistema e government en la transparencia de la gestin de la municipalidad?
P34. Cmo calificas el nivel de confianza institucional logrado por el sistema
e government en la transparencia de la gestin de la municipalidad?
DATOS TABULADOS
ESCALA P31 P32 P33 P34
f % f % f % f %
Malo 3 3.2 4 4.3 7 7.4 5 5.3
Regular 14 14.9 16 17.0 15 16.0 18 19.1
Normal 26 27.7 26 27.7 19 20.2 22 23.4
Bueno 36 38.3 34 36.2 36 38.3 33 35.1
Excelente 15 16.0 14 14.9 17 18.1 16 17.0
TOTAL 94 100.0 94 100.0 94 100.0 94 100.0

Fuente: encuesta a los trabajadores de la Municipalidad Provincial de Huaraz.

Elaboracin: Propia.

En la pregunta 31, 03 empleados (03.2%) consideran el nivel de participacin


ciudadana logrado por el sistema e government en la transparencia de la gestin de la
municipalidad como malo, 14 de ellos (14.9%) lo consideran como regular, 26
45
empleados (27.7%) consideran como normal, 36 de ellos (38.3%) consideran
como bueno y 15 de ellos (16.0%) lo valoran como excelente.

En la pregunta 32, 04 empleados (04.3%), evalan el nivel de confianza logrado por


el sistema e government en la transparencia de la gestin de la municipalidad como malo,
16 de ellos (17.0%) valoran como regular, 26 empleados (27.7%) valoran como
normal, 34 de ellos (36.2%) consideran como bueno y 14 de ellos (14.9%) lo
valoran como excelente.

En la pregunta 33, 07 empleados (07.4%), califican el nivel de participacin


institucional logrado por el sistema e government en la transparencia de la gestin de la
municipalidad como malo, 15 de ellos (16.0%) lo consideran como regular, 19
empleados (20.2%) califican como normal, 36 de ellos (38.3%) califican como
bueno y 17 de ellos (18.1%) lo califican como excelente.

En la pregunta 34, 05 empleados (05.3%), califican el nivel de confianza institucional


logrado por el sistema e government en la transparencia de la gestin de la municipalidad
como malo, 18 de ellos (19.1%) lo consideran como regular, 22 empleados (23.4%)
califican como normal, 33 de ellos (35.1%) califican como bueno y 16 de ellos
(17.0%) lo califican como excelente.

Grfico N 10. Dimensin Transparencia P31, P32, P33 y 34

46
40 38.3
36.0 36.2 36.0
35.1
34.0
35 33.0

30 27.7 27.7
26.0 26.0

25 23.4
22.0
20.2
19.0 19.1
20 Malo Regular Normal Bueno 18.1Excelente
18.0
17.0 17.0
16.0 16.0 16.0 16.0
15.0 14.9 14.9 15.0
14.0 14.0
15

10
7.0 7.4

5.0 5.3
4.0 4.3
5 3.0 3.2

0
38.3 17.0

Fuente: encuesta a los trabajadores de la Municipalidad Provincial de Huaraz.

47
Elaboracin: Propia.

III.2. PRUEBA DE HIPOTESIS

En la contrastacin de hiptesis se ha utilizado el Coeficiente de Correlacin de


Spearman. Se ha calculado los datos de las dimensiones que implican a las dos
variables de estudio las cuales determinan la correlacin entre ambos. Para ello se
procesaron los datos de las dimensiones (Variable 1: Propuesta de e Governmnt,
sus dimensiones son: Uso de la Tecnologa Informtica, Prestacin de Servicio,
Participacin, y Transformacin del Estado. Variable 2: Gestin Municipal, cuyas
dimensiones son: Eficiencia, Eficacia y Transparencia).

La hiptesis general consisti en que:

H1: La propuesta del e government incide positivamente en la Gestin de la


Municipalidad Provincial de Huaraz; ao 2014.

Ho: La propuesta del e government no incide positivamente en la Gestin de la


Municipalidad Provincial de Huaraz; ao 2014

Procesamiento de datos de variable nivel de conocimiento

Tabla N 12. Dimensin Uso de tecnologas


DIMENSIN USO DE TECNOLOGIAS
INFORMTICAS
y1=mi f1 y1f1 y21 y21f1
19.00 7 133.00 361.00 2527.00
16.50 13 214.50 272.25 3539.25
14.00 32 448.00 196.00 6272.00
11.50 23 264.50 132.25 3041.75
5.00 19 95.00 25.00 475.00
Sumas 94 1155.00 986.50 15855.00

Tabla N 13. Dimensin Prestacin de servicio d la municipalidad


DIMENSIN PRESTACIN DE SERVICIO DE LA
MUNICIPALIDAD
y2=mi f2 y2f2 y22 y22f2
19.00 14 266.00 361.00 5054.00
16.50 33 544.50 272.25 8984.25
14.00 23 322.00 196.00 4508.00
11.50 17 195.50 132.25 2248.25
5.00 7 35.00 25.00 175.00

48
Sumas 94 1363.00 986.50 20969.50

Tabla N 14. Dimensin Participacin


DIMENSIN: PARTICIPACIN
y3=mi f3 y3f3 y23 y23f3
19.00 13 247.00 361.00 4693.00
16.50 33 544.50 272.25 8984.25
14.00 22 308.00 196.00 4312.00
11.50 18 207.00 132.25 2380.50
5.00 8 40.00 25.00 200.00
Sumas 94 1346.50 986.50 20569.75

Tabla N 15. Dimensin Transformacin del Estado


DIMENSIN: TRANSFORMACIN DEL ESTADO
y4=mi f4 y4f4 y24 y24f4
19.00 13 247.00 361.00 4693.00
16.50 35 577.50 272.25 9528.75
14.00 23 322.00 196.00 4508.00
11.50 17 195.50 132.25 2248.25
5.00 6 30.00 25.00 150.00
Sumas 94 1372.00 986.50 21128.00

Tabla N 16. Variable: Propuesta de E government


VARIABLE: PROPUESTA DE E GOVERNMENT
y8=mi f8 y8f8 y28 y28f8
19.00 12 228.00 361.00 4332.00
16.50 28 462.00 272.25 7623.00
14.00 25 350.00 196.00 4900.00
11.50 19 218.50 132.25 2512.75
5.00 10 50.00 25.00 250.00
Sumas 94 1308.50 986.50 19617.75

Tabla N 17. Dimensin Eficiencia


DIMENSIN: EFICIENCIA
y5=mi f5 y5f5 y25 y25f5
19.00 13 247.00 361.00 4693.00
16.50 32 528.00 272.25 8712.00
14.00 25 350.00 196.00 4900.00
11.50 19 218.50 132.25 2512.75
5.00 5 25.00 25.00 125.00
Sumas 94 1368.50 986.50 20942.75

49
Tabla N 18. Dimensin Eficacia

DIMENSIN: EFICACIA
y6=mi f6 y6f6 y26 y26f6
19.00 16 304.00 361.00 5776.00
16.50 37 610.50 272.25 10073.25
14.00 21 294.00 196.00 4116.00
11.50 16 184.00 132.25 2116.00
5.00 4 20.00 25.00 100.00
Sumas 94 1412.50 986.50 22181.25

Tabla N 19. Dimensin Transparncia

DIMENSIN: TRANSPARENCIA
y7=mi f7 y7f7 y27 y27f7
19.00 16 304.00 361.00 5776.00
16.50 35 577.50 272.25 9528.75
14.00 23 322.00 196.00 4508.00
11.50 15 172.50 132.25 1983.75
5.00 5 25.00 25.00 125.00
1401.0
Sumas 94 0 986.50 21921.50

Tabla N 20. Variable: Gestin Municipal

VARIABLE: GESTIN MUNICIPAL


y8=mi f8 y8f8 y28 y28f8
19.00 15 285.00 361.00 5415.00
16.50 35 577.50 272.25 9528.75
14.00 23 322.00 196.00 4508.00
11.50 16 184.00 132.25 2116.00
5.00 5 25.00 25.00 125.00
Sumas 94 1393.50 986.50 21692.75

50
Tabla N 20. Resumen de estadsticos de dimensiones y variables

DIMENSIONES MEDIA VAR DSV


Uso de tecnologas 12.29 4.45 2.11
Prestacin de servicio 14.50 3.79 1.95
Participacin 14.32 3.91 1.98
Transformacin del Estado 14.60 3.62 1.90
Eficiencia 14.56 3.48 1.87
Eficacia 15.03 3.37 1.84
Transparencia 14.90 3.5 1.87
Variable propuesta e government 13.92 4.09 2.02
Variable: Gestin Municipal 14.82 3.51 1.87

Contrastacin de hiptesis por mtodo de Spearman

Tabla N 21. Clculo Mtodo Spearman


n X1 X2 x-promx y-promy di2
1 19.0 19.0 5.1 4.8 24.26
2 19.0 19.0 5.1 4.8 24.26
3 19.0 19.0 5.1 4.8 24.26
4 19.0 19.0 5.1 4.8 24.26
5 19.0 19.0 5.1 4.8 24.26
6 19.0 19.0 5.1 4.8 24.26
7 19.0 19.0 5.1 4.8 24.26
8 19.0 19.0 5.1 4.8 24.26
9 19.0 19.0 5.1 4.8 24.26
10 19.0 19.0 5.1 4.8 24.26
11 19.0 19.0 5.1 4.8 24.26
12 19.0 19.0 5.1 4.8 24.26
13 16.5 19.0 2.6 4.8 12.32
14 16.5 19.0 2.6 4.8 12.32
15 16.5 19.0 2.6 4.8 12.32
16 16.5 16.5 2.6 2.3 5.87
17 16.5 16.5 2.6 2.3 5.87
18 16.5 16.5 2.6 2.3 5.87
19 16.5 16.5 2.6 2.3 5.87
20 16.5 16.5 2.6 2.3 5.87
21 16.5 16.5 2.6 2.3 5.87
22 16.5 16.5 2.6 2.3 5.87
23 16.5 16.5 2.6 2.3 5.87
24 16.5 16.5 2.6 2.3 5.87
25 16.5 16.5 2.6 2.3 5.87
26 16.5 16.5 2.6 2.3 5.87
27 16.5 16.5 2.6 2.3 5.87
28 16.5 16.5 2.6 2.3 5.87
29 16.5 16.5 2.6 2.3 5.87
51
30 16.5 16.5 2.6 2.3 5.87
31 16.5 16.5 2.6 2.3 5.87
32 16.5 16.5 2.6 2.3 5.87
33 16.5 16.5 2.6 2.3 5.87
34 16.5 16.5 2.6 2.3 5.87
35 16.5 16.5 2.6 2.3 5.87
36 16.5 16.5 2.6 2.3 5.87
37 16.5 16.5 2.6 2.3 5.87
38 16.5 16.5 2.6 2.3 5.87
39 16.5 16.5 2.6 2.3 5.87
40 16.5 16.5 2.6 2.3 5.87
41 14.0 14.0 0.1 -0.2 -0.02
42 14.0 14.0 0.1 -0.2 -0.02
43 14.0 14.0 0.1 -0.2 -0.02
44 14.0 14.0 0.1 -0.2 -0.02
45 14.0 14.0 0.1 -0.2 -0.02
46 14.0 14.0 0.1 -0.2 -0.02
47 14.0 14.0 0.1 -0.2 -0.02
48 14.0 14.0 0.1 -0.2 -0.02
49 14.0 14.0 0.1 -0.2 -0.02
50 14.0 14.0 0.1 -0.2 -0.02
51 14.0 14.0 0.1 -0.2 -0.02
52 14.0 14.0 0.1 -0.2 -0.02
53 14.0 14.0 0.1 -0.2 -0.02
54 14.0 14.0 0.1 -0.2 -0.02
55 14.0 14.0 0.1 -0.2 -0.02
56 14.0 14.0 0.1 -0.2 -0.02
57 14.0 14.0 0.1 -0.2 -0.02
58 14.0 14.0 0.1 -0.2 -0.02
59 14.0 14.0 0.1 -0.2 -0.02
60 14.0 14.0 0.1 -0.2 -0.02
61 14.0 14.0 0.1 -0.2 -0.02
62 14.0 14.0 0.1 -0.2 -0.02
63 14.0 14.0 0.1 -0.2 -0.02
64 14.0 11.5 0.1 -2.7 -0.22
65 14.0 11.5 0.1 -2.7 -0.22
66 11.5 11.5 -2.4 -2.7 6.59
67 11.5 11.5 -2.4 -2.7 6.59
68 11.5 11.5 -2.4 -2.7 6.59
69 11.5 11.5 -2.4 -2.7 6.59
70 11.5 11.5 -2.4 -2.7 6.59
71 11.5 11.5 -2.4 -2.7 6.59
72 11.5 11.5 -2.4 -2.7 6.59
73 11.5 11.5 -2.4 -2.7 6.59
74 11.5 11.5 -2.4 -2.7 6.59
75 11.5 11.5 -2.4 -2.7 6.59
76 11.5 11.5 -2.4 -2.7 6.59
77 11.5 11.5 -2.4 -2.7 6.59
78 11.5 11.5 -2.4 -2.7 6.59
79 11.5 11.5 -2.4 -2.7 6.59
80 11.5 11.5 -2.4 -2.7 6.59
81 11.5 11.5 -2.4 -2.7 6.59
82 11.5 11.5 -2.4 -2.7 6.59

52
83 11.5 11.5 -2.4 -2.7 6.59
84 11.5 11.5 -2.4 -2.7 6.59
85 5.0 11.5 -8.9 -2.7 24.29
86 5.0 11.5 -8.9 -2.7 24.29
87 5.0 11.5 -8.9 -2.7 24.29
88 5.0 11.5 -8.9 -2.7 24.29
89 5.0 5.0 -8.9 -9.2 82.27
90 5.0 5.0 -8.9 -9.2 82.27
91 5.0 5.0 -8.9 -9.2 82.27
92 5.0 5.0 -8.9 -9.2 82.27
93 5.0 5.0 -8.9 -9.2 82.27
94 5.0 5.0 -8.9 -9.2 82.27
Prom 13.9 14.2 1190.18
n = Trabajadores
X1 = Propuesta de egovernment
X2 = Gestin Municipal

2
94( 94 1)
n
6 d 2i
i=1 6( 1190.18 ) 7144.8
r s =1 =1 =1 =0.9914
2
n ( n 1 ) 830490

Nivel de significancia = 0.05

Cuando n > 30 entonces el valor de Z se calcula mediante la siguiente


formula:

z cal=r s n1=0.9914( 941 ) =0.99149.644=9.561

z tab=r tab n1=0.180( 941 ) =0.1809.644=1.736

Grfico N 02. Curva de rechazo y aceptacin de hiptesis

53
Como tcal es mayor que tcab cae en la regin de rechazo, entonces se rechaza
la hiptesis nula y se acepta la hiptesis general de la investigacin. Por lo
tanto se acepta que la propuesta del e government incide positivamente en la
Gestin de la Municipalidad Provincial de Huaraz; ao 2014.

54
IV. DISCUSIN

En la presente investigacin se procesaron las dimensiones para la incidencia de la


propuesta del e government en la gestin de la Municipalidad Provincial de
Huaraz, cuyos datos provienen de la encuesta a 94 empleados.

Los resultados obtenidos en las dimensiones de la variable de la propuesta del e


government se tuvo que en la dimensin Uso de las Tecnologas Informticas, 07
empleados (7.45%) hacen uso excelente, 13 empleados (13.83%) hacen buen uso,
32 empleado (34.04%) hacen normal uso, 23 empleados (24.47%) hacen regular
uso, y 17 empleados (20.21%) hacen mal uso del sistema informtico. El
promedio tabulado fue de 14.50 con una varianza de 3.79. En la dimensin
Prestacin de servicio de la municipalidad, 14 empleados (14.89%) sealan que la
prestacin es excelente, 33 empleados (35.11%) sealan que la prestacin es
buena, 23 empleado (24.47%) la prestacin es normal, 17 empleados (18.09%)
dicen que la prestacin es regular, y para 7 empleados (7.45%) la prestacin de
servicio del e government es mala. El promedio tabulado fue de 14.32 con una
varianza de 3.91.

En la dimensin Participacin, 13 empleados (13.83%) sostienen que el e


government permite una participacin excelente, 33 empleados (35.11%)
afirmaron que la participacin es buena, 22 empleados (23.40%) sealan que la
participacin es normal, 18 empleados (19.15%) afirman que la participacin es
regular, y para 8 empleados (7.45%) la participacin es mala. El promedio
tabulado fue de 14.32 con una varianza de 3.90. En la dimensin Transformacin
del Estado, 13 empleados (13.81%) dicen que la transformacin del Estado es
excelente, para 35 empleados (37.23%) la transformacin es buena, para 23
empleado (24.47%) la transformacin es normal, 17 empleados (18.09%) la
transformacin es regular, y 6 empleados (6.38%) hay una mala transformacin.
El promedio tabulado fue de 14.60 con una varianza de 3.62.

De la sntesis de las dimensiones se obtuvo que la variable Propuesta de un e


government, 12 empleados (12.77%) dicen que la propuesta de e government es
excelente, para 28 empleados (29.79%) la propuesta es buena es buena, para 25
empleados (26.60%) la propuesta es normal, 19 empleados (20.21%) sealan que

55
la propuesta es regular, y 10 empleados (10.64%) afirman que la propuesta es
mala El promedio tabulado fue de 13.92 con una varianza de 4.09.

Los resultados obtenidos en el anlisis de la variable Gestin Municipal, se tuvo


que en la dimensin Eficiencia, 13 empleados (13.83%) afirmaron que la
eficiencia es excelente, para 32 empleados (34.04%) la eficiencia es buena, para
25 empleados (34.04%) la eficiencia s normal, 19 empleados (24.47%) hacen
regular uso, y para 5 empleados 5.32%) la eficiencia es mala. El promedio
tabulado fue de 14.56 con una varianza de 3.48. En la dimensin Eficacia, 16
empleados (17.02%) sealan que la eficacia es excelente, 37 empleados (39.36%)
sealan que la eficacia es buena, 21 empleado (22.34%) la eficacia es normal, 16
empleados (17.02%) dicen que la eficacia es regular, y para 4 empleados (7.45%)
la prestacin de servicio del e government es mala. El promedio tabulado fue de
15.05 con una varianza de 3.37.

En la dimensin Transparencia, 16 empleados (13.83%) sostienen que el e


government permite una participacin excelente, 35 empleados (37.23%)
afirmaron que la participacin es buena, 23 empleados (24.47%) sealan que la
participacin es normal, 15 empleados (15.96%) afirman que la participacin es
regular, y para 5 empleados (5.32%) la participacin es mala. El promedio
tabulado fue de 14.90 con una varianza de 3.52. En la consolidacin de la variable
Gestin Pblica, 15 empleados (15.96%) dicen que la funcin pblica es
excelente, para 35 empleados (37.23%) la gestin pblica es buena, para 23
empleado (24.47%) la gestin pblica es normal, 16 empleados (17.02%) la
gestin pblica es regular, y para 5 empleados (5.32%) la gestin pblica es mala.
El promedio tabulado fue de 14.82 con una varianza de 3.51.

Deben ir resultados, antecedentes y marco terico

Dar una apreciacin si se conoce los datos de los resultados con los antecedentes

Relacionar (dar palabras d enlace entre los tres)

56
V. CONCLUSIONES

Funciona a objetivos

57
VI. RECOMENDACIONES

A quien + que se recomienda + como se realizara

58
VII. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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gobierno electrnico: hallazgos emergentes de un anlisis exploratorio de
experiencias nacionales.
ANEXOS

ANEXO 01

PROPUESTA DE E GOVERNMENT
1.1. FUNDAMENTOS DE LA PROPUESTA
La presente propuesta se fundamenta en Backus (2001) quien considera que el e
government es una de las dos dimensiones de la gobernanza electrnica, siendo la
democracia electrnica la otra dimensin. La gobernanza electrnica se define
como la aplicacin de medios electrnicos en la interaccin entre el gobierno y los
61
ciudadanos y gobierno y las empresas, as como en las operaciones de government
internos para simplificar y mejorar, gobierno y negocios aspectos democrticos de
Gobierno. De manera que la gobernanza electrnica se construye desde una
dimensin paradigmtica como la democracia electrnica (relacin entre el
gobierno y los ciudadanos) y una operativa como el gobierno electrnico.

Se fundamenta adems en el Modelo de Madurez de Layne y Lee, la cual entiende


al gobierno electrnico es un fenmeno evolutivo en donde las iniciativas de
gobierno electrnico son derivadas y aplicadas. El modelo plantea cuatro etapas
de un modelo de crecimiento para el gobierno electrnico: La catalogacin,
transaccional, la integracin vertical, y la integracin horizontal. (Layne 2001).
Por ltimo se fundamente en el Principio de Transparencia, la cual ha sido
concebida por el legislador a los fines de garantizar el desarrollo de la
administracin pblica. La aplicacin de este principio asegura una atmsfera de
confianza y participacin democrtica en la gestin gubernamental. En esta misma
tesitura, el profesor Gonzlez Prez, inserta el principio de transparencia dentro de
los dems principios fundamentales del derecho administrativo, sealando que
este va de la mano con la tica pblica y de frente al flagelo de la corrupcin.
(Gonzlez Prez, 2005, p.421).

1.2. OBJETIVOS
1.2.1. Objetivo General:
Dotar a la MPH de las Herramientas informticas necesarias para realizar
una gestin eficiente y transparente por medio de un e gobierno que
conduzca a desarrollar la sociedad de la informacin y del conocimiento con
la participacin completa del Estado, ciudadano y empresa.

1.2.2. Objetivos Especficos


Dotar de las Herramientas Necesarias para una adecuada Gestin de
la informacin en la MPH.
Fortalecer las capacidades de los Sistemas de Comunicacin y
seguridad de la MPH.
Integrar los procesos de Gestin de la Informacin.
Asegurar los Recursos informticos.
62
Implementar Herramientas Orientadas al Servicio al Cliente
(Ciudadano, empresa y gobierno).

2.1. DECLARACIN DE PRINCIPIOS


Para la implementacin del Plan Estratgico del gobierno Electrnico se deben
seguir las siguientes directrices:
Promover la inclusin digital de la sociedad.
Fijar metas ambiciosas, planificarlas detalladamente en etapas e
implementarlas inmediatamente terminado el anlisis.
Promover el acceso universal de la informacin a travs del internet.
Orientar al ciudadano en la realizacin de los diversos trmites a
desarrollar.
Fomentar el uso de los sistemas transaccionales a travs del internet.
Interactuar para recibir requerimientos y brindar informacin completa y
transparente.
Integrar los sistemas inter jurisdiccionales, reorganizando los flujos de
trabajo y reemplazando procesos manuales y de esta manera incorporar las
TICs y disminuir el uso de papeles.
Implementar el uso de la Firma Digital y de este modo garantizar la
veracidad y la privacidad en el intercambio de informacin de los
documentos electrnicos.
Disminuir cada da las distancias fsicas existentes entre el ciudadano y la
Municipalidad con la creacin de los servicios virtuales a travs del
internet, el correo electrnico y la videoconferencias.

3.1. ANLISIS INSTITUCIONAL


3.1.1. Anlisis FODA

FORTALEZAS OPORTUNIDADES
Presencia o disponibilidad de El inters de las empresas en el uso de
profesionales en ingeniera de las TI en sus procesos de Gestin.
sistemas e informtica alas que se
pude acceder. Acceso a compra o disponibilidad de
Inters de la nueva
gestin tecnologas de vanguardia.
municipal en mejorar la atencin a
los ciudadanos a travs de la
63
implementacin de Tecnologas de Mayor acceso de los ciudadanos para el
Informacin. uso del internet.

Personal ntegramente dedicado a la Incremento de la cultura informtica.


automatizacin de procesos de la
Municipalidad en bien de la Incremento de la cultura de informacin.
comunidad.
Apoyo de parte del gobierno para
La diversidad de proyectos que se fomentar la implementacin de las
desarrollaron en la Municipalidad. Tecnologas de Informacin.
Disponibilidad de infraestructura
tecnolgica bsica para gobierno
electrnico
DEBILIDADES AMENAZAS
Inventario desactualizado de las Incremento de la poblacin que
TICs. demanda mejores servicios.
Infraestructura de Control de licencias por parte de
Telecomunicaciones desactualizada INDECOPI.
Control de Polticas de Seguridad por
e ineficiente.
Falta de estandarizacin de los parte de Contralora Pblica.
Rpida actualizacin y poca
sistemas de informacin y
dificultad de integracin. permanencia en el mercado de
Desarrollo de los sistemas en software licenciado requerido para el
diferentes entornos de proyecto.
Presupuesto limitado a la Sub
programacin y dispersin de los
mismos. Gerencia de Informtica.
Falta de polticas de seguridad
informtica.
Dbil capacidad del personal para
adaptarse a los nuevos cambios

3.1.2. Factores crticos de xito


El simple hecho de que un gobierno tenga objetivos claros y realistas, no es
garanta de que los programas que desarrolle para su proyecto de Gobierno

64
Electrnico sean un xito. Al contrario, para garantizar el xito de un
proyecto tecnolgico en el gobierno se requiere cumplir con una serie de
condiciones que han demostrado ser fundamentales.

Desarrollar un Gobierno Electrnico inicia con la decisin poltica.


Para ello, la actual gestin municipal tiene el compromiso Poltico de
la modernizacin de la gestin de la Municipalidad Provincial de
Huaraz.
Es necesario la implementacin de una infraestructura de
telecomunicaciones y equipamiento informtico el cual es otro factor
importante para el desarrollo del Gobierno Electrnico.
Es necesario el desarrollo de las competencias y habilidades
necesarias de todos quienes laboran en el Municipio. Capacitar
ampliamente desde el manejo de las herramientas bsicas hasta las
de Gestin y organizacin, asegurndose que los funcionarios
entiendan la importancia de del uso debido de los nuevos sistemas.

3.1.3. Las estrategias claves


Para la implementacin del gobierno electrnico en la Municipalidad
Provincial de Huaraz, se ha identificado los siguientes aspectos:
Implementacin de Sistemas de Telecomunicaciones moderna,
segura e integrada (Centro de Datos).
Gestin de la Seguridad Informtica, adoptando las especificaciones
de los Estndares de Seguridad informtica ISO/IEC 27001 e
ISO/IEC 27002.
Integracin de datos en una plataforma nica, garantizando la
disponibilidad y la seguridad de los mismos.
Desarrollo de aplicaciones bajo especificaciones de procesos de
Integracin.
Capacitacin constante del personal, tanto gerencial como
administrativo.

3.1.4. Las polticas pblicas relativas a las TIC


Para la implementacin del gobierno electrnico se debe elaborar una
poltica de modernizacin y transformacin tecnolgica. El momento en que
65
el Estado ingresa a la era del Internet, requiere una poltica de seguridad
informtica, privacidad de la informacin, seguridad en las comunicaciones,
financiamiento, y otras ms que ayudarn a fortalecer la credibilidad del
Gobierno Electrnico.

Polticas de acceso a las TIC


En relacin a las Polticas de acceso hay que prestar especial atencin, ya
que actualmente hay iniciativas nacionales para elevar el nivel de acceso de
la poblacin a las TICs. Estas iniciativas deben ser fortalecidas y
desarrolladas para lograr el objetivo de permitir la disminucin de la Brecha
Digital existente. Entre algunas de las acciones del Gobierno destacan:
Lineamientos de Polticas Generales para promover la masificacin del
acceso a Internet en el Per. / DECRETO SUPREMO N 066-2001-PCM,
Proyecto Huascarn. / DECRETO SUPREMO N 067-2001-ED,
Reglamento del Fondo Nacional para el Uso de Nuevas Tecnologas en la
Educacin - FONDUNET / DECRETO SUPREMO N 070-2001-ED.

Polticas informticas (software libre)


Uso de software libre para ser usado, copiado, estudiado, modificado y
redistribuido libremente. Brinda libertad de los usuarios para ejecutar,
copiar, distribuir, estudiar, modificar el software y distribuirlo modificado.
Este tipo de software es gratuito, es una cuestin de la libertad de los
usuarios de ejecutar, copiar, distribuir, estudiar, cambiar y mejorar el
software. Ms precisamente, significa que los usuarios de programas tienen
las cuatro libertades esenciales: La libertad de usar el programa, con
cualquier propsito. (Libertad 0), libertad de estudiar cmo funciona el
programa y modificarlo, adaptndolo a tus necesidades. (Libertad 1),
libertad de distribuir copias del programa, con lo cual puedes ayudar a tu
prjimo. (Libertad 2), libertad de mejorar el programa y hacer pblicas esas
mejoras a los dems, de modo que toda la comunidad se beneficie. El acceso
al cdigo fuente es una condicin necesaria para ello. (Libertad 3)

Internet como medio para lograr el gobierno Electrnico

66
Es la herramienta ms poderosa en la que se apoya el Gobierno Electrnico
para concretar su desarrollo, mejorar los servicios ofrecidos a los
ciudadanos, generando la eficiencia y eficacia de la gestin pblica. De
acuerdo al grado de importancia de las tareas a realizar para la gestin del
gobierno Electrnico se determinan diversos principios que orienten las
estrategias a seguir.

Equidad en el acceso: La equidad en el acceso al conocimiento en un


mundo globalizado, usando como herramientas a las TIC cobra vigencia al
momento de analizar la brecha digital que se genera por la existencia de una
minora conectada a Internet y la mayora marginada de este medio.

Amigabilidad: Un sistema de software es amigable si un usuario lo


encuentra fcil de utilizar. Una aplicacin utilizada por usuarios no expertos
califica como amigable por varias propiedades distintas a las de una
aplicacin utilizada por programadores expertos, por ejemplo, los primeros
apreciaran el uso de los mens mientras los segundos se sentiran ms
cmodos ingresando comandos.

Seguridad: El acceso a la informacin y a las transacciones realizadas por


el usuario muchas veces se encuentra vulnerable como consecuencia de la
falta de integracin de los Sistemas de Informacin.

Renovador: Establecer en el Estado una nueva forma de operar, a travs del


rediseo, creacin y modificacin de procedimientos y relaciones con los
ciudadanos, incorporando y usando Tecnologas de la Informacin y
Comunicaciones (TIC).

Conveniente: Que los beneficios que obtengan los ciudadanos en la


bsqueda de informacin o en la solicitud de un servicio a travs de los

67
nuevos medios de comunicacin, sean mejores y superiores a los que
recibiran en forma presencial.

Cobertura nacional: Los ciudadanos puedan realizar transacciones desde


cualquier parte del pas, por lo cual los servicios deben estar diseados
teniendo presente esta consideracin.

Participacin del sector privado: Este sector debe participar en el


desarrollo e implementacin de servicios, formacin y capacitacin de
funcionarios y ciudadanos. S importante que este sector colabore
cotidianamente con el gobierno electrnico. El sector privado debe
reservarse la propiedad y el uso de la informacin que pertenece al Estado o
a la ciudadana.

4.1. ADOPCIN DE ESTNDARES


Para desarrollar los objetivos de proyectos que integren los sistemas de
informacin se requieren normas y estndares que garanticen una plataforma
homognea para las TICs.
Estndares de Infraestructura de Red
Estndares de Seguridad Informtica
ISO/IEC 17799
Estndares de Desarrollo de Sistemas
Estndares de Integracin de Datos

4.1.1. Seguridad informtica


ISO/IEC 17799:2000: es de uso obligatorio en todas las instituciones
pblicas, estandariza diversos proyectos y metodologas en este campo,
respondiendo a la necesidad de seguridad por el uso intensivo de Internet y
redes de datos institucionales, la supervisin de su cumplimiento est a
cargo de la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica -
ONGEI.

68
ISO/IEC 17799 proporciona recomendaciones de las mejores prcticas en
la gestin de la seguridad de la informacin a todos los interesados y
responsables en iniciar, implantar o mantener sistemas de gestin de la
seguridad de la informacin. La seguridad de la informacin se define en el
estndar como "la preservacin de la confidencialidad (asegurando que slo
quienes estn autorizados pueden acceder a la informacin), integridad
(asegurando que la informacin y sus mtodos de proceso son exactos y
completos) y disponibilidad (asegurando que los usuarios autorizados tienen
acceso a la informacin y a sus activos asociados cuando lo requieran)".
Incluye las siguientes once secciones principales:
Poltica de Seguridad de la Informacin.
Organizacin de la Seguridad de la Informacin.
Gestin de Activos de Informacin.
Seguridad de los Recursos Humanos.
Seguridad Fsica y Ambiental.
Gestin de las Comunicaciones y Operaciones.
Control de Accesos.
Adquisicin, Desarrollo y Mantenimiento de Sistemas de
Informacin.
Gestin de Incidentes en la Seguridad de la Informacin.
Gestin de Continuidad del Negocio.
Cumplimiento.

Dentro de cada seccin, se especifican los objetivos de los distintos


controles para la seguridad de la informacin. Para cada uno de los controles
se indica asimismo una gua para su implantacin. El nmero total de
controles suma 133 entre todas las secciones aunque cada organizacin debe
considerar previamente cuntos sern realmente los aplicables segn sus
propias necesidades. La norma ISO/IEC 17799 es una gua de buenas
prcticas y no especifica los requisitos necesarios que puedan permitir el
establecimiento de un sistema de certificacin adecuado para este
documento.

4.1.2. Interoperabilidad de sistemas


La interoperabilidad se basa en estndares, que consisten en definiciones,
formatos o procesos que han sido aprobados por unas determinadas
69
organizaciones de estandarizacin o aceptados de facto como tales por la
industria. Y los estndares, como activadores de la capacidad de
comunicacin, pueden ser de dos tipos: los estndares abiertos y los
estndares propietarios, ambos con capacidad de ser ampliamente aceptados.
Algunos ejemplos de stos son HTTP, HTML, TCP/IP, 802.11, XML,
SOAP, el lenguaje SQL, etc.

5.1. PLAN DE ACCIN


Implementacin de la infraestructura de red y Telecomunicaciones integrada
de la municipalidad.
Se plantea la implementacin de toda la infraestructura de Red de modo integrado
y que cumpla con las necesidades Cableado Estructurado dentro de las
instalaciones del Palacio Municipal y las Sedes segn las necesidades de trfico
de informacin.
Para la integracin de Red entre el palacio Municipal y la Sala de Regidores, esta
se realizara mediante un sistema de Red Inalmbrica.
Para integrar otras sedes, debido a su distancia, se ha de realizar mediante el uso
de Internet, ello para los servicios que los mismos demanden.
Debido al enorme trfico de informacin dentro del Palacio municipal, esta
infraestructura de Red se realizar usando tecnologa de Fibra ptica.
En todos los casos, se usarn los estndares de seguridad y normas tcnicas
vigentes en la industria.
Con respecto a los servicios de internet, se ha de contratar un solo servicio
distribuido dentro de toda la Red (Tanto para el palacio municipal y la sala de
Regidores), la cual podr ser monitoreada y controlada con respecto a las
actividades desarrolladas por el personal.
Todos los servicios de RED podrn ser controlados y monitoreados por la Sub
Gerencia de Informtica, garantizando la accesibilidad, velocidad y seguridad de
la misma.
Por otro lado, al revisar las instalaciones elctricas de la municipalidad, se debe de
construir Posos a Tierra. El proyecto consiste en:
Cableado de una Red LAN.
Interconexin entre sedes
Conectividad a Internet.
70
Construccin del POZO A TIERRA de la municipalidad.

Gestin de licencias de software


Dado las exigencias de INDECOPI, con respecto al respeto de los Derechos de
Autor de los sistemas de Software Comercial, se ha de realizar un inventario del
parque informtico de la municipalidad. Se ha de detectar software que necesita
actualizar o adquirir sus respectivas licencias, segn las necesidades de cada
oficina. Tiene como objetivo cumplir con las normas establecidas de INDECOPI,
fomentar el respeto de los derechos de propiedad intelectual.

Se entiende por Gestin Documental el conjunto de normas tcnicas y prcticas


usadas para administrar el flujo de documentos de todo tipo en una organizacin,
permitir la recuperacin de informacin desde ellos, determinar el tiempo que los
documentos deben guardarse, eliminar los que ya no sirven y asegurar la
conservacin indefinida de los documentos ms valiosos, aplicando principios de
racionalizacin y economa.

Un sistema de gestin de documentos electrnicos es, pues, un sistema


computarizado, un conjunto de programas, utilizado para rastrear y almacenar
documentos electrnicos y/o imgenes digitales de documentos originalmente
soportados en papel.

El proyecto consiste en: La Dotacin de las herramientas tecnolgicas para la


digitalizacin y almacenamiento de Documentos soportados en Papel. La
digitalizacin de Documentos soportados en Papel de los archivos actuales, para
de ese modo ofrecer las facilidades a los usuarios para la bsqueda de
informacin.

Software de gobierno electrnico


NOMBRE DENOMINACION DETALLE BASE DE INTERFAZ PLATAFORMA
DATOS
SIAPP Sistema Integrado de Mdulos de: INFORMIX POWER WINDOWS
Administracin Tributacin, 9.4 BUILDER
Pblica Tesorera, Multas, V.9
y Privada Licencias,
71
Fiscalizacin
Expedientes y POWER
TRAMITE
TRAMITE documentos SQL 2013 BUILDER WINDOWS
DOCUMENTARIO
varios V.12
Administracin,
SIAF GOBIERNO
SIAF-GL$ contabilidad, DBF Fox Pro V.9 WINDOWS
LOCAL
Presupuesto
Partida de
REGISTRO nacimientos,
REGISTRO CIVIL DBF Fox Pro V.9 WINDOWS
CIVIL defunciones,
matrimonios, etc.
Inventario fsico
para la
SIMI Superintendencia DBF Fox Pro V.9 WINDOWS
Nacional de
Bienes Nacional
SISTEMA Sistema de
PRODUCCION COMPARTIDO archivo WINDOWS WINDOWS
DE ARCHIVOS compartido

Infraestructura de telecomunicaciones.
La infraestructura de red consta de 6 divisiones (3 por cada piso) y no existe un
diagrama de distribucin de la Red Informtica. A su vez existe la contrata de 5
lneas de Servicios de Internet (Telefnica) generando un aislamiento de las redes
informticas y adems no cumplen con los estndares definidos por los servicios
de telecomunicaciones. El aislamiento de estas redes dificulta el flujo de datos
entre las diversas reas e impide la instalacin de una sola consola para el control
y monitoreo de todos los equipos de la Municipalidad.

En cuanto a las lneas Telefnicas, la Municipalidad Provincial de Huaraz


actualmente utiliza los servicios de Movistar, usando lneas de ambas empresas
para intercomunicacin externas a la Palacio Municipalidad, para comunicacin
interna (de oficina a oficina). Tambin utiliza el Servicio de Internet de ambas
empresas para ms de 200 computadoras que trabajan interconectadas en red.

Conectividad y uso de tic.

72
El uso de las herramientas de gestin de las Tecnologas de la Informacin en el
Palacio Municipal es escaso. Actualmente se tiene en funcionamiento 23 Sistemas
desarrollados pero que se encuentran dispersos, aislados, desarrollados en
diferentes entornos de programacin con redundancia de datos, y dificulta las
posibilidades de integracin de estos sistemas en los diversos rganos
municipales.

Capital humano en la Municipalidad Provincial de Huaraz


En la municipalidad se tiene un capital Humano en su mayora jvenes,
profesionales o tcnicos, que estn familiarizados con el uso de la TI, por lo tanto,
el mando medio del personal garantiza una alta predisposicin a participar de
programas de modernizacin usando TI, dejando percibir que los cambios que
producirn la incorporacin de tecnologa en su desempeo laboral sern
ventajosos.

Actores en el Gobierno Electrnico


Los actores ms importantes para el desarrollo de proyectos de Gobierno
Electrnico que desarrollen el rol de la democracia y articulen frmulas de
participacin innovadoras son:
Ciudadana: Sin su participacin y su inters, los proyectos de Gobierno
Electrnico que tengan en cuenta el desarrollo de procesos democrticos
estn abocados al fracaso. Observando los datos del barmetro del Centro
de Investigaciones Sociolgicas, el inters de los ciudadanos sobre las
diferentes actividades que pueden realizar desde casa a travs de Internet
se reparte de este modo: un 35,1% de estara interesados en ver las
colecciones de arte de los museos, un 46,3% seguira con inters algn
curso o formacin en directo el 59,6% considera interesante poder
consultar la opinin de un mdico sobre un problema de salud, el 58%
consultara los servicios administrativos de su ciudad o municipio y
obtendra documentos que necesitase y solamente el 17,6% muestra su

73
inters por entrar en contacto con algn poltico o participar en debates
polticos.

Polticos y Representantes: Incorporar a las discusiones parlamentarias


las demandas formuladas desde la sociedad, a travs de los distintos
canales existentes (presencial, telefnico, telemtico). Aadir valor a su
papel: deliberacin, capacidad para articular consensos, implicar al
conjunto de la ciudadana en el debate poltico y pblico. Los
sorprendentes resultados del barmetro podran explicarse por el desigual
desarrollo de la representacin poltica y la administracin en la Red.
Mientras el conjunto de las Administraciones Pblicas tienen una notable
presencia en Internet, los grupos parlamentarios y partidos polticos
todava se muestran tmidos ante la posibilidad de comunicacin que
tienen ante s. Prueben ustedes a contactar con el representante que votaron
en las ltimas elecciones y, acto seguido, pregunten acerca de algn
trmite burocrtico. Ser fcil comprobar que el tiempo para acceder y el
de respuesta son muy diferentes. Es probable que su representante no les
conteste o, en el mejor de los casos, tarde mucho tiempo; por otra parte es
posible que la administracin a la que se ha dirigido conteste en poco
tiempo y de manera detallada.

Gobierno y Administraciones Pblicas: Ser capaces de articular polticas


pblicas de informacin y transparencia de la actividad poltica y pblica
en lugar de informaciones propagandsticas sin anlisis ni datos serios ni
comprensibles para los ciudadanos. Su razn de ser es la de articular y
consensuar intereses y alternativas de accin con los actores crticos para
lograr el xito de las polticas y proyectos a poner en marcha. Para ello es
imprescindible que los gobiernos garanticen el acceso a la informacin a
sus programas y proyectos y en todo momento sea posible realizar el
seguimiento de los mismos y conocer su estado de desarrollo para poder
exigir responsabilidades.

74
Partidos polticos: Asumir el rol de brokers sociales dinamizando e
incorporando temas para la discusin. Los principios y temas del programa
electoral y poltico en el gobierno o la oposicin se disearn con las
aportaciones de los ciudadanos que intervengan en los debates o foros
abiertos para articular el discurso del partido y su posicionamiento ante los
distintos temas de debate pblico.

Medios de comunicacin: Para no ser meros intermediarios tendrn que


aadir valor a las comunicaciones que provengan de los Gobiernos y
Administraciones Pblicas, por ejemplo, incorporando otras variables para
enriquecer el anlisis o comparaciones con otras realidades.

Universidad, Sector no lucrativo y sector privado: Con el apoyo


gubernamental o por iniciativa fomentar iniciativas que impulsen al
conjunto de la ciudadana a interesarse por los asuntos pblicos.

5.2. Servicios Pblicos Bsicos en lnea


PONDERACIN
Servicios pblicos para ciudadanos
0 1 2 3 4
Servicio de bsqueda de trabajo
Contribuciones de seguridad social
Documentos personales
Registro de vehculos
Aplicacin para permiso de construccin
Denuncia policial
Servicio de pagos diversos (tributos)
Biblioteca pblica
Registro civil (matrimonio, nacimiento y
defuncin)
Inscripcin en sistema de educacin nacional
Informes de gestin (Transparencia)
Participacin ciudadana on line
Anuncio de cambio de domicilio
Servicios de salud

75
PONDERACIN
Servicios pblicos para empresas
0 1 2 3 4
Contribuciones sociales para empleados
Declaracin de impuestos
Declaracin de impuesto valor agregado
Remisin d datos a INEI
Declaracin aduanera
Permiso al medio ambiente
Adquisidores pblicas
Integracin interinstitucional pblica
Integracin instituciones extranjeras

5.3. Requerimientos y presupuesto


Los proyectos de Gobierno Electrnico mayormente son a largo plazo y
requieren una fuerte inversin de capital en sistemas de informacin, en
equipamiento informtico, en la infraestructura y en la capacitacin. Los
requerimientos del Centro de Datos se dan en la siguiente tabla:
N Descripcin Unidad Modelo Cantidad P. unitario Total S/.
1 Switch Cisco Nexus Unidad 7000 2 15000,0 30000,0
2 Router HP Unidad 8800 2 20000,0 40000,0
3 UPS MGE Unidad Pulsar EX RT 2 5000,0 10000,0
4 Servidor HP Proliant Unidad C7000 2 12000,0 24000,0
5 Generador de energa Unidad 606 1 45000,0 45000,0
6 Cable UTP Unidad C6 1 1500,0 15000,0
7 Cable elctrico Global - 1 1000,0 1000,0
8 Sistema contra incendio Unidad - 1 25,000,0 25000,0
9 Patch panels Global - 1 1000,0 1000,0
10 Conexin a tierra Global - 1 2500,0 2500,0
11 Tablero distribucin de red Unidad - 1 3500,0 3500,0
12 Tablero Dist. principal Unidad - 1 1800,0 1800,0
13 Acometidas bi y trifsica Global - 1 2000,0 2000,0
14 Tablero bypass Unidad - 2 3000,0 6000,0
15 Sistema control de acceso Unidad - 1 2500,0 2500,0
16 Sistema control T Unidad - 1 53000,0 53000,0
17 Racks Global - 1 8000,0 8000,0
18 Obra civil Global - 1 12000,0 12000,0
19 Gabinetes y muebles Global - 1 30000,0 30000,0
20 Instalacin Unidad - 1 150000,0 150000,0
21 Computadoras clientes Unidad - 150 2000,0 300000,0
22 Software diversos Global - 1 250000.0 250000.0
Total 1012300,0

76
Tabla N 02. Requerimientos del Centro de Datos

Los costos estimados ascienden a 1012300,0 soles para la propuesta de un


sistema de gobierno electrnico.
Calculo de flujo de Caja del proyecto
En el clculo de flujo de caja intervienen los ingresos y egresos realizados
durante el ao cero y los aos de evaluacin de la inversin, en este caso es
de 5 aos tal como aparece en la siguiente tabla:

Tabla N 34 Flujo de Caja Proyectado


AOS (En miles)
ITEMS TOTAL
0 2015 2016 2017 2018 2019
I. INVERSIONES -1012.3 -10.0 -12.0 -14.0 -16.0 -18.0 -1082.3
1.1. Inversin Inicial. -1012.3 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 -1012.3
1.2. Inversin en perodos. 0.0 -10.0 -12.0 -14.0 -16.0 -18.0 -70.0
II. INGRESOS 0.0 430.0 485.0 540.0 600.0 655.0 2710.0
2.1. Directos. 0.0 400.0 450.0 500.0 550.0 600.0 2500.0
2.2. Indirectos. 0.0 30.0 35.0 40.0 50.0 55.0 210.0
III. EGRESOS 0 -25.0 -31.0 -37.0 -48.0 -54.0 -195.0
3.1. Directos. 0.0 -20.0 -25.0 -30.0 -40.0 -45.0 -160.0
3.2. Indirectos. 0.0 -5.0 -6.0 -7.0 -8.0 -9.0 -35.0
(i-E)/(1+t)n -1012.3 337.50 315.28 291.09 266.20 241.53 1451.6
Tasa Mnima de Retorno 0,20 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2
Perodo Evaluacin 5 aos
Valor Presente Neto. 439.3
TOTAL INGRESOS 2710.0
TOTAL EGRESOS -195.0
Grfico N 07. Flujo de caja

Clculo del valor presente neto (VPN)


Para calcular la rentabilidad del proyecto de implementacin del Centro de
Datos se va a aplicar el Valor Presente Neto, cuya frmula es la siguiente:
N
( I E )
VPN =I 0 + i
t
K=1
( 1+
100 )
Tabla de Diferencia de ingresos y egresos
AOS
ITEMS
2015 2016 2017 2018 2019

77
INGRESOS 430.0 485.0 540.0 600.0 655.0
EGRESOS -25.0 -31.0 -37.0 -48.0 -54.0
Ingresos - Egresos 405.0 454.0 503.0 552.0 601.0

Tabla N 03. Diferencia de ingresos y egresos


El clculo del Valor Presente Neto (VPN) es:

VPN =1012.3+ ([ (405


1.2 ) ( 1.2 ) ( 1.2 ) (1.2 ) ( 1.2 ) )]
) ( 454
2
)( 503
)( 552
3
)( 601
4 5

VPN =1013.30+ 337.50+315.28+291.09+266.20+241.53

VPN =1012.30+ 1451.60=439.29=439,300. 0 nuevos soles

El Valor presente o valor actual neto es de 439300.0, la cual es mayor que


cero, entonces el proyecto es rentable segn el VPN.

Clculo del TIR:


Esta tasa es un coeficiente integral de evaluacin que permite medir
directamente la rentabilidad media del proyecto. Es la tasa de descuento que
iguala el Valor Actual de los beneficios y el Valor Actual de los costos, es
decir VAN=0.
Entonces
N
( I E )
0=I 0 + i
TIR
K =1
( 1+
100 )

0=1012.30+ ([ ( 1+405TIR ) )( ( 1+TIR


454
2
) ( 1+TIR ) ( 1+TIR ) ( 1+TIR ) )]
)( 503
)( 552
3
)( 601
4 5

Realizando el clculo con Microsoft Excel. Con la funcin TIR se obtiene:


TIR = 29.0%
La rentabilidad de la implementacin del sistema de gobierno electrnico es
29.0% anual.
78
Anexo 02

Autor: Bach. Torres Maldonado Ivn Alexander

ENCUESTA
Estimado Empleado: Srvase responder con absoluta sinceridad y libertad la siguiente
encuesta, el mismo que corresponda a una investigacin sobre la implementacin del e
Government y su incidencia en la gestin pblica de la Municipalidad Provincial de
Huaraz.
Esta encuesta es totalmente annima. Muchas gracias apreciado empleado.

1. Cmo califica el nivel de conocimiento en el uso de software en Municipalidad


Provincial de Huaraz?
Malo Regular Normal Bueno Excelente

2. Cmo evalas el nivel de conocimiento en la utilizacin de hardware desarrollo


de gestin pblica de la municipalidad?
Malo Regular Normal Bueno Excelente

3. Cmo valoras el nivel de implementacin tecnolgica en un sistema de e


government?
Malo Regular Normal Bueno Excelente

4. Cmo calificas el grado de servicio a la ciudadana de un sistema e government


en la Municipalidad Provincial de Huaraz?
Malo Regular Normal Bueno Excelente
79
5. Cmo consideras el grado de servicio a las instituciones privadas de un sistema e
government en la Municipalidad Provincial de Huaraz?
Malo Regular Normal Bueno Excelente

6. Cmo calificas el grado de servicio a las instituciones pblicas de un sistema e


government en la Municipalidad Provincial de Huaraz?
Malo Regular Normal Bueno Excelente

7. Cmo califica el nivel de acceso del sistema e government a la participacin


ciudadana en la Municipalidad Provincial de Huaraz?
Malo Regular Normal Bueno Excelente

8. Cmo evala el nivel de acceso del sistema e government a la participacin a las


instituciones privadas en la Municipalidad Provincial de Huaraz?
Malo Regular Normal Bueno Excelente

9. Cmo evala el nivel de acceso del sistema e government a la participacin a las


instituciones pblicas en la Municipalidad Provincial de Huaraz?
Malo Regular Normal Bueno Excelente

10. Cmo evala el nivel de integracin del sistema e government con las dems
instituciones del Estado peruano en la Municipalidad Provincial de Huaraz?
Malo Regular Normal Bueno Excelente

11. Cmo considera el nivel de integracin del sistema e government con las
instituciones internacionales en la Municipalidad Provincial de Huaraz?
Malo Regular Normal Bueno Excelente

12. Cmo evalas el nivel de integracin entre la municipalidad y la ciudadana a


travs del sistema e government?
Malo Regular Normal Bueno Excelente

13. Cmo evalas el nivel de integracin entre la municipalidad y las instituciones


privadas a travs del sistema e government?

80
Malo Regular Normal Bueno Excelente

14. Cmo calificas el nivel de integracin entre la municipalidad y las instituciones


pblicas a travs del sistema e government?
Malo Regular Normal Bueno Excelente

15. Cmo evalas el nivel de automatizacin logrado en la municipalidad a travs


del sistema e government?
Malo Regular Normal Bueno Excelente

16. Cmo consideras el nivel de agilidad en los procesos de acceso a la informacin


por parte del ciudadano al sistema e government en la municipalidad?
Malo Regular Normal Bueno Excelente

17. Cmo consideras el nivel de agilidad en los procesos de acceso a la rendicin de


cuentas por parte del ciudadano al sistema e government en la municipalidad?
Malo Regular Normal Bueno Excelente

18. Cmo valoras el nivel de la personalizacin del servicio de informacin al


ciudadano por parte del sistema e government?
Malo Regular Normal Bueno Excelente

19. Cmo valoras el nivel de la personalizacin del servicio de informacin a las


instituciones privadas por parte del sistema e government?
Malo Regular Normal Bueno Excelente

20. Cmo valoras el nivel de la personalizacin del servicio de informacin a las


instituciones pblicas por parte del sistema e government?
Malo Regular Normal Bueno Excelente

21. Cmo consideras el nivel de eficiencia en el pago de servicios con la propuesta


del sistema e government en la municipalidad?
Malo Regular Normal Bueno Excelente

81
22. Cmo consideras el nivel de eficiencia en el pago de tributos con la propuesta del
sistema e government en la municipalidad?
Malo Regular Normal Bueno Excelente

23. Cmo consideras el nivel de eficiencia en la comunicacin de rendicin de


cuentas del sistema e government en la municipalidad?
Malo Regular Normal Bueno Excelente

24. Cmo consideras el nivel de eficiencia en la comunicacin de proyectos


participativos del sistema e government en la municipalidad?
Malo Regular Normal Bueno Excelente

25. Cmo consideras el nivel de eficiencia en la gestin de obras pblicas del


sistema e government en la municipalidad?
Malo Regular Normal Bueno Excelente

26. Cmo calificas la incidencia de un sistema e government en el aumento de la


confianza ciudadana?
Malo Regular Normal Bueno Excelente

27. Cmo consideras el nivel de eficacia en el pago de servicios con la propuesta del
sistema e government en la municipalidad?
Malo Regular Normal Bueno Excelente

28. Cmo consideras el nivel de eficacia en el pago de tributos con la propuesta del
sistema e government en la municipalidad?
Malo Regular Normal Bueno Excelente

29. Cmo consideras el nivel de eficacia en la comunicacin de rendicin de cuentas


del sistema e government en la municipalidad?
Malo Regular Normal Bueno Excelente

30. Cmo consideras el nivel de eficacia en la gestin de obras pblicas del sistema e
government en la municipalidad?
Malo Regular Normal Bueno Excelente
82
31. Cmo consideras el nivel de participacin ciudadana logrado por el sistema e
government en la transparencia de la gestin de la municipalidad?
Malo Regular Normal Bueno Excelente

32. Cmo evalas el nivel de confianza logrado por el sistema e government en la


transparencia de la gestin de la municipalidad?
Malo Regular Normal Bueno Excelente

33. Cmo calificas el nivel de participacin institucional logrado por el sistema e


government en la transparencia de la gestin de la municipalidad?
Malo Regular Normal Bueno Excelente

34. Cmo calificas el nivel de confianza institucional logrado por el sistema e


government en la transparencia de la gestin de la municipalidad?
Malo Regular Normal Bueno Excelente

TESIS TERMINADA PARA EL 08-01-15

83