La formacin de asentamientos informales: un proceso gestado por

diferentes actores sociales

Los asentamientos informales forman parte de la realidad socio urbana

latinoamericana, pero de una realidad excluida, signada por la pobreza del
hbitat y de sus habitantes. Por ello, consideramos relevante determinar los
actores sociales que participan en su formacin y consolidacin, adems de
los mecanismos empleados en su establecimiento. Su conocimiento, lo
logramos al observar la manera cmo se va produciendo este tipo de hbitat y
al analizar diferentes fuentes documentales, con el propsito de explicar
mediante una aproximacin terica los diferentes modos de participacin
practicados en el dilatado y precario proceso de produccin de estos
asentamientos. Los hallazgos encontrados revelan que en este proceso
intervienen diversos actores sociales, tanto pblicos como privados. Sus
habitantes, a travs del contino accionar colectivo se convierten en sujetos
productores de su hbitat.

Desde su aparicin, los asentamientos informales se han hecho sentir en el

tejido de las ciudades latinoamericanas. Han formado un denso y extenso
entretejido. Desde su comienzo, se han diferenciado del resto de la ciudad.
Han ido ocupando significativas extensiones de suelo. Han dado lugar a la
formacin de un hbitat segregado fsico y socialmente, marcado por la
pobreza de su medio y la de sus habitantes.

A pesar de constituir un hbitat excluido, con umbrales inadecuados para el

desarrollo de la vida humana, marcado por situaciones recurrentes de
irregularidad, ilegalidad e informalidad, en la formacin y consolidacin de
los asentamientos informales hemos observado la participacin de diferentes
actores sociales y de mltiples actuaciones. Cada actor pblico o privado
ejerce un rol, acta en funcin de sus intereses, ya sean sociales, polticos o
econmicos.

Indagar acerca de los diferentes modos de participacin que ejercen los

diversos actores sociales, tanto pblicos como privados, en el proceso de
formacin y consolidacin de asentamientos informales, constituye el
propsito de este trabajo. Para su explicacin, tomamos como caso referencial
la invasin de tierras.

En el desarrollo del trabajo, asumimos como trminos similares invasin y

ocupacin, dado que el primer vocablo se refiere a la accin y efecto de
invadir y ello significa como reza el Diccionario de la Real Academia
Espaola: ocupar anormal o irregularmente un lugar. Y a su vez, ocupacin se
relaciona con ocupar, verbo que indica, entre otras acepciones, tomar posesin
o apoderarse de un territorio; en este caso, los invasores toman posesin de un
terreno, lo ocupan. Bajo estas consideraciones se despliega el estudio.

La ocupacin o invasin de tierras ha sido el hilo conductor en el

establecimiento de asentamientos informales. Ha pasado a ser un sistema
alternativo al que acuden las familias sin techo, de manera repetitiva, para
poder acceder a una vivienda. Al respecto, Bolvar et al., (1997: 5) afirma que
en Venezuela La ocupacin de terrenos ajenos ha sido la nica forma de
resolver la falta de hogar urbano para millares de familias. Situacin que
pudiramos extender para el resto de los pases latinoamericanos.

Al detallar, la manera como transcurre la invasin de terrenos observamos que

en esa prctica intervienen, igualmente, diferentes actores, en diversas
actuaciones y en momentos dismiles. Hecho que consideramos muy similar a
la manera cmo acontece el resto del intrincado proceso de formacin y
consolidacin de asentamientos informales. Ello nos sirvi para explicar la
intencin del trabajo, la cual se revela en dos segmentos.

En el primer segmento, titulado Actores sociales y actuaciones, se identifican

los diferentes actores sociales que intervienen al invadirse unas tierras,
propiedad de terceros, con el propsito de establecer el asentamiento.
Igualmente, contiene una explicacin acerca de los roles ejercidos por cada
uno de los participantes en la toma del terreno.

Y el segundo segmento, denominado Modalidades de participacin: una

explicacin, comprende una discusin terica acerca de los diferentes
principios de participacin que los diversos actores sociales actuantes llevan
adelante al ocupar un terreno. Principios que pudiramos considerar muy
similares a los que se aplican en el resto del lento proceso de formacin y
consolidacin de asentamientos informales.

Actores sociales y actuaciones

Las familias de escasos recursos, necesitadas de vivienda, para hacerse de una

tierra donde poder asentarse y erigir en ella una disminuida edificacin que
funja como morada, con regularidad, invaden terrenos. Para ejercer esta
accin, se organizan de manera espontnea, planifican a su manera la
realizacin del hecho: cmo obtener la tierra y cmo hacer la vivienda.

Al invadirse un terreno, el ritmo de instalacin del asentamiento es acelerado.

De la astucia y apresuramiento con que se acte depender, en parte, el xito
de la accin emprendida. En el menor tiempo posible, en escasas horas, se
debe consumir el hecho: tomar una tierra propiedad de otro. El modo de
proceder, aunado al abultado cuadro de pobreza, que asiste en los invasores,
signa al incipiente desarrollo. Pues adems de estar cargado de improvisacin,
al transgredirse el derecho a la propiedad, el asentamiento surge infringiendo
patrones convencionales, fuera de patrones establecidos. As, el incipiente
asentamiento desde sus inicios adquiere carcter ilegal, irregular, clandestino
o no controlado.

En la ocupacin del suelo se emplea cualquier elemento que sirva para definir
el estar ah, el tener presencia. La simulacin de viviendas paroi, ranchos,
barracos dispuestas por doquier tienen esta trascendental misin. Los
ranchos surgen sin responder a ningn orden establecido, no importa el dnde
ni el cmo. Con la aparicin de viviendas simuladas comienza el asentamiento
informal, para los invasores el lugar se ha ganado (figura 1).

Figura 1
Invasin de terrenos en su etapa inicial
 Las dbiles construcciones y algunos smbolos manifiestan la ocupacin del terreno. Elaboracin propia.

Para llevar adelante la accin de ocupar el terreno, las familias necesitadas de

vivienda se organizan, emplean variadas estrategias, se valen de distintos
mecanismos. Se agrupan. Agruparse ha constituido y constituye una
modalidad de actuar, un proceder que ante la adversidad los pobres urbanos
han puesto en prctica para tratar de aliviar sus penurias y optar a un mejor
vivir. En grupo ejecutan diferentes acciones. Ello significa realizar entre otras
actividades, una serie de contactos, deben Hablar uno, con uno, con el otro,
uno por uno, mira esto, vamos a hacer esto (), planificar (Wiesenfeld,
2000:196).

Hablar con uno y con el otro puede significar bien la organizacin de los
invasores o acudir a otras instancias. En el ltimo caso, se entablan encuentros
con otros actores sociales, ya sean pblicos o privados. Pues para permanecer
en el lugar ganado, los invasores de tierras ya pobladores de un embrionario
asentamiento informal dan inicio a una intrincada cadena de
confrontaciones. El testimonio de Xiomara Gunchez (Bolvar, 1995: 97-98),
invasora del barrio 12 de Octubre, constituye un ejemplo de esas
confrontaciones:

Un da, 9 de octubre, me encontraba en la casa de mi madre y mi hermana me dice que un grupo como
de sesenta personas que vivan alquiladas y otros con sus familiares iban a invadir un terreno que
pertenece a unos padres. Como yo y mi hermana vivamos con mi mam en casa decidimos unirnos al
grupo de personas y somos invasoras del terreno en La Dolorita, hacienda Lira, el cual es hoy nuestro
barrio 12 de Octubre. El terreno no tena dueo para el da 9/10/87 () El da 11 lleg la Guardia
Nacionalde Mariprez y tumbaron todos los ranchitos que con gran esfuerzo habamos hecho. () El da
12 de Octubre decidimos nombrar una junta directiva para hacer todo tipo de diligencias para quedarnos
con el terreno y el mismo da juntos todos le colocamos el nombre a nuestro barrio 12 de Octubre.
Tambin ese da 12 se nombr una comisin de 7 personas para ir hasta la Gobernacinde Caracas a
hablar con el gobernador del estado Miranda para ver cmo nos podan ayudar y el gobernador ()
paraliz la orden que daba los terrenos a los padres. Luego nos dirigimos al Tribunal () para verificar a
quin le perteneca el terreno, el cual haba sido hipotecado por 20 aos () y al no pagar la hipoteca,
pasaba al Fisco Nacional () le pedimos a los curas su escritura de propiedad () desde entonces les
cerramos sus planes: nos pidieron que les dejramos un parcela de 300 metrosde frente para hacer un
centro mdico asistencial, y como la beneficiada es la comunidad les dejamos los 300 metros() Ya el
barrio hoy es un barrio modelo, del cual nos sentimos bastante orgullosos

En el testimonio de Xiomara Gunchez, observamos diferentes acciones

llevadas adelante por actores sociales privados y pblicos. Uno de los actores
privados, los invasores ocupantes de una tierra, propiedad de otro
inician el proceso, coordinan las actuaciones, y toman el terreno. El accionar
colectivo se hace sentir, haber obtenido xito en la invasin les sirve de
estmulo y as, los tomistas comienzan una lucha sostenida por mantenerse en
el lugar.

Ante la ocupacin del terreno, los actores pblicos representados en este

caso por la Guardia Nacional y Gobernacin actan, asumen posiciones
contradictorias. En primera instancia reprimen el hecho: la invasin. Luego de
negociaciones iniciadas por los invasores, toleran la situacin y, por ltimo,
admiten la toma de tierra e intervienen en diversos encuentros.

Al permitir la ocupacin del suelo y participar en diferentes confrontaciones,

los actores pblicos se convierten en actores participantes, facilitan bajo
situaciones irregulares la formacin del asentamiento, una vez iniciado el
proceso de invasin. Otras veces el Estado o el sistema poltico, generalmente,
con la finalidad de ganar adeptos, organizan o inducen a grupos a invadir
terrenos. Por ello, Clichesvsky (2003) seala que el Estado adems de admitir
y tolerar ha propiciado las ocupaciones de tierras.

En Latinoamrica, es sta una de las razones por las que existen exorbitantes
cantidades de tierras en condicin irregular, en su mayora invadidas, por
cuestiones de tenencia. Ante ello, los gobiernos actores pblicos han
puesto en prctica la regularizacin de tierras. Se han creado organismos y
sancionado leyes con la intencin de normalizar la situacin. Intencin que
evidenciamos en las directrices establecidas en la Comisin para la
Regularizacin de la Tenencia de la Tierra (Corett), instituida en Mxico en el
ao 1973, con carcter nacional, con el propsito de resolver el problema de la
irregularidad de la tenencia de la tierra:

agilizar, mediante la descentralizacin y simplificacin administrativa los trmites que se realizan en el

proceso de la regularizacin de la tenencia de la tierra, poniendo nfasis especial en dirigir la atencin de
nuestro trabajo a los estratos de nuestra sociedad de escaso recursos econmicos, y de necesidades
apremiantes que denoten la extrema pobreza para que cuenten en forma rpida y eficiente con la escritura
pblica de la propiedad (Huamn, 1998: 61-62).

Igualmente, visualizamos esa intencin de regularizar la situacin irregular de

la tenencia de la tierra en la Ley 13.517 del ao 1961, en Per. En su
articulado, se establece que los asentamientos informales recibirn
tratamiento especial y dentro esa consideracin, se menciona, entre otros
propsitos, el saneamiento fsico legal. Consideracin que contempla
expropiacin de terrenos y otorgamiento de ttulos de propiedad (Sierra,
2001). En Brasil, igualmente, en el Programa Favela-Barrio, implementado a
partir del ao 1995, se prev la regularizacin de la tenencia de la tierra
(Clichevsky, 2003).

En el mismo sentido, en Venezuela con la promulgacin de la Ley de

Regularizacin de Propiedad de la Tierra Urbana y Urbanizacin de Barrios
Populares, actualmente en discusin, se pretende regularizar la situacin de la
tenencia de la tierra en reas de barrios populares y, adems, se contempla en
su articulado la participacin protagnica de las comunidades involucradas.

En el testimonio de Xiomara Gunchez, adicional a la actuacin pblica

notamos, igualmente, la intervencin de otros actores privados los
supuestos dueos del terreno: los padres los agraviados, que ante la
ocupacin de la tierra, comienzan a actuar. En este caso han sido pasivos, la
actitud paciente ha estado sujeta a determinantes legales o ms bien a
situaciones ilegales, relacionadas con la propiedad de la tierra. Entonces
pudiramos acotar que los hechos irregulares o ilegales, valga decir las
transgresiones, no son exclusivas de los invasores, las aplican otros actores
aunque en menor escala.

De manera general, pudiramos sealar que la actuacin de los propietarios

de tierras al momento en que se ocupan sus pertenencias depender, en parte,
de las condiciones del terreno. Procedern en funcin de las debilidades o
fortalezas que las tierras en cuestin presenten para ser desarrolladas, y de las
intenciones que los dueos tengan con sus bienes.

As, si el terreno ocupado presenta bondades para ser desarrollado o para su

comercializacin, los propietarios solicitan apoyo del gobierno actores
pblicos para que intervenga, y sean desalojados los invasores. Y, a la vez,
les exigen la no intervencin, pues con regularidad los tomistas solicitan
algn tipo de actuacin, valga decir dotacin de servicios e infraestructura.
En otros casos, los propietarios de terrenos actores privados pueden
consolidar el proceso de formacin de asentamientos informales y convertirse
en gestores activos. Esta situacin sucede, usualmente, cuando las tierras
tomadas no se consideran aptas para construir, debido a sus caractersticas
fsicas o a su localizacin. Ante la situacin irregular, los dueos del terreno
entablan negociaciones con los invasores, llegan a acuerdos. Los tomistas
adquieren el terreno a un precio concertado. Ello, les sirve de estmulo para
continuar levantando el asentamiento.

Por otra parte, los agentes privados dueos de tierras adems de

intervenir en el proceso de consolidacin de asentamientos informales pueden
dar inicio a su formacin. Situacin que, con regularidad, transcurre al
conocer las debilidades de sus tierras. Los propietarios buscan la manera de
sacar algn provecho de sus bienes, aunque no sea el ptimo. Venden lotes sin
servicios, sin reas para equipamiento colectivo, sin permisos de construccin.

As, el necesitado de tierra adquiere un suelo, a lo mejor con mayor facilidad.

Lo obtiene, acaso, a un precio menor que los ofertados en el mercado
convencional y, generalmente, sin recurrir a ningn trmite legal. Este proceso
comn, pero menos generalizado en la produccin de asentamientos
informales es llamado, por autores como Lovera (1997), Duhau (1993) y
Echeverra (1995), urbanizaciones piratas o fraccionamientos clandestinos.

Como hemos visto, la participacin de diversos actores sociales en el proceso

de invasin de tierras ha sido notoria. Unos actores aparecen en diferentes
momentos, pero sus habitantes, de manera permanente, han sido ciudadanos
activos. Inician la produccin del asentamiento. Es ms, sus intervenciones
no cesan, pues una vez ganado el terreno continan en la bsqueda de
mejoras en el hbitat. Por ello, autores como Kullock et al., (1996: 31)
abogan por el quehacer de los pobladores de estos asentamientos, al
argumentar que La participacin de los habitantes en la organizacin fsica,
constructiva y social de sus barrios es una necesidad que debe convertirse en
acto de ciudadana urbana reconocido y valorizado por las autoridades
pblicas, en vez de ser denunciado como una manifestacin de falta de respeto
hacia las reglas establecidas.

Modalidades de participacin: una explicacin

Al tomar una tierra, los invasores dan inicio a un accionar colectivo. Sin
proponrselo, manejan conceptos de ayuda mutua, de autogestin, aplican
principios de participacin. Pareciera que actan entendiendo la participacin
como estrategias de gestin colectiva que ponen en prctica para obtener
respuestas a su condicin de excluidos. Conciben a la participacin como un
derecho que pueden ejercer e incidir en sus modos de vida (Crdova, 1995).

Ese accionar colectivo les sirve de motivacin para seguir adelante la lucha
emprendida. Los invasores estn claros, saben que los objetivos los pueden
alcanzar slo a travs del hacer en comn, con la participacin directa de la
gente. Ello, quizs les ha llevado a comprender que aplicando fundamentos de
participacin comunitaria o social pueden aprovechar las capacidades de todos
(Godoy, 2000). As, se convierten en sujetos productores, en actores sociales
activos de su hbitat, en actores polticos de su cotidianidad, tal como percibe
Fernndez (1992) a los habitantes de los asentamientos informales.

En el accionar colectivo, las familias de escasos recursos al invadir una tierra

se agrupan, intuyen que de esta manera pueden lograr transformaciones hacia
cambios positivos. Formar grupos, estructurar un tejido organizado, apoyado
en relaciones informales, ha constituido una modalidad, que desde tiempos
remotos, los pobres urbanos han puesto en prctica para optar al derecho a
tener una vida ms llevadera.

Los invasores de tierras recurren a las movilizaciones para ejercer presin y

as, lograr determinados objetivos. Esa presin obedece de acuerdo a lo
indicado por Fadda (1988) a estrategias o a procesos surgidos de abajo hacia
arriba, a movimientos desde la base. Pudiramos considerar que se trata de
los grupos llamados por Borja (1973), Castells (1986), Fadda (1990) y
Katzman et al (1999), entre otros, movimientos sociales o movimientos
sociales urbanos.

El trmino movimiento social, como expresin ciudadana, en sus orgenes se

vinculaba con conflictos de clase y cuestiones sociolaborales. Las
movilizaciones urbanas han surgido por la insercin en la estructura de la
ciudad y por el reconocimiento social, poltico y cultural. Se ha vuelto comn
asociar el trmino a fenmenos sociales, con carcter de movimiento, nacidos
con el propsito de transformacin social. En la actualidad en un contexto
globalizado, los movimientos sociales se relacionan con reivindicaciones
especficas de un territorio o de un grupo (Segura, 2002).

Sin embargo, para Castells (1986) un movimiento urbano puede ser

considerado como un mecanismo que permite la integracin social y la
dependencia a factores polticos, mas no como un agente de cambio social.
Pues estos movimientos no emergen para atacar la esencia de la cuestin, para
producir transformaciones en las estructuras que ocasionan los problemas.
Aade que estos grupos se han originado, fundamentalmente, para defender o
mejorar un determinado asunto.

Postura similar mantiene Borja (1973), al mencionar que la validez de los

movimientos urbanos est en ventilar la existencia de un tipo de conflicto
social y en el logro de determinados objetivos. Seala que estos movimientos
adquieren cierta efectividad cuando se considera un asunto especfico. Al
referirse a los movimientos populares, indica que adems del logro, adquieren
poder poltico.

En el caso tomado como referencia la invasin de tierras notamos que el

movimiento social urbano se ha originado para lograr, a travs de la provisin
de tierra, un lugar donde vivir. El movimiento ha sido efectivo, la meta
establecida la han logrado: apropiarse del terreno.

Pero atender las causas estructurales que ocasionan la dificultad de las

familias de escasos recursos para acceder a una vivienda no ha sido el
propsito fundamental de la movilizacin. Ello se lograra, si se partiera de
buscar transformaciones sociales que atacaran la esencia del problema: el por
qu estas familias no disfrutan del derecho de tener una vivienda.

Sin embargo, los invasores actores activos en el proceso de invasin

adems de apropiarse de las tierras al mediar con otros actores adquieren
poder social. En ese trnsito de negociacin establecen vnculos, cualidad que
les reivindica como ciudadanos. Al entablar relaciones con el objeto de
apropiarse de la tierra, surgen nexos con otros actores sociales poseedores de
poder.

Ese conjunto de relaciones ha dado lugar a la formacin de ambientes

propicios para llevar adelante pactos entre los ocupantes del terreno y
quienes ejercen la autoridad local. Y con la intervencin de estos actores
sociales pblicos en el proceso de ocupacin acontece lo que Duhau
(1993) ha denominado espacio de seminstitucionalizacin.

Duhau (1993) refiere el espacio de seminstitucionalizacin a la canalizacin

de las necesidades habitacionales de las familias de escasos recursos, a
quienes denomina clases subalternas, y a las actuaciones por parte del
gobierno. Actuaciones que pueden ser manipuladas, generalmente con fines
polticos y as, los actores pblicos logran mantener bajo su dominio a los
ocupantes. De esta manera, se forma una poltica clientelar entre el Estado, los
partidos polticos y los habitantes de los asentamientos informales.

Al intervenir, el Estado toma posiciones contradictorias: legitima o reprime el

hecho. Por ello, Lovera (1997) acota que la accin del Estado es doble. Por
una parte, debe ser garante de la propiedad, incluso de sus propias tierras, y
por otro lado, mantiene actitudes permisivas, como hemos observado en el
caso en cuestin, pues ha tolerado la ocupacin del terreno.

Al tolerar la ocupacin del terreno, el Estado participa en el proceso de

formacin del asentamiento informal. Actuacin considerada por Lovera
(1997) como intervencin encubierta del Estado. Se trata del tipo de
participacin denominada pasiva encubierta. Es aquella participacin ejercida
por personas o instituciones que sin pertenecer a la organizacin o
movimiento apoyan a su sostenimiento. En el caso que nos ocupa, el Gobierno
local no forma parte del movimiento que llev adelante la toma del terreno,
pero al tolerar las acciones efectuadas por el movimiento se convierte en actor
actuante del proceso.

Al respecto, Castells (1986: 295) sostiene que sin la permisividad por parte
del Estado o apoyo de factores polticos, los asentamientos informales no
tendran la posibilidad de existir. Es enftico cuando afirma que gracias
nicamente a la permisividad del Estado, pueden contar los ocupantes
ilegales con la base especial necesaria para su existencia cotidiana.

En igual direccin, Tomas (1995) ratifica esta apreciacin y aade que esa
permisividad la practican con mayor intensidad los gobiernos de tendencia
izquierdista, al utilizar como bandera el derecho a la vivienda que todos
tenemos. Y afirmamos que esta participacin encubierta es la que,
efectivamente, ha posibilitado la existencia de estos desarrollos en el contexto
latinoamericano y quizs ms all, en otros mbitos.

Para algunos autores, entre ellos Chourio y Gonzlez (1999: s.p.), los
gobiernos se convierten en actores pasivos en la formacin y consolidacin de
asentamientos informales porque quizs as pueden drenar la presin
social que significa el tener un amplio segmento de la poblacin sin
vivienda. De esta manera, el Estado transfiere el problema de la vivienda
a otros sectores. Lo agravante de la situacin es que la transferencia llega a un
receptor dbil, pues quien la recibe es el estrato de la poblacin ms
necesitado, el carente de recursos. En consecuencia, da respuestas asociadas,
concatenadas con sus necesidades y deficiencias.

Por otra parte, el contexto de vnculos surgido entre los actores sociales
privados y pblicos invasores y gobierno local participantes en la toma
de tierras lo podemos considerar como un encuentro, entre quienes tienen
poder y quienes no tienen. Es as como Pearse et al., (1980) y Borja (1988) en
un contexto amplio conciben a la participacin.

Para Borja (1988: 27), la participacin es sobre todo el encuentro entre las
instituciones representativas, partidos y administracin, por una parte, y los
movimientos y organizaciones sociales que existen autnomamente de los
partidos polticos y de los mecanismos participativos. Pearse et al (1980),
igualmente, vincula el encuentro con convergencia y confrontacin. Concibe
la participacin como una relacin de intereses que se da en el proceso de
distribucin de poder. Aade que la participacin, desde esta perspectiva,
puede ser percibida como un encuentro entre diferentes clases sociales o
grupos. Friedman (1988) concibe el poder social como el acceso de la unidad
hogarea a las bases del poder. Seala que una de estas bases es la
organizacin y sin ella, considera que es casi imposible lograr cambios
positivos.

En el caso que hemos tomado como referencia notamos que en la toma de

tierra la sucesin de encuentros, valga decir la participacin, se ha dado entre
los que tienen poco o ningn poder: los invasores y los que lo poseen: el
gobierno local. Y a travs de esos encuentros, de esas convergencias y
confrontaciones, los excluidos lograron establecer nexos y poder social, para
apropiarse del terreno.

Conclusiones

En el conjunto de prcticas aplicadas en el proceso de invasin y apropiacin

de tierras intervienen diversos actores sociales, desempean variadas
actuaciones, de manera deliberada o no, en momentos dismiles y con
diferentes grados de participacin. Cada uno acta en funcin de sus intereses,
generalmente contrapuestos. Pero los necesitados de tierra, desde el momento
que gestan la idea de tomar el terreno comandan el proceso. Ejercen rol
protagnico, se convierten en sujetos practicantes de principios de
participacin, logran identidad colectiva, realizan un conjunto de acciones con
un propsito establecido: obtener la tierra.

A travs de convergencias y confrontaciones, las familias de poco o ningn

recurso logran establecer contactos con aquellos que poseen el poder para
acceder, entre otros aspectos, a recursos, a bienes. Es por ello, que ante la
necesidad de estas familias y en un contexto pleno de improvisacin e
inmediatez podemos considerar las prcticas aplicadas en la ocupacin de
tierras como una gestin vlida para tratar de dar solucin a parte de sus
problemas o quizs ser ms valedero sealar que as tratan de aliviar parte de
sus penurias.

Para los invasores, el proceso continuar. Haberse apropiado de una tierra es

slo el logro de una gestin, el primer eslabn de un proceso del cual se sabe
el inicio, ms no su culminacin. Es el origen de un plan de alcance mayor.
Luego vendrn la implantacin de viviendas y la provisin de servicios y as,
las escenas se repetirn con actores sociales y actuaciones similares. Pero los
ocupantes de tierra ya cuentan con experiencia y poder para proseguir en la
lucha. El disfrute de un mejor lugar para vivir depender de las acciones que
emprendan. Un reto difcil, pues en el contexto latinoamericano descuella la
inequidad, la injusticia social.