En la Constitucin Mexicana se encuentran establecidas en las artculos:

Art. 14 Dice que a ninguna ley se le dar efecto retroactivo en perjuicio de

persona alguna. Nadie podr ser privado de la vida, libertad y de sus propiedades,
a menos que se llegue a esto por algn delito. Que la ley debe ser aplicada
exactamente como es, y que las sentencias debern ser segn la interpretacin de
la ley, si no la hubiera seria por el derecho.

Art. 15 No se puede extraditar reos polticos, ni delincuentes de del orden comn

que hayan estado en l termino de esclavos en otro pas, ni la celebracin de
convenios en virtud de alterar sus garantas y derechos establecidos.

Art. 16 Prohbe el que alguien (autoridad) quiera molestar a alguien o irrumpir en

su casa sin una orden judicial, la cual no podr ser expedida amenos que haya
alguna denuncia. Las visitas domiciliarias estn permitidas pero solo para revisar
el cumplimiento de las normas (esto es un cateo).

Art. 17 Nadie puede hacerse justicia por si mismo, ni ejercer violencia para
reclamar sus derechos. Pero se tiene derecho a recibir justicia, gratuitamente.
Nadie puede ser aprisionado por deudas de carcter civil.

Art. 18 Solo habr lugar a prisin preventiva por delito que merezca pena corporal.
Los gobiernos de la Federacin y los estados organizaran el sistema penal. La
federacin y los gobiernos de los estados establecern instituciones para menores
infractores.

Art. 19 Ninguna detencin podr sobrepasar los 3 das sin haberse declarado una
auto de formal prisin (se aclararan el delito, lugar, tiempo, circunstancias y los
datos de la averiguacin).Todo proceso se seguir por el delito sealado, si
hubiese otro, se tendra que repetir el proceso con el otro delito.

Art. 20 consagra 10 garantas de seguridad de todo procesado:

Libertad bajo fianza

Derecho a no declarar en su contra

Derecho a conocer el delito del que lo acusan y quien le acusa

Derecho a tener un careo con los testigos que declaren en su contra.

El que se reciban los testigos y las pruebas que ofrezcan.

Ser juzgado en audiencia publica

Que le faciliten todos los datos que solicite para su defensa

 Ser juzgado antes de 4 meses, si su condena no excede los 2 aos de
prisin y 6 meses si lo excede.

Poder defenderse solo o por un abogado suyo o de oficio.

No se podr prolongar la prisin por ninguna cosa de dinero, y tampoco

la prisin preventiva por ninguna cosa.

Art. 21 Solo la autoridad judicial podr imponer penas. La persecucin de delitos

es del ministerio publico (con la polica judicial). Si se trata de multas se tendr
que tomar en cuanta el ingreso o sueldo que tenga el infractor.

Art. 23 Ningn juicio criminal deber tener mas de tres instancias, nadie puede ser
juzgado por el mismo delito. Queda prohibida la practica de absolver la instancia.

Y el Art. 29, que habla de cuando se cancelan ciertas garantas individuales, que
seria en caso de guerras o cosas as, que atenten contra nuestra sociedad, ser
por tiempo limitado, determinados lugares o todo el pas.

Garantas de seguridad jurdica y de legalidad dentro del periodo de ejecucin del

laudo. Mari Jose Ortiz de Elguea Lizrraga

Las autoridades materialmente jurisdiccionales en nuestro pas no han

logrado comprender ni aplicar las herramientas que les fueron otorgadas con la
reforma constitucional llevada a cabo en Mxico en el ao 2011, en materia de
derechos humanos, y esto, lamentablemente, ha causado que no se logre an la
trascendencia esperada con los cambios a nuestra Carta Magna. Lo anterior ha
ocasionado la transgresin y la omisin a diversas garantas jurdicas, sobre todo
a la garanta de seguridad jurdica y a la de legalidad; garantas que han sido
trasgredidas en diversas ocasiones dentro de un procedimiento laboral, en la
etapa de ejecucin del laudo, fase final dentro de un juicio laboral que por su
relevancia debera ser analizada con mayor detenimiento por las autoridades.
 La reforma en materia de derechos humanos acontecida en nuestro pas en
el ao 2011 ocasion una serie de transformaciones tanto dentro de nuestro
ordenamiento legal as como en el contexto social en el que viven los ciudadanos
mexicanos. El objeto principal de la reforma fue el de que todas las autoridades
jurisdiccionales estuviesen en la posicin de procurar el respeto y la proteccin de
los derechos humanos, adems de que se les otorg a las autoridades
herramientas para esto; como lo son el principio pro homine, el cual se define
como la interpretacin que un rgano jurisdiccional realiza con el fin de procurar el
mayor beneficio para la persona, respetando los derechos humanos, y el de
la interpretacin conforme, mediante el cual la autoridad, ante diversas opciones
existentes, escoge aquella que no vulnere los derechos humanos y puede, en su
caso, desaplicar alguna norma si todas las interpretaciones vulneran los
derechos.

Con estas ideas en mente, a travs de la reforma se establecieron medios o

herramientas que cualquier persona puede utilizar (sobre todo para los justiciables
ante un procedimiento jurisdiccional) para reclamar las violaciones a los derechos
humanos consagrados en nuestra Carta Magna, medios que se traducen en
garantas jurdicas que tienen el fin primordial de asegurar y hacer valer los
derechos humanos dentro de un procedimiento jurdico. Existen diversas garantas
establecidas en nuestra Constitucin Federal, pero es importante mencionar que
la garanta de seguridad jurdica y la de legalidad son dos de las armas ms
relevantes y eficientes cuando se pretende hacer valer una violacin por parte de
alguna autoridad, garantas que encuentran su fundamento en el artculo 14 y 16
constitucional, respectivamente.

En el rea del derecho laboral, vemos de forma constante la manera en la

que la autoridad competente, siendo esta la Junta de Conciliacin y Arbitraje,
violenta continuamente las mencionadas garantas, lo que se debe principalmente
a la falta de anlisis y profundizacin en sus resoluciones, toda vez que hay una
omisin total, lo que conlleva a una incertidumbre jurdica para los justiciables que
se traduce en violaciones a sus derechos humanos.

La seguridad jurdica, como derecho humano, implica que toda persona

tenga certeza de que las leyes que la rigen, adems de cumplir con la garanta de
legalidad que se traduce en que provengan de un rgano legislativo facultado para
emitirlas y que, a su vez, se refieran a relaciones sociales que deben ser
jurdicamente reguladas, provengan de un procedimiento legislativo vlido, esto
es, en el que se respeten los principios y formalidades previstos en los
ordenamientos que lo regulan, pues dichos requisitos tienen como fin ltimo
legitimar la autoridad del Estado democrtico.

Por el otro lado, la garanta de legalidad prevista en el artculo 16

constitucional relativa a la fundamentacin y motivacin tiene como propsito
primordial que se conozca el "para qu" de la conducta de la autoridad, lo que
constituye el dar a conocer en detalle y de manera completa la naturaleza de las
circunstancias que determinaron el acto de voluntad, de manera que sea evidente
y muy claro para el afectado poder cuestionar y controvertir el mrito de la
decisin, permitindole una real y autntica defensa.

Una vez determinadas de manera genrica el contenido de las garantas en

comento, es relevante mencionar el tema de procedimiento de ejecucin del laudo,
el cual encuentra su regulacin en el Ttulo Quince Captulo I de la Ley Federal del
Trabajo, esto es, en del artculo 939 al artculo 947. En la actualidad, se observan
diversas violaciones a las garantas tuteladas por nuestra Carta Magna, en
relacin con el tema de ejecucin de laudo; transgresiones que tienen su razn de
ser en la falta de un correcto anlisis e interpretacin de la ley por parte de la
autoridad, lo que conlleva a dejar en un estado de indefensin al justiciable.
 Dentro de los artculos mencionados en el prrafo anterior, se desprenden
disposiciones importantes, las cuales a grandes rasgos se traducen en lo
siguiente: todo lo relacionado con la ejecucin del laudo es visto por el presidente
de la Junta, quien debe asegurarse de dictar medidas necesarias para que la
ejecucin sea pronta y expedita; los laudos deben cumplirse dentro de las 72
horas siguientes a la en que surta efectos la notificacin y los gastos que se
originen en su ejecucin son a cargo de la parte que no cumpla; la ejecucin del
laudo debe resolverse para que se cumpla un derecho o se pague una cantidad
especfica y lquida, la cual fue condenada en el laudo, adems de que el
presidente de la Junta debe asegurarse de que ello se otorgue de forma personal.

Con el contenido de los artculos mencionados previamente, se tiene que si

la parte actora dentro de un juicio laboral, obtiene un laudo favorable, y exige el
cumplimiento del mismo mediante la presentacin de una demanda, causando la
apertura de un juicio laboral autnomo e independiente, es evidente que se
violentan los derechos fundamentales de la parte demandada, toda vez que existe
en la ley correspondiente una seccin especfica que regula el procedimiento de
ejecucin del laudo.

Adems se tiene que, el empezar un nuevo juicio para reclamar nicamente

que se cumplan las prestaciones otorgadas a favor de la parte actora dentro de la
resolucin laboral, es a todas luces improcedente porque la ejecucin de los
laudos corresponde de forma exclusiva al presidente de la Junta, por lo que no se
debe exigir mediante un nuevo juicio laboral, sino dentro del mismo procedimiento
en que se emiti el fallo cuya cumplimentacin se pretende.

Lo que en varias ocasiones se pretende por la parte vencedora dentro de

un procedimiento laboral, es iniciar un juicio independiente para conocer y resolver
las reclamaciones de la parte actora, lo que conlleva a una omisin total por parte
de la autoridad competente en averiguar si lo que reclama el actor ya fue
previamente resuelto, por lo que la Junta errneamente impulsa el procedimiento
ordinario laboral contemplado en el Ttulo Catorce Captulo XVII de la Ley Federal
de Trabajo, lo cual es absurdo porque lo que se reclama es una cuestin
secundaria que se encuentra vinculada de manera directa con el laudo emitido,
cuyo cumplimiento se hace exigible de acuerdo al procedimiento de ejecucin de
los laudos previsto en los artculos 939 a 949 de la ley. Por estas razones se
vulneran las garantas de seguridad jurdica y legalidad consagradas en los
artculos 14 y 16 nuestra Carta Magna.

La mayora de los casos en los que la parte actora comienza un nuevo

procedimiento laboral para exigir prestaciones determinadas en un laudo se
relacionan con la inscripcin de la actora en la nmina de pensionados por viudez,
la expedicin de su credencial con fotografa y de la resolucin de otorgamiento de
su pensin, entre otras, conceptos que aunque no forman parte de la condena
impuesta en el laudo, dichas prestaciones son necesarias consecuencias de la
condena impuesta en el laudo, ya que en ste se condena de manera general a la
parte demandada a pagar la pensin de viudez reclamada, as como toda
prestacin que pudiese derivar de la pensin. Generalmente, en las resoluciones
laborales se incluyen frases cuanta prestacin le corresponda, lo cual
evidentemente se refiere a TODO lo que se relaciona con la pensin, por ejemplo.

En otras palabras, se considera que un nuevo juicio laboral no es la va

idnea ni adecuada para demandar el cumplimiento de un laudo emitido en un
juicio anterior que constituye cosa juzgada, ya que la ley laboral prev
especficamente un procedimiento para la ejecucin de laudos. Inclusive la misma
ley en comento establece en sus artculos 849 y 850 la posible interposicin del
recurso de revisin contra algn acto dentro de la ejecucin del laudo, por lo que
se evidencia de nueva cuenta la existencia de un camino a seguir para asegurarse
el cumplimiento del laudo, sin necesidad de abrir un nuevo juicio.
 No se debe dejar de considerar la naturaleza de una accin o de un a
prestacin que se exige dentro de un procedimiento laboral, ya que es claro que la
persona que reclama alguna prestacin, y presenta una demanda, iniciando la
actividad de la autoridad porque existe la apariencia de que el reclamante es titular
de un derecho subjetivo que ha sido violentado por la parte contraria, por lo que el
caso debe ser analizado por la autoridad para que resuelva la controversia en el
momento oportuno.

Lo anterior se refuta con la naturaleza de un laudo que ha causado

ejecutoria, toda vez que en el mismo ha quedado resuelto de manera indiscutible
el conflicto que dio origen a la violacin del derecho subjetivo del actor, violacin
que en un principio impuls al actor el ejercer su derecho de accin; mientras que
en el laudo se establece la resolucin con respecto a las prestaciones reclamadas,
por lo que es a todas luces improcedente que el actor vuelva a ejercer su derecho
de accin sobre prestaciones que ya fueron resueltas, al no constituir una
controversia que deba dilucidarse entre las partes en esa instancia, porque su
exigibilidad no est sujeta a que sea aceptado o no por la parte demandada, si no
que sta debe cumplir en los trminos de la condena, ya que de lo contrario se
desmerecera la calidad de cosa juzgada de la resolucin laboral.

Tan es as que cuando el laudo se cumple parcialmente, no se procede a

reclamar el cumplimiento total del laudo por medio de un nuevo juicio, ya que la
parte dolida debe reclamar dentro del periodo de ejecucin del laudo, tal y como
se regula en la ley.

Lo anteriormente expuesto, son todos los detalles mencionados en este trabajo,

que por muy simples que parezcan, marcan la diferencia entre una posible
violacin a alguna garanta jurdica y por ende a un derecho humano, y a una
adecuada resolucin de la controversia, lo cual se consigue de manera sencilla
mediante una interpretacin conforme de la ley; cosa que muchas veces es
olvidada por la autoridad y conlleva a la presentacin de juicios de amparo, lo que
slo consiguen retrasar la conclusin del asunto en cuestin. Adems de que
estas transgresiones se dan en el periodo de ejecucin del laudo, tiempo que es
anterior a la conclusin del juicio, por lo que constituye una etapa trascendental
dentro del procedimiento y en la cual la autoridad debera de detenerse a una
mayor profundizacin de las resoluciones que emita, no es muy complicado el
detenerse a leer la ley y darse cuenta de que no se necesita un nuevo
procedimiento para pedir lo que ya se otorg en la resolucin de un juicio anterior;
con una simple lectura basta para darse cuenta, lo cual deja de pleno manifiesto el
inters y la capacidad de nuestras honorables autoridades.

Los derechos de seguridad jurdica en Mxico

Ernesto Cera Tecla

Introduccin

En cualquier sociedad democrtica, los derechos de seguridad jurdica de las

personas deben estar garantizados por el Estado para fortalecer el desarrollo
pleno del individuo y de la sociedad. Todo orden jurdico debe, en un Estado
democrtico, fundarse en el principio de legalidad, de otra manera no tendra
sentido el concepto de democracia.

En Mxico, despus de la reforma constitucional de 2011, los derechos de

seguridad jurdica se encuentran en los artculos 14 al 23 y 29 constitucional. La
aplicacin y cumplimiento de este conjunto de artculos de la Ley fundamental
pretende satisfacer el bien comn y la eficacia del sistema jurdico mexicano, por
tanto, la consolidacin del sistema y el rgimen poltico mexicano.
En el marco de la reforma constitucional de 2011, analizaremos el fortalecimiento
o vulneracin de algunos derechos de seguridad jurdica que han marcado la vida
de los mexicanos.

Concepto de derechos de seguridad jurdica

Despus de la reforma constitucional de 2011, los derechos de seguridad jurdica

se entienden como el contenido de varios derechos humanos consagrados en la
Ley fundamental (14 al 23 y 29 constitucional). Estos derechos son subjetivos
individuales del gobernado opuesto y exigible al Estado. Los derechos de la
seguridad jurdica pasan por el conjunto de elementos jurdicos (requisitos,
condiciones y elementos) que debe acatar cualquier acto del Estado y sus rganos
para legitimar la afectacin de los derechos subjetivos del gobernado.[1]

Los derechos de seguridad jurdica entraan un Estado de derecho, pero adems

reflejan dos dimensiones: la justicia (lege promulgata, lege manifiesta, lege plena,
lege stricta, lege previa, entre otras) y la funcionalidad (conocimiento del derecho y
legalidad de los poderes pblicos).[2]

En general, los derechos de seguridad jurdica son los elementos ms importantes

de cualquier rgimen democrtico porque en l concurren el orden jurdico y la
funcin gubernamental real y porque es inherente al principio de legalidad.[3]

La reforma constitucional de 2011 y los derechos de seguridad jurdica

En junio de 2011, Mxico llev a cabo dos reformas a la Ley fundamental que
influyen directamente en la administracin de justicia federal. La primera de ellas
refiere al juicio de amparo. Esta reforma ampla la procedencia de amparo
respecto de cualquier norma general, al proveerse su procedencia por violaciones
a los derechos humanos plasmados en los tratados internacionales de los que el
Estado mexicano forma parte. La segunda, vinculada a la primera, expresa el
reconocimiento de la progresividad de los derechos humanos, mediante la
expresin clara del principio pro persona como rector de la interpretacin y
aplicacin de las normas jurdicas, en aquellas que favorezcan y brinden mayor
proteccin a las personas.[4] De ambas reformas constitucional emanaron los
derechos humanos de seguridad jurdica, consagrados en los artculo 14 al 23,
as como el 29 constitucional que pas a convertirse en una garanta de seguridad
jurdica que salvaguarda a todos los habitantes del territorio para que, en caso de
suspensin de derechos humanos y sus garantas, algunos de ellos no sean
susceptibles de suspenderse o restringirse.[5]

La reforma constitucional, una ms de la mana modificadora de los gobernantes,

no alter, por fortuna, su espritu. La Ley fundamental siguen manteniendo sus
principios esenciales, su construccin jurdica y poltica fundamental: soberana
del pueblo, declaraciones de derechos humanos y garantas individuales y
sociales, divisin de poderes, sistema representativo, rgimen federal, separacin
del Estado y las iglesias, e instrumentos y recursos para su defensa, si es violada.
[6]

No est por dems decir de paso que la Constitucin federal mexicana de 1824 ha
sido reformada en ms de 350 ocasiones, mientras que la Carta Federal de los
Estados Unidos de 1787, que consagra un sistema de reforma constitucional
similar al establecido en el artculo 135 de nuestra Ley fundamental, apenas ha
tenido 26 reformas de carcter formal.[7]

Los derechos de la seguridad jurdica

Como hemos dicho anteriormente, los derechos de seguridad jurdica se

encuentra en los artculo 14 al 23 y 29 constitucional, sin embargo, solamente el
14 constitucional aparece como la base del ordenamiento jurdico mexicano a
partir de cuatro derechos: irretroactividad de la ley (primer prrafo), audiencia
(prrafo segundo), legalidad penal (prrafo tercero) y legalidad civil (prrafo
cuarto). Estos cuatro derechos jurdicos guardan una relacin muy estrecha con el
concepto formal de Estado de derecho, o sea, el Estado donde los poderes
pblicos estn sujetos a la ley por el principio de mera legalidad y el principio de
estricta legalidad (acatar la ley atendiendo los derechos fundamentales).[8] En
este mismo sentido, el 14 constitucional reviste una importancia mayor dentro del
orden constitucional mexicano porque a travs de estos derechos el gobernado
protege sus diversos bienes que integran su esfera derecho. Por ejemplo, si a una
persona se le pretende, en el mbito penal, privar de su libertad, se le debe or en
defensa, de acuerdo con las formalidades del procedimiento penal y respetando
los derechos constitucionales previstos en los artculos 14 a 23 y 29 de la misma
Ley fundamental. [9] Veamos con ms detalle los cuatro principios del artculo 14
constitucional.

1. Irretroactividad. La irretroactividad est prevista en el artculo 14 constitucional,

prrafo primero y establece que: a ninguna ley se dar efecto retroactivo en
perjuicio de persona alguna.[10] A partir de este enunciado podemos decir que
irretroactividad refiere a que una ley no debe normar a los actos, hechos o
situaciones que hayan tenido lugar antes que adquiera fuerza de regulacin,
porque dicha ley rige hacia el futuro, no hacia el pasado.[11]

El principio de irretroactividad es el elemento que busca preservar el carcter

previsible del ordenamiento y fija temporalmente las reglas del juego, de manera
que una modificacin legislativa no pueda aplicarse hacia el pasado: nadie puede
ser castigado, sino es ante una ley establecida y promulgada anterior al delito. En
Mxico, la historia de la irretroactividad pasa por prcticamente todas las
constituciones: desde el Acta Constitutiva de la Federacin de 1824 hasta la
constitucin de 1917. Veamos un ejemplo del principio de irretroactividad:

-Resuelve la SCJN amparo contra la Ley antitabaco. Planteamiento del problema:

la SCJN fij criterios en materia de salubridad general y de los derechos de los
fumadores y no fumadores. Los ministros de la primera sala asumieron su
competencia para conocer el juicio de amparo interpuesto por la empresa
inmobiliaria Adcoapa (administradora de plazas comerciales), en el cual
argumenta que la legislacin capitalina es inconstitucional porque viola los
principios de igualdad, no discriminacin, libertad de comercio, irretroactividad de
la ley y audiencia, entre otros.[12]

De acuerdo a la SCJN, los artculos 26, ltimo prrafo, 28 y 29 de la Ley General

relativa, no violan el derecho fundamental a la irretroactividad de la ley contenido
en el artculo 14 constitucional, en tanto que las exigencias no implica que se prive
a los gobernados del goce de algn derecho adquirido, consistente en destinar la
totalidad de esos lugares al consumo del tabaco, sino la imposicin de una nueva
modalidad en la forma en la que se seguir operando, colmando as la ausencia
de una prohibicin con la finalidad de proteger a los no fumadores.[13]
2. Audiencia. El derecho de audiencia refiere a la defensa de que dispone todo
gobernado frente a actos de Poder Pblico que tiendan a privarlo de sus ms
caros derechos y sus ms preciados intereses. Al respecto, al segundo prrafo del
artculo 14 constitucional establece: "Nadie podr ser privado de la libertad o de
sus propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los
tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades
esenciales del procedimiento y conforme a las Leyes expedidas con anterioridad al
hecho."[14]

Del derecho de audiencia derivan cuatro derechos especficos de seguridad

jurdica: a) el derecho a un juicio a quien se le pretenda privar de unos los bienes
jurdicos tutelados, b) qu el juicio se sustancia ante tribunales especficos, c) que
se lleven a cabo las formalidades esenciales del procedimiento y d) que el fallo
respectivo se dicte conforme a las leyes existentes con antelacin al hecho que
hubiere dado motivo al juicio.[15]

En general, el derecho de audiencia tutela los siguientes bienes: la vida, la

libertad, la propiedad, la posesin y los derechos del gobernado. Veamos un
ejemplo:

-Fallo de la SCJN sobre la extincin del organismo pblico descentralizado Luz y

Fuerza del Centro (LyFC) del 11 de octubre de 2009 del decreto de su extincin
expedido por el presidente Felipe Caldern.[16] Frente a este decreto, el
Sindicato Mexicano de Electricistas interpuso una demanda de Amparo por la
violacin constitucional de los artculos 5, 14, 16, 72 inciso f), entre otros. El
decreto, sin lugar a dudas, viol el artculo 14 constitucional porque en ningn
momento se respet el derecho de audiencia que asiste a todo trabajador... Sin
embargo, a pesar de una serie de violaciones a la constitucin, la SCJN declar
que la extincin se apeg a lo dispuesto por el artculo 15 de la Ley Federal de las
Entidades Paraestatales.[17]

3. Legalidad penal: exacta aplicacin de la ley en materia penal. Este derecho

refiere a la extensin de la garanta, interpretacin analgica y por mayora de
razn. La primera tiene como campo de vigencia la materia procesal penal e
implica el principio de legalidad en los delitos y las penas. El segundo prohbe la
imposicin de penalidad por analoga (la que se hace extensiva a aquellos casos
no previstos) y por el principio de razn (elementos trascendentes o externos). En
este sentido, el prrafo tercero del artculo 14 constitucional establece: "En los
juicios del orden criminal queda prohibido imponer, por simple analoga, y an por
mayora de razn, pena alguna que no est decretada por una ley exactamente
aplicable al delito de que se trata."[18] Veamos un ejemplo:

-SCJN resuelve no fincar responsabilidad a aquellos que hubieren incurrido en

violacin grave contra las garantas individuales. El 05 de junio de 2009, ocurri un
incendio en la Guardera infantil ABC, ubicada en la Ciudad de Hermosillo Sonora.
Ante el siniestro, la ciudadana demand justicia, no era para menos: murieron 49
infantes y 75 quedaron lesionados. Despus de una serie de problemas legales y
jurdicos entre los gobiernos federal y estatal, as como la misma Comisin de
Derechos Humanos, la SCJN decidi, en 2009, integrar una Comisin
Investigadora a cargo de los Magistrados de Circuito Mara del Rosario Mota y
Carlos Ranzon, otorgndoles un plazo de seis meses para realizar la
investigacin.

En marzo de 2010, la Comisin Investigadora de la SCJN concluy que en las

guarderas subrogadas del IMSS imperaba el desorden generalizado para el
otorgamiento de contratos, en su operacin y vigilancia, adems de que careca
de fundamento legal para contratar a terceros.[19] Ese desorden, se entiende
implcitamente, fue generado por Marcia Matilde Altagracia Gmez del Campo y la
esposa del presidente de la Repblica. Explcitamente, la Investigacin arrojaba
que 19 titulares de los rganos de autoridad, correspondientes a los tres rganos
de gobierno se encontraban involucrados en la violacin de garantas
constitucionales.[20] Sin embargo, el Pleno de la Corte (con siete votos a cuatro)
resolvi no ejercer responsabilidad a aquellos que hubieren incurrido en violacin
grave contra las garantas constitucionales.[21]

4. El derecho a la legalidad en materia civil. El prrafo cuarto del artculo 14

constitucional refiere al principio de legalidad en materia judicial civil. Literalmente
establece: "En los juicios del orden civil, la sentencia definitiva deber ser
conforme a la letra o a la interpretacin jurdica de la ley, y a falta de sta se
fundar en los principios generales del derecho."[22] Estos es: a) conforme a la
letra de la ley, b) conforme a su interpretacin jurdica (si la ley no es clara) y c)
conforme a los principios generales del derecho (a falta de ley). Explcitamente
refiere a la materia civil e implcitamente a todos las materias procesales, con la
excepcin de la penal.[23] Veamos un ejemplo.

-Avala el pleno de la SCJN la Reforma energtica impulsada por el Ejecutivo

Federal en noviembre de 2008, a pesar de la expresa prohibicin, en el 27
constitucional, de otorgar concesiones y contratos. En 2008, el Ejecutivo Federal
aprob la reforma energtica con el fin de facilitar concesiones y contratos a
particulares. La reforma energtica, segn los especialistas, transgrede el artculo
27 constitucional. Frente a esta situacin, el Congreso de la Unin interpuso una
controversia constitucional en contra el Ejecutivo Federal, sin embargo, el pleno de
la SCJN valid la reforma del Presidente de la Repblica, al permitir que la
iniciativa privada participe en la transportacin, almacenamiento, distribucin y
venta de hidrocarburos, en particular de gas, gasolina y diesel, adems de
incentivar la participacin privada en la cadena de produccin petrolera as como
la legalidad de la intervencin de la Comisin Federal de Competencia en la
regulacin de la forma en que PEMEX interacta con los particulares.[24]

Conclusin

A manera de conclusin, podemos decir que la incorporacin del principio pro

persona en la constitucin federal mexicana es un hecho jurdico-histrico
fundamental porque articula el sistema jurdico mexicano con las leyes emanadas
de los tratados y convenios internacionales. Sin embargo, a nivel de la
Constitucin real, es decir, de la aplicacin de las leyes a la realidad social, poltica
y cultural, todava tenemos mucho camino que hacer y qu caminar. Los tres
ltimos fallos (expuestos) del pleno de la SCJN muestran que en Mxico vivimos
una severa crisis jurdica. Por tanto, los mexicanos tenemos la tarea (inmediata)
de reconstruir y defender el Estado de derecho para, al mismo tiempo, proteger la
constitucin y garantizar un sistema y un rgimen poltico mejor para Todos.

2. La palabra "seguridad" deriva del latn securitas, -atis, que significa "cualidad de
seguro" o "certeza", as como "cualidad del ordenamiento jurdico, que implica la
certeza de sus normas y, consiguientemente, la previsibilidad de su aplicacin".<br
/>SEGURIDAD JURIDICA<br />

3. La seguridad jurdica parte de un principio de certeza en cuanto a la aplicacin

de disposiciones constitucionales y legales que, definen la forma en que las
autoridades del Estado han de actuar y que la aplicacin del orden jurdico a los
gobernados ser eficaz.<br />La existencia de esta seguridad no slo implica un
deber para las autoridades del Estado; si bien stas deben abstenerse de vulnerar
los derechos de los gobernados, stos no deben olvidar que tambin se
encuentran sujetos a lo dispuesto por la Constitucin Federal y las leyes, es decir,
que pueden y deben ejercer su libertad con la idea de que podra restringirse en
beneficio del orden social.<br />

4. GARANTAS DE SEGURIDAD JURDICA<br />Las garantas de seguridad

jurdica son derechos pblicos subjetivos en favor de los gobernados, que pueden
oponerse a los rganos estatales para exigirles que se sujeten a un conjunto de
requisitos previos a la emisin de actos que pudieran afectar la esfera jurdica de
los individuos, para que stos no caigan en la indefensin o la incertidumbre
jurdica, lo que hace posible la pervivencia de condiciones de igualdad y libertad
para todos los sujetos de derechos y obligaciones.<br />

5. ARTCULOS CONSTITUCIONALES QUE CONTIENEN LAS GARANTAS DE

SEGURIDAD JURDICA<br />Las garantas de seguridad jurdica son otorgadas
por los artculos 8o., 14, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22 y 23 de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos

Como bien lo apunta Antonio Truyol y Serra:

Es preciso tambin recordar qu se entiende por derechos humanos o derechos
del hombre. La expresin se emplea aqu en el sentido estricto que hoy ha
adquirido. Decir que hay derechos humanos o derechos del hombre
en el contexto histrico-espiritual que es el nuestro, equivale a afirmar
que existen derechos que el hombre posee por el hecho de ser hombre, por
su propia naturaleza y dignidad; derechos que le son inherentes, y que, lejos
de nacer de una concesin de la sociedad poltica, han de ser por sta
consagrados
y garantizados.44

Aunque esta postura enfatiza el fundamento (desde cierta perspectiva

iusfilosfica)
de los derechos humanos, es decir, los derechos naturales. stos
son definidos por Javier Hervada como aquel sector del orden jurdico
constituido por normas, derechos y relaciones cuyo origen y fundamento es
la naturaleza del hombre.45 Es decir, un orden jurdico metapositivo.
Otra postura concibe a los derechos humanos como derechos subjetivos
de todo gobernado.46 Su validez estara supeditada a la positivacin hecha
por parte de quien ejerce la potestas legislativa. Desde tal perspectiva, tambin
se les denomina derechos fundamentales es decir, aquellos derechos
subjetivos que, por su definicin en la norma primera del ordenamiento, se
imponen incluso al legislador.47 En realidad, los derechos humanos implican
ambas posiciones. Desde luego, si se trata de derechos inherentes a la
naturaleza humana, no son producto de ninguna modificacin o declaracin
positiva, siempre han existido. Sin embargo, han ido hermanados en cuanto
su existencia formal y su proteccin, con el itinerario histrico del derecho
constitucional. Bsicamente, los derechos humanos se han concebido
como los medios jurdicos de los que es titular una persona, en su posicin
de gobernado, para defenderse contra los abusos de quien ejerce el poder.48

As lo explica Karl Loewenstein: Entre todos los lmites impuestos al poder

del Estado se considera que el ms eficaz es el reconocimiento jurdico
de determinados mbitos de autodeterminacin individual en los que el
Leviatn no puede penetrar.49 Enunciar los derechos humanos implica, por
tanto, delimitar los alcances de los actos de los rganos gubernamentales.
En cuanto sus caractersticas, explica Leah Levin:
Los seres humanos nacen iguales en dignidad y derechos. stos son derechos
morales inalienables e inherentes que, por el mero hecho de ser hombres,
poseen todos los seres humanos. Estos derechos se articulan y formulan en
lo que hoy llamamos derechos humanos y se han plasmado en derechos legales,
establecidos de conformidad con los procesos legislativos de las sociedades,
tanto nacionales como internacionales.50
Al respecto de su formalidad, Jess Gonzlez Amuchstegui seala a su
vez que los derechos humanos son los derechos que los seres humanos
tienen atribuidos en un sistema normativo ideal construido por la teoras de
los derechos humanos.51 No podemos estar totalmente de acuerdo con esta
definicin. Lo que sera ideal son los juicios hipottico-normativos estipulados
en las declaraciones o instrumentos jurdicos de derechos, pues
suelen ser un marco referencial para el derecho positivo real de un estado o
individuo determinados, es decir, la manera como son enunciados o formulados
tales derechos. Por ello, tenemos que encontrar una definicin ms
equilibrada. Antonio Enrique Prez Luo propone la siguiente: conjunto
de facultades e instituciones que, en cada momento histrico, concretan las
exigencias de la dignidad, la libertad y la igualdad humana, las cuales deben
ser reconocidas positivamente por los ordenamientos jurdicos a nivel
nacional e internacional.52 Asimismo, Jess Rodrguez y Rodrguez precisa
que son el Conjunto de facultades, prerrogativas, libertades y pretensiones

I. LA SEGURIDAD JURDICA IN GENERE

Gustav Radbruch deca que Entendemos por seguridad jurdica, no la seguridad
por medio del Derecho, la seguridad que el Derecho nos confiere
al garantizar nuestra vida o nuestros bienes contra el asesinato, el robo, etctera
pues sta va ya implcita en el concepto de la adecuacin a fin, sino
la seguridad del Derecho mismo.1 Efran Polo Bernal precisa que La seguridad
jurdica es el beneficio del reinado del derecho, ella exige la adecuacin
de la ley a los mandatos constitucionales, la imparcialidad y buena
organizacin de la justicia, el cumplimiento del orden constitucional y legal
en cualquier acto de autoridad.2 O de manera de ms sencilla: La idea
de seguridad jurdica implica la certeza, proteccin, firmeza y claridad de
las normas jurdicas y su aplicacin, esto es, que el gobernado sabe
perfectamente
a qu atenerse.3 En sntesis: la seguridad jurdica es la certeza que
tiene el individuo de que su situacin jurdica no ser modificada ms que por
los procedimientos regulares, establecidos previamente.4 Lo cual requiere
de cuatro condiciones: que el derecho est debidamente formalizado; que
el derecho sea preciso, no objeto de interpretacin arbitraria; que el derecho
sea practicable, o sea, eficaz; finalmente que tal derecho sea estable,
es decir:

[...] no debe hallarse expuesto a cambios frecuentes, no debe hallarse a

merced de una legislacin incidental, que d todo gnero de facilidades
para troquelar cada caso concreto en forma de ley: los checks and balances
frenos y contrapesos de la teora de la divisin de poderes y la morosidad
del aparato parlamentario son, desde este punto de vista, una garanta de
la seguridad jurdica.5
Hasta aqu, puede afirmarse que la seguridad jurdica excluye los actos
de poder de carcter arbitrarios, distantes del referente del derecho positivo,
como conjunto de normas jurdicas claras y estables.6 Regresando con
Burgoa, las garantas individuales de seguridad jurdica implican: el conjunto
general de condiciones, requisitos, elementos o circunstancias previas
a que debe sujetarse una cierta actividad estatal autoritaria para generar una
afectacin vlida de diferente ndole en la esfera del gobernado, integrada
por el summum de sus derechos subjetivos.7
Hctor Fix Fierro precisa que Los derechos de seguridad confieren al
individuo certidumbre sobre el alcance y la permanencia de sus derechos y
obligaciones frente al poder poltico.8