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SA MAJEST LE ROI MOHAMMED VI ROI DU MAROC

Les relations privilgies qui unissent le Maroc


aux pays de lAfrique subsaharienne ne sont pas que
politiques et conomiques. Ce sont, dans le fond, des
liens humains et spirituels sculaires.
Eu gard la situation qui prvaut dans certains de
ces pays, nombre de leurs citoyens immigrent au Maroc
dune faon lgale ou illgale. Jadis point de passage
vers lEurope, notre pays sest transform en destination
de rsidence.
Face laccroissement sensible du nombre des
immigrs venus dAfrique ou dEurope, Nous avons invit
le gouvernement laborer une nouvelle politique
globale relative aux questions dimmigration et dasile,
suivant une approche humanitaire conforme aux
engagements internationaux de notre pays et
respectueuse des droits des immigrs.
Pour illustrer lintrt particulier que Nous attachons
ce volet, Nous avons tenu charger un dpartement
ministriel des questions dimmigration.
La crdibilit du Maroc en matire de droits de lhomme,
est confirme, entre autres, par laccueil largement
favorable que cette initiative a rencontr auprs des
parties directement concernes par cette
problmatique, et plus particulirement les pays
subsahariens frres, les tats de lUnion europenne, et
les diffrentes instances et organisations onusiennes,
rgionales et internationales concernes par le
phnomne migratoire et les droits de lhomme.
Afin de conforter cette orientation, le Maroc a
prsent, en
marge de lAssemble gnrale des Nations Unies de
cette anne, linitiative de lAlliance africaine pour la
migration et le dveloppement.
Cest une initiative axe sur une vision africaine
commune et des principes humanitaires devant prsider
aux questions migratoires. Elle sappuie galement sur
la responsabilit partage entre les pays dorigine, de
transit et daccueil, et sur le lien troit entre
immigration et dveloppement.
Parce que la problmatique migratoire concerne tous les
tats et tous les peuples, Nous exhortons la
communaut internationale simpliquer fortement dans
le traitement de ce phnomne, de sorte prvenir les
catastrophes humanitaires quil occasionne

Extrait du Discours de Sa Majest Le Roi adress la Nation


loccasion du 38me anniversaire de la Marche Verte, Rabat
le 6 novembre 2013
Prface.............................................................................................................5

Liste des acronymes..............................................................................................6

I.07 Introduction :
Ancrages et vecteurs de la Stratgie Nationale dImmigration et dAsile.............8

17 Une
II. stratgie fonde sur une approche
humaniste, responsable et respectueuse
des droits de lhomme
1) Vision, principes, objectifs stratgiques et programmes .......................................18
2) Cadre logique de la Stratgie Nationale dImmigration et dAsile .........................21
3) Dispositif de gouvernance institutionnelle ............................................................ 26

29
III. Bilan programmatique dtape des
ralisations et systme dactions
concrtes (2013 - 2016)
1) Programme 1 : ducation et Culture .................................................................. 30
2) Programme 2 : Jeunesse et Loisirs ........................................................................ 42
3) Programme 3 : Sant .......................................................................................... 47
4) Programme 4 : Logement ................................................................................... 57
5) Programme 5 : Assistance sociale et humanitaire ................................................ 59
6) Programme 6 : Formation professionnelle ......................................................... 65
7) Programme 7 : Emploi ........................................................................................ 69
8) Programme 8 : Gestion des flux et lutte contre la traite des tres humains .....78
9) Programme 9 : Coopration et partenariats internationaux ..............................89
10) Programme 10 : Cadre rglementaire et conventionnel .......................100
123 11) Programme 11 : Gouvernance et communication ................................ 108

IV. Limpulsion dune stratgie long-


termiste
1)Les dfis du dploiement territorial de la Stratgie Nationale dImmigration
et dAsile 124
2)Le renforcement du rle de la socit civile pour une politique migratoire
concrte .. 127
3)La Stratgie Nationale dImmigration et dAsile assoit les engagements
internationaux du Maroc et le renforcement de la coopration Sud-Sud
4 Sommaire
Migration? 130
1 5)Pour une action continue................................................................................132
2
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Prface 5

La nouvelle politique migratoire, des espoirs


confirms
Confront depuis des annes un afflux dimmigrs illgaux et de rfugis
de plus en plus nombreux et de plus en plus prcaires, le Maroc ne pouvait
rester dans lexpectative. A la lumire de rapports proccupants sur les
conditions de sjour sur notre sol de ces migrants, la Dcision Royale vint claire
et imprative : une nouvelle politique migratoire devait tre mise en place pour
leur rendre confiance en eux-mmes et en lHumanit.

Et dhumanit, il est justement question dans cette politique. Des conditions


de rgularisation assouplies lextrme, et mme pas de conditions du tout
pour les migrants femmes et enfants, des voies de recours rapides et
multiples pour ceux qui ne les remplissent pas, un dlai dun an
suffisamment long pour permettre au maximum de dposer leurs
demandes, sans parler dautres dispositions accommodantes pour faciliter
loctroi du statut de rfugi et du droit dasile.

Cette politique, au-del de laspect purement juridico-administratif, est


assortie de toute une panoplie de mesures pour activer le processus
dintgration des migrants au sein de la socit marocaine et y promouvoir le
mieux vivre ensemble. Laccs aux tablissements de lducation et de
lenseignement public et priv et aux cours de lducation non formelle,
laccs au systme de sant, dans les mmes conditions que les citoyens
marocains, le dispositif dassistance humanitaire mis en place en partenariat
avec les associations et le Croissant Rouge Marocain, les facilits daccs au
logement subventionn par ltat, au march de lemploi, la formation
professionnelle la liste des engagements pris en un laps de temps record,
et sans lsiner sur les moyens et les efforts, pour humaniser autant que
possible laccueil et le sjour des nouveaux arrivants, est tout lhonneur du
Maroc.

La volont de traduire dans le concret et avec instantanit les Hautes


Instructions Royales anime tous les acteurs impliqus. Le chemin parcouru
depuis lannonce de lInitiative Royale, il y a de cela trois annes maintenant,
dmontre quel point la vision du Souverain a t juste et lucide. Pour de
nombreux migrants, la mise en application de la Dcision Royale a ouvert des
perspectives dune vie meilleure, plus sereine, plus prometteuse.

Les encouragements et les flicitations qui valent au Maroc ses efforts pour
pargner sa rgion de nombreux risques et de nouveaux drames lis la
migration illgale confortent davantage sa stature de membre agissant et
responsable de la communaut des nations respectueuses des droits humains.

Aujourdhui, en soufflant avec fiert les trois bougies de la nouvelle politique


migratoire, nous sommes en droit de dresser un bilan dtape qui porte
loptimisme, malgr les dfis de taille quil fallait soulever et quil faudra
encore surmonter. Ce document en donne un aperu, avec tous les chiffres et
les faits qui tmoignent autant du bien-fond de la politique mene que de la
ralit des rsultats probants obtenus. En esprant que ces rsultats nous
inciteront continuer sur la mme lance, avec vigilance et dtermination.

Anis
Birrou Ministre Charg des Marocains
Rsidant ltranger
et des Affaires de la Migration
6 Liste des
acronymes

AMCI : Agence Marocaine de Coopration Internationale


ANAPEC : Agence Nationale de Promotion de lEmploi et des Comptences
AVRR : Aide au Retour Volontaire et la Rintgration
BRA : Bureau des rfugis et des apatrides
CNDH : Conseil national des droits de lhomme
CSLP : Cadres Stratgiques de Lutte contre la Pauvret
CTB : Coopration Technique Belge
DACS : Direction des Affaires Consulaires et Sociales
DIDH: Dlgation Interministrielle aux Droits de lHomme
EN : Entraide Nationale
ENF : ducation Non Formelle
FMMD : Forum Mondial sur la Migration et le Dveloppement
GADEM : Groupe Antiraciste de Dfense et daccompagnement des trangers et
Migrants
GCIM : Global Commission on International Migration
GIZ : Deutsche Gesellschaftfr Internationale Zusammenarbeit
GTM : Groupe Thmatique Migrations
ICMPD : International Centre for Migration Policy Development
INDH : Initiative Nationale pour le Dveloppement Humain
MAEC : Ministre des Affaires Etrangres et de la
Coopration
MAESS : Ministre de lArtisanat et de lEconomie Sociale et Solidaire
MC : Ministre de la Culture
MCMREAM : Ministre Charg des Marocains Rsidant
ltranger et des Affaires de la Migration
MdM : Marocains du Monde
MEAS : Ministre de lEmploi et des Affaires Sociales
MENA : Middle East and North Africa
MENFP : Ministre de lducation Nationale et de la Formation
Professionnelle
MESRSFC : Ministre de lEnseignement Suprieur, de la Recherche
Scientifique et de la Formation des Cadres
MHPV : Ministre de lHabitat et de la Politique de la Ville
MI : Ministre de lIntrieur
MJL : Ministre de la Justice et des
Liberts
MJS : Ministre de la Jeunesse et des
Sports
MRE : Marocains Rsidant ltranger
MS : Ministre de la Sant
MSFFDS : Ministre de la Solidarit, de la Femme, de la Famille et du
Dveloppement Social
OCDE : Organisation de Coopration et de Dveloppement conomiques
ODD : Objectifs de dveloppement durable
OIM : Organisation Internationale pour les Migrations
PEV : Politique Europenne de Voisinage
PGE : Plan Gouvernemental pour lgalit
PNUD : Programme des Nations Unies pour le Dveloppement
RAMED : Rgime dAssistance Mdicale
SNIA : Stratgie Nationale dImmigration et dAsile
TACT : Action Transnationale pour lAssistance aux Victimes de la Traite
UNHCR : Haut Commissariat des Nations Unies pour les rfugis
I. INTRODUCTION

II. UNE STRATGIE


FONDE SUR UNE APPROCHE
HUMANISTE, RESPONSABLE ET
RESPECTUEUSE DES DROITS
DE
LHOMME

III. BILAN
PROGRAMMATIQUE
DTAPE DES
RALISATIONS ET
SYSTME DACTIONS
CONCRTES (2013 - 2016)

IV. LIMPULSIO
N DUNE
STRATGIE
LONG-TERMISTE
8 I - Introduction

ANCRAGES ET VECTEURS DE LA STRATGIE NATIONALE


DIMMIGRATION ET DASILE
sest flicite des efforts du Maroc
Face laccroissement sensible du
pour ouvrir de nouvelles
nombre des immigrs venant
perspectives socio-conomiques
notamment des pays subsahariens et
aux immigrs. Elle confirme ainsi la
fort de sa grande exprience de tradition de terre daccueil, de
gestion de lmigration et de sa transit et de brassage socioculturel
sensibilit aux revendications et de notre pays.
besoins de ses propres migrants, le
Maroc a entam une profonde refonte
de sa politique dimmigration.

Cette initiative fait suite la


publication en 2013 dun rapport du
Conseil national des droits de
lhomme (CNDH) sur la situation des
migrants et rfugis au Maroc. Ce
rapport invite les pouvoirs publics, les
acteurs sociaux et les pays
partenaires du Maroc intgrer les
nouvelles ralits de limmigration et
agir en synergie pour llaboration et
la mise en uvre dune nouvelle
politique publique qui comprend
quatre principales composantes : la
situation des rfugis et des
demandeurs dasile, les trangers en
situation administrative irrgulire, la
lutte contre la traite des tres
humains et les trangers en situation
rgulire.

Sa Majest Le Roi Mohammed VI que


Dieu LAssiste, a approuv en
septembre 2013 les
recommandations du CNDH et a
invit le gouvernement laborer une
nouvelle politique globale relative aux
questions dimmigration et dasile,
suivant une approche humaniste en
harmonie avec les engagements
internationaux de notre pays,
respectueuse des droits des immigrs
et conforme aux dispositions de la
nouvelle constitution du Royaume.

Cette politique novatrice et


singulire dans la rgion a t
fortement salue par la
communaut internationale qui
Politique Nationale dImmigration et dAsile : 2013-2016
9

La volont de rformer la politique


dimmigration et dasile du Maroc
affirme au plus haut niveau de ltat,
est indite. Elle rige ces questions au
rang de priorit dans laction
gouvernementale.

Prenant acte des Orientations Royales, le


gouvernement a dploy avec
diligence le processus de mise en
uvre des recommandations du CNDH
travers des mesures concrtes et
avec la participation de lensemble des
parties prenantes. Dimportants efforts
sont ainsi dploys et des progrs
indniables ont t enregistrs depuis
2013 pour garantir les droits des
migrants et leur assurer une meilleure
intgration sociale et conomique.

Le prsent rapport est un bilan


prcisant le cadre logique, la vision et
les objectifs de la Stratgie Nationale
dImmigration et dAsile et prsentant
les ralisations enregistres depuis son
lancement.

Tout en se flicitant des rsultats


encourageants atteints ces trois
premires annes, les autorits en
charge de ce secteur ont conscience
que de nombreux dfis restent
relever et que la mobilisation et
lengagement qui ont caractris ces
annes ne doivent pas sessouffler.

Chronologie
:
Une marche rapide vers des
actions concrtes et
denvergure
9 septembre 2013 : Publication des
recommandations du rapport
thmatique relatif la situation des
migrants et des rfugis au Maroc
labor par le Conseil national des droits
de lhomme (CNDH).
10 septembre 2013 : Hautes marque un changement dans la politique du
Orientations de Sa Majest Le Roi Royaume envers cette catgorie de
Mohammed VI au gouvernement pour migrants.
procder llaboration dune
politique en matire dimmigration 9 octobre 2013 : Publication par le
et ladoption dune approche Ministre de lducation Nationale et de la
globale et humaniste, conformment Formation Professionnelle dune
au droit international et dans le cadre circulaire facilitant
dune coopration multilatrale
rnove.

17 septembre 2013 : Cration, par


le gouvernement de quatre sous-
commissions :

- sous-commission de la
rgularisation des trangers en
situation irrgulire charge de la
mise en uvre de lopration
exceptionnelle annonce par le
Royaume pour la rgularisation des
trangers en sjour irrgulier au
Maroc en dbut de lanne 2014 ;
- sous-commission charge de ltude
des demandes dasile formules par
le Bureau du Haut-Commissariat des
Nations Unies pour les rfugis ;
- sous-commission charge de la mise
niveau du cadre juridique et
institutionnel relatif limmigration,
lasile et la lutte contre la traite des
personnes ;
- sous-commission sur laction
diplomatique charge de la
promotion de la coopration
rgionale et internationale dans le
domaine de la migration.

25 septembre 2013 : Rouverture du


Bureau pour les Rfugis et les
Apatrides (BRA). Au 21 novembre
2013, avec laide du Bureau du Haut-
commissariat des Nations Unies pour
les rfugis au Maroc (HCR), le BRA a
trait 532 dossiers sur 853 demandes
reues et a accord le statut de
rfugis 524 personnes. Le HCR
tait depuis 2007 le seul acteur en
charge de la gestion des rfugis. La
rouverture du BRA en 2013 est une
reconnaissance du statut de rfugi et
laccs lducation des enfants officiel de la compagne de
migrants, indpendamment de rgularisation des immigrs.
leur statut.
14 fvrier 2014 : Remise des
10 octobre 2013 : Cration, premires cartes de sjour aux
pour la premire fois, dun bnficiaires de lopration de
dpartement en charge des rgularisation.
Affaires de la Migration confi
au Ministre des Marocains 18 dcembre 2014 : Adoption par le
Rsidant ltranger. Ce Conseil de gouvernement de la
Ministre a pour mission Stratgie Nationale dImmigration et
dassurer la coordination, la dAsile.
planification, la mise en uvre
et lvaluation de la politique
migratoire.

6 novembre 2013 : Le discours


de Sa Majest Le Roi
loccasion du 38me anniversaire
de la Marche Verte a ritr
lengagement du Maroc
laborer une nouvelle politique
globale relative aux questions
dimmigration et dasile,
conforme aux engagements
internationaux et respectueuse
des droits des immigrs,
comme il a fait rfrence
linitiative de lAlliance africaine
pour la migration et le
dveloppement prsente par le
Maroc. Cette initiative est axe
sur une vision africaine
commune des principes
humanitaires devant prsider aux
questions migratoires et sappuie
sur la responsabilit partage
entre les pays dorigine, de
transit et daccueil, et sur le lien
troit entre migration et
dveloppement.

11 novembre 2013 :
Lancement officiel du dispositif
adopt pour la rgularisation des
trangers en sjour irrgulier au
Maroc (confrence de presse
ministrielle).

24 dcembre 2013 : Octroi des


premires cartes de sjour pour
les rfugis.

2 janvier 2014 : Lancement


15 Dcembre 2016: Lancement de la
deuxime phase du processus de
rgularisation de la situation
administrative et l'intgration des
migrants rsidant illgalement au
Maroc.
Une problmatique Ce processus a combl labsence de
complexe qui doit trouver politiques harmonises entre les pays
des rponses globales et africains et ceux de lUnion
europenne en matire de gestion des
concertes flux. Il dpasse la simple
comptabilisation des mouvements
Sur le plan international, lapproche
migratoires et le volet scuritaire pour
actuelle du Maroc sur les questions
sinscrire dans une logique de
migratoires doit tre apprhende en
coopration au dveloppement faisant
mettant en perspective une srie
de la migration une valeur ajoute aux
dinitiatives internationales antrieures
conomies nationales du Nord et du
la nouvelle politique migratoire et
Sud.
venant renforcer un processus
interne de rformes institutionnelles
Le Maroc a jou un rle important
et juridiques dj amorc au niveau
dans le plan daction du Processus de
national la fin des annes 1990 :
Rabat avec comme objectif1
dinstaurer un cadre de dialogue et
2003- 2005 : Cration de la
de mettre en uvre des initiatives
Commission mondiale sur les
concrtes et oprationnelles pour
migrations internationales
juguler limmigration irrgulire et
Soucieux dune rponse cohrente,
asseoir une politique centre sur la
concerte et globale aux enjeux et
migration et le dveloppement.
dfis de la migration internationale,
le Maroc sest associ entre 2003-
Le Processus de Rabat est une
2005 avec les gouvernements de
avance importante pour la
Suisse, de Sude et du Brsil pour
coopration rgionale et
fonder et impulser la Commission
mondiale sur les migrations interrgionale en matire de gestion
internationales (GCIM) afin : i) des questions migratoires en ce sens
douvrir un dbat inclusif sur les quil a permis aux tats dasseoir un
diffrentes approches des questions cadre de dialogue pour harmoniser les
migratoires en cours ; ii) danalyser points de vue et tendre vers une
de manire critique les insuffisances approche commune.
des politiques publiques sur les
questions migratoires ; iii) de 2013 : Dialogue de haut niveau
dcloisonner les questions migratoires sur les migrations internationales
et de les arrimer dautres et le dveloppement et plaidoyer
problmatiques mondiales. pour la mise en place dune
Alliance africaine
2006 : Processus de Rabat et Le Dialogue de haut niveau sur les
Confrences euro-africaines sur la migrations internationales et le
migration et le dveloppement dveloppement sinscrit dans un
(Paris en 2008 et Dakar en 2011) processus institutionnel qui tend
Le Processus de Rabat runit 57 combler le manque de structures
pays autour des questions migratoires transversales entre les diffrentes
et intervient dans un contexte parties prenantes des questions
interrgional domin par les crises en migratoires.
Afrique subsaharienne et les
consquences humanitaires des flux La proccupation au niveau
de migrants irrguliers. international est de voir comment la
mondialisation avec ses flux indits
de mobilit humaine et ses
consquences sur la dmographie et tats en un atout pour le
les conditions socio-conomiques des dveloppement et pour la lutte contre
populations peut tre convertie par les la pauvret.

1. Le processus de Rabat : le chemin parcourir 2012-2014.


Le Dialogue de haut niveau cherche Commission de lUnion europenne a
dune part optimiser les impacts dcid dtablir un nouveau dialogue
positifs de la migration sur les pays portant sur la migration, la mobilit et la
dorigine et daccueil ainsi que sur les scurit avec ses voisins de la Mditerrane.
migrants et dautre part minorer Cette coopration sinscrit dans le cadre plus
les effets ngatifs travers ladoption large de la politique europenne de
de mesures concrtes permettant voisinage. Le Maroc est le premier pays
damliorer la coopration inter-
acteurs.

Le Maroc a ainsi profit de la


deuxime rencontre sur le Dialogue
de haut niveau en octobre 2013 aux
Nations Unies pour faire le plaidoyer
de sa politique nationale sur
limmigration, mais aussi pour
appeler la mise en place dune
Alliance africaine pour la migration et
le dveloppement dont le but est de
promouvoir une vision africaine
commune sur la migration base sur
le droit international et le respect des
droits humains. Le Maroc a
galement prconis lintgration de la
question des migrations
internationales et du dveloppement
comme axe prioritaire dans lagenda
des objectifs de dveloppement
durable pour le dveloppement aprs
lchance de 2015.

2013 : Partenariat pour la


mobilit entre le Royaume du
Maroc et lUnion europenne et
ses tats membres
Le Partenariat pour la mobilit
confronte les exigences de la nouvelle
politique migratoire centre sur
lintgration conomique, sociale et
culturelle et les proccupations dune
politique de coopration qui cherche
des rponses une situation de crise
au sud de la Mditerrane.

Ce partenariat apparait comme une


rponse institutionnelle aux volutions
des flux migratoires que connaissent
les deux rives (Sud et Nord) de la
Mditerrane.

Cest dans ce cadre que la


mditerranen avoir sign le 7 a plaid en faveur dune
juin 2013 une dclaration gouvernance migratoire fonde sur
conjointe tablissant ce la responsabilit de chacun et la
partenariat. solidarit de tous , et sa politique
sest rige en modle rgional de
Il sappuie sur un double gestion responsable et solidaire du
processus institutionnel visant phnomne migratoire.
renforcer le lien entre migration
et dveloppement :

- un processus institutionnel
de proximit tel laccord
euro- mditerranen
dassociation
en vigueur depuis 2000 ; la
politique europenne de
voisinage (PEV) ainsi que le
Plan daction pour la mise
en uvre du Statut avanc
(2013-2017) ;

- un processus institutionnel
largi sappuyant sur des
initiatives rgionales et
internationales
impliquant de manire
conjointe le Maroc et lUnion
europenne, particulirement
le Dialogue euro-africain, le
Dialogue 5+5, le Forum
mondial sur la migration et le
dveloppement (FMMD).

Cette dclaration conjointe est


une avance pour la politique
migratoire puisquelle reconnait
les limites de lapproche
prcdente et admet la ncessit
de sattaquer aux causes
profondes de lmigration,
travers limplantation de projets
de dveloppement dans les pays
dorigine.

Et plus rcemment en 2015 :


Sommet de La Valette
Le sommet de La Valette sur la
migration a runi les chefs dtat
ou de gouvernement europens
et africains en vue de renforcer
la coopration et de relever les
dfis que reprsente la migration.

Lors de ce sommet, le Maroc


De par son action multiforme en gestion de la migration et de la
Afrique et son statut avanc auprs mobilit entre nos continents et au
de lUnion europenne, le Royaume sein de ceux-ci. [] Il relve de notre
continuera duvrer sans relche responsabilit commune dexploiter
pour un partenariat migratoire global,
intgr et solidaire entre les deux
continents 2.

La dlgation marocaine a appel


saisir lopportunit de ce sommet pour
concevoir une gouvernance qui
articule, de manire partage et
coordonne, les multiples facettes de
la migration lies aussi bien la
mobilit, lurgence humanitaire,
la lutte contre limmigration
irrgulire, au co-dveloppement et
lintgration des migrants .

Lenjeu essentiel pour les annes


venir consistera en ladoption dun
nouveau paradigme selon lequel les
communauts immigres contribuent
la vitalit culturelle et au
dynamisme conomique des pays
daccueil . La dmographie est
toujours un facteur denrichissement
personnel pour les immigrs, mais
aussi collectif pour les pays daccueil.
A noter que, pour le Maroc, les
problmatiques dordre
dmographique ne trouvent pas leur
solution dans la gestion des flux
migratoires.

La dclaration politique des


participants rappelle le degr lev
dinterdpendance entre lAfrique et
lEurope lorsquil sagit de faire face
des dfis communs qui ont des
rpercussions sur la migration :
promouvoir la dmocratie et les droits
de lhomme, radiquer la pauvret,
soutenir le dveloppement
socio-conomique, y compris rural,
attnuer les effets du changement
climatique et sadapter ces
derniers.

Nous mesurons pleinement les


avantages que prsente une bonne
les possibilits quoffrent la
migration et la mobilit et de relever Historique des flux et
les dfis quelles reprsentent, cette
enjeux migratoires au Maroc
responsabilit devant tre partage de
manire quitable entre les pays : dune terre de transit
dorigine, de transit et de destination. une terre daccueil
Nous nous engageons prendre
davantage en compte la migration et Les flux migratoires au niveau mondial
la mobilit dans nos stratgies de ont connu des mutations ces vingt
dveloppement et dans la dernires annes. Ces flux se sont de
programmation et la mise en uvre plus en plus rgionaliss avec, dune
des mesures en la matire. [] part, lmergence des pays du Sud
comme ple dattraction et, dautre
Nous prenons acte du degr de part, la diversification des catgories
maturit de notre dialogue sur les de migrants. Ainsi, la tendance des
questions migratoires et exprimons flux migratoires domine autrefois par
notre ferme dtermination politique laxe Sud- Nord sest polarise autour
faire en sorte que les actions que nous des changes Sud-Sud. Les
dcidons en commun soient mises en principales causes de ces mutations
uvre dans le cadre des mcanismes sont la disparit conomique entre les
bilatraux et rgionaux existants, rgions et le dveloppement des
notamment les processus de Rabat et infrastructures et des moyens de
de Khartoum, ainsi que le dialogue sur transport facilitant les dplacements.
la migration et la mobilit, tout en
promouvant leurs aspects oprationnels Le Maroc est historiquement un
3. carrefour migratoire de par sa position
stratgique entre lAfrique, lEurope et
le monde arabe.

2. Discours du Ministre des Affaires Etrangres et de la Coopration, Monsieur Salaheddine Mezouar,


le 11 novembre 2015 au sommet de La Valette.
3. Dclaration politique, Sommet de La Valette sur la migration, 11-12 novembre 2015.
Durant la dernire dcennie, le Maroc dispose dune vision stratgique claire qui
a vu une augmentation significative en fait la premire destination des
du nombre de migrants aussi bien investissements directs trangers (IDE)
rguliers (tudiants, travailleurs, etc.) en Afrique et un partenaire privilgi de
quirrguliers. lUnion europenne.

Le taux de chmage lev, en


particulier parmi les jeunes, associ
lide de meilleures opportunits socio- Lattrait des IDE a notamment
conomiques continuent dagir comme permis la mise en uvre de
des facteurs dcisifs pour la politiques et stratgies sectorielles
migration, quelle soit rgulire ou pour son mergence conomique. Le
irrgulire depuis ou vers le Maroc. Maroc a galement renforc son
ouverture diplomatique et conomique
Les mutations des flux migratoires avec lAfrique subsaharienne avec,
vers le Maroc sont dtermines par notamment, les visites de Sa Majest
trois facteurs. Dabord, la Le Roi Mohammed VI dans plusieurs
modernisation de lconomie et la pays africains. La conjugaison de ces
qualit de la vie au Maroc qui attirent facteurs avec la position gographique
de plus en plus de travailleurs stratgique positionne le Maroc
provenant, notamment, des pays comme un ple dattractivit pour les
europens touchs par le migrants.
ralentissement conomique. Ensuite,
le renforcement de la coopration du Les migrations internationales ont pris
Maroc avec les pays dAfrique un essor sans prcdent par leur
subsaharienne qui positionne le Maroc triplement depuis les annes 1970,
comme lune des principales passant de 77 millions en 1975, 120
destinations des tudiants millions en 1999, 150 millions au
subsahariens en mobilit dbut des annes 2000 prs de 250
internationale. Enfin, le renforcement millions aujourdhui4.
de la lutte contre limmigration
irrgulire qui a limit les possibilits La mondialisation des migrations sest
daccs aux pays europens faisant accompagne dune forte dynamique
ainsi du Maroc un pays de rsidence de rgionalisation des flux, brouillant la
plutt que de transit. distinction, jadis claire de clivage, entre
les catgories de pays (dpart, transit
Laccroissement des flux et accueil) mais aussi entre les migrants
migratoires vers le Maroc sexplique eux-mmes. Dsormais, les migrations
aussi par les changements et sorganisent gographiquement,
volutions au plan politique et lchelle plantaire, en des systmes
conomique. En effet, le Maroc migratoires complexes. Ces derniers se
connait une stabilit politique dans polarisent autour dune mme rgion
un contexte rgional marqu par le o des complmentarits se
printemps arabe, stabilit qui a t construisent entre zones de dpart et
renforce par ladoption de la daccueil. Lancien schma pull- push
nouvelle Constitution, le trouve toute sa pertinence une
renforcement de la dmocratie et chelle interrgionale.
lmergence dune socit civile trs
dynamique. Ce nouveau paradigme bat en
brche une fausse reprsentation
Au niveau conomique, le Maroc communment admise, base sur la
dichotomie Nord-Sud. Il nest situation mondiale actuelle par rapport
donc plus ais de classer les pays une dimension spcifique du
par catgories selon la dichotomie dveloppement. Il existe au sein
Nord-Sud. En effet, le Nord et le mme du Nord et du Sud un Nord et
Sud nexistent pas en soi, et ne un Sud qui sont des moteurs de
sont que des constructions rgionalisation des flux.
artificielles censes reflter la

4. Chiffres de la Banque Mondiale 2015.


Une valuation de la migration Cest un taux largement suprieur
internationale tablie par lOIM en la migration Sud-Nord qui est de
20135 sur les quatre axes migratoires 40%. Aujourdhui, la rgionalisation
rvle limportance du Sud en tant que lemporte donc dans la logique des
destination pour les migrants. En effet, flux. Autrement dit, dans une rgion
plus de la moiti des vingt du monde donne, il y a plus de
principaux couloirs de migration dans migrants venant dune mme rgion
le monde sont emprunts par des que dautres rgions du monde.
populations qui migrent du Sud vers le
Sud. Ltude met en vidence le poids
Cependant, beaucoup de systmes
des mouvements Sud-Sud et rappelle migratoires rgionaux forms par la
quun nombre considrable de logique des flux entre pays de dpart
personnes (entre 7 et 13 millions) et darrive sont, aujourdhui, entravs
migrent galement du Nord vers le dans leur logique par les politiques de
Sud. contrles aux frontires.
Le schma ci-dessous reprsente la A ce titre, les raisons gographiques,
population, sur les axes migratoires historiques, culturelles,
Nord- Sud, Sud-Sud et Sud-Nord. conomiques et dmographiques
Ainsi, force est de constater que la exacerbent ce repli rgional. Cest le
migration Sud-Sud et celle oriente cas de lEurope qui fonctionne en
Nord-Nord reprsentent synergie et srige en zone
respectivement 33% et 22% soit un gographique de plus en plus
total de 55%. ferme vis- -vis de la migration en
provenance de la rive sud
mditerranenne, de mme que
Nord N pour les tats-Unis par rapport au
Mexique, la Turquie et la Russie par
rapport leurs voisins. Des zones de
fracture du monde se dessinent
22 ainsi, qui sont la fois des zones
dintense migration et de contrle trs
dissuasifs.
%S
Par ailleurs, lmergence des Sud
comme des ples dattraction,
polarisant les nouvelles mobilits,
conjugue avec llargissement des
catgories des migrants, ont
contribu, dans un contexte de plus en
plus mondialis,
40% 05%
S Sud

33%
lacclration de la concerns.
rgionalisation des flux migratoires.
Sil est vrai que la mondialisation a Linternationalisation des questions
considrablement accru ce genre de migratoires et sa prise en charge
mobilit humaine, il nen demeure par des organisations multilatrales,
pas moins proccupant quelle est notamment les Nations Unies
de nature apporter des incidences travers le Dialogue de haut niveau sur
sociales, conomiques et les migrations internationales et
environnementales pour tous les

5. tat de la migration dans le monde 2013, le bien-tre des migrants et le dveloppement, OIM.
le dveloppement, pose, cet
Dans ce contexte global, le Maroc
effet, deux dfis majeurs : la
merge de plus en plus comme lun
rationalisation des flux migratoires
des principaux pays dmigration au
et la dfinition de politiques
niveau africain et ces mouvements
publiques prenant le phnomne
migratoires constituent un trait
migratoire comme une opportunit
important du dveloppement socio-
de dveloppement, la fois pour les
conomique marocain.
pays pourvoyeurs et importateurs6.

La difficult majeure laquelle les Le nombre de migrants reprsente


tats sont aujourdhui confronts 0,24% de la population totale au
pour dfinir des politiques Maroc alors quil reprsente 20,7% de
appropries est le manque de la population totale au Canada, 12%
donnes fiables en la matire, en Cte dIvoire, 13,8% en Espagne,
cause des flux non matrises des 11,6% en France, 9,4% en Italie,
filires irrgulires et, parfois, du 11,7% aux Pays-Bas et 8,4% au
manque dinstruments efficaces de Portugal7.
suivi et dvaluation.
Il est important ce titre de
Nanmoins, malgr une progression sintresser la tendance
constante de leffectif des migrants dmographique du Maroc apprhend
internationaux, ils ne reprsentent en comme pays daccueil. En effet, la
2013 que 3,2% de la population dmographie du pays est une
mondiale, dont la moiti rside tendance structurante considrer
seulement dans dix pays parmi du fait de son impact sur plusieurs
lesquels on ne compte aucun pays besoins : ducation, sant et emploi
africain. Ils restent pour lessentiel notamment.
concentrs entre les tats-Unis, la
Fdration de Russie et les pays du Au Maroc, cette tendance montre une
Golfe. Il faut noter, par ailleurs, que relative stabilisation de la population
les migrations Sud-Sud dpassent les avec un taux de croissance moyen
migrations Sud-Nord et que cest de 0,9% sur la priode 2010-
lAfrique et lAsie qui accueillent les 2030, confirmant la transition
migrants les plus jeunes. dmographique initie ces dernires
dcennies. Les prvisions font tat
En dsagrgeant ces donnes suivant dun passage de 33 millions en 2014
le genre, lge et la qualification, on 41 millions en 2050 avec le
constate quen 2013 une majorit de maintien dune population jeune
femmes migrantes sest installe (moins de 25 ans) 29% en 2050
dans les pays du Nord, alors que contre 44 % aujourdhui.
chez les migrants de moins de 20
ans, 60 % taient localiss dans les Sur le plan conomique, lvolution
pays en dveloppement. de lconomie marocaine a
enregistr un rythme de croissance
La situation du Maroc est diffrente, parmi les plus levs de la zone
car ses flux migratoires rguliers MENA. Le Maroc a ralis une
augmentent, contrairement aux croissance annuelle moyenne de
tendances internationales qui 4,3% durant la priode 2008-2013 et
connaissent un ralentissement depuis les rsultats de lanne 2015 font
2010, mme si les volumes y restent ressortir un taux de croissance de
encore faibles. 4,5% contre 2,4% en 2014.
Les crations annuelles demploi et sont globalement couvertes par
sont en moyenne de 156 000 les nouveaux actifs qui arrivent
emplois sur la dernire dcennie sur

6. Cf. Nations Unies/DAES, OCDE, Les migrations internationales en chiffres. Contribution conjointe des
Nations Unies/DAES et de lOCDE au Dialogue de haut niveau des Nations Unies sur les migrations
et le dveloppement, 3-4 octobre 2013, p.1.
7. Institut National dEtudes Dmographiques (INED), donnes 2013.
le march de lemploi. Ainsi, le taux Les besoins du Maroc quant
de chmage prsente une relative lapport dmographique de
stabilit un niveau entre 8,9% et limmigration trangre ne peuvent
11%. prvaloir aux motivations humanistes
lorigine de la Stratgie Nationale
Ltat actuel de lconomie marocaine
dImmigration et dAsile.
ne montre donc pas de signes de
besoins importants en apport de main
duvre trangre. Nanmoins, Le bilan de la politique
lanalyse sectorielle rvle que dimmigration et dasile
certains secteurs porteurs pourraient 3 ans aprs son
moyen terme constituer des gisements impulsion
demploi aussi bien pour la main
duvre marocaine quimmigre. Ces lments de contexte tant
tablis, le prsent rapport a vocation
Les volutions de la structure prsenter en premire partie le
dmographique et la situation socio- cadre logique de la Stratgie
conomique du pays pourront long Nationale dImmigration et dAsile
terme se traduire par des besoins travers ses objectifs stratgiques et
que limmigration pourrait combler. spcifiques et sa dcomposition
Dans la situation actuelle du Maroc, en
lapport de limmigration trangre 11 programmes sectoriels et
est considr dabord comme une transverses regroupant 81 actions.
opportunit denrichissement mutuel
et douverture culturelle. Dans une deuxime partie sera
prsent le bilan dtaill des
Lengagement du pays sur la question ralisations du Ministre Charg des
migratoire vient en rponse une Marocains Rsidant ltranger et
situation humanitaire proccupante et des Affaires de la Migration en
en conformit avec une vision et des collaboration avec les acteurs
valeurs humaines fortes. concerns.

La troisime partie du rapport est


consacre une mise en perspective
des dfis majeurs que devront relever
lensemble des parties prenantes la
Stratgie Nationale dImmigration et
dAsile.
I. INTRODUCTION

II. UNE STRATGIE


FONDE SUR UNE APPROCHE
HUMANISTE, RESPONSABLE ET
RESPECTUEUSE DES DROITS
DE
LHOMME

III. BILAN
PROGRAMMATIQUE
DTAPE DES
RALISATIONS ET
SYSTME DACTIONS
CONCRTES (2013 - 2016)

IV. LIMPULSIO
N DUNE
STRATGIE
LONG-TERMISTE
18 II. Une stratgie fonde sur une approche
humaniste, responsable et respectueuse
des droits de lhomme

La Stratgie Nationale
dImmigration et dAsile a t adopte 1) Vision, principes,
en Conseil de gouvernement le 18 objectifs stratgiques et
dcembre 2014. programmes
Impulse par les Hautes Orientations La Stratgie Nationale
de Sa Majest Le Roi Mohammed VI, dImmigration et dAsile vise
cette nouvelle stratgie trouve ses assurer une meilleure intgration des
fondements dans la volont du immigrs et une meilleure gestion des
Royaume de se conformer ses flux migratoires dans le cadre
engagements internationaux et aux dune politique cohrente, globale,
dispositions de la nouvelle humaniste et responsable.
Constitution de 2011 qui stipule dune
part dans son prambule que : La Stratgie Nationale dImmigration
et dAsile comporte 11 programmes
- Le Royaume du Maroc... touchant des domaines fondamentaux
raffirme son attachement aux comme lducation et la culture, la
droits de lhomme tels quils sont jeunesse et les sports, la sant,
universellement reconnus, ainsi lhabitat, lassistance sociale et
que sa volont de continuer humanitaire, laccs la formation
uvrer pour prserver la paix et professionnelle et la facilitation de
la scurit dans le monde. laccs lemploi.

et dautre part dans son article Elle porte galement sur la gestion
30 que : des flux migratoires et la lutte contre
la traite des tres humains, le
- Les trangers jouissent des renforcement de la coopration et
liberts fondamentales des partenariats internationaux, la
reconnues aux mise niveau du cadre
citoyennes et citoyens marocains, rglementaire, la mise en place dun
conformment la loi. Ceux cadre institutionnel et de gouvernance
dentre eux qui rsident au Maroc permettant une meilleure collaboration
peuvent participer aux lections entre les acteurs concerns et
locales en vertu de la loi, de llaboration dune politique de
lapplication de conventions communication agissante dans le
internationales ou de pratiques de domaine de la migration et de lasile.
rciprocit.
Principes directeurs de la Stratgie
La Stratgie Nationale dImmigration Nationale dImmigration et dAsile
et dAsile a t labore selon une La Stratgie Nationale dImmigration
approche participative. Elle sappuie et dAsile est guide dans sa vision,
sur un diagnostic de la situation dans ses objectifs et dans ses plans
actuelle et sinspire des expriences dactions par six principes directeurs :
internationales en la matire. Quatre
objectifs stratgiques sont assigns
cette stratgie nationale :
- tgration
- grer les flux migratoires dans le des
respect des droits de lhomme ; immigrs
- mettre en place un cadre rguliers ;
institutionnel adapt ; - et mettre niveau le
II. Une stratgie fonde sur une approche
humaniste, responsable et respectueuse 19
des droits de lhomme
cadre rglementaire. Principe Approche humaniste
1
Approche globale
Principe
2
Approche des droits de

Principe lhomme Conformit au droit


3
international Coopration
Principe
4 multilatrale rnove

Principe Responsabilit partage


5

Principe
6
Principe directeur 1 : avec des possibilits de recours. Par
Approche humaniste ailleurs, il sagit de garantir aux migrants le
Lapproche humaniste vise le respect droit de circuler sur le territoire et dviter
de la dignit humaine. Il sagit en les mthodes de dtection et de
particulier de garantir le droit la vie dnonciation des immigrs irrguliers
(notamment lors des tentatives bloquant leur accs aux soins de sant,
dentres illgales sur le territoire), lducation, la justice.
dviter les traitements inhumains ou
dgradants (par exemple lors des
oprations dinterception et
dloignement) et de lutter contre
lexploitation et labus sur le lieu de
travail.

Principe directeur 2 :
Approche globale Laction
publique en matire dimmigration
comprend, par essence, plusieurs
aspects pris en charge par
diffrentes institutions. Pour plus
defficacit et de cohrence, il est
ncessaire de renforcer, dune
part, la collaboration entre ces
diffrents dpartements ministriels
et institutions publiques et, dautre
part, entre les acteurs publics et la
socit civile.

Lapproche globale implique par


ailleurs une gestion inclusive des
questions migratoires en alliant trois
piliers essentiels (organisation de la
migration lgale, lutte contre
limmigration irrgulire, renforcement
des synergies entre migration et
dveloppement) afin de maximaliser
les bnfices aussi bien pour les
migrants que pour les tats.

Principe directeur 3 : Respect des


droits de lhomme
Le respect des droits des migrants
implique de lever les obstacles
rglementaires et pratiques pour
laccs aux services de base (sant,
ducation, justice) et de lutter contre
la discrimination. Les procdures
daccs lemploi, la nationalit, de
rgularisation et dexpulsion doivent
se faire de manire transparente
Principe directeur 4 : particulier de lutter de faon solidaire
Conformit au droit contre les filires mafieuses de
international limmigration clandestine et
Le Maroc a ratifi plusieurs dassurer un contrle rigoureux des
traits et frontires. LUnion europenne
conventions multilatrales et devrait accompagner davantage le
bilatrales relatives la Maroc sur le plan technique et
migration, mais leur transposition financier dans ses efforts de lutte
dans la lgislation nationale nest contre limmigration irrgulire des
pas complte. subsahariens qui transitent par son
territoire pour atteindre lEurope.
Il sagit dadopter une approche
plus respectueuse des
engagements internationaux pris
dans le cadre des traits et
accords signs travers la mise
en conformit du cadre
rglementaire et lgislatif.

Principe directeur 5 :
Coopration multilatrale
rnove
La nouvelle politique
dimmigration sinscrit dans le
cadre de lengagement du Maroc
pour une action commune et
concerte dans le domaine de
limmigration aux niveaux rgional
et international. La position
gostratgique du Maroc lexpose
diffrentes problmatiques
migratoires pour lesquelles les
rponses sont
multidimensionnelles et
ncessitent une coopration plus
dynamique avec les organismes
internationaux intervenant dans
le domaine de limmigration, les
pays dorigine et les pays cibles
des migrants. Ce principe vise
promouvoir la coopration
multilatrale et le respect des
engagements pris aussi bien par le
Maroc que par ses partenaires
dans le cadre des accords dj
signs ou signer dans le futur.

Principe directeur 6 :
Responsabilit partage
La gestion de limmigration
irrgulire ncessite que les
pays dorigine, de transit et
daccueil assument chacun leurs
responsabilits. Il sagit en
Objectifs stratgiques de la SNIA
La Stratgie Nationale dImmigration et dAsile se dcline en 4 objectifs stratgiques.

Assurer une meilleure intgration


des immigrs et une meilleure gestion des flux migratoires dans le
cadre dune politique cohrente, globale, humaniste et responsable

Faciliter Grer les flux


lintgration des migratoires dans
immigrs le respect des
rguliers droits de lhomme
Mettre Mettre
en
niveau le place un
cadre cadre
rglementai institutionne
re l adapt

Objectif stratgique 1 : certains aspects de limmigration.


Faciliter lintgration des
immigrs rguliers
Cet objectif consiste assurer
lintgration des migrants rguliers,
les faire bnficier des mmes droits
que les Marocains (accs la
formation professionnelle et
lemploi, couverture mdicale,
logement), lutter contre les
discriminations, et assurer les
conditions dune vie digne et
panouie (regroupement familial,
participation politique).

Objectif stratgique 2 : Mettre


niveau le cadre rglementaire
Cet objectif consiste mettre en
place un cadre rglementaire en
phase avec les orientations du Maroc
en matire dimmigration et de
droits de lhomme, les dispositions
de la Constitution, les conventions
internationales signes, etc. et
combler le vide juridique existant sur
Objectif stratgique 3 : Mettre en
place un cadre institutionnel
adapt
Cet objectif consiste mettre en
place le cadre institutionnel et de
gouvernance permettant une meilleure
collaboration entre les acteurs
concerns par la question de
limmigration et une synergie dans la
mise en uvre des actions prvues
dans le cadre de la stratgie.

Objectif stratgique 4 : Grer les


flux migratoires dans le respect
des droits de lhomme
Cet objectif consiste assurer une
gestion matrise des flux dimmigrs en
mettant en uvre les outils et
mcanismes pour mieux piloter les flux
dimmigration rgulire (tudiants,
travailleurs, investisseurs, etc.), pour
limiter lentre dimmigrs irrguliers
(tout en leur assurant un traitement
humaniste et respectueux de leurs
droits) et pour lutter contre les rseaux
de trafic et de traite des tres humains.
Les 4 objectifs stratgiques de une meilleure gestion des flux
limmigration et de lasile se dclinent migratoires dans le cadre dune
en 11 programmes stratgiques8 : 7 politique cohrente, globale,
programmes sectoriels et 4 humaniste et responsable.
programmes transverses. Ils
garantissent une meilleure
intgration des immigrs et

Assurer une meilleure intgration


des immigrs et une meilleure
gestion des
flux migratoires dans le cadre dune politique cohrente,
globale, humaniste et responsable

Sant
ducation
1 5
et Formation
professionnel
3 le
Culture Logement

4 6
2 Assistance
sociale et Emploi
Jeuness
e et humanitaire
Loisirs

7
Gestion des flux migratoires et lutte contre la traite des tres humains

8
Coopration et partenariats internationaux

9 Cadre rglementaire et conventionnel

10
Gouvernance et communication

Cadre logique de la Stratgie Nationale dImmigration et dAsile


Chaque programme rpond des Les objectifs spcifiques sont
objectifs spcifiques (OSP) comme le dclins en actions oprationnelles.
montre la matrice ci-dessous. Les Ainsi, 81 actions ont t dfinies et
objectifs spcifiques garantissent la structures en 27 objectifs
cohrence du cadre logique entre les spcifiques.
quatre objectifs stratgiques et les
onze programmes dactions.
8. Chaque programme stratgique (sectoriel ou transverse) est son tour dclin en actions
dont la mise en uvre permettra latteinte des 4 objectifs stratgiques selon un schma
structur. La composition dtaille des programmes stratgiques sera prsente dans la 2me
partie du rapport.
Structure de la Stratgie Nationale dImmigration et
dAsile : 27 objectifs spcifiques, 11 programmes et
81 actions

ducation - OSP 1 : Intgrer les immigrs et rfugis dans le systme scolaire formel et
et non formel 12 actions
- OSP 2 : Promouvoir la diversit des formes dexpression culturelle
Culture
- OSP 3 : Former les immigrs et rfugis aux langues et culture marocaines

- OSP 4 : Intgrer les immigrs rguliers et rfugis dans les programmes


Jeunesse et sportifs et de loisirs destins la jeunesse
4 actions
Loisirs

- OSP 5 : Assurer aux immigrs et rfugis laccs aux soins dans les
Sant mmes conditions que les Marocains 7 actions
- OSP 6 : Coordonner laction des associations dans le domaine de la
sant

Logement - OSP 7 : Promouvoir le droit au logement des immigrs rguliers et


2 actions
rfugis dans les mmes conditions que les Marocains

- OSP 8 : Apporter une assistance juridique aux immigrs


Assistance
sociale et - OSP 9 : Intgrer les migrants dans les programmes de solidarit et 5 actions
humanitaire dveloppement social

- OSP 10 : Assurer laccs des immigrs la formation professionnelle


Formation 4 actions
- OSP 11 : Faciliter lintgration professionnelle des immigrs rgulariss
professionnelle

et communication - OSP 12 : Faciliter


Emploi laccs
des
immigrs
rguliers
lemploi
Gestion des flux - OSP 13 :
Promouvoir la
et lutte contre cration
la traite dentreprises par
les immigrs
rguliers
- OSP 14 : Couvrir
Coopration les besoins
spcifiques en
et main duvre
partenariats
internationa
ux - OSP 15 :
Matriser
les flux
dimmigr
ation
selon une
Cadre
approche
rglementair
humanist
e
e et
et conventionnel
respectu
euse des
droits de
lhomme
- OSP 16 : Lutter
contre la traite
des tres humains
Gouvernance et les rseaux de
trafic
8 actions
- OSP 17 : Dvelopper la
coopration - OSP 24 : Mettre en place un dispositif de coordination de la Stratgie
internationale sur la Nationale dImmigration et dAsile dans le cadre dune
base du principe de gestion intgre et dune responsabilit partage
responsabilit - OSP 25 : Dvelopper la veille sur les questions migratoires
6 actions
partage - OSP 26 : Renforcer les capacits des acteurs en charge des questions
- OSP 18 : Promouvoir le co- dimmigration, dasile et de traite des tres humains
dveloppement - OSP 27 : Informer et sensibiliser aux questions de limmigration et de lasile
- OSP 19 : Promouvoir la coopration
scientifique et technique
5 actions

- OSP 20 : Reconnaitre le statut des


apatrides
- OSP 21 : Aligner le cadre
conventionnel national
sur les standards
internationaux relatifs 11 actions
aux droits des
travailleurs immigrs
- OSP 22 : Favoriser la mobilit et le
retour volontaire des
immigrs par la portabilit
des droits de scurit
sociale
- OSP 23 : Mettre niveau le cadre
rglementaire national
17 actions

OSP : Objectif spcifique


Programme 1 : ducation et - Objectif spcifique 4 : Intgrer les
culture immigrs rguliers et rfugis dans
Ce programme vise dvelopper la les programmes sportifs et de loisirs
scolarisation (formelle et non destins la jeunesse (dclin en 4
formelle), promouvoir la diversit actions)
culturelle et lapprentissage des
langues et culture marocaines. Il se
compose de trois objectifs spcifiques
et de 12 actions.

Programme 3 :
Sant
Ce programme vise faire bnficier
les immigrs des prestations
mdicales dans les mmes conditions
- Objectif spcifique 1 : Intgrer les
que les Marocains et lever les
immigrs dans le systme scolaire
entraves rencontres ou ressenties par
formel et non formel (dclin en 5
les immigrs (notamment irrguliers).
actions)
Il se compose de 2 objectifs
spcifiques et de 7 actions.
- Objectif spcifique 2 : Promouvoir
la diversit des formes dexpression
- Objectif spcifique 5 : Assurer
culturelle (dclin en 6 actions)
laccs aux soins des immigrs et
rfugis dans les mmes conditions
que les Marocains (dclin en 6
actions)

- Objectif spcifique 6 : Coordonner


laction des associations dans le
domaine de la sant (dclin en 1
action)

- Objectif spcifique 3 : Former les Programme 4 :


Logement
immigrs aux langues et culture
marocaines (1 action) Ce programme vise favoriser
laccs un logement dcent pour
les immigrs, en particulier ceux
Programme 2 : Jeunesse et
faibles revenus. Il se compose dun
loisirs
objectif spcifique et de 2 actions.
Ce programme vise dvelopper la
pratique dactivits sportives et de
- Objectif spcifique 7 : Promouvoir
loisirs pour les jeunes immigrs et
le droit au logement des immigrs
leur permettre de bnficier des
rguliers et rfugis dans les mmes
infrastructures et programmes
conditions que les Marocains (dclin
existants. Il se compose dun
en 2 actions)
objectif spcifique et de 4 actions.
Programme 5 : Assistance
sociale et humanitaire
Ce programme vise intgrer
les immigrs
dans les programmes de solidarit et actions)
de dveloppement social notamment
en faveur des femmes, enfants et
handicaps et assister les immigrs et
rfugis victimes de la traite des tres
humains. Il se compose de 2 objectifs
spcifiques et de 5 actions.

- Objectif spcifique 8 : Apporter une


assistance juridique aux immigrs
(dclin en 1 action)

- Objectif spcifique 9 : Intgrer les


migrants dans les programmes de
solidarit et dveloppement social
(dclin en 4 actions)

Programme 6 : Formation
professionnelle Ce programme
vise permettre aux immigrs
daccder aux programmes de
formation professionnelle et
accompagner les porteurs de projets.
Il se compose de 2 objectifs
spcifiques et de 4 actions.

- Objectif spcifique 10 : Assurer


laccs des immigrs la formation
professionnelle (dclin en 2 actions)

- Objectif spcifique 11 : Faciliter


lintgration professionnelle des
immigrs rgulariss (dclin en 2
Programme 7 : (rgularisation et
Emploi
Ce programme vise faciliter laccs
lemploi pour les immigrs et faciliter
la dlivrance dautorisations de travail
et de

titres de sjour au profit des


investisseurs et de certaines
comptences. Il se compose de 3
objectifs spcifiques et de 8 actions.

- Objectif spcifique 12 : Faciliter laccs


des immigrs rguliers lemploi
(dclin en 3 actions)

- Objectif spcifique 13 : Promouvoir la


cration dentreprises par les
immigrs rguliers (dclin en 2
actions)

- Objectif spcifique 14 : Couvrir les


besoins spcifiques en main duvre
(dclin en 3 actions)

Programme 8 : Gestion des flux


migratoires et lutte contre la traite
des tres humains
Ce programme vise renforcer la
gestion des frontires afin de limiter
les flux dimmigrs irrguliers et de
lutter contre la traite des tres
humains. Il porte aussi sur la maitrise
de leffectif dimmigrs irrguliers
prsents sur le territoire
aide au retour). Il se compose de 2 objectifs spcifiques et de 11 actions.
objectifs spcifiques et de 6 actions.

- Objectif spcifique 15 : Matriser


les flux dimmigration selon une
approche humaniste et
respectueuse des droits de
lhomme (dclin en 5 actions)

- Objectif spcifique 16 : Lutter


contre la traite des tres humains
et les rseaux de trafic (dclin en
1 action)

Programme 9 : Coopration et
partenariats internationaux
Ce programme vise dvelopper des
partenariats dans la prise en
charge des questions migratoires. Il
sagit principalement de dvelopper
des accords avec les partenaires
internationaux, les pays europens et
les pays dorigine afin de crer un
cadre commun dchanges et daction
sur les questions migratoires. Il se
compose de 3 objectifs spcifiques et
de 5 actions.

- Objectif spcifique 17 : Dvelopper


la coopration internationale sur la
base du principe de responsabilit
partage (dclin en 1 action)

- Objectif spcifique 18 : Promouvoir le


co- dveloppement (dclin en 2
actions)

- Objectif spcifique 19 :
Promouvoir la coopration
scientifique et technique (dclin
en 2 actions)

Programme 10 : Cadre
rglementaire et conventionnel
Ce programme vise mettre
niveau le cadre rglementaire
conformment la Constitution et aux
engagements internationaux du
Maroc. Par ailleurs, il sagit de
complter le cadre conventionnel
travers la ratification de conventions
additionnelles. Il se compose de 4
- Objectif spcifique 20 : acteurs en charge des questions
Reconnaitre le statut des dimmigration, dasile et de traite des
apatrides (dclin en 1 action) tres humains (dclin en 3 actions)

- Objectif spcifique 21 : Aligner - Objectif spcifique 27 : Informer et


le cadre conventionnel national sensibiliser aux questions de
sur les standards internationaux limmigration et de lasile (dclin en
relatifs aux droits des 3 actions)
travailleurs immigrs (dclin en
1 action)

- Objectif spcifique 22 : Favoriser


la mobilit et le retour volontaire
des immigrs par la portabilit
des droits de scurit sociale
(dclin en 1 action)

- Objectif spcifique 23 : Mettre


niveau le cadre rglementaire
national (dclin en 8 actions)

Programme 11 : Gouvernance
et communication
Ce programme vise mettre
en place un dispositif
institutionnel qui runit
lensemble des acteurs dans le
domaine de la migration et de la
lutte contre la traite des tres
humains autour de structures et
dinstances ddies. Il prvoit
aussi des actions de
renforcement des capacits des
diffrents acteurs et des actions
de communication. Il se
compose de 4 objectifs
spcifiques et de 17 actions.

- Objectif spcifique 24 : Mettre


en place un dispositif de
coordination de la Stratgie
Nationale dImmigration et
dAsile dans le cadre dune
gestion intgre et dune
responsabilit partage (dclin
en 8 actions)

- Objectif spcifique 25 :
Dvelopper la veille sur les
questions migratoires (dclin
en 3 actions)

- Objectif spcifique 26 :
Renforcer les capacits des
3) Dispositif de - un soutien politique de haut niveau
gouvernance : cela constitue un signal fort et une
institutionnelle garantie de la mobilisation du
gouvernement dans la mise en
La Stratgie Nationale dImmigration uvre intgre de la stratgie.
et dAsile a apport transparence et - limplication des principales parties
cohrence des problmatiques concernes : il sagit den faire des
complexes et difficiles grer. partenaires engags qui apportent
des contributions diverses la
Son schma de gouvernance vise russite de la mise en uvre de la
donc : stratgie.
- une comprhension commune des
- clarifier les instances et modalits objectifs : afin dviter des agendas
oprationnelles de collaboration divergents, une vision claire et des
entre ces acteurs ; changes rguliers sont essentiels
- prciser les missions cibles des la dfinition et au maintien dun
diffrents agenda unifi.
acteurs suivant 5 fonctions cls
(pilotage stratgique et Conscient de limportance dasseoir
coordination, mise en uvre, un mcanisme adquat de pilotage
contrle et suivi-valuation, veille et de suivi de la stratgie pour
stratgique, communication). garantir sa mise en uvre, une des
priorits des pouvoirs publics a t
La russite de la mise en place du la mise en place ds le lancement de
cadre institutionnel repose sur la SNIA dun dispositif de
quelques facteurs cls de succs : gouvernance.

Ce dispositif comprend trois instances aux prrogatives complmentaires :

Comit interministriel Composition Frquence Comptences


des affaires des MRE
et des
affaires de la Composition dfinie par le - Supervision de la stratgie
migration dcret 2-14-963 : - Arbitrage au niveau transversal
- Chef du Gouvernement - Mise disposition des moyens
(prsident du comit) Semestriell
- Ministres partenaires e
- CNDH
Comit de - Etc
Pilotage

CP 3 : Formation
professionnelle - - Ministr
3 Comits 1 Comit Programmes e du
emploi
Programmes Transverses MCMRE
sectoriels AM - Directeur des Affaires de la Migration
(prsid (prsident du comit)
CP 4 : Gestion des flux - Points focaux dsigns (par comit
ent du
CP 1 : ducation migratoires et lutte contre la programme) reprsentant du MCMREAM
comit)
et culture - traite des tre humains - Partenaires internationaux, Experts,
- Hauts
jeunesse et loisirs - Coopration Associations (selon le besoin)
respons
et partenariats internationaux
ables
- Cadre rglementaire et
des
CP 2 : Sant - conventionnel
ministr
logement - Gouvernance et es
- assistance sociale communication
partenai
et humanitaire res
- DIDH
- CNDH
rdinati i ammes
-P on s - Mise disposition
i gnr i des moyens
l ale o
o - Arbit n
Trimestrielle t rage - Suivi de lavancement
a et des programmes
g prise - Identification des
d
e s de informations
e
dcis s structurantes/ alertes
ions remonter au Comit de
& -S Pilotage
u - Arbitrage au niveau
p
p oprationnel et
r
c e prise de dcision
o
o r aux niveau
Mensuelle g
o v fonctionnel /
r
technique
Instance de coordination et de
pilotage Instance de suivi
oprationnel
Le Ministre Charg des Marocains
- le gouvernement notamment les
Rsidant ltranger et des Affaires
dpartements de lintrieur, des
de la Migration, point de
affaires trangres et de la
convergence des questions lies
coopration, de la justice et des
limmigration et lasile de par ses
liberts, de lemploi et des affaires
attributions, se voit renforcer en
sociales, de lducation nationale et
termes de capacit par diffrentes
de la formation professionnelle, de
institutions gouvernementales et
lenseignement suprieur, de la
socit civile ainsi que les acteurs de
sant, de la jeunesse et des sports,
la coopration internationale uvrant
de la culture, de lhabitat et de la
dans le domaine de limmigration.
politique de la ville, de la solidarit,
de la femme, de la famille et du
Cartographie des acteurs en charge dveloppement social, etc.
des affaires de limmigration : - les structures ministrielles dont la
Dlgation interministrielle aux
Les diffrents acteurs travaillant sur
droits de lhomme et le Haut
la thmatique de limmigration
commissariat au plan ;
peuvent tre structurs en grands
- les tablissements publics
ples de comptences selon leurs
ddis : linstar de lOffice de la
attributions et objectifs :
formation professionnelle et de la
promotion du travail (OFPPT),
- les instances internationales lAgence nationale de promotion de
reprsentes par lOrganisation lemploi et des comptences
internationale pour les migrations, (ANAPEC), lEntraide Nationale,
et les agences des Nations Unies lAgence de dveloppement social,
tels que le Haut Commissariat des les diffrentes agences de
Nations Unies pour les rfugis, dveloppement rgional, lAgence
lUNESCO et lUNICEF, le PNUD, marocaine de la coopration
lOIT, lONUSIDA, internationale (AMCI), etc.
lONU Femmes, etc. ; - la socit civile notamment les
- le Parlement travers la associations, les organisations non
Chambre des reprsentants et la gouvernementales, les syndicats et
Chambre des conseillers ; la confdration gnrale des
- les institutions constitutionnelles entreprises marocaines.
dont principalement le Conseil
national des droits de lhomme et le
Conseil conomique, social et
environnemental ;
Les
objectifs
spcifiques
sont
dclins en
actions
oprationnelle
s. Ainsi, 81
actions ont
t dfinies
et structures
en 27
objectifs
spcifiques.
I. INTRODUCTION

II. UNE STRATGIE


FONDE SUR UNE APPROCHE
HUMANISTE, RESPONSABLE ET
RESPECTUEUSE DES DROITS
DE
LHOMME

III. BILAN
PROGRAMMATIQUE
DTAPE DES
RALISATIONS ET
SYSTME DACTIONS
CONCRTES (2013 - 2016)

IV. LIMPULSIO
N DUNE
STRATGIE
LONG-TERMISTE
30 III. Bilan programmatique dtape des
ralisations et systme dactions concrtes (2013
- 2016)

Le Royaume du Maroc a longtemps Lchange et lintgration culturels


t considr comme un pays de tmoignent dun intrt partag pour
transit vers lEurope. Suite la crise les diffrentes cultures qui se
et au renforcement des frontires ctoient avec un enrichissement
europennes il est devenu un pays mutuel. Ils constituent le ciment dun
daccueil part entire. vouloir vivre ensemble durable
construit sur des principes de partage
La Stratgie Nationale dImmigration et de tolrance.
et dAsile cherche garantir la
meilleure intgration des immigrs et Laccs au systme ducatif
des rfugis dans le cadre dune marocain des immigrs et des
politique cohrente, globale, rfugis concrtise le principe de
humaniste et responsable. lducation pour tous. La mise en
Lintgration conomique, sociale et uvre du programme a donc ncessit
culturelle est un objectif majeur pour la leve de diffrents obstacles
assurer aux migrants un avenir rglementaires et pratiques pour
respectueux de leurs droits et de leur laccs aux services de base et la lutte
dignit sur le territoire marocain. contre les discriminations.

La Stratgie a t dveloppe en Ce programme rpond donc aux 3


collaboration avec les diffrents objectifs spcifiques suivants :
partenaires institutionnels, les
organismes internationaux et la - intgrer les immigrs dans le
socit civile marocaine, selon une systme scolaire formel et non
approche participative et de bonne formel ;
gouvernance. 11 principaux - promouvoir la diversit des
programmes dactions sectoriels et formes dexpression culturelle ;
transverses en forment le socle. - former les immigrs aux
langues et culture marocaines.
1) Programme 1 :
ducation et Ce programme comprend 12
actions.
Culture
Action 1.1 - Organisation des
Le programme ducation et
sessions dinformation et de
Culture vise faciliter lintgration
des immigrs en leur faisant sensibilisation pour une meilleure
bnficier des mmes droits que les application et mise en uvre des
Marocains dans ces domaines. dispositions de la circulaire N13-
487
Le Maroc souhaite ainsi honorer ses La circulaire n 13-487 du Ministre
engagements constitutionnels et de lducation Nationale et de la
conventionnels pour garantir le droit Formation Professionnelle autorise les
lducation aux enfants marocains et enfants immigrs et rfugis
trangers. Le Maroc a en effet ratifi accder aux coles publiques et
la Convention relative aux droits de prives et lducation non formelle
lenfant et la Convention internationale au Maroc ( cole de la deuxime
sur la protection des droits de tous les chance) indpendamment de leur
travailleurs migrants et des membres situation administrative. Sa mise en
de leur famille (21 juin 1993). uvre compte parmi les premires
actions concrtes inities suite aux
Hautes Instructions Royales
Politique Nationale dImmigration et dAsile : 2013-2016
31

tmoignant ainsi de limportance et de


la priorit donnes lducation des
enfants.
Circulaire n 13-487 du 9 octobre 2013
Ministre de lducation Nationale et de la Formation Professionnelle

Au vu des exigences de la Convention internationale pour la protection


des droits de tous les travailleurs migrants et leur famille, qui a t ratifie
par le Maroc et publie au Bulletin Officiel n 6015 du 23 janvier 2012, et
dans le cadre du renforcement des relations de coopration et de solidarit
avec les peuples et pays africains, surtout les pays du Sahel et les pays
subsahariens, et pour concrtiser les engagements du Royaume du Maroc
contenus dans la Constitution de 2011 et qui portent sur la protection du
systme des droits de lhomme et linterdiction et la lutte contre toute forme
de discrimination en raison du sexe, couleur, croyance, culture,
appartenance sociale ou rgionale, langue ou handicap ou toute autre
position personnelle quelle quen soit la nature, et aussi garantir aux
trangers les liberts fondamentales reconnues par la loi aux citoyennes et
citoyens marocains, jai lhonneur de vous informer quil a t dcid partir
de la rentre scolaire 2013-2014 dinscrire les lves trangers issus des
pays du Sahel et des pays subsahariens dans les tablissements de
lducation et de lenseignement public et priv et aussi de leur permettre
de bnficier des cours de lducation non formelle.

Sur le plan oprationnel, cette action faite de leur situation administrative


vise faciliter linscription des (enfants en situation rgulire et
enfants dimmigrs et rfugis dans irrgulire, immigrs et rfugis) ;
les tablissements scolaires publics
indpendamment de la situation
administrative de leurs parents.
Plusieurs actions dinformation et de
sensibilisation au profit des
tablissements scolaires et les
familles dimmigrs ont donc t
menes pour une meilleure
application des dispositions prvues
par la circulaire n13- 487.

A ce titre, le Ministre Charg des


Marocains Rsidant ltranger et des
Affaires de la Migration, dans le cadre
de ses attributions pour la mise en
uvre de la SNIA, a formul au
Ministre de lducation Nationale et
de la Formation Professionnelle, une
demande damendement de la
circulaire n 13-487.

Cette demande vise lextension de


son champ dapplication :

- toutes les nationalits ;


- tous les enfants, abstraction
- tous les cycles
denseignement (primaire,
collgial et qualifiant) ;
- lducation non formelle y
compris lenseignement des
langues et culture marocaines
et les programmes de soutien
scolaire (classe de mise
niveau).

Le retour dexprience sur les


annes 2014-2015 a notamment
dmontr la ncessit de mettre
en place un dispositif
daccompagnement des
bnficiaires dans les dmarches
administratives afin que les
immigrs et rfugis puissent
jouir de leurs droits. La socit
civile sest donc
remarquablement mobilise pour
informer, sensibiliser et orienter
les immigrs et rfugis dans
leurs dmarches.

A ce titre, le nombre des


trangers bnficiaires du
systme scolaire formel au
Maroc au titre de lanne
scolaire 2015/2016 est de 6
905 lves dont 3 326 filles,
soit 48,16 % de leffectif inscrit.
Ces bnficiaires sont rpartis sur les 12 acadmies rgionales de lenseignement
et de la formation.

Rpartition des lves trangers par rgion (anne


2015 2016)

2.126
2.065
1.302
617
168

1 020
1.10 1 1 59 703 31 302 74 94
6 033 033 9 5
Rabat Sal Casa- Orient Tanger Fs-Meknes
Knitra Settat al Tetouan Al
Hoceima

161
157 156 119 20 9 5

72 89 66 62 62 6 3 6 4 1
14

91 94 57
Marrakech Draa Beni Souss Laayoun Guelmim Eddakhla
Safi Tafilal Mellal Massa e Oued Oued
et Khenifra Sakia Noun Dahab
El
Hamra
Filles
Garon
s

Nombre denfants inscrits par genre et par anne dans le systme formel 9

3 426 3 3 3 3 326 3 579


(48%) 696 561 857 (48%) (52%)
(52% (48% (52%
) ) )
7 122
7 418 6 905
enfants
enfants enfants
2013/2014
2014/2015 2015/2016

Rpartition par niveaux dtudes des enfants inscrits dans le systme


formel (anne 2013/2014)
5 618 394
1 110
tablissements enseigneme
enseigneme
scolaires nt qualifiant
nt collgial
primaires

9. lves inscrits dans le systme Massar, toutes nationalits confondues.


Plusieurs actions seront galement lopration
dployes pour une meilleure mise en Caravane sociale pour lintgration
application de la circulaire : directe des enfants non scolariss ,
travers :
- la diffusion de linformation,
notamment auprs des parents - des campagnes de sensibilisation ;
immigrs et rfugis qui ne sont - lopration dinscription des lves et
pas informs de la circulaire ;
- la sensibilisation et lorientation/
accompagnement principalement
auprs des directeurs
dtablissements pour intgrer les
parents denfants immigrs et
rfugis et les orienter.

A cet effet, des spots publicitaires


diffuss la tlvision et sur les
chaines de radio lors de la rentre
2015/2016 ont cibl les immigrs et
rfugis pour les encourager
sinscrire dans les diffrents
tablissements scolaires.

Le Ministre de lducation Nationale


et de la Formation Professionnelle a
renforc son dispositif travers
lopration Caravane, opration de
mobilisation communautaire pour
linsertion des enfants non scolariss,
ralise par la Direction de lducation
Non Formelle au niveau de toutes les
directions provinciales du Ministre.

Cette opration a permis dinscrire


565 enfants immigrs et rfugis dont
344 au niveau primaire, 105 au
niveau collgial et
116 au niveau secondaire lors de
lanne scolaire 2015/2016.

Caravane pour la mobilisation


sociale et lintgration directe
des enfants non scolariss
(2015-2016)

Note n94-15 du 03 septembre


2015 Suite aux dispositions de
lanne scolaire 2015-2016 ayant
pour but lintgration du corps
professoral, des autorits nationales
ainsi que la socit civile, dans
de retour des non scolariss. instaur un systme de
prparation adapt aux besoins des
Et suite la russite de la enfants immigrs et rfugis ;
campagne de lanne - du point de vue des parents : des
prcdente (2014-2015), runions collectives avec les parents
durant laquelle 30 174 sont organises tout au long de
enfants non scolariss et non lanne, portant sur les questions
inscrits ont bnfici de cette dabsentisme, de ponctualit et de
opration. suivi scolaire et pdagogique de
lenfant.
Il est recommand de
poursuivre cette campagne
pour lanne scolaire en cours,
avec pour objectifs :
- la mobilisation et
sensibilisation du corps
professoral au risque de la
non- scolarisation (et
dabsentisme) ;
- la limitation de labandon
scolaire et de ses effets
ngatifs ;
- la sensibilisation au principe
de la scolarisation obligatoire
et sa mise en uvre ;
- le travail sur le retour de la
proportion maximale
denfants non scolariss et
dlves non inscrits.

Lopration Child to Child


est une opration marocaine
complmentaire au dispositif et
porte par la Direction de
lducation Non Formelle. Elle est
organise par les directions
provinciales et permet travers
la mobilisation des lves
scolariss dans le systme
formel didentifier les noms et
les coordonnes des enfants
non scolariss ou ayant quitt
lcole.

Lintgration dans le systme


ducatif prsente diffrents
enjeux selon les acteurs
concerns :

- du point de vue de lenfant : la


langue constitue lune des
contraintes majeures. Pour
y remdier, les
associations spcialises ont
- du point de vue du corps ducatif : marocains de retour de pays
le Ministre Charg des Marocains instables et aux enfants
Rsidant ltranger et des Affaires dimmigrs et rfugis rsidant
de la Migration, en collaboration avec au Maroc
le Ministre de lducation Nationale
et de la Formation Professionnelle, a Dans le cadre des efforts fournis
entam un travail de sensibilisation par le Ministre pour
des ducateurs et du corps lintgration des lves
enseignant pour la comprhension des
conditions psychologiques et sociales
des enfants immigrs et rfugis (Cf.
Action 1.6).

Note N 2-4676 du 11 dcembre


2012
adresse aux directeurs des
acadmies rgionales
dducation et formation et
aux dlgus provinciaux du
ministre

Objet : concernant linscription des


lves syriens dans les
tablissements scolaires publics et
privs

Suite la situation
exceptionnelle par laquelle passe le
peuple confrre syrien, je vous
invite ouvrir laccs aux lves
syriens et faciliter leur processus
dinscription, mme pour une
priode limite, dans les
tablissements denseignement
publics et privs, dans lattente
de la rgularisation de leur
situation administrative et leur
accs aux documents ncessaires,
et ce afin de prserver leur droit
la scolarisation et ne pas manquer
loccasion de continuer leur
enseignement.

Note 29 15 du 17 mars 2015


adresse aux directions
dacadmies rgionales de
lducation et la formation

Objet : Adaptation des examens


certifiants au profit des lves
marocains de retour de pays
instables, et au vu de leur Des conventions de partenariat
intgration dans les diffrents tripartites ont donc t labores
cycles denseignements scolaires, par le Ministre
et afin de leur permettre de passer
les examens certifiants dans des
conditions adaptes prenant en
considration le critre dgalit des
chances, le Ministre a dcid
dadapter les sujets dexamens
certifiants et dinclure dans cette
opration les lves enfants
dimmigrs et rfugis inscrits dans
le systme scolaire marocain ; et ce
conformment la Stratgie
Nationale dImmigration et dAsile.

Dans ce sens, ces lves pourront


passer leurs examens certifiants
dans leur langue trangre primaire
(au lieu du franais), et les examens
seront traduits en anglais pour les
sujets techniques, de commerce et
dindustrie.

Les sujets dexamen certifiant des 3


niveaux (Primaire, Collge et
Baccalaurat) seront prpars au
niveau central.

Action 1.2 - Cration de classes


de mise niveau en faveur des
lves immigrs Pour faciliter
ladaptation et lintgration des
enfants immigrs et rfugis dans le
systme ducatif formel et non
formel, des classes de soutien scolaire
ont t organises. Ces programmes
sappuient sur des cours de
pr-intgration en partenariat
avec les associations slectionnes
dans le cadre des appels projets
mens par le Ministre Charg des
Marocains Rsidant ltranger et des
Affaires de la Migration.

Ces classes de mise niveau et de


soutien scolaire visent amliorer les
comptences ducatives des lves
immigrs et rfugis dans certaines
matires, afin de leur garantir une
meilleure intgration dans le systme
scolaire formel.
Charg des Marocains Rsidant scolarisation et de lutte contre la
ltranger et des Affaires de la dperdition scolaire.
Migration et le Ministre de
lducation Nationale et de la Initi en 2008, le programme national
Formation Professionnelle, ainsi que Un million de cartables (distribution
des acteurs de la socit civile gratuite de cartables, manuels et
uvrant dans le domaine de fournitures scolaires aux lves de familles
lducation. Elles fixent les dfavorises) est ouvert aux lves
conditions de ralisation des projets immigrs et rfugis au mme titre que
de cration des classes de soutien leurs homologues marocains.
scolaire afin de structurer les
interventions et doptimiser leur
impact.

Les cours sont dispenss dans les


locaux des tablissements scolaires,
les locaux des associations et des
maisons de jeunes par des animateurs
externes slectionns par les
associations.

Ainsi, lanne 2015-2016 a enregistr


245 bnficiaires du programme de
soutien scolaire dans le cadre du
partenariat entre le Ministre Charg
des Marocains Rsidant ltranger et
des Affaires de la Migration et les
associations slectionnes.

Chiffres cls
Classes de soutien
scolaire

Anne scolaire 2014/2015 :


- 603 bnficiaires du soutien
scolaire

Anne scolaire (2015/2016)


- 245 bnficiaires du soutien
scolaire

Action 1. 3 - Intgration des


immigrs et rfugis dans les
programmes daide la
scolarisation et de lutte contre
la dperdition scolaire (Un million
de cartables, Tayssir, etc.)
Les immigrs et rfugis peuvent
bnficier,
au mme titre que les Marocains,
des programmes daide la
Il a galement t recommand et la dperdition scolaires ;
dappliquer ce principe - garantir lgalit des chances en
dintgration des immigrs et matire denseignement.
rfugis dans tous les
programmes similaires en cours
et venir notamment le
programme Tayssir (transferts
montaires conditionnels aux
familles dfavorises afin de les
aider scolariser leurs enfants).

Le programme relatif laccs


aux cantines scolaires est rgi
par larrt ministriel n15.161
du 19 janvier 2015 du Ministre
de lducation Nationale et de la
Formation Professionnelle qui fixe
les conditions des services
offerts par les cantines
scolaires et les internats, au sein
des tablissements scolaires de
lenseignement formel. Le
Ministre de lducation
Nationale et de la Formation
Professionnelle a engag, cet
effet, les procdures
administratives et juridiques pour
la mise en uvre de ce
programme au profit des
enfants immigrs et rfugis.

Programme un million de
cartables

Initiative Royale lance en


2008, le programme un million
de cartables a permis de
donner une forte impulsion
la scolarisation des enfants
issus de familles dfavorises,
en leur fournissant une
assistance pour faire face aux
frais ncessaires la rentre
scolaire de leurs enfants.

Objectifs gnraux de
linitiative royale :
- lever les barrires socio-
conomiques qui entravent
laccs lenseignement
obligatoire ;
- favoriser la rtention des lves ;
- lutter contre le dcrochage
Objectifs spcifiques :
- distribuer des Kits cartables Conditionnalit du transfert :
(cartables, livres, livrets et assiduit de llve lcole (seuils
fournitures scolaires) ; dabsentisme tolrs : moins de 4
- soutenir les familles dfavorises absences par mois
surtout dans le milieu rural ;
- contribuer au dveloppement
conomique local travers
lencouragement des librairies et
bibliothques locales de
participer linitiative royale.

Les lves cibls :


- tous les lves de lenseignement
primaire lchelle nationale ;
- tous les lves de lenseignement
collgial en milieu rural.

Programme Tayssir

Nature du programme :
- appui social la scolarisation ;
- transferts montaires
conditionnels.

Ciblage :
- communes rurales : taux de
pauvret suprieur ou gal
30%, et taux dabandon
suprieur ou gal 8% ;
- toutes les coles primaires
localises dans le territoire des
communes retenues ;
- mnages ligibles : ayant au
moins un enfant g entre 6 et
15 ans et inscrit lcole
bnficiaire ; rsidant dans le ou
les douar(s) desservi(s) par
lcole retenue.

Consistance :
Le montant de la bourse (par lve
et par mois) slve :
- 1re et 2me anne primaire : 60
dirhams ;
- 3me et 4me anne primaire : 80
dirhams ;
- 5me et 6me anne primaire : 100
dirhams ;
- cycle collgial : 140 dirhams.
au cycle primaire et moins de 6 - insertion
sances au cycle collgial). scolaire ;
- insertion en milieu
Action 1.4 - Intgration des rural ;
immigrs et rfugis dans les - prparation la
programmes dducation non formation
formelle professionnelle ;
La Direction de lducation Non - insertion
Formelle a t cre au Maroc au sociale.
cours de lanne 1997-1998 pour
faire face aux phnomnes de la
non scolarisation et de la
dscolarisation, par le biais des
coles de la deuxime chance qui
permettent linsertion des
bnficiaires dans les systmes
formels de lducation, de la
formation professionnelle ou dans la
vie active.

Lintgration des immigrs et


rfugis dans les programmes de
lENF vient en rponse des
situations individuelles et dans le
cadre dune vision plus globale qui
donne la priorit lintgration des
enfants dans le systme ducatif
formel.

Lducation non formelle

Lducation non formelle


reprsente la voie dducation
alternative pour les personnes
nayant jamais accd au
systme dducation formel ou
layant abandonn.

Lducation non formelle


sadresse lensemble de
personnes ayant entre 9 et 20
ans et vise comme dbouchs
lintgration au systme
denseignement formel ou la
formation professionnelle. Le
programme dducation non
formelle comprend des modules
varis stalant sur 3 annes de
formation, en partenariat avec le
tissu associatif intervenant dans
le domaine de lducation.

Le curriculum dfini par lENF


se prsente comme suit :
Le systme de suivi adopt par le Anne scolaire 2013/2014 :
Ministre de lducation Nationale - 110 bnficiaires dont 58.18% de
et de la Formation Professionnelle filles.
(Direction de lENF) des classes de
lducation non formelle est ralis Anne scolaire 2014/2015 :
par les inspecteurs de -9 associations bnficiaires de
lenseignement primaire qui lappui financier du Ministre Charg
assurent 3 visites par an pour des Marocains Rsidant
chaque animateur : ltranger

- la visite de diagnostic
seffectue au dbut de lanne ;
- la visite daccompagnement
et de formation seffectue mi-
parcours ;
- la visite du bilan seffectue la
fin de lanne.

Les services concerns de la


Direction de lducation Non
Formelle assurent galement un
suivi en parallle. Lvaluation du
programme de lENF est ralis au
cours de lanne scolaire par des
bureaux dtude externes.

Les associations jouent un rle actif


dans lanimation des classes de
lducation non formelle au profit des
enfants immigrs et rfugis. Leur
action est organise en partie
travers les appels projet adresss
aux associations par le Ministre
Charg des Marocains Rsidant
ltranger et des Affaires de la
Migration et selon le processus de
slection quil met en uvre (outils,
moyens, exprience de
lassociation).

Aussi, des actions parallles ont


port sur la conduite dateliers
thmatiques et des cours de dialecte
pour promouvoir la culture marocaine
auprs de la population des immigrs
et rfugis.

Chiffres cls ducation non


formelle
et des Affaires de la appel expertise dans ce domaine
Migration, soit un spcifique, pour analyser les
accompagnement de 1358 prestations offertes (ducation non
bnficiaires rpartis sur formelle, cours de mise
les villes suivantes : niveau/soutien scolaire, cours de
Casablanca, Rabat, Fs, langue, etc.) selon les groupes cibls
Tanger et Martil. afin doptimiser loffre et proposer des
- 6 associations bnficiaires de prestations complmentaires pour
lappui financier du Ministre mieux couvrir les besoins.
de lducation Nationale et
de la Formation
Professionnelle, soit un
accompagnement de 270
bnficiaires rpartis sur les
villes suivantes : Casablanca,
Rabat et Fs.

Anne scolaire 2015/2016 :


- 422 bnficiaires du
programme de lENF dont
362 pris en charge par le
Ministre Charg des
Marocains Rsidant
ltranger et des Affaires de
la Migration, et 60 pris en
charge par le Ministre de
lducation Nationale et de la
Formation Professionnelle.

Action 1.5 - Dfinition dun


cadre de rfrence pour une
intervention plus efficace des
ONG et associations dans le
domaine de lducation des
immigrs (rguliers et
irrguliers)
Cette action vise permettre
au Ministre Charg des
Marocains Rsidant ltranger et
des Affaires de la Migration et au
Ministre de lducation
Nationale et de la Formation
Professionnelle de mieux
connaitre le tissu associatif et
les ONG intervenant dans le
domaine de lducation en faveur
des immigrs et rfugis. Cette
action doit galement permettre
au Ministre davoir une
meilleure visibilit pour
structurer et accompagner leurs
actions.

Une tude sera mene, avec


Ltude permettra galement de
dfinir un cadre de partenariat clair Le Ministre de lducation
entre les ministres concerns et les Nationale et de la Formation
associations (conditions remplir Professionnelle tudie en effet les
pour participer aux appels projets modalits dune refonte des
et modalits dintervention, etc.). curricula dans lattente des
recommandations du
Action 1.6 - Insertion des
questions de limmigration dans
les programmes de formation
des cadres de lenseignement
Cette action vise renforcer les
comptences des enseignants et du
personnel administratif des coles
sur les questions migratoires en
introduisant dans leurs programmes
de formation des modules sur les
valeurs dgalit et de tolrance.

Ds dcembre 2015, les centres


rgionaux des mtiers de lducation
et de la formation ont t informs au
sujet de lintgration des immigrs et
rfugis dans les programmes de
formation destins aux cadres de
lenseignement.

Afin de prparer le corps


enseignant ce changement, le
Ministre Charg des Marocains
Rsidant ltranger et des Affaires
de la Migration, en collaboration
avec le Ministre de lducation
Nationale et de la Formation
Professionnelle, sapprte raliser
des actions de sensibilisation des
professeurs stagiaires. Le dispositif
dploy comprend notamment la
formation des formateurs ainsi que la
prparation des mmoires de fin de
stage sur la thmatique de la
migration pour la validation de la
formation des professeurs stagiaires.

Action 1.7 - Intgration de la


diversit culturelle dans les
programmes scolaires Cette action
vise introduire, dans les manuels et
curriculum scolaires, des thmatiques
relatives la migration, la diversit
culturelle et louverture sur lautre.
Conseil suprieur de lenseignement, migration pour les coliers, cltur
et sur la base des orientations du par une crmonie de remise des
comit interministriel du 18 prix aux laurats organise le 31
dcembre 2015. mars 2016.

En 2016, le Ministre de lducation


Nationale et de la Formation
Professionnelle, reprsent par la
Direction des curricula, a labor un
Guide des Valeurs (Egalit, Tolrance,
etc.) destin au corps enseignant. Il a
galement mentionn dans le cahier
des charges relatif la conception et
ldition du manuel scolaire la prise en
considration de la thmatique image
de lautre .

364 manuels sur 390 ont t revus


pour la rentre scolaire 2015/2016 en
vue de mettre leur contenu en
conformit avec, entre autres, la
Constitution de 2011. Parmi les
valeurs vhicules se trouvent la
tolrance et le vivre ensemble.

Action 1.8 - Organisation de


sessions de sensibilisation aux
questions de limmigration dans
les coles et lyces Cette action
vise sensibiliser les lves,
enseignants et personnels
administratifs des coles primaires et
lyces aux droits des immigrs et
rfugis ainsi qu la diversit
culturelle. Ces sessions sont
organises dans les
tablissements scolaires
dans le cadre du partenariat entre le
Ministre Charg des Marocains
Rsidant ltranger et des Affaires de
la Migration et le Ministre de
lducation Nationale et de la
Formation Professionnelle, avec lappui
des associations uvrant dans le
domaine de lducation.

Dans la mme optique, une


dynamique particulire a t dveloppe
pour encourager la sensibilisation aux
questions de limmigration travers des
actions cibles :

- organisation dun concours de


dessin et dcriture sur le thme de la
prsents par les immigrs eux-mmes
ou par des artistes originaires des pays
lhonneur. Lorganisation de ces
activits ncessite le renforcement
des partenariats avec les associations
dtudiants et de ressortissants ainsi
que les reprsentations diplomatiques
des pays concerns.

Le mode opratoire suivi pour la


mise en uvre de cette action
Cet vnement est le fruit dune comprend :
collaboration entre le Ministre de
lducation Nationale et de la - la mise disposition des associations
Formation Professionnelle, le des locaux et des tablissements en
Ministre Charg des Marocains faveur des immigrs et rfugis par
Rsidant ltranger et des Affaires le Ministre de la Culture ;
de la Migration, ainsi que lUNESCO. - lorganisation par certaines
Cette exprience doit tre ambassades, dans les locaux du
gnralise aux cycles collgiaux et Ministre de la Culture, de Journes
qualifiants, avec une diversification Portes Ouvertes, de festivals, etc. en
des thmatiques abordes ; coordination avec les associations
dsignes. Ces actions ayant pour
- organisation de sessions de objectif la promotion des cultures des
sensibilisation aux questions de pays dorigine des immigrs dans un
limmigration dans plusieurs cadre dchange et de partage des
tablissements scolaires en valeurs de respect, de tolrance et
partenariat avec des associations du vivre ensemble ;
uvrant dans le domaine de - loctroi daides financires au
lducation et de la culture. profit
dassociations par le Ministre
Action 1.9 - Mise en uvre de Charg des Marocains Rsidant
programmes de promotion ltranger et des Affaires de la
culturelle des pays dorigine des Migration pour lorganisation
immigrs dvnements vocation culturelle
Cette action vise promouvoir la dans le cadre dappels projets
diversit culturelle des immigrs et annuels ;
rfugis. Elle consiste organiser des - lintgration des associations de
activits culturelles qui mettent en migrants, aprs suppression de la
avant la culture dun pays ou dun condition du nombre dannes
groupe de pays ayant une forte dexistence fix un minimum de 3
communaut de ressortissants au ans (tant donn leurs rcentes
Maroc. Ces activits peuvent concerner crations), dans le programme de
des expositions dobjets dart ou des soutien aux associations,
spectacles (musique, danse, thtre) manifestations et festivals
culturels, artistiques et patrimoniaux
du Ministre de la Culture.

Chiffres cls -
Programmes de
promotion culturelle
des pays dorigine des immigrs

Anne
2013/2014 :
- 12 associations
bnficiaires de lappui
financier du Ministre
Charg des Marocains
Rsidant ltranger et
des Affaires de la
Migration, pour la
ralisation dactivits
culturelles au
profit de 3 245 participants associations culturelles.
marocains et trangers rpartis
dans les villes suivantes : Le Ministre de la Culture a
Casablanca, Rabat, Fs, Tanger, intgr, cet effet, dans ses
Oujda, Al Hoceima, Sal, appels projets, tous les rsidants
Marrakech, Temara, Agadir et trangers et toutes les associations
Kenitra. vocation culturelle, y compris les
associations de migrants.
Anne 2014/2015 :
- 10 associations bnficiaires de
lappui financier du Ministre
Charg des Marocains Rsidant
ltranger et des Affaires de la
Migration, pour la ralisation
dactivits culturelles au profit
de 174 182 participants
marocains et trangers rpartis
dans les villes suivantes :
Casablanca, Rabat, Sal,
Ttouan, Berkane, Oujda,
Marrakech, Khmisset,
et Mohammedia. Les principales
thmatiques abordes sont :
- organisation de festivals et
dvnements culturels ;
- organisation dateliers de partage
avec les tudiants subsahariens ;
- ralisation de sessions de
formation des immigrs et
rfugies ;
- laboration dune tude sur lart
africain au Maroc ;
- organisation dexcursions pour
les enfants des immigrs et
rfugies.

Action 1.10 - Intgration des


immigrs dans les programmes
de soutien la cration culturelle
et artistique
Cette action vise faire
bnficier les
immigrs des diffrents
programmes daide la cration
artistique et culturelle (livre,
musique, arts chorgraphiques, arts
plastiques et visuels, etc.)
notamment travers les appels
projets du Ministre de la Culture
pour le subventionnement de projets
au profit dauteurs, entreprises et
Le Ministre Charg des Marocains
Rsidant ltranger et des Affaires de
la Migration, de par sa mission, veille
ce que ces diffrents programmes
soient diffuss auprs des
associations uvrant dans le
domaine de la promotion culturelle et
artistique afin de stimuler leur intrt
ou celui des immigrs et rfugis pour
ce domaine.

Webradio pour une


intgration
culturelle

Une subvention a t attribue, en


partenariat avec la socit civile,
pour la cration de KultureMozaik,
webradio des subsahariens
rsidents au Maroc et des
Marocains. Cette radio a pour but
lchange dinformations sur les
cultures africaines, sur le Maroc et
sur les subsahariens. Elle vise
lorientation et la sensibilisation sur
la question migratoire au Maroc et
dans la rgion et le partage culturel
autour des diffrents pays. Son
lancement a eu lieu en fvrier 2016.

Action 1.11 - Intgration des


immigrs aux programmes et
services offerts par les
tablissements culturels
(conservatoires, muses,
bibliothques, thtres)
Cette action vise encourager la
frquentation des tablissements
publics ddis la culture
(conservatoires, muses, bibliothques,
thtre, etc.) par les immigrs et les
rfugis tablis au Maroc.

Actuellement, les programmes et


services offerts par ces infrastructures
culturelles sont proposs aux immigrs
et rfugis au mme titre que les
Marocains. De plus, un quota de 10%
est rserv aux trangers dsirant
bnficier des services offerts par
les conservatoires de musique et
dart chorgraphique conformment
au dcret n2-14-266 du Ministre de
la Culture.
Action 1.12 - Dveloppement dun
- renforcer les capacits des
programme spcial pour
professionnels de lducation ;
lenseignement des langues et de
- renforcer lintervention des ONG et
la culture marocaines au profit des
associations dans le domaine de
immigrs et rfugis
lducation des immigrs et rfugis ;
Cette action vise enseigner aux
- sensibiliser les jeunes et les lves
immigrs et rfugis les langues et la
sur la diversit et le vivre ensemble ;
culture marocaines afin de faciliter et
garantir leur intgration dans la - organiser un sminaire de partage
socit marocaine et sur le plan et de rflexion la demande du
professionnel. Elle consiste appuyer Ministre de lducation Nationale et
financirement les associations en de la Formation Professionnelle,
vue de raliser des projets reprsent par la Direction des
denseignement au profit dun public Curricula, et en collaboration avec
adulte des immigrs et rfugis, en le Ministre Charg des Marocains
leur donnant des outils de Rsidant ltranger et des Affaires
communication dans leur de la Migration, pour la refonte
environnement quotidien. des curricula (cas de
lImage de lautre ) ;
Chiffres cls Enseignement - organiser un deuxime concours
scolaire sur le thme de la
des langues et de la culture
migration adress la fois aux
marocaine
lves du primaire, collge et lyce,
en choisissant des thmatiques
Anne scolaire 2014/2015 :
spcifiques chaque niveau ;
- 7 associations bnficiaires de
- gnraliser les sessions de
lappui financier du Ministre
sensibilisation aux questions de
Charg des Marocains Rsidant
limmigration dans les tablissements
ltranger et des Affaires de la
scolaires en partenariat avec des
Migration, soit un
associations uvrant au profit des
accompagnement de 830
immigrs et rfugis.
bnficiaires rpartis dans les
villes suivantes :

Casablanca, Rabat, Fs, Tanger


et Martil.

Anne scolaire (2015/2016)


- 688 bnficiaires du programme

Les orientations qui sont donnes


ce programme visent :

- renforcer la capacit de
sensibilisation et de mobilisation des
communauts autour de la
scolarisation et du maintien en
environnement scolaire ;
2) Programme 2 :
Article 2 : Objectifs de la
Jeunesse et
convention Ouvrir laccs aux
Loisirs immigrs rgulariss, ainsi quaux
rfugis, lensemble des
La mixit et lintgration sociales programmes proposs par le
passent par le partage dune Ministre de la Jeunesse et des
communaut de vie. Le programme Sports, dans les domaines de
Jeunesse et Loisirs a pour objectifs lEnfance, la Jeunesse, la Femme
dintgrer les immigrs rguliers et et les Sports.
rfugis dans les programmes et
infrastructures sportifs et de loisirs
destins la jeunesse marocaine et
dvelopper la pratique de ces activits.
Le sport et les loisirs tant loccasion
de mobiliser les jeunes autour de
valeurs de cohsion et de partage,
une convention cadre portant sur
lintgration socioculturelle des
immigrs et rfugis a t signe entre
le Ministre de la Jeunesse et des
Sports et le Ministre Charg des
Marocains Rsidant ltranger et des
Affaires de la Migration.

Une circulaire en date du 23 juillet


2015, prenant en compte la Stratgie
Nationale dImmigration et dAsile dans
les programmes du Ministre de la
Jeunesse et des Sports, insiste sur
lintgration socioculturelle des
immigrs et rfugis. Un rappel a t
effectu, cet gard, en dcembre
2015, pour faciliter leur intgration
dans les tablissements du Ministre
de la Jeunesse et des Sports
travers le Royaume.

Convention de partenariat
entre le Ministre Charg des
Marocains Rsidant
ltranger et des Affaires de la
Migration et le Ministre de la
Jeunesse et des Sports

Cette convention prcise le cadre


de partenariat entre les deux
Ministres dans le but de mettre
en uvre les projets lis la
Stratgie Nationale de
lImmigration et de lAsile.
Ce programme comprend 4 rfugis de participer aux activits de
actions. colonies de vacances dans les sites
de Bouznika, El Jadida, Fs,
Action 2.1 - Intgration des Azemmour, Ifrane, Tiznit et Assilah.
enfants, des jeunes immigrs et
rfugis dans les colonies de
vacances et voyages organiss par
le Ministre de la Jeunesse et des
Sports
Cette action vise faire participer
les enfants et jeunes immigrs et
rfugis dans les activits de
dcouverte (colonies de vacances,
voyages, etc.) organises par le
Ministre de la Jeunesse et des Sports,
et ce par lamnagement de meilleures
conditions leur intgration :
rservation de quotas, sensibilisation
des organisateurs et des enfants et
jeunes marocains sur les valeurs
douverture, de non-discrimination et
de diversit culturelle, information des
immigrs en collaboration avec les
associations et les reprsentations
diplomatiques, etc.

Les programmes sont ouverts sans


limitation de place ou de prestation.
En 2014 et 2015, toutes les
demandes prsentes ont t
honores. Les procdures
dinscription aux diffrentes activits
disponibles (voyages, colonies de
vacances) ont t simplifies et
actes par les courriers du Ministre
de la Jeunesse et des Sports en date
du 23 juillet 2015 et du 10
dcembre 2015, adresss aux
diffrentes directions rgionales.

Durant les vacances dt 2014 et


2015, un partenariat avec 10
associations a permis de faire bnficier
369 immigrs et rfugis des colonies de
vacances dans des sites diversifis tels
quAl Hoceima, Agadir, Chefchaouen,
El Jadida, Khemisset, BabBoudir,
Tanger et Kharzouza.

Dans le cadre de lopration


Vacances pour tous - Et 2016 12
conventions de partenariat ont t
conclues avec des associations
permettant 390 enfants immigrs et
Les associations organisatrices de immigrs et rfugis ce programme reste
colonies de vacances au profit des en de des attentes.
immigrs et rfugis bnficient du
subventionnement du Ministre
Charg des Marocains Rsidant
ltranger et des Affaires de la
Migration.

Chiffres cls Colonies de


vacances

Anne
2013/2014 :
- 54 bnficiaires du
programme de colonies de
vacances.

Anne
2014/2015 :
- partenariat avec 9 associations,
soit
315 bnficiaires de
colonies de vacances.

Anne
2015/2016 :
- partenariat avec 11 associations,
avec un nombre de bnficiaires
atteignant les 390 enfants.

Les associations uvrant dans le


domaine des colonies de vacances
doivent tre pralablement
acceptes par loffre nationale des
colonies de vacances annuellement
lance par le Ministre de la
Jeunesse et des Sports.

En 2016, un programme de voyage


culturel des jeunes a t lanc par
le Ministre de la Jeunesse et des
Sports, ouvert aux immigrs et
rfugis, au mme titre que leurs
homologues marocains.

Toutefois, et en dpit des efforts de


sensibilisation dploys par le
Ministre de la Jeunesse et des
Sports et le Ministre Charg des
Marocains Rsidant ltranger et
des Affaires de la Migration, la
participation des associations des
Action 2.2 - Intgration rfugis aux programmes publics au
des immigrs aux forums mme titre que les Marocains.
et rencontres nationaux et
internationaux de la
jeunesse et du sport Cette
action vise faire participer
les jeunes immigrs et
rfugis aux forums et
rencontres nationaux et
internationaux organiss par le
Ministre de la Jeunesse et des
Sports et leur assurer les
meilleures conditions
dintgration.

En dpit des efforts de


sensibilisation dploys par le
Ministre de la Jeunesse et des
Sports, ainsi que le Ministre
Charg des Marocains Rsidant
ltranger et des Affaires de
la Migration aucune
participation des associations
des immigrs et rfugis na
t enregistre.

Action 2.3 - Intgration des


immigrs aux programmes et
services offerts par les
tablissements publics de la
jeunesse et du sport (maisons
de jeunes, centres sportifs de
proximit, etc.)
Cette action vise encourager
la frquentation des
tablissements publics ddis
la jeunesse et aux sports
(maisons de jeunes, centres
sportifs de proximit, etc.) par
les jeunes immigrs et rfugis
et encourager les diffrents
acteurs (immigrs et rfugis,
associations dimmigrs et
rfugis, et reprsentations
diplomatiques) organiser des
activits au sein de ces
tablissements.

Le Ministre de la Jeunesse et
des Sports a procd, en juillet
2016, la mobilisation et la
sensibilisation des responsables
rgionaux afin dassurer
lintgration des immigrs et
Les Maisons de Jeunes

Les Maisons de Jeunes sont des tablissements publics qui offrent aux
jeunes la possibilit de spanouir travers une multitude dactivits
socioculturelles comme le thtre, la musique, les arts plastiques, les sports,
la danse, le cinma, etc.

Ce sont aussi des espaces de formation et dapprentissage puisquelles


offrent aux jeunes des prestations qui compltent le processus scolaire
(ou professionnel) :

- des cours dinformatique par le biais des clubs


dinformatique ;
- des cours de langues
trangres ;
- des cours de soutien dans les diffrentes matires
scolaires.

Les Maisons de Jeunes sont galement des espaces dapprentissage social


et dmocratique. Elles permettent aux jeunes de se rencontrer, de vivre et
de sadapter dans le groupe, de souvrir sur lautre et de sinitier aux
valeurs de tolrance. A travers leur organisation administrative et leur
mode de gestion confie au Conseil de la Maison de Jeunes (dont les
membres sont des responsables et adhrents dassociations lus
dmocratiquement par les associations oprant dans ltablissement), les
Maisons de Jeunes sont des espaces dapprentissage et dapplication de
lun des principaux fondements de la dmocratie.

tablissements de la Petite Enfance

Ces tablissements accueillent des enfants ds 3 mois et jusqu lge de la


scolarisation, en particulier ceux appartenant des catgories sociales
dfavorises et moyennes.

Ces tablissements visent le dveloppement personnel par


lpanouissement, le jeu, lintgration dans le groupe, ainsi que le
dveloppement des capacits psychiques, motrices et mentales, etc.

Le rseau dtablissements de garderies denfants et de crches compte


389 tablissements dont 157 en milieu rural.

Les activits organises dans les tablissements de la petite enfance,


conformment aux programmes pdagogiques rpondent aux besoins de
chaque ge et visent :

- le dveloppement mental, corporel et social de


lenfant ;
- le dveloppement de la confiance en soi chez lenfant et le
respect de lautre ;
- le dveloppement des capacits cratrices et de lesprit de critique
chez lenfant ;
- lacquisition graduelle de lindpendance et du sentiment de
responsabilit chez lenfant ;
- lapprentissage des diffrents principes et notions
de la vie ;
- lducation de lenfant lexploration du monde extrieur et lintgration
dans la vie scolaire.
Action 2.4 - Intgration des
de formation lintgration des
immigres et rfugies aux
immigres et rfugies dans leur
formations destines aux jeunes
offre de services. Le lancement
filles
dune tude pilote pour le test et
Cette action vise ouvrir aux jeunes
ladaptation des formations sur une
immigres et rfugies laccs aux
population cible est en cours
programmes de formation et dappui
dexamen.
aux projets de jeunes mis en uvre
par le Ministre de la Jeunesse et des
Plusieurs immigres et rfugies ont
Sports. Les responsables de centres
bnfici des services offerts par les
fminins du Ministre de la Jeunesse
centres fminins de formation
et des Sports et les organisations de
Tanger et Oujda, notamment dans le
la socit civile sont ainsi mobilises
domaine de linformatique, de
pour sensibiliser et informer les jeunes
lhtellerie et de la garderie denfants.
filles des opportunits qui leur sont
Les efforts de communication,
offertes.
dinformation et de sensibilisation
doivent tre poursuivis en insistant
Une rencontre a t tenue Mekns
sur le rle de proximit de la
le 1er juin 2016 pour mobiliser les
socit civile, en tant que
centres mobilisateur direct.

Le rseau des Foyers Fminins (2015-


2016)

Les Foyers Fminins sont des tablissements ducatifs et sociaux dont les
prestations visent :

- renforcer les capacits des jeunes filles et femmes pour faciliter leur
insertion socio- conomique ;
- dispenser des activits socioculturelles pour favoriser lpanouissement personnel ;
- promouvoir les activits de proximit.

Activits et programmes :
- formation de base (Initiation Professionnelle) : activits ddies aux
femmes et aux jeunes filles de tout ge et niveau scolaire confondus,
disposant dun programme adquat chaque catgorie. La formation
comprend deux volets essentiels :
- une formation thorique qui comprend plusieurs thmes tels que
lauto-habilitation, les questions de genre et de droits de lhomme, le
code de la famille, la sant reproductive, les maladies sexuellement
transmissibles, etc. ;
- une formation pratique qualifiante en diffrentes activits gnratrices de
revenus
savoir : ducation, informatique, porcelaine, broderie, tissage, tricotage, arts
mnagers,
coupe et couture, peinture sur soie et sur verre, coiffure, esthtique, etc.
- formation la carte : formation acclre et spcifique pour rpondre
la diversit des attentes et des caractristiques des bnficiaires, dans
diffrentes filires de courte dure avec des programmes acclrs ;
- activits de sensibilisation : les Foyers Fminins abritent galement
plusieurs activits et campagnes de sensibilisation dans diffrents thmes,
loccasion des manifestions et journes nationales, internationales et
religieuses ;
- lutte contre lanalphabtisme : il sagit de cours de lutte contre
lanalphabtisme qui sont dispenss rgulirement aux femmes dont le
but est damliorer leur niveau de savoir et de connaissances. Le Ministre
dispose de 309 Foyers Fminins au titre de lanne 2015/2016.
Le rseau des Centres de Formation Professionnelle

Les Centres de Formation Professionnelle sont des tablissements socio-


ducatifs qui dispensent une formation diplmante aux jeunes filles.

Le ministre assure la gestion de 96 Centres de Formation Professionnelle


dont 4 en milieu rural.

Les objectifs :
- doter les jeunes filles dune formation professionnelle qualifiante et diplmante ;
- accompagner les jeunes filles pour la cration des coopratives et des
petits projets gnrateurs de revenus ;
- assurer la sensibilisation juridique et civique de la jeune fille.

Les niveaux de formation :


- niveau spcialisation: ouvert aux jeunes filles ges entre 15 et 30 ans
avec un niveau scolaire de la sixime anne primaire;
- niveau qualification: ouvert aux jeunes filles ges entre 15 et 30 ans
avec un niveau scolaire de la neuvime anne secondaire.
Programme 3 : Sant ont t enregistres au cours de l'anne
2016 dans les principaux centres du
Depuis lan 2000, le Maroc a conduit royaume qui connaissent une affluence
un vaste chantier de rforme du importante des migrants : Tanger. EL
systme de sant afin de mieux Hoceima, Ttouan, Rabat, Sal, Kenitra et la
rpondre aux besoins de la rgion de loriental :
population soutenu en cela par Accs aux centres de sant : 15000
lInitiative Nationale pour le diagnostics ont t enregistrs, de plus, les
Dveloppement Humain (INDH). bnficiaires ont eu accs aux soins de
sant primaires et d'urgence, ainsi que de la
Concernant les migrants et les vaccination gratuite
rfugis, le nouveau rglement
intrieur des hpitaux entr en Ce programme comporte 7 actions.
vigueur en 2011 stipule que les
patients ou blesss non-marocains Action 3.1 - Uniformisation des
sont admis, quels que soient leurs procdures de prise en charge des
statuts, dans les mmes conditions immigrs dans les cas durgences
que les nationaux10. Cette action vise mettre jour les
procdures internes des CHU (Centre
Les immigrs et rfugis jouissent Hospitalier Universitaire) et CHR (Centre
galement dune prise en charge Hospitalier Rgional) afin duniformiser
gratuite lorsquil sagit de prestations les
inscrites dans le cadre des
programmes nationaux de sant
(sant mre-enfant, paludisme,
tuberculose, leishmaniose, VIH/sida,
IST).

Ces mesures tmoignent de la


volont du Royaume de prendre en
considration les migrants dans le
dispositif national de sant. La
Stratgie Nationale dImmigration et
dAsile souhaite renforcer les
initiatives et les actions prises en
matire de prvention et de
traitement.

Elle vise ce
titre :
- assurer laccs aux soins des
immigrs et rfugis dans les mmes
conditions que les Marocains ;
- coordonner laction des
associations dans le domaine de la
sant.
Dans le cadre des mesures concrtes
prises pour faire bnficier les
migrants et rfugis des soins de
sant, de nombreuses activits
ralises par le Ministre de la sant
procdures et les conditions de linformation des migrants sur les
prise en charge des immigrs en possibilits et offres de soins
situation durgence mdicale. disponibles dans les tablissements
Lobjectif est de garantir, de sant marocains : centres de
conformment aux circulaires sant et hpitaux de 1er, 2me et
sur la prise en charge des 3me niveaux.
immigrs, un traitement
uniforme des immigrs dans Dans ce sens, lOIM a dvelopp
tous les tablissements de avec lappui financier du Ministre
sant. Dans ce cadre, un des Affaires Etrangres de la
projet de circulaire a t Rpublique de Finlande, un
labor. Son application repose programme rgional intitul
sur la mise en uvre effective Promotion de la sant et du bien-tre
de la convention sur la des migrants au Maroc, en Egypte, en
couverture mdicale (RAMED). Lybie, en Tunisie et au Ymen . Ce
programme, sappuyant sur la
Action 3.2 - Organisation contribution des dpartements
de sessions de ministriels vise soutenir les
sensibilisation et gouvernements des pays concerns
dinformation des immigrs dans la gestion de la migration en
et du personnel de sant mettant un accent particulier sur la
sur le droit laccs au promotion de la sant. Il sarticule
service de sant pour tous autour de six principaux axes :
Cette action vise lever les
freins non financiers laccs - assistance humanitaire et
des immigrs aux mdicale aux migrants ;
tablissements de sant - assistance aux autorits nationales
publics. Il sagit prcisment pour une meilleure gestion des
de mener, en partenariat besoins de sant des migrants ;
avec les associations, des - renforcement des capacits des
actions de sensibilisation pour

10. Art. 57 du rglement intrieur des hpitaux.


structures sanitaires publiques et Les ducateurs pairs ont pour
prives afin damliorer les mission :
services de soins de sant ;
- partage dinformations sur les
- danimer des tournes de
offres de soins de sant
sensibilisation auprs des
disponibles et autres questions
migrants pour les informer sur les
dintrt pour les migrants ;
droits dont ils peuvent jouir en
- soutien aux gouvernements, aux
matire de soins mdicaux et
acteurs de la socit civile, y
hospitaliers ;
compris les reprsentants des
- dorienter les migrants vers les
communauts des migrants pour
units sanitaires appropries en
amliorer laide aux personnes les
fonction de leurs besoins.
plus vulnrables (victimes de la
traite, femmes migrantes, mres
27 ducateurs pairs ont ainsi t
clibataires, enfants migrants non
forms en 2016 sur un programme
accompagns, etc.) ;
portant sur :
- partage de bonnes pratiques
entre les cinq pays concerns.
- les dterminants sociaux de la sant ;
- les interactions des migrants avec
Le projet sest matrialis par la
le systme de sant national et la
tenue de deux sminaires le 30
rsolution des difficults ;
novembre et le 1er dcembre 2015.
- laccompagnement
Lobjectif tait de runir les diffrents
psychologique des migrants ;
pays reprsents par les missions de
- la promotion des mesures
lOIM et des autorits, afin de crer
prventives en matire de sant
un espace dchange et de partage
communautaire et le renforcement
des bonnes pratiques en matire de
promotion du droit daccs la sant des comptences ncessaires la
des migrants. vie quotidienne.

Les sessions organises ont permis Grce ce dispositif, 359 immigrs


aux participants de discuter des dfis ont t sensibiliss et informs sur
rgionaux lis laccs aux soins de une thmatique spcifique par un
sant des migrants et davoir un ducateur pair.
aperu sur le travail men par lOIM
En ce qui concerne la couverture
dans ce domaine ainsi que sur les
sanitaire des migrants en situation
politiques publiques et les lgislations
rgulire et des rfugis ncessiteux et
nationales existantes dans les
dans le cadre de la Convention de
diffrents pays concerns par ce
partenariat entre le Ministre Charg
projet.
des Marocains Rsidant l'Etranger et
des Affaires de la Migration, le
Par ailleurs, afin dencourager les
Ministre de la Sant et le Ministre de
migrants recourir aux soins
l'Intrieur et le Ministre de l'Economie
mdicaux et hospitaliers, le Ministre
et des Finances, afin de permettre aux
de la Sant a fourni un effort
migrants qui dont la situation
important de sensibilisation par le
administrative a t rgularise et des
recrutement et la formation rfugis de la couverture mdicale de
dducateurs pairs, dans les centres base et de faciliter l'accs un
de soins et les centres hospitaliers, traitement quivalent au panier
assurant linterface avec la population quoffre le RAMED, il a t tabli par le
des migrants. Ministre de l'intrieur une liste de
migrants en situation rgulire et de RAMED concernent les migrants en
rfugis qualifis. l'Agence nationale situation rgulire et les rfugis ; le
d'assurance Maladie dlivrera des cartes Ministre Charg des Marocains
aux bnficiaires, ce qui leur permettra Rsidant l'Etranger et des Affaires de
l'accs aux traitements hospitaliers de la Migration, dans le cadre de la
tous les tablissements de sant stratgie nationale d'immigration et
publique du Royaume. d'asile, garanti aux migrants et aux
rfugis de bnficier des traitements
tant donn que l'accs aux services de dans les situations d'urgence.
sant dans le cadre du programme
Nombre dimmigrs sensibiliss, informs ou intgrs dans le
programme de prvention adquat du Ministre de la Sant par un
ducateur pair
(Bilan de 4 mois dactivit)

Lutte contre la tuberculose 93

Dpistage du cancer du sein et du col de lutrus 74

Lutte contre les IST - SIDA 62

Sant mentale 71

Suivi grossesse 28

Prise en charge du diabte 31


Affaires de la Migration et du
Ministre de la Sant ;
- laborer des supports dinformation sur
De mme, dans le cadre du laccs au systme de sant publique ;
Programme National de lutte contre
les infections sexuellement
transmissibles et le Sida (IST/SIDA), le
Ministre de la Sant en collaboration
avec lALCS a organis des sessions
de sensibilisation au profit de 1268
migrants en 2016.

A lissue de ces sessions


dinformation, le Ministre Charg
des Marocains Rsidant ltranger
et des Affaires de la Migration a
entrepris dautres sessions de
formation au profit du personnel
mdical, afin de les sensibiliser et
les orienter par rapport la prise en
charge des immigrs.

Afin de renforcer le dispositif de


sensibilisation et dinformation de la
population migratoire sur les diffrents
services de soins de sant qui leur
sont offerts, plusieurs actions seront
introduites :

- laborer des messages cls en


deux langues (franais et anglais),
diffuser dans les structures de
sant et les sites internet du
Ministre Charg des Marocains
Rsidant ltranger et des
- laborer et valider des
modules de formation en
matire de sant et
migration ;
- organiser des ateliers de
formation des formateurs
au niveau des diffrentes
rgions du Royaume sur
les modules labors.

Action 3.3 - Formation du


personnel mdical (infirmiers
et mdecins) sur la prise en
charge des immigrs
Cette action vise sensibiliser
le personnel des tablissements
de sant aux dispositions des
circulaires existantes sur les
droits des immigrs en matire
de sant, pour assurer leur
bonne application. Par ailleurs,
elle vise mettre niveau le
personnel mdical (infirmiers et
mdecins) sur les spcificits de
la prise en charge mdicale des
immigrs en fonction de leurs
pays dorigine et de leurs
cultures.

Le Ministre de la Sant a
procd, cet effet, dans le
cadre du Programme National
de Lutte contre le Paludisme,
llaboration et la diffusion de
lalgorithme de prise en charge
du genre de paludisme
prdominant en Afrique
subsaharienne. Le Ministre a
galement form 98
responsables dunits de sant
publique au niveau rgional
et
provincial aux dernires Une convention de partenariat entre
recommandations de lOrganisation le Ministre Charg des Marocains
mondiale de la Sant, incluant les Rsidant ltranger et des Affaires
nouveauts de la prise en charge du de la Migration, le Ministre de la
paludisme import. Sant, le Ministre de lIntrieur et
le Ministre de lEconomie et des
Le Ministre de la Sant prvoit la Finances a t signe, cet effet,
conduite court terme des actions en octobre 2015 pour faire
suivantes en collaboration avec lOIM : bnficier les migrants rgulariss
et les rfugis dune
- une consultation pour
llaboration dun plan national de
renforcement des capacits des
professionnels de sant et des ONG
en matire de migration et de
sant ;
- un atelier de planification, pour
llaboration
dun plan de formation des
professionnels de sant au niveau
rgional Oujda ;
- une session de formation de trois
jours, au profit des professionnels
de sant sur les principales
thmatiques souleves dans le
rapport de diagnostic labor dans
le cadre du projet Promotion de
la Sant et du Bien tre des
Migrants au Maroc, Tunisie, Egypte,
Lybie et Ymen .

Action 3.4 - Intgration des


immigrs rguliers et rfugis dans
le programme de couverture
mdicale pour les plus dmunis
(RAMED)
Cette action vise accorder une
couverture mdicale aux immigrs
rguliers et rfugis dmunis. La
majorit des immigrs rguliers sont
des travailleurs ou tudiants
bnficiant dj dune couverture
mdicale, la proportion dimmigrs
ligibles au RAMED reste par
consquent faible. Il sagit donc
dtudier les modalits pour assurer
une couverture mdicale aux
immigrs, soit par leur intgration
dans le RAMED, soit par la mise en
place dun rgime spcifique.
couverture mdicale de base et de
laccs aux soins de sant similaires au
panier de soins du RAMED fond sur les
principes de lassistance sociale et la
solidarit nationale au profit des
dmunis.

En vertu des dispositions de cette


convention, les immigrs et les rfugis
dmunis de mme que leurs familles se
trouvant en situation rgulire au Maroc
bnficieront des services mdicaux
disponibles dans les hpitaux publics et les
tablissements publics de sant sous
condition de la disponibilit des prestations.
Ainsi, les immigrs et les rfugis auront
droit aux services sanitaires dont
bnficient les citoyens marocains dans
le cadre du Rgime dassistance
mdicale (RAMED) aprs dfinition des
modalits pratiques de mise en uvre.
ou leurs reprsentants.
La convention du RAMED

La convention du RAMED sinscrit


dans un contrat cadre de
partenariat entre le Ministre de
lIntrieur, le Ministre de
lEconomie et des Finances, le
Ministre de la Sant et le
Ministre Charg des Marocains
Rsidant ltranger et des
Affaires de la Migration visant :

- faire bnficier les immigrs


rguliers et rfugis, ainsi que
lensemble des membres de leurs
familles des services sanitaires
disponibles dans lensemble des
centres hospitaliers et
organismes sanitaires publics,
suivant les lois et rglementations
en vigueur ;
- faire bnficier les immigrs
rguliers
et rfugis, ainsi que lensemble
des membres de leurs familles,
les plus dmunis des mmes
prestations sanitaires offertes aux
citoyens marocains dans le cadre
du RAMED.

Les bnficiaires du RAMED


seront les immigrs rguliers et
rfugis, ainsi que lensemble des
membres de leurs familles, en
plus des enfants immigrs et
rfugis non accompagns
rsidant au Maroc. Ces derniers
bnficieront du mme panier de
prestations offert aux Marocains
disposant de la carte du RAMED.

A lissue de cette convention, une


commission technique, compose
des reprsentants de chacun des
Ministres signataires, a t
institue afin de veiller
loprationnalisation et au suivi des
ralisations. Elle est tenue de
prsenter son bilan de ralisations
au moins une fois par an, sous la
prsence des Ministres signataires
Panier des soins soins ;
couverts par le - poches de sang humain et ses drivs ;
RAMED - dispositifs mdicaux et implants
disponibles ncessaires aux
Suivant le dcret N 2-08- diffrents actes mdicaux et
177 portant application chirurgicaux ;
des dispositions du - articles de prothse et dorthse
livre 3 de la loi N 65-00 disponibles ;
relative au rgime - soins bucco-dentaires disponibles ;
dassistance mdicale, le - actes de rducation fonctionnelle
panier des soins couverts et de kinsithrapie.
par le RAMED comprend
les prestations suivantes : Sont exclues les interventions de
chirurgie esthtique.
- soins prventifs :
vaccination, suivi de la
grossesse, sant
maternelle et infantile,
planification familiale ;
- consultations de
mdecine gnrale dans
les centres de sant ;
- consultations spcialises
mdicales et
chirurgicales ;
- consultations mdicales durgence ;
- hospitalisation mdicale
et chirurgicale, y
compris
lhospitalisation pour
accouchement ;
- chirurgie rparatrice et
dorthopdie maxillo-
faciale mdicalement
requise et disponible ;
- analyses de biologie
mdicale et
danatomopathologie
disponibles ;
- examens de radiologie et
dimagerie mdicale
disponibles ;
- explorations
fonctionnelles
disponibles: endoscopie
digestive,
respiratoire, explorations
cardiaques, explorations
neurologiques (EMG,
EEG, ) ;
- mdicaments et
produits
pharmaceutiques
administrs durant les
La prise en charge des prestations associations pour la mise
couvertes par le RAMED se fait disposition dune personne
exclusivement dans les structures ressource au niveau des hpitaux.
publiques de sant, la prise en
charge ltranger tant exclue.

Suite llaboration de la liste des


immigrs rguliers et rfugis ligibles
par le Ministre de lIntrieur,
lAgence Nationale de lAssurance
Maladie procdera la fourniture des
cartes, permettant ainsi aux
bnficiaires daccder aux soins
hospitaliers dans toutes les structures
publiques travers le Royaume.

Dans la mesure o laccs aux


services sanitaires dans le cadre du
RAMED ne concerne que les
immigrs rguliers et rfugis, le
Ministre Charg des Marocains
Rsidant ltranger et des
Affaires de la Migration a galement
prvu dans sa Stratgie Nationale
dImmigration et dAsile un dispositif
daccs aux soins de sant et de
prise en charge des migrants rguliers
ou non rguliers, dans les cas
durgence.

Action 3.5 - Dsignation de points


focaux pour linformation et
lorientation des immigrs dans
les centres hospitaliers rgionaux
Cette action vise faciliter laccueil,
linformation et lorientation des
immigrs dans les tablissements de
sant. Il sagit de dsigner au niveau
des hpitaux (CHR), des points focaux
rfrents capables de prciser les
modalits de prise en charge des
immigrs, et pouvant galement
rpondre aux demandes des immigrs.

Lalternative suivante a t
envisage :

- former une deux personnes en


charge de laccueil directement
parmi le personnel de lhpital, ou
- signer des conventions avec les
Plusieurs runions ont t organises hmoglobine, TPHA/ VDRL, examen
avec la Direction des hpitaux et des des urines) au niveau des centres de
soins ambulatoires. Dans un souci de sant;
non discrimination de la population
des migrants, il a t convenu que
lorientation et linformation des
immigrs au sein des hpitaux
rgionaux sera effectue par les
assistantes sociales de lhpital
rgional comme cest le cas pour les
Marocains.

Le bon fonctionnement du dispositif


retenu doit tre soutenu par des actions
dinformation et de communication auprs
du personnel des centres hospitaliers et
des immigrs.

La ralisation de cette action devra se


faire par le biais dune note interne
dans le cadre du projet de circulaire
Accs des immigrs aux soins de sant
publique .

Action 3.6 - Intgration des


immigrs et rfugis dans les
programmes spciaux dans le
domaine de la sant (sensibilisation,
vaccination, dpistage, soins mobiles,
sant maternelle et infantile)
Cette action vise assurer le principe
dgalit de traitement entre immigrs
et rfugis et Marocains dans les
programmes de sant continus (soins
de sant de base y compris la
planification familiale, la sant
maternelle et infantile, la vaccination,
etc.) et ponctuels (caravanes mobiles).
Elle passe par la sensibilisation des
responsables de ces programmes sur les
questions migratoires et la collaboration
avec les associations dans la prise en
compte dimmigrs et rfugis.

1. Laccs au programme de sant


maternelle et infantile :
Les femmes immigres et rfugies
peuvent bnficier des services du
programme de sant maternelle.

- Pendant la grossesse : ralisation,


titre gracieux, dun bilan biologique
standard de la grossesse (groupe
sanguin, glycmie jeun,
- Pendant laccouchement : accs aux au VIH auprs des migrants ;
services daccouchement et de - laboration et mise en uvre dun
csarienne ; systme de certification des centres de
- Post-accouchement : suivi et conseil et dpistage VIH ;
accompagnement. - renforcement du rle des ONG et des
associations communautaires en matire
2. Laccs au programme anti-tuberculose de promotion et de dfense des droits en
: Dans le cadre du Plan National
dAcclration de la Rduction de
lIncidence de la Tuberculose 2013-
2016, tout immigr ou rfugi peut
bnficier du programme anti-
tuberculose qui comprend les
services de :
- vaccination gratuite au niveau de
tous les centres de sant ;
- accs gratuit aux
mdicaments.

3. Laccs au programme de
sensibilisation contre les maladies
sexuellement transmissibles en
loccurrence le VIH et la prise en
charge des personnes sropositives :
Plusieurs activits ont t lances
dans le cadre du programme national
de lutte contre le sida qui concerne
les immigrs :

- au niveau du
dpistage :

- largissement de la zone
gographique dintervention pour
atteindre un nombre important
dimmigrs et rfugis ;
- 5 419 migrants dpists entre avril
et juin 2016.

- au niveau de la
prvention :

- consolidation et extension des


programmes de prvention combine
pour toucher des proportions plus
importantes de personnes les plus
exposes ou vulnrables et rduire
lincidence des infections VIH au sein
de ces populations ;
- intensification des activits de
sensibilisation
lien avec le VIH/sida et Elles se prsentent ainsi :
intgration du volet droit
humain dans loffre de services - Rgion de
de prvention combine par la lOriental :
mise en place de partenariats
et de rseaux entre les -1 541 consultations
diffrentes ONG. mdicales ;
- 63 femmes migrantes suivies
- actions contre la rgulirement en programmes de
stigmatisation et la surveillance de la grossesse et de
discrimination : laccouchement ;
- 66 femmes migrantes suivies
- organisation dune campagne rgulirement en planification
nationale de communication familiale ;
sur la lutte contre la
stigmatisation et la
discrimination ;
- laboration dune charte
tripartite sur la lutte contre le
sida en milieu de travail ;
- formation dun noyau de
formateurs rgionaux en
matire de lutte contre la
stigmatisation et la
discrimination en milieu de
soins.

Les immigrs bnficient dans


le cadre de ce mme
programme de la gratuit des
Anti-Rtro-Viraux, du suivi
biologique, de la Prvention de
la Transmission Mre-Enfant, de
lappui psychologique et social
offert par les centres rfrents
de prise en charge des
personnes vivant avec le VIH.

Pour le centre rfrent de


Tanger, 10 nouveaux cas ont
t pris en charge entre avril et
juin 2016 sur une file active de
356.

Toutefois, et en labsence dun


systme dinformation
concernant la sant des
migrants au niveau des
structures de sant publiques
les statistiques disponibles
concernent la priode du mois
davril juin 2016 pour les
rgions de lOriental et de
Tanger-Ttouan-Al Hoceima.
- 76 enfants de migrants de sant primaire et plus
inscrits en programme nationale particulirement pour la prfecture
dimmunisation ; de Mdiq Fnideq ;
- 97 admissions hospitalires - 100 consultations au service des urgences ;
pour pathologies diverses ;
- 10 femmes migrantes suivies en
- 101 migrantes ont accouch au
programmes de surveillance de la
service de la maternit ;
grossesse et de laccouchement ;
- 70 consultations au service des
- 60 femmes migrantes suivies
urgences ; rgulirement en planification
- 12 consultations dans lunit de familiale ;
prise en charge de la violence ; - 11 enfants inscrits au programme
- 71 examens de laboratoire. national dimmunisation.

- Rgion de Tanger-Ttouan-Al En outre, le tableau ci-dessous


Hoceima : prsente les ralisations des
prestations des tablissements de
- 300 consultations par mois en soins de sant de base au niveau de
moyenne au niveau des la ville de Rabat depuis 2014.
tablissements de soins

Ralisation des prestations des


2014 2015 2016
ESSB ville de Rabat

Nombre de migrants ayant bnfici de la consultation 8 478 8 647 7 303


curative
Nombre total de migrants ayant bnfici des activits
9 999 10 650 9 241
et services des programmes

Nombres de femmes migrantes suivies en


224 267 135
programme de surveillance de la grossesse et de
laccouchement
Nombre denfants de migrants vaccins dans le
437 425 256
cadre du programme national dimmunisation

Nombre de migrants suivi pour IST Sida 786 1 226 1 486

Nombre de migrants suivis dans le cadre du programme de


46 63 28
lutte anti-tuberculeuse

Nombre de migrants suivis dans le cadre du programme de


10 8 7
lutte contre les maladies parasitaires

Nombre de migrants hypertendus suivis 11 8 13

Nombre de migrants diabtiques suivis 7 6 13


Enfin, afin de renforcer le
dispositif daccompagnement - renforcement des comptences pour la
mdical des femmes migrantes en prise en charge des femmes migrantes
situation de vulnrabilit, le Maroc :
et lUnion europenne ont sign en
mars 2015 le projet Tamkine Cela inclut lorganisation de formations
Migrants II techniques mdicales en matire de sant
en partenariat avec le Ministre sexuelle et reproductive, ainsi que sur
Charg des Marocains Rsidant
ltranger et des Affaires de la
Migration, le Ministre de la Sant et
lEntraide Nationale. Ce projet
regroupe plusieurs acteurs, il est
dirig du point de vue oprationnel
par Mdecins du Monde Belgique,
financ par lUnion europenne et la
Coopration Suisse et appuy par
lALCS et lAMSED.

Dot dune enveloppe de 1,4 million


deuros, le projet est mis en uvre
en partenariat avec des associations
marocaines et trangres.

Le projet cible les femmes migrantes


en situation de vulnrabilit (en
particulier des femmes enceintes,
avec un bb, ou victimes de
violence ainsi que leurs familles)
prsentes Oujda, Rabat, Sal et
Temara. Il prvoit les activits
suivantes :

- tude recherche action sur


les barrires daccs aux services
de sant sexuelle et reproductive
et des victimes de violences (aux
niveaux institutionnel et
communautaire) :

Cette activit comprend la tenue


dateliers danalyse des besoins de
renforcement des comptences du
personnel de sant et de
renforcement des capacits des
structures sanitaires pour amliorer la
qualit de soin au niveau de la sant
primaire, dans les services de sant
sexuelle et reproductive et pour la
prise en charge des victimes de
violence.
lapproche psychosociale et la associatifs du projet.
mdiation interculturelle, en
ciblant 30 prestataires de soins En termes de ralisations, le
par formation et 4 formations programme a russi :
par an (deux dans chaque ville). - amliorer laccs des femmes
Par ailleurs, le programme a migrantes enceintes et de leurs
aussi prvu des formations enfants aux services de sant ;
continues au profit du - crer des courroies de
personnel mdical et transmission
psychosocial des UPECEFVV
(Units de prise en charge des
femmes et enfants victimes de
violence des hpitaux) Oujda,
Rabat, Sal et Temara afin
damliorer la mise en
application des protocoles de
prise en charge intgre des
victimes de violence (protocoles
de lOMS et du Ministre de la
Sant).

- octroi dquipement et
de matriel mdical :

Cela comprend lacquisition de


matriel et son affectation aux
services de sant concerns.

- rencontres nationales et
rgionales sur la sant-
migration :

Cela inclut lorganisation de


rencontres avec pour objectif de
renforcer la coordination des
acteurs institutionnels et
associatifs concerns.

Programme Tamkine II en chiffres

Durant les trois annes de


sa mise en uvre (mai 2015
- avril 2018), le projet
Tamkine Migrants II
prvoit la prise en charge de
1 500 femmes migrantes. Or,
durant la seule premire
anne dexcution, 928
femmes ont dores et dj
bnfici dune prise en
charge mdicale et/ou
psychosociale
complmentaire par les
partenaires institutionnels et
entre les institutions de rflexion organis les 21 et 22
publiques, les organisations janvier 2016 regroupant le Ministre
caritatives et les associations ; de la Sant, des reprsentants du
- prendre en charge mdicalement Ministre Charg des Marocains
et psychologiquement 1500 Rsidant ltranger et des Affaires
femmes migrantes et leurs de la Migration, des reprsentants
familles ; des diffrents dpartements
- former et sensibiliser 3300 ministriels, des reprsentants des
personnes migrantes ; agences des Nations Unies et des
- assurer des sessions de organisations non-
formation en techniques et gouvernementales.
structures de sant au profit de
120 prestataires sociaux Mobiliser
dans le cadre des rencontres
organises des rseaux
dassociations et activits de
plaidoyer institutionnel: 850
participants.

Soit un total de 5770


personnes touches par le
programme.

De plus, et afin daccompagner le


dveloppement de la Stratgie
Nationale dImmigration et dAsile, le
Ministre de la Sant a procd
llaboration dun Plan Stratgique
National Sant des Migrants (PSNSM)
2016-2021, visant amliorer laccs
des migrants aux services de sant
dans tous les niveaux de la
pyramide des soins. Le plan sarticule
autour de cinq grands axes
dintervention :

- veille et scurit
sanitaire ;
- promotion de la sant et la
prvention ;
- prise en charge
approprie ;
- gestion de la rponse
nationale ;
- renforcement des capacits du
systme de soins.

La dfinition des grandes lignes du


Plan Stratgique National Sant des
Migrants sest faite suite un atelier
Lobjectif de latelier tait de proposer
les orientations stratgiques et de
recueillir les principales
recommandations pour llaboration du
Plan Stratgique National Sant des
Migrants. Un 2me atelier de travail est
programm pour septembre 2016.

En parallle, des actions de


sensibilisation ont t prvues par le
Ministre Charg des Marocains
Rsidant ltranger et des Affaires de
la Migration dans le cadre de la mise
en uvre de la Stratgie Nationale
dImmigration et dAsile, au profit des
immigrs et du personnel mdical.

Action 3.7 - Dfinition dun cadre de


rfrence pour une intervention plus
efficace des ONG et associations
dans le domaine de la sant des
immigrs (rguliers et irrguliers)
Cette action vise permettre au
Ministre Charg des Marocains Rsidant
ltranger et des Affaires de la
Migration et au Ministre de la Sant
de mieux connatre les associations et
les ONG intervenant dans le domaine de
la sant en faveur des immigrs, afin
davoir une meilleure visibilit pour
structurer et accompagner leurs
actions. Une tude pour analyser les
prestations offertes (assistance
administrative, aides financires, etc.),
optimiser loffre et proposer des
prestations complmentaires pour
mieux couvrir les besoins des immigrs
sera engage. Elle devra proposer
galement un cadre de partenariat clair
entre les ministres concerns et les
associations, notamment par le biais
dappels projets.

Dans ce cadre, le Dpartement


concern lancera une tude de
cartographie des ONG de la Sant, et
laborera un guide de procdures pour
uniformiser le traitement des immigrs
dans les diffrents centres de sant et
les hpitaux.
4) Programme 4 :
- logements faible valeur immobilire
Logement
140 000 dirhams TTC ;
- logements sociaux 250 000 dirhams HT ;
Laccs au logement est un facteur
principal dans la bonne intgration - logements destins la classe moyenne
sociale des migrants au sein du pays au-del de 250 000 dirhams TTC.
daccueil. Le programme Logement
vise favoriser laccs un
logement dcent pour les migrants,
en particulier ceux faibles revenus,
travers leur intgration dans les
programmes de logements sociaux et
ceux destins la classe moyenne
subventionns par ltat et la
facilitation de leur accs aux prts
immobiliers.

Ce programme comporte 2
actions.

Action 4.1 - Intgration des


immigrs et rfugis dans les
programmes de logements sociaux
subventionns par ltat
Cette action vise faire
bnficier les
immigrs et rfugis de laccs la
proprit dans le cadre des
programmes de logements sociaux
subventionns par ltat. Il sagit
damender les conditions daccs
dfinies dans les textes de lois
rgissant le logement social (loi de
finances et articles du Code Gnral
des Impts) pour permettre aux
immigrs rpondant des critres
dfinis (dure de rsidence, niveau de
revenus, statut professionnel), dtre
ligibles lacquisition des logements
sociaux dans les mmes conditions
que les Marocains.

La barrire daccs des immigrs et


rfugis aux programmes de
logements conomiques a t leve
grce aux dispositions prises par la
loi de finances 2015 (dans son
article 247) pour permettre aux
trangers rsidant au Maroc de
bnficier des offres de logements
subventionns par ltat :
La concrtisation de cette action pour leur prsenter les offres
est assure par le Ministre de proposes.
lHabitat et de la Politique de la
Ville, qui a lanc le programme
daccs aux catgories de
logements cites.

Action 4.2 - Intgration des


immigrs et rfugis dans les
catgories de bnficiaires
des produits de garantie
offerts pour les crdits
logement accords par les
tablissements de crdit aux
populations revenus faibles
ou irrguliers
Cette action vise mettre en
uvre des mesures permettant
aux immigrs rpondant des
critres spcifiques dacqurir
des logements, travers la
facilitation de laccs aux prts
immobiliers proposs par les
banques. Il sagit dtablir une
convention avec un ou plusieurs
tablissements bancaires pour
accorder des conditions de
prts similaires celles
accordes aux Marocains, avec
ventuellement des modalits
spcifiques la population
migrante.

Pour ce faire, le Ministre


Charg des Marocains Rsidant
ltranger et des Affaires de
la Migration a tenu le 5
juillet 2015, une runion ad-
hoc avec les diffrents
partenaires concerns, afin de
dtudier les possibilits
dintgration des immigrs et
rfugis dans les catgories de
bnficiaires des produits de
garanties, et de crdits
logement accords aux
populations revenus faibles
ou irrguliers.

Lopration doit tre


concrtise court terme et
une campagne de
communication sera organise
auprs des populations cibles
Offres de garanties offertes par la CCG, Caisse Centrale de Garantie

Ayant pour objectif lappui du dveloppement social travers la garantie


des prts lhabitat, la Caisse Centrale de Garantie met disposition trois
principaux produits visant la garantie des crdits accords par les
tablissements bancaires, pour le financement de lacquisition de
logement. Ces produits sont :

- Fogalef
:
Destin tout adhrent la Fondation Mohammed VI de Promotion des
uvres Sociales de lducation-Formation, ce produit se compose dun volet
garanti des crdits bancaires et dun volet bonification des taux dintrt.

Ouvert aux adhrents de la Fondation, il se prsente comme tant un crdit


subventionn, dont une partie des intrts est prise en charge par la Fondation
et crdits complmentaires. Le plafond du montant du crdit subventionn
stablit 200 000 dirhams.

La garantie couvre 100% du crdit conventionn en principal, augments des


intrts et, le cas chant, des intrts de retard.

- Fogarim
:
Ce produit se prsente comme tant une garantie des prts destins au
logement au profit de la population marocaine revenu modeste ou non
rgulier. Les bnficiaires ligibles sont les personnes de nationalit
marocaine nexerant pas dans le secteur public ou dans le secteur priv
non affili la CNSS et rpondant aux critres suivants :

- exercer une activit gnratrice de


revenu ;
- ne pas possder de logement dans la wilaya ou la province o se situe
le logement acqurir ou construire.

La garantie offerte peut aller jusqu 70% du crdit en principal et


intrts pour les bnficiaires en dehors du programme Ville Sans
Bidonvilles, et 80% pour les bnficiaires dans le cadre du programme
Ville Sans Bidonvilles.

- Fogaloge
:
Ce produit prsente une garantie des crdits bancaires pour le
financement de lacquisition de logements ou terrains et/ou leur
construction, en faveur de la classe moyenne et des Marocains Rsidant
ltranger.

Cette catgorie de produit sadresse aux personnes de nationalit


marocaine exerant dans le secteur public ou priv, affili la CNSS ou
exerant pour leur propre compte et aux Marocains rsidant ltranger ne
possdant pas de logement dans la wilaya ou la province o se situe le
logement acqurir ou construire. La quotit de garantie peut aller jusqu
50% du crdit en principal et intrts avec un plafond de 400 000 dirhams
en principal.
5) Programme 5 : Cette action, qui sinscrit dans le cadre
dune recommandation du CNDH, vise
Assistance sociale et permettre aux immigrs et rfugis dmunis
humanitaire un accs effectif la justice, travers
une mise disposition davocats et
Le programme Assistance sociale dinterprtes comptents et un accs
et humanitaire vise intgrer les plus facile aux
migrants dans les programmes de
solidarit et de dveloppement social,
notamment en faveur des femmes,
enfants et personnes en situation de
handicap et assister les immigrs
et les rfugis victimes de la traite des
tres humains.

Une convention de partenariat entre


le Ministre Charg des Marocains
Rsidant ltranger et des Affaires
de la Migration et le Ministre de la
Solidarit, de la Femme, de la Famille
et du Dveloppement Social a t
signe le 27 juin 2014. Cette
convention stipule que ce dernier
sengage :

- intgrer la question de la
migration et des rfugis dans la
politique gnrale concernant la
femme, lenfance, les personnes en
situation dhandicap et les
personnes ges ;
- participer la sensibilisation des
acteurs des affaires de la migration
leur protection ainsi qu la
promotion de leurs droits.

Le programme rpond ainsi deux


principaux objectifs :

- intgrer la cible du programme


dans les programmes de solidarit
et de dveloppement social ;
- apporter une assistance judiciaire
aux migrants et rfugis.

Ce programme compte 4
actions.

Action 5.1 - Mise en place dun


programme dassistance juridique
aux immigrs et rfugis
autorits consulaires. Elle est 03/2007 rgissant le partenariat entre
mene en partenariat avec les ltat et les associations, un
diffrentes associations et ONG programme de partenariat avec la
uvrant dans le domaine de la socit civile lissue duquel un appel
dfense des droits des projets caractre social a t lanc
immigrs. entre 2014 et 2015 envisageant le
cofinancement de projets relevant
Selon larticle 1 du dcret du des domaines de lassistance
16 novembre 1966 relatif humanitaire et judiciaire.
lassistance judiciaire, les
immigrs et les rfugis
bnficient galement des
services de lassistance
judiciaire au mme titre que les
Marocains.

Lassistance judiciaire
comprend :

- la mise disposition des


services dun avocat ;
- la mise disposition des
services de traduction ;
- la dispense des frais
judiciaires.

Ce dcret est complt par les


conventions bilatrales et
multilatrales signes par le
Maroc, dont notamment :

- la Convention de
lOrganisation
internationale du Travail (OIT) ;
- la Convention de Genve
relative au statut des rfugis.

Afin de rappeler les dispositions du


dcret et de renforcer son
application, une circulaire, mise par
le Ministre de la Justice et des
Liberts, a t diffuse lensemble
des parquets et aux procureurs du
Roi au niveau du Royaume. Elle
apporte un clairage sur lensemble
des prestations fournir aux
migrants tout en insistant sur la
ncessit de traiter leurs dolances
et de les protger. Le Ministre
Charg des Marocains Rsidant
ltranger et des Affaires de la
Migration a initi, cet gard,
en 2014, conformment aux
dispositifs de la circulaire N
Dans ce sens, le Ministre Charg femmes
des Marocains Rsidant ltranger Cette action vise intgrer les
et des Affaires de la Migration a immigrs et rfugis, au mme titre
cofinanc plusieurs projets que les Marocains, dans les
dassociations agissant sur programmes dassistance aux
lassistance judiciaire aux migrants. personnes en situation de handicap
Ces projets ont bnfici 870 ou de vulnrabilit (notamment les
migrants dont 260 femmes. enfants mineurs

Une deuxime circulaire a t


adresse aux procureurs du Roi, dans
laquelle ces derniers sont chargs
dassurer lapplication de lassistance
judiciaire aux immigrs.

Les procureurs du Roi sont, cet


effet, tenus de communiquer, aux
dpartements concerns du Ministre
de la Justice et des Liberts, les
statistiques suivantes :

- nombre de plaintes dposes par les


immigrs, avec identification de
leur statut administratif (migrants
rguliers, irrguliers, rfugis,
demandeurs dasile) ;
- nombre de migrants ayant
bnfici du service de mise
disposition davocats ;
- nombre de migrants ayant
bnfici du service de mise
disposition de traducteurs ;
- nombre de migrants ayant t reu
dans les cellules dassistance aux
femmes et enfants, avec
identification de leur statut
administratif.

Suite ces deux envois, une note a t


diffuse auprs de tous les procureurs
du Roi afin de sassurer de lapplication
de la recommandation sur la mise
disposition des services de traduction
tous les immigrs et rfugis.

Action 5.2 - Intgration des


immigrs et rfugis dans les
programmes destins aux
personnes en situation de
handicap ou de vulnrabilit
notamment les enfants et les
non accompagns, les femmes gal aux services de sant ;
maltraites, les mres clibataires, - le dveloppement des
etc.), dans les diffrents programmes infrastructures de
dvelopps avec les partenaires du
Ministre. Elle ncessite, le cas
chant, la redfinition des critres
de slection des bnficiaires pour
inclure les immigrs et surtout mener
des actions de communication pour
leur intgration effective dans les
programmes en cours et venir.

Deux principaux projets ont permis


la concrtisation de cette action :

- le plan gouvernemental pour


lgalit
ICRAM 2012-2016

Initi par le Ministre de la Solidarit,


de la Femme, de la Famille et du
Dveloppement Social, le Plan
Gouvernemental pour lEgalit (PGE)
2012-2016 ICRAM constitue le
cadre de convergence des diffrentes
initiatives visant la promotion de
lgalit entre les femmes et les
hommes et lintgration des droits des
femmes au niveau des politiques
publiques et programmes de
dveloppement.

Le PGE comprend 8 axes et 24 objectifs


traduits en 156 mesures munies
dindicateurs quantitatifs et qualitatifs
dvaluation. Ces mesures sont
rparties entre les dpartements
responsables de la mise en uvre
durant la priode 2012-2016.

Les huit axes du PGE portent


sur :

- linstitutionnalisation et la diffusion
des principes de lquit et de
lgalit et linstauration des bases
de la parit ;
- la lutte contre toutes les formes de
discriminations et de violence
lencontre des femmes ;
- la mise niveau du systme
dducation et de formation sur la
base de lquit et de lgalit ;
- le renforcement de laccs quitable et
base pour amliorer les conditions
de vie des femmes et des jeunes Les quipes du projet ont travaill sur la
filles ; dtection des personnes en situation de
- lautonomisation sociale et vulnrabilit sociale et victimes de violences
conomique des femmes ; et sur lhbergement temporaire de mineurs
- laccs gal et quitable aux postes non accompagns ou femmes victimes de
de prise de dcision aux niveaux violences.
administratif, politique et
conomique ;
- la ralisation de lgalit des chances
entre les sexes sur le march du
travail.

Concernant le volet migratoire, les


femmes migrantes ont t intgres
dans tous les programmes sociaux
dispenss par le Ministre de la
Solidarit, de la Femme, de la Famille
et du Dveloppement Social au
mme titre que les Marocaines, en
loccurrence :

- les programmes prventifs de lutte


contre la discrimination et la violence
lencontre des femmes et des
jeunes filles au Maroc;
- intgration des femmes migrantes
victimes de violence dans les publics
cibles des centres dcoute et
dorientation, daide juridique et
psychologique.

- programme dassistance sociale et


humanitaire de lEntraide Nationale :

Suite la signature de la convention


entre le Ministre Charg des
Marocains Rsidant ltranger et
des Affaires de la Migration et le
Ministre de la Solidarit, de la
Femme, de la Famille et du
Dveloppement Social, une
collaboration entre lEntraide
Nationale, Mdecins du Monde
Belgique et la Dlgation de lUnion
europenne au Maroc a t initie
pour la sensibilisation de la population
migrante dans les quartiers de
rassemblement de migrants au
niveau des rgions de Rabat et
dOujda.
Les ralisations du programme Programme Sant )
se prsentent ainsi :
Le projet Tamkine Migrants II ,
- 120 femmes migrantes, de un des projets pilotes dploys dans
diffrentes nationalits, le cadre de la Stratgie Nationale
enregistres au niveau de la dImmigration et dAsile, a accord
ville de Rabat dans les centres beaucoup dimportance au volet de
de lEntraide Nationale ; lassistance humanitaire et sociale
- 20 femmes reues Oujda des immigrs et rfugis installs au
pour des sances dcoute et Maroc.
dorientation et 38 femmes
Rabat et Sal.

En parallle, et dans le cadre de


la collaboration entre lEntraide
Nationale et Mdecins du Monde
Belgique, une mission
didentification des besoins et
de distribution des biens de
premire ncessit au profit des
migrants en situation de
vulnrabilit a t ralise Fs
et Mekns. A lissue de cette
opration, 701 personnes
migrantes ont bnfici de
couvertures et de kits dhygine.

Action 5.3 - Intgration des


immigres et rfugies dans
les programmes de
sensibilisation et
dinformation destins aux
femmes
Cette action vise intgrer les
femmes immigres et rfugies
dans les programmes sociaux
destins aux femmes,
notamment les programmes de
sensibilisation et dinformation.
Ceci en menant des actions
de communication pour
assurer une intgration efficace
des immigres et rfugies
dans les diffrents
programmes en cours ou
venir.

La concrtisation de cette action


sest donc faite travers le
dveloppement de deux
principaux projets :

- projet Tamkine
Migrants II (cf.
Ce projet a permis : manifestations dchange et de
rflexion (forum, visites
- la prise en charge mdicale et dchanges, etc.) et enfin la mise
psychologique de 38 femmes en place de centres daccueil et
migrantes (dont 20 femmes avec daccompagnement des
enfants) vivant avec le VIH et associations.
victimes de violence sexuelle ;
- la prestation de mdication Les objectifs du programme sont de
thrapeutique au profit de 167 :
bnficiaires ;
- la ralisation de 49 bilans - qualifier et accrditer les
biologiques, 14 radiologiques et 6 associations ;
consultations spcialises ; - amliorer la qualit et la
- la distribution de produits pour performance des interventions
bbs et de bons dachat de des associations afin
produits alimentaires ;
- laccs des femmes migrantes aux
services des tablissements de
protection sociale ;
- la sensibilisation des femmes
migrantes et marocaines sur leurs
droits, travers un programme
intgr pour la lutte contre la
violence et la discrimination
lgard des femmes.

- programme IRTIKAE :

Dvelopp en 2015, par


lAgence de Dveloppement
Social (ADS) en partenariat
a v e c l e Fo nd s d e s N a ti o n s
Unies pour la population,
le programme I RT I K A E
vise le renforcement des
capacits des associations
et lamlioration de leur
performance et engagement
dans la mise en uvre
dactions ciblant les priorits
de dveloppement au niveau
de leur territoire. Le
programme, prvu sur une dure de
3 ans, repose sur lidentification des
besoins des associations en matire
de renforcement des capacits,
llaboration dun plan provincial
en la matire, la formation et
laccompagnement des
associations
cibles, lorganisation de
datteindre leurs objectifs ; 23 juillet 2014 sur lAssistance
- renforcer la concertation et humanitaire au
lchange entre les associations pour
participer au processus de
dveloppement ;
- consolider les bonnes pratiques de
gouvernance, de transparence et de
responsabilit.
Depuis le lancement du programme
IRTIKAE, les actions suivantes ont t
ralises :

- 11 sessions de formation au profit de


330 bnficiaires dont 110 femmes ;
- 1 forum qui a regroup 112
personnes dont 74 femmes ;
- 22 associations
accompagnes.

De mme, des centres dcoute et


dorientation ont t mis la
disposition de la population migrante
par le Ministre de la Solidarit, de la
Femme, de la Famille et du
Dveloppement Social.

Action 5.4 - Mise en place avec les


associations et les ONG de
programmes spcifiques
dassistance aux immigrs et
rfugis (notamment victimes de
maltraitances ou de traite des
tres humains)
Cette action vise capitaliser sur
lexprience des associations en
termes dactions dans le domaine de
lassistance sociale et humanitaire. Il
sagit de les accompagner dans la
mise en uvre dactions dassistance
sociale et humanitaire, en particulier
lassistance et la protection des
victimes de maltraitance ou de traite
des tres humains. Cela passe
notamment par des appels projets
pour la slection dassociations
qualifies, et la signature de
conventions avec les ministres
concerns pour le financement et le
renforcement des capacits des
associations pour plus defficacit.

Ainsi, le Ministre Charg des Marocains


Rsidant ltranger et des Affaires de
la Migration, a organis un sminaire le
profit des migrants au Maroc en Pour lanne 2016, un nouvel appel
partenariat avec la DIDH, le CNDH, le projets a t lanc concernant
HCR, le Croissant rouge, lOIM, et les laccompagnement juridique et
ONG nationales et internationales. lintgration sociale au profit des
immigrs et rfugis en situation
Le sminaire a t loccasion de prcaire.
dbattre des programmes
humanitaires, travers deux tables
rondes : lune sur la protection et la
prvention dans le cadre de
lassistance humanitaire, lautre sur
les types dinterventions, les acteurs
humanitaires et les partenariats.
Lobjectif tant de tracer une feuille
de route qui met au cur de son
action le respect et la dignit des
migrants.

Le Ministre Charg des Marocains


Rsidant ltranger et des Affaires de
la Migration a procd par la suite, en
2014 et en 2015, au lancement
dappels projets, dans le but de
cofinancer les associations uvrant
dans le domaine de lassistance
sociale et humanitaire des migrants.

Les appels projets sur


lassistance sociale et
humanitaire raliss entre
2014 et 2015 en chiffres

Le Ministre a approuv, au titre


des annes 2014 et 2015, 32
projets caractre social et
humanitaire, financs hauteur
de 14 242 710 dirhams soit 75%
du total des subventions accordes
par le Ministre au titre de 2014 et
2015.

Ces projets ont principalement


concern la mise disposition des
migrants en situation vulnrable
de soins mdicaux et de kits
alimentaires. Ces actions ont
touch 28 242 migrants : 18
179 en
2014 et 10 063 en
2015.
Ainsi, le ministre a labor partenariat avec le Croissant Rouge
plusieurs contrats de Marocain a t signe le 18 dcembre
partenariats, notamment avec 2014 pour une dure de 8 mois afin
les associations et le Croissant de mener des actions daide
Rouge Marocain, prvoyant le humanitaire au profit de 11 000
lancement dactions et de immigrs dans tout le Royaume :
programmes intgrant un volet
dassistance sociale et
humanitaire.

- Conventions avec les


associations :

Aprs lorganisation du
sminaire sur le thme
lassistance humanitaire au
profit des migrants au Maroc :
quel dispositif de lutte contre la
vulnrabilit ? , le Ministre
Charg des Marocains Rsidant
ltranger et des Affaires de la
Migration a sign 28 conventions
de partenariat avec des
associations uvrant
principalement dans le domaine
de lintgration et de lassistance
humanitaire des migrants et
rfugis.

Les conventions visent


diffrents types dactions :

- distribution de produits alimentaires ;


- distribution de vtements ;
- distribution de kits pour enfants ;
- tenue de plusieurs campagnes sanitaires.

Les projets ports par la


socit civile permettent de
mener bien des actions
durgence dans plusieurs villes,
notamment dans celles qui
connaissent une forte
concentration de migrants
(Rabat, Ttouan, Driouch, Nador,
Guersif, Fs, Marrakech, Sal,
Mohammadia, Casablanca, Al
Hoceima et Laayoune).

- Convention-cadre avec le
Croissant Rouge Marocain :

Dans cet lan, une


convention cadre de
- ralisation de formations sur la
- le lancement de la deuxime
sant communautaire ; phase du dispositif permanent
- distribution de sacs de survie ; dassistance humanitaire avec la
- distribution de produits socit civile au profit des
alimentaires ; migrants et rfugis en situation
- distribution de produits de base de dtresse. 2 000 migrants et
pour les femmes et les enfants. rfugis en situation de
vulnrabilit ont pu bnficier de
Dans ce sens, et dans le cadre de la ce dispositif dans 4 villes : Rabat,
Semaine des Migrants au Maroc Sal, Fs et Layoune.
(14-19 dcembre 2015), le Ministre
Charg des Marocains Rsidant
ltranger et des Affaires de la
Migration a lanc un programme
social et humanitaire au profit de 7
000 bnficiaires. Ce programme
sest concrtis travers :

- le lancement officiel de la 2me


campagne humanitaire nationale
au profit de migrants et rfugis
en situation de vulnrabilit
grce laquelle 5 000 migrants
et rfugis ont bnfici dun
accompagnement humanitaire
dans
9 villes : Tanger, Nador, Oujda,
Fs, Rabat, Casablanca,
Marrakech, Agadir et Layoune ;
- le renforcement des capacits des
centres journaliers dassistance
humanitaire. Deux centres de
services sociaux journaliers ont t
ouverts Sal et Fs ;
6) Programme 6 : formation professionnelle et de
reconnaissance de qualifications
Formation
Une convention cadre de partenariat a
Professionnelle t signe entre le Ministre Charg des
Marocains Rsidant ltranger et des
Lintgration conomique des
migrants, par laccs lemploi,
suppose dabord le dveloppement et
la valorisation du capital humain
migrant. Laccs aux formations
professionnelles est la pierre
angulaire de ce processus qui est
ouvert aux migrants au mme titre
que les Marocains conformment au
principe de lgalit des chances.

Le programme Formation
professionnelle
vise louverture de laccs des
migrants rgulariss et des rfugis
aux programmes de formation
professionnelle et de qualification et
laccompagnement des porteurs de
projets au mme titre que les
nationaux.

Lenjeu majeur est de lever les


obstacles rencontrs pour accder
la formation professionnelle, afin de
renforcer les acquis des migrants
rgulariss et des rfugis pour
exercer une profession ou dvelopper
un projet professionnel et de faciliter
leur intgration professionnelle.

Ce programme comporte 4
actions.

Action 6.1 - Intgration des


migrants rgulariss et
rfugis dans les programmes de
Affaires de la Migration et
lOffice de la Formation Les projets de partenariat
Professionnelle et de la Promotion mettre en uvre dans le cadre de
du Travail (OFPPT) pour cette convention portent sur les
permettre laccs des migrants domaines suivants :
rgulariss et des rfugis aux - information et orientation
tablissements de la formation professionnelle des populations
professionnelle. Auparavant, cibles ;
disposer de la nationalit - bilan de comptences des
marocaine tait une condition candidats la formation ou
ncessaire, exception faite des dtenteurs dun projet
trangers concerns par les professionnel ;
conventions bilatrales tablies - formation professionnelle diplmante
via lAgence marocaine de
Coopration internationale
(AMCI).

Une note de cadrage a t


diffuse, en 2015, auprs de 10
directions rgionales couvrant
plus de 345 tablissements. Elle
stipule ladmission dans le
dispositif de formation
(qualifiante et diplmante), des
migrants rgulariss et rfugis,
munis de cartes de sjour, ou les
enfants de moins de 18 ans dont
les ou lun des parents est en
situation rgulire. Aussi, des
efforts ont t consentis pour
assurer un meilleur suivi de ces
dispositions, travers
ltablissement dun canevas de
reporting des inscriptions ainsi
que lorganisation de sessions
de sensibilisation et
dinformation au profit des
responsables de la formation
professionnelle et de la socit
civile.

Convention cadre de
partenariat entre le
MCMREAM et lOFPPT

Cette convention a pour


objet la dfinition des
conditions et modalits de
partenariat visant
accompagner les trangers
rsidant au Maroc, en vue de
russir leurs projets
professionnels par la
formation.
et qualifiante pour le les villes de Rabat, Casablanca,
dveloppement des Fs, Sefrou et Oujda, ont bnfici
comptences des personnes des formations dans les domaines
slectionnes ; suivants : htellerie, cuisine et
- validation des acquis ptisserie,
professionnels pour les
candidats ayant des pr- requis
professionnels confirmer ;
- assistance, par la formation,
la cration dentreprises au
profit des porteurs de projet,
issus de cette population, etc.

Plusieurs sessions de sensibilisation et


dinformation ont t menes au
profit de la socit civile pour
informer et orienter les migrants
dsireux de suivre ces formations
vers les formations qualifiantes des
filires professionnelles relevant du
Ministre de lArtisanat et de
lconomie Sociale et Solidaire.

Formation professionnelle
dispense par les ONG :

Dans le cadre de la concrtisation de


lapproche participative adopte par
le Gouvernement dans la mise en
uvre de sa politique migratoire et
conscient du rle important de la
socit civile, le Ministre Charg des
Marocains Rsidant ltranger et des
Affaires de la Migration a entrepris des
projets de partenariat avec les
associations uvrant dans le domaine
de lintgration conomique travers,
le lancement des appels projets
visant faciliter et assurer laccs
la formation professionnelle et
dencourager la cration dentreprise
par les migrants.

Dans ce sens, plusieurs projets de


formation professionnelle,
dorientation et daccompagnement
pour linsertion dans le march de
lemploi ont t mens en troite
collaboration avec les associations
durant la priode 2014-2015. A ce
titre, 660 migrants, dont 50% de
femmes migrantes, se trouvant dans
informatique, btiment, ducation des Rabat et Oujda favorisant linscription
enfants, entrepreneuriat, de plus de 80 femmes migrantes
accompagnement et cration de originaires principalement du
coopratives et dactivits gnratrices
de revenus.

Action 6.2 - Intgration des


migrantes rgularises et des
rfugies dans les activits
spcifiques destines aux femmes
(aide la cration dactivits
gnratrices de revenus, formation
professionnelle, etc.).
Une convention de partenariat a t
signe entre le Ministre Charg des
Marocains Rsidant ltranger et des
Affaires de la Migration et le Ministre
de la Solidarit, de la Femme, de la
Famille et du Dveloppement Social
afin de permettre aux femmes
migrantes daccder aux Centres de
Formation et dducation relevant des
Dlgations de lEntraide Nationale
pour suivre des formations et
dvelopper des activits gnratrices
de revenus.

Convention de
partenariat MCMREAM
MSFFDS

Cette convention prcise le cadre de


partenariat entre les deux Ministres
dont les objectifs se prsentent
comme suit :

- accs des migrants rgulariss


lensemble des droits sociaux selon
les dispositions en cours ;
- accompagnement des migrants
rgulariss en situation dfavorise ;
- intgration des immigrs et des
rfugis dans la socit marocaine ;
- soutien de lintgration des
femmes migrantes, rfugies et
leurs enfants, au sein de la socit
marocaine.

Ainsi, plus de 100 femmes migrantes


ont t sensibilises et informes sur les
offres formatives de lEntraide Nationale,
notamment au niveau des villes de
Cameroun et du Congo dans des de projets
formations relatives aux domaines de
la couture, de la coiffure, de
lesthtique et de lhtellerie.

Des sessions de sensibilisation au


profit des associations sont galement
menes au niveau des villes de Rabat,
Casablanca, Oujda et Fs pour leur
permettre dinformer, orienter et
accompagner les femmes migrantes
et faciliter leur intgration socio-
conomique.
Dans le cadre des appels projet de
l'anne 2016 en faveur des
associations, 12 associations ont t
appuyes qui ont permis l'accs de
320 immigrs des programmes de
formation et d'accompagnement dans
les domaines suivants: htellerie,
cuisine et ptisserie, Informatique,
construction, et de crer des
coopratives et des activits
gnratrices de revenus dans les villes
de Rabat, sal, Tanger, Fs,
Casablanca, Oujda, Safi, Essaouira et
Sefrou.

Actions
prvisionnelles

Action 6.3 - Mise en uvre du


programme daccompagnement
des migrants rgulariss dans la
validation des acquis
professionnels et le
dveloppement de comptences

Action 6.4 Mise en uvre du


programme daccompagnement
des migrants rgulariss porteurs
Ces actions visent amliorer dImmigration et dAsile ; le but du
laccompagnement des projet est de renforcer les
migrants rgulariss dans la comptences des acteurs associatifs
ralisation de leurs projets et la dans la conception et lutilisation
validation de leurs acquis doutils de validation des acquis
professionnels. Une tude pilote professionnels et daccompagnement
sur la sociologie et des migrants dans lintgration
lemployabilit de la population conomique.
des migrants se trouvant dans
laxe Rabat- Casablanca a t Quelques lments saillants de
mene en 2015 par le ltude pilote :
Ministre Charg des Marocains
Rsidant ltranger et des - les 2/3 des migrants interrogs
Affaires de la Migration en ont un niveau dinstruction infrieur
partenariat avec lAgence de au baccalaurat et la majorit
Coopration Allemande (GIZ). possde un diplme professionnel ;
Sinscrivant dans le cadre de
lappui la territorialisation de la - le niveau de maitrise des langues
Stratgie Nationale loral se prsente comme suit :

Franais 32%
seulement
Franais et
Anglais 21%
Franais, Anglais et dialete
marocain 22%
Franais et langue trangre (Esp, Ita, Port,
Allem) 6%
Anglais et dialecte
marocain
- composition de la population au Plusieurs priorits sont identifies
niveau des mtiers dorientation pour accroitre le public
les plus prpondrants : effectivement touch par ce
programme et amliorer son
orientation :

- le renforcement de la
communication avec lappui de la
socit civile sur les
29% 37%
41% offerte par les tablissements de
formation professionnelle au profit
des migrants ;
- lamlioration de la connaissance
des profils des migrants ;
71% - la mise disposition doutils de
59% 63% validation des acquis
professionnels et de renforcement
des comptences linguistiques
adquats ;
- ladaptation des programmes de
formation professionnelle aux
besoins spcifiques de ces
populations ;
Support - la mise en place
Services Commerce,
lentrepri la personne vente et daccompagnements adapts en
se et la grande vue de garantir la valorisation des
collectivit distibution
comptences et la russite du
Hommes Femmes
daccompagnement, concernant la
validation des acquis, adapts aux
migrants et porteurs de projets.
Concernant les migrants porteurs de
projets, les rsultats de ltude pilote
ont dmontr que sur les 300
migrants interrogs, 239 personnes
sont potentiellement auto-
entrepreneurs dont 124 femmes.
Leurs projets couvrent essentiellement
trois domaines de cration
dentreprise : 38,49%
Achat et revente , 15,8%
Coiffure et
esthtique et Prestation de
services et enfin 10,88%
Restauration .

Ainsi, lexploitation des rsultats


de cette tude pilote permettrait
dlaborer et de mettre en uvre
des programmes
parcours socioprofessionnel des
migrants rgulariss.
Programme 7 : Emploi lEmploi a permis louverture du
march de travail marocain aux
Garantir une intgration quitable comptences des migrants. Il est cet
dans le march de lemploi est effet recommand de favoriser leur
considr comme une priorit des insertion professionnelle en leur faisant
pouvoirs publics pour garantir une vie bnficier de loffre dducation et de
honorable et digne aux migrants formation publique.
rgulariss.

Ainsi, la Stratgie Nationale pour


lEmploi11 dfinie en 2015 matrialise
les synergies qui soprent au sein
des autorits marocaines. Elle intgre,
suite aux recommandations de la
Stratgie Nationale dImmigration et
dAsile, les migrants et rfugis
dans ses plans dactions.

Stratgie Nationale pour lEmploi

La Stratgie Nationale pour


lEmploi (SNE) a pour ambition
de contribuer la concrtisation
du droit lemploi en conformit
avec les valeurs constitutionnelles
fondant la citoyennet marocaine
et les apports des instruments
internationaux des droits de
lhomme et des normes
internationales auxquels notre pays
a souscrit
Pour rappel, la Stratgie Nationale
pour lEmploi sappuie sur 4 axes
stratgiques :

1. promouvoir la cration
demplois ;
2. valoriser le capital
humain ;
3. amliorer lefficacit des
programmes actifs de lemploi
et renforcer lintermdiation du
march du travail ;
4. dvelopper le cadre de la
gouvernance du march du
travail.

Afin dassurer la russite de


lopration de rgularisation des
migrants lance par le Maroc en
2014, la Stratgie Nationale pour
Dans ce sens, la Stratgie de lhomme.
Nationale pour lEmploi
recommande la prise en Ainsi, plusieurs avances ont t
compte de la validation des enregistres dans ce sens :
comptences acquises
ltranger dans - la suppression de la prfrence
ltablissement des textes nationale et loctroi de permis de
rglementaires de la loi sur travail tout migrant ayant
la formation continue. bnfici de lopration
exceptionnelle de rgularisation de
Par ailleurs, lenjeu majeur de ce 2014 muni dun contrat de travail.
programme est de lever les 27 contrats de travail ont ainsi t
contraintes notamment viss par le Ministre de lEmploi et
rglementaires et juridiques des Affaires Sociales au profit des
rendant parfois difficile laccs migrants rgulariss, durant la
des migrants au march de priode 2015-2016;
travail tout en considrant - la mise en place dune procdure
quils demeurent confronts aux dchange dinformation pour assurer
mmes insuffisances du march une bonne coordination entre les
de lemploi que les nationaux. acteurs concerns en vue du
traitement rapide de loctroi de titre
Le programme Emploi vise de sjour aux investisseurs
assurer un accs quitable des trangers et aux comptences rares.
migrants rgulariss au march Ainsi, le dlai de dlivrance de
de lemploi. Il est initi lattestation dactivit exige par
conformment lune des lAgence Nationale de Promotion de
principales lignes directrices de lEmploi et des Comptences
la Stratgie Nationale (ANAPEC) pour les profils rares et
dImmigration et dAsile, celle les postes de responsabilit a t
dassurer le respect des droits rduit 48h.

11. Stratgie Nationale pour lEmploi, Comit de pilotage de la SNE du 24 fvrier 2015.
Ce programme comporte 8 prestations en agence et en ligne
actions. : entretiens dorientation
professionnelle, organisation
Action 7.1 - Intgration des dateliers sur les techniques de
immigrs rguliers aux recherche demploi, prparation des
programmes et services de entretiens dembauche,
recherche demploi accompagnement

et Action 7.2 - Intgration des


immigrs rguliers aux
programmes de reconnaissance
des comptences et de formation
sur laccs au march de lemploi

Laction 7.1 vise permettre laccs


des migrants rgulariss, au mme
titre que les Marocains, aux services
daide lemploi dispenss par
lANAPEC.

Sinscrivant dans le cadre de la mise


en uvre du projet SHARAKA
(initiative dans le cadre du
partenariat pour la mobilit et la
migration entre lUnion europenne
et le Maroc), une phase pilote
dinsertion professionnelle des
migrants rgulariss dans le march
du travail marocain a t mise en
uvre entre 2015 et 2016 au niveau
de cinq agences cibles de lANAPEC
pour une dure de cinq mois.

Dans le cadre de la phase pilote,


plusieurs activits ont t entreprises,
savoir :

- le diagnostic des capacits de


lANAPEC insrer les migrants
rgulariss dans le march du
travail marocain et laboration dune
offre de prestation leur profit ;
- lidentification de 22 associations
parmi
69 pour un potentiel partenariat
avec lANAPEC ;
- le lancement de la phase pilote, le
20 octobre 2015, au niveau des 5
agences de lANAPEC (Rabat,
Casablanca, Tanger, Fs et Oujda)
avec adaptation progressive des
de projets professionnels, mise - gs dau moins 18
disposition doffres demploi et suivi ans.
de linsertion ;
- louverture du systme dinformation
(SIGEC) aux migrants rgulariss :
dmarrage des inscriptions en
octobre 2015 ;
- le dmarrage de ldition
centralise des tats de suivi des
bnficiaires en fin novembre 2015
;
- lorganisation de cycles de
formation au profit des conseillers
demploi (Code du travail,
interculturalit et techniques de
communication).

Cette phase pilote a permis de faire


bnficier les migrants rgulariss
chercheurs demploi des prestations
de lANAPEC et de tester loffre de
service provisoire afin de mettre en
place un partenariat avec la socit
civile pour dfinir les modalits de
gnralisation du dispositif
lensemble du Royaume.

Par ailleurs, laction 7.2 vise


intgrer les migrants au mme titre
que les Marocains, aux services de
formation et de coaching de lANAPEC
sur les techniques de recherche
demploi : bilan de comptences,
rdaction de CV, organisation de la
recherche demploi, prparation
lentretien dembauche, etc.

Ainsi, des sessions de sensibilisation


ont t organises au profit des
migrants. A cet effet, 324 migrants
ont t accueillis et informs sur
les offres de services de lANAPEC.

Etant donn le caractre innovant


de la phase dexprimentation et
afin de faciliter le lancement de
cette phase, les critres suivants
ont t dfinis pour les
bnficiaires :

- hommes ou femmes migrants


rgulariss dans le cadre de
lopration exceptionnelle de 2014
(carte de sjour valide) ;
Ainsi, les rsultats suivants ont t matrise de la langue courante,
enregistrs : 425 bnficiaires des lquivalence des diplmes trangers, la
ateliers de recherche demploi, 178 validation des acquis professionnels et la
entretiens de positionnement, 74 situation prcaire des migrants.
entretiens de slection pour
lembauche dont 8 migrants ont t
insrs dans le march de lemploi.

Les enseignements majeurs de la


phase pilote :

- laccueil positif de lensemble des


acteurs concerns et laccord sur
llargissement de lexprience
tout le territoire national

Cette exprience a permis aux


conseillers de lemploi de relever les
comptences dvelopper afin de
mieux rpondre ce nouveau public,
savoir :

- formation la relation daide et


landragogie afin damliorer leurs
pratiques professionnelles pour des
publics peu ou pas diplms ;
- formation au coaching
entrepreneurial afin de promouvoir
et accompagner la cration
dentreprise ;
- formation sur le droit du travail
et les spcificits des migrants
rgulariss ;
- formation en anglais pour
sentretenir avec les migrants
anglophones.

- la perception des
migrants

La majorit des migrants value


positivement laccueil des agences
pilotes de lANAPEC et ressent un
impact rel sur son intgration suite
louverture de ces services publics.
Les ateliers visant la familiarisation
des migrants avec le march du
travail marocain ont t, en effet,
jugs trs bnfiques. Nanmoins,
des contraintes ont t souleves
notamment, la difficult dutilisation
de loutil informatique, la non
Par ailleurs, il a t constat marocaine. Des rflexions sont en
que ces migrants rgulariss cours pour lever la condition de la
recherchaient plutt lemploi nationalit marocaine dans le cas du
salari lauto-emploi, un programme TAEHIL.
emploi qui leur permettrait une
meilleure stabilit et scurit,
mais surtout une intgration au
sein de la socit. Ce qui
soulve la ncessit de
sensibiliser le secteur priv,
dune part, et didentifier les
mesures daccompagnement
adquats, dautre part.

- le rle structurant de la socit


civile dans laccompagnement
et lorientation des migrants

La socit civile a t
fortement mobilise dans la
phase pilote. Sa contribution a
permis dorienter les migrants
rgulariss vers les agences
pilotes de lANAPEC, mais aussi
de les informer sur les services
et les prestations qui leur sont
offerts et de les accompagner
sur le plan technique.
Nanmoins, le manque de
ressources humaines et
matrielles constitue un frein
llargissement de leur
primtre daction. Dans ce
sens, une rflexion est mene
afin dtudier la possibilit de
partenariats avec lANAPEC, le
Ministre Charg des Marocains
Rsidant ltranger et des
Affaires de la Migration et la
socit civile afin de concrtiser
des actions qualitatives
complmentaires.

Accs aux programmes daide


lemploi subventionns par ltat
:

Pour ce qui est de laccs


ces programmes, des
dispositions ont t prises pour
faire bnficier les migrants
des programmes IDMAJ et
TAHFIZ qui nexigent pas la
condition de la nationalit
Programmes daide lemploi subventionns
par ltat

IDMAJ
- Objectif : CDD-CDI-CFI Acquisition dune exprience professionnelle
- Cible : diplms de lenseignement suprieur, laurats de la formation
professionnelle, bacheliers
- Avantages accords : indemnits de stage exonres de lImpt sur le
Revenu, prise en charge par ltat de lAMO/stagiaires et de la CS/stagiaires
insrs ainsi que la TFP, exonration des entreprises des charges sociales
(Loi 1-93-16)

TAHFIZ
- Objectif : Promouvoir lemploi dans les entreprises ou associations nouvellement cres
- Cible : Entreprises ou associations cres du 1er Janvier 2015 au 31
Dcembre 2019, qui recrutent des demandeurs demplois sur un CDI
durant les 24 mois compter de la date de cration.
- Avantages accords : Prise en charge par ltat de la CS et de la TFP pour
une dure de 24 mois et ce, dans la limite de 5 salaris, Exonration de lIR
pour le salaire mensuel brut plafonn 10 000 dirhams et ce pour la mme
dure et les mmes conditions.

TAEHIL
Le programme est compos de trois mesures essentielles savoir :
- la formation contractualise pour lemploi (FCE) ayant pour objectif de
permettre dun ct, lemployeur de raliser des recrutements pour
lesquels il a des difficults trouver les candidats aux comptences
requises ; et de lautre, au chercheur demploi damliorer son
employabilit travers lacquisition des comptences ncessaires au poste
identifi.
- la formation qualifiante ou de reconversion (FQR) sadresse aux jeunes
diplms en difficult dinsertion dans le but dadapter leur profil aux
besoins du march de lemploi.
- la formation adaptation au profit des secteurs mergents (FSE)
(Offshoring, Aronautique, Automobile, Electronique).

Action 7.3 - Intgration des sont en cours pour laccs au


migrants et des rfugis dans les programme dauto-emploi
programmes daide lauto-emploi subventionn par ltat qui exige la
et la cration des entreprises nationalit marocaine ainsi que
Cette action vise promouvoir la lidentification des mcanismes de
cration dentreprises par les migrants financement des porteurs de
rgulariss et rfugis en leur projets.
donnant laccs, au mme titre que
les Marocains, aux programmes daide
la cration dentreprises existantes.

Dans ce sens, les migrants peuvent


bnficier du statut auto-entrepreneur
dans les mmes conditions que les
nationaux. Par ailleurs, des rflexions
Statut auto-entrepreneur

- Cible : toute personne


physique exerant titre individuel ;
- Avantages accords : un rgime fiscal
et un rgime de couverture
sociale et mdicale spcifiques, la
dispense de lobligation de tenir
une comptabilit, la dispense de
lobligation de sinscrire au
registre du commerce.

Action 7.4 - Organisation des


sessions de sensibilisation des
entreprises sur lquit dans lemploi
des immigrs
Cette action vise sensibiliser les
entreprises sur lquit dans lemploi
des migrants. Elle sinscrit dans le cadre
dune recommandation
du Conseil national des droits de concernant lexercice de la profession
lhomme exhortant les entreprises dinfirmier et de sage femme qui introduit
adopter certains principes vis--vis pour la premire fois la possibilit
des trangers (refus de recrutement dexercer au Maroc pour les non-
de personnes en situation irrgulire marocains sils satisfont les conditions
et de lemploi clandestin, galit de suivantes :
traitement, etc.)

Dans ce sens, une circulaire a t


adresse par le Ministre de lEmploi
et des Affaires Sociales (MEAS)
lensemble de ses directions
rgionales, lincitant sensibiliser
davantage les entreprises sur le
travail des migrants. Une rencontre au
sige du MEAS a eu lieu, le 23 octobre
2015 pour changer autour du rle
attendu des ses directions pour
appuyer la Stratgie Nationale
dImmigration et dAsile.

Dans le mme sens, un travail de


coordination a t entam, en
collaboration avec la Confdration
Gnrale des Entreprises du Maroc
(CGEM), afin de sensibiliser les
employeurs sur lquit dans lemploi
des migrants et sur les dispositions
prises dans le cadre de la Stratgie
Nationale dImmigration et dAsile. Ce
travail donnera lieu des sessions de
sensibilisation programmes avec
lappui des antennes rgionales de
la CGEM pour sensibiliser davantage
les entreprises en prsence des
acteurs concerns par la question de
lemploi.

Sur le plan juridique et


conventionnel, des volutions
majeures ont t apportes :

- lextension aux non-marocains


des lois relatives lexercice de
certaines professions rglementes ;
- la mise en application de la nouvelle
loi n
12.112 sur les coopratives.

A ce titre, on peut citer la rvision


des lois n43-13 et n44-13
- tre ressortissant dun pays ans sans parents rgulariss ne
ayant conclu avec le Maroc peuvent pas obtenir de titre de
une convention par laquelle les sjour ;
infirmiers ressortissant dun - la loi qui rglemente le droit
des tats peuvent exercer lexercice dactivit commerciale fixe
dans le secteur priv sur le lge minimal de cration dactivit
territoire de lautre tat, la 20 ans. Les crateurs dentreprise
profession dinfirmier ou entre 18 et 20 ans doivent alors
appliquant le principe de obtenir une autorisation du prsident
rciprocit en la matire ; du tribunal du lieu dexercice de
- tre conjoint dun Marocain ou lactivit.
n au Maroc et y avoir rsid
pendant une dure de 10 ans
au moins ;
- avoir suivi, au mme titre que
les Marocains, une formation
soit en matire dinfirmerie ou
de gyncologie obsttrique.

La nouvelle loi n12.112 sur les


coopratives a permis de
simplifier les procdures de
cration de coopratives et de
les appliquer aux trangers
dans les mmes conditions que
les Marocains.

Nanmoins, des efforts restent


dployer pour lamendement du
Code du travail, notamment
pour ouvrir laccs des immigrs
aux organes de direction de
syndicats et aux postes de
dlgus syndicaux.

Par ailleurs, certaines limites


rglementaires subsistent
encore malgr les efforts
consentis en matire
douverture des programmes et
services lis lemploi,
notamment le fait que :

- les trangers ne peuvent pas


obtenir de contrats dure
indtermine (CDI) sauf
exception ;
- les migrants rgulariss ne
peuvent occuper certaines
fonctions rglementes telles
que les agents de la fonction
publique, les notaires, les
avocats, etc. ;
- les mineurs gs de 16 18
Et sur le plan conventionnel, il y a conditions poses leur
lieu dactiver la signature et la admission et spcialement de
ratification des conventions de celles concernant leur sjour, la
lOrganisation internationale du Travail circulation libre sur le territoire
sur le droit des travailleurs migrants de ltat demploi, la formation,
afin de complter le cadre etc. ;
conventionnel sur les travailleurs - la promotion de conditions
migrants. Il sagit de la Convention saines, quitables, dignes et
n143 de 1975 sur les dispositions lgales en ce qui
complmentaires qui a t adopte
en Conseil de gouvernement le 14
janvier 2016 et en Conseil des
ministres le 6 fvrier 2016 et la
Convention n118 de 1962 sur lgalit
de traitement en matire de scurit
sociale. Ces mesures permettront aux
travailleurs immigrs de bnficier
dun cadre juridique conforme aux
normes internationales.

Convention internationale
sur la protection des droits
de tous les travailleurs
migrants et des
membres de leur famille ratifie
par
le dahir n 4-93-5 du 14 juin 1993

Les principaux articles de la


convention concernent :
- la non-discrimination en
matire de droits sans aucune
distinction, notamment de sexe,
de race (article 7) ;
- les droits humains de tous les
travailleurs migrants et des
membres de leur famille (articles 8
35), notamment le droit de
quitter tout tat sans aucune
restriction prvue par la loi
ncessaire la scurit nationale,
de lordre public, de la sant ou
de la moralit publique, ou des
droits et liberts dautrui ;
- les autres droits des travailleurs
migrants et des membres de leur
famille qui sont pourvus de
document ou en situation
rgulire (articles 36 56) entre
autres linformation, par ltat
dorigine ou demploi, sur les
concerne les migrations Gnrale de la Suret Nationale
internationales des travailleurs (DGSN), le Ministre de lEmploi et
migrants et des membres de leur des
famille (articles 64 71).

Convention n 143 sur les


migrations dans des conditions
abusives
et sur la promotion de
lgalit des chances et de
traitement des travailleurs
migrants, 1975

Les principaux articles de la


convention consistent :

- respecter les droits humains


fondamentaux de tous les
travailleurs migrants (article 1) ;
- formuler et appliquer une politique
nationale visant promouvoir et
garantir, lgalit de chances et
de traitement en matire demploi
et de profession, de scurit sociale,
de droits syndicaux et culturels et
de liberts individuelles et
collectives pour les personnes qui,
en tant que travailleurs migrants
ou en tant que membres de leur
famille, se trouvent lgalement sur
son territoire (article 10).

Action 7.5 - Mise en place dune


procdure simplifie doctroi
dautorisation de travail et titre de
sjour pour les investisseurs
trangers et comptences rares
Cette action vise attirer les
investisseurs et les comptences rares
au Maroc, notamment en leur facilitant
lobtention dautorisations de travail et
de titres de sjour. Il sagit de mettre
en place une procdure simplifie et
acclre de dlivrance de ces
documents administratifs.

Cette procdure a fait lobjet


dune note conjointe diffuse par le
Ministre de lIntrieur auprs des
institutions concernes, savoir, les
Wilayas/Centres Rgionaux
dInvestissement (CRI), la Direction
Affaires Sociales, le Ministre de
lIndustrie, du Commerce, de a. dlivrer lattestation dactivit
lInvestissement et de lEconomie systmatiquement dans un dlai maximal
Numrique, lAgence Nationale de de 48 heures pour :
Promotion de lEmploi et des - les personnes occupant des postes de
Comptences (ANAPEC) et lAgence
Marocaine de Dveloppement des
Investissements (AMDI). Cette note
prcise la procdure dchange
dinformations entre les parties
concernes et ce, selon les modalits
suivantes:

- Pour les investisseurs


trangers :

Concernant les projets conventionns


avec le Gouvernement :
a. LAMDI oriente ces investisseurs
quant la procdure en vigueur en
matire de dlivrance de titres de
sjour. A cet effet, la DGSN met la
disposition de lAMDI la liste des
pices constitutives du dossier de
demande de titre de sjour ;

b. LAMDI fournit cette catgorie


dinvestisseurs un document
attestant du dpt du dossier
dinvestissement et renfermant
lensemble des informations
affrentes linvestisseur et
son projet. Ledit document sera
joint la demande du titre de
sjour, dpose par le demandeur
auprs des services de la DGSN.

Concernant les autres projets


dinvestissement :
Le CRI comptent se charge de
dlivrer une copie du rcpiss du
dpt du dossier dinvestissement,
comportant lensemble des
informations relatives linvestisseur
et son projet. Ce dernier la joindra
sa demande de titre de sjour.

Concernant les comptences rares et


les postes de responsabilit :
LANAPEC se charge
de :
responsabilit de haut niveau ; africaines capables daccompagner
- les profils pointus les entreprises marocaines dans leurs
considrs comme tant ambitions et leur ouverture vers
rares ou non disponibles sur lAfrique et dclairer les
le march de lemploi. comptences marocaines sur les
b. mettre jour priodiquement secteurs dactivits et les
la liste des profils rares et la perspectives professionnelles
diffuser sur son portail possibles au niveau des pays
internet. africains. Entre 250 et 300
tudiants africains et 8 entreprises
Action 7.6 - Cration dun taient prsents ce forum.
forum international
(Afrique Horizon) de mise
en relation des tudiants
et des entreprises Cette
action vise favoriser la
mise en relation des tudiants
marocains et africains avec les
entreprises marocaines pour
rpondre aux besoins en
profils qualifis dans les pays
africains. A ce titre, le
Ministre Charg des
Marocains Rsidant
ltranger et des Affaires de la
Migration a particip
lorganisation de deux forums
au profit des tudiants
africains en collaboration
avec lappui dassociations
concernes par cette
thmatique. Il sagit de :

- lorganisation de la premire
dition du forum Carrefour
Africain , le 27 juin 2015
Casablanca avec pour
objectif de faciliter linsertion
socioprofessionnelle des
africains immigrs et
dclairer les comptences
africaines sur les secteurs
dactivits et les perspectives
professionnelles possibles au
Maroc. Plus de 2000 tudiants
africains et 11 entreprises
marocaines ont particip cet
vnement ;

- lorganisation de la deuxime
dition du forum Carrefour
Africain , le 2 avril 2016
Casablanca avec pour objectif
didentifier des comptences
Par ailleurs, afin dlargir le champ de reprsentes : ivoirienne,
participation ce genre de forums,
congolaise, nigrienne et
des rflexions sont en cours pour
camerounaise ;
dvelopper un partenariat entre le
- 60% de la population a
Ministre Charg des Marocains
actuellement une activit
Rsidant ltranger et des Affaires
de la Migration, le Ministre de professionnelle dont la majorit est
lEnseignement Suprieur et de la dans le secteur informel ;
Recherche Scientifique et le secteur - la population interroge souhaite
priv en vue damliorer ladquation rester au Maroc pour retrouver la
entre loffre demploi et les flux stabilit recherche.
migratoires.
- lemployabilit de la population
Action 7.7 - Mise en place dun des migrants interviews :
dispositif didentification des
besoins et de recherche de - le profil potentiel de la
main duvre trangre Afin population interroge, selon
dvaluer les besoins des entreprises lintervieweur, est reprsent
en main duvre trangre, un comme suit :
questionnaire a t labor par le
Ministre Charg des Marocains Lemployabilit de la
Rsidant ltranger et des population des migrants
Affaires de la Migration de interviews
concert avec la CGEM comportant
Profil dauto entrepreneur (AE)
des thmatiques pertinentes telles Profil dAE ayant besoin dun accompagnement
que le niveau de connaissance Profil dAE ayant besoin dun accompagnement
financier Profil demploi confirm
des procdures dembauche des Profil demployabilit renforcer
trangers, le niveau dinformation Profil ncessitant une intervention
sociale Profil ncessitant un soutien
sur la Stratgie Nationale psychologique
dImmigration et dAsile, les besoins 4%
1%
justifis de recruter un tranger ou
encore la perception qua
lemployeur
vis--vis du migrant. La collaboration 24% 16%
avec la CGEM permettrait, par la
suite, de diffuser le questionnaire aux 15%
entreprises, de recueillir et danalyser 17%
les rsultats y affrents.
interviews indiquent que :
Pour amliorer la connaissance de la
situation de lemploi des migrants et - la grande majorit de la
leur profil, une tude pilote sur la population interroge est en ge
sociologie et lemployabilit des potentiel dinsertion dans le
migrants au niveau de laxe Rabat- march de lemploi ;
Casablanca a t mene avec le - 4 nationalits sont
concours de lAgence de coopration principalement
allemande, GIZ.

Les rsultats ressortis de cette tude,


se rsument comme suit :

- la sociologie des migrants


22%

- 56% de la population interroge a


un niveau scolaire de fin de
secondaire et 21% de niveau
suprieur.
- les principaux domaines de
comptence sont : la coiffure et
lesthtique, la couture,
linformatique et les
tlcommunications, la boulangerie,
la ptisserie, la restauration et le
commerce et vente.

Action 7.8 - Mise en place dun


portail doffres demplois pour les
profils rares (JobsinMorocco)
Cette action vise mettre en
place un portail web ddi
(JobsinMarocco) pour la publication
doffres demploi pour les profils
rares afin de cibler des candidats denseignement
MRE ou trangers. Il permettrait suprieur avec 5 ans dexprience ;
galement de promouvoir la - Professeurs et enseignants de langues
destination Maroc en termes trangres ;
dopportunits demploi. - Ingnieurs et architectes justifiant
dune
Ltablissement en premier lieu de exprience de plus de 5 ans ;
la liste des profils rares et des
postes de responsabilit a t
effectu par lANAPEC et diffus au
niveau de son portail, le 21 septembre
2015. 277 attestations dactivit ont
t dlivres par lAgence Nationale
de Promotion de lEmploi et des
Comptences (ANAPEC), certifiant
labsence de candidats nationaux
pour occuper le poste propos au
salari tranger, durant la priode
allant doctobre 2015 mars 2016
et ce, dans le cadre dune procdure
simplifie et acclre.

Liste des postes de


responsabilits de
haut niveau

- Prsident de Directoire ;
- Prsident Directeur Gnral ;
- Directeur Gnral ;
- Directeur Gnral Adjoint ;
- Secrtaire Gnral ;
- Directeurs centraux (N-1) de
multinationales, entreprises
employant plus de 50
collaborateurs, ou ayant un
capital dinvestissement
dpassant 1 000 000 dirhams ;
- Responsables et chefs de
dpartement ou service (N-2)
pour les grandes entreprises
(dont leffectif dpasse 500
collaborateurs).

Liste des profils pointus


considrs comme tant rares
ou non disponibles sur le
march de lemploi

- Professeurs et chercheurs des


tablissements
- Commandant de bord, entre les diffrents acteurs
commandant de navire, uvrant dans lintgration
pilote davion ; conomique ;
- Directeurs des programmes - mener des actions de sensibilisation
dantennes de radio et et dinformation au profit du
tlvisions ; secteur priv tout en dveloppant
- Interprtes et traducteurs de projets pilotes vulgariser
de langues trangres ; visant lamlioration de
- Chef Cuisinier (toute lemployabilit des migrants ;
spcialit gastronomique - dployer plus defforts pour
confondue : franaise, autoriser
asiatique ou autres) ; lexercice de certaines professions
- Chef rglementes pour les migrants
ptissi rgulariss en fonction des besoins ;
er ; - renforcer laccs des migrants
- Chef rgulariss aux programmes daide
chocolati lemploi et lauto-emploi
er ; subventionns par ltat.
- Personnel des mtiers
de casino ;
- Green
Keeper
;
- Eleveurs de
dromadaires ;
- Plongeurs
corailleurs ;
- Sexeurs de
volailles.

Les actions suivantes ont t


identifies pour suivre la mise
en uvre des objectifs
assigns ce programme :

- renforcer les capacits des


associations en matire
dorientation,
daccompagnement et de suivi
du parcours
socioprofessionnel des
migrants ;
- tablir une base de donnes
sur les profils
des migrants afin de les
adapter aux programmes
destins amliorer leur
employabilit ;
- amliorer la connaissance et
lanalyse des mcanismes de
financement existants pour
accompagner les porteurs de
projets ;
- renforcer la coordination
8) Programme 8 : Gestion respectueuse des droits de
des flux et lutte contre lhomme. Ces objectifs relvent des
prrogatives du Ministre de
la traite des tres lIntrieur. Il porte aussi sur la
humains
Le Maroc, pays dmigration, est
devenu, au fil des annes, un
pays de transit et dinstallation,
souvent par dfaut, de migrants,
notamment dAfrique subsaharienne.
Les restrictions lentre sur le
territoire europen conjugues des
dplacements de populations accrus
en raison principalement des conflits
en Afrique subsaharienne, et en
particulier en Afrique de lOuest, ont
entran une forte augmentation des
migrations par voie terrestre travers
le Maroc.

Le Ministre de lIntrieur a lanc en


2002 une stratgie visant le contrle
des frontires, le dmantlement des
rseaux de trafic des tres humains
et lavortement des tentatives de
dparts clandestins.

Les mesures nationales relatives la


gestion des migrations sont lies
depuis plusieurs annes lvolution
des politiques migratoires lchelle
europenne et internationale.

Dans le prolongement des actions


engages par les autorits marocaines
sur les dernires dcennies, la
Stratgie Nationale dImmigration et
dAsile a permis de renforcer la
coordination et lunit daction pour
une meilleure cohrence
oprationnelle. La stratgie nationale a
reconfigur lapproche dans sa
dimension humaniste et a pos les
mcanismes dune gouvernance plus
forte en matire de migration.

Le programme Gestion des flux


et lutte contre la traite des tres
humains rpond lobjectif de
matriser les flux migratoires selon
une approche humaniste et
maitrise de leffectif dimmigrs actions.
irrguliers prsents sur le territoire
(rgularisation et aide au retour). Action 8.1 - Renforcement de la
Pour grer les flux migratoires et la gestion intgre des frontires
lutte contre la traite des tres pour limiter la migration irrgulire
humains, en 2016 il a t ralis ce Avec un budget de plus de 2
qui suit : milliards de dirhams investi en 2015,
le Ministre de lIntrieur a engag un
Dvelopper des mcanismes de programme de renforcement des
surveillance de l'utilisation des capacits humaines et matrielles
technologies modernes au niveau de pour accentuer la surveillance des
tous les points de la frontire; frontires avec notamment le recours
- Modification du Mmorandum dentente des dispositifs technologiques pour
entre le Ministre de l'intrieur et lOIM limiter les flux migratoires irrguliers :
pour pour faire bnficier 3000 installation doutils de reconnaissance
immigrants du programme de retour faciale, implantation de camras de
volontaire au courant de lanne 2016, haute technologie tout au long des
et les aider se rinsrer dans leur pays frontires, matriels de dtection de
d'origine. documents falsifis.
- L'accs de divers organes de scurit Des mesures oprationnelles de
(Sret nationale - Gendarmerie royale. gestion des flux migratoires aux
Forces auxiliaires) des formations frontires ont t menes dont
continues dans les domaines de principalement le renforcement de la
l'immigration et l'asile et la lutte contre surveillance et du contrle de
la traite des tres humains et de la lensemble des zones frontalires,
gestion frontalire. lorganisation de certaines oprations
organisation une srie d'oprations sur au niveau des forts se trouvant aux
le terrain les forts voisines alentours des villes Sebta et Mellilla
pour migrants victimes de afin dassister les migrants victimes
rseaux de migrations irrgulires, des rseaux de migration illgale, la
surveillance maritime par les lments
le contrle des ctes d'une partie des de la Gendarmerie maritime et de la
lments de surveillance maritime de Marine Royale en coordination avec la
la Gendarmerie royale et de la Marine garde civile espagnole ainsi que le
royale avec des lments des forces dploiement des forces de lordre sur
publiques dans le total des postes lensemble des postes frontaliers (plus
frontire de 13 000 lments uniquement pour
la tenue de runions de coordination le littoral mditerranen).
avec les intrts de scurit
comptents sur des units spcialises Ces mesures accompagnent le
dans la lutte contre le trafic des tres renforcement de la collaboration avec
humains, des oprations de les pays de dpart et de transit des
prvention du phnomne et immigrs irrguliers.
recherche en cas de victimes de la
traite des tres humains et des En 2015, 35 484 tentatives de
personnes impliques devant la dparts clandestin ont t
justice, sera d'entamer la rvlation de interceptes et 95 rseaux de traite
cette structure particulire aprs la de migrants ou de traite de personnes
publication de la loi sur la lutte contre ont t dmantels.
la traite des tres humains, le 19
2016.

Ce programme comporte 6
Statistiques sur les tentatives avortes et rseaux de trafic des tres humains
dmantels par les services de scurit du Ministre de lIntrieur

Evolution du nombre de tentatives avortes

37 816
36 344 35 484

31 397 31 681 32 239 31% 20%


34% 29
808
23% 23%
26
605
51%
27
% 19 192
16 16 982
35% 560
14 449 14 33%
944
13 386 40 80% 12 727
43 69%
66 % 77%
73 % 46% 35% 25%
% 50% 77%
65 %
49%
% 67 75%
60 %
%
57% 54% 65% 50%

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
2013 2014 2015 Fin
avril
201
Marocains trangers 6

Evolution du nombre dassauts sur Mellilia et Sebta

Sebta Mellilia

1 2005 13 14

2006 14 14

2007

2 2008 8 10

1 2009 2 3

2010

29 2011 5 34

8 2012 30 38

8 2013 33 41

8 2014 78 86

5 2015 33 38

8 2016 12 20
volution du nombre de rseaux de trafic des tres humains dmantels

48
4
425
417
38
1

26
5
220
180

130
108 98 105
92 95
75

19

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Fin
2013 2014 2015 mai
201
6

Action 8.2 - Renforcement du des services de scurit aux


dispositif dassistance humanitaire questions dimmigration, dasile et
pour les immigrs en situation traite des tres humains
durgence mdicale aux frontires
Un ensemble dactions a t men
pour une meilleure prise en charge
des immigrs en situation durgence
(blessures, maladies graves, etc.)
dans des structures proximit des
frontires.

Un programme dassistance sociale et


humanitaire a en effet t mis en
place par le Ministre Charg des
Marocains Rsidant ltranger et des
Affaires de la Migration avec une
couverture nationale. Des oprations
rgulires dvacuation et
dhospitalisation des blesss au
niveau des frontires sont assures.
Cette action vise galement
renforcer les services durgence des
hpitaux daccueil et les capacits
dassistance des associations et des
ONG dans la prise en charge des cas
durgence mdicale.

Action 8.3 - Organisation de


sessions de formation des lments
Lapproche migration a t
intgre diffrents niveaux dans
les programmes de formation des
lments des services de scurit :

- formation de base : inscription


dans les cursus de lInstitut Royal
de Police, de lEcole de la
Gendarmerie, de lInstitut Royal de
lAdministration Territoriale ;
- formation continue : modules
thmatiques dploys sur la traite,
la migration et lasile ;
- formation des formateurs : pour le
dploiement des formations.

Des cycles de formation administrative


et oprationnelle destins aux forces
de lordre (Sret nationale,
Gendarmerie Royale et Forces
Auxiliaires) ont t dispenss et traitent
de thmatiques touchant limmigration,
lasile et la lutte contre la traite des tres
humains.

Action 8.4 - Conduite de


lopration exceptionnelle de
rgularisation
La conduite de lopration
exceptionnelle de rgularisation de la
situation de sjour des trangers est
une action majeure de ce programme.
La circulaire conjointe du Ministre de rgularisation et dans latteinte des objectifs
lIntrieur et du Ministre Charg des qui lui taient assigns.
Marocains Rsidant ltranger et des
Affaires de la Migration n 8303 du 16
dcembre 2013 a rgi cette opration
conduite du 02 janvier au 31 dcembre
2014.

Adresse aux Walis des rgions et


Gouverneurs des prfectures et
provinces du Royaume, cette
circulaire a dfini les critres
dligibilit et les procdures
suivre pour la rception et le
traitement des demandes.

Les catgories dtrangers en


situation de sjour irrgulier qui ont
ainsi t ligibles lopration de
rgularisation sont :

- les trangers conjoints de


ressortissants marocains ;
- les trangers conjoints dautres
trangers en rsidence rgulire
au Maroc ;
- les enfants issus des deux cas
susviss ;
- les trangers disposant de
contrats de travail effectifs ;
- les trangers justifiant de 5 ans
de rsidence continue au Maroc ;
- les trangers atteints de maladies
graves.

Les demandes de rgularisation


et les retraits des titres de sjour ont
t effectus par les migrants auprs
des 83 bureaux des trangers ouverts
au niveau de chaque prfecture et
province du Royaume. Les demandes
ont ensuite t examines par la
commission institue par arrt
gubernatorial selon un processus
entirement informatis.

Prvue par la circulaire conjointe,


linstallation de la Commission
nationale de recours a constitu une
tape importante dans la conduite de
lopration exceptionnelle de
Prside par le Conseil national travail ;
des droits de lhomme (CNDH), - les trangers ayant affirm
la commission tait compose rsider au
du Ministre Charg des Maroc depuis plus de 5 ans, mais
Marocains Rsidant ltranger nayant pu le prouver ;
et des Affaires de la Migration, - les trangers ayant un niveau
du Ministre de lIntrieur, du dinstruction quivalent ou suprieur
Ministre des Affaires au brevet des collges, mais ne
Etrangres et de la rpondant aucun des critres.
Coopration, du Ministre de
lEmploi et des Affaires
Sociales, de la Dlgation
Interministrielle aux Droits de
lHomme (DIDH), dacteurs
associatifs et de personnalits
qualifies.

Elle a eu pour mission de statuer


en dernier ressort sur la suite
donner aux demandes au sujet
desquelles les commissions
locales ont formul un avis
dfavorable en application de
critres conformes la
Constitution et au droit
international des droits de
lhomme ou des critres
humanitaires. Elle a galement
trait les recours qui lui ont t
directement adresss par les
postulants.

Lors de sa troisime runion, la


Commission nationale de suivi
et de recours a prconis la
rgularisation de toutes les
femmes ayant dpos une
demande, indpendamment des
critres de la circulaire,
permettant ainsi la
rgularisation de 10 162
femmes.

Lors de sa quatrime runion,


la Commission a prconis
dassouplir les justificatifs des
critres de la circulaire du 16
dcembre 2013 afin de
rgulariser les catgories
suivantes :

- les trangers pouvant justifier


dune activit professionnelle,
mais dmunis de contrats de
La Commission a galement tombent nouveau dans lirrgularit
recommand au gouvernement de
de sjour.
prendre en compte la situation des
mineurs non accompagns arrivs sur
En termes de chiffres, lopration
le territoire national aprs la fin de
exceptionnelle de rgularisation a
lopration exceptionnelle de
permis de donner une suite positive
rgularisation.
83.53% des demandes reues
portant 23 096 les cartes
Sur les recommandations de la
dimmatriculation dlivres, 27 649
Commission, le Ministre de lIntrieur
demandes ayant t prsentes aux
a rgularis la situation de sjour des
services comptents.
responsables et membres des
associations de migrants et procd
Les refus de demande de rgularisation
la rgularisation du statut juridique de
par la commission nationale concernent
ces associations.
une minorit et sont motivs
notamment par lincapacit du migrant
La Direction Gnrale de la Sret
fournir des informations prcises sur
Nationale a tabli des cartes
son identit et son pays dorigine.
dimmatriculation, dune dure de
validit dune anne, au profit des
Linitiative et ses rsultats sont
bnficiaires dont les demandes ont
reu une suite favorable de la part uniques dans la rgion.
des commissions sigeant aux
bureaux des trangers ou de la Quelques donnes relatives
Commission nationale de recours. lopration exceptionnelle de
rgularisation :
La circulaire a prvu le La Rgion de Rabat-Sal-Kenitra a
renouvellement des cartes reu le plus grand nombre de
dimmatriculation selon la mme dossiers avec 7 853 personnes
procdure que celle applique aux rgularises (34%), suivies
trangers en situation rgulire. Les du Grand Casablanca avec 5 774
conditions de renouvellement de ces (25%),
cartes ont t assouplies pour viter de lOriental avec 2 310 (10%) et de
Fs-
que les migrants
Mekns avec 2 310
(10%).

Rpartition par rgion des personnes rgularises


Dakhla-Oued Ed-dahab
Layoune-Sakia El Hamra
Souss- Bni Mellal-Khnifra
Massa Marrakech-Safi 1% Dra-Tafilalet
3%
5% Guelmim-Oued Noun
1%
Tanger-Ttouan-Al Hoceima 1%
9%
1%

0%
Fs-Mekns 10
% 34% Rabat-Sal-Knitra
10%
Oriental

25%

Casablanca-Settat
Rpartition par ville des personnes rgularises
Tanger-Assilah 8%

Sal 5% Oujda 11%

Rabat
Mohammadia 2% Fs 11%
32%

Ain Seba
Hay Mohammadi
7%
Marrakech
Ain Chock 2%
4% Knitra 1%
Hay Hassani 11%

Casablanca Anfa Agadir


4% 1%

Inezgane Ait Melloul 1%

Rpartition par ge Rpartition par


des personnes genre des personnes
rgularises rgularises

Femme
8% 87% s
4% Homme
s

1%

44%
56%

< 6 ans < 18 ans > 18 ans > 50 ans


Rpartition par nationalit des personnes rgularises

Syri
e
23
%

Liby Egypt
Snga e e
l 1% 1%
21%

Mauritan
ie 2% Mal
i Nige
4 r
% 1%

Nigeri
Cte a Rpublique
Guine- dIvoir 9% centrafricai
Bissau e 9% ne Philippine
1% s 4%
2% Camerou
n 5%
Guine Liberi Rpublique
Conakry a
5%
dmocratiq
ue du
1% Congo 11%

les
Comor
es 1%

Ces rsultats ont pu tre atteints dAsile. Les approches sont galement
grce lapproche participative en phase avec lvolution de la
adopte lors des diffrentes phases problmatique migratoire : elles
de prparation et dexcution de prennent en considration
lopration et leffort conjugu de lappartenance africaine du Maroc et
tous les dpartements ministriels et ses engagements internationaux en
institutionnels concerns ainsi que les matire de
acteurs associatifs.

Lopration de rgularisation constitue


un tournant majeur et exclusif dans la
rgion en matire de gestion des
affaires migratoires et tmoigne de la
volont de donner corps la
Stratgie Nationale dImmigration et
protection des droits des rfugis et
des immigrants. La bonne conduite de
lopration tmoigne galement des
avances concrtes du processus de
modernisation de ladministration
marocaine.

Plusieurs facteurs ont galement


contribu la ralisation de ces
rsultats importants: la formation des
commissions locales avec une forte
participation des reprsentants des
ONG, ladoption dun systme souple
afin de dterminer les trangers en
situation illgale au Maroc, la
dclaration de lavis de la commission
locale dans un dlai maximal de deux
mois compter de la date de dpt du
dossier, ou encore lobligation faite
aux commissions de justifier leurs
dcisions et enfin la cration dun
mcanisme de recours.
Action 8.5 - Renforcement du et assure laccompagnement du contingent
dispositif daide au retour et lassistance des migrants pour les
volontaire des immigrs irrguliers formalits administratives.
Les autorits marocaines ont
intensifi leur Le programme sinscrit dans la dynamique
mobilisation alignant la Stratgie des programmes dassistance humanitaire.
Nationale dImmigration et dAsile Il vise une gestion humaine et ordonne de
aux dfis lis la situation des la
migrants vulnrables en dtresse et
aux flux migratoires mixtes sur son
territoire et leurs engagements pour
le respect des droits de lhomme.

Lassistance au retour volontaire


dans des conditions dignes et la
rintgration durable ncessite un
effort conjoint des autorits des pays
dorigine, de transit et daccueil des
concerns.

En effet, lopration du retour


volontaire a t initie pour la
premire fois par le Maroc en 2004.
Cette initiative marocaine pour la
gestion du retour de migrants
irrguliers originaires du Nigria a
constitu une grande exprience qui a
encourag lOIM sinspirer du Maroc
et cooprer dans ce domaine.

Conscient de la ncessit et de
lintrt dadresser la problmatique
du retour dans une approche
humaniste, le programme a vu
limplication et la mobilisation
croissante de ltat marocain
travers le Ministre de lIntrieur
dans le financement et
laccompagnement des ressources
humaines.

Le programme dAide au Retour


Volontaire et la Rintgration
AVRR a ainsi t lanc avec lOIM
en 2006 en sappuyant sur la
collaboration troite dune multitude
dacteurs : gouvernementaux,
organismes internationaux, socit
civile et communauts locales. La
direction de la migration dispose dune
cellule qui assure linterface avec lOIM
migration et offre, via un - offre de formations pr-
processus cibl, la possibilit dpart, en
dun retour et dune collaboration avec les partenaires de
rintgration dans des lOIM, en dveloppement personnel
conditions respectueuses (communication, estime de soi, etc.)
des migrants qui souhaiteraient ou professionnel (montage de
retourner volontairement au microprojets, activits gnratrices
sein de leur pays dorigine. de revenus, micro finance, etc.).

Le programme AVRR sadresse Une fois de retour dans son pays, le


en premier lieu aux migrants migrant initie le contact avec la
vulnrables, comme les personne charge de
femmes seules, les mineurs
non accompagns et les
personnes en dtresse qui,
faute de moyens financiers
et/ou lgaux, souhaitent rentrer
dans leurs pays dorigine.

Le programme dAVRR rpond


un processus dtaill allant
de la prise de contact au suivi
du statut de rintgration des
migrants, passant par
lobtention du laissez-passer.

Le processus dAVRR se
dcompose comme suit :

- prise de contact du migrant


avec lOIM pour bnficier du
programme AVRR ;
- convocation de lOIM du
migrant pour la tenue dun
entretien dvaluation de ses
besoins ;
- visite mdicale assure par
lOIM au profit
du migrant pour sassurer de
son tat de sant avant le
voyage ;
- octroi du laissez-passer pour
les migrants
ne disposant pas de
passeport lheure du voyage
;
- financement du billet
davion pour le
dpart volontaire
du migrant ;
- information de lOIM Maroc du
bureau de lOIM du pays
dorigine du migrant de son
arrive ;
la rintgration au bureau de lOIM
Bilan du programme AVRR depuis
qui dfinit avec lui ses objectifs
le Maroc :
socioprofessionnels, et lactivit de
rintgration adquate son profil. Le
Depuis 2004, 21 073 migrants
candidat est par la suite assist dans
originaires de 36 pays ont bnfici
les diffrentes tapes de
du programme de retour volontaire.
concrtisation de son projet
professionnel.

Statistiques sur le retour volontaire depuis le Maroc depuis 2004

4 485

2 480
2
280
1 1
890 1 1 772
550 594
1 1 078
170 95 87
0 64 4
0 31
0

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
2015 au 28
Juille
t
201
6

Rpartition du Retour Volontaire depuis le Maroc par pays dorigine de 2004 Juillet 2016
Sngal 5 916
Nigeria 3 893
Mali 2 643
Cameroun 2 109
Guine 1 954
Cte 1 682
Congo 902
Gambie 650
Ghana 493
Liberia 20
Rpublique dmocratique du 146
Burkina Faso 119
Banglades 82
Rpublique 46
Niger 46
Togo 37
Pakistan 24
Guine 25
Bnin 16
Tchad 16
Syrie 14
Sierra 13
Prou 12
Philippines 8
Iraq 6
Angola 4
Kenya 3
Mauritanie 2
Singapour 1
Comores 1
Rwanda 1
Russie 1
Sri Lanka 1
Indonsie 1
Cap-Vert 1
Gabon 1
Hati 2
Le nombre de demandes de retour mois. Sur la totalit des bnficiaires, la
volontaire dposes auprs des part des femmes assistes est fortement
services de lOIM par les migrants, infrieure celle des hommes. On note
en situation vulnrable et/ou galement quil sagit surtout
administrative irrgulire au Maroc est
croissant.

Limplication des autorits


marocaines dans la mise en uvre
du programme AVRR tmoigne dun
rel engagement pour lancrage
dune politique migratoire humaniste
et respectueuse des droits de
lhomme en gnral et des migrants
en particulier.

Lamendement au mmorandum
dentente du 11 juin 2007, conclu
entre le Ministre de lIntrieur et
lOIM, a t sign en mars 2014. Cet
accord prvoit le cofinancement par
le Ministre de lIntrieur du
programme de Retour Volontaire et
daide la rintgration dans les
pays dorigine des migrants.

Aux termes de cet accord, le


Ministre de lIntrieur sengage
financer les cots du transport
arien pour 1 000 personnes
ligibles au programme. Le volet
relatif laide la rinsertion dans
les pays dorigine est actuellement
cofinanc par les gouvernements de
la Belgique, de lEspagne, des Pays-
Bas et de la Suisse.

Les ralisations du programme


sont les suivants :

- 2014 : 1 000 dparts volontaires


(Budget engag par le Ministre
de lIntrieur : 7 millions de
dirhams) ;
- 2015 : 1 500 dparts volontaires
(Budget engag par le Ministre de
lIntrieur : 10.5 millions de dirhams).

En 2015, 1 500 migrants ont


bnfici du programme AVRR. Soit
en moyenne 125 personnes par
dadultes, avec une moyenne partenariale exceptionnelle qui
dge de 27 ans. prside aux relations de lOIM avec
les autorits marocaines.
70% des retours volontaires
sont motivs par les conditions La rpartition des bnficiaires de
de vie difficiles au Maroc, lAVRR depuis le Maroc en 2015 se
principalement le faible accs au prsente comme suit 12:
march de travail.
Rpartition des bnficiaires de
Pour lanne 2016, lobjectif lAVRR depuis le Maroc en 2015
assign lopration de Retour par structure dge
Volontaire est la prise en
charge de 3 000 migrants,
avec un bugdet prvisionnel de
21 millions de dirhams allou
par le Ministre de lIntrieur. Le
programme est en cours de
93 92 94 92
ralisation. % % % %

La signature du mmorandum
a t loccasion pour lOIM de
saluer la nouvelle politique 7% 8% 6% 8%

migratoire initie en mettant 1er trim 2me trim 3me trim 4me trim

laccent sur la dimension


Mineurs Majeurs

12. Lettre dinformation OIM Maroc n29.


Rpartition des bnficiaires Action 8.6 - Cration dune unit
de lAVRR depuis le Maroc spcialise dans la lutte contre la
en 2015 par genre traite des tres humains
Les services de la DGSN et de la
Gendarmerie Royale ont renforc les
actions de lutte contre la traite des
personnes.

Aussi, des runions de coordination


85% 84% 88% 86%
ont t tenues avec les services de
scurit concerns afin de mettre en
place une unit spcialise dans la
12%
lutte contre la traite des tres
15% 16% 14%
humains. Cette unit, qui sera
1er 2m 3m 4m consacre institutionnellement par
tri e e e
m trim trim trim
la loi contre la traite des tres
humains, a pour mission de mener
des actions de
Hommes Femmes
acteurs locaux pour amliorer
lassistance de rintgration aux
migrants retourns dans leur pays
Principales activits des autorits dorigine.
marocaines dans le cadre de
lassistance au retour volontaire et
la rintgration durable :

- aide au retour volontaire et la


rintgration conformment aux
objectifs fixs dans le cadre de
lamendement au Mmorandum
dentente entre lOIM et le Ministre
de lIntrieur, avec limplication
directe des pays dorigine ;
- mise disposition dune assistance
amliore et adapte leurs besoins
pour les cas vulnrables ;
- participation des programmes de
renforcement de capacit des
autorits gouvernementales et des
acteurs de la socit civile au
Maroc et dans les principaux pays
dorigine ;
- formation spcifique et
renforcement des
capacits des journalistes ;
- campagnes
mdiatiques ;
- stages/cours pour les jeunes
journalistes marocains ;
- promotion de partenariat et
renforcement des capacits des
prvention, denquter sur les cas de
traite des tres humains et de
dfrer les personnes interpelles
devant la justice. Les agents affects
cette unit suivent des formations
spcifiques.

Le dispositif prvoit terme la mise en


place, en collaboration avec les
associations, des mthodes spcifiques
de protection des tmoins et victimes
et dun systme pour la dnonciation
(numro vert).

De mme, le Ministre de lIntrieur


entreprend des actions de
renforcement des contrles frontaliers
afin de dmanteler les rseaux de
trafic des tres humains. Ceci se
traduit par le refus dentre des
personnes impliques dans le trafic
des tres humains, lannulation de
leur visa et ventuellement leur
dtention provisoire et la formation
adquate du personnel des frontires
pour identifier les victimes du trafic
des tres humains leur arrive aux
frontires.
Programme 9 : Coopration et
Dans le but de renforcer sa Stratgie
partenariats internationaux Nationale dImmigration et dAsile, il
recherche :
Migration et dveloppement sont
deux concepts trs complexes et
fortement interconnects. Les
migrations ont en effet un impact sur
le dveloppement, lequel a des
consquences sur la mobilit des
personnes.

La Stratgie Nationale dImmigration


et dAsile a vocation donner une
impulsion politique la coopration
bilatrale et multilatrale du Royaume,
la complexit des problmatiques
migratoires ncessitant une approche
concerte et globale.

Sur la question migratoire, le Maroc


a toujours prn une approche globale
sappuyant sur le co-dveloppement
et loprationnalisation de
cooprations rgionales et
internationales, facteurs
denrichissement continu. Le cadre
de coopration se fonde sur des
valeurs partages, sur le respect
mutuel et la dfense des intrts
communs des partenaires.

Le cadre de cette coopration


sinscrit dans la continuit des
engagements du Royaume et de ses
partenariats historiques. Ce
programme vise son renforcement
par une gestion intgre des
partenariats tablis avec les pays
partenaires : pays voisins dorigine ou
de destination.

Le Maroc est porteur dinitiatives en


matire de migration et
damlioration de la qualit de vie
des migrants rguliers et irrguliers
prsents sur son territoire. Le pays,
sous limpulsion de la vision Royale
en matire de co-dveloppement,
sengage dans une politique
panafricaine visant le renforcement
des relations Sud-Sud.
- assurer loprationnalisation coopration Sud-Sud travers la
de lAlliance africaine pour cration dune plateforme dchange et
la migration et le de coopration autour des questions
dveloppement comme migratoires. Des initiatives ont t
cadre de coopration Sud- engages pour la mutualisation et la
Sud dans le domaine de la capitalisation sur les bonnes pratiques
migration ; internationales (pays, universits,
- renforcer la coopration avec associations) en vue de crer des
les universits et centres de synergies avec les pays amis et
recherche nationaux mais mettre en cohrence les politiques
surtout internationaux dans migratoires respectives.
les affaires de la migration ;
- assurer un appui aux
rseaux des migrants dans
llaboration des projets de
co-dveloppement dans
leurs pays dorigine.

La promotion du cadre de
coopration internationale se
fait en cohrence avec trois
principes propres la vision du
Royaume : la responsabilit
partage, le co-dveloppement
et la promotion des partenariats
scientifiques et techniques.

Le Maroc dispose de diffrents


cadres dchanges et dactions
sur les questions migratoires.
Plusieurs accords dappuis
techniques et financiers ont
t conclus avec des
organismes internationaux,
notamment avec lUnion
europenne, lOIM et les
agences des Nations Unies en
vue de promouvoir lintgration
des migrants au Maroc dans les
domaines de lducation, de la
sant, de linsertion
professionnelle et de lappui la
femme migrante.

Par ailleurs, le Maroc est en


cours de conclusion de
plusieurs partenariats avec
des organisations
internationales afin de participer
lappui des projets de
dveloppement.

Des rflexions sont aussi


menes pour la promotion de la
Ce programme comporte 5
cadre du partenariat oriental et avec
actions.
le Cap Vert en juin 2013.
Action 9.1 - Mise en place dun
9 tats membres de lUnion
cadre de coopration rnov avec
europenne ont sign la dclaration
les partenaires internationaux et
pour le partenariat sur la mobilit,
rgionaux pour une meilleure
pour assurer une meilleure gestion de
coordination des engagements et
la migration rgulire et lutter contre
actions entreprises
la migration clandestine.
Cette action vise renforcer la
coopration avec les organismes
Sur la priode 2015-2019, lUnion
internationaux pour la ralisation des
europenne a ddi une
programmes (principalement les
enveloppe de
Nations Unies et lOIM), les bailleurs
10 M sous forme dappui
de fonds pour le financement des
budgtaire. Le financement de lUnion
programmes, les groupes rgionaux,
europenne concerne des projets dans
principalement lUnion europenne et
les domaines suivants : couverture
finalement les pays, afin de mieux
coordonner les orientations et actions mdicale et accs aux services de
mettre en uvre dans le domaine sant pour les migrants, renforcement
de la migration. de laccs lducation pour les
enfants et formation professionnelle
1. Partenariat pour la mobilit UE- pour les migrants en ge actif.
Maroc :
Le programme dappui vise
Le Maroc est le premier pays de la consolider les partenariats avec
rgion du Sud de la Mditerrane plusieurs institutions et organisations
avoir conclu un partenariat pour la de la socit civile dans la mise en
mobilit avec lUnion europenne, uvre de la politique dintgration
aprs ceux conclus dans le des migrants.

Projets financs par lUnion europenne dans le


cadre du partenariat de mobilit avec le
Maroc

financement UE-MCMREAM
6 M
Programme dappui
budgtaire:
financement dvers
en fonction du % de
ralisation des
objectifs assigns
chaque projet
Promouvoir lintgration 4 M
des migrants au Maroc
dans le cadre du
partenariat pour la
mobilit UE-Maroc
budget de 10 M

Programme de
promotion de
lintgration des
migrants au Maroc.
Convention de
Promouvoir linsertion
des enfants migrants
dans lcole marocaine
en collaboration avec le
Ministre de lducation
Nationale et de la
Formation
Professionnelle : 2 M

Mise en place dun


dispositif de
couverture mdicale
pour les migrants en
collaboration avec le
Ministre de la Sant :
2 M

Renforcement des
capacits de
pilotage, gestion et
mise en uvre de la
SNIA assistance
technique au
MCMREAM pour un
budget de
1.6 M

Projet Tamkine-
Migrants : 1.4 M

Projet Parcours vers


linsertion : 3 M
Deux projets pilotes ont t identifis, et 125 000 par les Pays-Bas. Il vise le
en collaboration avec des ren- forcement des capacits des
organisations de la socit civile : institutions marocaines en charge des
questions migra- toires, travers le
- parcours vers linsertion (non dploiement de lexper- tise publique des
encore oprationnel) : en pays membres de lUnion europenne et
collaboration avec des ONG et dune expertise indpen- dante
lOFPPT ciblant laccompagnement complmentaire.
dau moins 1500 migrants vers la
formation professionnelle et
lemploi, ou la cration dactivits
gnratrices de revenus,

- tamkine migrants (cf. :


Programme 3
Sant ) : en collaboration avec
lEntraide Nationale, le Ministre de
la Sant et des ONG, visant
amliorer la prise en charge
mdicale, sociale et
psychologique dau moins 1 500
femmes migrantes en situation
vulnrable.

Ce partenariat prvoit de
nombreuses actions concrtes, par
lesquelles lUnion europenne
sassocie aux efforts du Maroc en
apportant une aide financire et
oprationnelle sur les projets
entrepris. Actuellement 14 des 27
objectifs spcifiques de la Stratgie
Nationale dImmigration et dAsile
sont appuys par des projets de
lUnion europenne.

Par ailleurs, en soutien au partenariat


pour la mobilit entre la Commission
europenne et le Maroc, le projet
SHARAKA dune dure de 3 ans (2014-
2017) a t initi pour consolider les
rsultats existants en matire de
migration et dveloppement, pour
une meilleure intgration de la
thmatique migratoire dans les
politiques et stratgies nationales.

Le budget allou ce projet


est de
5 000 000 financs par lUnion eu-
ropenne, 146 000 par la France
2. Partenariat respectifs et avec les parties
avec lOIM : prenantes de la socit civile.

Le Royaume du Maroc est un Le projet vise aider les


tat membre de lOIM depuis gouvernements et leurs
1998. Lorganisation est partenaires de la socit civile
prsente au Maroc depuis le entreprendre un processus
dbut des annes 2000 avec dintgration de la migration dans
un accord sige sign en juillet les questions du dveloppement,
2006, et travaille ainsi que le dveloppement des
principalement sur les aspects capacits ncessaires pour
de la migration et du contribuer la ralisation des
dveloppement, de lassistance rsultats suivants :
directe aux migrants et aux - la prise en compte de la
victimes de la traite, de lappui question
la jeunesse et du
dveloppement social. LOIM,
travers son programme
dactions, intervient sur 12
objectifs spcifiques de la
Stratgie Nationale
dImmigration et dAsile.

LOIM a dvelopp depuis


janvier 2014 un de ses
programmes phares :
Intgration de la Migration dans
les stratgies nationales de
dveloppement .

Mainstreaming :
intgration de la
Migration dans les
stratgies nationales
de dveloppement

Dans le cadre du projet pilote


Intgration de la migration
dans les stratgies nationales
de dveloppement initi en
partenariat avec le PNUD en
dcembre 2013, lOIM
permettra aux pays
participants, dont le Maroc,
dincorporer globalement les
relations entre la migration et
le dveloppement dans leurs
stratgies de
dveloppement, politiques et
programmes nationaux, et de
crer des mcanismes de
concertation et de
coordination durables au sein
des gouvernements
migratoire dans les stratgies partenaires concerns dans la mise
de dveloppement nationales ; en uvre dune meilleure gestion des
- la mise en place de mcanismes flux migratoires, conformment au
institutionnels durables pour la cadre de lUNDAF United Nations
coordination intra Development Assistance Framework
gouvernementale ; approuv pour la priode 2012-
- le renforcement des capacits des 2016.
acteurs pour la mise en uvre
de la politique nationale et du
plan national sur la migration et le
dveloppement ;
- le dveloppement dune analyse,
dune orientation et la mise en
place dactivits de formation pour
sensibiliser sur la relation entre la
migration et le dveloppement
humain ;
- le renforcement de la coopration
Sud- sud et Sud-Nord sur la
migration et le dveloppement.

Programme TACT
:

LOIM entreprend galement un


projet thmatique relatif la lutte
contre la traite des tres humains
(TACT : Action Transnationale pour
lAssistance aux Victimes de la Traite).
Ce programme vise le renforcement
des capacits des acteurs
gouvernementaux et des ONG dans le
domaine de la lutte contre la traite
(prvention, protection et assistance
des victimes). Le programme a
galement mis en place une
plateforme dchange grce un cycle
de tables rondes institutionnelles, dans
lobjectif de renforcer les capacits
des acteurs et dassurer une
harmonisation des approches autour
de cette thmatique.

3. Programme dappui la mise en


uvre de la Stratgie Nationale
dImmigration et dAsile (GTM) :

Cr en 2006, le Groupe thmatique


Migration GTM du systme des
Nations Unies au Maroc vise soutenir
les autorits marocaines, et tous les
La stratgie envisage par le GTM est humains et la coopration Sud-Sud.
prioritairement axe sur le respect des
droits fondamentaux des migrants et Le Programme conjoint dcline en
des rfugis, ainsi que lamlioration 18 projets et actions concrtes
de leurs conditions de vie. lengagement

Le GTM contribue
:

- la dfinition de projets bilatraux pour


appuyer la nouvelle politique
migratoire ;
- la dfinition du contexte, des
enjeux et
opportunits de la Stratgie
Nationale dImmigration et dAsile ;
- la signature dun Mmorandum
dentente entre les Nations Unies et le
Ministre Charg des Marocains
Rsidant ltranger et des Affaires
de la Migration ;
- la dclinaison oprationnelle
dactivits de renforcement des
capacits des autorits marocaines
en matire de migration, suite
laquelle le GTM procdera la
mobilisation de fonds en vue de
financer les actions raliser.

Par ailleurs, afin dappuyer la Stratgie


Nationale dImmigration et dAsile, le
GTM a prvu dans le cadre du plan
cadre des Nations Unies pour la priode
2012-2017 (UNDAF), la mise en place
dun Programme conjoint dappui visant
le renforcement des capacits des
autorits marocaines en gestion
migratoire, dont en premier lieu le
Ministre Charg des Marocains
Rsidant ltranger et des Affaires de
la Migration.

Programme conjoint dappui du


GTM

Dclin en six principaux axes, ce


Programme conjoint dappui rpond
parfaitement au caractre
transversal de la Stratgie Nationale
dImmigration et dAsile. Ses axes
dintervention sont : la gouvernance,
lducation, lassistance aux migrants
et rfugis vulnrables, linsertion
professionnelle, la traite des tres
des agences des Nations Unies et sa Stratgie Nationale dImmigration et
de lOIM auprs des autorits dAsile travers des projets relatifs :
marocaines en matire de
coopration migratoire. Pour ce - lintgration des migrantes et migrants
faire, une identification des besoins aux dispositifs de formation professionnelle
en appui la Stratgie Nationale et dautonomisation conomique ;
dImmigration et dAsile a t faite - au renforcement des capacits des acteurs
au pralable avec les agents du
Ministre charg des Marocains
Rsidant ltranger et des
Affaires de la Migration, en
partenariat avec les organismes
internationaux concerns.

Le Programme conjoint sera mis


en uvre avec la participation
prvisionnelle de 6 agences
savoir : PNUD, OIM, UNHCR, BIT,
ONU Femmes, et UNESCO, tout en
restant ouvert ladhsion
dautres agences.

4. Coopration belgo-marocaine
CTB

Un programme de coopration a t
sign en 2016 entre le Maroc et la
Belgique couvrant la priode 2016-
2020 et reposant sur quatre axes :

- la promotion et la protection des


droits des femmes et des enfants ;
- la gestion de la thmatique
migratoire
: accueil des migrants au Maroc et
en- couragement de la diaspora
marocaine de Belgique investir au
Maroc ;
- la mise en place dun programme
dappui lentrepreneuriat fminin et
des jeunes ;
- le dploiement dun vaste
programme de renforcement des
comptences des cadres de la
fonction publique marocaine.

Sur le plan oprationnel, la CTB


apporte son appui au Ministre
Charg des Marocains Rsidant
ltranger et des Affaires de la
Migration dans la mise en uvre de
tatiques et non-tatiques assurer une territorialit de la
chargs des questions politique migratoire.
dimmigration, dasile et de
lutte contre la traite des tres Les principales ralisations du
humains. projet sont :

5. Partenariat avec lAgence de - identification de dix communes


Coopration Allemande GIZ partenaires du programme et
organisation dateliers dchanges
Lagence de Coopration avec des acteurs nationaux
Allemande GIZ est prsente au intervenants dans des domaines
Maroc depuis 1975 et intervient varis dinsertion des migrants ;
principalement pour le
dveloppement de diffrents
axes stratgiques, dont laxe de
gouvernance et dmocratie. Sa
contribution la Stratgie
Nationale dImmigration et
dAsile se matrialise par deux
projets :

- Renforcement des capacits


des collectivits territoriales
dans le domaine migratoire

Dans le cadre du partenariat


entre le Ministre Charg des
Marocains Rsidant ltranger
et des Affaires de la Migration,
et la GIZ, le projet
Renforcement des capacits des
collectivits territoriales dans le
domaine migratoire -RECOMIG-
a t initi en 2015 afin
dappuyer les diffrents acteurs
territoriaux (dcentraliss et
ONG) par des formations sur la
migration et lintgration des
migrants.

Le projet a t initi dans dix


communes marocaines
slectionnes (Casablanca,
Rabat, Marrakech, Oujda,
Tanger, Sal, Fs, Bni Mellal,
Tiznit et Nador) et vise
mettre en place des projets
pour lintgration des migrants
lors de la planification
communale, mais aussi faire
ancrer le programme de
formation dans un
tablissement marocain afin
den assurer la prennit et
- ralisation du diagnostic des Marocains Rsidant ltranger et
capacits des acteurs territoriaux des des Affaires de la Migration a
dix communes slectionnes, et organis en partenariat avec la
leurs expriences pratiques par GIZ les 4 et 5 mai 2016 Rabat,
rapport la thmatique de deux ateliers de renforcement de
lintgration sociale, culturelle et capacits dans le
conomique des migrants ;
- ralisation dentretiens avec 200
interlocuteurs locaux dsigns par les
communes, et identification du
contenu des formations pilotes ;
- organisation dateliers communaux
de planification dans les dix
communes, avec la participation
des diffrents acteurs territoriaux
concerns.

- Partenariat germano-marocain pour


lasile et la protection des rfugis

Dans le cadre du projet Partenariat


germano-marocain pour lasile et la
protection internationale des rfugis
, qui vise apporter un soutien au
Maroc pour le dveloppement et la
mise en place dun systme dasile
moderne conforme aux normes
internationales, le Ministre Charg
des Marocains Rsidant ltranger
et des Affaires de la Migration a
organis, avec lappui de la GIZ, une
confrence en novembre 2015
portant sur le droit dasile
Marrakech, et ce en collaboration
avec le Ministre de la Justice et des
Liberts, lUNHCR et dautres
partenaires de la socit civile.

Une centaine de magistrats


marocains et provenant dautres pays
africains ont dbattu, loccasion de
la confrence, sur la question de
lasile. La confrence a permis de
renforcer lexpertise des juges
marocains en matire de droit
international des rfugis, de favoriser
leur mise en rseau avec leurs
homologues africains, et dchanger
sur les bonnes pratiques.

De plus, le Ministre Charg des


domaine du droit international des Etant donn limportance des
rfugis. Le premier destin des relations
reprsentants de la socit civile a t
loccasion damliorer les connaissances
en matire dasile dune quarantaine de
participants. La rencontre leur a
galement permis de proposer des
recommandations pour la mise en
rseau.

Le deuxime atelier a t destin des


reprsentants des ministres et
institutions publiques y compris les
membres de la commission ad hoc
charge du traitement des demandes
dasile au Bureau des rfugis et des
apatrides au Maroc. Une trentaine de
participants ont bnfici de la mme
formation.

6. Coopration suisse
:

2013 a marqu le renforcement des


relations historiques entre le Royaume
du Maroc et la Confdration Suisse. Un
Accord cadre de coopration technique,
financire et daide humanitaire a t
sign entre les deux parties. Cet
accord vise ltablissement des
mcanismes de coordination et la mise
en place despaces de dialogue
renforcs afin de mieux rpondre aux
priorits marocaines.

En matire de migration, plusieurs


projets ont t dvelopps depuis la
mise en place de la Stratgie Nationale
dImmigration et dAsile :

- assistance aux victimes de


violences sexuelles au profit des
femmes et enfants migrants ;
- promotion du respect des droits
des migrants subsahariens ;
- prise en charge des femmes et enfants
victimes de la traite des personnes, en
partenariat avec le Ministre de la
Justice et des Liberts ;
- retour Volontaire et Rintgration des
migrants irrguliers AVRR ;
- protection des rfugis et
sensibilisation au droit dasile.
marocaines avec les pays du
continent africain, le Ministre Charg Les relations entre lAfrique maghrbine
des Marocains Rsidant ltranger et lAfrique subsaharienne remontent
et des Affaires de la Migration a plusieurs sicles. Lespace saharien a
intgr dans sa politique migratoire longtemps t un espace de
un cadre de coopration pour le co- communication, de flux migratoires, et
dveloppement avec les pays dchanges commerciaux. Confort par
africains concernant la question son ancrage historique et culturel dans
migratoire.

Par ailleurs, le Ministre Charg des


Marocains Rsidant ltranger et
des Affaires de la Migration a mis
en place un comit technique de
coordination avec les bailleurs de
fonds dans le domaine migratoire.
Lobjectif est dchanger les
informations et de se concerter en
vue de mutualiser les moyens et
dvelopper les synergies entre
acteurs.

Action 9.2 - Mise en place dun


cadre de coopration pour le co-
dveloppement (Alliance africaine
pour la migration et le
dveloppement)
Cette action vise crer un cadre
dchange lchelle africaine sur la
question de la migration et du
dveloppement. Il sagit plus
concrtement dinstituer, en
partenariat avec les pays africains et
mditerranens, lorganisation dun
Forum africain sur la migration, qui
runira chaque anne des
reprsentants des gouvernements,
des entreprises et des reprsentants
de la socit civile afin dchanger
sur lincidence de la migration et du
dveloppement sur lAfrique, et de
partager les expriences. Il permettra
galement une concertation sur des
actions communes de sensibilisation
des populations aux risques de la
migration irrgulire, et des actions
dintgration de la migration dans
les politiques de dveloppement,
conformment aux objectifs de
dveloppement durable (ODD) des
Nations Unies.
lAfrique, le Maroc a ainsi multilatrale rnove au service de
entretenu des relations lAfrique et de son dveloppement.
multisculaires avec lAfrique
subsaharienne. Il se positionne A travers cette dmarche, le Maroc
actuellement comme un acteur va au- del du simple octroi aux
agissant pour promouvoir les migrants de cartes de sjour et de la
valeurs de solidarit et facilitation des procdures de
dentraide et favoriser la rgularisation des sans-papiers. Cette
ralisation des objectifs de Alliance se veut protectrice des droits
dveloppement durable au sociaux et humanitaires des migrants,
niveau africain. En outre, le en sappuyant sur les valeurs de la
Maroc merge comme le diversit, de linteraction culturelle et
march le plus attractif et le de la tolrance.
plus stable politiquement pour
les investisseurs dans la rgion
dAfrique du Nord.

La stratgie adopte par le


Maroc dans le domaine de
limmigration et de lasile
constitue une approche
exemplaire de la coopration
Sud-Sud, notamment entre les
pays africains. Cette stratgie
est de nature renforcer la
coopration entre le Maroc et
lAfrique, en particulier, dans
ses aspects sociaux, humains,
conomiques et politiques.

Elle contribuera galement la


mise en uvre dune politique
publique intgre, globale et
humaine dans le domaine de
limmigration et de lasile. Cest
dans ce sens que le Maroc a
lanc au sige des Nations
Unies en 2013, lide dune
Alliance africaine pour la
migration et le dveloppement,
qui encourage la promotion et
la protection des droits
fondamentaux des migrants et
des rfugis, la consolidation de
la synergie entre la migration et
le dveloppement et ce, sur la
base de la responsabilit
partage, et le renforcement de
la coopration entre les tats de
lespace euro-africain. LAlliance
illustre, de nouveau,
lengagement du Royaume
promouvoir une coopration
Le cheminement logique de cette reprsentant les migrants au Maroc
action est dassurer lintgration ;
conomique du migrant au sein du - lappui la rgularisation des
pays daccueil et du catalyseur du associations de migrants et des
co-dveloppement dans son pays membres de leurs bureaux ;
dorigine. Le Ministre Charg des - lappui plusieurs projets et
Marocains Rsidant ltranger et manifestations organiss par les
des Affaires de la Migration a prvu associations des migrants au Maroc
dans son programme une action ;
spcifique lappui des migrants
dans le montage des projets de co-
dveloppement, que ce soit au Maroc
ou dans leur pays dorigine par
lappui et le renforcement des
rseaux dimmigrs existants.

Action 9.3 - Appui aux rseaux


de migrants dans le montage de
projets de co-dveloppement
conomique au Maroc et dans les
pays dorigine
Cette action vise utiliser le
potentiel des rseaux dimmigrs dans
le cadre des actions de
dveloppement. Il sagit dabord
daider la structuration et au
renforcement des rseaux dimmigrs,
notamment par des actions de
sensibilisation, de formation et de
mise en place despaces virtuels de
collaboration pour ensuite appuyer
ces rseaux travers des initiatives
facilitant le transfert de comptences
des immigrs pour le dveloppement
de leur pays. Un transfert qui
sarticule notamment autour de la
mobilit circulaire, linvestissement
des immigrs dans les activits
productives et la mobilisation des
immigrs pour des projets de
dveloppement local au Maroc et
dans leur pays dorigine.

Le Ministre Charg des Marocains


Rsidant ltranger et des Affaires
de la Migration a ralis plusieurs
actions pour le renforcement des
rseaux des migrants dont :

- la tenue de rencontres rgulires de


concertation avec les associations
- la participation des responsables du cohrence leurs politiques migratoires.
Ministre aux diffrentes
manifestations organises par les
associations de migrants.

Suite ces actions, 32 associations


trangres ont t enregistres en plus
de la rgularisation de la situation de
plusieurs de leurs membres.

De mme, le Ministre Charg des


Marocains Rsidant ltranger et
des Affaires de la Migration a
organis, en collaboration avec
lAgence de Dveloppement Social et
lOIM une formation au profit
dassociations de migrants sur le
montage des projets Rabat, du 12 au
14 avril 2016.

Cet atelier a profit 28 personnes


de 22 organisations diffrentes de la
socit civile.

Action 9.4 - Dveloppement de


partenariats avec les universits
et les centres de recherche
nationaux et internationaux sur les
questions migratoires
Dans un souci de renforcement de
lensemble des dispositifs et actions
mis en place dans sa Stratgie
Nationale dImmigration et dAsile, le
Ministre Charg des Marocains
Rsidant ltranger et des Affaires de
la Migration a dvelopp des
partenariats avec des universits et
centres de recherche, nationaux ou
internationaux, sur les questions
migratoires.

Cette action vise favoriser le


transfert de connaissances entre pays
sur les questions migratoires travers
la mutualisation, la capitalisation des
travaux de recherche et le partage des
bases de donnes des diffrentes
universits et centres de recherche
aux niveaux national et international. Ce
partage dinformations et de donnes
permettra aux pouvoirs publics des pays
concerns davoir une visibilit
transnationale sur les questions
migratoires, et de pouvoir mettre en
Le Ministre Charg des Marocains
Dans le cadre de cette convention,
Rsidant ltranger et des
une commission technique a t
Affaires de la Migration prvoit
institue entre les deux ministres
pour cette action lidentification,
partenaires, afin dassurer un suivi
dans un premier temps, de
des ralisations par action.
centres universitaires et de
recherche trangers intresss par
Par ailleurs, et dans le cadre de ses
le traitement des questions
partenariats avec les organismes
migratoires, et llaboration de
internationaux, le Ministre Charg
partenariats avec ces diffrents
des Marocains Rsidant ltranger
centres.
et des Affaires de la Migration
prvoit la ralisation des actions
Il a entrepris une action prliminaire suivantes :
de dveloppement des capacits
universitaires en matire de - incitation et sensibilisation des
recherches sur la migration et lasile : professeurs chercheurs
universitaires sintresser aux
- renforcement de la recherche
questions migratoires ;
scientifique dans le domaine de la migration et
- octroi de bourses universitaires
de lasile : Dans une logique de
pour les recherches orientes sur la
renforcement de la recherche en matire de
migration, lasile et
migration au Maroc, le Ministre Charg des
lintgration/facilitation de stages ;
Marocains Rsidant ltranger et des Affaires
- dveloppement de masters sur la
de la Migration a assur la tenue de plusieurs
migration et lasile (droits, droit
rencontres scientifiques avec des universitaires
international, sociologie, histoire,
nationaux et internationaux, en plus de
etc.) ;
lorganisation dun sminaire, le 2 mai 2016,
- cration de Law
sur le rle de luniversit dans les politiques
Clinic .
migratoires.
Pour appuyer la coopration Sud-Sud,
A loccasion de ce sminaire, le
le Ministre Charg des Marocains
Ministre Charg des Marocains
Rsidant ltranger et des Affaires
Rsidant ltranger et des Affaires
de la Migration a entrepris des
de la Migration, a sign une
actions visant le renforcement des
convention cadre de partenariat avec
programmes dchange
le Ministre de lEnseignement
universitaires, au profit des tudiants
Suprieur, de la Recherche
et enseignants subsahariens.
Scientifique et de la Formation des
Cadres. Cette convention vise
Action 9.5 - Renforcement du
renforcer lapproche participative
programme dchange
dans llaboration de la politique
universitaire pour les tudiants et
nationale dimmigration et dasile,
traiter les questions relatives les enseignants
limmigration et lasile dans le cadre Cette action vise dvelopper la
de lenseignement suprieur et de la coopration universitaire entre le
recherche scientifique, ainsi qu Maroc et les pays africains, et
appuyer la contribution des universits renforcer la coopration Sud- Sud par
et tablissements de recherche la signature de conventions de
scientifique dans le domaine de la partenariats entre les principales
recherche de terrain portant sur les universits et instituts suprieurs du
questions dimmigration et dasile. Maroc et des pays africains pour
promouvoir non seulement lchange
dtudiants dans les deux sens,
mais aussi lchange des
enseignements sous forme de
visites des professeurs. Ces
conventions permettront de
dvelopper les programmes
conjoints de recherche sur les
sujets dintrt commun.
Ces programmes ncessitent la mise mobilisation auprs de lensemble
en place dun systme harmonis des directions des acadmies
dquivalence et de capitalisation des rgionales de lducation et de
modules de formation et dun systme la formation, des dlgus
de bourse spcial de mobilit. ministriels de lducation
nationale et de la formation
Au titre de lanne universitaire 2013-
2014, le Maroc a enregistr 2 218
tudiants trangers nouvellement
inscrits dans lenseignement
suprieur public, contre 1 110 dans
lenseignement suprieur priv,
soit 3 328 tudiants
trangers.

Durant lanne universitaire 2014-


2015, ces chiffres taient ports 4
781 tudiants trangers nouvellement
inscrits, dont 3290 dans
lenseignement suprieur public et
1491 dans lenseignement suprieur
priv.

Durant lanne 2015-2016, le


nombre des inscrits est valu 1
980 tudiants. Le nombre total des
tudiants trangers en formation au
titre de lanne 2015-2016 est estim
prs de 15 000 tudiants, dont 95%
issus des pays africains bnficiant
dune bourse accorde par le
gouvernement marocain.

Enseignement suprieur
(2015/2016)

- 15 000 trangers inscrits au total


dans le secteur denseignement
suprieur public et priv.
- Concernant les nouveaux inscrits
au titre de lanne 2015/2016, 4
000 tudiants dans le secteur
public ont t enregistrs.
- Plus de 60% des tudiants
trangers sont originaires des pays
africains.

Le Ministre de lEnseignement
Suprieur, de la Recherche
Scientifique et de la Formation des
Cadres a lanc un appel
professionnelle, et auprs des
directeurs duniversits publiques et
prives.

Il sera procd, cet effet,


lextension de 5% du nombre de
places limites en premire anne
au profit des tudiants trangers et
non-rsidents au Maroc (si les
conditions daccs sont respectes)
pour la rentre 2016/2017.

De mme, les tudiants


immigrs et rfugis rsidant au
Maroc sont dsormais traits au
mme titre que leurs homologues
marocains quant aux dmarches
dinscription dans les tablissements
universitaires.
Cette extension concerne le
primtre suivant :
- les Sciences Appliques (note
n04//1295)
- lEconomie et Gestion (note n04//1294)
- les Arts et Mtiers (note n04//1296)
- la Mdecine, Pharmacie et Mdecine
dentaire (note n04//1297)
- la Pharmacie (1re anne note
n04//1298 et 3me anne note
n04//1300)
- tablissements Suprieurs de
Technologie (note n04//1301)
- facults des Sciences et Techniques
(note n04//1299)

De mme, et dans la perspective du


renforcement de la coopration Sud-
Sud, le Ministre de lEnseignement
Suprieur, de la Recherche Scientifique
et de la Formation des Cadres a
particip aux cots dautres Universits
publiques et prives la 3me
dition du Salon Services de
lEnseignement Suprieur dans les
tats Membres de lOCI , organis
Dakar Sngal, du 9 au 12 mai 2016.
Par ailleurs, quelques projets
innovants sont en cours de
ralisation, visant le renforcement de
la question migratoire par le biais
de cooprations/partenariats
internationaux, notamment :

- Le Projet damlioration de
laccs des migrants et rfugis
lenseignement suprieur :

Initi par lUNESCO et lUNHCR, en


partenariat avec le Ministre Charg
des Marocains Rsidant ltranger
et des Affaires de la Migration, le
Ministre de lEnseignement
Suprieur, de la Recherche
Scientifique et de la Formation des
Cadres, les universits et centres de
recherches marocains, le projet vise
favoriser laccs lenseignement
suprieur pour les migrants et
rfugis. Le projet prvoit la mise en
place dun systme dquivalence de
diplmes pour les tudiants migrants
(prvu par lUNESCO), loctroi de
bourses, un appui la ralisation
des tudes suprieures (action de
lUNHCR) et des actions de
sensibilisation et de plaidoyer.
100 III. Bilan programmatique dtape des
ralisations et systme dactions concrtes (2013
- 2016)

10) Programme bilatraux et conventions


10 : dtablissement, etc.
2. le rfrentiel national :
Cadre rglementaire et instructions Royales relatives
conventionnel la nouvelle politique migratoire
rnove, discours Royaux,
Lobjectif de la Stratgie Nationale Constitution de 2011, Rapport du
dImmigration et dAsile est dassurer CNDH
une intgration des immigrs, ainsi
quune meilleure gestion des flux
migratoires dans le cadre dune
politique cohrente, globale,
humaniste et responsable. Latteinte
de cet objectif passe par le
renforcement du cadre rglementaire
et conventionnel et sa mise
niveau quant aux engagements
constitutionnels et conventionnels du
Maroc.

Au niveau national, la loi 02-03 de


2003 est le principal texte de loi qui
rgit la migration. Elle prvoit les
modalits dentre et de sjour des
trangers au Royaume du Maroc ainsi
que les mesures lies la migration
irrgulire. Cette loi a permis
dadapter le droit la lutte contre les
rseaux qui tirent profit du trafic de
la migration irrgulire. Par ailleurs la
loi interdit lexpulsion des femmes
trangres enceintes et des mineurs.
Nanmoins, cette loi, compte tenu du
contexte dans lequel elle a t
adopte (attentats terroristes de 2003
Casablanca), comprend une
dimension scuritaire sans prvoir en
contrepartie un quilibre par
linstitution dun certain nombre de
droits conomiques, sociaux et
culturels pour les trangers au Maroc.

Le processus de mise niveau du


cadre juridique et institutionnel est
fond sur 3 rfrentiels :

1. le rfrentiel international : droit


international des droits de
lhomme, instruments
rgionaux des
droits de lhomme, accords
Politique Nationale dImmigration et dAsile : 2013-2016
101

sur la situation des droits des migrants et


des rfugis au Maroc, etc.

3. Les bonnes pratiques en la matire en


tenant compte de la spcificit
nationale.

Lenjeu de ce programme est de mettre


en place une lgislation mme
dappuyer le respect des conventions
internationales et dapporter les
solutions et les mesures
daccompagnement de type
oprationnel. Ces mesures sarticulent
autour de trois axes :

- soutien financier mme de permettre


aux organes impliqus la ralisation de
leur mission ;
- renforcement des capacits de
lensemble des parties prenantes sur
les thmatiques particulires relatives
au programme ;
- campagnes dinformation et de
sensibilisation des migrants autour des
droits acquis dans le cadre du nouveau
dispositif rglementaire.

Ce programme vise mettre en


place un cadre rglementaire en phase
avec les orientations du Maroc en
matire dimmigration et des droits de
lhomme. Le programme a t initi en
cohrence avec deux lignes directrices,
celles de garantir la conformit au droit
international et la rnovation de la
coopration multilatrale.

Etre partie des conventions


internationales reconnues en matire de
protection des droits des migrants est un
vecteur sur lequel repose la Stratgie
Nationale dImmigration et dAsile.

Ce programme comporte 11
actions.

Action 10.1 - Poursuite de la


rflexion sur la signature et la
ratification de la convention relative
au statut des apatrides (1954 et 1961)
Cette action porte sur la poursuite de
la rflexion sur la ratification de la
Convention
des Nations Unies sur lapatridie de septembre 1954, et est entre en
1954. En 2014, les travaux de vigueur le 6 juin 1960. Dfinissant le
prparation ont t lancs pour la cadre de protection internationale des
ratification de la convention des apatrides, elle codifie les droits des
Nations Unies sur lapatridie de 1954 apatrides de la manire la plus globale.
compltant ainsi la mise en
conformit du cadre rglementaire
national aux normes internationales.

Les conventions relatives aux statuts


des apatrides (1954 et 1961)
constituent une avance importante
pour mettre un cadre propice la
protection des apatrides.

En effet, la convention de 1954


prvoit dimportantes normes
garantissant les assises minimales de
traitement, en faisant jouir les
apatrides dune part des mmes
droits que les citoyens marocains en
matire de libert de culte et
dducation de leurs enfants et
dautre part dun traitement au moins
gal celui accord aux trangers en
matire demploi et de logement.

La convention de 1961 quant elle


apporte un clairage sur la souplesse
adopter par les tats pour la
dlivrance des pices didentit et la
rduction du nombre des apatrides,
travers les dispositions prvues pour
lattribution et le non retrait de la
nationalit.

En ratifiant les deux conventions, le


Maroc affirme sa volont de se
conformer aux dispositions
internationales et de remplir
pleinement son rle pour participer
la rsolution de la problmatique
mondiale de lapatridie.

Convention relative au
statut des apatrides
(1954)

La Convention relative au statut


des apatrides a t adopte le 28
protection ne saurait tenir lieu
La contribution la plus de possession dune nationalit, la
significative de la Convention exige que les tats
Convention de 1954 au droit facilitent lassimilation et la
international est la naturalisation des apatrides.
dfinition de lapatride Comme la Convention de 1951
comme tant une relative au statut des rfugis, la
personne quaucun tat ne Convention de 1954 exclut
considre comme son explicitement de son champ
ressortissant par dapplication, les personnes au
application de sa sujet desquelles il y a de bonnes
lgislation . Pour ceux raisons de croire quelles ont
reconnus comme tant commis un crime contre la paix,
des apatrides, la un crime de guerre, un crime
Convention prvoit contre lhumanit ou dautres
dimportantes normes crimes graves de droit commun
minimales de traitement. hors du pays de leur rsidence.
Selon ses termes, les
apatrides doivent jouir des
mmes droits que les
citoyens en matire de
libert de religion et
dducation de leurs
enfants. Pour un certain
nombre de droits, comme
le droit dassociation, le
droit lemploi et au
logement, elle prvoit que
les apatrides doivent
bnficier dun traitement
au moins gal celui
accord dautres
trangers.

Pour faire face la grande


vulnrabilit des apatrides
et rsoudre les problmes
pratiques quils rencontrent
au quotidien, la Convention
garantit le droit la libert
de mouvement des
apatrides rsidant
lgalement sur le territoire
des tats et invite ceux-ci
leur dlivrer des pices
didentit et des
documents de voyage. Elle
interdit lexpulsion des
apatrides rsidant
lgalement sur le territoire
dun tat partie.

Compte tenu du fait que


chez un apatride, la
102 III. Bilan programmatique dtape des
ralisations et systme dactions concrtes (2013
- 2016)

Convention de 1961 sur la rduction des cas dapatridie

Adopte le 30 aot 1961, la convention sur la rduction des cas dapatridie


est entre en vigueur le 13 dcembre 1975. Elle complte les
dispositions de la Convention de 1954 relative au statut des apatrides, et
a t le fruit de plus dune dcennie de ngociations internationales sur la
manire dviter lincidence de lapatridie. Ensemble, les deux traits
constituent le fondement du cadre juridique international de lutte contre
lapatridie, un phnomne qui continue avoir des effets nfastes sur les
vies de millions de personnes travers le monde.

La Convention de 1961 est un instrument international de premier plan qui


nonce les rgles dattribution et de non-retrait de la nationalit afin de
prvenir les cas dapatridie. En fixant les rgles pour limiter les cas
dapatridie, la Convention met en uvre larticle 15 de la Dclaration
universelle des droits de lhomme qui reconnait que tout individu a droit
une nationalit . Lide qui sous-tend la Convention de 1961 est que si
les tats ont le droit de choisir la teneur de leurs lois sur la nationalit, ils
doivent le faire conformment aux normes internationales applicables,
notamment le principe selon lequel lapatridie doit tre vite.

La Convention de 1961 est le principal instrument international qui a t


adopt ce jour pour traiter des questions relatives la rduction de
lapatridie. Elle favorise lobtention de la nationalit pour ces personnes qui
autrement seraient apatrides, et qui pourtant ont des liens admissibles
avec ltat o ils se trouvent par naissance ou par filiation. Les questions
concernant le maintien de la nationalit une fois acquise et le transfert de
territoire sont galement abordes.

La Convention ne se prononce pas seulement sur les problmes de


nationalit qui se prsentent lintrieur dun tat, mais offre aussi des
solutions aux diffrends sur la nationalit qui pourraient surgir entre
tats. A cette fin, les dispositions de la Convention ont servi de cadre
efficace pour rsoudre des conflits sur la nationalit.

Des concertations sont toujours en Le Maroc a t le deuxime pays


cours entre les dpartements dans le monde ratifier la
gouvernementaux, notamment le Convention sur la protection des
Ministre de la Justice et des Liberts droits de tous les travailleurs
et le Ministre de lEmploi et des migrants et des membres de leur
Affaires Sociales, concernant la famille du 18 dcembre 1990.
ralisation de cette action.
Cette action vise donc complter le
Action 10.2 - Poursuite de la
cadre conventionnel sur les travailleurs
rflexion sur la signature et
migrants conformment la
ratification des conventions de lOIT
recommandation du CNDH. Il sagit de
: N143 sur les travailleurs migrants
poursuivre la rflexion sur la
(dispositions complmentaires) et
ratification des autres conventions de
n118 sur lgalit de traitement
lOIT lies au droit des travailleurs
(scurit sociale)
migrants, savoir la N143 de 1975
dispositions complmentaires et la
N118 de 1962 sur lgalit de
Politique Nationale dImmigration et dAsile : 2013-2016
103

traitement scurit sociale .


Pour le Ministre Charg des La procdure de ratification de la
Marocains Rsidant ltranger et des Convention N143 a t dclenche le 13
Affaires de la Migration, ladhsion aot 2015, et a t approuve par le Conseil
aux conventions de lOIT N143 et de gouvernement le 14 janvier 2016 et par
118, trouve sa lgitimit dans : le Conseil des ministres le 06 fvrier 2016.

- la signature ou la ratification par le


Maroc des grandes conventions
dans le domaine des droits de
lhomme ;
- la ratification par le Maroc de la
Convention
internationale pour la protection
des migrants et de leurs familles.

La signature des Conventions de


lOIT sur les travailleurs migrants
(N143) et lgalit de traitement
(N118) apportent une rponse la
garantie de lgalit des traitements
en matire de scurit sociale pour
la population des migrants.

La Convention sur les travailleurs


migrants (N143) dispositions
complmentaires dfinit le cadre de
rfrence pour lgalit des chances
de traitement pour les volets
suivants :

- emploi ;
- scurit sociale ;
- droits syndicaux et culturels ;
- liberts individuelles et collectives.

La Convention N118 apporte, quant


elle, une rponse concrte lgalit
de traitement de la scurit sociale en
fonction des branches choisies par le
pays signataire :

- soins mdicaux ;
- indemnits de maladie ;
- prestations de maternit,
dinvalidit, de vieillesse, de
survivants ;
- prestations daccidents du travail
et de maladies professionnelles ;
- prestations de chmage ;
- prestations aux familles.
De plus, une tude de la la rflexion sur
conformit de la lgislation et la signature des conventions
de la pratique nationale avec bilatrales de scurit sociale avec
la Convention 118 sur lgalit les pays dorigine des immigrs,
de traitement (scurit sociale) pour leur garantir la continuit des
est en cours de ralisation droits de protection sociale. Il
(programme pour 2017). sagit didentifier sur la base de
critres prcis les pays cibler
Conventions n143 et n 118 faire une tude compare des
rglementations et dfinir et
Ces deux conventions mettre en uvre un plan de
obligent les tats parties ngociation des conventions.
prenantes laborer et
mettre en uvre une
politique nationale visant
renforcer la garantie de
lgalit des chances et de
traitement en matire
demploi et de travail, de
scurit sociale et de droits
syndical, compatible avec les
conditions et pratiques
nationales pour les
personnes qui se trouvent
lgalement sur leur
territoire.

cette fin, les tats parties


prenantes sont obligs de
collaborer avec la
coopration des employeurs
et des organisations
syndicales et dautres
organes comptents pour
promouvoir lacceptation et
lapplication de ces
politiques, promulguer des
lois et promouvoir des
programmes qui
garantissent leur entre
en vigueur, en plus de
lannulation de toutes les
dispositions lgales et
instructions ou pratiques
administratives
incompatibles avec ces
politiques et lois.

Action 10.3 - Poursuite de la


rflexion sur la signature de
conventions de scurit
sociale avec les pays
dorigine des immigrs
Cette action vise poursuivre
Dans ce sens, un effort soutenu pour sur la base des valeurs humaines,
coordonner les lgislations de Scurit du respect et de la tolrance
sociale du Maroc avec dautres tats mutuelle ;
a t dploy afin de garantir les - formalisation des droits et
droits sociaux des immigrants. Cinq liberts des trangers rsidant
pays dorigine des migrants ont t rgulirement au Maroc ainsi que
identifis parmi lesquels le Sngal, leurs obligations (droits civils et
la Mauritanie et le Gabon. Les
conventions visent :

- faciliter la libre circulation des


immigrants en leur garantissant une
continuit de leurs droits en matire
de protection sociale ;
- viter les risques de double
affiliation ;
- diffuser les valeurs de scurit
sociale auxquelles le Maroc est
attach, dans un contexte de
mondialisation croissante des
changes et de la migration.

Action 10.4 - Adoption du projet de


Loi n 95-14 sur lImmigration
La promulgation dune nouvelle loi sur
limmigration palliant les
insuffisances de la loi 02-03 relative
lentre et au sjour des trangers
au Royaume du Maroc, lmigration
et limmigration clandestine est une
action majeure pour la mise niveau
de la lgislation et pour garantir une
porte prenne de la Stratgie
Nationale dImmigration et dAsile.

La loi sur limmigration qui rglemente


lentre et le sjour des trangers
sarticule autour des principes suivants
:

- prservation des acquis accords


par lactuelle lgislation tout en
modifiant les dispositions juges
non conformes ou obsoltes ;
- mise en uvre des dispositions
gnrales prvues par les
conventions internationales et
accords bilatraux
- encouragement de lintgration des
trangers et de la coexistence des
citoyens marocains et des trangers
politiques, droits conomiques sociaux et lgislatif.
culturels, droits procduraux).

Lavant projet de loi n 95-14 relatif


limmigration est en phase lgistique au
Secrtariat Gnral du Gouvernement
avant sa mise dans le processus
dadoption lgislatif.

Action 10.5 - Adoption du projet de


Loi n 26-14 sur lasile
Le Maroc a ratifi la Convention de
Genve
de1951 et son protocole de 1967. Le
dahir n 1-57-271 du 26 aot 1957
relatif lapplication de la convention
de Genve relative au statut des
rfugis et le dcret n 2-57-1256 du 29
aot 1957 fixant les modalits
dapplication de la Convention, fait du
Maroc le premier pays arabe avoir
adopt un texte sur lasile

Cette action vise donc doter le Maroc


dun cadre rglementaire plus complet
sur lasile par ladoption dune loi qui
clarifie les aspects juridiques,
institutionnels ou procduraux en
matire dasile conformment aux
dispositions de la Convention de Genve
de 1951 relative au statut des rfugis.

La loi sur lasile vise offrir une


protection toute personne trangre
craignant avec raison, dtre perscute
du fait de sa race, sa nationalit, sa
religion, son appartenance un certain
groupe social ou de ses opinions
politiques. Elle sarticule autour des
principes suivants :

- aucun rfugi, demandeur dasile ou


toute autre personne ne peut tre
refoule vers un pays o sa vie ou son
intgrit corporelle serait menace ;
- reconnaissance aux rfugis des droits
prvus par la Convention de Genve :
droit au sjour, au regroupement
familial, et le droit dexercer une
activit professionnelle.

Le projet de loi n 26-14 est prt tre


examin en Conseil de gouvernement et
entamer son processus dadoption
Action 10.6 - Adoption du projet de
Loi n 27-14 relatif la lutte contre Action 10.7 - Elaboration dune loi sur le
la traite des tres humains racisme et la discrimination
Ladoption dune loi contre la traite Cette action vise mettre niveau le cadre
des tre humains vise combler les juridique sur la lutte contre le racisme et la
lacunes du cadre juridique dans ce discrimination au Maroc, conformment
domaine du droit et se conformer
aux conventions internationales
ratifies par le Maroc. Cette loi doit
combler les insuffisances des articles
du Code pnal.

La loi sur la lutte contre la traite vise


criminaliser la traite des tres
humains et protger et assister ses
victimes. Elle sarticule autour des
principes suivants :

- adoption dune dfinition large


des victimes de la traite et non
poursuite des victimes ;
- protection et aide des victimes de la
traite et leur rinsertion dans la
socit ;
- poursuites pnales lencontre des
auteurs de ce crime ;
- mise en place dune instance
nationale de coordination de la mise
en uvre des politiques publique en
matire de lutte contre la traite des
tres humains.

Le projet de loi a t adopt par le


Conseil de gouvernement le 30 avril
2015, puis en Commission de justice,
de lgislation et des droits de
lhomme de la Chambre des
reprsentants le 17mai 2016 et en
sance plnire au sein de cette
Chambre le 31 mai 2016.

Cette mme version a t adopte


le 28 juillet 2016 par la commission
comptente au sein de la Chambre
des conseillers et en sance plnire
par celle-ci le 2 aot 2016.

La loi 27-14 relative la lutte contre


la traite des tres humains sera mise
en application ds sa publication au
Bulletin Officiel.
aux recommandations du Aussi, il est ncessaire de complter
CNDH bases sur les larticle 516 Tout employeur
conventions internationales et dsireux de recruter un salari
la Constitution de 2011. Un tranger doit obtenir une autorisation
avant-projet de loi sera de lautorit gouvernementale
labor prenant en compte les charge du travail... Lautorisation
meilleures pratiques peut tre retire tout moment par
internationales. lautorit gouvernementale charge du
travail en prcisant que le retrait de
Le projet de loi sur le racisme et lautorisation doit tre motiv.
la discrimination consiste
inclure les dispositions sur la
discrimination et la xnophobie
dans le cadre de la rvision
gnrale du code pnal, cette
action vise renforcer les
valeurs et conformer la vision
du Maroc dans le respect de la
dignit humaine et des droits
de lhomme.

Le projet de loi modifiant le


code pnal est en cours
dexamen la Chambre des
reprsentants.

Action 10.8 - Amendement


du Code du travail (suite
ladoption des nouvelles
lois)
Cette action consiste
modifier la loi
n 65-99 relative au Code du
travail promulgue le 11
septembre 2003 pour la
mettre en conformit avec la
future loi sur limmigration.

Pour permettre aux trangers


daccder aux organes de
direction de syndicats et au
poste de dlgu syndical, il
est ncessaire de modifier
larticle 416 les membres
chargs de ladministration et
de la direction du syndicat
professionnel doivent tre de
nationalit marocaine ,
recommand par le CNDH et
larticle 439 Sont ligibles
au poste de dlgus des
salaris les candidats de
nationalit marocaine .
La rvision des dispositifs du Code du lectorale de la commune o ils
travail relatifs aux travailleurs rsident effectivement depuis trois
immigrs, notamment les articles 521- mois au moins la date du dpt
416-439, sera considre dans le de leur demande ().
cadre dune rforme globale de ce
code. Lapplication de la loi n 57-11,
relative aux listes lectorales et
La rvision du Code du travail ne prcisant les dispositions autorisant
pouvant se faire que dans le cadre la participation des trangers aux
dun consensus total entre les lections locales, ne peut tre
partenaires sociaux. systmatique

Action 10.9 - Application des


dispositions du texte de loi 57-11
relatif aux listes lectorales
La loi n57-11 relative aux listes
lectorales gnrales dans ses articles
40 et 41 prvoit la participation des
migrants lgalement tablis au Maroc
aux lections communales,
conformment aux principes
consacrs par larticle 30 de la
Constitution du Royaume, qui a
ouvert la voie au vote des trangers
lors des lections communales en
vertu de la loi, de lapplication de
conventions internationales ou de
pratiques de rciprocit avec leurs
pays dorigine.

Cette action implique la rvision des


articles
3 et 4 de la loi n 9-97 formant code
lectoral, modifie et complte par
les lois 23-06 du 23 mars 2007 et
36-08 du 30
dcembre
2008 :

- article 3 : Sont lecteurs les


Marocains des deux sexes gs de
18 ans rvolus et jouissant de leurs
droits civils et politiques et ntant
dans aucun des cas dincapacit
;
- article 4 : () Les Marocains des
deux sexes gs de 18 ans rvolus
la date de ltablissement ou de la
rvision des listes lectorales
dfinitives en vertu de la prsente loi,
doivent se faire inscrire sur la liste
et ne peut profiter indiffremment sur les amendements apporter la
lensemble des migrants trangers. Une loi et aux procdures daccs la
telle dcision, qui sinscrit dans le nationalit. Il
cadre de la jouissance des mmes
liberts fondamentales reconnues aux
citoyennes et citoyens marocains,
relve galement et minemment de la
sphre diplomatique en tant que levier
devant favoriser le renforcement des
relations de partenariat avec les pays
frres et amis.

Action 10.10 - Amendement du Dahir


sur le droit dassociation (Suite
ladoption des nouvelles lois)
Cette action consiste rviser le Dahir
n1-58-376 de 1958 rglementant le
droit dassociation, modifi et
complt par les lois n 75-00 et 07-09
:

- article 24 : Dans un dlai de trois


mois partir de la date de dernier
rcpiss, le Gouvernement peut
sopposer la constitution dune
association trangre ;
- article 25 : Dans ce dlai, toute
association trangre ne peut
effectuer les oprations autorises
par larticle 6 : ester en justice,
acqurir, administrer et possder des
subventions, cotisations, aides et
financements, locaux et biens
matriels, etc..

Cette modification vise aligner le


statut juridique des associations
trangres sur celui des associations
nationales (suite la recommandation du
CNDH), spcialement en supprimant le
dlai de 3 mois applicable uniquement
aux associations trangres.

Des amendements ont t proposs et


sont en cours de traitement par les
instances comptentes du Ministre de
lIntrieur.

Action 10.11 - Conduite dune


rflexion sur les amendements
apporter la Loi et aux procdures
daccs la nationalit

Cette action consiste mener une tude


sagit, entre autres, daccorder des
droits similaires aux hommes et aux
femmes selon le principe dquit
genre. Le code de la nationalit
prvoit quune femme trangre qui
a pous un Marocain puisse
accder la nationalit par le
mariage. Cette possibilit pourrait
galement tre accorde un
tranger qui pouse une Marocaine.

Le Ministre de la Justice et des


Liberts a procd lamendement
de larticle 10 (Acquisition de la
nationalit marocaine par le
mariage) du Dahir n 1-58-250 du
12 septembre 1958 portant Code de
la nationalit marocaine, travers un
projet de loi n19-13. Le projet de loi
modifiant larticle 10 a t dpos au
Secrtariat Gnral du Gouvernement
en date du 8 mars 2013.
11) Programme 11 : de la Migration, lentit nationale
charge de lasile, le Comit
Gouvernance et interministriel des MRE et Affaires
communication de la Migration, etc.), vise
instaurer une bonne gouvernance
Lun des objectifs stratgiques de la de la politique migratoire dans sa
Stratgie Nationale dImmigration et globalit.
dAsile est la mise en place dun cadre
institutionnel adapt. Cet objectif doit
tre scuris travers le
dploiement doutils de gouvernance
permettant une meilleure collaboration
entre les acteurs concerns par la
question de limmigration, et une
synergie dans la mise en uvre des
actions prvues dans le cadre de la
stratgie.

Le modle de gouvernance dfini dans


le cadre de la Stratgie Nationale
dImmigration et dAsile prend en
compte les principaux acteurs,
savoir les ministres et autres
institutions publiques, la socit
civile (associations, ONG, patronat,
syndicats, experts et chercheurs) et
les organismes internationaux
partenaires dans une dmarche
participative et intgre.

Il repose sur trois


principes :

- lintgration du cadre institutionnel


existant pour assurer une cohrence
de lensemble ;
- la dlimitation des instances
mettre en place et des structures
crer pour faciliter la coordination ;
- la prise en compte de la dimension
rgionale pour une mise en uvre
dcentralise des actions
dintgration des immigrs.

Le modle de gouvernance adopt


dans la Stratgie Nationale
dImmigration et dAsile, en plus
dautres instances existants ou en
cours de cration (notamment le
Ministre Charg des Marocains
Rsidant ltranger et des Affaires
Dans le cadre de ce programme, un hauts reprsentants des institutions
dispositif institutionnel runit lensemble impliques dans la gestion des
des acteurs dans le domaine de la
migration et de la lutte contre la traite
des tres humains autour de structures
et dinstances ddies.

Il prvoit aussi des actions de


renforcement des capacits des
diffrents acteurs (administrations et
associations) et des actions de
communication visant diffrentes cibles
(grand public, immigrs, agents de
ladministration, acteurs de la socit
civile, mdias, partenaires internationaux,
etc.).

Considrant limpact des actions de


communication, le Ministre Charg
des Marocains Rsidant ltranger et
des Affaires de la Migration a veill
la mise en place dune stratgie de
communication intgre afin de
sensibiliser le grand public et les
immigrs aux questions migratoires, les
informer sur les projets et procdures
raliss ou en cours de ralisation et
faciliter leur processus dintgration.

Ce programme comporte 17
actions.

Action 11.1 - Elargissement du


Comit interministriel sur les
Marocains Rsidant ltranger aux
questions de limmigration
Le Comit interministriel sur les
Marocains Rsidant ltranger a t
largi aux Affaires de la Migration, avec
un secrtariat assur par le Ministre
Charg des Marocains Rsidant
ltranger et des Affaires de la
Migration, et ce travers ladoption du
dcret N 02- 14-963, modifiant et
compltant le dcret portant cration du
Comit Interministriel des Affaires des
Marocains Rsidant ltranger (MRE).

Il assure le pilotage global de la


mise en uvre de la stratgie (suivi
global de lavancement, dcisions et
arbitrages sur les questions importantes,
etc.), en runissant les Ministres ou
hauts responsables des ministres et les
questions migratoires une fois par contribuer la promotion de la
semestre. Ce Comit est prsid par situation des Marocains rsidant
le Chef du Gouvernement.
ltranger et des droits des rfugis et
La premire runion du Comit, migrants rsidant lgalement au Maroc.
ddie aux Affaires de la Migration, Le comit interministriel est charg en
a t tenue le 18 dcembre 2015. particulier des actions suivantes :

Dcret n 2-14-963 du 23
fvrier 2015 modifiant et
compltant le dcret n2-13-
731 du 30 septembre 2013
concernant la cration du
Comit Interministriel des
Affaires des Marocains
Rsidant ltranger

- Article 2 : Les dispositions des


articles 1, 2, 3, 4 et 5 du dcret
n 2-13-731
du 30 septembre 2013 sont
abroges et remplaces comme
suit :
- Article 1 : Cration auprs du
Chef du Gouvernement
dun Comit Interministriel
des Affaires des Marocains
Rsidant ltranger et des
Affaires de la Migration
dnomm :
Comit Interministriel des
Affaires des Marocains Rsidant
ltranger et des Affaires de la
Migration ;
- Article 2 : Le comit
interministriel procde ltude
et au suivi de la ralisation
des actions dans les diffrents
secteurs mme de promouvoir
la situation des Marocains
rsidant ltranger, des
migrants et rfugis trangers
rsidants lgalement au Maroc, et
ce en concertation avec les
diffrents dpartements
ministriels et instances
concerns, lintrieur comme
lextrieur du Maroc ;

Il est confi au comit


interministriel de proposer toute
initiative ou mesure pouvant
- coordonner entre les performances publiques dans ce
diffrents services domaine ;
gouvernementaux, les - proposer des mesures pour la
institutions publiques et le protection sociale et lassistance
secteur priv dans les mdicale des migrants et rfugis
domaines lis la ainsi que les membres de leurs
promotion de la situation familles ;
des Marocains rsidant - proposer des mesures visant
ltranger ; renforcer les mcanismes de
- veiller assurer la coopration internationale
convergence entre les bilatrale et multilatrale dans
politiques publiques les domaines lis aux affaires de
conues et mises en la migration ;
uvre par les - suivre les rsultats des
dpartements ngociations rgionales,
gouvernementaux et les bilatrales ou multilatrales lies
institutions publiques dans aux affaires de la migration.
les domaines lis aux
affaires des Marocains
rsidant ltranger et
aux droits et obligations
des migrants et rfugis
ainsi que les membres de
leurs familles rsidant
lgalement au Maroc ;
- dlibrer pour la mise en
uvre, le suivi et
lamlioration des
politiques
gouvernementales
ddies aux affaires des
Marocains rsidant
ltranger, en plus de
lamlioration de
lintgration sociale,
ducative et culturelle des
migrants et rfugis et
membres de leurs familles
rsidant lgalement au
Maroc, et proposer les
mesures susceptibles
damliorer les
performances des services
publics dans ce domaine ;
- laborer des rapports
complets ou thmatiques
concernant les affaires
des Marocains rsidant
ltranger, des rfugis et
migrants trangers
rsidant lgalement au
Maroc, tout en proposant
des mesures susceptibles
de dvelopper les
- Article 4 : Lautorit Rsidant ltranger et des
gouvernementale charge des Affaires de la Migration, assure
Marocains rsidant ltranger et lorganisation des runions et
des affaires de la migration centralise les tats davancement
assure le rle de secrtariat que chaque ministre labore.
permanent du comit. Celui-ci
veille llaboration du rapport En termes de ralisations, 5
synthtique sur le bilan des Comits de
activits et programmes destins
aux Marocains rsidant
ltranger, aux rfugis et
migrants trangers ainsi que les
membres de leurs familles
rsidant lgalement au Maroc
- Article 5 : Le Comit
Interministriel prsid par le
Chef de Gouvernement se runit
deux fois par an suivant un
ordre du jour prpar
pralablement sur proposition de
lautorit gouvernementale
charge des Marocains rsidant
ltranger et des affaires de la
migration. En cas de besoin, le
Comit Interministriel peut se
tenir sous la prsidence de
lautorit gouvernementale
mandate cet effet par le Chef
du Gouvernement.

Action 11.2 - Mise en place dun


Comit de pilotage des 11
programmes de la Stratgie
Nationale dImmigration et dAsile
Un dispositif intermdiaire de
pilotage de la mise en uvre des
actions de la Stratgie Nationale
dImmigration et dAsile a t
institu. Il regroupe les hauts
responsables des ministres et
institutions qui portent les actions,
afin de permettre un suivi rgulier de
lavancement des actions dfinies
dans le cadre de la Stratgie
Nationale dImmigration et dAsile.

Le Comit de pilotage permet de faire


le point davancement et de prparer
les Comits interministriels.

Le Ministre Charg des Marocains


pilotage ont t tenus depuis la mise en
uvre effective de la Stratgie
Nationale dImmigration et dAsile. Ces
runions ont eu lieu le 6 mars, le 15 juin
et le 30 novembre 2015, le 25 mars et le
30 juin 2016.

La mise en uvre oprationnelle des


actions est assure par chacun des
ministres et institutions qui les portent,
et cela en collaboration avec les autres
acteurs concerns (autres ministres et
institutions, acteurs de la socit civile,
partenaires internationaux).

Le suivi est assur au sein des Comits


programmes. 46 Comits programmes
ont t tenus pour assurer le suivi des
11 programmes de la SNIA depuis mars
2015.

Action 11.3 - Cration dune agence


dintgration des immigrs avec des
reprsentations rgionales
Cette action vise mettre en place une
Agence Nationale de lImmigration, qui
sera le bras oprationnel du Ministre
Charg des Marocains Rsidant
ltranger et des Affaires de la
Migration, dans la mise en uvre de la
Stratgie Nationale dImmigration et
dAsile.

Les quipes de lagence devront


travailler en interaction permanente
avec les dpartements ministriels et
tous les acteurs impliqus dans la mise
en uvre de la stratgie, et sappuieront
au niveau rgional sur des
reprsentations rgionales crer.

Le projet de texte de loi de cration de


lagence est en cours dlaboration.

Action 11.4 - Mise en place dun fonds


de gestion de limmigration
Cette action vise crer un fonds de
gestion qui permet de mobiliser des
ressources budgtaires au niveau
national auprs du Ministre Charg
des Marocains Rsidant ltranger et
des Affaires de la Migration pour
financer les actions dassistance et
dintgration des immigrs.
Ainsi le fonds spcial de soutien de Gouvernement en charge de la
laction culturelle et sociale au profit coordination des actions relatives la
des Marocains Rsidant ltranger et prvention de la traite et lassistance et
des Affaires de la Migration a t mis protection de ses victimes. Cette
en place le 15 juillet 2015. A noter commission sera cre par un texte
que le Ministre Charg des rglementaire qui dfinira ses attributions
Marocains Rsidant ltranger et et sa composition. Un projet de dcret est
des Affaires de la Migration maintient en cours de prparation dans ce sens.
ses actions sur la migration, grce
aux ressources financires dployes
par ce fonds de gestion.

Lensemble des actions entames


garantit le dploiement dun cadre de
gouvernance solide de la Stratgie
Nationale dImmigration et dAsile, et
le renforcement de lintervention des
associations de migrants et de la
socit civile marocaine au profit des
immigrs et rfugis.

Action 11.5 - Cration dune


instance de coordination de la
politique nationale de lutte
contre la traite des tres
humains Cette action vise
mettre en place une instance de
coordination de la politique
nationale de la lutte contre la traite
des tres humains. Cette instance
devra comprendre les
reprsentants des
dpartements ministriels
impliqus dans ce domaine et tous
les acteurs concerns.

Elle sappuie sur des cellules


spcifiques mettre en place aux
niveaux central et rgional au sein
des dpartements ministriels, pour
prendre en charge les actions
oprationnelles de lutte contre la
traite des tres humains, la protection
et lassistance des victimes.

La loi 27-14 relative la lutte contre


la traite des tres humains, en
instance de publication au Bulletin
Officiel, prvoit dans ses articles 6 et
7 la cration dune Commission
nationale prside par le Chef du
organisations non
Loi 27-14 relative la gouvernementales nationales
lutte contre la et internationales, concerns par
traite des tres la prvention et la lutte contre
humains la traite des tres humains ;
Article 6 et article 7 3- proposer les mesures
ncessaires pour le soutien aux
A projets des organisations de la
rt socit civile pour la protection
ic et laide aux victimes de la
le traite des tres humains et sa
6 prvention ;
:
Cration auprs du Chef du 4- dvelopper ou participer au
Gouvernement dune dveloppement dune base de
commission nationale de donnes pour collecter les
coordination des procdures donnes et les informations sur
de prvention et de lutte la prvention et la lutte contre
contre la traite des tres la traite des tres humains ;
humains.

A
rt
ic
le
7
:
La commission nationale de
coordination des procdures
de prvention et de lutte
contre la traite des tres
humains est charge de :
1- prsenter toute
suggestion utile au
gouvernement pour la
mise en place dune
politique publique et dun
plan dactions national de
prvention et de lutte
contre la traite des tres
humains et la protection
de ses victimes, tout en
assurant le suivi et
lvaluation de sa mise en
uvre avec la
participation des
diffrentes parties
concernes ;
2- proposer des actions de
coopration et de
partenariat entre les
autorits comptentes et
les organismes
internationaux et les
5- organiser des sessions de Cette action est en attente de
formation, de formation ladoption du nouveau cadre
continue et de sensibilisation et juridique concernant
communication au profit de tous
les secteurs, instances et
acteurs associatifs uvrant dans
le domaine de la lutte contre la
traite des tres humains ;
6- proposer la ralisation dtudes
et de recherches sur le domaine
de la lutte contre la traite des
tres humains et les soumettre
aux autorits et instances
comptentes ;
7- proposer llaboration dun
guide sur la lutte contre la
traite des tres humains ;
8- prparer un rapport national
annuel sur les efforts dploys
dans le domaine de la
prvention et la lutte contre la
traite des tres humains et les
contraintes lies ce domaine ;
9- surveiller les nouvelles tendances
de la traite des tres humains.

Il est possible de consulter la


commission loccasion de la
prparation des projets de textes
lgislatifs et rglementaires traitant
de la lutte contre la traite des tres
humains.

Les modalits et les conditions de


cration et dorganisation de la
commission sont fixes par un
texte rglementaire.

Action 11.6 - Dsignation dorganes


dvaluation des politiques
dimmigration, dasile et de lutte
contre la traite des tres humains :
Cette action consiste dsigner des
organes indpendants chargs du
suivi et de lvaluation de la politique
dimmigration, dasile et de lutte
contre la traite des tres humains,
dans le but de formuler des
recommandations et propositions
damlioration.
les questions dimmigration, dasile et de
lutte contre la traite des tres humains.
Cependant, les instances
constitutionnelles concernes,
notamment le CNDH, pourraient dj
sacquitter de ce rle dans le cadre de
leurs prrogatives respectives.

Un bon processus de gouvernance ne


peut se dployer sans des actions de
veille et de collecte dinformation,
permettant aux instances de
gouvernance dagir en prenant compte
les changements qui peuvent impacter
les actions et projets dvelopper.
Conscient de cette donne, le Ministre
Charg des Marocains Rsidant
ltranger et des Affaires de la Migration
a intgr dans le cadre de sa Stratgie
Nationale dImmigration et dAsile des
actions de veille sur les questions
migratoires.

Action 11.7 - Cration dun


Office marocain des rfugis et
des apatrides Cette action porte sur la
cration dun Office marocain des
rfugis et des apatrides pour la gestion
administrative des demandeurs dasile
et des rfugis. Cet office constitue
une volution institutionnelle de
lactuel Bureau des rfugis et apatrides
(BRA).

Conformment au droit international,


les autorits gouvernementales ont
procd linstitution dune
Commission ad-hoc, charge de
laudition des demandeurs dasile, dans
lattente de la mise en place dun
nouveau systme national dasile.

Les activits du Bureau des


Rfugis et Apatrides (BRA) ont t
ractives le
25 septembre 2013 Rabat au sein
du Ministre des Affaires Etrangres
et de la Coopration. A noter que la
Commission nationale institue a t
son tour place sous lautorit du
Ministre des Affaires Etrangres et de
la Coopration, conformment aux
dispositions du Dcret Royal N2-57-
1256 du 29 Aot 1957.
Rpartition des rfugis au Maroc par pays dorigine

Guine Nige Souda Togo


r n Iran
Conakr 0.33
0.98 0.49% 0.32
y % Afghanistan
% %
Camerou 1.14% 0.16%
n
1.47% Algri
Cong e
o 0.16
1.63 %
%
Chin
e
Rpublique
0.16
centrafricai
%
ne 1.80%
Erythre
Palestin 0.16%
e 5.06%
Ghan
a
0.16
%

Tunisi
e
0.16
%

Liberi
a
Iraq 0.16
14,37 %
%
Libye
0.16
%

Mali
0.16
%

Nigeri
a
Rpublique
0.16
dmocratique
%
du Congo
24.50% Rwand
a
0.16%
Cte
dIvoire Somali
45.75% e
0.16%

Tcha
d
0.16
%
Action 11.8 - Mise en place dun son objectif de renforcer son
programme dappui au approche participative avec la
dveloppement dassociations socit civile, le Ministre Charg
reprsentant les immigrs Cette des Marocains Rsidant ltranger
action vise sensibiliser les et des
administrations en charge de la
gestion de la procdure de
reconnaissance des associations sur
la diligence dans le traitement des
dossiers, dans le but dencourager
lmergence de plusieurs associations
reprsentant les immigrs comme
interlocuteurs cls du Ministre Charg
des Marocains Rsidant ltranger
et des Affaires de la Migration et ses
partenaires, sur les questions lies
limmigration.

Le Ministre Charg des Marocains


Rsidant ltranger et des Affaires de
la Migration a tenu appuyer le
processus de rgularisation des
associations des migrants. Il a tenu
plusieurs rencontres et runions de
coordination et mis en place un
cadre de concertation permanent avec
les associations reprsentant les
migrants. Il a galement particip aux
diffrentes actions et manifestations
organises par ces associations.

Dans le cadre des efforts dploys par


le Ministre de lIntrieur et du Conseil
national des droits de lhomme, 32
associations trangres ont t
rgularises, en plus de la
rgularisation gnrale de la situation
de sjour des responsables et des
membres des associations de
migrants.

Dans le but dasseoir une politique


migratoire base sur le respect de la
dignit humaine des migrants et dans
Affaires de la Migration procde chaque
anne au lancement dappels projets,
dans le but dappuyer financirement
les associations uvrant dans le
domaine de la migration pour la
ralisation de projets ddis aux migrants
et rfugis.

Processus de slection des


associations dans les appels
projets

Afin dassurer une transparence du


processus de slection, le Ministre
Charg des Marocains Rsidant
ltranger et des Affaires de la
Migration a tabli en 2015 un guide
pour la constitution du dossier
administratif et de projet soumettre
par les associations aux appels
projets. Ces dossiers sont par la suite
soumis une pr-valuation par les
dpartements internes du ministre.

Les associations disposant de


dossiers complets sont values par
les membres de la commission
dligibilit sur la base de leur
organisation et capacits au sein de
lassociation, mais aussi sur la
pertinence et la faisabilit du projet
propos.

Critres lis lorganisation de


lassociation :

- lchelle de lintervention de
lassociation (locale, rgionale,
nationale, urbaine/ rurale,
priurbaine) ;
- la gouvernance au sein de
lassociation (respect des chances
des assembles gnrales, planning
des runions, prise de dcisions) ;
- la capacit de gestion de projet de
lassociation (ressources humaines et
financires, exprience de
lassociation, moyens logistiques, etc.)
;
- la disponibilit dun local pour
accueillir le projet si ncessaire ;
- les ralisations de lassociation au
cours des annes prcdentes.
Critres lis au projet rapport financier certifi par un expert-
propos : comptable ou un comptable agr, est
soumis au contrle par les services
- la convergence du projet avec partenariat et le service concern par le
les programmes du Ministre projet accompagn service dassistance
dans le domaine de lintgration sociale/juridique/ conomique ou culturelle .
des migrants ;
- lexistence de partenaires
institutionnels ;
- la part de la contribution de
lassociation et des autres
partenaires, et la garantie de la
durabilit du projet.

Les associations retenues par la


commission sont par la suite
convoques pour la signature
dune convention avec le Ministre
Charg des Marocains Rsidant
ltranger et des Affaires de la
Migration recadrant lobjectif du
projet, le montant de la subvention
octroye par le Ministre et les
engagements et responsabilits de
chacune des deux parties
Ministre et Association .

Budget et financement accord

Le Ministre Charg des Marocains


Rsidant ltranger et des
Affaires de la Migration procde
une estimation forfaitaire du cot
du projet avant son approbation
et exige un apport de 10%, en
nature ou en numraire, de la part
de lassociation qui porte le projet.

La contribution financire du
Ministre Charg des Marocains
Rsidant ltranger et des
Affaires de la Migration est alloue
en deux temps : 50% aprs la
signature de la convention et envoi
du rapport de dpart et 50% aprs
lenvoi du rapport statuant sur
ltat davancement de la
ralisation du projet. Ce rapport, qui
doit contenir les justificatifs des
dpenses totales du projet et un
Par ailleurs, un comit - perte de statut juridique de
charg du suivi de lassociation ;
lexcution et de - usage de la contribution
lvaluation des financire pour autres objectifs ;
ralisations relatives au - non-respect de lune des
programme objet de la obligations rsultats de la
convention est institu. convention.
Il a pour mission
notamment, de proposer - Bilan comparatif des appels
les moyens adquats et projets raliss en 2014-2015
adapts pour la mise en Le Ministre Charg des Marocains
uvre de la convention Rsidant ltranger et des
dans les meilleures Affaires de la Migration a approuv,
conditions. Ce comit se au titre de lanne 2014, 60 projets
runit au moins tous les financs hauteur de 24 945 188
six mois et chaque fois dirhams, contre 64 approuvs
que ncessaire en 2015 pour un montant total de
11 648
Par la signature de la
convention, lassociation
concerne sengage,
entre autres, utiliser les
montants allous par le
Ministre uniquement
dans les activits
relatives au projet. En
cas de non ralisation de
la totalit ou dune
composante du projet,
lassociation sengage
restituer les montants
correspondant aux
composantes non
ralises, sous peine de
suspension par le
Ministre Charg des
Marocains Rsidant
ltranger et des Affaires
de la Migration selon les
rglements en vigueur.

Le Ministre Charg des


Marocains Rsidant
ltranger et des
Affaires de la Migration se
rserve le droit en cas
de dfaut de mise en
uvre de la convention
darrter le financement
sans pravis, et peut
mme recourir la
rsiliation de la
convention dans les cas
suivants :
110 dirhams. Soit un budget total de 75% du total des subventions
36 593
accordes par le ministre a t ddi
298 dirhams pour 2014-2015.
aux projets servant lassistance sociale
et humanitaire et lintgration
culturelle des migrants.

Evolution du nombre
Evolution du budget total
dassociations subventionnes
selon le champ dactions entre
par champ dactions entre 2014
2014 et 201513
et 2015

IC ASH
60
IE IC
20%
IS IE
50%
37% IS

66%
25% 45%

58%
18%
10%
19% 14%
7% 8%

2014 2014 2015

2015

- Lassistance sociale et langues et culture marocaines. Ces


humanitaire programmes ont bnfici 174
Les projets accompagns en 586 migrants (12 179 en 2014
assistance sociale et humanitaire ont et 152 407 en
principalement concern la mise 2015).
disposition de services de soins
mdicaux et kits alimentaires, et
laccompagnement juridique dans les
diffrentes dmarches
administratives. Ces actions ont
touch 29 172 migrants (18 179
en 2014 et 10 933 en
2015).

- Lintgration
culturelle
Lintgration culturelle a concern
les programmes dinsertion des
enfants des migrants lducation
non formelle et lapprentissage des
- Lintgration - Linformation et la
conomique sensibilisation
Lintgration conomique sest faite Toutes les actions de ce programme
travers des sessions de formation ont t ralises en 2014 en guise de
dans diffrents domaines : cuisine, sensibilisation la lutte contre la
coiffure, couture, etc. Elle a bnfici discrimination et lincitation la paix.
1 900 migrants en 2014 Cette sensibilisation sest faite au
et 456 en travers dateliers pour la promotion
2015. des droits des migrants et a cibl un
public de 1 235 personnes.

13. ASH : Assistance Sociale et Humanitaire, IC : Intgration Culturelle, IE : Intgration Economique, IS :


Information et Sensibilisation.
volution du nombre dassociations subventionnes par ville entre 2014 et 2015

2014
3 1 2 3 3 3 5 16 22 60
2

2015
11 4 3 1 2 7 21 64
10 14

Agadir Tanger-Tetouan Marrakech Casablanca Rabat-Sal

traitement et de diffusion des donnes pour


69% des associations fournir aux dcideurs les lments
subventionnes par le ministre ncessaires pour la prise de dcision. Il
oprent dans les villes de Rabat, assurera galement la ralisation des
Casablanca et Fs. Ceci sexplique tudes, des enqutes et la publication
par la forte concentration de la
population migrante dans ces villes.

Pour lanne 2016, le Ministre a lanc


trois appels projets distincts : le
premier est relatif lintgration
ducative et culturelle des migrants
et de leurs enfants, le second
laccompagnement juridique et
lintgration sociale au profit des
immigrs et rfugis en situation
prcaire et le dernier lintgration
conomique des migrants.

Action 11.9 - Cration de


lObservatoire des questions
migratoires
La mise en place de lObservatoire
des questions migratoires vise une
meilleure connaissance des effectifs,
profils et conditions de vie des
immigrs prsents au Maroc afin
damliorer leur prise en charge et
de suivre les volutions. Cet
observatoire sera charg de la mise
en place doutils de collecte auprs
des diffrentes sources, de
rgulire de rapports sur les
questions migratoires.

La proposition dun texte


rglementaire de cration de
cet observatoire est en cours
de prparation. Une tude sur
le caractre institutionnel
donner cette entit savre
ncessaire.

Action 11.10 - Ralisation


dtudes prospectives sur
limmigration
Cette action vise encourager
la ralisation rgulire dtudes
prospectives et stratgiques
sur diffrentes thmatiques
de la migration, avec lappui
dorganismes internationaux,
de bureaux dtudes, dexperts
ou duniversitaires.

Le Ministre Charg des


Marocains Rsidant
ltranger et des Affaires de
la Migration a lanc et ralis
plusieurs tudes conjointement
avec ses partenaires
internationaux parmi lesquelles
:

- les tudes ralises


conjointement avec le BIT
dans le cadre du projet IRAM
Etude autour des lgislations
et des pratiques concernant
les travailleurs migrants au
Maroc et Etude de
rfrence sur la gouvernance
de la migration et de sa mise
en uvre au Maroc : dfis et Dans une logique de renforcement de
opportunits ;
la recherche en matire de migration
- lanalyse-diagnostic ralise
au Maroc, le Ministre Charg des
conjointement avec la GIZ dans le Marocains Rsidant ltranger et
cadre du projet RECO- MIG des Affaires de la Migration a assur
Diagnostic des capacits des ac- la tenue de plusieurs rencontres
teurs territoriaux dans le domaine de scientifiques avec des universitaires
la mi- gration dans 10 communes nationaux et internationaux, en plus
marocaines ; de lorganisation dun sminaire, le 2
- ltude ralise conjointement mai 2016, sur le rle de luniversit
avec lOIM dans le cadre du dans les politiques migratoires sous le
programme Mainstreaming Etude thme Nouvelle politique migratoire
de diagnostic pour limplantation au au Maroc : vers un rle renforc de
Maroc du Programme Mainstreaming lUniversit .
: Intgration de la migration dans
les stratgies nationales de A loccasion de ce sminaire, le
dveloppement . Ministre Charg des Marocains
Rsidant ltranger et des Affaires
Une banque de projets dtudes de la Migration, a sign une
stratgiques et prospectives sur la convention cadre de partenariat avec
migration est prvoir. le Ministre de lEnseignement
Suprieur, de la Recherche
Action 11.11 - Dveloppement de Scientifique et de la Formation des
programmes de formation et de Cadres.
recherche sur les questions
migratoires dans les universits Dans ce sens, le Ministre de
Cette action vise encourager les lEnseignement Suprieur, de la
universits et centres de recherche Recherche Scientifique et de la
nationaux mener des tudes et des Formation des Cadres a labor un
travaux de recherches sur la migration tat des lieux des formations, dont a
et dvelopper des programmes de rsult lidentification dune trentaine
formation spcifiques (sminaires de de filires nationales intgrant en
courte dure, masters et doctorats), globalit ou en partie des questions
au profit de personnes souhaitant se migratoires, concernant les diplmes
spcialiser dans les questions de Licence professionnelle, Master et
dimmigration. Doctorat.

Il sagit de leur apporter une assistance Depuis le lancement de la stratgie


sous forme de financement ou de nationale, le Ministre Charg des
subventions et de mise en rseau Marocains Rsidant ltranger et
avec des universits et centres des Affaires de la Migration a
trangers spcialiss dans les organis plusieurs sminaires, actions
questions de la migration. de veille et lanc plusieurs tudes
afin de crer un espace dchange
avec les acteurs en charge des
questions dimmigration, dasile et de
traite des tres humains.
Objet du sminaire Date du sminaire
Sminaire international sous le thme : La nouvelle politique
Le 10 et 11 mars 2014
migratoire au Maroc : quelle stratgie dintgration?

Sminaire sous le thme : Assistance humanitaire au


Le 23 juillet 2014
profit des migrants au Maroc : quel dispositif de lutte
contre la vulnrabilit?
Sminaire sous le thme : La nouvelle politique
Le 10 septembre 2014
dimmigration et dasile : approche humaniste, engagement et
responsabilit partage
Forum annuel de limmigration sous le thme : Dfis
Le 31 mars 2015
dinter-culturalit et enjeux dintgration

Sminaire sous le thme : La nouvelle politique migratoire Le 9 septembre 2015


au Maroc : deux ans aprs le lancement

Confrence sous le thme : La migration et les


Le 9 dcembre 2015
dynamiques urbaines

Organisation de la Semaine des Migrants au Maroc dans Du 14 au 19 dcembre


diffrentes rgions du Royaume 2015

Confrence internationale sous le thme : Migration et Mdias Le 17 dcembre 2015



Forum annuel de limmigration sous le thme :
Le 14 mars 2016
Politiques migratoires : quel rle pour la socit
civile?
Sminaire sous le thme : Nouvelle politique migratoire :
Le 2 mai 2016
pour un rle renforc de luniversit

Colloque international sous le thme : Migrations


Le 20 mai 2016
climatiques : tendances et enjeux

Clbration de la Journe Mondiale du Rfugi Du 16 au 21 juin 2016

Action 11.12 - Renforcement des Cette action consiste organiser des


effectifs des services chargs de
sessions de formation sous forme de
la gestion des questions
sminaires destins aux agents des
dimmigration dans les
services de ladministration, aux
administrations
juristes et avocats et aux journalistes
Cette action vise doter les
qui interviennent dans la lutte contre
directions en charge des questions
la traite des tres humains.
de limmigration des comptences
ncessaires pour porter efficacement
Ces formations permettront
la nouvelle politique dimmigration.
linformation, la sensibilisation et la
mise niveau du personnel des
Une feuille de route est en cours
administrations publiques.
dlaboration pour qualifier les
besoins quantitatifs et qualitatifs des
administrations. Dans ce sens, le Ministre Charg
des Marocains Rsidant ltranger et
Action 11.13 - Mise en place des Affaires de la Migration a organis
dun programme de formation aux plusieurs sessions de formation
questions dimmigration, dasile et touchant lensemble des thmatiques
de lutte contre la traite des tres lies la migration (migration, asile
humains dans les administrations et lutte contre la traite des tres
publiques concernes humains), et ce dans le cadre de
programmes conjoints avec les
organismes internationaux.
Dans le cadre de son partenariat capacits et la formation des
avec des organismes internationaux, associations ayant travaill dans le
notamment lOIM et la GIZ, le domaine de la migration ou ayant
Ministre Charg des Marocains des activits en lien avec
Rsidant ltranger et des Affaires
de la Migration, a organis des
cycles ou actions de formation sur
les thmes de la migration et du
dveloppement ou encore de la
protection des rfugis au profit de
fonctionnaires de diffrentes
administrations.

Action 11.14 - Mise en place


dun programme de formation et
de renforcement des capacits
des associations uvrant dans le
domaine de limmigration
La socit civile travers les
associations uvrant dans le
domaine de la migration a un rle
important jouer dans la
concrtisation et loprationnalisation
de la Stratgie Nationale
dImmigration et dAsile.

Le renforcement de capacits
constitue un levier daction important
pour une plus grande participation de
la socit civile la promotion de la
politique dintgration des migrants
et rfugis. En effet, lintgration est
un processus social complexe qui
ncessite limplication active de
plusieurs acteurs en proximit avec
les populations cibles.

Cette action vise le renforcement des


les actions mises en place dans le aux concepts gnraux et cadre
cadre de la Stratgie Nationale juridique et aux procdures
dImmigration et dAsile. actuelles de traitement des
demandes dasile a t organis le
Le Ministre Charg des Marocains 4 mai 2016 au profit de 38
Rsidant ltranger et des Affaires de reprsentants dONG ;
la Migration dans le cadre de projets
conjoints avec les organisations
internationales a organis plusieurs
sessions de formation couvrant
lensemble des thmatiques lies la
migration.

A titre dexemple
:

- 9 formations sur la traite des tres


humains et le trafic des migrants au
Maroc , les mcanismes nationaux
dorientation et la poursuite
judiciaire ont t dispenses entre
septembre 2014 et aot 2016. Elles
ont bnfici 156 personnes dont 59
femmes ;
- un atelier sur lintgration locale des
rfugis
au profit des associations de la
socit civile partenaires du MCMREAM
a t ralis en juillet 2015 au profit
de 30 associations ;
- une formation sur le management
a t dispense en mars 2015 au
profit de 4 associations marocaines ;
- une formation spcialise en droit
international des rfugis dispense
par lInternational Institute of
Humanitarian Law de San Remo en
Italie a t ouverte en avril 2015 la
participation de membres associatifs
marocains, parmi une dlgation de
19 participants ;
- une formation sur le thme violence
sexuelle et sexiste a t dispens le
15 juin 2015 au profit de 4
associations ;
- une formation sur le montage des
projets
a t dispense en avril 2016 et a
profit 28 personnes de 22
organisations diffrentes de la socit
civile uvrant dans le domaine de la
migration ;
- un atelier de renforcement de
comptences en matire dasile relatif
- un atelier de renforcement des Action 11.15 - Elaboration dun
capacits dans le domaine du droit
guide dintgration des immigrs et
international des rfugis a t
rfugis
organis en mai 2016 au profit de
La premire dition du guide pratique
30 reprsentants de la socit civile
dintgration des immigrs et rfugis
;
a t dit par le Ministre Charg des
- une formation des ducateurs pairs
Marocains Rsidant ltranger et des
au profit des leaders des
Affaires de la Migration en janvier
communauts de migrants et des
2015 en trois langues : Arabe, Anglais
travailleurs sociaux des associations
et Franais.
partenaires a t dispense lors du
premier semestre 2016 au profit de
A porte informative, ce guide vise
30 participants ;
faciliter lintgration culturelle et
- une formation sur la mise en
sociale des immigrs par une
rseau de la socit civile a t
meilleure connaissance des conditions
organise en juillet 2016 Tunis et
et du contexte de la vie au Maroc.
a profit 3 associations
marocaines.
Le guide prsente de manire
synthtique lensemble des
Cette dynamique sera prennise
informations pratiques sur les
par la conception et la mise en uvre
diffrents volets dintgration des
dun plan de renforcement des
immigrs et rfugis au Maroc (Cadre
capacits des associations intgrant
lgal rgissant leur sjour,
des modules de formation
prsentation gnrale du Maroc ainsi
appropris. Ce plan vise notamment
que les diffrents services mis la
:
disposition des citoyens marocains et
trangers : sant, transport, tudes,
- accompagner les ONG pour la travail, etc.).
mise en uvre de la politique
migratoire et dasile par un Action 11.16 - Cration dun site
programme de formation thmatique web destin aux immigrs et
adapt ; rfugis (intgr au site du
- favoriser la cration de rseaux MCMREAM).
rgionaux dassociations et le Une rubrique ddie aux immigrs et
renforcement du rseautage au rfugis a t intgre au site
niveau rgional ; internet du Ministre Charg des
- renforcer lintgration des Marocains Rsidant ltranger et des
associations dans les rseaux de Affaires de la Migration.
travail de la socit civile ;
- renforcer le soutien aux associations Elle intgre lensemble des
nouvelles dans le domaine migratoire informations sur la Stratgie Nationale
et assurer un suivi aprs la dImmigration et dAsile, les
rgularisation de ces dernires. vnements organiss et les appels
projets raliss concernant les
Les besoins en renforcement de affaires de la migration :
capacit des associations couvrent http://www.mre.gov.ma/fr . En
aussi bien les aspects techniques lis entrant par le profil Migrant,
aux problmatiques migratoires que linternaute peut accder toutes les
les thmatiques relevant de la informations relatives lintgration
gouvernance et de la bonne gestion disponibles dans le guide pour
des associations. faciliter lintgration des migrants au
Maroc.
Action 11.17 - Elaboration et migratoires. Il a mis en place un
mise en uvre dun plan outil de concertation permanent
dinformation et de sensibilisation avec la socit civile sur tous les
aux questions de limmigration aspects lis la migration.
destination des immigrs, du grand
public, des administrations, de la
socit civile, des mdias et des
partenaires internationaux
Cette action vise laborer et
mettre en uvre un plan de
communication global et intgr pour
linformation et la sensibilisation des
immigrs, administrations, mdias,
partenaires internationaux, socit
civile et grand public sur diffrents
aspects de limmigration, notamment
les nouvelles lois, les droits des
immigrs, lactualit sur la lutte contre
la traite des tres humains et la
discrimination.

Ainsi, plusieurs actions dinformation,


de sensibilisation et de
communication ont t menes,
principalement travers
lorganisation de rencontres
regroupant des acteurs
institutionnels, des reprsentants de
la socit civile et des mdias, afin
de diffuser les avances des
programmes de la Stratgie Nationale
dImmigration et dAsile, et
dchanger les expriences sur
diverses questions lies la migration
(intgration des migrants, assistance
humanitaire, mise niveau du cadre
rglementaire et interculturel, rle de
la Socit civile, etc.).

A ce titre, une formation sur le


thme
traitement mdiatique de la
migration travers une approche
humaine et positive a bnfici
durant le premier semestre 2016
31 tudiants de lInstitut Suprieur de
lInformation et de la Communication
(ISIC).

Le Ministre participe galement


aux diffrentes missions
audiovisuelles ddies aux questions
Par ailleurs, le Ministre sattle
avec ses partenaires concevoir un
plan de communication en bonne et
due forme.

La clbration des journes


internationales des migrants et
rfugis est une occasion de
sensibiliser, informer et communiquer
sur les questions migratoires :

- Semaine nationale des


migrants
Dans le cadre de la clbration de la
Journe internationale des migrants, le
Ministre Charg des Marocains
Rsidant ltranger et des Affaires de
la Migration a organis avec ses
partenaires la Semaine des Migrants au
Maroc du 14 au 19 dcembre 2015.
Cette semaine sest caractrise par
lorganisation de diverses activits
ducatives, culturelles, conomiques,
scientifiques, sportives, sociales et
humanitaires, auxquelles ont pris part
des migrants et la socit civile
marocaine dans diffrentes rgions du
Royaume.

- Journe mondiale des


rfugis
De mme, loccasion de la journe
mondiale des rfugis, clbre
chaque 20 juin, le Ministre Charg des
Marocains Rsidant ltranger et des
Affaires de la Migration a organis, en
partenariat avec le HCR et la GIZ, la
Semaine des rfugis entre le 16 et le
21 juin 2016.

Durant toute une semaine, des activits


ont t mises en place pour sensibiliser
sur les problmatiques et les enjeux
relatifs aux questions de lasile et des
rfugis au Maroc: concerts de musique,
projection dun film documentaire et la
prsentation dun livre donnant la
parole des rfugis au Maroc,
expositions de photos, activits
ludiques et jeux pour enfants, cuisine
interculturelle et spectacles de thtre,
lobjectif tant de renforcer la
mobilisation envers la cause des
rfugis.
I. INTRODUCTION

II. UNE STRATGIE


FONDE SUR UNE APPROCHE
HUMANISTE, RESPONSABLE ET
RESPECTUEUSE DES DROITS
DE
LHOMME

III. BILAN
PROGRAMMATIQUE
DTAPE DES
RALISATIONS ET
SYSTME DACTIONS
CONCRTES (2013 - 2016)

IV. LIMPULSIO
N DUNE
STRATGIE
LONG-TERMISTE
124 IV. Limpulsion dune stratgie long-
termiste

Les avances concrtises ses trois stratgie et la garantie de sa


dernires annes dans la mise en russite.
uvre de la Stratgie Nationale
dImmigration et dAsile constituent le Ladoption de la loi sur la lutte
point dimpulsion dune stratgie long- contre la traite des tres
termiste. humains donne ainsi un nouveau
souffle et un nouveau dynamisme
Le bilan des ralisations pralablement
dress dmontre les efforts consentis
pour la dfinition des contours dune
politique dintgration des immigrs et
des rfugis dans la socit marocaine
travers des mesures politiques et
institutionnelles capables dassurer une
meilleure participation sociale des
migrants et rfugis et leur
contribution au dveloppement du
Maroc.

La finalit de la nouvelle politique est


ddifier un schma dinsertion des
immigrs, fond sur les spcificits du
contexte marocain, ses
caractristiques socioculturelles et
ses besoins de dveloppement socio-
conomique et sur le respect des
droits de lhomme.

La Stratgie Nationale dImmigration


et dAsile constitue un plan daction
public concret align aux Orientations
de Sa Majest Le Roi Mohammed VI.
A travers le cadre logique de sa
conception, ses principes directeurs et
ses objectifs stratgiques et
spcifiques et dans le cadre de son
dispositif de gouvernance, elle rpond
de manire effective et exhaustive
aux recommandations du CNDH
concernant la situation des migrants
et rfugis au Maroc. Etaye par le
bilan programmatique, les actions
visant la ralisation des
recommandations ont un statut
davancement diffrenci.

En effet, des avances importantes


ont t concrtises dans les
programmes de la Stratgie Nationale
dImmigration et dAsile notamment le
volet rglementaire dont la mise en
uvre constitue le fondement de la
Politique Nationale dImmigration et dAsile : 2013-2016
125

aux diffrentes initiatives portes par le pas des groupes homognes. Ils vivent
gouvernement dans ce domaine. dans des
Ladoption des projets de loi sur
limmigration et sur lasile apporteront
certainement des avances notables
cet difice fort ambitieux et largement
salu par la communaut internationale.

1) Les dfis du
dploiement territorial
de la Stratgie Nationale
dImmigration et dAsile
Le dploiement de la Stratgie
Nationale dImmigration et dAsile au
niveau des territoires est une
ncessit pour garantir son
oprationnalit et pour en matriser
limpact.

Dans le cadre de la rgionalisation


avance et au regard des nouvelles
attributions issues du processus de
rforme concernant les collectivits
territoriales marocaines, les communes
ont en effet un rle central jouer
dans la mise en uvre effective et
lancrage territorial durable des
nouvelles politiques en matire
dintgration.

Elles sont amenes se saisir de la


question migratoire, car cest sur leur
territoire que sinstallent les nouveaux
arrivs. Elles sont confrontes au dfi de
rpondre aux besoins des rfugis et
immigrs, tout en prservant la cohsion
sociale.

Le processus de dcentralisation et de
rforme de ladministration
territoriale en cours au Maroc, prvoit
dlargir les champs dintervention des
diffrents acteurs territoriaux en leur
donnant de nouvelles comptences et
des possibilits importantes
dintervention. Travailler sur la question
migratoire implique, en effet, dtre en
mesure dapporter des rponses
adaptes aux spcificits de chaque
territoire.

Les migrants au Maroc ne reprsentent


situations complexes et diffrentes
Un diagnostic des capacits des
selon les zones gographiques
communes a t men dans le
prsentant des phnomnes
cadre du projet Renforcement des
migratoires diversifis. Afin de
capacits des collectivits territoriales
sappuyer sur une vision positive de
dans le domaine migratoire
la migration, il sera ncessaire
(RECOMIG), afin didentifier leur rle14.
damliorer la connaissance de la
Il sest concentr sur les thmatiques
population migrante et de son
suivantes :
potentiel.
- prvention des conflits de
La thmatique migratoire sinscrit
cohabitation entre les nouveaux
parfaitement dans les planifications
arrivants et la population locale ;
locales. Les Services extrieurs
- migration, intgration et
devront clarifier leur rle dans la
dveloppement ;
grille de leurs services adresss la
- instruments dintgration
population en gnral et aux
conomique, sociale et culturelle.
migrants enparticulier.
Le tableau ci-dessous identifie les
Le processus de dcentralisation et de
programmes de la SNIA entrant dans
dconcentration a renforc les
le domaine de comptence des
comptences des collectivits
acteurs territoriaux. Il confirme le rle
territoriales et, notamment, celles des
effectif quils sont mens jouer dans
villes qui ont ainsi pu affirmer leur
le dploiement de la politique
rle de levier du dveloppement
nationale.
durable du territoire et leur capacit
favoriser lmergence de toutes les
potentialits du Royaume.
Convergence entre les objectifs de la Stratgie Nationale dImmigration et
dAsile et les comptences des collectivits territoriales.

Programme de la Stratgie
Rgion Province Commune
Nationale dImmigration et
dAsile
1. ducation et culture

2. Jeunesse et loisirs

3. Sant

4. Logement

5. Assistance sociale et humanitaire

6. Formation professionnelle

7. Emploi
8. Gestion des flux migratoires et lutte
contre la traite des tres humains

9. Coopration & partenariats internationaux

10. Cadre rglementaire et conventionnel

11. Gouvernance et communication


14. Le diagnostic de capacits intervient dans le cadre du projet Renforcement des capacits
des collectivits territoriales dans le domaine migratoire (RECOMIG). Financ par le Ministre
fdral allemand de la Coopration conomique et du Dveloppement (BMZ) travers une
initiative spciale pour la stabilisation et le dveloppement de la rgion du Maghreb et du
Proche-Orient, et mis en uvre par la Deutsche Gesellschaftfr Internationale Zusammenarbeit
(GIZ) GmbH en partenariat avec le Ministre Charg des Marocains Rsidant ltranger et des
Affaires de la Migration (MCMREAM), le projet RECOMIG vise appuyer loprationnalisation de
la Stratgie Nationale dImmigration et dAsile (SNIA) par une approche au niveau territorial.
RECOMIG vise renforcer les De par la complexit du
capacits des acteurs territoriaux dans phnomne migratoire au Maroc et
dix communes afin quils soient en du cadre juridique en vigueur, une
mesure de crer les conditions approche multi-acteurs du
dintgration sociale, culturelle et renforcement des capacits devrait
conomique des immigrs, rfugis et tre privilgie, notamment au
Marocains de retour. regard de :

Aprs une phase pilote de 2 ans


(2015 2017), cette initiative a
vocation tre largie lensemble
des communes et rgions
marocaines.

Si des initiatives dintgration ont pu


tre releves dans toutes les
communes, le niveau de synergie et
de mutualisation des expriences
dveloppes tant au niveau associatif
quinstitutionnel reste faible.

La volont dagir et dinteragir en


concertation et partenariat territorial
est trs marque. Il existe une volont
de renforcer, cet gard, la mise en
rseau thmatique ainsi que la
mutualisation des expriences.

La capitalisation sur lexistence dun


tissu associatif vital, et sur une
certaine expertise de terrain des lus
et agents communaux et des
responsables des Services extrieurs
en matire dintgration, est
importante.

Le renforcement des mcanismes de


diffusion et de capitalisation des
initiatives existantes, la mise en
rseau et la mutualisation des
expriences et des acquis au sein
dun mme territoire sont ncessaires.

Une stratgie de renforcement des


capacits des territoires en matire de
migration a t labore et sera mise
en uvre court- terme. Plusieurs
besoins en renforcement des
capacits mergent au niveau des
phases danalyse nationale et
territoriale.
- lurgence de mener des actions
coordonnes de sensibilisation des
autorits locales et rgionales et des
conseils des lus sur la gouvernance
de la question migratoire sur le plan
territorial (prise en charge de la
thmatique dans la planification locale
et rgionale, dveloppement dune
approche territorialise des questions
migratoires vers des politiques
publiques locales et rgionales plus
ouvertes sur ces questions, etc.).
- la ncessit de renforcer les capacits
des associations privilgiant lapproche
droits de lhomme et les questions
de lintgration des migrants dans la
socit marocaine, travers
laccompagnement juridique des
migrants ainsi que lintgration
conomique, sociale et culturelle des
migrants (intgration culturelle et
ducative des migrants et de leurs
enfants, acquisition par les migrants
de connaissances linguistiques et
civiques de la socit marocaine,
promotion de lducation de leurs
enfants, droit la sant, besoins
propres aux catgories vulnrables de
migrants : femmes, enfants, personnes
en situation de handicap, malades
chroniques, victimes de la traite, etc.).
- la ncessit de mettre en place une
structure permanente de
concertation et de coordination entre
les autorits concernes par la
gestion migratoire et la socit civile
uvrant dans le domaine (change
dinformations,
mobilisation de laide humanitaire en
cas durgence, dveloppement de
lexpertise juridique ncessaire, etc.).
- la ncessaire implication des mdias
dans les programmes de formation afin
quils contribuent la comprhension de
la ralit migratoire et mettent en valeur
ses aspects positifs (dpasser les
strotypes et les images ngatives
vhicules, sensibiliser lopinion publique
et inscrire la thmatique de la
migration comme un potentiel positif
dchange conomique et culturel
pour le Maroc vers plusieurs pays de
lAfrique subsaharienne notamment,
etc.).
Une approche holistique a t constructifs.
retenue par les diffrents acteurs,
cest--dire : La nouvelle politique migratoire a ouvert
un nouveau champ daction pour ces
- multidimensionnelle (intgration associations. En effet, au moment de la
cono- mique, sociale et culturelle) ; cration des premiers collectifs de migrants
- multi-acteurs (tous les acteurs dans les annes 2000, lobjectif tait de
pertinents sur le territoire de la
commune) ;
- et multi-mthodes (transfert,
utilisation et change des
connaissances).

Le renforcement du rle de la
socit civile pour une politique
migratoire concrte
La socit civile insuffle au dbat
politique de nouvelles perspectives
ainsi quune connaissance concrte
des besoins et des attentes des
migrants. Elle joue un rle
fondamental de liaison entre les
acteurs institutionnels et les
communauts quelle reprsente.

Consacr par la Constitution de


2011, le rle de la socit civile au
Maroc se distingue par le dynamisme
de son action sur les problmatiques
migratoires.

La Stratgie Nationale
dImmigration et dAsile prsente la
singularit davoir associ trs en
amont la socit civile dans la phase
de conception de la stratgie et
dans la mise en uvre de ses
actions phares. Cette exprience a
dmontr la capacit de la socit
civile faire le pont entre les
autorits publiques et la socit.

Le Maroc prsente galement la


particularit dune tradition de
collaboration historique entre ltat et
la socit civile. De nombreux
dpartements ministriels collaborent
dans le cadre de partenariats
sorganiser pour la dfense de les engagements
leurs droits sur la scne internationaux du
publique.
Maroc et le
Le changement de contexte renforcement de la
depuis 2013 a permis une coopration sud-sud
multiplication du nombre des
associations de migrants qui Migration et co-
simpliquent dans les actions dveloppement
dintgration conomique, La vision de Sa Majest Le Roi
sociale et culturelle des Mohammed VI pour le co-
trangers, immigrs et dveloppement, dlibre et
rfugis. La reconnaissance dtermine, marque lengagement
juridique de ces associations ferme du Souverain en faveur de
et la rgularisation de la lapprofondissement et du
situation administrative de dveloppement de la coopration
leurs membres a fortement Sud-Sud et la volont du Maroc de
contribu cet lan. placer

La voix de la socit civile dans


les dcisions politiques,
particulirement lors de
lopration exceptionnelle de
rgularisation, a pu soutenir la
pertinence de laction
gouvernementale.

Ce rle est amen tre


consolid travers le
programme de renforcement
de capacits prvu par le
Ministre Charg des
Marocains Rsidant
ltranger et des Affaires de la
Migration ainsi que par le
dveloppement dun
programme de suivi et
daccompagnement des
associations. Les besoins en
formation concernent
essentiellement le
renforcement des
connaissances des
associations sur les notions
lies la migration et aussi
sur la gestion administrative
et financire.

3) La Stratgie
Nationale
dImmigration
et dAsile assoit
le continent et son capital humain au la ngociation de dispositifs de
cur des grandes proccupations partenariat avec lUnion
gopolitiques mondiales 15. europenne, les Nations Unies,
lOrganisation Internationale des
Le Maroc dispose dune vraie vision migrations au niveau multilatral.
en matire de co-dveloppement.
Elle repose sur le partage, le
dveloppement humain et le transfert
dexpertise et de comptence, suivant
une logique gagnant-gagnant. Les
premiers jalons de ce nouveau
paradigme de partenariat intgr et
prospectif ont t dfinis par le
Souverain dans son discours dAbidjan
le 24 fvrier 2014.

Une politique multidimensionnelle o


prvaut la prservation de la dignit
de llment humain.

Sa Majest Le Roi Mohammed VI, a


invit dans le message Royal adress
aux participants au 2me Forum
Mondial des Droits de lHomme, qui
sest tenu du 27 au 30 novembre
2014 Marrakech, la communaut
internationale reprendre de
manire plus active les ngociations
en vue daboutir une gouvernance
internationale et rgionale des
migrations, dans la suite du Dialogue
de haut niveau, initi par lancien
Secrtaire gnral de lONU, M. Kofi
Annan. Sa Majest Le Roi a,
galement, soulign que LAlliance
africaine pour la migration et le
dveloppement que Nous avons lance
en septembre 2013 est une
contribution cet effort .

Une coopration rnove est lun des


principes directeurs sur lesquels
repose la Stratgie Nationale
dImmigration et dAsile. Les domaines
de coopration se sont largis
travers, dune part, la recherche de
nouveaux mcanismes au niveau
bilatral avec les pays du Sud en
initiant des projets de co-
dveloppement pour renforcer la
coopration Sud-Sud, et dautre part,
Le continent africain se trouve aujourdhui lments centraux de la Vision
dans un parcours rsolument tourn vers Royale du renforcement des
le progrs. Celui-ci ncessite la mise en dynamiques de co- dveloppement.
place de stratgies concertes,
dinstruments collectifs et de Migration et
mcanismes novateurs, mais surtout la dveloppement
mobilisation de ses propres capacits. Les diffrents acteurs au Maroc ont
Do limportance de la vision africaine pris conscience de limportance et de
centre sur les notions de co- lintrt dintgrer davantage la
dveloppement et de dveloppement migration dans les stratgies et les
humain durable. plans de dveloppement nationaux et
rgionaux afin de maximiser les
A cet gard, lannonce dun retour du effets positifs de la migration
Royaume au sein de lUnion africaine, pour le dveloppement et den
comme dclar par le Souverain aux minimiser les consquences ngatives
Chefs dtats africains prsents au potentielles.
27me Sommet de lUnion africaine
sinscrit dans la continuit de cette Les bnfices de cette approche
vision. Cette coopration est appele sont reconnus et pris en
sinsrer dans les diffrentes actions et considration dans la planification
stratgies sous-rgionales, rgionales et de la Stratgie Nationale
internationales. Aussi, un engagement dImmigration et dAsile avec la
dans les efforts de lutte contre la prise de conscience quil est
pauvret, les ingalits et lexclusion ncessaire :
sociale, ainsi que la promotion de
lpanouissement et de la dignit de - de renforcer la connaissance et les
chaque citoyen comme levier de comptences sur lapproche
croissance conomique, demeurent les dintgration diffrents niveaux ;

15. Youssef Amrani, Charg de mission au Cabinet Royal, discours dans le cadre de la confrence
internationale sur le thme La vision du Roi Mohammed VI pour le co-dveloppement le 22 juillet
2016.
- de renforcer encore plus les rles objectifs de dveloppement durable (ODD).
et les mcanismes de coordination
entre les diffrents dpartements Un effort doit tre consenti dans le cadre
gouvernementaux impliqus ; de la coopration rgionale et internationale
- de disposer de donnes suffisantes pour inscrire les initiatives dans un
pour orienter et valuer laction ;
- de renforcer la coopration et le
dialogue entre les pays dorigine,
de transit et de destination.

Pour le Groupe mondial sur la


migration, les bnfices immdiats de
lapproche de lintgration de la
problmatique migration dans les
politiques de dveloppement
permettent :

- dassurer que la migration soit


un enjeu impliquant tous les aspects
du dveloppement humain ;
- dencourager une approche
cohrente qui intgre la migration
dans la politique de
dveloppement, plutt que des
actions fragmentaires et non
coordonnes ;
- didentifier les lacunes dans les
cadres
lgislatifs et politiques existants et
de faciliter linclusion dinstruments
et conventions internationales
pertinentes ;
- de mobiliser lassistance
financire et
technique pour les activits lies
la migration.

Les acteurs ont conscience de la


ncessit dintgrer la migration
dans les plans et stratgies de
dveloppement. Cette intgration
contribuera mieux cerner le
contexte actuel et apporter des
recommandations afin de combler
les lacunes en termes de migration
et dveloppement.

Lintgration de cette approche


devra tre reflte davantage dans
les Cadres Stratgiques de Lutte
contre la Pauvret (CSLP) et les
cadre volutif qui prenne en
compte les dynamiques Le forum a t cr comme un
migratoires tant au niveau processus mondial exclusif et
international que national. extrieur au systme des Nations
Unies ouvert tous les tats
Les axes prioritaires doivent membres et observateurs. Les
intgrer davantage les niveaux dcideurs et les parties prenantes des
de dveloppement conomique pays du monde entier se runissent,
et institutionnel des tats et ainsi, pour traiter les interconnexions
leur degr dintgration au sein entre migration et dveloppement de
de communauts plus larges. manire pratique et oriente vers
laction dans un processus volontaire,
Le Maroc doit rpondre, en intergouvernemental non contraignant
matire de coopration et de consultations informelles.
internationale, un double
enjeu : trouver des rponses
et des capacits propres
pour faire face aux dfis
migratoires que sont la
gestion des flux, lintgration
socio-conomique et la
protection des migrants ; et
faire en sorte quelles
sinscrivent aussi durablement
dans ses diffrents
partenariats.

Autre enjeu majeur :


harmoniser les approches
sectorielles et faire en sorte
que la dimension
interministrielle des questions
migratoires soit un atout et
quelle aboutisse une
cohrence de dmarche par
rapport aux partenariats
internationaux.

Coprsidence du Maroc et de
lAllemagne du Forum
mondial sur la migration et
le dveloppement, en 2017
et 2018
Le Forum mondial sur la
migration et le dveloppement
a t initi par le Secrtaire
gnral des Nations Unies. Sa
cration est le rsultat du
premier Dialogue de haut
niveau de lAssemble gnrale
des Nations Unies sur la
migration internationale et le
dveloppement qui sest
droul en 2006.
Le Maroc a t lun des premiers partenariats possibles de ses
pays soutenir la poursuite du structures.
dialogue international sur la migration
et le dveloppement au del du Les Maisons des MRE et des
Dialogue de haut niveau Affaires de la Migration disposent
lAssemble gnrale des Nations dun rseau dense de partenaires
Unies. Il a activement particip au potentiels qui reste trs
processus de prparation de la largement renforcer. La
premire dition du Forum mondial conception de
sur la migration et le dveloppement,
tenue du 9 au 11 juillet 2007,
Bruxelles. En 2017 et 2018, le Maroc
co-prsidera le forum avec
lAllemagne.

A travers sa participation historique


pour la russite de ce forum, le Maroc
tmoigne de son engagement
constant et du ralisme de la vision
du Souverain. Par le rle qui lui est
confi dans les ditions 2017 et
2018, la communaut internationale
reconnait lexclusivit et lauthenticit
de sa politique migratoire.

4) Quels dfis
organisationnels pour le
ministre en charge des
affaires de la migration ?

Le ministre de tutelle dispose


aujourdhui dune quipe juste
dimensionne pour la prise en charge
de ses attributions.

La territorialisation de son action


constitue un dfi majeur dont la
rponse comprend une composante
organisationnelle.

A ce titre, louverture des prestations


des Maisons des MRE au profit des
migrants non marocains constitue un
rel levier pour la russite du
processus de territorialisation de la
Stratgie Nationale dImmigration et
dAsile. Elle fait lobjet dun plan
daction appropri et dune rflexion
sur le positionnement et les
leurs prestations au profit des migrants
reste concevoir.

Les Maisons des MRE et des Affaires de


la Migration
De mme, le Ministre Charg des
Marocains Rsidant ltranger et des
Affaires de la Migration a adopt une
stratgie en faveur des Marocains de
retour en 2015 et dispose aujourdhui
de trois Maisons des MRE et des
Affaires de la Migration, dans trois
rgions : Oriental, Bni Mellal-Khnifra
et Souss-Massa. La gestion des
affaires de la migration compte
parmi leurs nouvelles attributions.

Ces Maisons ne fonctionnent cependant


pas encore sous forme de
vritables
dlgations pouvant assurer une relle
gestion territoriale dlgue des dossiers
dont se saisit le Ministre au niveau
central. Le potentiel dont ces Maisons
disposent, en termes de ressources
qualifies et de moyens, a besoin dtre
dvelopp afin dintgrer davantage, au-
del des questions lies seulement aux
MRE, les questions dintgration de
lensemble des collectifs migrants. Cette
forme de dconcentration a galement
besoin dtre largie territorialement
pour permettre au Ministre Charg des
Marocains Rsidant ltranger et des
Affaires de la Migration de mieux grer
sa politique au niveau des communes,
des provinces et des rgions.

Conformment la dcision du Ministre


Charg des Marocains Rsidant
ltranger et des Affaires de la
Migration n 14-4359 du 1er dcembre
2014 (08 Safar 1436), les Services
extrieurs relevant du Ministre Charg
des Marocains Rsidant ltranger et
des Affaires de la Migration, sont
constitus de Maisons des Marocains
rsidant ltranger et des Affaires de la
Migration .

Les Maisons des Marocains Rsidant


ltranger et des Affaires de la
Migration, ont pour rle de raliser, en
coordination
avec les Services extrieurs des identifi lissue du diagnostic des Maisons
diffrents Dpartements ministriels existantes se focalise sur les enjeux suivants
concerns au niveau rgional, les :
missions suivantes :
- ladaptation de loffre de services aux
- laccueil et orientation des Marocains attentes des publics cibles (Marocains du
rsidant ltranger et des Monde et migrants rgulariss) ;
migrants au Maroc, ainsi que le
traitement et le suivi de leurs
plaintes et dolances, en uvrant
les rsoudre, travers la
communication et en concertation
directe avec les Administrations et
Institutions Rgionales et Locales
concernes;
- laccompagnement et le soutien des
Marocains du monde, porteurs de
projets dinvestissement et de
dveloppement, ainsi que le suivi des
projets de coopration conclus avec
les institutions rgionales et
internationales ;
- le soutien des Marocains du monde
en situation difficile, en
collaboration avec les autorits
locales et les associations de la
socit civile, pour le
dveloppement des activits
sociales qui leurs sont destines
ainsi quaux migrants ;
- le suivi des activits culturelles
organises par le Ministre aux
niveaux rgional ou local, et les
programmes ducatifs, destins aux
enfants des marocains du monde et
des migrants.

En tant que plate-forme daccueil et


dorientation dconcentre pour les
Marocains du Monde, ces maisons
devraient encore renforcer leurs
missions de service public de
proximit en simposant en
particulier comme un instrument pivot
du Ministre Charg des Marocains
Rsidant ltranger et des Affaires
de la Migration dans sa nouvelle
stratgie de dploiement dans les
rgions.

Pour ce faire, le plan daction


- la structuration des Maisons sein du systme statistique national
(organisation et qui servent au recensement des
fonctionnement) sous la populations en gnral et de
tutelle du Ministre Charg lenqute socio-conomique auprs
des Marocains Rsidant des mnages gagneraient tre
ltranger et des Affaires de renforcs par des partenariats avec
la Migration et en accord avec des institutions comme lOCDE
le contexte local ; (Direction des migrations
- lamlioration de la visibilit internationales) et lUnion europenne
de ces maisons. (Eurostat) pour permettre
dlaborer une
Au regard de ltendue des base de donnes sur les immigrs
attributions, lappui dune offrant
agence ddie aux questions des possibilits de consultation en
migratoires pourrait renforcer temps rel.
le modle de gouvernance
actuel.

Le dfi
statistiqu
e
La collecte de donnes fiables
est un lment fondateur pour
la mise en uvre de politiques,
programmes et stratgies axs
sur la migration.

La difficult de dresser des


statistiques harmonises
pouvant prendre en compte
non seulement la migration
rgulire mais aussi la
migration irrgulire, les
rfugis et les demandeurs
dasile est un dfi relever
afin de rendre oprationnelle,
dvaluer et de redresser la
nouvelle politique
dimmigration et dasile.

La question de la disponibilit
des donnes, de leur
accessibilit et de leur fiabilit
est une situation que le Maroc
partage avec plusieurs pays. Le
besoin de mieux cerner la
problmatique de la migration
et de disposer dun dispositif
permettant de collecter des
donnes sur la migration et
den matriser les indicateurs
est un rel enjeu.

Les dispositifs existants au


Lintgration de la dimension
migration et asile au sein des
systmes dinformation des
dpartements ministriels et autres
acteurs engags constitue un axe
central et oprationnel pour la collecte
et lanalyse des donnes relatives la
situation des migrants et rfugis dans
les diffrents domaines cibls par
lintgration conomique, sociale et
culturelle.

5) Pour une action


continue
Dimportants dfis sont encore
relever pour construire un vouloir
vivre ensemble la hauteur des
ambitions portes par le peuple
marocain.

Nous sommes face un phnomne


de socit nouveau et
pluridimensionnel. Ces dfis
sadressent tous, Marocains et
trangers, gouvernement, acteurs
institutionnels, mdias et socit
civile pour changer de regard sur la
migration.

Le choix des migrants et des rfugis


est un choix de vie. Les efforts
doivent se conjuguer pour en faire
une vie meilleure.

Il est ncessaire de btir un


sentiment dappartenance et den
assurer la soutenabilit long terme.

La dynamique enclenche depuis


2013 ne doit pas sessouffler. Elle
tmoigne des changements luvre
au sein de notre pays et nous rappelle
que la question de la migration nous
ramne lessentiel : notre humanit.
Structure
de la
Stratgie
Nationale
dImmigrati
on et
dAsile : 27
objectifs
spcifiques, 11
programmes et
81 actions.
SA MAJEST LE ROI MOHAMMED VI ROI DU MAROC
Le Maroc compte parmi les premiers pays du Sud avoir
adopt une politique solidaire authentique pour accueillir les
migrants subsahariens, selon une approche humaine intgre,
qui protge leurs droits et prserve leur dignit.
Pour mettre en uvre cette politique, notre pays, sans
condescendance, ni arrogance, ni dnigrement ni
discrimination, a procd la rgularisation des migrants,
conformment des critres raisonnables et quitables, en
crant pour eux les conditions appropries pour stablir,
travailler et vivre dignement au sein de la socit.
Ceci na rien dtonnant quand on connat laccueil
rserv par les Marocains leurs htes. En effet, les
qualits dhospitalit, de bienveillance et de cordialit,
sont ancres dans notre culture et nos traditions sculaires.
Naturellement, nos frres africains rencontrent quelques
difficults au Maroc, mais elles ne sont pas lies la couleur
ou la nationalit quils portent, ni leur statut de migrant.
Par ailleurs, ils jouissent des mmes droits.
Nous notons avec beaucoup de considration et de
satisfaction ce qui fait la particularit de ces immigrs,
savoir une bonne moralit et une bonne conduite lgard
dautrui, lardeur louvrage, le respect de la loi, des valeurs
et des constantes sacres des Marocains.
Je tiens raffirmer que nous ne faisons que remplir le
devoir qui
nous incombe vis--vis de cette catgorie, tant donn quil
sagit de personnes que la prcarit a pousses risquer
leurs vies et quitter leurs familles et leur pays.
Cette politique humanitaire a habilit notre pays coprsider
avec lAllemagne le Forum mondial pour la migration et le
dveloppement, en 2017 et 2018.
Le Maroc a longtemps rcus les mthodes suivies par
certains pour traiter les questions de la migration, mthodes
qui, se sont, dailleurs, rvles inoprantes. Par contre, il est
fier de laction quil mne dans le domaine de laccueil et de
lintgration des immigrs. Et il ne reviendra pas sur cette
approche pratique et humanitaire.
Quant ceux qui le critiquent, ils feraient mieux, avant de lui
chercher noise, doffrir aux immigrs ne serait-ce quune
infime partie de ce que nous avons ralis en la matire.
Nous regrettons les drives qui ont marqu la gestion des
questions de la migration au niveau de lespace
mditerranen, faisant limpasse sur toute politique relle
dinsertion des immigrs.
Ce quon leur offre tout au plus, ce sont des
opportunits demploi
assujetties des conditions rdhibitoires, difficiles
remplir pour beaucoup dentre eux .

Extrait du Discours de Sa Majest Le Roi adress la Nation


loccasion du 63me anniversaire de la Rvolution du Roi et du
Peuple, le 20 aot 2016