Princpios e valores constitucionais no

Estado Democrtico de Direito

RESUMO

Este artigo aborda o tema atinente aos princpios e valores constitucionais no Estado
Democrtico de Direito, com destaque para a dignidade humana como parmetro de
interpretao e de integrao do sistema jurdico. Analisa a Constituio Federal brasileira de
1988 e os valores que permeiam explcita e implicitamente o Direito ptrio, que se revelam
como a fora motriz dos instrumentos mobilizados para a concretizao da justia social.

Palavras-chave: 1 Estado Democrtico de Direito. 2 Constituio. 3 Princpios e valores. 4

Dignidade humana.

1 INTRODUO

O Estado Democrtico de Direito funda-se nos valores eleitos como mais relevantes pelo
corpo social e estes mesmos axiomas alimentam o sistema jurdico, consolidando princpios
que se tornam a base do Direito vigente.

no texto constitucional que esses princpios se revelam de forma expressa ou latente,

ganhando fora normativa e vinculante.

Os princpios constitucionais, portanto, passam a caracterizar-se como pressupostos de

validade e parmetros de interpretao das demais normas que compe o ordenamento
jurdico, sendo os verdadeiros legitimadores da atuao dos poderes estatais e conformadores
dos comportamentos individuais.

Nesse prisma, verificaremos a seguir quais so os valores informadores do texto

constitucional brasileiro e os princpios que nele foram consolidados, a fim de identificar os
parmetros que devem ser observados em nosso Estado Democrtico, fundado na dignidade
humana.

2 PRINCPIOS E VALORES

2.1 Distino entre princpios e valores

Na proposio de Georg Henrik von Wright (apud ALEXY, 2012, p. 153) os conceitos
prticos dividem-se em trs grupos: i) os deontolgicos: conceitos de dever, proibio,
permisso e de direito a algo (dentico bsico: dever ou dever-ser); ii) os axiolgicos
(teleolgicos): conceitos ligados valorao do que bom (os conceitos axiolgicos so
utilizados quando algo classificado como bonito, corajoso, seguro, econmico, democrtico,
social, liberal ou compatvel com o Estado de Direito); e iii) os antropolgicos: so conceitos
de vontade, interesse, necessidade, deciso e ao.

Com base na classificao apresentada, Robert Alexy afirma que os princpios so

mandamentos de otimizao (impem um dever-ser) e por isso pertencem ao mbito
deontolgico; os valores, por sua vez, pertencem ao mbito axiolgico.

A diferena entre princpios e valores reduzida a um ponto: aquilo que no modelo de valores
prima facie o melhor, no modelo de princpios prima facie o devido; e aquilo que no
modelo de valores definitivamente o melhor, no modelo de princpios definitivamente o
devido (ALEXY, 2012, p. 153).

Princpios e valores diferenciam-se, portanto, somente em virtude de seu carter deontolgico,

no primeiro caso, e axiolgico no segundo.

2.2 Princpios como expresso deontolgica dos valores

H muitas objees em relao s teorias dos princpios e dos valores e sobre a adoo de
uma ou de outra no sistema jurdico constitucional.

Contudo, podemos sustentar que os princpios constituem expresso dos valores fundamentais
que informam o sistema jurdico, conferindo harmonia e unidade s normas que o compem.
Os valores so dotados de menor normatividade que os princpios e as regras, mas podem ser
utilizados como fonte de interpretao do sistema jurdico.

Os valores superiores adotados em dada sociedade poltica, ditados pelos reais fatores de
poder, so a essncia dos princpios consagrados constitucionalmente, dotando estes ltimos
de legitimidade normativa, para que sejam atingidos os fins almejados pela coletividade.

Os valores constitucionais apresentam contedo axiolgico fundamentador da interpretao

do ordenamento jurdico (o que melhor), enquanto os princpios so construdos em
linguagem normativa (dentica), refletindo o que devido, mas sem expressar a essncia
que torna a sua aplicao necessria.

Para Paulo Bonavides (2011, p. 43)

A unidade da constituio, na melhor doutrina do constitucionalismo

contemporneo, s se traduz compreensivelmente quando tomada em
sua imprescindvel bidimensionalidade, que abrange o formal e o
axiolgico, a saber, forma e matria, razo e valor.

Neste enfoque, os valores constitucionais, que so a base axiolgica dos princpios,

apresentam uma trplice funo: i) so o fundamento do ordenamento jurdico e informadores
do sistema jurdico-poltico; ii) so orientadores dos fins a serem perseguidos na execuo de
atos pblicos e particulares; e iii) constituem crticas de fatos ou condutas.
3 DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA

3.1 Aspectos histricos

Na Grcia antiga (600 a 300 a.C.) foram desenvolvidas as primeiras concepes filosficas do
homem como valor universal e normativo. Encontramos no pensamento de Aristteles a
mxima de que o ser humano livre porque uma causa em si mesmo.

Durante esse perodo, a mais valia da existncia humana aferida por intermdio da
verificao do grau de capacidade do indivduo de atuar em prol do coletivo; quanto maior o
engajamento e colaborao do cidado com as questes da polis, maior a sua importncia
no contexto social.

Portanto, prevalecia a ideia de uma dignidade coletiva e no individual, ideia esta inerente
condio humana, at porque a sociedade grega se dividia em castas e os escravos no eram
titulares de direitos civis.

A Roma Antiga, influenciada pela estrutura poltica dos povos gregos e etruscos, no se
afastou muito da concepo do ser coletivo, dignificando a figura daquele que agia em prol
dos interesses do imprio, muitas vezes relegando a condio humana individual a um
segundo plano, como se verifica no tratamento que era dispensado aos escravos e aos
cidados componentes de castas sociais inferiores.

Na era medieval, nos escritos de Santo Agostinho (354 430 d.C.) que encontramos os
primeiros esboos filosficos da construo de uma teoria sobre a existncia humana e suas
caractersticas distintivas dos demais seres vivos, o que fez surgir a ideia de que cada pessoa
concentra em si atributos que o tornam nico no contexto existencial e especial aos olhos do
Criador.

Tambm foi na idade mdia, sob a influncia do cristianismo, que So Toms de Aquino
(1225 1274) tratou pela primeira vez da dignidade humana, afirmando ser o homem
composto de matria e esprito, refletindo uma unidade substancial que o distingue dos
demais seres pela racionalidade que possui.

Com o surgimento dos ideais humanistas e dos movimentos iluminista e renascentista na

idade mdia, que culminaram nas grandes revolues e levaram derrocada do sistema
feudal, os estudos filosficos deram um grande salto no sentido de construo de teorias que
tinham o ser humano como centro das atenes e sua existncia digna como um objetivo a ser
atingido. Dentre as obras produzidas nessa poca destacam-se Dos Delitos e das Penas, do
Marqus de Beccaria e O Contrato Social, de Jean-Jacques Rousseau, dentre outras de igual
importncia.

Durante o perodo que sucedeu s grandes revolues e que deram ensejo ao surgimento dos
Estados Liberais, Immanuel Kant (1724 1804), em seus tratados filosficos, passa a
sustentar que o homem existe como um fim em si mesmo, nunca como um meio para a
realizao de vontades. A dignidade humana para Kant, portanto, um valor intrnseco
pessoa, superior a qualquer preo que lhe queiram fixar.

Com o surgimento dos Estados Sociais, impulsionados pela filosofia poltica de Karl Marx
(1818 1883) e Friedrich Engels (1820 1895), a concepo da mais valia do corpo social
em sobreposio ao individualismo fez ressurgir o ideal de busca por uma dignidade coletiva,
que levou ditadura do proletariado e violao de direitos individuais, culminando nas
barbries praticadas durante a segunda guerra mundial.

Aps esse perodo trgico de nossa histria e diante das atrocidades praticadas, as
Constituies dos Estados ps-guerra passaram a consagrar em seus textos o princpio da
dignidade humana como valor norteador de todo o sistema constitucional, poltico e social.
Buscou-se atribuir a este princpio plena relevncia jurdica, alando-o a um patamar
axiolgico superior, tornando-o um valor fonte da hermenutica constitucional
contempornea.

As atuais constituies da Alemanha (art. 1, n 1), da Itlia (art. 3), de Portugal (art.1) e da
Espanha (art.10, n 1), consagraram o princpio da dignidade da pessoa humana como valor
maior do Estado Democrtico de Direito que instituram.

3.2 Conceito de dignidade da pessoa humana

A dignidade humana deixou de ser uma mera manifestao conceitual do direito natural para
se converter em um princpio autnomo, intimamente ligado realizao dos direitos
fundamentais, visando a mais ampla proteo do ser humano. A pessoa humana entendida
como um bem e a dignidade o seu valor.

Vrios so os significados atribudos pela doutrina brasileira dignidade humana, dentre os

quais destacamos: i) valor absoluto do sistema jurdico; ii) critrio interpretativo das normas
jurdicas; iii) direito fundamental em si mesmo; iv) direito ao livre desenvolvimento da
personalidade humana; e v) referncia filosfica sem valor normativo.

Apesar da divergncia doutrinria, Ingo Wolfgang Sarlet (2002, p. 60) prope-nos um

conceito de dignidade da pessoa humana:

A dignidade da pessoa humana corresponde qualidade intrnseca e

distintiva de cada ser-humano que o faz merecedor do mesmo respeito
e considerao por parte de Estado e da comunidade, implicando,
neste sentido, um complexo de direitos e deveres fundamentais que
assegurem a pessoa tanto contra todo e qualquer ato de cunho
degradante e desumano, como venha a lhe garantir as condies
existenciais mnimas para uma vida saudvel, alm de propiciar e
promover a sua participao ativa e co-responsvel nos destinos da
prpria existncia e da vida em comunho com os demais seres
humanos.

Ronald Dworkin (1998, pp. 307-308) lembra que a dignidade da pessoa humana

[...] possui tanto uma voz ativa quanto uma voz passiva e, que ambas
encontram-se conectadas de maneira que no valor intrnseco da vida
humana, de todo e qualquer ser humano, que encontramos a
explicao para o fato de que mesmo aquele que j perdeu a
 conscincia da prpria dignidade merece tela considerada e
respeitada.

Conclui-se, assim, que da efetivao do princpio da dignidade humana decorrem as seguintes

consequncias (FLORES-VALDS, 1990, p. 149): i) Igualdade de direitos entre todos os
indivduos; ii) garantia da independncia e autonomia do ser humano, no podendo ser
utilizado como instrumento ou objeto; iii) observncia e proteo dos direitos fundamentais;
iv) inadmissibilidade da negativa dos meios fundamentais para o desenvolvimento de algum
ou a imposio de condies subumanas de vida (garantia de um patamar mnimo
existencial).

3.3 A dignidade humana como parmetro de interpretao jurdica

Conforme vimos nas linhas anteriores, a dignidade da pessoa humana um conceito

indeterminado, tratando-se de um princpio no absoluto, mas que revela um contedo
valorativo de natureza absoluta e que se impe como ferramenta de interpretao das normas
jurdicas.

A dignidade humana, em sua perspectiva principiolgica, atua como um mandado de

otimizao (ALEXY, 2012, p. 108), ordenando que seja observada e realizada na maior
medida possvel, considerando as possibilidades fticas e jurdicas existentes no caso
concreto.

Por outro lado, no o nico princpio ou valor constitucional a ser utilizado como parmetro
de interpretao do sistema jurdico, mas, por fora de sua proeminncia axiolgico-
normativa, deve ser considerado a principal fonte da interpretao constitucional.

O direcionamento hermenutico imposto pelo princpio da dignidade da pessoa humana

vincula a interpretao e a aplicao das normas constitucionais e infraconstitucionais de
todas as espcies, inclusive e principalmente aquelas relativas ao direito de punir do Estado
em matria penal e sua efetivao, o que respalda a constatao doutrinria de existncia de
um Direito Penal e de um Direito Processual Penal constitucionais.

3.4 Sistema de direitos e garantias fundamentais como instrumento de efetivao da

dignidade humana

A criao de um sistema de direitos e garantias fundamentais e a sua insero no ncleo

intangvel de uma constituio serve para instrumentalizar a correo das corrupes
sistmicas ocorridas na estrutura de organizao estatal (LUHMANN, 2012, p. 79).

Os direitos fundamentais, por si s, refletem bens tutelados pelo sistema jurdico basilar de
um Estado de Direito e as garantias deles decorrentes, por sua vez, so estabelecidas como
complemento para a realizao efetiva desses direitos, pois com eles guardam nexo de
dependncia. Essa a lio de Jorge Miranda (1990, p. 88-89), que complementa:
 Clssica e bem actual a contraposio dos direitos fundamentais,
pela sua estrutura, pela sua natureza e pela sua funo, em direitos
propriamente ditos ou direitos liberdades, por um lado, e garantias por
outro. Os direitos representam s por si certos bens, as garantias
destinam-se a assegurar a fruio desses bens; os direitos so
principais, as garantias acessrias e, muitas delas, adjectivas (ainda
que possam ser objecto de um regime constitucional substantivo); os
direitos permitem a realizao das pessoas e inserem-se directa e
imediatamente, por isso, as respectivas esferas jurdicas, as garantias
s nelas se projectam pelo nexo que possuem com os direitos; na
acepo jusracionalista inicial, os direitos declaram-se, as garantias
estabelecem-se.

Podemos, ento, concluir que as garantias constitucionais instrumentalizam a efetivao dos

direitos fundamentais reconhecidos e deles decorrem diretamente, ambos os institutos tendo
por objetivo tutelar, de forma ampla e por todos os prismas, a dignidade da pessoa humana.

4 VALORES CONSTITUCIONAIS DO ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO

No estudo da evoluo do Estado moderno, verificamos que o Estado de Direito tem sua
origem nas ideias liberais e foi concebido como forma de limitar o poder do soberano e
garantir as liberdades individuais. Portanto, o Estado Liberal de Direito tem por caractersticas
a submisso do poder poltico ao imprio da lei, a diviso dos poderes de forma independente
e harmnica e o enunciado dos direitos individuais e suas garantias.

Com o objetivo de afastar o individualismo e o neutralismo do Estado Liberal, os movimentos

sociais dos sculos XIX e XX levaram conscincia da necessidade de se buscar uma justia
social cunhada no conceito de Estado material de Direito e no no simples formalismo do
Estado Liberal. Nasce, ento, o Estado Social de Direito, em que o qualificativo social se
refere correo do individualismo clssico liberal pela afirmao dos chamados direitos
sociais, na busca de realizao dos objetivos de justia social.

Essa concepo de Estado busca compatibilizar o capitalismo, como forma de produo, e a

consecuo do bem-estar social geral, servindo de base ao neocapitalismo tpico do Walfare
State. Passa-se a inserir nas constituies captulos de direitos econmicos e sociais (SILVA,
1999, p. 158).

Jos Afonso da Silva (1999, p. 159) afirma que a ambiguidade do Estado Social de Direito
revela-se nas vrias interpretaes possveis da palavra social, o que possibilita que o
neocapitalismo que este sistema prega encubra uma forma mais matizada e sutil de ditadura
do grande capital, ou seja, um neofascismo.

A Alemanha nazista, a Itlia facista, a Espanha franquista, Portugal salazarista, Inglaterra de

Churchill e Attlee, a Quarta Repblica Francesa e o Brasil aps a Revoluo de 1930 foram
Estados Sociais (BONAVIDES, 2011), o que demonstra que esse tipo de Estado se
compadece com regimes democrticos, facistas e nacional-socialistas.
A denominao Estado Social e Democrtico de Direito hoje utilizada pelas constituies da
Alemanha (1948) e da Espanha (1978), para designar um Estado preocupado com os direitos
fundamentais sociais, alm dos direitos individuais consagrados pelo modelo de Estado
Liberal de Direito, sob um regime democrtico de governo.

Contudo, o Estado de Direito, tanto o liberal como o social, no se caracteriza

necessariamente em um Estado Democrtico, pois este surge como um Estado de justia
material, servindo de base a uma sociedade democrtica, incorporando todo o povo nos
mecanismos de controle das decises e de sua real participao nos rendimentos da produo
(SILVA, 1999).

A democracia um valor constitucional que irradia luz sobre o Estado de Direito e serve
como ferramenta de correo das imperfeies do sistema de organizao social pautado na
concepo do Estado como detentor de poder soberano.

O Estado Democrtico de Direito pauta-se no imprio da lei, mas a lei que busque uma
igualdade de condies entre os socialmente desiguais (igualdade material) e no uma lei
generalista, que imponha apenas uma igualdade formal, como no Estado Liberal de Direito.
Pressupe, portanto, a existncia de uma constituio rgida, originria da vontade popular e
que vincule e subordine todos os poderes institudos (SILVA, 1999).

Ferdinand Lassalle (1988) afirma que a verdadeira constituio aquela que reflete os reais
fatores de poder que regem uma nao, sendo que esta constituio real muitas vezes no
coincide com a constituio escrita, editada com base em interesses distintos daqueles que
realmente direcionam a sociedade. O referido autor denomina a constituio escrita de
constituio folha de papel (constituio meramente formal), porque constitui-se na simples
expresso textual dos reais fatores de poder, transformando-os em institutos jurdicos.

Portanto, para Lassalle (1988), quando a constituio formal reflete o contedo da

constituio real aquela que rege de fato a sociedade em determinado momento histrico ,
estamos diante de um texto constitucional juridicamente legtimo. Caso contrrio, o sistema
jurdico criado pela constituio folha de papel no teria como se sustentar, pois a
constituio, como lei bsica, no seria legtima para fundamentar outras normas
infraconstitucionais, que se tornariam, tambm, incompatveis com os reais fatores de poder e
inaplicveis.

Konrad Hesse (1991), por sua vez, sustenta que a existncia de uma constituio real distinta
da constituio escrita revela-se como uma verdadeira negao de existncia da constituio
jurdica. Para ele a constituio real e a constituio jurdica condicionam-se mutuamente,
mas no dependem pura e simplesmente uma da outra.

Este autor afirma, ainda, que a constituio jurdica est condicionada pela realidade histrica,
mas no se caracteriza apenas pela expresso de uma dada realidade, pois, graas ao elemento
normativo que lhe intrnseco, ela ordena e conforma a realidade poltica e social, logrando
despertar a fora que reside na natureza das coisas, tornando-a ativa. Essa constituio
converte-se em fora ativa que influi e determina a realidade poltica e social.

Conforme podemos notar, Konrad Hesse no nega veementemente as ideias de Ferdinand

Lassalle, mais constri uma anlise que vai alm da simples afirmativa de submisso da
constituio jurdica a fatores sociais predeterminados, sustentando que a fora normativa da
constituio atua como elemento modificador dos prprios fatores de poder preexistentes em
uma sociedade, como forma de conform-la com os valores maiores eleitos no texto
constitucional.

As ideias de Lassalle e Hesse encontram-se consentneas com o papel da constituio no

Estado Democrtico de Direito, pois, conforme destacamos anteriormente, constitui princpio
bsico desse modelo Estado a existncia de uma constituio emanada da vontade do povo
(constituio real de Lassalle) e que detenha fora normativa capaz de vincular todos os
poderes institudos e os seus atos (fora normativa da constituio de Hesse).

Levando em conta as teorias desenvolvidas pelos referidos autores e considerando que o

Estado Democrtico de Direito ala o ser humano ao centro de toda a estrutura jurdica,
poltica e social de um pas tratando o indivduo como detentor de direitos civis e sociais,
com o fim de garantir-lhe uma existncia digna , podemos concluir que os princpios e
valores consagrados constitucionalmente detm fora normativa e vinculante que se irradiam
a todo o sistema jurdico, conformando a realidade social aos objetivos eleitos
democraticamente pelo povo.

O Brasil constitui-se em um Estado Democrtico de Direito (CF, art. 1) e, como afirma Jos
Afonso da Silva (1999, p. 160), o Democrtico qualifica o Estado e irradia os seus valores
sobre todos os seus elementos constitutivos, inclusive a ordem jurdica que o rege.

No Estado brasileiro, portanto, o Direito se enriquece do sentir popular e ter que se ajustar ao
interesse coletivo, assim como toda a estrutura estatal deve se voltar ao interesse coletivo. Por
isso, existe o reconhecimento expresso em nossa constituio dos direitos sociais. a
institucionalizao do poder popular ou a realizao democrtica do socialismo (SILVA,
1999).

Conforme prope Jos Afonso da Silva (1999, p. 395), so princpios bsicos do Estado
Democrtico de Direito:

i) Princpio da constitucionalidade: pressupe uma constituio rgida,

emanada da vontade popular, dotada de supremacia, vinculante a
todos os poderes e seus atos; ii) Princpio da democracia: democracia
representativa e participativa, pluralista e que garanta a vigncia e
eficcia dos direitos fundamentais (CF, art. 1); iii) Sistema de direitos
fundamentais: consagrao e garantia de direitos fundamentais
individuais, coletivos, sociais e culturais (Ttulos I, VII e VIII); iv)
Princpio da justia social (CF, art. 170, caput, art. 193):
consagrao de princpios da ordem econmica e da ordem social,
como ferramenta de busca da justia social; v) Princpio da igualdade
(CF, art. 5, caput, I): pressupe uma igualdade material e no
simplesmente formal; vi) Princpio da diviso de poderes (CF, art. 2)
e da independncia do juiz (CF, art. 95); vii) Princpio da legalidade
(CF, art. 5, II); e viii) Princpio da segurana jurdica (CF, art. 5,
XXXVI a LXXIII).

Todos os princpios bsicos ora citados trazem como contedo valorativo a dignidade
humana, pois o Estado no um fim em si mesmo, constituindo-se em um instrumento para
efetivao da justia social.
4.1 Princpios e valores explcitos e implcitos no sistema jurdico constitucional

Na Constituio Federal brasileira de 1988, que sofreu influncia das cartas constitucionais
europeias j referidas, foi inserido no artigo 1, inciso III, o princpio da dignidade da pessoa
humana, como fundamento da Repblica e do Estado Democrtico de Direito que inaugurou.

A Constituio avanou significativamente rumo normatividade do princpio da dignidade

humana, quando o transformou em valor supremo da ordem jurdica. Nas palavras de Ingo
Wolfgang Sarlet (2002, p. 89)

[...] a carta Constitucional Brasileira no traz apenas uma declarao

de contedo tico e moral, mas uma norma jurdica positiva com
status constitucional, transformando a dignidade humana em um valor
jurdico fundamental da comunidade.

Por outro lado, a Carta Maior elaborou um amplo e aberto sistema de direitos e garantias
fundamentais, explcitos e implcitos, que direta ou indiretamente buscam concretizar o
princpio da dignidade humana. Sendo assim, este princpio ingressou no ordenamento
jurdico brasileiro como uma norma que engloba noes valorativas e principiolgicas de
observncia obrigatria, superior e legitimadora de toda e qualquer atuao estatal ou privada,
coletiva ou individual.

4.1.1 Previses explcitas e implcitas

Os princpios fundamentais expressos e positivados no artigo 1 da Constituio Federal

devem ser considerados como estruturantes e fundamentadores do Estado, por expressarem as
decises polticas essenciais do constituinte originrio em relao aos seus ideais e valores,
utilizados como parmetros existncias. Por isso, no podem ser, em nenhuma hiptese,
suprimidos do ordenamento, sob pena de descaracteriz-lo, levando desintegrao de todo o
sistema constitucional.

Os direitos e garantias fundamentais individuais e sociais, previstos nos artigos 5 a 17 da

Constituio Federal, traduzem princpios e valores explcitos de nosso ordenamento jurdico,
com fora normativa e que devem nortear a atuao do legislador infraconstitucional e dos
aplicadores do direito em seus vrios ramos, constituindo-se em verdadeiros instrumentos de
concretizao do princpio maior da dignidade da pessoa humana.

Por outro lado, encontram-se dispersos no texto constitucional outros princpios explcitos e
implcitos, que tambm so reconhecidos pelo artigo 5, 2, da Constituio Federal como
essenciais estrutura do Estado.

So exemplos de previses implcitas do princpio da dignidade humana na Constituio

Federal: i) artigo 170 (Princpios da ordem econmica proporcionar existncia digna a
todos); ii) artigo 193 (Ordem social visa realizar a justia social); iii) artigo 205 (Educao
como instrumento de desenvolvimento da pessoa para o exerccio da cidadania e do trabalho);
iv) artigo 226, 7 (Planejamento familiar fundado nos princpios da dignidade humana e da
paternidade responsvel); e v) artigo 227 (Garantia da dignidade da criana, do adolescente e
do jovem).

5 CONCLUSO

Conclumos este artigo convencidos o que os valores eleitos pelo corpo social como os mais
relevantes constituem o substrato essencial dos princpios jurdicos consagrados
constitucionalmente.

No atual Estado Democrtico de Direito, o ser humano o principal valor a ser considerado e
a sua dignidade apresenta-se como princpio basilar do sistema jurdico, vinculando a atuao
do poder pblico e dos particulares, com a finalidade de proporcionar a construo de uma
sociedade mais justa e fraterna.

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