Supremo Tribunal Federal

PETIO 6.683 DISTRITO FEDERAL

RELATOR : MIN. EDSON FACHIN

REQTE.(S) : SOB SIGILO
PROC.(A/S)(ES) : SOB SIGILO

DECISO: 1. Trata-se de petio instaurada com lastro nos termos de

depoimento prestados pelos colaboradores Benedicto Barbosa da Silva
Junior (Termo de Depoimento n. 7), Fabio Andreani Gandolfo (Termo de
Depoimento n. 4), Henrique Pessoa Mendes Neto (Termos de
Depoimento n. 2 e 3) e Henrique Serrano do Prado Valladares (Termo de
Depoimento n. 9).
Segundo o Ministrio Pblico, relatam os colaboradores o
pagamento, por parte do Grupo Odebrecht, de vantagem indevida a
Othon Luiz da Silva Pinheiro, ento presidente da Eletronuclear, com o
objetivo de evitar problemas associados a contratos entre as mencionadas
empresas. Os valores teriam sido pagos entre os anos de 2012 e 2014 por
intermdio do Setor de Operaes Estruturadas, chefiado por Hilberto
Mascarenhas Alves da Silva Filho, sendo o beneficirio identificado no
sistema Drousys como Mergulhador. So detalhados pagamentos em
favor de Luiz Soares (Pardal), Luiz Messias (Salvador) e Jos Eduardo
Costa Mattos (Chester), apontando-se repasses na ordem de
1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil euros) e R$ 1.200.000,00 (um
milho e duzentos mil reais).
Afirmando que no existe meno a crimes praticados por
autoridades detentoras de foro por prerrogativa de funo nesta Corte,
requer o Procurador-Geral da Repblica o reconhecimento da
incompetncia do Supremo Tribunal Federal para a apurao dos fatos,
enviando-se os citados termos Procuradoria da Repblica no Rio de
Janeiro. Postula, por fim, o levantamento do sigilo dos termos (fl. 6).
2. De fato, conforme relato do Ministrio Pblico, no se verifica,
nesta fase, o envolvimento de autoridade que detenha foro por
prerrogativa de funo nesta Corte, o que determina, desde logo, o envio
de cpia das declaraes prestadas pelos colaboradores ao juzo indicado
como, em tese, competente.
3. Com relao ao pleito de levantamento do sigilo dos autos, anoto

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que, como regra geral, a Constituio Federal veda a restrio

publicidade dos atos processuais, ressalvada a hiptese em que a defesa
do interesse social e da intimidade exigir providncia diversa (art. 5, LX),
e desde que a preservao do direito intimidade do interessado no sigilo no
prejudique o interesse pblico informao (art. 93, IX).
Percebe-se, nesse cenrio, que a prpria Constituio, em antecipado
juzo de ponderao iluminado pelos ideais democrticos e republicanos,
no campo dos atos jurisdicionais, prestigia o interesse pblico
informao. Acrescenta-se que a exigncia de motivao e de publicidade
das decises judiciais integra o mesmo dispositivo constitucional (art. 93,
IX), fato decorrente de uma razo lgica: ambas as imposies, a um s
tempo, propiciam o controle da atividade jurisdicional tanto sob uma
tica endoprocessual (pelas partes e outros interessados), quanto
extraprocessual (pelo povo em nome de quem o poder exercido). Logo,
o Estado-Juiz, devedor da prestao jurisdicional, ao aferir a
indispensabilidade, ou no, da restrio publicidade, no pode se
afastar da eleio de diretrizes normativas vinculantes levadas a efeito
pelo legislador constitucional.
Doutro lado, a Lei 12.850/2013, ao tratar da colaborao premiada
em investigaes criminais, imps regime de sigilo ao acordo e aos
procedimentos correspondentes (art. 7), circunstncia que, em princpio,
perdura, se for o caso, at o eventual recebimento da denncia (art. 7,
3). Observe-se, entretanto, que referida sistemtica deve ser
compreendida luz das regras e princpios constitucionais, tendo como
lastro suas finalidades precpuas, quais sejam, a garantia do xito das
investigaes (art. 7, 2) e a proteo pessoa do colaborador e de seus
prximos (art. 5, II). No fosse isso, compete enfatizar que o mencionado
art. 7, 3 relaciona-se ao exerccio do direito de defesa, assegurando ao
denunciado, aps o recebimento da pea acusatria, e com os meios e
recursos inerentes ao contraditrio, a possibilidade de insurgir-se contra a
denncia. Todavia, referido dispositivo que, como dito, tem a preservao
da ampla defesa como razo de ser, no veda a implementao da
publicidade em momento processual anterior.

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4. No caso, a manifestao do rgo acusador nestes autos revela,

desde logo, que no mais subsistem, sob a tica do sucesso da
investigao, razes que determinem a manuteno do regime restritivo
da publicidade.
Em relao aos direitos do colaborador, as particularidades da
situao evidenciam que o contexto ftico subjacente, notadamente o
envolvimento em delitos associados gesto da coisa pblica, atraem o
interesse pblico informao e, portanto, desautorizam o afastamento
da norma constitucional que confere predileo publicidade dos atos
processuais. Com esse pensamento, alis, o saudoso Min. TEORI
ZAVASCKI, meu antecessor na Relatoria de inmeros feitos a este
relacionados, j determinou o levantamento do sigilo em autos de
colaboraes premiadas em diversas oportunidades, citando-se: Pet. 6.149
(23.11.2016); Pet. 6.122 (18.11.2016); Pet. 6.150 (21.11.2016); Pet. 6.121
(25.10.2016); Pet. 5.970 (01.09.2016); Pet. 5.886 (30.05.2016); Pet. 5.899
(09.03.2016); Pet. 5.624 (26.11.2015); Pet. 5.737 (09.12.2015); Pet. 5.790
(18.12.2015); Pet. 5.780 (15.12.2015); Pet. 5.253 (06.03.2015); Pet. 5.259
(06.03.2015) e Pet. 5.287 (06.03.2015). Na mesma linha, registro o
julgamento, em 21.02.2017, do agravo regimental na Pet. 6.138 (acrdo
pendente de publicao), ocasio em que a Segunda Turma desta Corte,
por unanimidade, considerou legtimo o levantamento do sigilo de autos
que contavam com colaborao premiada, mesmo anteriormente ao
recebimento da denncia.
No que toca divulgao da imagem do colaborador, cumpre
enfatizar que a Lei 12.850/2013 determina que, sempre que possvel, o
registro das respectivas declaraes deve ser realizado por meio
audiovisual (art. 4, 13). Trata-se, como se v, de regra legal que busca
conferir maior fidedignidade ao registro do ato processual e, nessa
perspectiva, corporifica o prprio meio de obteno da prova. Em tese,
seria possvel cogitar que o colaborador, durante a colheita de suas
declaraes, por si ou por intermdio da defesa tcnica que o
acompanhou no ato, expressasse insurgncia contra tal proceder, todavia,
na hiptese concreta no se verifica, a tempo e modo, qualquer

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impugnao, somente tardiamente veiculada.

Assim, considerando a falta de impugnao tempestiva e observada
a recomendao normativa quanto formao do ato, a imagem do
colaborador no deve ser dissociada dos depoimentos colhidos, sob pena
de verdadeira desconstruo de ato processual perfeito e devidamente
homologado.
Por fim, as informaes prprias do acordo de colaborao, como,
por exemplo, tempo, forma de cumprimento de pena e multa, no esto
sendo reveladas, porque sequer juntadas aos autos.
luz dessas consideraes, tenho como pertinente o pedido para
levantamento do sigilo, em vista da regra geral da publicidade dos atos
processuais.
5. Ante o exposto: (i) determino o levantamento do sigilo dos autos;
(ii) defiro o pedido do Procurador-Geral da Repblica para o envio de
cpia dos termos de depoimento prestados pelos colaboradores Benedicto
Barbosa da Silva Jnior (Termo de Depoimento n. 7), Fbio Andreani
Gandolfo (Termo de Depoimento n. 4), Henrique Pessoa Mendes Neto
(Termos de Depoimento n. 2 e 3) e Henrique Serrano do Prado Valladares
(Termo de Depoimento n. 9), e respectivos documentos, Seo Judiciria
do Rio de Janeiro, ficando autorizada, por parte do requerente, a remessa
de cpia de idntico material Procuradoria da Repblica naquele
Estado. Registro que a presente declinao no importa em definio de
competncia, a qual poder ser reavaliada nas instncias prprias.
Atendidas essas providncias, arquivem-se.
Publique-se. Intime-se.
Braslia, 4 de abril de 2017.

Ministro EDSON FACHIN

Relator
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