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umag.blogspot.cl/2006/09/citaciones-liquidaciones-y-giros-de.html
Rige en casi todos los pases del mundo, y en Chile representa un recargo del 19% sobre
un bien o servicio. Es decir, el vendedor incorpora el IVA a la transaccin comercial y, as,
el precio de venta aumenta debido a este impuesto.
Segn lo establece la ley, toda venta igual o superior a $180 debe pagar el 19% de IVA.
Cuando hablamos del I.V.A. debemos distinguir entre: El dbito fiscal (ventas) y el crdito
fiscal (compras)
1.2.-Cmo funciona?:
Cuando ocurre una transaccin, el vendedor entrega el IVA de la venta al fisco; a su vez,
ste debe devolverle el IVA que le cobraron los proveedores.
El consumidor final tiene la obligacin de cancelar el IVA sin derecho a reembolso,
operacin que es controlada por el fisco a travs de boletas o facturas.
Por ejemplo:
Si un distribuidor de comida rpida compra platos a $1.000 + IVA y los vender a $3.000 +
IVA, el fisco le cobrar $570 por cada uno (19% de $3.000). Pero, a su vez, el
empresario podr pedir un reembolso de $190 (19% de $1.000), por lo que slo pagar
$380 de IVA por plato (la diferencia entre $570 y $190).
1.3.- Cmo declarar impuestos?
Impuestos Internos (SII). Este trmite se realiza a travs del formulario 29 de IVA o del
formulario 50que incluye diversos impuestos.
En caso de error, el SII tambin permite corregir o rectificar la informacin de los
formularios 29 o 50. A travs de esta opcin se busca no tener inconsistencias en los
cruces que se realicen para la fiscalizacin del IVA, las retenciones a contribuyentes sin
domicilio en Chile y la fiscalizacin a la renta.
Para contribuyentes afectos a los impuestos de la ley sobre impuesto a las ventas y
servicios, cuya sumatoria anual de crditos fiscales IVA sea superior o igual a $250
millones, existe la opcin de realizar la declaracin jurada de IVA de compras y ventas,
utilizando el formulario electrnico 3327 y 3328.
1.4.- Beneficios:
a.1.- Existen beneficios que permiten a los exportadores recuperar anticipadamente el
IVA por los gastos realizados en el proyecto de inversin que producir bienes
exportables, mediante la devolucin anticipada de IVA.
b.2.- La exencin de IVA para importaciones de bienes de capital consiste en un
beneficio tributario que permite importar bienes de capital sin pagar el IVA. El beneficio
puede ser solicitado por inversionistas extranjeros y nacionales.
2.- Auditoria tributaria:
La Auditora Tributaria es un procedimiento, basado en la normativa legal y
administrativa vigente, destinado a fiscalizar el correcto cumplimiento de la obligacin
tributaria de los contribuyentes.
2.1.-acciones, etapas y documentos que se emiten en el proceso de una Auditora
Tributaria:
El procedimiento de Auditora Tributaria comprende una serie de acciones o tareas,
destinadas a fiscalizar el correcto cumplimiento de la obligacin tributaria de los
contribuyentes.
En dicho procedimiento, debe estar siempre presente el nombre del funcionario(s) que lo
llevar a cabo, igualmente se debe informar al contribuyente, entregndole un folleto
informativo, respecto al proceso de auditora y de los derechos que le asisten en dicha
situacin.
1.- Verificar que las declaraciones de impuestos sean expresin fidedigna de las
operaciones registradas en sus libros de contabilidad, de la documentacin soportante y
que refleje todas las transacciones efectuadas.
Para estos efectos el Servicio de Impuestos Internos har uso de todas las facultades que
le confiere la ley, debiendo ajustar su actuar a los plazos establecidos en el artculo 59 y
200 del Cdigo Tributario.
Tenga presente poner a disposicin todos los antecedentes para facilitar y asegurar el
trmino rpido de la revisin.
2.3.- Las principales etapas del procedimiento de determinacin y cobro de impuestos en
una Auditora Tributaria:
Cabe tener presente que en las auditoras tributarias, el contribuyente tiene la obligacin
de poner a disposicin del Servicio, la informacin que ste requiera, por lo que pueden
suceder las siguientes situaciones:
En esta situacin, el Servicio notifica por segunda vez requiriendo los antecedentes, y
esta vez bajo apercibimiento de apremio. En esta circunstancia, si el contribuyente no da
cumplimiento al requerimiento, el Servicio est facultado para solicitar a la justicia
ordinaria que aplique la medida de apremio al incumplidor de conformidad con lo que
previenen los artculos 93, 94, 95 y 96 del Cdigo Tributario.
- Hay Controversia, es decir, que por las diferencias determinadas por el Servicio, el
contribuyente manifiesta su desacuerdo. En estos casos, se proceder a citar cuando
expresamente lo disponga la ley, o bien, si a juicio del Servicio se considera como trmite
necesario para recabar mayores antecedentes.
El contribuyente tiene el plazo de un mes prorrogable, por una sola vez, hasta por un mes,
para presentar su respuesta, por lo que pueden suceder las siguientes situaciones:
Por otro lado, no dar respuesta a la Citacin en forma injustificada ser considerado un
antecedente negativo al momento que el Director Regional deba pronunciarse sobre una
eventual peticin de condonaciones de intereses y multas que resulten de este proceso.
Tenga presente de que si usted no est de acuerdo con la liquidacin, puede acogerse a
la instancia de Revisin Administrativa Voluntaria (15 das segn Ley N19.880) o
reclamar ante el Tribunal Tributario y Aduanero correspondiente a su jurisdiccin, dentro
de 90 das hbiles, contados desde la notificacin de la liquidacin. Para ello, debe
presentar junto a su reclamo el formulario correspondiente.
4. Giro: El giro es una orden de pago de impuestos y/o intereses y multas, que emite y
notifica el SII al contribuyente, remitiendo copia al Servicio de Tesorera, organismo
encargado de efectuar los cobros respectivos.
El contribuyente puede presentar la solicitud de RAF para corregir errores o vicios que se
encuentren presentes en las siguientes actuaciones:
a.-Liquidaciones de impuestos.
b.-Giros de impuestos.
El formulario 3314 se divide en tres partes: primero una identificacin del contribuyente,
segundo la especificacin de las actuaciones que se someten al procedimiento, sean
liquidaciones, giros o resoluciones y tercero, un detalle del vicio o error manifiesto
invocado y de los documentos que acompaan al formulario. Adicionalmente, el
contribuyente puede acompaar el escrito con los fundamentos que sustentan la solicitud.
Debe ser presentado en original y dos copias.
B.-Giros de Impuestos;
C.-Pagos de Impuestos;
Los contribuyentes a los que se les haya notificado alguna de las actuaciones
precedentemente indicadas, que quieran impugnar los actos mencionados.
El plazo sealado se cuenta desde las 00:00 horas del da siguiente en que se entienda
notificado el acto impugnado.
A.- Se debe presentar el Formulario 3314, en original y dos copias. El original debe estar
firmado por el contribuyente, representante legal o mandatario.
B.- Se deber exhibir el Rol nico Tributario o Cdula Nacional de Identidad del
solicitante o fotocopia autorizada ante Notario Pblico. Si la solicitud es presentada por el
representante legal o un mandatario del contribuyente, adems debe exhibir el ttulo en que
conste su calidad de tal y su Cdula de Identidad o fotocopia de sta, autorizada ante
Notario Pblico.
D.- Se debe formular en forma clara, expresa y precisa, los hechos y los fundamentos de
derecho que se seala existir en el acto, especificando los hechos, razones y peticiones en
que consiste la solicitud.
4.6.- Observaciones:
5.- Interposicin de recurso de reposicin administrativa de los artculos 149 y 150 del
cdigo tributario:
Cuando se produce un cambio en el avalo de un bien raz producto de un proceso de
retasacin general o una modificacin individual. El Contribuyente o la Municipalidad
puede optar por deducir un recurso administrativo regulado en los artculos 149 y 150 del
Cdigo Tributario, denominado Recurso de Reposicin Administrativa, es decir, puede
llevar a cabo una accin posterior a la notificacin de la actuacin impugnada y en forma
previa al reclamo tributario.
B. Aplicacin errnea de las tablas de clasificacin respecto del bien gravado, o de una
parte del mismo as como la superficie de las diferentes calidades de terreno.
D. Inclusin errnea del mayor valor adquirido por los terrenos con ocasin de mejoras
costeadas por los particulares, en los casos en que dicho mayor valor deba ser excluido de
acuerdo con lo dispuesto por el artculo 8 de la ley N 11.575.
Por su parte, respecto del artculo 150 del Cdigo Tributario (modificacin individual de
bienes races), proceder dicho recurso de reposicin administrativa, respecto de las
modificaciones individuales de los avalos de sus predios, efectuadas de conformidad con
lo dispuesto en el prrafo 2 del Ttulo V de la Ley sobre Impuesto Territorial.
Este trmite puede ser realizado por los contribuyentes que se vean afectados por la
tasacin general, as como tambin lo pueden realizar la Municipalidad de la comuna a la
que corresponda el inmueble respectivo (Artculo 149 Cdigo Tributario).
Tambin podr ser realizado por los contribuyentes afectados con el proceso de
modificacin individual de bienes races (Artculo 150 Cdigo Tributario). Se admite la
realizacin de este trmite, mediante un representante legal o mandatario, debiendo ste
acreditar su calidad con la exhibicin del ttulo que lo faculta.
En el caso del avalo determinado en un proceso de tasacin general, dicho plazo corre
conjuntamente con el plazo legal para reclamar y se contabiliza desde el primer da
siguiente a la fecha en que termin la exhibicin del rol de avalos en la respectiva
Municipalidad, extendindose hasta las 24:00 horas del ltimo del da del plazo (artculo
149 Cdigo Tributario).
Este trmite debe realizarse mediante la presentacin del F2911 F2911.1, segn
corresponda, en la Direccin Regional que tenga jurisdiccin sobre el bien raz cuyo avalo
es materia de Solicitud de Reposicin Administrativa (impugnacin por la va
administrativa), dentro del horario de atencin al pblico. Excepcionalmente, se podr
hacer la presentacin hasta las 24 horas, en el domicilio del funcionario habilitado al efecto,
cuando sta sea realizada el ltimo da del plazo, conforme a lo dispuesto en el artculo 10
del Cdigo Tributario.
Los requisitos que debern ser cumplidos por el Contribuyente o Municipio, segn
corresponda, son:
III. Indicar las razones de la impugnacin por la cual se deduce el recurso (causal).
VI. Cualquier otro antecedente que se considere necesario para la adecuada resolucin del
recurso.
Adems se recuerda que el Formulario debe ser presentado por escrito en la oficina
correspondiente, debiendo ser firmado por el ocurrente o su representante. La persona que
presente el F2911, F2911.1, deber identificarse exhibiendo su cdula RUT o cdula de
identidad. Si la comparecencia es efectuada por intermedio de un representante o
mandatario, ste deber exhibir el ttulo en que consta su representacin o mandato.
5.5.-Observaciones:
- Si hay giro y pago slo se puede reclamar de este ltimo sino se conforma al giro.
-Las resoluciones que te niegan las peticiones del artculo 126, las peticiones pagadas por
error deben formularse en el plazo de 3 aos, si el Servicio niega esa peticin ah tiene a
salvo el reclamo ante el T.T.A.
-Los intereses y sanciones pecuniarias aplicado por el servicio y relacionado con hechos
que inciden en una liquidacin o reliquidacin de sueldos ya notificados al contribuyente
-Las tasaciones y los giros que practique el servicio conforme al artculo 64 inciso 6 del
cdigo.
1.3.-Observacin:
Lo que prescribe el artculo 123 bis del Cdigo Tributario es lo que se conoce como R.A.V.
(reposicin administrativa voluntaria) del cual se puede hacer uso en las materias antes
sealadas por la va administrativas sin embargo tambin se puede hacer uso de la va
judicial en el procedimiento de reclamacin general mediante el artculo 124 del Cdigo
Tributario.
1.4.-Quien puede reclamar en el procedimiento general de reclamaciones:
La persona que reclame de las materias sealadas en el punto anterior debe invocar siempre
un inters actual comprometido, esto se desprende el artculo 124 inciso primero del
Cdigo Tributario.
1.5.-Caracteristcas del Procedimiento general de reclamaciones:
A.-Procedimiento declarativo, ya que por medio de l no se persigue el cumplimiento
forzado de una obligacin, si no la declaracin o reconocimiento de un derecho
desconocido o menoscabado.
B.-Es un procedimiento escrito, especial y de doble instancia.
C.-Es un procedimiento supletorio respecto a los dems procedimientos que contempla el
Cdigo Tributario.
D.-En cuanto al sujeto activo puede reclamar cualquier persona con inters actualmente
comprometido, puede ser el contribuyente o un tercero, entendiendo que el agravio debe
ser de carcter pecuniario y no meramente moral.
1.6.- Aspectos procesales del P.G.R.:
A. El Tribunal Tributario y Aduanero llevar los autos en la forma ordenada en los artculos
29 y 34 del Cdigo de Procedimiento Civil (se formar un expediente con los escritos,
documentos y actuaciones que se presenten o verifiquen en el juicio). Ninguna pieza del
proceso podr retirarse sin que previamente lo decrete el tribunal que conoce de la causa.
Todas las piezas se irn agregando conforme al orden de su presentacin, foliadas en forma
correlativa, salvo aquellas que por motivos fundados se manden a reservar fuera del
expediente.
B. Reserva. El artculo 130 del C.T. sigue diciendo que durante la tramitacin slo las
partes y sus apoderados podrn imponerse del contenido del material del proceso.
C. Das y horas hbiles (art. 131 del C.T.). Los plazos de das de este procedimiento
comprenden slo los hbiles.
A.- DE LAS NOTIFICACIONES (ART. 131 BIS, C.T.):
A.1.-Regla general: sitio en Internet del Tribunal
Las resoluciones que dicte el Tribunal Tributario y Aduanero se notificarn a las partes
mediante la publicacin de su texto ntegro en el sitio en Internet del Tribunal. Se dejar
testimonio en el expediente y en el sitio de Internet de haberse efectuado la publicacin y
de su fecha. Los errores u omisiones en dichos testimonios no invalidarn la notificacin.
A.2.- Excepcin: carta certificada:
A. sentencias definitivas;
Para tales efectos, el reclamante deber designar, en la primera gestin que realice ante
el tribunal, un domicilio dentro del radio urbano de una localidad ubicada en alguna de las
comunas de la Regin sobre cuyo territorio aqul ejerce competencia, y esta designacin
se considerar subsistente mientras no shaga otra, aun cuando de hecho cambie su
morada.
Sancin Si se omite efectuar esta designacin, el tribunal dispondr que ella se realice en
un plazo de cinco das, bajo apercibimiento de que estas notificaciones se efecten
mediante publicacin en el sitio de Internet, en los trminos a que nos hemos referido
antes.
B.1.-Plazo:
B.- Deber presentarse ante el Tribunal competente (Director Regional o T.T.A., segn
corresponda);
C.- El escrito deber a su vez consignar y cumplir con los requisitos a que se refiere el
artculo 125 del C.T.:
c. Su domicilio;
C.3. Por regla general debern acompaarse los instrumentos en que se funde el
reclamo. Por excepcin, no se acompaarn tales instrumentos, cuando por su volumen,
naturaleza, ubicacin u otras circunstancias no puedan agregarse a la solicitud, lo que
deber ser explicado en la misma.
C.4. Contendr finalmente, en forma precisa y clara, las peticiones que se someten a
consideracin del tribunal.
D. El escrito ser firmado responsablemente por el reclamante.
F. Designacin de un domicilio dentro del radio urbano de una localidad ubicada en alguna
de las comunas de la Regin sobre cuyo territorio el Tribunal ejerza jurisdiccin, en los
trminos que hemos mencionado hace algunas lneas.
G. Se podr sealar una direccin de correo electrnico, para los efectos de ser avisado
de las notificaciones practicadas, segn tambin explicamos.
Si el escrito no cumple por ejemplo con alguno de los requisitos de aquellos a que se
refiere el artculo 125 que acabamos de mencionar, el Juez Tributario y Aduanero dictar
una resolucin ordenando que se subsanen las omisiones en que se hubiere incurrido,
dentro del plazo que seale, el cual no podr ser inferior a tres das, bajo apercibimiento
de tener por no presentada la reclamacin.
La contestacin del Servicio deber cumplir con los siguientes requisitos (art. 132 del
C.T.):
A. Trmino ordinario: Notificada que sea la resolucin anterior, por carta certificada,
segn sabemos, se abre una fase de prueba, que durar veinte das, dentro de los cuales
se debe rendir toda la prueba.
F.1.-Prueba y recursos:
La parte que desee valerse de testigos deber presentar una lista expresando el nombre,
apellidos, domicilio y profesin u oficio de stos, dentro de los primeros dos das del
trmino probatorio. Slo se examinarn testigos que figuren en dicha nmina.
No habr testigos inhbiles, sin perjuicio de la facultad que tiene el juez para desechar de
oficio a los que notoriamente aparezcan comprendidos en alguna de las situaciones
previstas en el artculo 357 del Cdigo de Procedimiento Civil (menores de catorce aos;
interdictos por demencia; los que se hallen privados de razn por ebriedad u otra causa;
los que carezcan de sentido necesario; sordomudos que no puedan darse a entender
claramente; vagos sin ocupacin u oficio conocido; los que en concepto del tribunal sean
indignos de fe por haber sido condenados por delito y los que hagan profesin de testificar
en juicio).
Si alguna de las partes requiere que el juez ordene despachar algn oficio, deber
solicitarlo as, y cumplir con los siguientes dos requisitos:
A. El oficio debe tener por objeto requerir informacin pertinente sobre los hechos del
juicio;
B. Debe sealarse especficamente el o los hechos sobre los que se pide el informe.
Tratndose de un plazo judicial, ste podr ser ampliado conforme a las reglas generales,
a peticin de la parte que lo solicit o de la persona o entidad requerida, por una sola vez
y hasta por quince das ms, cuando existan antecedentes fundados que lo aconsejen.
Los mismos plazos recin sealados regirn para los peritos, en relacin con sus
informes, desde la aceptacin de su cometido.
F.5.-Absolucin de posiciones:
Se admitir, adems de los sealados antes, cualquier otro medio probatorio apto para
producir fe.
F.7.-Limitaciones a la prueba:
A. Como hemos visto, podrn declarar solamente hasta cuatro testigos por cada punto de
prueba.
B. No sern admisibles aquellos antecedentes que, teniendo relacin directa con las
operaciones fiscalizadas, hayan sido solicitados determinada y especficamente por el
S.I.I. al reclamante en la citacin a que se refiere el artculo 63 del Cdigo Tributario
(citacin al contribuyente por parte del Jefe de la Oficina respectiva para que presente
una declaracin, o rectifique, aclare, ample o confirme la anterior), y que este ltimo, no
obstante disponer de ellos, no los haya acompaado en forma ntegra dentro del plazo del
inciso segundo de dicho artculo (un mes, prorrogable por uno ms).
C. Los actos o contratos solemnes slo podrn ser acreditados por medio de la
solemnidad prevista por la ley.
La prueba ser apreciada por el Juez Tributario y Aduanero de conformidad con las
reglas de la sana crtica. La ley no ha definido lo que ello significa, pero ha querido, sin
embargo, significar dos cuestiones:
d. Como hemos advertido antes, los actos o contratos solemnes slo podrn ser
acreditados por medio de la solemnidad prevista por la ley. C. En aquellos casos en que la
ley requiera probar mediante contabilidad fidedigna, el juez deber ponderar
preferentemente dicha contabilidad.
G.-DE LA FASE DE FALLO:
H.1.-DE LA REPOSICIN
A. De la reposicin administrativa (art. 123 bis del C.T.): Sin perjuicio de recurrir
al Tribunal Tributario y Aduanero en los trminos que hemos estudiado, y
respecto de los actos a que se refiere el artculo 124 del C.T. (reclamo en contra
de la totalidad o de alguna(s) de la(s) partida(s) o elemento(s) de una
liquidacin, giro, pago o resolucin que incida en el pago de un impuesto o en
los elementos que sirvan para determinarlo), podr el contribuyente presentar
una reposicin administrativa ante el mismo Servicio de Impuestos Internos,
en conformidad a lo dispuesto en el Captulo IV de la Ley N 19.880 (que
establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de
los rganos de la Administracin del Estado) y que se inserta al final de este
libro, como anexo II, con las siguientes modificaciones:
B. De la reposicin judicial:
a. Por regla general: las resoluciones que se dicten durante la tramitacin del
reclamo slo sern susceptibles del recurso de reposicin, el cual deber
interponerse dentro del trmino de cinco das contados desde la
notificacin correspondiente. La resolucin que falle la reposicin no ser
susceptible de recurso alguno.
ii. Segn tambin hemos aprendido, la resolucin que se pronuncia sobre una
solicitud de medida cautelar tambin admite apelacin en subsidio de la
reposicin.
iii. La sentencia que falle un reclamo slo admite recurso de apelacin dentro
de quince das contados desde la fecha de su notificacin.
A. Competencia:
B. Resoluciones apelables:
a. Por excepcin: aquellas que se dictan durante la tramitacin del juicio, y que
hemos estudiado en el prrafo anterior, de la Reposicin Judicial.
D. Tramitacin.
b. Vencido ese plazo, el Tribunal ordenar dar cuenta del recurso, a menos
que se hubiesen solicitado alegatos, en cuyo caso ordenar traer los autos en
relacin.
2.1.-Consagracin legal:
Consagracin legal con la ley 20322 (TTA) artculo 155-57 con lo cual se incorpora una
nueva accin similar al recurso o accin de proteccin la cual est dirigida a amparar a los
particulares frente a los actos u omisiones del estado (SII) cuando se vulneran ciertas y
determinadas garantas constitucionales y ciertos derechos de los contribuyentes que se
consagran en el Cdigo tributario. por lo tanto, con la incorporacin de este procedimiento
vamos a tener dos acciones para proteger los derechos constitucionales:
http://www.sii.cl/principales_procesos/auditoria_tributaria.htm
http://www.sii.cl/material_inf/Vol_35.pdf
http://www.tta.cl/opensite_20100105155455.aspx
http://www.sii.cl/como_se_hace_para/revision_actuacion_fiscalizadora.html
https://www.circuloverde.cl/wp-content/uploads/2012-04-Proceso-de-fiscalizacion-del-
servicio-de-impuestos-internos-y-defensa-del-contribuyente.pdf
http://www.sii.cl/como_se_hace_para/solicitar_rav.pdf
http://www.sii.cl/como_se_hace_para/solicitar_rav_149_150.pdf 149-150