Crecimiento socioeconmico,

estabilidad macroeconmica y poltica

econmica bajo los gobiernos panistas
de Vicente Fox y Felipe Caldern

Marco Antonio Gonzlez Gmez*

Los gobiernos panistas representaron una esperanza de cambio en Mxico, lo cual

no se vio realizado ni en las polticas econmicas ni en otros aspectos de la vida social
y poltica del pas. En el campo econmico, prosigui el modelo socioeconmico de
Estado mnimo y mercados libres establecido por las administraciones priistas anteriores,
que alcanzaron una estabilidad macroeconmica con un crecimiento econmico decep-
cionante, el cual es el aspecto ms dbil del modelo socioeconmico actual, por lo que
se caracteriza a este modelo de estabilidad con estancamiento. Igualmente, los gobiernos
panistas fueron incapaces de generar los instrumentos para fortalecer las finanzas pblicas,
las que, por el contrario, se deterioraron ms. Por otra parte, otro de los fracasos fue llevar
a cabo una democratizacin real del pas y permitir la continuidad y profundizacin de
la corrupcin, la inseguridad y la ingobernabilidad, lo que a su vez afect el crecimiento
socioeconmico.

Introduccin diferentes a los de los gobiernos del El presente trabajo forma parte
pri, los gobiernos panistas de Vicen- de una investigacin ms amplia, la

L
a llegada del Partido Accin Na-
cional (pan) a la Presidencia de la Re-
pblica gener enormes expectativas
de cambio entre los mexicanos tanto
en el mbito poltico de la transicin
democrtica como en otras esferas
de la vida pblica; en el campo de la
poltica econmica y de la economa
en general del pas no poda ser la
excepcin.
A pesar de provenir de una
tradicin ideolgica distinta y con
valores y perspectivas supuestamente
*
Doctor en Sociologa por la Universidad
Estatal de New Jersey, Estados Unidos, Rut-
gers University; licenciado en Sociologa por
la unam; Profesor-Investigador titular C en la
uam-Azcapotzalco; profesor definitivo en varias
materias en la fes Acatln de la unam.
te Fox Quesada y Felipe Caldern
Hinojosa siguieron bsicamente las
mismas lneas de poltica econmica
que haban trazado los gobiernos
priistas definidos como neoliberales:
los de Miguel de la Madrid, Carlos
Salinas de Gortari y Ernesto Zedillo
Ponce de Len; este ltimo es el
precedente inmediato de los gobier-
nos panistas que representaban la
posibilidad de cambio respecto a las
crisis econmicas y al autoritarismo
poltico priista. sas eran, por lo me-
nos, las expectativas albergadas por
los ciudadanos mexicanos que haban
sufrido una tras otra las numerosas
crisis que los gobiernos priistas, tanto
revolucionarios como neoliberales,
no haban podido prevenir ni resolver
adecuadamente.
cual, desde la perspectiva de la socio-
loga del desarrollo, trata de dar un
panorama general de los resultados
de los gobiernos panistas. Pero el
objetivo de este artculo es analizar
las implicaciones de la poltica econ-
mica de esos gobiernos, en principio,
a travs del desempeo de las varia-
bles macroeconmicas de inflacin,
dficit fiscal y tipo de cambio, que
pudieron mantener un derrotero de
estabilidad, en contraste con la varia-
ble de crecimiento econmico, que
ha sido el taln de Aquiles del actual
modelo socioeconmico y que arroj
resultados francamente lamentables e
insuficientes para las expectativas del
desarrollo nacional. Posteriormente,
se plantean las relaciones de las varia-
bles de estabilidad con el crecimiento

enero-febrero, 2016 El
Cotidiano 195 53
econmico y cmo ste ha sido afectado por aqullas.
Se analiza tambin el papel del gasto pblico y cmo ha
aumentado desmesuradamente, pero no as el crecimiento
econmico, concluyendo con la necesidad de una reforma
fiscal eficiente. El apartado final plantea brevemente que
los aspectos polticos, los cuales deberan ser parte de
una reforma estructural fundamental, no son algo ajeno
al desarrollo socioeconmico nacional y han sido otra de
las grandes carencias de los gobiernos tanto priistas como
panistas. Se incluyen conclusiones.
El neoliberalismo1 y la estabilidad
macroeconmica
Los gobiernos priistas neoliberales haban buscado resuel-
tamente ms precisamente desde la administracin de
Carlos Salinas estabilizar las variables macroeconmicas
fundamentales; esto, desde su perspectiva, brindara la so-
lucin a los problemas de las crisis desestabilizadoras que
los gobiernos priistas provenientes del nacionalismo revo-
lucionario (de Luis Echeverra y Jos Lpez Portillo) haban
propiciado en la dcada de los setenta, bajo la tutela de un
Estado fuertemente intervencionista que haba desatado
procesos altamente inflacionarios, con un grave aumento
de la deuda externa y altos dficits gubernamentales, lo
que haba desencadenado sucesivas crisis econmicas y
sociales. Los nuevos gobiernos priistas neoliberales, a partir
de Miguel de la Madrid, buscaban entonces corregir los
procesos desestabilizadores engendrados por los ltimos
gobiernos identificados con la ideologa proveniente de la
Revolucin Mexicana.
De tal manera, Pedro Aspe, secretario de Hacienda en
el gobierno de Carlos Salinas, planteaba lo siguiente:
En 1976 Mxico hizo frente a su primera crisis financiera
grave desde 1940 y a la primera devaluacin del peso con
respecto al dlar en 22 aos. En ese momento, no haba
duda de que Mxico tena que pasar por una profunda
transformacin estructural para restaurar el crecimiento
y la estabilidad. Sin embargo, el descubrimiento de grandes
reservas petroleras y la posibilidad de seguir endeudn-
dose en los mercados internacionales no slo difirieron
el ajuste requerido, sino que llevaron a las autoridades a
creer que la economa poda crecer a un ritmo incluso
1
Entendemos por neoliberalismo un modelo socioeconmico de
Estado mnimo y mercados libres, y lo usaremos indistintamente como
modelo socioeconmico actual o neoliberalismo en aras de una referencia
(neoliberalismo) bastante difundida.
54 Economa
ms acelerado que el obtenido en las dos dcadas ante-
riores (Aspe, 1933: 22).
Desde el gobierno de Carlos Salinas, se establecieron
los objetivos de estabilidad macroeconmica para el
mediano y largo plazo: reducir los niveles de inflacin a
un dgito, mantener en un nivel de 0.5% del pib o menos
el dficit fiscal y lograr un crecimiento econmico estable
y alto, ello, junto con un deslizamiento gradual del peso
frente al dlar, lo que en teora deba evitar los riesgos de
una devaluacin abrupta.
La administracin de Salinas resolvi algunos de los pro-
blemas macroeconmicos, bsicamente lo referente al control
de la inflacin y la reduccin del dficit de las finanzas pblicas,
pero, como sabemos, el final de ese sexenio termin con
una crisis de dimensiones gigantescas y con terribles conse-
cuencias para los aos siguientes; asimismo, con una fuerte
devaluacin del dlar, y, adems y sobre todo, tampoco
pudo resolver el problema del crecimiento econmico, lo
que ha sido una caracterstica comn a todos los gobiernos
neoliberales priistas y panistas hasta ahora. El ex presidente
Carlos Salinas se refiere de la siguiente manera al dficit
fiscal durante su gobierno: Pasamos de un dficit fiscal de
12.5% del pib al inicio de mi administracin a un presupuesto
equilibrado al final de mi gobierno (2000: 385); el dficit
fiscal en 1994 fue de 0.1, siempre de acuerdo con Carlos
Salinas. Por su parte, el Banco Mundial afirma que: Los
dficits fiscales de Mxico fueron reducidos drsticamente
de 15% del pib en 1987 a 1.24% en 1998 (The World Bank,
2001). Con los gobiernos panistas el dficit fiscal baj an
ms, aunque en los ltimos aos de Caldern observ
un repunte sostenido (vase Cuadro 1).
La inflacin, por su parte, que en 1995 haba alcanzado
un altsimo nivel de 52%, descendi en 2000 a menos de
10% (The World Bank, 2001: 145), lo cual es algo notable.
Adems, durante el gobierno de De la Madrid, la inflacin
haba vivido peores momentos, como en 1987, cuando
lleg a 159%, y en 1988 a 51% (Banco de Mxico, 1989:
28). Pero a partir de entonces la inflacin en los gobiernos
panistas sigui bajo control, manteniendo por supuesto el
nivel de un dgito y con variaciones normales dentro de la
tendencia (vase Cuadro 1).
El tipo de cambio observ entre 2000 y 2012 un dete-
rioro alejado de las fuertes variaciones que se dieron en los
gobiernos priistas, incluso con algunos momentos de cierta
revaluacin de la moneda mexicana; sin embargo, finalmente
sigui una va de deslizamiento gradual con vaivenes de
altas y bajas, pero sin cadas abruptas, evitando las crisis
devaluatorias que se vivieron con los gobiernos priistas, tan remontan al inicio de la implantacin de las polticas neo-
mal vistas por la opinin pblica (vase Cuadro 1). liberales en Mxico.
Si observamos las tendencias de largo plazo de la
Cuadro 1 economa mexicana, se constata que incluso durante las
Mxico: inflacin, dficit fiscal y tipo de cambio, administraciones priistas de Luis Echeverra y Jos Lpez
2000-2012 Portillo se obtuvieron crecimientos del pib de ms de 5%
Ao Inflacin Dficit fiscal * Tipo de cambio ** promedio anual; y, ms an, durante el periodo conocido
como la poca del milagro mexicano, entre 1940 y 1970,
2000 8.9% -1-1% 9.5
el promedio de crecimiento anual fue mayor a 6% en pro-
2001 4.4% -0.7% 9.1
medio (Hansen, 1976: 58).
2002 5.7% -1.2% 10.3
2003 3.9% -0.6% 11.2
En contraste, con el advenimiento de los gobiernos
2004 5.1% -0.2% 11.2 llamados neoliberales, el crecimiento econmico en Mxico
2005 3.3% -0.1% 10.7 cay drsticamente a un promedio de 2.1% anual entre
2006 4.0% 0.1% 10.8 1980 y el ao 2000 (Tello, 2007: 608), lo cual contrastaba
2007 3.7% 0.0% 10.8 con el desempeo de pases asiticos como Corea o China,
2008 6.5% -0.1% 13.0 que en el mismo periodo crecieron a tasas de 7.3% y 10.2%
2009 3.5% -2.3% 13.0 (promedios anuales), respectivamente. En el continente
2010 4.4% -2.8% 12.3 americano, Costa Rica y Chile observaron crecimientos
2011 3.8% -2.5% 13.9 de 4.2 % y 5.5%, respectivamente, en el periodo mencio-
2012 3.5% -2.6% 13.0 nado, ejemplos que nos permiten apreciar que la poltica
Fuente: Banco de Mxico, 2004, 2008 y 2013. econmica en Mxico no estaba brindando resultados
* Porcentajes del pib.
eficientes en trminos de promocin del crecimiento y del
** Pesos por dlar al final del ao.
desarrollo econmicos, lo que s se estaba alcanzando en
otras regiones del mundo por pases con niveles similares
Por consiguiente, como podemos observar, las variables
de desarrollo.
macroeconmicas mantuvieron un alto grado de estabilidad
durante los 12 aos de los gobiernos panistas; no obstante,
el aspecto en el que no se logr el xito deseado fue en el Los gobiernos del pan y el crecimiento
campo del crecimiento econmico. econmico

El problema del crecimiento La situacin no mejor mucho con el arribo de los gobier-
nos panistas al poder presidencial. Aunque en su campaa
presidencial Vicente Fox prometi un crecimiento econmi-
En efecto, uno de los aspectos cruciales que no han podido
co de 7% anual (Fox, s/f), el resultado fue uno de los grandes
ser resueltos por la poltica econmica neoliberal, en gene-
fracasos de su administracin, la cual tuvo un desempeo
ral, tanto por los gobiernos priistas como por los gobiernos
peor que la de Salinas y Zedillo. Por su parte, la adminis-
panistas, ha sido el bajo crecimiento econmico, el cual ha
tracin de Felipe Caldern fue a su vez ms deficiente que
observado un desempeo francamente lamentable para el
la de su predecesor panista en trminos de crecimiento
pas desde que se impuso el modelo socioeconmico actual
econmico, como se puede apreciar en el Cuadro 2.
en 1982 con Miguel de la Madrid.
Resulta aun ms contrastante y llama la atencin el
CUADRO 2
pobre desempeo de esta variable si consideramos que
Mxico: crecimiento del pib por sexenios,
la estabilidad de las variables macroeconmicas ha sido 1970-2012
exaltada por los gobiernos panistas como una virtud del (promedios sexenales)
desarrollo reciente en Mxico, estabilidad no igualada por la 1971-1976 5.0%
mayora de los dems pases latinoamericanos. Precisamente 1977-1982 5.9%
1983-1988 -0.06%
la estabilidad de las variables macroeconmicas menciona- 1989-1994 2.9%
das: control de la inflacin, bajo dficit del gasto pblico 1995-2000 3.5%
respecto al pib y la paridad del peso mexicano respecto al 2001-2006 2.3%
2007-2012 1.9% p.
dlar, contrastan con el pobre desempeo del crecimiento
Fuente: Banco de Mxico, aos varios.Tambin, El Financiero, 19 de febrero
observado por la economa mexicana, reiterando el hecho de 2013, 1 Plana.
de que los deficientes niveles de crecimiento del pib se p.: Preliminar

El
Cotidiano 195 55
 El crecimiento econmico en el sexenio foxista fue
un bajsimo 2.3% promedio anual sexenal, ndice que re-
sulta evidentemente insuficiente para las necesidades de
desarrollo del pas. Diversos organismos internacionales
(tambin lo expres en su momento el ex presidente
Zedillo) han externado su opinin desde hace mucho: que
Mxico necesita tasas sostenidas de 6% de crecimiento por
lo menos durante 25 aos para en verdad lograr superar
sus problemas de atraso (vase Pacto por Mxico). Debido
al patrn de crecimiento del pib observado por Mxico, la
etapa neoliberal ha sido calificada con razn como una ex-
periencia de estabilidad con estancamiento. Un economista
nacional relevante, que fue en su momento el gobernador
del Banco de Mxico, Guillermo Ortiz Martnez, se convirti
en uno de los crticos ms constantes e incisivos del gobier-
no foxista. El funcionario se refiri al crecimiento observado
en la administracin foxista como mediocre y ridculo, sin
dinamismo ni creacin de empleos de calidad2.
Tal como se puede observar en el Cuadro 2, el gobierno
de Felipe Caldern obtuvo los peores resultados de los
gobiernos neoliberales desde 1989 a la fecha. Al respecto
se comentaba en el diario Reforma que Durante este
Gobierno que termina [de Felipe Caldern], la economa
creci apenas entre 1.8 y 1.9 por ciento al ao, insuficiente
para el tamao de la poblacin. Por lo anterior, el Producto
Interno Bruto per cpita nacional pas del lugar 57 en 2006
al 64 en este ao, entre 183 economas de acuerdo con
datos del Fondo Monetario Internacional (fmi)3.
No podemos dejar de sealar, por consiguiente, que,
como tendencia general, se observa un deterioro perma-
nente en trminos de crecimiento econmico durante
toda la poca en la que el modelo socioeconmico actual,
bajo gobiernos priistas o panistas, ha guiado la poltica
econmica nacional, respecto a las pocas anteriores de
lo que podemos llamar los gobiernos todava ubicados
dentro del nacionalismo revolucionario. Por otra parte,
tambin debemos sealar que, dejando aparte el gobierno
de Miguel de la Madrid, los gobiernos panistas han tenido
un peor desempeo respecto a los priistas neoliberales, y
que durante sus gobiernos la tendencia hacia un crecimien-
to muy bajo del pib se ha acentuado, lo cual se puede ver
claramente en los datos del Cuadro 2, que, como hemos
dicho, demuestran que el gobierno de Felipe Caldern
arroj los peores resultados de los ltimos cuatro sexenios;
la tendencia con los gobiernos panistas es a la baja respecto
2
Diario Monitor, 30 de noviembre de 2005, Ganar y Gastar, p. 1.
3
Reforma, 28 de noviembre de 2012, Negocios, p. 1.
56 Economa
a los resultados de fines del siglo xx con Salinas y Zedillo
(vase Cuadro 3).
Empleo y economa informal
El crecimiento econmico no es una variable aislada, por el
contrario, est directamente conectado con otro aspecto cen-
tral del desarrollo que es la creacin de empleos. A mayor
crecimiento, mayor nmero de empleos creados y viceversa.
Entonces, si el pas crece poco, generar pocos empleos. En
un clculo conservador, y segn los planteamientos del jefe de
la Unidad de Planeacin de la Hacienda Pblica del gobierno
foxista, Alejandro Werner4, el dficit de empleos por ao
era de 300 mil, considerando que se generaban 600 mil
empleos anuales ante una demanda de 900 mil. Pero este
es un clculo conservador. Otros especialistas situaban en
1 milln 200 mil la demanda de empleo anual en el pas.
De acuerdo con datos del Banco de Mxico (2007: 104),
los empleos entre el ao 2000 y el 2006 aumentaron de 12
millones 546 mil a 13 millones 966 mil; es decir, el gobierno
foxista gener slo 1 milln 420 mil empleos, por lo que el
dficit de empleos, dejando la necesidad de nuevos empleos
en un milln al ao, sera de 4 millones 580 mil empleos. La
conclusin es que la enorme insuficiencia en la creacin de
empleos fue otro de los aspectos negativos importantes en
el saldo del sexenio foxista.
Otro clculo haca llegar el dficit de empleos hasta 6.6
millones de desempleados, algunos de los cuales encontra-
ron ocupacin en changarros o se emplearon en pequeos
negocios con bajos salarios y precarias condiciones labora-
les5. Durante el gobierno de Fox se observ una enorme y
creciente cantidad de mexicanos que salieron hacia Estados
Unidos en busca de las oportunidades que no encontraron
en su pas. La emigracin y el desmedido aumento de la eco-
noma informal fueron vlvulas de escape que coadyuvaron a
que los gobiernos panistas pudieran ms o menos contener
el creciente descontento de la poblacin mexicana que no
ve mejoras reales en sus ingresos y condiciones de vida,
ni opciones claras de un proyecto nacional con soluciones
viables a los graves e ingentes problemas nacionales que
se siguen acumulando.
Bajo el gobierno de Felipe Caldern, a pesar de haberse
ostentado este personaje como el presidente del empleo,
la crisis del empleo no mejor significativamente. Entre
4
La Jornada, 1 de febrero de 2006, p. 29.
5
Infosel Financiero, 1 de agosto de 2006. Recuperado de <www.
invertia.com.mx>.
2006 y 2012 se lleg de 13 millones 966 mil a 15 millones
902 mil a fines de 2012; es decir, redondeando, con Caldern
se crearon 2 millones de empleos, contrastando con los
6 millones que se necesitaban en el sexenio. El dficit de
creacin de empleos fue, por consiguiente, de 6 millones
580 mil entre 2000 y 2012. Los nmeros muestran las
causas del desmedido aumento de la economa informal y
la emigracin a Estados Unidos.
El gobierno foxista presuma haber evitado una crisis,
identificando crisis nicamente con devaluacin de la mo-
neda; sin embargo, no es tambin una grave crisis el tener
bajsimas tasas de crecimiento econmico y una pobrsima
generacin de empleo? La cuestin es que la crisis de los
gobiernos panistas no se expres en una devaluacin, sino
en otros aspectos igual de graves como muy bajo creci-
miento econmico, escasa creacin de empleos, aumento
desmedido de la economa informal, migracin exacerbada,
enorme pobreza y grandes desigualdades de diverso tipo,
as como en un inaceptable aumento de la ingobernabilidad,
violencia e inseguridad, con alrededor de 80 mil muertos,
la mayora por ejecuciones de las bandas del narcotrfico.
Todos estos aspectos igualmente gravitan negativamente so-
bre el bienestar socioeconmico y son a la vez expresiones
y causas de una crisis que se ha vuelto permanente y que
no se reduce a fenmenos devaluatorios exclusivamente,
sino que es multidimensional.
Otro factor de extrema gravedad para el avance del
crecimiento y desarrollo econmicos es el enorme aumen-
to del sector informal de la economa, el cual es en gran
medida producto de la incapacidad del sistema econmico
para absorber la mano de obra que pretende incorporar-
se al mercado de trabajo. Este sector no paga impuestos,
crea ocupaciones en la precariedad y observa tasas bajas
de productividad, todo lo cual contribuye a rezagar al
conjunto de aquellas ramas de la actividad econmica que
han aumentado efectivamente la productividad y, por tanto,
impide que la economa nacional en su conjunto eleve su
nivel de productividad. Segn Guillermo Ortiz Martnez6,
actual presidente del Consejo de Administracin del Grupo
Financiero Banorte, aunque la industria del pas se ha vuel-
to ms competitiva en los ltimos cinco aos,sin embargo tica monetaria restrictiva ejercida por el Banco de Mxico
no logramos reducir esta brecha de la economa informal,
y ocurre que 60% de la fuerza laboral se encuentra en la
economa informal, es decir, 6 de cada 10 mexicanos que
se encuentran trabajando estn en la economa informal, lo
cual se ha convertido de muchas formas en un lastre para
6 7
La Jornada, 21 de octubre de 2013, p. 24.
el conjunto de la economa del pas, que no nos permite
avanzar.
En una actualizacin de su metodologa para medir el
nivel de mexicanos que trabajan en actividades informales
en diciembre de 2012, el Instituto Nacional de Estadstica,
Geografa e Informtica (inegi) revelaba que 60.1% de la
poblacin ocupada del pas se desempea en actividades
informales, poblacin equivalente a 29 millones 271 mil
23 personas, en un universo de empleo de 48.7 millones a
nivel nacional; es decir, 6 de cada 10 mexicanos que trabajan
estaban en situacin de informalidad. La permanencia de
trabajadores en situacin de informalidad implicaba, entre
otras cosas, que su ingreso es 35.4% menor en promedio
a las remuneraciones del sector formal con el agravante de
que tampoco tienen acceso a la seguridad social7.
Crecimiento y variables
macroeconmicas
Los malos resultados en trminos de crecimiento no son
ajenos a las otras variables que definen la estabilidad ma-
croeconmica en la poltica econmica neoliberal; por el
contrario, los objetivos macroeconmicos de baja inflacin
y bajo dficit de las finanzas pblicas explican el pobre des-
empeo econmico nacional de los ltimos 31 aos. Como
dice Ibarra, As, la macroeconoma queda empobrecida
[] La estabilidad de precios priva sobre el crecimiento;
el banco central es independiente y usa el tipo de cambio
tambin con fines estabilizadores. La poltica fiscal resulta
inhibida por la insuficiencia de ingresos tributarios y por la
obligacin legal de rehuir cualquier dficit presupuestario
(2013: 45). Mientras se siga usando el criterio del modelo
neoliberal de mantener la inflacin baja a costa de lo que
sea, es decir, se siga castigando el crecimiento en aras de
mantener baja la inflacin, seguirn las tasas bajas de cre-
cimiento del pib. Esta fue la poltica econmica de Salinas y
Zedillo, y Fox y Caldern tambin se fueron por ese mismo
camino, con las consecuencias recesivas para el crecimiento
econmico mencionadas.
La poltica del control de la inflacin basada en la pol-
ha tenido como uno de sus principales efectos frenar la tasa
de crecimiento. A esto se agrega que la manutencin de la
otra variable macroeconmica central del neoliberalismo,
mantener un dficit mnimo en las finanzas pblicas, ha in-
La Jornada, 12 de diciembre de 2012, p. 27.
El
Cotidiano 195 57
hibido, por otra parte, la capacidad estatal para impulsar la es muy rico, no se altere y no sufran cada vez ms las
economa. La combinacin del control de la inflacin y del presentes y futuras generaciones9.
gasto pblico necesario a toda costa ha sido una frmula
que ha inhibido el crecimiento econmico. Es necesario Adicionalmente y tambin de gravedad, las contradic-
insistir en que el desmantelamiento del Estado perpetrado ciones entre la teora neoliberal de reduccin del gasto
por el neoliberalismo dej huecos de inversin institucio- pblico y su prctica poltica se hicieron evidentes durante
nales, como la inversin en infraestructura, que no cubri la los gobierno panistas, y demostraron la inconsistencia y
iniciativa privada como pensaban los polticos neoliberales. fracaso de los postulados neoliberales para fomentar el
Al retirarse la inversin gubernamental en sectores estra- crecimiento econmico del pas. Entre 2001 y 2011 el gasto
tgicos para el desarrollo nacional, en los cuales no invierte pblico federal creci 126.1%, pasando de 1 billn 340 mil
el capital privado y en donde es necesaria una inversin 416 mdp a 4 billones 103 mil 846 mdp (vase Cuadro 3), lo
constante y estratgica, la economa se contrajo y esto cual no es un aumento moderado ni avala la retrica neoli-
contribuy a disminuir la actividad econmica general, es beral de saneamiento de las finanzas pblicas y de reduccin
decir, esto explica en buena parte la cada del crecimiento del gasto estatal, y adems contrasta con la pobreza del
econmico. Caballero lo explica as: El dficit pblico, aun crecimiento econmico, el cual aument en total slo 21.5%
si se financia de modo tal que no genere inflacin, debe entre 2001 y 2011, arrojando una desalentadora tasa de
conducir a una reduccin de la tasa de crecimiento, porque 1.9% de crecimiento anual promedio en esos aos.Tenemos,
resulta de una disminucin del ahorro de la comunidad por consiguiente, que las polticas neoliberales observan
que de otra forma podra haber sido utilizado para incre- una serie de problemas, contradicciones e inconsistencias
mentar el capital real (2012: 103). porque ni han reducido el gasto pblico ni han conducido al
Tendramos tambin que ponderar el papel que la pas por una senda de crecimiento econmico satisfactorio.
falta de inversin en infraestructura ha jugado en los No es suficiente mantener una tasa baja del dficit fiscal si,
recientes desastres provocados por los fenmenos meteo- por otro lado, otras variables de las finanzas pblicas man-
rolgicos como Manuel e Ingrid, cuyos efectos financieros tienen desempeos cada vez ms negativos que no estn
se calculaban alrededor de los 75 mil millones de pesos (mdp), ayudando al pas a crecer, a generar empleo de calidad y a
de los cuales los seguros slo cubriran cerca de 15 mil tener finanzas pblicas efectivamente sanas.
mdp; de acuerdo con la Secretara de Hacienda, el Fondo
Nacional de Desastres (Fonden) contaba con poco ms
de 12 mil millones de pesos8. Estos desastres no tienen Cuadro 3
Mxico: crecimiento del pib y gasto neto ejercido
una raz meramente contingente por parte del clima y la
en el sector pblico federal, 2001-2011
naturaleza, reflejan, sobre todo, el descuido de las polticas (millones de pesos)
gubernamentales de prevencin ecolgica ante fenmenos
Ao Crecimiento del pib Gasto pblico Variacin del gasto en %
como el calentamiento global y los efectos derivados de
las condiciones climticas cambiantes en el contexto global. 2000 1,271,160.8
2001 -0.2 1,340,416.9 5.4
Como afirmaba Julia Carabias (secretaria de Medio Ambien-
2002 0.8 1,491,274.1 11.2
te en el sexenio de Ernesto Zedillo), en el pas 2003 1.4 1,675,798.4 12.3
2004 4.2 1,810,831.6 8.0
Lo que sigue imperando es un crecimiento econmico 2005 2.8 1,988,304.3 9.8
por encima de los criterios ambientales. En el mismo Plan 2006 4.8 2,374,303.1 19.4
Nacional de Desarrollo se sigue considerando el tema 2007 3.3 2,852,546.6 20.1
2008 1.2 3,619,563.2 26.8
ambiental como una parte marginal, que no obstaculice el
2009 -6.0 3,538,968.1 -2.2
crecimiento, en lugar de plantear el tipo de crecimiento 2010 5.3 3,851,853.3 8.8
necesario para garantizar que este capital natural, que 2011 3.9 4,103,846.9 6.5
Total 21.5 126.1
Fuente: Elaborado por el autor con datos de inegi, 2006, 2007 y 2012;
y Banco de Mxico, 2007, 2011 y 2013.
8
Las tormentas Ingrid y Manuel dejaron, en septiembre de 2013,
afectaciones en 386 municipios de al menos 17 estados (El Economista, 8
9
de octubre de 2013). La Jornada, 24 de septiembre de 2013, p. 11.

58 Economa
 Cuadro 4 en 2004, a 1.8% en 2005 y a 2.4% en 2006, con una dismi-
Gasto de capital y gasto en obras pblicas nucin gravsima para el desarrollo nacional.
en el sector pblico federal, 2001-2011 En el sexenio de Caldern hubo un aumento en gasto
(millones de pesos)
de capital y en obra pblica, pero lo que desconcierta
Gasto de % del gasto Gasto en obras % del gasto es que esos aumentos no se reflejaron en trminos de
Ao
capital pblico total pblicas pblico total
crecimiento econmico y de creacin de empleos. La po-
2001 159,020.3 11.9 50,769.4 3.8 bre asignacin de recursos en sectores estratgicos para
2002 188,884.4 12.7 49,246.5 3.3
el crecimiento econmico, como la inversin en gasto de
2003 202,547.5 12.1 54,744.9 3.3
2004 253,261.3 14.0 30,413.7 1.7
capital y obra pblica, es evidencia de las graves contradic-
2005 279,428.0 14.1 36,092.7 1.8 ciones y estrechez de miras prevalecientes en la poltica de
2006 325,303.7 13.7 56,403.6 2.4 gasto estatal, la cual en vez de aumentar la inversin en gasto
2007 418,985.6 14.7 44,118.1 1.5 productivo (gasto de capital y obra pblica) lo dilapid en
2008 648,747.0 17.9 59,602.0 1.6 gasto improductivo al haber canalizado gran parte de los
2009 616,980.3 17.4 267,959.2 7.6
recursos petroleros al pago de sueldos de burcratas (gasto
2010 666,827.2 17.3 306,358.2 8.0
corriente) y, por otra parte, premiando a sectores como el
2011 712,465.5 17.5 344,126.4 8.5
Fuente: Elaborado por el autor con datos de inegi, 2006, 2007 y 2012.
encabezado por Elba Esther Gordillo con ingresos salaria-
les extras y miles de plazas para maestros, en retribucin
Las finanzas pblicas, en general, se agravaron de varias por los votos y el apoyo poltico brindado al pan y a los
formas: la deuda pblica total sigui aumentando de manera gobiernos panistas.
desmedida, no se instrument la reforma fiscal integral, la Con Caldern no se pudo avanzar en la construccin
recaudacin fiscal sigui estancada en niveles muy bajos, y de la refinera de Tula, y el proyecto ms importante de infra-
muchos otros problemas financieros, fiscales y econmicos estructura de ese sexenio, el de Punta Colonet, se abandon.
nacionales de primera importancia persistieron o se agra- Todos los Estados nacionales apoyan de muchas maneras
varon. La deuda pblica total creci de forma desmesurada: a sus sectores productivos, con subsidios, exenciones de
en el ao 2000 era de 1 mil 180 mmdp (Banco de Mxico, impuestos, creando infraestructura moderna y eficiente y
2002: 112), aumentando en 2012 hasta 6 mil 434 mmdp otras medidas, porque a pesar de la retrica neoliberal, el
(Banco de Mxico, 2013: 68). Lo que en realidad tenemos es gasto estatal sigue aumentando en todo el mundo, y todos
un Estado caro e ineficiente, despilfarrador, corrupto y con saben que la inversin privada sigue y seguir dependiendo
graves contradicciones, indefiniciones e inconsecuencias en del apoyo estatal de muchas maneras; pero en Mxico la
su estrategia de poltica econmica y de desarrollo de largo poltica de gasto pblico deja a los pequeos y medianos
plazo. Existe una grave carencia de proyecto nacional viable inversionistas locales a merced de las transnacionales lo-
que no reaccione slo a la coyuntura, sino que establezca cales y extranjeras.
una estrategia transexenal de desarrollo autocntrico. Ya lo deca el prestigiado y polmico economista
El tab de la ideologa neoliberal respecto a no incre- Rudiger Dornbusch: el gobierno mexicano debe decidir
mentar el gasto pblico para no atizar la inflacin es parte si quiere una inflacin de menos de un dgito (menos de
de la misma lgica de poltica econmica que ha sacrificado 10%) con un crecimiento del pib de alrededor de 3%, con
el crecimiento econmico, frenando la creacin de ms guerrilla en Chiapas; o una inflacin tal vez de 12 o 13%,
riqueza en aras de una estabilidad macroeconmica que pero con un crecimiento del pib de 5 o 6% y sin guerrilla.
se ha revelado como insuficiente, estril y con resultados Mientras se contine con una poltica econmica dogmtica,
ostensiblemente ineficaces para orientar al pas por una dominada por el miedo a una mayor injerencia del Estado
senda de desarrollo nacional exitoso. en la promocin del desarrollo econmico, el pas seguir
En el rubro de gasto de capital tampoco se dio el impulso estancado e involucionando, mientras otros pases en de-
adecuado; este rubro observ un insignificante (e insuficien- sarrollo, como los asiticos, nos desplazan de los mercados
te) crecimiento de 1.8% entre 2001 y 2006. En la misma globales importantes y atraen las inversiones que Mxico
tnica, la inversin en obra pblica tuvo una participacin podra disfrutar.
insignificante en el gasto estatal total y, peor an, observ En el proceso histrico la falta de avances son retroce-
un grave retroceso en el sexenio, representando 3.8% en sos, empeoramiento de las condiciones de vida del pas y la
2001, cayendo a 3.3% en 2002, a 3.3% en 2003, a 1.7% posible condena a un lugar cada vez ms deteriorado en el

El
Cotidiano 195 59
sistema mundial. El freno al gasto pblico no fue, por cierto,
la actitud exhibida por el gobierno foxista en el ltimo ao
de su administracin, cuando, siguiendo tambin la tradicin
priista, aument el gasto del Estado buscando como
sus predecesores ganancias polticas (votos) en la eleccin
presidencial. No es casual que 2006 fuera el ao de mayor
crecimiento del sexenio (4.8%) y con una inflacin baja; no
obstante, el crecimiento del pib mexicano fue inferior en
ese ao al promedio de crecimiento en Amrica Latina, que
se ubic en 5.5%. El mismo Banco Mundial, que ofreca sus
sugerencias al gobierno foxista (2001), afirmaba que no se
debe tener la misma poltica de gasto pblico siempre, sino
que sta debe variar de acuerdo con el comportamiento
econmico: si hay recesin, se debe aumentar el gasto
estatal; si hay auge, se puede disminuir por cautela.
La reforma fiscal necesaria
El argumento del modelo socioeconmico actual de que el
gasto pblico es el causante de la inflacin debido a la mayor
emisin monetaria del Estado para financiar sus dficits nos
lleva entonces al imperativo de que el Estado debe allegarse
mayores recursos por la va fiscal. Estos recursos, al no
ser producto de una mayor emisin monetaria, sino de
una mayor captacin fiscal producto de una ampliacin
de la base de contribuyentes, junto con una reduccin de
la evasin y de la elusin en el pago de impuestos, repre-
sentan una alternativa integral para el saneamiento de las
finanzas estatales. El problema ha sido que en este campo,
como en muchos otros, los gobiernos panistas y los priistas
anteriores fueron incapaces de realizar la reforma hacen-
daria y fiscal que permitiera al Estado allegarse de mayores
recursos para crear la infraestructura necesaria, e impulsar
con recursos provenientes de una recaudacin fiscal cada
vez mayor los cambios estructurales que hicieran al pas
ms competitivo.
En este campo Mxico se ha quedado rezagado. De
acuerdo con la Cepal (Comisin Econmica para Amrica
Latina y el Caribe) (2013: 15), entre el ao 2000 y el 2011
la carga tributaria media de los pases de Amrica Latina
pas de 15.4% a 19.1% del pib, mientras que Mxico y la
Repblica Bolivariana de Venezuela fueron los nicos pases
que mostraron una reduccin de los ingresos tributarios como
porcentaje del pib. En el caso de Mxico, los ingresos tribu-
tarios (con seguridad social) pasaron de 11.9% a 11.4% del
pib, una tasa no slo inferior al de la carga tributaria media
latinoamericana, sino todava ms contrastante con los
ingresos tributarios de los pases de la ocde, organizacin
de la cual Mxico forma parte y cuya media de ingresos
tributarios (con seguridad social) pas de 35.2% en 2000 a
33.8% en 2011, es decir, tres veces la recaudacin mexicana.
Como se puede apreciar, el rezago de las estructuras de
60 Economa
recaudacin fiscal en Mxico es evidente y su mejoramiento
urgente.
En gran medida, la solucin a los grandes problemas
nacionales no consiste, como los neoliberales plantean,
en tener un Estado disminuido y dbil en el mbito eco-
nmico; por el contrario, lo que en realidad los panistas
neoliberales y todos los dems neoliberales y no liberales
quieren y necesitan es un Estado fortalecido mediante una
eficaz administracin fiscal que permita al Estado gozar de
finanzas pblicas sanas, con una inversin estatal que facilite
los negocios de los inversionistas.
Uno de los principales problemas (si no es que el prin-
cipal) que actualmente enfrenta la administracin pblica
federal reside en la ausencia de una reforma hacendaria
y fiscal que establezca las bases de un proyecto de largo
plazo que provea al Estado con recursos fiscales crecientes
y seguros, ante el eventual agotamiento del petrleo y la
dudosa permanencia de los altos niveles de remesas de
los inmigrantes mexicanos como los de aos recientes. La
estructura impositiva actual adolece de graves defectos.
Adicionalmente a una base de contribuyentes muy reducida,
junto a una muy alta evasin y elusin fiscal, existe una es-
tructura de privilegios, exenciones, subsidios fiscales y otros,
que merma de manera considerable los recursos fiscales del
Estado. El problema del saneamiento de las finanzas pblicas,
junto con la liberalizacin comercial econmica y la privati-
zacin de empresas paraestatales, configuraba el esquema
del cambio estructural en poltica econmica propuesto
por el modelo socioeconmico desde 1982. El problema es
que en este aspecto del cambio estructural el saneamiento
de las finanzas pblicas, a diferencia de la liberalizacin y
la privatizacin, se ha estancado. La reduccin del dficit
fiscal alcanzado por los gobiernos neoliberales no es sino
un logro parcial y limitado de estabilidad macroeconmica
que en s mismo no es la solucin amplia, global y de largo
plazo que slo una reforma hacendaria y fiscal profunda
puede proporcionar para consolidar el papel de un Estado
que, sin regresar a los excesos intervencionistas del pasado,
provea a la sociedad y a las empresas mexicanas con las
condiciones para una mejor competencia en el sistema
mundial basado en el aumento de la productividad.
Como ha planteado David Ibarra:
Mxico renunci casi de lleno a la intervencin del
Estado en cuanto a instrumentar programas de recon-
versin productiva en auxilio de las empresas y sectores
nacionales afectados por la apertura. Al propio tiempo,
se abandon la poltica industrial no slo en el sentido
proteccionista clsico, sino en el de conciliar directrices
y apoyos gubernamentales hacia actividades selecciona-
das y calificadas de prioritarias en la nueva estrategia de
desarrollo (2013: 62).
 Ningn pas que tenga xito actualmente carece de
un Estado fuerte y estable que apoye de mltiples formas
y subsidie las actividades productivas de sus empresas en
el mercado mundial. Mxico no debe ser la excepcin y
para ello es indispensable que el Estado lleve a cabo a la
brevedad posible una reforma fiscal integral que provea al
gobierno con finanzas sanas derivadas de una recaudacin
fiscal que crezca de manera continua en el largo plazo; pero
debe asimismo avanzar en otros aspectos polticos que
refuercen el modelo socioeconmico.
Estado, democracia y crecimiento
econmico
El proceso de fortalecimiento del Estado mexicano y
de sus finanzas pblicas debe incluir varios factores de
orden poltico que no fueron impulsados adecuadamen-
te por los gobiernos panistas. Despus del hartazgo de
la poblacin respecto a los gobiernos priistas, sucedi
el desencanto con la nueva democracia prometida por el
pan, como Merino expres: Tras una dcada de rgimen
democrtico, los gobiernos no fueron ms eficaces que
antes, ni el presupuesto se utiliz de manera ms efi-
ciente ni mejor tampoco la percepcin pblica sobre
la calidad tica de la administracin pblica (2012: 12).
Un elemento principal fue la carencia de una reforma
poltica que atacara frontalmente el enorme problema
de corrupcin e impunidad imperante en el pas, y que
se convirti igualmente en uno de los factores principales
del fracaso del proyecto democrtico que los gobiernos
panistas pretendan encabezar con el gobierno de Vicente
Fox, lo cual nunca sucedi con l y tampoco con Felipe
Caldern; por el contrario, los diversos problemas de la
esfera poltica se exacerbaron.
En lo referente a corrupcin (e impunidad), Buscaglia
ha planteado que La falta de sancin a la corrupcin
gubernamental se vio reflejada en indicadores internacio-
nales. Segn el ndice de Percepcin de la Corrupcin de
Transparencia Internacional, entre 2006 y 20012 Mxico
cay 35 lugares al pasar del sitio 70 de 163 pases en 2006
al 105 de 174 (2013: 112). Tambin, de acuerdo con la
organizacin Transparencia Internacional (2013), Mxico
ocup en 2013 el lugar 106 en un universo de 177 pases
en materia de corrupcin, con una calificacin de 34 puntos
(igual que en 2012), donde una calificacin de 0 habla de
un pas muy corrupto, mientras que 100 puntos significan un
pas muy limpio. Esto es indicativo del enorme reto que
Mxico tiene que afrontar para hacer prevalecer el Estado
de Derecho y el imperio de la ley, pues la corrupcin, la
impunidad, la ingobernabilidad y la inseguridad avanzaron
de manera notable durante los gobiernos panistas, y esto
tambin afecta directamente el curso de la democracia y
del desarrollo socioeconmico. Como plantea el conocido
autor Francis Fukuyama:
Ningn pas latinoamericano ha tenido una historia inin-
terrumpida de gobierno democrtico, y las desviaciones
en la regin en trminos de gobiernos autoritarios,
supresin de derechos humanos, conflictos civiles y vio-
lencia han sido frecuentemente severas. La democracia y
el imperio de la ley son fines en s mismos y estn tambin
obviamente relacionados con la habilidad de una sociedad
para alcanzar otros objetivos como crecimiento econmi-
co, equidad social e inclusin poltica (2008: 194).
Los problemas de ingobernabilidad y violencia florecie-
ron bajo los gobiernos panistas como nunca antes desde
la Revolucin Mexicana y aumentaron los obstculos para
alcanzar una democracia madura en el pas. Sobre todo en
el sexenio de Caldern, fue creciendo la percepcin de
un pas en donde la ingobernabilidad avanzaba en regiones
enteras del pas, los asesinatos supuestamente perpetrados
por el crimen organizado se contaban por decenas de miles
y creca la percepcin de Mxico como un pas dominado
por la violencia y por los barones de la droga, a un grado
tal que pronto comenz a quedar claro que el desafo
principal ya no era solamente salvar a la democracia, sino
salvar al Estado, a la capacidad del Estado para garantizar la
seguridad mnima que requiere una sociedad para sobrevi-
vir (Merino, 2012: 13).
La inseguridad en sus mltiples expresiones: secuestros,
extorsiones de diverso tipo, cobros de derecho de piso,
asesinatos y otros delitos, tiene una incidencia directa sobre
los niveles de confianza de los inversionistas, afecta el curso
y las ganancias de los negocios, y significa un descenso de
varios puntos porcentuales del pib. Los gobiernos panistas
(y tampoco los priistas antes) no tuvieron dentro de la
agenda de reformas estructurales la prioridad de crear
un pas en el cual rigiera de manera efectiva el Estado de
Derecho; la delincuencia organizada avanz notoriamente,
con un repliegue del poder estatal para mantener el mo-
nopolio de la coaccin legtima. Democracia y desarrollo
socioeconmico son dos aspectos de un mismo proceso
que interactan fuertemente y en los cuales los gobiernos
panistas fracasaron de manera evidente.
Conclusiones
Con la adopcin por los panistas del modelo socioecon-
mico de Estado mnimo y mercados libres, era difcil que se
obtuvieran resultados diferentes a los conseguidos por las
administraciones priistas anteriores al ao 2000. En todo
caso, en trminos de crecimiento econmico, las gestiones
El
Cotidiano 195 61
gubernamentales de Vicente Fox y Felipe Caldern consiguie-
ron resultados todava ms desalentadores en este terreno
que los arrojados por los gobiernos de Salinas o Zedillo.
Ciertamente, la estabilidad de otras variables macroecon-
micas, como control de la inflacin o del dficit fiscal, fueron
tambin un poco mejores con los gobiernos panistas que con
los priistas; pero, en conjunto, esa combinatoria no afecta la
tendencia observada por el modelo socioeconmico actual,
que se compone por variables de estabilidad con estanca-
miento del crecimiento econmico.
Asimismo, los gobiernos panistas no pudieron mejorar
el deterioro de las finanzas gubernamentales. La deuda del
sector pblico aument de manera exorbitante y la adminis-
tracin pblica se mostr incapaz de elevar sustancialmente
la recaudacin fiscal y de llevar a cabo la reforma fiscal, que
es parte de la reforma estructural para el saneamiento de las
finanzas pblicas, reforma en la que se ha avanzado mucho
menos que en otras, como en la privatizacin de empresas
paraestatales o en la apertura comercial y financiera.
La sociedad mexicana, sin embargo, tuvo una mayor
decepcin de los gobiernos panistas por su incapacidad para
crear un pas ms democrtico, con menos corrupcin, ms inegi (2007). El Ingreso y el Gasto Pblico en Mxico 2007.
igualitario, y finalmente se vio abrumada por el horror de
la inseguridad hacia sus vidas y propiedades, que los grupos
de la delincuencia organizada desplegaron de manera ms
evidente durante el gobierno de Felipe Caldern.
El crecimiento econmico per se no es una panacea.
Los futuros gobiernos nacionales tienen la tarea de hacer
un pas ms igualitario y democrtico, y para ello se requie-
ren reformas estructurales que generen crculos virtuosos.
Una verdadera reforma educativa, impulso a la ciencia y
tecnologa, apoyo a las pequeas y medianas empresas;
una poltica industrial y agrcola que eleve la produccin y
la productividad, redistribucin del ingreso, y una reforma
poltica y judicial que oriente al pas a una prevalencia del
Estado de Derecho son, entre otras, tareas impostergables
para construir un pas competitivo que ofrezca a sus ciu-
dadanos una vida digna.
Referencias
Aspe Armella, P. (1993). El camino mexicano de la transforma-
cin econmica. Mxico: fce.
Banco de Mxico (1989). Informe Anual 1988. Mxico: Autor.
Banco de Mxico (2002). Informe Anual 2001. Mxico: Autor.
Banco de Mxico (2004). Informe Anual 2003. Mxico: Autor.
Banco de Mxico (2007). Informe Anual 2006. Mxico: Autor.
Banco de Mxico (2008). Informe Anual 2007. Mxico: Autor.
62 Economa
Banco de Mxico (2011). Informe Anual 2010. Mxico: Autor.
Banco de Mxico (2013). Informe Anual 2012. Mxico: Autor.
Buscaglia, E. (2013). Vacos de poder en Mxico. Cmo comba-
tir la delincuencia organizada. Mxico: Random House
Mondadori.
Caballero Urdiales, E. (2012). Poltica fiscal e inversin privada
en Mxico. Mxico: unam.
Cepal (2013). Panorama fiscal de Amrica Latina y el Caribe.
Reformas tributarias y renovacin del pacto fiscal. Chile:
Naciones Unidas.
Fox, V. (s/f). Programa econmico de Vicente Fox para Mxico
y Los diez compromisos del pan-pvem. Recuperado de
<www.vicentefox.org.mx>.
Fukuyama, F. (2008). Do Defective Institutions Explain the
Development Gap between the United States and Latin
America?. En Fukuyama, F. (ed.), Falling Behind. Explaining
the Develoment Gap Between Latin America and the United
States. Nueva York: Oxford, University Press.
Hansen, R. (1976). La poltica del desarrollo mexicano. Mxico:
Siglo XXI Editores.
Ibarra, D. (2013). La crisis inacabada. Mxico: unam.
inegi (2006). El Ingreso y el Gasto Pblico en Mxico 2006.
Aguascalientes, Aguascalientes.
Aguascalientes, Aguascalientes.
inegi (2012). El Ingreso y el Gasto Pblico en Mxico 2012.
Aguascalientes, Aguascalientes.
Merino, M. (2012). El futuro que no tuvimos. Crnica del des-
encanto democrtico. Mxico: Planeta Mexicana.
Pacto por Mxico. Recuperado de <pactopormexico.org/
acuerdos/crecimiento-econmico-y-competitividad/>.
Salinas de Gortari, C. (2000). Mxico. Un paso difcil a la
modernidad. Barcelona: Plaza y Jans.
Tello, C. (2007). Estado y desarrollo econmico: Mxico, 1920-
2006. Mxico: unam.
The World Bank (2001). Mexico. A Comprehensive Deve-
lopment Agenda for The New Era. Washington, D.C.:
The World Bank.
Transparency International (2013). Corruption Perception
Index. Recuperado de <http://www.transparency.org/
cpi2013/results>.
Hemerografa
Diario Monitor
El Economista
El Financiero
El Universal
La Crnica
La Jornada
Reforma
Copyright of Cotidiano - Revista de la Realidad Mexicana is the property of Universidad
Autonoma Metropolitana, Unidad Azcapotzalco and its content may not be copied or emailed
to multiple sites or posted to a listserv without the copyright holder's express written
permission. However, users may print, download, or email articles for individual use.