El bloque de poder en la Argentina y el proceso inflacionario

Autor(es): Wiazky, Alberto

Luego del derrumbe de 2001, se abri en el pas una nueva etapa poltica. La fraccin
poltica que se hizo cargo del estado en 2003 trat de construir sobre las ruinas del
capitalismo neoliberal, una identidad propia de capitalismo normal o serio. Parti del
intento de resucitar la mtica burguesa nacional, al tiempo que lograba disminuir la
conflictividad social e incrementar la actividad econmica a travs del desarrollo del
mercado interno. Garantiz la estabilidad que reclamaba el poder econmico ms
concentrado y recompuso simultneamente el proceso de acumulacin.

La implementacin del proyecto neodesarrollista y de integracin regional, bajo una

poltica de conciliacin de clases, estimul el ascenso del capital productivo dando
importante impulso a la demanda agregada. Se expandi el empleo y se restauraron los
ingresos de los trabajadores con un importante incremento del C, pero sin remover los
elevados niveles estructurales de precarizacin. Paralelamente se convocaba a construir
un frente transversal que trataba de reunir a quienes queran un desarrollo nacional
con cierta equidad social.

Decisiva fue la frmula para controlar las reivindicaciones de los asalariados, la agitacin
de los sectores medios y las movilizaciones piqueteras, a travs de un proceso de
mediacin y cooptacin de organizaciones populares y sindicales. Tambin fue decisiva la
accin del Estado, que aglutin a las masas aplicando de diversas concesiones
econmicas, asistenciales y culturales. Se destacaron los planes sociales y los subsidios,
que mantuvieron bajos los costos de los servicios y el transporte en AMBA. Adems de la
reivindicacin de los DDHH que incluy a los marginados o excluidos por sus capacidades
fsicas o sus identidades sexuales. De esta forma, los movimientos sociales no provocaron
una crisis poltica, ni las reivindicaciones salariales alcanzaron una magnitud significativa
que pudieran convertirse en una amenaza para el proceso de acumulacin capitalista.

En esta etapa del capitalismo, de internacionalizacin, concentracin y centralizacin, se

constituy un bloque de poder que origin una estructura de dominacin compleja, no
como dominacin social sobre el aparato del Estado, pues se origin cierto
distanciamiento entre poder poltico y poder econmico, una diferenciacin entre los
sectores dominantes y la clase dirigente, que se reflej en una asincrona entre el poder
econmico ms concentrado y el Estado. Integran el bloque de poder sectores
econmicos contradictorios entre s, pero complementarios. Disputan intensamente la
hegemona, sin que ninguno de ellos detente el poder suficiente para imponer un
proyecto propio de modo perdurable. La lucha por el excedente muestra la conflictividad
entre las grandes empresas oligoplicas, entre stas y los sectores productivos menos
concentrados y entre los sectores agroexportadores y la burguesa local. Este
enfrentamiento, en una economa con niveles elevados de empleo, pero donde las
remuneraciones relativas muestran diferencias de magnitud. La constitucin de este
bloque de poder dio lugar a un entramado difuso, dentro del cual no fue posible saldar el
conflicto distributivo debido a la ausencia de un sector plenamente hegemnico, donde
los distintos actores muestran fuertes asimetras. Sin embargo, se mantienen sumamente
activos en la disputa por el excedente, sin que la intervencin del Estado haya logrado
conjurar este conflicto.
Se configur entonces un bloque con integrantes antitticos; a pesar de la consolidacin,
por el proceso de transferencia de capitales producido desde mediados de los 70, del
capital transnacionalizado y de los grupos locales diversificados, los cuales ejercen una
posicin dominante en la estructura econmica.

El predominio del capital oligoplico se materializ a travs de la produccin de bienes

industriales con una elevada composicin tecnolgica, por la prestacin de los servicios
pblicos privatizados, por el capital financiero y por el sector exportador de productos
primarios. Sin embargo, no lleg a conjugarse, en el perodo posterior al 2001, una
posicin totalmente hegemnica dentro del bloque de poder por parte de alguna de estas
fracciones ms concentradas.

Resulta notoria la diferencia con los 90, cuando la hegemona era de una lite compuesta
por el capital financiero y los grupos monoplicos ms concentrados locales e
internacionales, que ostentaban tambin la direccin poltica del Estado. De forma que el
ejercicio de esa hegemona les permiti asegurar el proceso de acumulacin a travs del
endeudamiento externo, la cada de los salarios y el incremento de la desocupacin, lo
cual, acentu la subordinacin de los intereses domsticos al capital transnacional. Pero
ya desde 1997 surgieron en el menemismo dificultades para el ejercicio de la funcin
hegemnica y se fueron recreando las condiciones para el inicio de nuevos conflictos
entre los distintos factores que ejercan la dominacin.

Se puede hablar, entonces, de una crisis de hegemona, que es la prdida del consenso
de algunos de los integrantes del bloque de poder, en el sentido de aceptar que los
intereses de la clase dominante reflejen los intereses de la sociedad toda. La crisis puede
tener su origen en la oposicin entre las fracciones de clase dentro del bloque dominante
o en el agotamiento del modelo de desarrollo econmico, cuando ste ya no brinda los
beneficios esperados para el conjunto del bloque. De esta forma, los grandes capitalistas,
los de menor tamao, los sectores agroexportadores y aun la burguesa local pugnan
internamente por el excedente, porque no han desaparecido los intereses contradictorios
dentro de la clase dominante y siempre preservan su mbito de acumulacin dentro del
bloque de poder.

La funcin hegemnica se define como la potencialidad que adquiere una clase o alianza
de clases dentro de un sistema de dominacin para fijar lmites a los roles asignados al
Estado en la estructura social a travs de elementos materiales y simblicos. Por tanto, la
superestructura y, fundamentalmente, la accin poltica tiene lmites estrechos dados por
la estructura; de modo que la autonoma del Estado se encuentra siempre limitada por
los intereses de los sectores dominantes.

El Estado en el capitalismo es la clave en el sostn de la estrategia de acumulacin y

valorizacin de los capitales, lo cual refleja la complejidad en las relaciones econmicas y
las tendencias contrapuestas cuya resolucin requiere de su capacidad para
administrarlas y encauzarlas dentro de la legalidad del sistema, de manera que la disputa
por el excedente no derive en inflacin o graves conflictos institucionales.

El elevado grado de concentracin no necesariamente debe traducirse en inflacin. Para

ello es indispensable, adems, que las fracciones altamente concentradas disputen
intensamente entre s y con las dems ramas por la apropiacin del excedente. Las
diferencias en la productividad del trabajo sealan los mrgenes dentro de los cuales se
aceleran las disputas entre los sectores dominantes. Desde 2004, se pactan incrementos
en paritarias que cubren al 70% del sector formal, lo cual pone en riesgo el motor del
sistema capitalista: la tasa de ganancia. Ante esta situacin, la respuesta inmediata de
los capitalistas fue y es mantener sus ganancias extraordinarias mediante el aumento de
los precios, ya que no realizan las inversiones necesarias que permitiran un incremento
sostenido de la productividad.

Se refuerza as el enfrentamiento entre clases y fracciones, ya que los incrementos

salariales potencian el aumento de los precios, que va adquiriendo una velocidad inercial.
No obstante, mientras el alza de precios se mantuvo en forma regular y fue acompaado
por los incrementos salariales no se plantearon problemas graves. Cuando la inflacin se
aceler, este panorama cambi totalmente: dej de ser la consecuencia de una
indexacin precios-salarios y perdi su aspecto inercial. Se transform, entonces, en uno
de los factores que inciden decisivamente en el proceso inflacionario.

La economa argentina refleja, por otro lado, un alto grado de extranjerizacin y

concentracin. Esto se vio acentuada a partir de los 90, cuando parte de las firmas ms
importantes fue transferida a extranjeros: casi 7 de cada 10 de las 500 empresas ms
grandes son extranjeras (322 de capital extranjero y 178 nacionales). El poder de las
fracciones oligoplicas es determinante, ya que su participacin en el VBP fue durante la
convertibilidad del 17,6% para las nacionales y 56% para las extranjeras. En la
posconvertibilidad (2002-2008), la participacin para las extranjeras fue del 75,4%. Si se
observa solo la industria, el grado de concentracin pas de 33,1% al 40,9%. (Aspiazu,
2010) En cuanto a las exportaciones, la participacin de las grandes corporaciones pas
del 56% en 1993 al 77% en 2003 del total exportado. (INDEC). Adems, las 25 empresas
que ms facturaron en el 2011, representaron el 53% del total de exportaciones.

En el sector bancario, la presencia de la banca extranjera extendi su participacin entre

1990 y 2001 del 10% al 61% del total de entidades. Este sector obtuvo ganancias en
2012 por $ 19.497 millones, con una rentabilidad 32% ms elevadas que en el 2011. El
sector privado capt de esas utilidades $ 12.075 millones, un 34% ms que en el 2011.
En los 5 primeros meses de 2013, el sistema financiero tuvo utilidades por $ 9.369
millones, 33,7% ms que en igual perodo de 2012. Los bancos privados ganaron un
15,5% ms. (BCRA).

Por consiguiente, el nivel de extranjerizacin y concentracin del sector productivo y

financiero se profundiz desde la posconvertibilidad, alcanzando una posicin decisiva en
el seno de la clase dominante. Esta situacin no vari, a pesar de la nacionalizacin de
algunas de las empresas privatizadas como Correo Argentino, AySA, AA o YPF. En esta
etapa del capitalismo mundializado, los conglomerados multinacionales organizan la
produccin a travs de una red global de empresas interconectadas, y estas fracciones,
por el volumen de su facturacin, nivel tecnolgico y ubicacin estratgica en la
produccin y las finanzas, obtienen enormes ventajas dentro del bloque de poder.

En determinados momentos, el Estado parece oscilar alternativamente entre el capital

extranjero ms concentrado, los grupos diversificados y la burguesa local. Al mismo
tiempo, otorga mejoras a los asalariados formales, con una moderada recuperacin de las
conquistas sociales, disminuidas severamente en los 90. Es que este conflicto en el seno
mismo de la clase dominante, no debe opacar la evolucin de los enfrentamientos que
oponen al capital y al trabajo, as como la incidencia que ejerce la lucha de clases, sobre
la estrategia de las distintas fracciones de la clase dominante.

Esta aparente fluctuacin del estado kirchnerista por sobre las clases no es total ni
permanente, ya que mientras el orden econmico y social consista en un sistema de
dominacin conjunta entre fracciones de clase, el Estado, incluso en una coyuntura en la
que emerge como polticamente autnomo al actuar por encima de las clases, contina
operando como sostn del sistema de dominacin. En consecuencia, sirve esencialmente
a los intereses de las distintas fracciones de la clase dominante, an cuando en
determinadas oportunidades llegue a obligarlas a someterse a las normas estatales
vigentes.

Dentro de este esquema de poder, la burguesa local ha perdido su vocacin hegemnica

y acta cumpliendo una funcin secundaria o asociada con los representantes del capital
extranjero. Gran parte de esta burguesa vendi sus compaas en los 90 al capital
extranjero y abandon definitivamente su rol de actor capaz de impulsar un proyecto de
formacin de un capitalismo nacional. Acta como un complemento especfico del capital
dominante.

La Encuesta Nacional de Grandes Empresas, seala que de las 500 empresas ms

grandes, ms del 32% del PBI, el capital concentrado increment sus utilidades entre
2010 y 2011 en un 48,6%. Lo cual muestra que son las grandes compaas las que
acrecientan en mayor medida sus ganancias, al beneficiarse con inflacin, y que la mayor
parte de las utilidades son remitidas a sus pases de origen (US$ 80.000 millones hasta
2012). Esta fuga se financi con el supervit de la balanza comercial. Manzanelli y Shorr
sostienen, que en 2002-2010, el volumen de los beneficios brutos apropiados por las
empresas ms grandes fue un 83% mayor que en los 90, pasando del 12% del total de
los beneficios brutos en la convertibilidad a ms del 21% en la posconvertibilidad.

Entre los sectores dominantes estn los productores de acero, aluminio, petroqumicos,
energa y lcteos, que sumados a los del sector automotriz, los pool de siembra y el
sector extractivista (que amenaza a la sociedad y a la naturaleza) completan el cuadro de
grandes compaas que cuentan con influencia decisiva sobre toda la economa.
Dominan la totalidad de la cadena productiva y de comercializacin, situacin que deriva
en un manejo total de los precios, de forma tal que dejan al Estado inerme ante la
posibilidad de controlar este proceso y van desgastando su estrategia en beneficio de
polticas afines con las posiciones pro mercado.

Ante este estado de cosas, el kirchnerismo ha intentado dominar el proceso inflacionario,

derivado de la crisis hegemnica, falta de I y fuga de K, con medidas de corto plazo que
han sido superadas histricamente, como la negociacin formal con los eslabones ms
concentrados de la economa o el control de precios aplicado en el final de la cadena de
comercializacin.

La accin del Estado, entonces, no resulta eficaz en el control de la inflacin, ya que la

estructura oligoplica dominante registr una mejora sustantiva en sus ganancias en la
fase inmediata posterior a la convertibilidad. Pero agotado el proceso inicial, donde
utilizaron la enorme capacidad ociosa disponible, obtienen, desde 2007, utilidades
extraordinarias a travs de un incremento sostenido de precios. Sin embargo, el sector
ms concentrado tampoco logra imponer el necesario equilibrio en la conquista de
utilidades entre todas las fracciones del bloque de poder, lo cual origina importantes
fricciones entre sus componentes por la apropiacin del excedente.

Los enfrentamientos dentro del bloque dominante no niegan de manera alguna la razn
de ser del sistema. La estructura de la sociedad capitalista argentina ha demostrado su
permeabilidad y su flexibilidad para absorber las contradicciones econmicas y sociales,
redefinindose con el fin de preservar el motor del sistema: el de la acumulacin y el
aparato de dominacin, que es en definitiva su sustento. Pero, las alianzas suelen ser
ms inestables, cuanto ms agudas son las contradicciones entre los intereses objetivos
de las clases o fracciones de clase que integran el compromiso. De aqu, deriva una
relativa inestabilidad poltica que es caracterstica de estos perodos de transicin.

De cualquier modo, la fraccin conformada por los sectores oligoplicos aparece en todos
los casos como la fraccin de clase dominante. Si bien, ante la falta de un proceso
hegemnico pleno, se perpetan los enfrentamientos con las restantes fracciones de
clases por la apropiacin de la plusvala y la realizacin de la misma, encubriendo el
motivo central de su actuacin: la lucha por el poder.

Se puede sealar en este sentido lo sostenido por Kalecki: Las variaciones del grado de
monopolio no slo tienen importancia decisiva en la distribucin del ingreso entre
trabajadores y capitalistas, sino en ciertos casos tambin en la distribucin del ingreso
entre la propia clase capitalista. (Manzanelli y Schorr, 2013)

Esta situacin de competencia imperfecta (que, segn Kalecki, se presenta cuando los
precios se separan de los costos) dara lugar al elevado proceso inflacionario que
prevalece en la Argentina desde 2007.

Otro elemento que se puede considerar es la aparicin del dficit fiscal. Un aumento del
dficit fiscal, que fuera percibido por el sector empresario como creciente, implicara a
futuro un aumento de la carga tributaria, lo que llevara preventivamente a un
incremento adicional de los precios.

Asimismo, en oposicin a lo sostenido por la teora cuantitativa del dinero, la emisin

monetaria no tiene consecuencias inflacionarias. Esta teora, pone el acento sobre el rol
decisivo que cumple la creacin monetaria como secuela de la monetizacin del gasto
pblico.

La tesis monetarista propone que para disminuir el incremento de los precios se debe
aminorar el gasto pblico, proponer metas de supervit fiscal, controlar la emisin
monetaria, enfriar la demanda y elevar la tasa de inters; medidas que se estn
ejecutando y producirn una aguda disminucin de la actividad econmica, un aumento
de la desocupacin y una cada de los salarios reales.

En consecuencia, la lucha de clases y el enfrentamiento interburgus mantienen un

carcter determinante en la estructura de la organizacin social, incrementando los
niveles inflacionarios, mientras que la subsuncin del trabajo al capital reproduce y
profundiza la dominacin que este ejerce sobre los trabajadores. Las formas que adquiere
la explotacin del capital sobre el trabajo, incluyen los elementos constitutivos de esa
dominacin y la anttesis capital/trabajo se desarrolla, en la sociedad capitalista, a travs
del antagonismo de clase, manteniendo el capital perifrico su carcter desintegrado y
dependiente.