PDU-JULIACA 2016-2025

Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca

8.1. POLTICAS DE DESARROLLO URBANO.

El modelo de desarrollo urbano para la Ciudad de Juliaca soporta un conjunto de

estrategias y polticas orientadas al desarrollo urbano estratgico, participativo y sostenible
del mbito de intervencin.

8.2. De Acondicionamiento Territorial Urbano.-

a. Regular y orientar el acondicionamiento territorial de la ciudad en funcin de la

clasificacin de suelo urbano, suelo urbanizable y suelo no urbanizable del
presente Plan, a fin de lograr una racional y equilibrada ocupacin del suelo.

b. Promover un crecimiento urbano planificado en funcin de las reas de

densificacin y de expansin urbana programadas por el presente Plan de
Desarrollo Urbano.

8.3. De Ocupacin del Suelo.-

a. Aplicar la zonificacin urbana y la reglamentacin respectiva del presente Plan

como instrumento de promocin, regulacin y concertacin para la ocupacin, uso
y renta del suelo; tendiendo a incentivar la inversin privada, empresarial y no
empresarial en el mercado inmobiliario.

b. Estimular al sector privado, individual y organizado, en todas sus formas

asociativas, para la ocupacin concertada y programada del suelo urbano
urbanizable.

c. Programar la incorporacin de nuevas reas de expansin segn los

requerimientos efectivos del crecimiento de la poblacin de la ciudad de Juliaca en
el corto, mediano y largo plazo.

d. Programar la incorporacin de nuevas reas de expansin segn los

requerimientos de las actividades industriales, logsticas y comerciales vinculadas
a la dinmica econmica de la ciudad.

e. Promover proyectos de habilitacin y edificacin urbana en reas de expansin de

la ciudad, va inversin estatal y/o privada.

f. Promover el desarrollo de programas y acciones de saneamiento fsico legal de la

propiedad.

8.4. De Equipamiento Urbano.-

a. Reservar y preservar reas urbanas destinadas a equipamientos de educacin,

salud, recreacin y otros equipamientos, diseando mecanismos legales y
normativos que garanticen el uso de los espacios propuestos.

b. Propiciar la implementacin de reas recreativas en el rea urbana actual y en

habilitaciones de nuevas reas en zonas de expansin urbana.

c. Promover la la inversin en equipamiento urbano de salud, correspondiente a la

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Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca

construccin del Hospital Materno Infantil, el Hospital de Emergencia, Centro de

 Salud del Pueblo Joven Revolucin, y ampliacin del Hospital Carlos Monje
Medrano.

d. Promover la inversin pblica en la implementacin y mejoramiento de la

infraestructura educativa en los sectores: I, II, III, IV, V, VII y VIII de Educacin
Bsica Regulare (EBR).

8.5. Polticas de Vialidad y Transportes.-

a. Estructurar un sistema vial urbano, que procure la interrelacin de la totalidad de la

ciudad de Juliaca, articulando los sectores y subsectores y las reas de expansin
urbana.
b. Potenciar y complementar la red vial existente, mejorando su capacidad funcional
con la finalidad de facilitar la accesibilidad a todos los sectores de la ciudad e
interrelacionar las actividades econmicas a travs de la ciudad.

c. Promover el reordenamiento de transporte terrestre interprovincial en la ciudad de

Juliaca, mediante la implementacin de infraestructura de transportes.

d. Contribuir al reordenamiento de transporte en la ciudad mediante el

establecimiento de paraderos de transporte urbano (paraderos de media vuelta e
intermedios).

e. Racionalizar el transporte de carga, estableciendo la va de evitamiento,

corredores viales, terminal de carga y horarios especficos, y reglamentando la
circulacin y distribucin de mercaderas.

8.6. Polticas de Servicios Bsicos.-

a. Promover la culminacin de los estudios de pre inversin y posterior ejecucin del

Sistema de agua potable y alcantarillado de la ciudad de Juliaca a fin de atender
progresivamente las demandas actuales y futuras del servicio de agua y
alcantarillado; mejorando, renovando, y/o ampliando la red de distribucin
principalmente en los sectores perifricos de la ciudad.

b. Promover la Implementacin del sistema de tratamiento de aguas residuales,

evacuacin final, tratamiento y reuso de los residuos lquidos de la ciudad, a fin de
reducir la contaminacin ambiental,

c. Promover la coordinacin permanente entre la Municipalidad Provincial de San

Romn y la empresa ELECTRO PUNO con relacin a los requerimientos futuros
del servicio, a partir de las previsiones del presente Plan.

d. Ampliar y modernizar el servicio de alumbrado pblico en vas principales de la

ciudad y en espacios pblicos, a fin de garantizar la seguridad del trnsito
peatonal y vehicular.

e. Implementar un sistema de limpieza y aseo urbano de la ciudad, que considere la

adopcin de mtodos seguros, salubres y rentables para recoger, almacenar y
eliminar totalmente los residuos slidos de la ciudad; as como la sensibilizacin a
la poblacin, que permita preservar el ambiente urbano y la salud de la poblacin.
 f. Habilitar e implementar un relleno sanitario municipal, para asegurar la correcta
disposicin final de los residuos slidos de la ciudad.

8.7. Polticas de Ordenamiento Ambiental y Seguridad Fsica ante Desastres.-

a. Priorizar la recuperacin ambiental del rio Coata y Ro Torococha segn lo

establecido en el Plan de Desarrollo Urbano, y en coordinacin con las
instituciones.

b. Establecer, difundir y fomentar programas de educacin ambiental que tiendan a

la sensibilizacin y concientizacin de la poblacin, en cuanto al ordenamiento
ambiental y la seguridad fsica ante desastres de la ciudad.

c. Emprender campaas educativas en las Instituciones Educativas y en la

comunidad en general, que facilite las acciones de segregacin de residuos
domsticos en casa, como inicio de la cadena de produccin de estos residuos.

d. Promover y/o ejecutar la recuperacin ambiental de la ciudad mediante un plan de

arborizacin urbana y de forestacin del entorno urbano de la ciudad de Juliaca.

e. Establecer, difundir y fomentar programas de educacin en defensa civil, para

lograr la concientizacin de la poblacin en cuanto a seguridad fsica ante
desastres.

f. Implementar las medidas preventivas de seguridad fsica ante desastres y las

intervenciones especficas en los sectores urbanos crticos ante desastres
identificados en el presente Plan.

g. Reubicar el comercio ambulatorio y los paraderos de vehculos que utilizan vas

pblicas.

8.8. Polticas de Gestin del Desarrollo Urbano.-

a. Mejorar la capacidad de gestin de la Gerencia de desarrollo Urbano y

particularmente de la sub gerencia de planeamiento urbano en la implementacin
del PDU, en el seguimiento del Plan de Desarrollo Urbano, y en la promocin de
los proyectos de desarrollo urbano.

b. Gestionar programas de fortalecimiento de capacidades en participacin

ciudadana para el desarrollo local, dirigido a los lderes de las organizaciones
sociales de la ciudad de Juliaca.

c. Desarrollar capacidades de los lderes para una mejor participacin en la gestin

del desarrollo de la ciudad de Juliaca.

8.9. Polticas de Equidad Social Urbana.-

a. Formular programas y proyectos para el desarrollo de las capacidades

tecnolgicas y empresariales de grupos econmicos emprendedores y poblacin
en general.
 b. Reforzar las capacidades municipales involucradas en la atencin de los
programas sociales.

c. Promover el establecimiento de programas de fortalecimiento de capacidades

pedaggicas locales, de formacin tcnica y capacitacin laboral, y de formacin
de lderes locales.

d. Promover el establecimiento de programas de cultura ciudadana, de revaloracin

de la identidad cultural y de conservacin del patrimonio material e inmaterial.

e. Reforzar las capacidades operativas de las instituciones vinculadas a la seguridad

ciudadana y convivencia social.

8.9 Polticas de Desarrollo Econmico Local.

a. Mejorar la capacidad de gestin de la Gerencia de desarrollo Econmico Local en

la promocin del desarrollo econmico local en la ciudad de Juliaca y Provincia de
San Romn.

b. Gestionar programas de fortalecimiento de capacidades empresariales para los

actores econmicos de la ciudad.
c. Promover y el ordenamiento fsico y la relocalizacin del comercio ambulatorio
para una mejor participacin en la gestin del desarrollo de la ciudad de Juliaca.

d. Promover la inversin privada como mecanismo de consolidacin y adecuada

distribucin espacial de la actividad comercial, industrial y de servicios en la
ciudad.

ESQUEMA N 012
RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

Fuente: Elaboracin propia del Equipo Tcnico PDU Juliaca

Municipalidad Provincial San Romn - Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento 5

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9.1. CLASIFICACION GENERAL DEL SUELO

La zona urbana de Juliaca se emplaza sobre la meseta del Titicaca, la misma que
cuenta con una serie de Limitaciones y condicionantes naturales, esta situacin
plantea las siguientes reas: rea urbana, rea de proteccin y rea rural, como se
presenta en el Grafico del Plano de Clasificacin General de Suelo en la Zona
Urbana de Juliaca y que se encuentra de acuerdo a la Reglamentacin vigente (D.S.
04-2011-VIVIENDA).

9.2. rea urbana:

Son espacios con actividades urbanas ocupados con servicios de agua,

alcantarillado, electrificacin, vas de comunicacin y transporte. Para el Plan
de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca se ha considerado como rea
urbana apta para su consolidacin, rea urbana con restricciones para tu
consolidacin y rea Urbana en situacin de Alto riesgo no mitigable.

9.2.1. rea urbana Apta para su consolidacin:

Corresponde a espacios ocupados por la poblacin, considerado como rea

consolidada ubicada en terrenos que presentan un relieve con escasa
inclinacin, donde tiene las condiciones para su densificacin y se presentan
los procesos naturales y antrpicos. Los procesos naturales estn
representados por la sismicidad, la inundacin por las aguas subterrneas,
pluviales y por la deficiencia del drenaje.

Los procesos antrpicos comprenden los problemas de contaminacin del aire

por la contaminacin atmosfrica, el transporte terrestre, y la actividad
comercial y la contaminacin sonora.

Las consecuencias de los procesos naturales y antrpicos pueden ser

controlados con las medidas de ordenamiento ambiental y de seguridad fsica.

9.2.2. rea urbana con restricciones para su consolidacin:

Corresponde a espacios urbanos al sur de la ciudad, ocupada parcialmente por

la poblacin, ubicada en terrenos que presenta procesos naturales y antrpicos
que influye en el desarrollo de la zona urbana, por consecuente niveles de
riesgo muy alto y que por la naturaleza de su ocupacin (consolidado) deben
ser sujetas a calificacin como zonas de reglamentacin especial.

Los procesos naturales estn representados por la erosin de suelo por las
aguas pluviales, afloramientos de la napa fretica por aguas subterrneas, por
la deficiencia del drenaje y por el tipo de suelo.

Mientras los procesos antrpicos se presentan por la falta de cobertura del

servicio de agua y desage y los problemas de la calidad del aire y ruido, por el
deterioro de las vas, el transporte urbano y quema de residuos slidos.

Municipalidad Provincial San Romn - Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento 51

 9.2.3. rea Urbana en situacin de alto riesgo no Mitigable:

Corresponde esta clasificacin a las tierras que no renen las caractersticas

fsicas de seguridad y factibilidad de ocupacin para usos urbanos, las cuales
estarn clasificadas como zonas de reglamentacin especial, en razn de la
seguridad fsica, valor paisajstico, cultural; para la defensa de la fauna, flora y
equilibrio ecolgico.

9.3. rea de expansin urbana:

Constituido por reas destinadas para el crecimiento de la ciudad como:

9.3.1. rea de expansin urbana inmediata

Constituido por el conjunto de reas factibles a ser urbanizadas en el corto

plazo, y ser anexadas al rea urbana. Cuenta con factibilidad de servicios de
agua, alcantarillado, electrificacin, transporte y vas de comunicacin y estn
calificadas como suelo urbanizable. Pueden estar contiguas o separadas del
rea Urbana.

9.3.2. rea de expansin urbana de Reserva

Constituido por reas con condiciones de ser urbanizadas en el mediano y

largo plazo, delimitndose como reas de reserva para el crecimiento urbano,
pudiendo ubicarse contigua o separada del rea Urbana. Estas reas debern
contar con factibilidad de servicios de agua, alcantarillado, electrificacin y vas
de comunicacin para el transporte, seguridad y prevencin de riesgos, para su
respectivo horizonte temporal de ocupacin.

9.4. rea Rural:

rea no habilitada como urbana en la cual se desarrollan actividades agrcolas,

ganaderas, forestales y actividades anlogas, ubicada fuera del rea Urbana y
de Expansin Urbana. No incluye terrenos eriazos. No es apta para el uso
urbano por lo que no puede ser habilitada ni al corto, mediano y largo plazo.

(AR-1).- rea rural de conservacin, exenta del borde urbano que no puede
ser habilitada como urbana porque en ella se desarrollan procesos
ecolgicos que requieren acciones de conservacin y proteccin.

9.5. rea de proteccin

Constituido por reas con valor natural, ambiental, paisajstico y por los
recursos arqueolgicos, como:

e.rea de proteccin: valor ambiental por el ro

Corresponde a espacios donde se ubican los cuerpos de agua superficial

representados por el ro Torococha, Coata y lagunas existentes.
El ro Coata y Torococha son recursos hdricos importantes en la zona urbana
para sostener el abastecimiento de agua de la poblacin y en el mantenimiento
de la actividad agrcola, pero la actividad
urbana y su poblacin, ha producido el
deterioro de la calidad del agua de ro.

En ese sentido el desarrollo planificado

de la ciudad debe incorporar el ro el
valor natural que puede beneficiar a la
poblacin y al ecosistema urbano.

f. rea de proteccin: valor natural y ambiental de

los Cerros

Comprende reas que corresponden a

las elevaciones de los cerros
Huayarroque, Monos, Cerro Colorado,
Espinal, etc. se extienden por el extremo
de la zona Sur del rea urbana de
Juliaca.

Estos bordes naturales conforman un

ecosistema que en la actualidad est
siendo alterado por la accin del hombre,
convirtindose estas zonas en alto riesgo
por la ubicacin prxima de Canteras de
agregado en zonas residenciales.

g. rea de proteccin: Bordes Naturales de

Cuerpos de Agua

Se denomina a reas de servidumbre a

las fajas marginales que son bienes de
dominio pblico hidrulico. Estn
conformadas por las reas inmediatas
superiores a las riberas de las fuentes de
agua, naturales o artificiales.

Las dimensiones en una o ambas

mrgenes de un cuerpo de agua son
fijadas por la Autoridad Administrativa del
Agua, de acuerdo con los criterios
establecidos en el Reglamento,
respetando los usos y costumbres
establecidos.

h. rea de proteccin: Equipamientos Urbanos

Comprende terrenos de reas de aportes

y/o destinados a un fin (Ser par,
Recreacin, educacin, Salud, Comercio,
etc.), la intangibilidad de estos terrenos
se tiene que dar con la finalidad de
preservar y mantener las condiciones de
habitabilidad de la poblacin de un
determinado sector de la ciudad.