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Resumen
Las relaciones entre la Universidad y la Sociedad se suceden de diferentes formas. En algunas oportunidades se de-
sarrollan procesos que no necesariamente involucran los proyectos curriculares, o por lo menos no los afectan direc-
tamente; en otras, las vinculaciones surgen dentro de los programas acadmicos y comprometen el conjunto del pro-
yecto curricular. Sin duda, en estas dos formas existen diferencias importantes. De igual manera, las universidades,
por diversas razones, ya sean estas relacionadas con las polticas del Estado, como los recortes presupuestales y la
necesidad de obtener recursos para financiar su funcionamiento, o por la naturaleza misma de la institucin, que
privilegia algn sector econmico o social en particular, muestra una perspectiva que marca su accionar. De all que
se pueda hablar de una perspectiva social, cuando la Universidad favorece la vinculacin con sectores sociales vul-
nerables, impulsa la extensin solidaria e investiga para elevar la calidad de vida del conjunto de la poblacin.
Abstract
Links between University and Society show up in different ways. Some times the processes dont involve neces-
sarily the Curriculum Projects or, at least, dont affect them directly; but some others, the link between University
and Society come from the center of Academic Programs and they involve the whole Curriculum Project. There are
significant differences between the first and the second case.
In the same way, Universities show (for different reasons, some of them related to the State politics such budgets
cutting or the need to reach financial resources; some others, related to the Institutions nature, that favours a par-
ticular economical or social level) a special outlook to mark their actions.
Thats why we can speak about a social outlook: it means every time the University favours linking to vulnerable
social sectors and promotes researching in order to lift the quality of life for the whole population.
Un aspecto que concreta tambin la relacin uni- entre la universidad y la regin. Estas vinculaciones
versidad-desarrollo es lo referente a la investigacin, van a constituir los espacios para la concrecin de la
la ciencia y la tecnologa. La masa crtica dedicada a pertinencia y para determinar qu tan pertinente es
estos avatares en el mundo en desarrollo es insigni- o no la educacin superior.
ficante con respecto a los pases desarrollados, e La universidad tiene estructuras determinadas que
incluso a aquellos pases con desarrollo emergente cumplen funciones en relacin con la pertinencia:
(sudeste asitico), y ello corresponde con el nivel de organismos de apoyo acadmico, no necesariamente
desarrollo social (econmico, poltico y social). En vinculados directamente con los proyectos de forma-
ese sentido, esta es una debilidad o una deficiencia cin, como, por ejemplo, centros de investigacin, de
estructural, que tiene una solucin integral y no par- desarrollo, de accin social, oficinas de pasantes,
cializada en la creencia de que reorientar recursos a entre otros, y las estructuras que soportan los pro-
la investigacin de hecho catapulta la produccin de yectos curriculares, como las escuelas, departamen-
ciencia y tecnologa. Hasta ahora, la investigacin tos, direcciones de programas. Ambos tipos de meca-
ha estado ligada a las universidades y por ello su nismos posibilitan la concrecin de la pertinencia.
solucin est en ese marco institucional. Lo anterior permite observar que la pertinencia
Histricamente, la relacin universidad-desarro- constituye un fenmeno complejo con mltiples
llo en Amrica Latina ha sido muy endeble y solo determinaciones.
hasta bien entrada la dcada de los 90, y como resul- Ahora bien, la literatura sobre el tema difcil-
tado del impacto de los procesos de globalizacin en mente se ha detenido a analizar cada una de las
la educacin superior (Didou Aupetit, Ramrez Boni- dinmicas en las que se manifiesta la pertinencia en
lla, Mungaray Lagarda, Ocegueda & Rodrguez su especificidad y, por el contrario, se utilizan deno-
Gmez, 1998), las universidades han flexibilizado minaciones ms o menos genricas para caracterizar
(modernizado) sus estructuras y formas organizati- la vinculacin universidad-sociedad.
vas, adecuando su misin a los intereses y demandas Este tipo de vinculacin es parte de la historia
de la sociedad. Ya Schugurensky (2002) haba expre- misma de la universidad. Es difcil concebir a esta
sado, en relacin con la universidad canadiense, la institucin aislada totalmente del contexto social. La
dinmica de trnsito de instituciones autnomas discusin al respecto se sita en torno a dos ejes:
(control de su agenda) a instituciones heternomas uno, la universidad simplemente es un reflejo de la
(agenda compartida y a veces impuesta desde afue- sociedad y en ese sentido se constituye en un meca-
ra), como resultado de la presin de la doble hli- nismo para la reproduccin de la mano de obra cali-
ce: Estado y sector productivo. ficada y los valores, que las demandas sociales y
En principio podemos establecer dinmicas de econmicas as lo exigen, y dos, la universidad es un
pertinencia entre la universidad y las empresas, entre ente autnomo para construir interpretaciones del
la universidad y el Estado (organismos gubernamen- entorno que le permitan interaccionar e incidir en los
tales de la educacin superior), entre la enseanza procesos de cambio de la sociedad.
superior y los sectores sociales, entre la educacin La diferencia entre la situacin de hoy y la de
superior y el conjunto del sistema de educacin, antao en torno a la pertinencia, es que hoy se ha
entre la universidad y el sistema de valores de una constituido en un objeto de estudio y en un referen-
sociedad, entre la universidad y los saberes popula- te para el diseo de polticas sobre el presente y futu-
res, entre la universidad y los procesos internaciona- ro de la educacin superior, como bien lo afirma
les, entre la universidad y los procesos culturales, y Cano Flores:
El tema de la vinculacin entre la universidad, los recientemente. Esta universidad, propiedad de una
sectores productivos y la sociedad en general, ha cobra- empresa, considera que cuenta con 47.000 estudiantes
do importancia en los ltimos tiempos, tanto como (empleados que necesitan hacer una inversin ms o
objeto propio de estudio y como parte central de las menos continuada en educacin) (Gibbons, 1998, p. 55).
polticas gubernamentales e instituciones de la ciencia y
la tecnologa (2002, p. 40). 1.2. LA PERTINENCIA Y LOS DISCURSOS GLOBALES
Es posible afirmar que la pertinencia de la educa- Yarzbal (1999) presenta un anlisis descriptivo
cin superior hoy se hace ms viable a partir de una de la educacin superior como resultado de las con-
mayor permeabilizacin del sistema universitario al ferencias regionales preparatorias (La Habana, 1996;
sistema productivo y ello como resultado tambin de Tokio, 1997; Palermo, 1997; Dakar, 1997; Beirut,
que ambos sistemas manejan un lenguaje comn: 1998, y Toronto, 1998) de la Conferencia Mundial
flexibilidad, calidad, competitividad, resultados, pro- sobre Educacin Superior, convocada por la Unesco
ductividad. Esto es, la rigidez de los sistemas de pro- en Pars en 1998, teniendo en cuenta cuatro aspec-
duccin y de los sistemas universitarios ha sido supe- tos: pertinencia, calidad, financiamiento y coopera-
rada por modelos ms flexibles de organizacin cin internacional.
(Organizacin Internacional del Trabajo, 1998, p. 15). Algunas de las consideraciones ms importantes
Las profesiones (competencia profesional) y el desem- son:
peo laboral (competencia laboral) se integran en un En la conferencia de Toronto (Amrica del
nuevo modelo de formacin, utilizado en el marco de Norte), con relacin a la pertinencia se enfa-
una organizacin curricular flexible (Barrn Tirado, tiz la necesidad de involucrar a las univer-
2000, p. 25). Pero quizs el elemento fundamental que sidades en temticas puntuales, como el de-
ha permitido esa permeabilizacin y esa integracin, sarrollo sostenible, la ciudadana, la paz, el
sea precisamente el marco general de los dos sistemas: medio ambiente y la democracia. Igualmen-
la sociedad del conocimiento. te, se destac la importancia de articular
El conocimiento ha constituido siempre el eje acciones entre la sociedad civil, las empre-
para el funcionamiento de las universidades, y hoy sas, los gobiernos y las universidades en la
este ingrediente constituye la base de los sistemas de bsqueda de la paz y el desarrollo social.
produccin, de tal forma que es comprensible la sim- En la conferencia de Palermo (Europa), el nfa-
biosis entre los sistemas de formacin y los de pro- sis estuvo centrado en el papel de las universi-
duccin, lo cual tiene hoy manifestaciones prcticas dades y la sociedad civil para la promocin de
muy concretas: universidades que desarrollan pro- la diversidad cultural, la armona multirracial
yectos de cofinanciamiento para la innovacin en y la tolerancia, como factores para profundizar
los sistemas de produccin industrial y empresas que y consolidar sociedades democrticas.
financian proyectos de formacin de talentos huma- En las conferencias de Beirut (Pases ra-
nos para el desarrollo de sus proyectos empresaria- bes), Dakar (frica) y La Habana (Amrica
les. Incluso, se da el caso de una empresa que crea su Latina y el Caribe), el nfasis estuvo marca-
propia universidad: do por la necesidad de una mayor vincula-
Un buen ejemplo de la escala de recursos requeridos cin entre las universidades y las demandas
y de las repercusiones en el caso de las universidades que sociales y econmicas, y por la articulacin
desean dedicarse a la educacin permanente es el de la ms estrecha entre la educacin superior y
British Aerospace Virtual University (BaeVU), creada los sectores productivos.
En la conferencia de Tokio (Asia y el Pacfi- cias necesarias para responder a las dinmicas de un
co), lo relevante se orient a aspectos como mundo cambiante. Los informes Bricall y Attali
la autonoma responsable, la libertad acad- enfatizan el fomento y la potenciacin de los proce-
mica, la educacin para toda la vida y el for- sos de articulacin de las universidades con las din-
talecimiento del aprendizaje abierto y la micas empresariales, apelando a estrategias de trans-
educacin a distancia, como estrategia para ferencia cientfica y tecnolgica y a la creacin de
lograr los objetivos anteriores. redes integrales entre la universidad; se trata en rea-
Una conclusin importante de este primer abor- lidad de buscar que la educacin superior apropie
daje se refiere a las diferencias en los nfasis sobre el una cultura empresarial necesaria para facilitar su
contenido de la pertinencia entre el Norte y el Sur. integracin con el mundo del trabajo. En el caso
Para los primeros, lo cultural, poltico y de valores, espaol, se puntualiza la necesidad de fomento y
ocupa un lugar preponderante, y para los segundos, apoyo de una nueva capacidad empresarial asociada
los aspectos sociales, econmicos, como un mayor a las condiciones que crea la tecnologa actual y las
acercamiento y articulacin entre la universidad y consecuencias de la inversin internacional (p. 89).
los sectores productivos, concitan sus mayores preo- El informe de ANUIES, Mxico, insiste en la necesi-
cupaciones. dad de modernizar las instituciones para lograr una
Una primera tentativa de explicacin de estas mejor articulacin entre los retos tecnolgicos y
diferencias radica en que para el Norte la vincula- sociales del pas y las capacidades y potencialidades
cin universidad-empresa como expresin de la de las instituciones (p. 89).
relacin universidad-sociedad es un hecho dado. Las Schugurensky (2002), al considerar la situacin
universidades en estos pases se encuentran inter- del Canad, establece un marco explicativo para
venidas por el sector externo, como bien lo afirma entender la direccionalidad de la educacin superior
Schugurensky (2002) y, por lo tanto, su preocupa- en la sociedad del conocimiento: el trnsito de la
cin se orienta a otras variables relacionadas con la universidad autnoma a la universidad heternoma,
cultura y los valores. la primera ligada al Estado de bienestar, en donde la
En el Sur, pases en desarrollo, la articulacin institucin tena el control sobre su agenda, y la
universidad-sociedad no es solo deficiente, sino que segunda, enmarcada en un Estado con polticas neo-
se constituye en una prioridad, no solo como posibi- liberales. El planteamiento central de Schugurensky
lidad de modernizacin, sino como fuente para la apunta a exponer que la universidad canadiense ha
diversificacin del financiamiento. dado un viraje hacia una educacin superior depen-
Rodrguez (2002) realiza algunos anlisis sobre el diente totalmente del mercado;
debate internacional en torno a las reformas de la ...es interesante observar que cuando Sheila Slaughter
educacin superior con base en los reconocidos y Larry Leslie escribieron a principios de los noventa el pri-
informes de Attali (Francia), Dearing (Gran Bretaa), mer borrador de su trabajo comparativo sobre los cambios
Boyer (Estados Unidos), Bricall (Espaa) y Asocia- recientes en la educacin superior en Canad, Estados Uni-
cin Nacional de Universidades e Instituciones de dos, Australia e Inglaterra, concluyeron que el caso cana-
Educacin Superior, ANUIES, (Mxico). En cada uno diense constitua la excepcin a la tendencia comerciali-
de los informes y en relacin con el tema de la per- zante de la universidad observada en el estudio... sin
tinencia es posible observar lo siguiente: en los embargo, terminaron el manuscrito final... reconocieron
informes Dearing y Boyer, la preocupacin est cen- que Canad estaba siguiendo un camino similar al de USA,
trada en los procesos de aprendizaje y las competen- Australia e Inglaterra y tantos otros pases (2002).
La importancia de este planteamiento radica en que (Cepal) sin resultados satisfactorios. Hoy, en
muestra con claridad las tendencias de la educacin el contexto de la sociedad del conocimiento,
superior en los pases desarrollados, que por lo dems el argumento adquiere una vigencia enorme.
se convierten en el faro para los pases en desarrollo. La pertinencia de la educacin superior encuen-
En la panormica anteriormente expuesta es posi- tra hoy un campo frtil para su desarrollo conceptual
ble evidenciar algunas constantes que constituyen y prctico; en el campo terico surgen una cantidad
referentes obligados en el anlisis de la pertinencia: de factores y dinmicas que van a favorecer su com-
La educacin superior confronta hoy lo que prensin.
el Banco Mundial (BM) y la Organizacin de A pesar de la tendencia dominante de reducir la
las Naciones Unidas para la Educacin, la vinculacin universidad-sociedad al estrecho espacio
Ciencia y la Cultura (Unesco) denominan de universidad-empresa, los anlisis que aparecen en
nuevas realidades: expansin, diferencia- los documentos revisados dejan entrever una mayor
cin y revolucin del conocimiento (Banco complejidad del concepto. Este ya no se circunscribe
Mundial, 2000). a variables como sistema general de educacin, sec-
La educacin superior ha sido un factor nece- tor productivo, gobierno, sino que tambin aparecen
sario para garantizar el crecimiento econ- otros, como cooperacin internacional, cultura pol-
mico en los pases desarrollados y es un fac- tica y democrtica, regiones de aprendizaje (Confe-
tor determinante para el progreso social y rencia Mundial sobre Educacin Superior, 1998).
econmico en los pases en desarrollo. La Esta regin de aprendizaje, entendida como la
educacin superior nunca ha revestido tanta delimitacin de espacios interactivos de aprendizaje
importancia para el futuro del mundo en en la vinculacin universidad-regin, busca amarrar
desarrollo como en la hora actual. Es cierto la educacin superior a las regiones, en tanto estas
que no puede garantizar un rpido creci- tienen una definicin ms concreta en la relacin
miento econmico, pero el progreso sosteni- universidad-sociedad. La regin aparece como el
do es imposible sin ella (Banco Mundial, espacio natural de pertinencia entre la universidad y
2000, p. 22). la sociedad, por cuanto en la regin se condensan las
La pertinencia o vinculacin universidad- dinmicas de la globalizacin en lo internacional y
sociedad se encuentra asimilada a la relacin lo nacional.
universidad-sector productivo. Se observa con La vinculacin universidad-regin no es un pro-
claridad que el componente econmico incide ceso mecnico, sino que la universidad debe construir
significativamente en la definicin del con- la regin, esto es, debe delimitar conceptualmente la
cepto (pertinencia) y de alguna manera redu- regin. Este proceso debe ser realizado colectivamen-
ce su capacidad de accin. te con los diferentes sectores sociales, polticos, eco-
La dinmica propuesta por Schugurensky nmicos y culturales, que junto a la educacin supe-
como tendencia de los sistemas de educacin rior constituyen la regin de aprendizaje.
superior tiende a generalizarse en los pases Este concepto es importante para enriquecer y
desarrollados y en los que estn en desarrollo. precisar el concepto de pertinencia. Pero, igualmen-
Pareciera consolidarse la idea de que la te, va a ser un aporte en la definicin de polticas
alternativa para pasar de ser un pas en de- para concretar la pertinencia.
sarrollo a uno desarrollado lo constituye la Sin lugar a duda, los procesos de la globalizacin
inversin en educacin. En los 60, este argu- en lo econmico, poltico, social y cultural tienen
mento fue determinante en las polticas de la expresin en la regin y all se dibujan sus aspectos
Comisin Econmica para Amrica Latina ms significativos, constituyendo a la regin en un
espacio integral, a la manera como la clula lo es con Esos factores pueden agruparse de la siguiente
el cuerpo humano. forma:
La pertinencia, entonces, va ms all de una defi- Masificacin de la educacin superior, que
nicin economicista. Determinar su complejidad y sus ha desbordado la capacidad institucional y
alcances en el contexto de la sociedad del conoci- coloca en serios riesgos la calidad de la for-
miento es una tarea imprescindible para avanzar en la macin superior.
construccin de un concepto de pertinencia ms acor- Reduccin del financiamiento estatal y
de con las nuevas realidades (Banco Mundial, 2000). mayores controles al gasto y a la inversin
Este primer esbozo de anlisis de la pertinencia en en el sector. Esta situacin ha llevado a las
la educacin superior abre ventanas para abordar tam- instituciones a buscar otras fuentes presu-
bin el estudio de la pertinencia con los procesos de puestales y a generar mecanismos para for-
evaluacin y acreditacin. Estos procesos estn directa- talecer su responsabilidad social.
mente ligados a lo que se ha denominado la responsa- La prdida de autonoma en la fijacin de la
bilidad social de la universidad y la rendicin de cuen- agenda de la educacin superior por parte de
tas. Martnez (1997) formula que la valoracin de la las instituciones ha llevado a un replantea-
enseanza universitaria la hacen la sociedad, los grupos miento en el contexto de la autonoma uni-
empresariales y el gobierno, en tanto la formacin pro- versitaria y al trnsito hacia un estado de
fesional debe responder al entorno productivo. heteronoma institucional, esto es, estableci-
Sin duda, la acreditacin como proceso para miento en la prctica de un cogobierno en la
valorar la calidad de la universidad incluye la perti- forma de la triple hlice: Universidad, Esta-
nencia como un factor de calidad de la educacin do y Sociedad. La idea de una universidad
superior. Pero la pertinencia es un proceso de doble responsable consigo misma, es un concepto
va, desde la universidad y desde la sociedad, de tal que pertenece a otra poca.
forma que en su determinacin, como en el proceso La responsabilidad social de la universidad ha
mismo de la acreditacin, los agentes externos dejado de ser un principio expuesto en la carta
(sociedad, estado, sectores productivos, sistema edu- orgnica para traducirse en una poltica de
cativo, etc.) y los internos (comunidad universitaria) rendicin de cuentas, que tiene su manifesta-
conjugan sus esfuerzos para consolidar una tarea cin ms clara en los procesos de acreditacin
central de la universidad y su responsabilidad social. institucional y social de cara al pas.
La relacin pertinencia y acreditacin es una Los sistemas pedaggicos convencionales
temtica que es necesario profundizar, con el prop- han mostrado su incapacidad para responder
sito de enriquecer el concepto de pertinencia. a las necesidades actuales de una formacin
integral centrada en la creatividad, com-
2. PERSPECTIVA SOCIAL DE LA PERTINENCIA prensin, participacin y construccin social
El modelo clsico de educacin superior hizo cri- del conocimiento.
sis. Esta afirmacin es compartida por la mayora, Las nuevas tecnologas de informacin y
por no decir la totalidad, de los estudiosos de este comunicacin (NTIC) han generado nuevos
campo. Esa crisis surge como resultado, tanto de los escenarios tecnolgicos, que modifican radi-
escenarios que configuran el nuevo orden mundial y calmente los procesos a travs de los cuales
regional, como de factores estrechamente relaciona- circula y se desarrolla la informacin y el
dos con la misma educacin superior. conocimiento, e impactan de manera profunda
exige el desarrollo de tecnologas sociales que per- Estas reflexiones nos permiten entender que la per-
mitan seleccionar y filtrar informaciones pertinen- tinencia se construye de manera diferente, en razn de
tes y estratgicas (Garca Guadilla, 1997, p. 64). contextos diferentes. Probablemente en los pases alta-
El nuevo modelo educativo tendr cambios peda- mente industrializados la pertinencia econmica (Garca
ggicos importantes. Los roles de profesor y estu- Guadilla, 1997, p. 68) adquiera un mayor significado, y
diante sern modificados, redefinidos, hacindose en los pases de Amrica Latina, la pertinencia social
menos jerrquicos, menos dependientes y ms cola- constituya el mecanismo que permita la bsqueda de
borativos e interactuantes. El conocimiento ser nuevos esquemas en la organizacin del mundo del tra-
apropiado de diferentes maneras, dentro y fuera de bajo, y, por lo tanto, de las profesiones (p. 68).
la universidad. La creatividad, la imaginacin, la Durante mucho tiempo se han mantenido como
reflexin y el trabajo colectivo constituyen estrate- funciones esenciales de la universidad la docencia, la
gias para el trabajo cognoscitivo. El campus univer- investigacin y la extensin, y esta ltima era con-
sitario no tendr lmites y el aprendizaje ser duran- siderada como la verdadera funcin social de la
te toda la vida, sin restricciones de tiempo y lugar. universidad. Hoy, con la inclusin de la pertinencia
Se reconoce en la produccin del conocimiento en la agenda de la educacin superior en el mundo,
una de las formas ms claras de interaccin entre la la funcin social de la universidad constituye la
universidad y el contexto. El desplazamiento del eje esencia misma de la universidad. El trmino exten-
sobre el cual se generaba el conocimiento de lo dis- sin y el concepto consustancial a l, poco a poco
ciplinar a lo interdisciplinar, multidisciplinar y trans- van desapareciendo del lenguaje universitario. Gar-
disciplinar, involucra componentes del contexto ca Guadilla es muy clara al respecto:
problemas, necesidades, retos a la base de la cons- Sin embargo, creemos que la funcin social de la
truccin de nuevos sentidos a la pertinencia. universidad no se cumple plenamente, ni a travs de la
La disciplina, como visin unilateral de la reali- extensin ni a travs de relaciones ms estrechas con
dad, no agota la comprensin de ella y mucho el sector productivo. En el primer caso, porque la idea de
menos en sus dimensiones complejas. De tal forma extensin, tal y como se ha entendido en el modelo
que se precisa de instrumentos ms potentes, de nue- anterior, significa algo que se aade pero que no es
vas formas de acumulacin del saber y el concurso substancial de la universidad. En el segundo caso, por-
de colectivos, equipos que manejen ms de una dis- que las relaciones universidad-sociedad en nuestros
ciplina, y nuevas disciplinas o paquetes de saber. pases deben ir ms all de las relaciones universidad-
Si se colocara como fundamento de la pertinencia la sector productivo (1997, pp. 68-69).
Vinculacin Universidad Sector Productivo (VUSP) para Los destinatarios de las profesiones universitarias
el caso de Amrica Latina, las consecuencias seran gra- son los que las pueden pagar: el mercado y el Esta-
ves, ya que los porcentajes de atencin de las IES son do, quienes pueden pagar sus servicios. El Estado ha
muy bajos, lo cual muestra que contingentes muy gran- ido transfiriendo responsabilidades al sector privado
des de sectores sociales quedan por fuera de los saberes y este los ha encarecido, dificultando que amplios
y profesiones que legitiman las IES (Garca Guadilla, sectores puedan tener acceso a ellos. La educacin es
1997, p. 66). De all que las fuentes para una mayor per- un ejemplo muy claro. Las instituciones de excelen-
tinencia y para la definicin de las profesiones debe cia acadmica estn vedadas para los sectores socia-
involucrar, adems de los sectores productivos, aquellos les bajos y solo las instituciones de garaje albergan
sectores productivos que parecieran no orbitar en los a esas poblaciones, que en su gran mayora van a
espacios dominantes de la economa. engrosar los contingentes de desempleados.
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