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TEMAS DE REDAAO
PARA TRIBUNAIS
Para os concursos de Analista eTcnico do
TRT, TRF, TRE e MPU
RODOLFO GRACIOLI

TEMAS DE REDAO
PARA TRIBUNAIS
Para os concursos de Analista e Tcnico do
TRT, TRF, TRE e MPU

3.3 edio
revista, atualizada e ampliada

2017

If);I Ju5PODIVM
EDITORA
www.editorajuspodivm.com.br
EDITORA
JusPODIVM
www.editorajuspodivm.com.br

Rua Mato Grosso, 175- Pituba, CEP: 41830-151 -Salvador- Bahia


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Copyrlght: Edies JusPODIVM

Conselho Editorial: Dirley da Cunha Jr., Leonardo de Medeiros Garcia, Fredie Didier Jr., Jos Henrique Mouta,
Jos Marcelo Vigliar, Marcos Ehrhardt Jnior, Nestor Tvora, Robrio Nunes Filho, Roberval Rocha Ferreira
Filho, Rodolfo Pamplona Filho, Rodrigo Reis Mazzei e Rogrio Sanches Cunha.

Capa: Marcelo S. Brando (santibrando@gmail.com)

Diagramao: Linotec Fotocomposio e Fotolito Ltda. (www.linotec.com.br)

Todos os direitos desta edio reservados Edies JusPODIVM.


t terminantemente proibida a reproduo total ou parcial desta obra, por qualquer meio ou processo, sem a
expressa autorizao do autor e da EdiesJusPODIVM. A violao dos direitos autorais caracteriza crime descrito
na legislao em vigor, sem prejuzo das sanes civis cabiveis.
Dedico este livro a todos que projetam no meu trabalho a esperana de
dias melhores para suas vidas. Aos alunos e ex-alunos de todos os cursos
em que passei e ainda me encontro. t uma honra fazer parte dessa pre-
parao to rdua e intensa.
AGRADECIMENTOS

Agradeo imensamente Camila, minha esposa, por toda pacincia e dedica-


o nessa caminhada ao meu lado, zelando por nossas filhas e entendendo minha
ausncia em momentos pontuais.

Agradeo aos meus pais, Antnio e Adalgisa, e meus irmos, )ferson e Sofia,
pessoas que me ajudaram a construir toda a moralidade e integridade que hoje me
fazem enfrentar todos os desafios.
No posso deixar de lado meus alunos espalhados por todo o Brasil. Sejam
alunos de Filosofia, Sociologia, Atualidades ou Temas de Redao. Cada um de vocs
que passa pela minha trajetria me modifica de alguma forma. Essa transformao
constante que me torna um ser humano melhor.
Deixo um abrao fraterno e minha gratido a todas as minhas diretoras, coor-
denadoras e professores parceiros do dia a dia. Seria injustia da minha parte citar
nomes, j que convivo semanalmente com seres humanos incrveis nas escolas e
cursos onde passo.
No posso deixar de agradecer grande professora Duda Nogueira, autora da
juspodivm, quem me "descobriu" nesse meio e depositou tanta confiana, se tornando
uma grande amiga. O mesmo digo ao grande mestre Henrique Correia, pessoa que
admiro profissionalmente pelo respeito alcanado, fruto de todo seu esforo, mas
tambm como ser humano, dotado de uma bondade incomensurvel.
Por fim, deixo meu agradecimento toda equipe da Editora )uspodivm que tra-
balha direta ou indiretamente comigo em todas as obras. uma honra fazer parte
de uma equipe to comprometida. Amplio meus agradecimentos a todos vocs!
APRESENTAO DA COLEO

O objetivo da coleo a preparao direcionada para os concursos de Tcnico


e Analista do TRT, TRE, TRF e Tribunais Superiores. Em todos os livros, o candidato
ir encontrar teoria especfica prevista nos editais, questes recentes comentadas
e questes de concurso com gabarito fundamentado.
A ideia da coleo surgiu em virtude das reivindicaes dos estudantes, que
almejavam por obras direcionadas para os concursos de Tcnico e Analista dos
Tribunais. As apostilas especficas mostram-se, na maioria das vezes, insuficientes
para o preparo adequado dos candidatos diante do alto grau de exigncia das atu-
ais provas, o que ocorre tambm com as obras clssicas do direito, por abordarem
inmeras matrias diferentes ao concurso.
Nesta coleo, o candidato encontrar desde as cinco matrias bsicas exigidas
em todos os concursos, como portugus, raciocnio lgico ou matemtica, informtica,
direito constitucional e administrativo, at as matrias especficas de outras reas
(arquivologia e administrao pblica) e todas as matrias dos diferentes ramos do
direito. Portanto, com os livros da coleo o candidato conseguir uma preparao
direcionada e completa para os concursos de Tcnico e Analista do TRT, TRE, TRF e
Tribunais Superiores.
Alm da linguagem clara utilizada, os quadrinhos de resumo, esquemas e grficos
esto presentes em todos os livros da coleo, possibilitando ao leitor a memorizao
mais rpida da matria. Temos certeza de que esta coleo ir ajud-lo a alcanar
o to sonhado cargo pblico de Tcnico ou Analista dos Tribunais.

Henrique Correia
Site: www.henriquecorreia.com.br
Twitter: @profcorreia
lnstagram: Prof_correia
Periscope: @henrique_correia
NOTA 3 EDIO

Grande parte das bancas examinadoras tem apresentado a prova discursiva (re-
dao) como parte integrante dos concursos de tribunais. No caso, a prova discursiva
pode solicitar que o candidato disserte a partir de uma temtica especfica ou ento
de algum tema de interesse geral. inevitvel a importncia de os candidatos se
prepararem para a prova dissertativa (redao), visto o grau de excelncia cada
vez maior na execuo das provas objetivas.
Nesse sentido, muitos candidatos sentem elevada dificuldade em selecionar o
que de fato as bancas examinadoras podem cobrar enquanto proposta temtica de
redao. Por isso, o objetivo da obra reunir temas de interesse geral, estabelecendo
os apontamentos relevantes, conceitos atrelados, amarrao histrica, exemplificao
e, por fim, a base argumentativa que pode ser desenvolvida de maneira autnoma.
Alm disso, alguns temas debatidos pelos veculos de comunicao em massa,
na maior parte das vezes, acabam sugerindo vises reducionistas e anlises crticas
enviesadas. Para o desenvolvimento do bom texto, independentemente da propos-
ta temtica ou da banca examinadora, fundamental que o candidato alcance um
amplo potencial reflexivo, alinhando sua base terica para aquela proposta, sem a
ousadia de esgotar o tema, superando o senso comum.
Nesse sentido, destaca-se que a obra no tem por objetivo esgotar as propostas
solicitadas. No caso, esto elencados pontos relevantes para cada uma das propostas,
a fim de que a amarrao crtica esteja conectada com aspectos concretos de cada
um dos temas. Uma produo textual de excelncia exige um amadurecimento das
ideias e a fuga do senso comum, o que, por consequncia, s pode ser realizado a
partir do momento em que se conhece a proposta.
Assim sendo, um dos grandes objetivos promover o debate sobre os temas
em alta, olhando para as provas de tribunais e promovendo essa interseco. Cer-
tamente, conceitos estabelecidos em uma ou outra temtica podero ser aplicados
em vrias delas, cabendo ao candidato estabelecer essa noo coesa e concatenada
para tal.
Ao longo da obra, possvel conhecer alguns dos ltimos temas solicitados
pelas bancas examinadoras, o que fundamental para compreender sua linha de
raciocnio. Evidencia-se, ainda, que as bancas no costumam repetir as propostas
temticas- portanto, a obra se preocupou em estabelecer temas inditos comenta-
dos (com referncias ao que j fora solicitado, quando possvel).
Para se aprofundar de maneira ainda mais contundente nas temticas, atuo
com cursos on-line especficos de temas de redao. Inclusive, o trabalho tem sido
TEMAS DE HEDAO PARA THIBUNAIS- Rodo/fo Gracioli

coroado com excelentes resultados. So vdeo aulas em que abordo os temas em


questo, possibilitando uma reflexo abrangente. Basta acessar o meu site pessoal
para mais informaes, inclusive com algumas aulas disponveis para conhecer a
metodologia (www.rodolfogracioli.com.br). Aproveito e deixo um espao em que dia-
riamente posto dicas, debato temas e apresento possibilidades aos alunos: https://
www. f ace boo k .co m/grou ps/ Atu aIi da d esCom Rod olfoGraci o li/.
Bons estudos!

12
COMO SE PREPARAR PARA
UMA REDAO DE QUALQUER
TRIBUNAL DO PAS?

Uma das grandes dvidas de todo concurseiro que enfrenta uma prova de
Tribunal Regional do Trabalho, Tribunal Regional Federal ou Tribunal Regional Elei-
toral reside no "como". Como alcanar o melhor preparo para a redao? Qual a
"receita" que impulsiona minha produo de texto? Existe um nico caminho para
me munir de informaes?
Esse o ponto de partida para todos: a quebra de paradigmas com relao
aos temas de redao. Infelizmente, pela complexidade das propostas sugeridas,
pela dimenso dos fatos abordados e pela multiplicidade de vises, no possvel
apontar um nico caminho para a obteno do senso crtico e a digesto dos prin-
cipais acontecimentos.
o preparo para o posicionamento crtico em uma redao pode ser entendido
como uma grande colcha de retalhos, em que o indivduo vai se modelando a partir
de vrios fatores e agentes. Esse o caso da composio variada ao longo da rotina:
Assistir jornais televisivos (em diferentes canais e horrios, se possvel).
Exemplo: utilizo como um parmetro no contexto dos jornais televisivos um
modelo que tende a promover um aprofundamento dos fatos noticiados. "Jornal da
Cultura" (2 edio)- vai ao ar de segunda a sexta, s 21h, horrio de Braslia, na TV
Cultura. Por maior que seja sua divergncia de ideias com os convidados, a aglutina-
o de reflexes e a problematizao de temas atuais promove uma transcendncia
da viso de senso comum. Dentre os convidados aparecem grandes intelectuais, o
que enobrece tal ao do exerccio do pensamento, prestando grande contribuio.
Outros programas da televiso que oportunlzam a expanso crtica.
Exemplo: alguns programas televisivos cumprem sua funo social. Entretanto,
esse tipo de programa se v em descrdito e decadncia. No caso, um dos programas
bem intencionados no quesito de levar a informao populao o JC Debate, na
TV Cultura, de segunda a sexta, s 12h:3omin (horrio de Braslia). Especialistas de
diferentes reas e posicionamento crtico so convidados para os dilogos, o que
promove uma prestao de servio. O programa em questo j discutiu da "Tercei-
rizao do Trabalho" "Reforma Poltica", do "Mercado Imobilirio" "Escola de
Princesas", ou seja, acaba sendo uma ~rande quantidade de temas.
~
TEMAS DE REDAAO PARA THIBUNAIS- Rodo/fo Gracioli

Consultar a mdia escrita, destacndo a contribuio dos "editorais", que


podem alavancar um pensamento ou criar uma resistncia para tal postura.

Exemplo: nesse momento o candidato pode recorrer leitura dos grandes portais
de notcia, mas tambm pode buscar o jornal local que, muitas vezes, tem abordagens
de elevado teor para a sociedade como um todo. Alm disso, preciso pensar na
prpria liberdade de imprensa e no papel que cumpre a mdia. Em alguns casos,
o setor jornalstico presta servio a favor ou contra determinado agente poltico, o
que exige a utilizao de um "filtro".
Portais de notcia e demais espaos de debate na rede mundial de
computadores.

Exemplo: hoje, a internet revolucionou o trnsito de informaes. Vrios so os


portais de notcias que partem de elementos como compromisso e responsabilidade
para a produo da informao e o seu manuseio coeso. O prprio Google lanou
um recurso que testa a informao (Fact Check).
No mais, preciso um planejamento eficiente para lidar com o material dos
temas de redao. Infelizmente, o aluno pode ser especialista em toda a tcnica
de produo de texto, mas, se ele no conseguir digerir o assunto e produzir uma
reflexo de maneira autnoma e libert ria, certamente ter um prejuzo quantificado.
Alm do mais, a redao/provas discursivas tm ganhado um peso vertiginoso na
nota final do concurso. Por isso, se voltar para um estudo direcionado faz com que
o candidato saia na frente de concorrentes que tentam assimilar um vasto contedo
programtico, de maneira solitria e sem um acompanhamento mais prximo, por
exemplo.

14
COMO SE PREPARAR PARA UMA REDAO DE QUALQUER TRIBUNAL DO PAfS?
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SUMRIO

Captulo I
DEPRESSO; TELElRABALHO; HOME OFFICE E EFEITOS DO TRABALHO ............................................ 25
Tema 1: Depresso no Contexto Contemporneo.................................................................. 25
1.1. Contextualizando ....................................................................................................... 25
1.2. Conceitos.................................................................................................................... 26
1.3. Depresso e o mundo do trabalho........................................................................... 26
1.4. Depresso infanto-juvenil.......................................................................................... 27
1.5. Depresso e suicdio................................................................................................. 28
1.5.1. Suicdio em nmeros...................................................................................... 29
1.6. Curiosidades sobre o tema....................................................................................... 30
1.7. Possveis argumentos................................................................................................ 30
1.8. Sugestes de propostas............................................................................................ 32
Tema 2: Assdio Moral nas Relaes Trabalhistas ................................................................. 33
2.1. Contextualizando ....................................................................................................... 33
2.2. Definio.................................................................................................................... 34
2.2.1. Quais objetivos da prtica?............................................................................ 34
2.2.2. Tipos de assdio moral.................................................................................. 34
2.3. Ampliao dos casos de assdio moral na esfera trabalhista ................................ 35
2.4. Assdio moral e a legislao brasileira.................................................................... 36
2.5. Curiosidades.............................................................................................................. 37
2.6. Possveis argumentos ................................................................................................ 37
2.7. Sugestes de propostas............................................................................................ 39
Tema 3: Ho me Office I Teletrabalho ........................................................................................ 39
3.1. Contextualizando ....................................................................................................... 39
3.2. Definio.................................................................................................................... 40
3.3. Benefcios do teletrabalho (Base terica)................................................................ 41
3-4 Riscos do teletrabalho (Base terica) ....................................................................... 41
3-5- Quadros esquemticos sobre o teletrabalho ........................................................... 42
3.6. Curiosidades.............................................................................................................. 43
3-7- Sugestes de propostas ............................................................................................ 45
Tema 4: Trabalho Enquanto Elemento Central na Constituio Humana................................ 45
4.1. Contextualizando ....................................................................................................... 45
4.2. Desafios do trabalho na contemporaneidade .......................................................... 46
4-3. Trabalho intelectual x Trabalho fsicl2........................................................................ 47
4.4. Sugestes de propostas............................................................................................ 50
Captulo 11
LIBERDADE DE EXPRESSO, DIREITOS HUMANOS E INTOLERNCIA................................................. 51
Tema 1: Liberao da Publicao de Biografias no Autorizadas.......................................... 51
1.1. Contextualizando ....................................................................................................... 51
1.2. Deciso do STF e os apontamentos argumentativos ................................................ 52
1.3. Casos notrios de proibio ao longo da histria................................................... 53
1.4. Possibilidades subjetivas que o tema oferece......................................................... 55
1.4.1. Liberdade de expresso x Limites do humor................................................ 57
1.5. Sugestes de propostas............................................................................................ 59
Tema 2: Estado e o Zelo pelos Direitos Humanos.................................................................. 59
2.1. Contextualizando ....................................................................................................... 59
2.2. Definio (Estado e Direitos Humanos) ..................................................................... 6o
2.2.1. Definio de Estado........................................................................................ 61
2.2.2. Definio de Direitos Humanos...................................................................... 62
2.3. Conquistas aps atuao da ONU para garantia dos Direitos Humanos.................. 65
2.4. Atuao no enfretamento da violao aos Direitos Humanos................................. 67
2.5. Atuao da Anistia Internacional no tema Direitos Humanos................................... 67
2.5.1. Violncia policial segundo Anistia Internacional.. .......................................... 69
2.5.2. Pena de morte e a questo dos Direitos Humanos....................................... 73
2.6. Conflitos armados e a questo da violao dos direitos humanos......................... 74
2.7. ONU e a insatisfao com relao aos Direitos Humanos........................................ 77
2.7.1. Organizao das Naes Unidas..................................................................... 77
2.7.2. Relatrio da ONU sobre violao dos Direitos Humanos ............................... 78
2.8. Possveis argumentos................................................................................................ 78
2.9. Sugestes de propostas............................................................................................ 83
Tema 3: Intolerncia em suas Diferentes Esferas................................................................... 83
3.1. Contextualizando ....................................................................................................... 83
3.2. Diferenas culturais e as prticas intolerantes........................................................ 84
3.3. Conceitos.................................................................................................................... 85
3.4. Possveis argumentos................................................................................................ 86
3.5. Sugestes de Propostas............................................................................................ 88

Captulo 111
ESCRAVIDO MODERNA, PADRO DE LEITURA NO SCULO XXI E EROTIZAO/ADULTIZAO
INFANTIL.................................................................................................................................... 91
Tema 1: Escravido Moderna: um Mesmo Problema com novas Caractersticas.................. 91
1.1. Contextualizando ....................................................................................................... 91
1.2. Conceitos.................................................................................................................... 92
1.3. Dados sobre a escravido moderna......................................................................... 93
1.4. Possveis argumentos................................................................................................ 94
1.5. Sugestes de Propostas............................................................................................ 97

18
SUMARIO

Tema 2: Literatura, Padro de Leitura e a Realidade Social no Sculo XXI........................... 97


2.1. Contextualizando ....................................................................................................... 97
2.2. Padro de leitura ...................................................................................................... 98
2.3. O consumo literrio ................................................................................................... 100
2.4. Indstria Cultural ....................................................................................................... 101
2.5. Possveis argumentos ................................................................................................ 102
2.6. Sugestes de Propostas ............................................................................................ 103
Tema 3: Erotizao I Adultizao Infantil ................................................................................ 103
3.1. Contextualizao ........................................................................................................ 103
p. Consumismo e publicidade infantil ........................................................................... 104
3-2.1. Regulamentao da publicidade infantil ........................................................ 105
3.2.2. Dados sobre o tema ....................................................................................... 106
3-2.3. Questo da esttica na infncia ..................................................................... 106
3.3. Processo de erotizao infantil.. ............................................................................... 107
3.4. Adultizao infantil .................................................................................................... 108
3.5. Sugesto de Propostas .............................................................................................. 109

Captulo IV
DINMICA DA POPULAO, NOVA CONFIGURAO DA FAMLIA E QUESTES POLTICAS .................. 111
Tema 1: Dinmica da Populao I Questes Demogrficas .................................................... 111
1.1. Contextualizando ....................................................................................................... 111
1.2. Desafios para o envelhecimento da populao ....................................................... 113
1.3. Sugestes de Propostas ............................................................................................ 113
Tema 2: Nova Configurao da Famlia I Estatuto da Famlia ................................................. 114
2.1. Contextualizando ....................................................................................................... 114
2.2. Causas da alterao da famlia tradicional brasileira .............................................. 115
2.3. Pontos polmicos da discusso ................................................................................ 115
2.4. Criminalizao entre pessoas do mesmo sexo ......................................................... 116
2.5. Estatuto da Famlia no Brasil ..................................................................................... 116
2.5.1. ONU e o Estatuto da Famlia ........................................................................... 117
2.6. Questes de gnero: uma abordagem sociolgica desta teia de "tabus" .............. 118
2.7- Violncia e homofobia em pleno sculo XXI ............................................................. 119
2.8. Sugestes de propostas ............................................................................................ 122
Tma 3: Discusses Polticas e o Emaranhado Social ............................................................. 122
3.1. Contextualizao ........................................................................................................ 122
3.2. Abstencionismo e a descrena poltica ..................................................................... 123
3.3. jovem e a poltica brasileira ..................................................................................... 132
3.4. Manifestaes populares e os impactos para a poltica brasileira ......................... 137
3.4.1. O que o impeachment? ................................................................................ 138
3.4.2. Redes sociais e as manifestaes .................................................................. 139
3.5. Voto facultativo x Voto obrigatrio ........................................................................... 149

" 19
TEMAS DE REDAAO PAEA TRIBUNAIS- Rodo/{o Gracoli
-------------------------
3.5.1. Argumentos favorveis ao voto obrigatrio .................................................. 151
3.5.2. Argumentos favorveis ao voto facultativo ................................................... 152
3.6. Reforma Poltica em questo .................................................................................... 154
3-7- curiosidades sobre o sistema poltico ...................................................................... 155
3.8. Corrupo: tema poltico ou social? .......................................................................... 156
3.8.1. Sociedade tomada por aes transgressoras ............................................... 157
3.8.2. Nmeros da corrupo ................................................................................... 162
3.9. A desigualdade de gnero na esfera poltica ........................................................... 163
3.9.1. O que os dados dizem? .................................................................................. 164
3.9.2. Ranking Unio Inter Parlamentar (atualizao de novembro de 2016) ........ 166
393 Qual gancho o examinador pode solicitar para a reflexo? ......................... 166
3.9.4. o que j foi feito para diminuir essa discrepncia na participao feminina
na esfera poltica brasileira? .......................................................................... 168
3.9.5. Intervenes para a proposta ....................................................................... 171
po. Debates polticos, pulverizao ideolgica, marketing poltico e a questo da segu
rana das urnas eletrnicas ...................................................................................... 173
3.11. Sugestes de Propostas ............................................................................................ 200

Captulo V
CRISE HUMANITRIA DOS REFUGIADOS; QUESTO RACIAL NA CONTEMPORANEIDADE E
REDUO DA MAIORIDADE PENAL X ECA (ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE) .................. 203
Tema 1: Crise Humanitria dos Refugiados ............................................................................ 203
1.1. Contextualizando ....................................................................................................... 203
1.2. Dados do deslocamento de pessoas ........................................................................ 204
1.3. Poltica migratria ...................................................................................................... 206
1.4. Sugestes de Propostas ............................................................................................ 208
Tema 2: Preconceito tnico-racial: Desafios do Sculo XXI. .................................................... 208
2.1. Contextualizao ........................................................................................................ 208
2.2. Os episdios nos Estados Unidos da Amrica .......................................................... 209
2.3. Dicotomia do tema .................................................................................................... 209
2.3.1. Preconceito enquanto elemento cultural. ...................................................... 210
2.4. Polmica das Cotas .................................................................................................... 211
2.4.1. Cotas nas Universidades ................................................................................ 212
2.4.2. Cotas em concursos pblicos ......................................................................... 212
2.5. Dados sobre o tema .................................................................................................. 214
2.6. Sugestes de Propostas ............................................................................................ 215
Tema 3: Reduo da Maioridade Penal e o Estatuto da Criana e do Adolescente ............. 216
3.1. Contextualizao ........................................................................................................ 216
3.2. Realidade dos adolescentes brasileiros ................................................................... 216
3.3. Histrico da maioridade penal no Brasil .................................................................. 217
3-4 Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) ............................................................. 217
3.5. A grande polmica ..................................................................................................... 218
3.6. Sugestes de Propostas ............................................................................................ 219

20
SUMARIO

Captulo VI
QUESTES AMBIENTAIS (CRISE DA GUA); DIPLOMACIA NO CONTEXTO DE GLOBALIZAO;
SETENTA ANOS DA ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS (ONU) E A INFLU~NCIA DA
TECNOLOGIA NA SOCIEDADE ........................................................................................................ 221
Tema 1: Desafios Climticos do Sculo XXI e a Relao Homem- Meio Ambiente ................ 221
1.1. Contextualizando ....................................................................................................... 221
1.2. Crise da gua ............................................................................................................. 222
1.2.1. Entendendo a crise no Sudeste ..................................................................... 223
1.2.2. O caso mais grave ........................................................................................... 224
1.3. Parcela de responsabilidade do governo na crise da gua .................................... 225
1.4. Outras causas da escassez ........................................................................................ 226
1.4.1. Causa natural (ASAS) ....................................................................................... 226
1.4.2. Crescimento populacional e urbanizao ...................................................... 226
1.5. Intervenes crticas para o tema ............................................................................ 226
1.6. gua: um problema global ........................................................................................ 227
1.7. Sugestes de Propostas ............................................................................................ 228
Tema 2: Diplomacia e os Desafios do Milnio ........................................................................ 228
2.1. Contextualizao ........................................................................................................ 228
2.2. Casos de espionagem e a segurana no contexto tecnolgico ................................ 229
2.3. Acordo nuclear com o Ir .......................................................................................... 230
2.4. Descongelamento das relaes diplomticas entre EUA e Cuba ............................. 232
2.5. Sugestes de propostas ............................................................................................ 233

Tema 3: ONU e os Principais Temas Da Atualidade ................................................................. 233


3.1. Contextualizando ....................................................................................................... 233
3.2. Conselho de Segurana da ONU ................................................................................ 234
3.3. Agncias e organizaes ligadas a ONU .................................................................... 234
3.4. Impasses sobre a atuao da ONU ........................................................................... 235
3.5. Assembleia Geral da ONU .......................................................................................... 236
3.6. Objetivos Globais para o Desenvolvimento Sustentvel... ........................................ 237
3.7. Sugestes de Propostas ............................................................................................ 237
Tema 4: Influncia da Tecnologia na Sociedade ..................................................................... 237
4.1. Contextualizando ....................................................................................................... 237
4.2. O que so as TICs? ..................................................................................................... 238
4.3. Dados sobre o tema .................................................................................................. 239
4.4. "Liberdade" de expresso ........................................................................................ 242
4.5. Novos comportamentos e relaes da sociedade ................................................... 243
4.6. A Era da Hipercomplexidade ..................................................................................... 244
47 Novas geraes e suas interaes .............................................................................. 245
4.8. As interferncias das redes sociais: ........................................................................ 247
4.9. Ativismo digital .................................";.. ....................................................................... 248
4.10. Sugestes de Propostas ............................................................................................ 249

21
TEM!\5 DE f'AHfl TRIBUWIIS- flodolfo Gracioli

Captulo VIl
oumos TEMAS COMENTADOS .................................................................................................... 251
1. Influncia da cultura estrangeira para a populao brasileira ....................................... 251
2. Ensino religioso enquanto obrigatoriedade: avano ou retrocesso? ............................... 253
3 Problemas da educao brasileira ................................................................................... 255
4. Mobilidade urbana e a questo das ciclovias .................................................................. 258
5. Questes de gnero: ascenso da mulher na sociedade ................................................ 261
6. Desafios para a adoo de crianas no Brasil: burocracia e dificuldades jurdicas ....... 263
7. Polmica dos transgnicos ................................................................................................ 266
8. Brasil: campeo do uso de agrotxicos ............................................................................ 268
9. Descriminalizao no porte de drogas: efeitos e consequncias .................................... 270
10. Bul/ying nas escolas: desafio de um processo educacional insatisfatrio ....................... 272
11. Desafios para o pas campeo em cesreas .................................................................... 280
12. Crises globais: efeitos para a insero dos jovens no mercado de trabalho ................. 281
13. Terrorismo no mundo: desafio global. .............................................................................. 283
14. Sistema prisional brasileiro: estratgias para alocao dos indivduos ......................... 286
15. A histrica polmica do aborto no Brasil ......................................................................... 288
16. Violncia nos estdios e a questo das torcidas organizadas ........................................ 288
17- Incluso social: estatuto da pessoa com deficincia e os desafios no Brasil ................. 292
18. Centenriodo samba e a identidade do povo brasileiro ............................................... 295
19. Ideologia e a discusso da escola sem partido ............................................................... 298
20. Desafios dos indgenas no sculo XXI ............................................................................... 302
21. Lei da palmada - dualidade entre famlia e estado ........................................................ 306
22. Deep web: o submundo da internet.. ................................................................................ 309
23. Regulao da internet, marco civil e a legitimao dos servios virtuais ....................... 312
24. Youtubers: idolatria do sculo XXI .................................................................................... 316
25. Delao premiada e a questo tica ................................................................................ 318
26. Estatuto do desarmamento e a questo da violncia ..................................................... 320
27. Normose, a doena da normalidade ................................................................................ 322
28. Reino Unido, Unio Europeia e as justificativas geopolticas ........................................... 325
29. Espaos para a solidariedade na esfera contempornea ............................................... 328
30. Homeschooting: alternativa para a inconsistncia da escola ............................................ 334
31. Drogas ilcitas x drogas lcitas ........................................................................................... 336
32. Lei Rouanet e a questo tica da cultura imaterial ......................................................... 339
33. Animais no centro do debate ativista e cientfico ............................................................ 341
34. A violao dos direitos dos idosos no contexto de desvalorizao da velhice .............. 344
35. Questo indgena no Brasil ................................................................................................ 347
36. Foro privilegiado em pauta ............................................................................................... 361
37. Delao premiada e acordos de lenincia ....................................................................... 363
38. Felicidade em pauta no contexto contemporneo ........................................................... 365
39. Votos brancos e votos nulos como mecanismo de protesto ........................................... 370

22
SUMARIO

40. Obesidade, sedentarismo e qualidade de vida no contexto da ditadura da beleza ..... 379
41. A oxigenao do movimento estudantil: ocupaes legtimas ou no? ........................... 383
42. Midiatizao das tragdias e a indignao seletiva ......................................................... 386

Captulo VIII
PROPOSTAS DE REDAO COMENTADAS (ANALISTA E TCNICO -ANOS 2013 A 2016) ..................... 391
1. Temas 2016 e 2015 .............................................................................................................. 391
2. Temas 2014 ......................................................................................................................... 418
3. Temas 2013 ......................................................................................................................... 428

Captulo IX
OUTROS TEMAS J COBRADOS ..................................................................................................... 431

Captulo X
GlOSSRIO PARA TRIBUNAIS ....................................................................................................... 437

Captulo XI
LISTA DE TEMAS EM AlTA PARA TRIBUNAIS .................................................................................. 447

Captulo XII
RAIO-X DO PERFIL DAS PRINCIPAIS BANCAS DE TRIBUNAIS ........................................................... 455

Captulo XIII
CONSIDERAES FINAIS .............................................................................................................. 461

REFER~NCIAS BIBLIOGRFICAS .................................................................................................... 463

. 23
CAPTULO I

DEPRESSO; TELETRABALHOi
HOME 0FFICE E EFEITOS
DO TRABALHO

Sumrio Tema 1: Depresso no Contexto Contemporneo - 1.1. Contextualizando; 1.2. Conceitos; 1.3.
Depresso e o mundo do trabalho; 1.4. Depresso infanto-juvenil; 1.5. Depresso e suicdio -1.5.1. Suicdio
em nmeros; 1.6. Curiosidades sobre o tema; 1.7. Possveis argumentos; 1.8. Sugestes de propostas- Tema
2: Assdio Moral nas Relaes Trabalhistas; 2.1. contextualizando; 2.2. Definio- 2.2.1. Quais objetivos da
prtica?; 2.2.2. Tipos de assdio moral; 2.3. Ampliao dos casos de assdio moral na esfera trabalhista;
2.4. Assdio moral e a legislao brasileira; 2.5. Curiosidades; 2.6. Possveis argumentos; 2.7. Sugestes
de propostas- Tema 3: Home Office I Teletrabalho; 3.1. Contextualizando; p. Definio; 3.3. Benefcios do
teletrabalho (Base terica); 3-4. Riscos do teletrabalho (Base terica); 35 Quadros esquemticos sobre
o teletrabalho; 3.6. Curiosidades; 3.7. Sugestes de propostas -Tema 4: Trabalho Enquanto Elemento ~
Central na Constituio Humana; 4.1. Contextualizando; 4.2. Desafios do trabalho na contemporaneidade;
4.3. Trabalho intelectual x Trabalho fsico; 4.4. Sugestes de propostas. '
!l"l

TEMA 1: DEPRESSO NO CONTEXTO CONTEMPORNEO


1.1. Contextualizando
Um dos problemas que mais preocupa autoridades competentes e profissionais
da rea da sade a depresso. Muitas vezes, tratada como uma problemtica
comum, o enfrentamento se demonstra dificultoso exatamente pela falta de conhe-
cimento sobre o tema, o que revela um "tabu" em discutir a qualidade de vida da
populao, maximizando os efeitos negativos para a sociedade.
Alguns aspectos corroboram para que esta realidade dos casos de depresso
amplie. Ao longo de sua produo textual, voc dever destacar alguns pontos
importantes desta discusso, tais como: situao de crise econmica (responsvel
por gerar uma sensao de instabilidade e aumento do estresse), utilizao de
aparelhos tecnolgicos (promovendo o distanciamento dos indivduos- isolamento
social); causa gentica (predisposio a contrair sintomas do estgio depressivo) e
demais acontecimentos da vida.
Segundo especialistas, os fatores que levam o indivduo a contrair a depresso
podem ser combinados ou isolados. O grande problema que o mundo assiste um
aumento do nmero de casos e, na maiQr parte das vezes, as polticas de sade p-
blica no direcionam um olhar apropriad para este enfrentamento e/ou preveno.

25
TEMAS DE HEDAIIO PAf1A THfBUNAIS -- Rocfolfo Gracioli

1.2. Conceitos
um dos grandes impasses para que as discusses sobre o tema sejam amadu-
recidas est na falta de conhecimento especfico para identificar a depresso. Na
produo textual sobre o tema, dentre outros fatores, importante destacar que
a falta de um diagnstico apropriado pode conduzir o indivduo para um agrava-
mento da situao, j que muitas vezes a depresso se confunde com uma tristeza
passageira.
Depresso uma doena psiquitrica, crnica e recorrente, que produz uma
alterao do humor caracterizada por uma tristeza profunda, sem fim, associada a
sentimentos de dor, amargura, desencanto, desesperana, baixa autoestima e culpa,
assim como a distrbios do sono e do apetite.

Dentro da construo de um texto dissertativo, por exemplo, preciso ressaltar


que o potencial de desgaste social por conta do estgio depressivo muito grande.
Muitas vezes, alguns fatores vivenciados pelo indivduo com potencial de desenvolver
o estgio depressivo podem ser engatilhados por um acontecimento marcante: fatos
traumticos na infncia, estresse fsico e psicolgico, algumas doenas sistmicas
(ex.: hipotireoidismo), consumo de drogas lcitas (ex: lcool) e ilcitas (ex: cocana),
certos tipos de medicamentos (ex.: as anfetaminas).

1.3. Depresso e o mundo do trabalho


Evoluindo no contexto da qualidade de vida, possvel notar a relao do aumen-
to dos casos de depresso com a rotina da maior parte da populao. Geralmente,
a insatisfao com a profisso exercida, o desemprego ou at mesmo as condies
de estresse em que as pessoas se inserem, so agentes amplificadores da doena.
Nesta lgica, muitos acabam por "naturalizar" a tristeza e o descontentamento do
trabalho, o que reflete diretamente na vida do indivduo, acarretando outros pro-
blemas. Ressalta-se o peso que as bancas examinadoras oferecem para discusses
acerca do trabalho. Por isso, falar de qualidade de vida , automaticamente, passar
pela situao laboral dos indivduos.
Pensando no atual cenrio da economia (nacional e mundial), a ampliao das
taxas de desemprego, a instabilidade poltica, o processo inflacionrio conturbado e
a falta de solues prticas para melhorar a situao de vida dos indivduos corro-
boram para o aumento da doena. Muitas vezes, submetido a uma presso externa
em ter que continuar no posto de trabalho, ainda que descontente, o trabalhador

26
Cap. 1- DEPRESSO; TELETRABALHO; HOME OFFJCE E EFEITOS DO TRABALHO
---

acaba agravando os sintomas e, ao perceber, o combate j acontece de maneira


tardia, sendo pouco eficiente.
Verticalizando a questo para o Brasil que vivenda um perodo de instabilidade
da moeda, elevada inflao, aumento do desemprego e baixa do Produto Interno
Bruto (PIB), a tendncia que os casos se multipliquem. Na verdade, outros fatores
se somam a possibilidade de o indivduo ter a situao agravada, j que o posto de
trabalho no garantido e as condies so pouco favorveis. Obviamente que o
efeito depressivo no responde de modo direto s variveis econmicas, mas sim
ao contexto em que os trabalhadores esto inseridos.
Segundo especialistas, uma das portas de entrada para a depresso a sensao
de desamparo. Esta, por sua vez, pode ser observada pela falta de infraestrutura
que absorva os indivduos acometidos pela doena, o que distancia ainda mais
as provveis solues. No ambiente laboral, a dificuldade de relacionamento e a
tendncia de isolamento social podem explicitar melhor o terreno propcio para a
evoluo do estgio depressivo (vale o destaque para o modelo de vida proposto
pelas TICs- Tecnologia da Informao e Comunicao- que gera a sensao de au-
tossuficincia, produzindo o isolamento social).

1.4. Depresso infanto-juvenil


Ainda que no seja uma doena especfica dos jovens e crianas, os dados de-
monstram uma triste tendncia doena para essa parcela da populao. Segundo
a Organizao Mundial da Sade (OMS), a elevao de casos de depresso entre
crianas e jovens j pode ser constatada em grau de preocupao para os pases.
No Brasil, a tendncia pode ser constatada pelo Mapa da Violncia, quando o sui-
cdio aparece associado aos casos de depresso profunda (vale destacar que se
tratam de casos especficos). Nesse sentido, houve um aumento de 4ot, nos casos
de suicdio de crianas entre 10 e 14 anos e de 33,5"/, em jovens de 15 a 19 anos, no
perodo de 2002 a 2012. Segundo o IBGE, 7,6k da nossa populao foi diagnosticada
com depresso.

Especialistas afirmam que estes dados revelam a necessidade de medidas emer


genciais para o combate efetivo. Muitas vezes, os casos de isolamento social que
conduzem a criana e/ou adolescente para o estgio depressivo esto associados ao
contato com as redes sociais (que podem ser espao de disseminao de diferentes
formas de violncia). Estudos apontam que as redes sociais podem alimentar uma
ide ia de que o "ter" deva prevalecer sobre o "ser", construindo uma vida distante
de valores e conectada aos bens materiais.

27
TEMAS DE REDAP10 PARA TRIBUNAIS'- Rodo/fo Gracoli

O contato com postagens de outros indivduos sobre viagens, festas e compras,


pode gerar, de maneira automtica, o questionamento pessoal sobre os caminhos
da prpria vida, ampliando a sensao de insatisfao e insucesso. A questo da
superexposio nos ambientes virtuais aparece como varivel importante para a
compreenso do contexto, visto que a construo da felicidade associa-se ao pa-
norama virtual e no real.
Em outra pesquisa, desta vez realizada pela Universidade de Michigan, 82 parti-
cipantes respondiam a cinco questionrios por dia sobre seu humor. Foi constatado
que o humor dos pesquisados piorava aps usarem o Facebook.
No caso das crianas, outras causas podem aparecer com efeito emblemtico
para a contrao do estgio depressivo:
Perda real: a morte de um ente querido, que conduz a criana para um
descontentamento com a vida.
Perda simblica: quando os responsveis esto presentes fisicamente, mas,
por motivos da vida moderna, se afastam sentimentalmente e afetivamente
das crianas.
Depresso dos pais: quando estes se encontram em situao de depresso,
as crianas tendem a sofrer consequncias diretas.
Adaptaes psicolgicas: grandes alteraes na rotina ou vida da criana
que exige uma adaptao abrupta.
Ambiente familiar instvel e seguro: a desestruturao familiar que pode
colaborar para o desgaste emocional.
Outros: abuso sexual, bul/ying, maus tratos (fsicos e psicolgicos), fatores
biolgicos.
Segundo dados do 2 levantamento Nacional de lcool e Drogas (Lenad), realizado
pela Universidade Federal de So Paulo (Unifesp), mais de 21.lo dos brasileiros de 14
a 25 anos tm sintomas indicativos de depresso. Entre as mulheres, a proporo
ainda maior e passa de 28/o. Entretanto, a maior proporo entre as mulheres pode
ser resultante da tendncia em relatar os casos e procurar ajuda com mais frequncia.

1.5. Depresso e suicdio


Um dos problemas associados depresso a elevao do nmero de suic-
dios. Estudos recentes demonstram que, a cada 40 segundos, uma pessoa comete

28
Cap.l- DEPRESSO; TELETRABALHO; HOME OFFICE EEFEITOS DO TRABALHO

suicdio no mundo. A Organizao Mundial da Sade tem destacado a depresso


como "problema de sade pblica", que no tem sido tratado de maneira sria e
eficaz pelos governos.
Outra constatao que solidifica sua anlise crtica e amarra a argumentao
com o cenrio de crise que, segundo a Organizao Mundial da Sade (OMS), 75/o
dos casos de suicdio acontecem em regies onde a renda considerada baixa ou
mdia. Estudo cientfico da prpria Organizao Mundial da Sade (OMS) destacou
que a depresso e a ansiedade custam, anualmente, 1 trilho de dlares economia
mundial e cada dlar investido em tratamentos leva a um retorno de quatro dlares
em termos de sade e capacidade dos trabalhadores
Segundo estudos da srie "Fardo Global das Doenas", publicada na prestigiada
revista mdica "The lancet", a elevao da expectativa de vida dos brasileiros (e
tambm da populao mundial) no reproduz de maneira automtica garantias de
ampliao da qualidade de vida. Segundo o levantamento, desordens mentais, como
depresso e ansiedade, esto entre as principais condies de sade no fatais que
levam os brasileiros a conviver cada vez mais anos com algum tipo de incapacitao.

1.5.1. Suicdio em nmeros

29
1.6. Curiosidades sobre o tema
Segurada do INSS que recebia auxlio-doena por depresso grave perde
benefcio: uma segurada do INSS (Instituto Nacional de Segurana Social) que
recebia o benefcio por conta de uma depresso grave perdeu o benefcio
aps publicar fotos na rede social, acompanhadas por mensagens contradit-
rias ao panorama emocional. Ocaso aconteceu na cidade de Ribeiro Preto,
interior de So Paulo. Aps publicar fotos de passeios em cachoeiras, com
frases como "no estou me aguentando de tanta felicidade", "se sentindo
animada" e "obrigada, Senhor, este ano est sendo mais que maravilhoso",
a anlise do perito foi de que ela poderia voltar ao trabalho, suspendendo
o benefcio.
TST determina reintegrao de empregado demitido por depresso: a 1"
Turma do Tribunal Superior do Trabalho (TST) condenou uma empresa de
Santos (SP), a reintegrar um funcionrio demitido quando estava em trata-
mento por depresso (classificada como doena do trabalho).
Mais de Soo mil pessoas cometem suicdio por ano no mundo. A mortalidade
maior entre a populao idosa, j que as limitaes fsicas, perda de auto-
nomia, morte de entes queridos so fatores que agravam tal problemtica.
Vale destacar que a prpria cultura com relao ao idoso intensifica tal viso
de "descarte" para a sociedade. No Brasil, o idoso visto como um "peso
social", o que gera uma fragmentao psicolgica e emocional, podendo
levar o mesmo a atentar contra sua prpria vida.

1.7. Possveis argumentos


Diante dessa base terica assinalada, vrias so as possibilidades de desenvoltu-
ra crtica de um texto. Entretanto, alguns aspectos despontam como "denominadores
comuns" e precisam aparecer na produo que discorra sobre a problemtica da
depresso e seus impactos na atualidade.
importante ressaltar que o embate crtico bem fundamentado sustenta um
posicionamento autnomo e solidificado, a partir da constatao de dados e do

30
Cap. I- DEPRESSO; TELETRABALHO; HOME OFFICE E EFEITOS DO TRABALHO

processo linear de disposio dos argumentos. Para encadear as ide ias de maneira
clara e ntida, demonstrando domnio de contedo, a produo textual deve permear
as principais possibilidades que o tema oferece.

Contexto da globalizao, cenrio de crise e a depresso: o desempenho


econmico de um pas est diretamente ligado com a qualidade de vida de
sua populao. Assim sendo, importante destacar que o enfrentamento
de uma crise acentuada pode despertar sintomas graves para a popula-
o, principalmente quando o olhar circunda o mundo do trabalho. Neste
sentido, discutir o tema dentro da esfera laboral, oportunizando o debate
e amplificando o conhecimento, so elementos que podem promover uma
preveno efetiva. No prprio ambiente laboral o "tabu" volumoso com
relao depresso, o que dificulta a superao do problema.
Superao do "tabu": o processo de preveno da doena est ligado ao
conhecimento que as pessoas tm sobre a mesma. Assim, preciso supe-
rar a falta de instruo sobre o tema, conhecendo de maneira profunda os
sintomas, causas e consequncias, conduzindo o acometido pela depresso
para o acompanhamento de profissionais especializados. Contudo, preciso
fugir da "naturalizao" desta tristeza profunda, reconhecendo o potencial
problemtico que o tema oferece. Em suma, tratar com seriedade um pro-
blema que pode deixar sequelas irreversveis para a condio humana.
Qualidade de vida e ambiente laboral: como uma das causas centrais est
relacionada com a situao de estresse vivenciada pelos indivduos e, muitas
vezes o ambiente laboral agrava esse cenrio, preciso projetar espaos
de trabalho que absorvam as necessidades do trabalhador, promovendo
um processo marcado pela qualidade, reduzindo o potencial de desgaste
emocional, afetivo ou sentimental. Antes de ocupar um posto de trabalho e
exercer uma atividade, o trabalhar um ser humano que precisa ter seus
direitos respeitados e sua integridade (fsica e psicolgica) garantida. Para
tanto, as garantias constitucionais devem se alinhar com o campo prtico,
a fim de possibilitar uma condio de vida saudvel.
Uso das tecnologias e isolamento social: outro ponto importante para uma
abordagem mais sistemtica, diz respeito ao processo de socializao a
partir das ferramentas virtuais, fato que afasta as pessoas do convvio fsico.
Esse afastamento, na maioria das vezes, responsvel pelo "isolamento
social", o que agrava a situao sintomtica da depresso. Por isso, preciso
oportunizar o contato face a face, dispondo de uma viso crtica para que
os indivduos reconheam as potencialidades da tecnologia e os malefcios
(quando no utilizada de maneira coesa).
Diviso de "responsabilidade" e projetos coerentes para o combate: para
o enfrentamento real da problemtica da depresso, preciso que exista
um comprometimento prtico das diferentes esferas sociais, dividindo a

31
TEMAS DE HEDAAO PAHA TRIBUNAIS- Rodo/fo Gracioli

responsabilidade em superar o atual estgio da depresso e, alm disso,


promover um ambiente de constante preveno. Dessa forma, olhar para
a questo dentro da elaborao de polticas pblicas de sade se torna
essencial para o combate efetivo e o compromisso com o tema.
Mecanismos da legislao para lidar com o tema: a sociedade se transforma
de maneira bastante dinmica. Neste processo, a adaptao dos mecanis-
mos jurdicos se torna algo essencial para que a populao seja amparada.
Nesta lgica, alinhar "Direito" e "Problemas" se faz contundente para evitar
o agravamento de problemas, como o caso da depresso. Um exemplo
o auxlio-doena oferecido a trabalhadores que apresentem o quadro de
depresso grave ou demais garantias para estes que estejam tratando a
doena (considerada uma doena do trabalho). Neste ponto, a reflexo se
aprofunda sobre a tica da importncia da legislao se preocupar com o
trabalhador, assegurando direitos e sustentando sua integridade psicolgica
e emotiva.
Percebe-se, portanto, que o tema "Depresso" permite diferentes anlises. As-
sim, fundamental que o texto percorra uma lgica de encadeamento das ideias,
destacando os pontos essenciais. Quanto mais amplo o tema, mais difcil de canalizar
o que ser escrito e, consequentemente, de amarrar a base terica e extrapolar o
senso crtico. Por isso, esta fundamentao deixa ntida a importncia de trazer para
a discusso pontos de destaque, como a questo da legislao, dos programas de
combate e da superao do tema enquanto "tabu".
O nmero de pessoas no mundo sofrendo de depresso ou de ansiedade su-
biu quase 50b entre 1990 e 2013, sendo 615 milhes atualmente. Doenas mentais
representam 30b das doenas no fatais. A OMS calcula que durante situaes de
emergncia, uma entre cinco pessoas ser afetada por depresso ou ansiedade, o
que sustenta o carter emergencial do tema (inclusive, a nvel global).

1.8. Sugestes de propostas


Superao de "tabus" dentro da sociedade, caso em questo: depresso.
Rotina da sociedade contempornea: trabalhar e adoecer.
Enfrentamento social para um problema obscuro.
Eficincia das polticas pblicas e atuao do Estado para combater a
depresso.
Vida pessoal x vida profissional: possibilidades de fragmentao ou conti-
nuidade acentuada?
Tecnologia e o isolamento social: impactos nas relaes sociais e na acen-
tuao de doenas emocionais.
Busca pela felicidade: a linha de tenso entre o ter e o ser.

32
Cap.l- DEPRESSO; TELETRABALHO; HOME OFFICE E EFEITOS DO TRABALHO

Elevao dos casos de depresso entre a populao jovem: causas, efeitos


e consequncias.
Essncia humana e o isolamento emocional nos momentos de maior
fragilidade.
Sociedade contempornea e os efeitos do individualismo.
Egocentrismo e exacerbao do "eu": elementos propcios para a crise
depressiva.
Efemeridade dos relacionamentos na esfera do trabalho e os impactos para
a vida pessoal.
Mecanismos para enfrentar a problemtica da depresso moderna.

TEMA 2: ASSDIO MORAL NAS RELAES TRABALHISTAS


2.1. Contextualizando
A evoluo histrica carrega consigo um potencial de transformaes nas rela-
es, comportamentos e atitudes dos indivduos. Assim, nota-se de maneira intensa,
a preocupao dos indivduos em construrem espaos saudveis e prazerosos para
a prtica das atividades laborais. Entretanto, muitas vezes, esbarra-se em segmentos
marcados pela violncia simblica, sobreposio de foras, garantias nada democr-
ticas e decises pautadas no rigor hierrquico injusto, o que extrapola a condio
do indivduo no entendimento de sua prtica.
Para acompanhar esse amplo leque de transformaes, o ordenamento jurdico
tem se preocupado com o tema, j que houve a elevao do nmero de casos de
prticas enquadradas como assdio moral. Essa flexibilizao da esfera jurdica deve
estar alinhada s necessidades da populao, o que, para este caso em especfico,
ainda vem se desenhando como um entrave.
Entretanto, ainda que o tema tenha ganhado relevncia recente, notria sua
existncia simultnea ao surgimento do trabalho. Nessa lgica, pode-se afirmar
que as prticas de assdio surgiram junto com o trabalho, uma vez que os obreiros
sempre sofreram com discriminaes e maus tratos de seus empregadores (destaque
para o fato de esta anlise no se aplicar ao mbito geral).
Nesta lgica de posicionamento crtico frente relao entre empregados e
empregadores, o Direito do Trabalho passou a relativizar os danos, psicolgicos
e emocionais, causados pelas relaes trabalhistas degradantes, a fim de garantir
uma posio saudvel para a desenvoltura do trabalho, blindando o trabalhador.
Ainda que com esse panorama "global" que o tema oferece, os estudos es-
pecficos e levantamento de dados mais apropriados ainda esto ausentes na
seara trabalhista, o que dificulta o combate eficiente e a preveno. Por isso,
como proposta de redao, fica ntida a importncia de destacar a necessidade

33
TEMAS DE REDAO PARA TRHllJNAIS - fiodolfo Grado/i

..
de aprofundamento terico, compila de dados estatsticos e promoo de
projetos coesos com a realidade trabalhista para que o tema seja problematizado
por diferentes partes.

2.2. Definio
Para efeitos de solidificao terica da sua produo textual, apresentar a de-
finio conceitual garantir o terreno propcio para a desenvoltura crtica do texto.
Assim, cabe ressaltar que o assdio moral uma forma de violncia na esfera do
trabalho, onde o indivduo exposto de maneira prolongada e repetitiva a situaes
de humilhao e constrangimento, sendo estas praticadas por uma ou mais pessoas.

Ocorre por meio de comportamentos com o objetivo de humilhar, ofender, ridi-


cularizar, interiorizar, culpabilizar, amedrontar, punir ou desestabilizar emocional-
mente os trabalhadores, colocando em risco a sua sade fsica e psicolgica, alm
de afetar o seu desempenho e o prprio ambiente de trabalho.
O assdio pode assumir tanto a forma de aes diretas (acusaes, insultos,
gritos, humilhaes pblicas) quanto indiretas (propagao de boatos, isolamento,
recusa na comunicao, fofocas e excluso social). Porm, para que seja caracterizado
como assdio, essa ao deve ser um processo frequente e prolongado, durante
a jornada de trabalho.

''.,~~oriti;i~,~~C~sta9~~cia:ca::~~7~36z~~~tJ~im6r~tia<1~~t~~rJPrant?safotna~a. ~.~
trabatiJo e :P~r J11E!io q~.a~eM.r~. T~%pr~l~.n~a,~.~'f~s~.i>~l~~~iid~~,eto~~fd~>
~l!lbiel'jte .l<t~e>.ral no:l)dE!II ~e~, radOSJ'tf~t~ ~~ic.a.

2.2.1. Quais objetivos da prtica?


Desestabilizar emocional e profissionalmente o indivduo;
Pression-lo a pedir demisso;
Provocar sua remoo para outro local de trabalho;
Fazer com que se sujeite passivamente a determinadas condies de humi-
lhao e constrangimento, a ms condies de trabalho etc.

2.2.2. Tipos de assdio moral


A prtica pode ser constatada entre diferentes partes que integram as relaes
trabalhistas e, por isso, acaba sendo caracterizada por diferentes denominaes:
a) Assdio moral vertical: quando ocorre entre diferentes partes da hierarquia
(chefes para os subordinados).
b) Assdio moral horizontal: quando ocorre dentro de um mesmo segmento
hierrquico (entre profissionais de uma mesma instncia).

34
Cap.l- DEPRESSO; TELETRABALHO; HOME OFFICE E EFEITOS DO TRABALHO

Ateno!

Duas outras definies podem aparecer com relao s prticas de assdio moral:
Assdio moral descendente: praticado por indivduos de uma instncia
hierrquica superior contra seus subordinados.
Assdio moral ascendente: praticado por subordinados contra indivduos
de uma instncia hierrquica superior.
O assdio nem sempre intencional, o que expande a necessidade de combate
para que a "naturalizao" das prticas de violncia na esfera do trabalho seja su-
perada. s vezes, as prticas ocorrem sem que os agressores saibam que o abuso
de poder frequente e repetitivo uma forma de violncia psicolgica que pode
acarretar em inmeros problemas para a vtima.

Out~;,~~;~t~~~~~~~~'JpclellJ~~~;t~~~~)~t~~;;~~~~(~nq!!!lnt~ ~~~~t\~~~s) .ao assdio


moral:. Mobblrrg, ~ultying, B!)$SI!Jg, H~r~Ie,!flelttrA.Qiial, ,Hf1170$S!fle.nt, Psicoterror.

2.3. Ampliao dos casos de assdio moral na esfera trabalhista


Nos ltimos anos, o tema ganhou destaque por conta da ampliao do nmero
de casos. Entretanto, as dvidas frente a esta constatao ainda so visveis (muito
por conta da falta de um estudo aprofundado e direcionado para a temtica). Por
um lado, a maior praticidade em realizar denncias e a democratizao dos meios
pode ser a explicao. Por outro, a maior ocorrncia pode ser explicada pelo cenrio
de crise e a intencionalidade dos agressores.
Segundo dados do Tribunal Regional do Trabalho, em 2014, o nmero de pro-
cesso por assdio moral cresceu 47t. no Estado de So Paulo. Neste sentido, um
dos motivos o agravamento da crise econmica que pressiona o mercado de
trabalho e afeta as relaes entre os indivduos. Segundo dados do MPT, em So
Paulo, aps campanha lanada para combater o problema, de junho para julho de
2015, o aumento foi de 125%.

No Paran, dados do Ministrio Pblico do Trabalho e do Tribunal Regional do


Trabalho demonstram aumento alarmante. Nos ltimos cinco anos, o aumento do
nmero de processos por assdio moral chega a 4301o. Em 2014, foram 147.632
casos. Em 2015, at abril, cerca de 36 mil casos. J o Ministrio Pblico do Trabalho
no Rio Grande do Sul (MPT-RS) recebeu, em 2014, 390 denncias sobre assdio moral
no trabalho, nmero 25.1, maior que o de 2013.

Pela simples constatao quantitativa dos dados, exalta-se a importncia da


retomada do assdio moral dentro da esfera laboral, dados os prejuzos que este
pode trazer para o trabalhador e, tambm, para a prpria empresa envolvida.
Neste sentido, ao longo da produo textual, importante ressaltar a preocupao
majoritria para com a sade e qualidade de vida do trabalhador, agente central

. 35
TEMAS DE PARA TRIBUNAIS - Rodo/(o Gracioli

da relao trabalhista e que precisa ter suas condies limtrofes respeitadas por
completo, garantindo assim sua integridade fsica e emocional.

2.4. Assdio moral e a legislao brasileira


Dentro da discusso sobre essa violncia existente em reparties trabalhistas,
importante destacar a questo da legislao. Inclusive, especialistas da rea do
Direito acentuam o potencial disseminador das prticas agressivas de assdio por
conta de no existir uma legislao especfica para lidar com o tema (ainda que
outros caminhos sejam articulados). Para tanto, as provas coletadas so de extrema
importncia para solidificar a denncia.
Na discusso que tangencia assdio moral e esfera jurdica, destaca-se o que
a Constituio Federal de 1988 assegura:
Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel
dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado
Democrtico de Direito e tem como fundamentos:
[... ] 111- a dignidade da pessoa humana;
IV- os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa

J no caput dos arts. 170 e 193, a Carta Magna destaca o valor do trabalho,
como demonstrado respectivamente:
Art. 170. Aordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e
na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme
os ditames da justia social, observados os seguintes princpios: Art. 193.
A ordem social tem como base o primado do trabalho, e como objetivo o
bem-estar e a justia social.
Ainda que garantido pela Constituio Federal, esses princpios so violados
de diferentes formas, dentre elas, pelas prticas acentuadas de assdio moral.
Por isso, a compreenso do conceito de dignidade humana, que abarca os fatores
elementares de uma vida saudvel em sociedade, essencial para entender de que
forma o assdio moral desgasta estas garantias dignas de vida.
Destacando as possibilidades da prtica (interpessoal ou organizacional) re-
monta-se a importncia de responsabilizar tanto o agressor, quanto a empresa que
alimenta esta prtica desumana e inconsequente. Ainda que exista esse arcabouo
genrico que se conecta com a questo do assdio moral, a legislao positivada
brasileira muito insipiente na definio de critrios que levem configurao do
assdio moral e ainda que efetivamente venham a criar penas ante a sua prtica.

36
Cap.l- DEPRESSAO; TELETRABALHO; HOME OFFICE E EFEITOS DO TRABALHO

2.5. Curiosidades
Segundo levantamento do Ministrio Pblico do Trabalho (MPT), das 3 mil
denncias de assdio moral realizadas em 2013, 30"/o foram de bancos. De
2012 para 2013, o nmero de acusaes aumentou 7,4"!...

Segundo a OIT (Organizao Internacional do Trabalho), o assdio moral ou


risco invisvel j atinge 42% dos trabalhadores brasileiros. Os dados foram
divulgados em 2014, destacando a amplitude do problema.
De acordo com uma reportagem da BBC Brasil, 52% dos brasileiros que j sofreram
algum tipo de assdio moral e/ou sexual no trabalho. Os dados foram divulgados em
junho de 2015, ressaltando o impacto do tema para o mbito trabalhista.
Diferentes organizaes, instituies e entidades ligadas ao governo lidam com
a temtica de maneira direta (fruto de debates, discusses, produes de artigos
e etc.). O Ministrio do Trabalho e Emprego construiu uma cartilha com linguagem
facilitada para que os empregados e empregadores tenham acesso prtico aos temas
(assdio moral e assdio sexual na esfera trabalhista).
Para haver assdio moral necessrio que os comportamentos do assediador
sejam repetitivos. Por isso, casos isolados no podem se enquadrar como prtica
de assdio moral. Entretanto, no existe um tempo especfico e definido para a
constatao da prtica (diferentes so os posicionamentos e decises com base nas
provas e constataes coletadas e apresentadas).
Em agosto de 2015, o Tribunal de justia do Rio Grande do Sut instituiu a "Comisso
Paritria de Preveno e Enfrentamento ao Assdio Moral e Doenas Decorrente",
para discutir o tema, seguindo as orientaes do Conselho Nacional de justia.

2.6. Possveis argumentos


Cenrio de crise econmica e a ampliao dos casos de assdio moral: a
amarrao entre a crise econmica que assola diferentes partes do globo e,
principalmente o Brasil, com a ampliao dos casos de assdio elemento
central para a proposta. Com a presso exercida pelo mercado, elevao
do desemprego, instabilidade infl~cionria, queda dos postos de servio e
baixa dos resultados do Produto Interno Brasileiro (PIB), o empregado se v
forado ao posto exercido, sem possibilidades de "lutar" contra as prticas

37
TEMAS DE HEDI\},O Pi\ni\ TRIBUNAIS liodolfo Cirocicli
--------------------------

abusivas e a violncia simblica~ sofrida na seara trabalhista. preciso se


manter no trabalho, j que a tendncia empregatcia no das melhores.
Da maneira como o mercado reage ao processo de crise, o enfrentamento
no tem sido saudvel. Por isso, muitos trabalhadores deixam de denunciar
ou alimentam as prticas de assdio para manuteno do posto de servio.
Nesta lgica, superar a crise econmica garantir estabilidade do emprego,
ampliao dos postos de trabalho e o fim (ou reduo drstica) das prticas
de assdio moral.
Falta de legislao especfica: diferentemente dos casos de assdio se-
xual, onde se aplica uma legislao especfica, o assdio moral pode ser
perpetuado por conta de as penas no estarem definidas segundo um
parmetro federal. Neste sentido, o agressor ganha espao para avanar
na violncia para com as suas vtimas, j que os impactos consequentes
so mnimos.
Globalizao e a competitividade: Dentro do processo de globalizao
oriundo da Nova Ordem Mundial, as relaes de trabalhos vm sofrendo
alteraes, ao passo que o mercado exige adaptaes dirias. Por isso, os
efeitos sofridos pelos indivduos so gritantes. Cada vez mais, imprime-se
um ritmo de competitividade e disputa dentro da esfera trabalhista, o que
acaba sucateando as relaes e provocando a violncia simblica (como
o caso do assdio). Para tanto, a sustentao de um ambiente saudvel
e prazeroso para o labor elemento central no combate desse desvio de
comportamento que se amplia cada vez mais.
Polticas preventivas: muitas empresas passam a se preocupar com o tema a
partir do momento que este j se faz realidade em seu ambiente. Entretanto,
vislumbra-se uma preocupao meramente econmica nestes casos, o que
extrai a importncia que o trabalhador tem dentro da esfera trabalhista.
Para tanto, preciso que as empresas olhem de maneira preventiva para
esta possibilidade, oportunizando a discusso sobre o tema e rompendo o
"tabu" da carncia de informaes. A integrao entre as diferentes partes
do processo do trabalho deve acontecer de maneira alinhada, possibilitan-
do a construo de um espao democrtico de relacionamento, atendendo
aos critrios limtrofes de cada atuao. Neste sentido que o processo de
conscientizao deve se atentar para o fato de que, o trabalhador satisfeito,
por espontaneidade, eleva sua produtividade.
o tema permite uma reflexo ampla e abrangente sobre as garantias do tra-
balhador e a necessidade da legislao se adaptar s condies de trabalho, pro-
movendo o desenvolvimento da atividade laboral de maneira saudvel e coerente
com a realidade. Para tanto, o processo de construo crtica deve estar fincado na
anlise de dados que apontam a elevao dos casos de assdio moral, bem como
na aplicao conceitual que o tema sugere. Certamente, o tema oferece possibili-
dades reflexivas variadas.

38
Cap. I- DEPRESSO; TELETRABALHO; HOME OFFICE E EFEITOS DO TRABALHO

Entretanto, no formato de um texto dissertativo, imprescindvel destacar pontos


como: a legislao especfica; sade o trabalhador e qualidade de vida; setores
mais atingidos; efeitos consequentes para a relao trabalhista.

2.7. Sugestes de propostas


legislao trabalhista e seus impactos nas relaes empregador-empregado.
Tecnologia e as novas formataes de trabalho.
Novas modalidades trabalhistas: desafio natural ou resistncia?
tica profissional e os entraves de uma sociedade adoecida moralmente.
Abuso de poder na seara trabalhista e as estratgias de superao.
Instruo tica do trabalhador e a sade da empresa.
Globalizao, crise econmica e a presso para o trabalhador.
Sadas prticas para a crise e as consequncias diretas para a relao de
trabalho.
Estatstica no equilibrada: como superar problemas constatados em inten-
sidades dspares
Composio hierrquica e o contato integrado: desenvolvimento global do
trabalho.
O prazer na prtica trabalhista e as dificuldades do mundo contemporneo.

TEMA 3: HOME OFFICE / TELETRABALHO


3.1. Contextualizando
O processo de globalizao trouxe consigo diferentes alteraes estruturais e
funcionais para a sociedade. Assim, a velocidade com que a informao transmitida
pelos variados veculos de comunicao, intensificou o processo de relacionamento,
modificando a compreenso do tempo e espao. Logo, o mundo do trabalho no
ficaria blindado a tais transformaes. Neste contexto, nasce a lgica do teletrabalho
ou "Home Office".
Neste cenrio de apresentao contextual do tema, importante evidenciar que
esta ps-modernidade (termo ainda no unssono entre especialistas, destaque para
o socilogo polons Zygmunt Bauman que prefere chamar de "Modernidade Lquida"
ou o filsofo francs Gilles Lipovetsky que menciona o termo "hipermodernidade")
gera conflitos nos mais variados campos (relao homem e tecnologia ainda um
grande desafio).
Sendo assim, as transformaes promovidas pela evoluo tecnolgica possibi-
litaram a emergncia desta nova modalidade de trabalho que, em se tratando de

. 39
Tf:MAS DE REDAO PAHA THIBUNAIS- Rodolfo Gracioli

Brasil, ainda carece de maior aprofundamento crtico e discusses amplificadas. o


suporte remoto, a acessibilidade e os componentes que encurtam a distncia so
agentes favorveis para o avano do trabalho em eixo deslocado da empresa. En-
tretanto, a maximizao da prtica ainda esbarra em aspectos culturais.
A teia de relaes sociais com elevado grau de complexidade faz com que em-
pregados e empregadores compatibilizem a prtica trabalhista com o cenrio viven-
ciado. Assim, o trabalho prestado fora do centro habitual de produo, destaca-se
como alternativa benfica por caractersticas que se estreitam com as necessidades
de um momento de crise: reduo de custos, principalmente.
Porm, a mesma modalidade que surge como soluo, pode agravar pro-
blemticas da vida moderna. A cobrana intensificada, o "vcio" pelo trabalho e
o isolamento social, podem ser resultados prticos de uma adaptao sem pla-
nejamento ao teletrabalho. Para tanto, conhecer as caractersticas da prtica e
analisar o contexto de aplicao so elementos centrais para que a modalidade
se aplique com sucesso.

3.2. Definio
A definio para esta modalidade de trabalho , talvez, o passo inicial da pol-
mica necessidade de uma legislao especfica. Ainda que exista uma maior flexibi-
lidade da CLT (Consolidao das Leis do Trabalho), nota-se que o desconhecimento
e receio em ampliar a prtica nas diferentes esferas se do pela obscuridade com
que o tema absorvido perante o ordenamento jurdico.
Neste ponto, a definio etimolgica parte de um neologismo de duas palavras:
tele, de origem grega, que significa "longe, ao longe, ou longe de", e trabalho, ori-
ginada do latim tripalium, que uma espcie de instrumento de tortura ou canga.
Assim, entende-se nesta formatao de trabalho ser essencial a apropriao tec-
nolgica, onde so suprimidas barreiras geogrficas por meio de uma aproximao
"virtual" entre empregadores e empregados.

40
Cap.l- DEPRESSO; TELETRABALHO; HOME OFFICE E EFEITOS DO TRABALHO

33 Benefcios do teletrabalho (Base terica)


Surgimento como uma modalidade que pode empreender neste cenrio de cri-
se, o teletrabalho tem como figurao principal a reduo de gastos (com os mais
variados aspectos que cercam o mundo do trabalho). Assim sendo, diminuir custos
e conter gastos na atual situao da economia global so elementos centrais nas
propostas das empresas privadas e, ainda mais, do setor pblico.
Flexibilidade do horrio: um dos aspectos que se alinha com a qualidade
de vida do trabalhador, j que este possuiu maior autonomia sobre a rotina
de trabalho, podendo assistir sua famlia de maneira mais contundente e
prxima. Isso influencia na efetividade do trabalho e, consequentemente,
na produtividade do trabalhador.
Reduo dos custos com infraestrutura: o trabalho "descentralizado" pos-
sibilita a diminuio dos custos com a infraestrutura da empresa e/ou re-
partio pblica. Aluguel, gua, mobilirio, energia, material para escritrio
entre outros gastos so extintos sem a presena do trabalhador no ambiente
fsico da empresa.
Gastos com o transporte: o no deslocamento do empregado para a empresa
resulta na diminuio dos gastos. Pensando em uma empresa de grande
porte, o impacto pode ser significativo, j que o reajuste das tarifas pode
afetar a sade financeira da mesma.
Mobilidade urbana: como os empregados no precisam se deslocar para
a empresa, o transporte pblico deixa de ser utilizado de maneira ampla,
melhorando o plano de mobilidade dos grandes centros urbanos. Inclu-
sive, a questo da mobilidade um dos grandes entraves do mundo do
trabalho na atualidade, j que em alguns casos, o tempo de deslocamento
casa-trabalho-casa se torna desgastante e agente propulsor de estresse e
demais fragilidades psicolgicas (em cidades como So Paulo, esse tempo
de deslocamento fica entre 2 e 4 horas dirias). Neste aspecto, enquadra-se
ainda a reduo da emisso de poluentes, oriundos dos veculos prprios do
trabalhador durante o deslocamento para a empresa. Alm disso, eventuais
atrasos de funcionrios podem ser evitados.
Aumento da produtividade: a maior qualidade na execuo das tarefas
automaticamente explica o avano produtivo. Entretanto, alm disso, como
critrio preestabelecido, as empresas costumam exigir a elevao da pro-
dutividade (segundo porcentagens variadas e coesas).

3.4. Riscos do teletrabalho (Base terica)


Ainda que visualizando uma srie de provveis benefcios para o exerccio das
funes, preciso que se considere o risl;o para aplicao do teletrabalho. Neste
caso, o ponto de partida o planejamento das tarefas que sero reconhecidas,

41
TEMf1S DE Hf:Df,i\0 Pi\Rfl TRIBUN!1IS Fiodo/fo Groco.
-------- --------------

assim como o conhecimento do perfil de~cada empregado, j que no se pode afir-


mar o teletrabalho enquanto regra (vlida para toda a empresa). Neste sentido,
especialistas apontam ateno especial para os seguintes aspectos:
Monitoramento constante: o fato de o trabalhador desempenhar suas
funes fora do ambiente convencional da empresa no retira a relao
de cobrana e o cumprimento de metas e prazos. Para isso, um ponto de
destaque para o sucesso da prtica o monitoramento dos resultados e
acompanhamento rotineiro das atividades. Neste sentido, os ajustes podem
acontecer ao longo do percurso e, se preciso a prtica repensada para um
ou outro funcionrio.
Indisciplina: o fato de trabalhar em ambiente deslocado pode gerar uma
sensao de maior liberdade e esta pode ser mal aproveitada. Entretanto,
trata-se de um risco iminente a partir do no conhecimento do perfil do
empregado.
Vcio pelo trabalho (excesso de carga): se a prtica no for bem dosada e
articulada, o empregado pode acabar confundindo a rotina pessoal e os
afazeres profissionais. Assim, o resultado pode ser a contrao de um "vcio"
pelo trabalho, o que tende a prejudicar suas relaes e causas consequncias
para sua sade. Neste caso, a organizao e o planejamento das tarefas so
pontos essenciais para o sucesso da modalidade.
Perda de privacidade pessoal: muitas vezes, a prtica incessante do
trabalho e o no planejamento podem resultar na perda da privacidade
do indivduo que, por sua vez, pode ser atrapalhado pela vivncia junto
famlia. Nesta ltima hiptese, os assuntos familiares podem interferir
na rotina do trabalho, o que potencialza o efeito prejudicial da prtica
quando no organizada.
Isolamento pessoal: esta problemtica mais evidente para pessoas que
moram ss. Em determinados casos, o no contato direto com colegas de
trabalho e a comunicao pelas plataformas digitais podem criar um isola-
mento social, o que dificulta o processo de interao e agrava possibilidades
de doenas psicolgicas. Cria-se assim um ambiente de trabalho confinado
(antissocial).

3-5- Quadros esquemticos sobre o teletrabalho

Possibilidade de excesso de carga de


Maior independncia
trabalho

42
Cap.l- DEPRESSAO;TELETRABALHO; HOME OFFICE E EFEITOS DO TRABALHO
----- ---------------

Ambiente de trabalho confinado

Fonte: SEBRAE Nacional

Difcil sucesso em caso de transio

f------------------1 Interferncia dos assuntos domsticos nos


assuntos profissionais
~--~--------------------~

Fonte: SEBRAE Nacional

3.6. Curiosidades
Segundo a pesquisa "Trabalho Flexvel: Adeus 9h s sh", do lnstitute of Leadership
t Management (ILM), da Inglaterra, a prtica do trabalho com horrio fixo e dentro
do escritrio j coisa do passado. No Reino Unido, o bero da gesto industrial,
a prtica ficou para trs em 94/o das empresas. O avano s no maior porque,
como no Brasil, ainda resiste uma cultura organizacional tradicional (o que em terras
brasileiras ainda mais evidente).
No Brasil, a prtica vem ganhando espao no setor pblico, j que na esfera
privada j realidade h mais tempo. Segundo pesquisa da empresa de recruta-
mento Robert Half, o ritmo do teletrabalho no Brasil tem crescido em nveis mais
elevados do que o de outras naes. Mais de 40% dos consultores de RH brasileiros
apontaram que, nos ltimos trs anos, as empresas ampliaram a flexibilidade dos
funcionrios, permitindo que eles trabalhassem de forma remota. Na mdia mundial,
29b afirmam o mesmo.

. 43
TEMAS DE REDAO PARA TRIBUNAIS .. Rodolfo Gracioli
----------------

As reas que mais contrataram na modalidade do teletrabalho no Brasil so:

Vendas- pioneira no processo


Tecnologia da Informao- por conta da proximidade com as ferramentas
tecnolgicas necessrias
Marketing
Recursos Humanos
Alguns tribunais j regulamentaram a prtica do home office. Em junho de
2015, Tribunal Regional Federal da 4 Regio e o Tribunal Superior do Trabalho
possuam servidores em regime de teletrabalho; 192 e 42, respectivamente.
Em maio do mesmo ano, o Tribunal de justia de So Paulo anunciou que as
unidades judicirias da capital paulista poderiam recrutar voluntrios em
suas equipes para aderir ao home office. Neste sentido, trata-se de uma
tendncia para o setor pblico. Se regulamentada pelo Conselho Nacional
de justia, a evidncia da prtica dever crescer ainda mais.
Um dos embates polmicos diz respeito constatao de um acidente de
trabalho, por exemplo. Caso o trabalhador tenha sofrido um acidente durante
a realizao do trabalho, ele deve ser amparado pela legislao vigente.
Entretanto, na modalidade do teletrabalho esta constatao dificultosa. Em
deciso recente, o Tribunal Superior do Trabalho entendeu que o problema
em casa, de uma trabalhadora na modalidade home office, seria um aci-
dente tpico de trabalho. Outro ponto polmico sobre a possibilidade de
trabalhar em outra estao remota (depende dos critrios preestabelecidos
entre a empresa e empregados, inclusive com relao ao uso do material
- escritrio).
Para a aplicao da modalidade com sucesso, as garantias estruturais
devem ser oferecidas para o trabalhador (mobilirio, acesso internet,
computadores, notebooks, etc.). Este ponto deve ser negociado para que
no existam interferncias ao longo da prtica.
Ainda que no exista uma legislao especfica para o teletrabalho, a alte-
rao no artigo 6o da CLT amplia a ocorrncia do mesmo. Com a Lei 12.551,
sancionada em dezembro de 2011, ficou igualado o trabalho realizado
distncia e o executado no domiclio do empregado, quele realizado no
estabelecimento do empregador, desde que caracterizada a relao de
emprego. Alm disso, foi introduzido um pargrafo nico, discorrendo que
os meios telemticos e informatizados de comando, controle e superviso,
se equiparam, para fins de subordinao jurdica, aos meios pessoais e
diretos de comando, controle e superviso do trabalho alheio.
Com relao proposta, a base argumentativa dever ser sustentada a partir da
elucidao das vantagens e desvantagens oriundas do teletrabalho. Assim, a lgica

44
Cap.l- DEPRESSO; TELETRABALHO; HOME OFFICE EEFEITOS DO TRABALHO

crtica percorrer o equilibro em potencial dos aspectos para, em seguida, com o


mtodo comparativo, assimilar a viabilidade ou no desta modalidade de trabalho.
Entretanto, engendrar uma anlise geral a partir da lgica das transformaes
tecnolgicas, levando em considerao os problemas de trnsito, infraestrutura e
estresse, ocasionados por essa rotina, elemento central para que seu texto ganhe
fora e se estabelea nos parmetros aceitveis pelas bancas. Refora-se ainda a
necessidade de destacar que a tendncia, apesar da cultura resistente de alguns
setores da sociedade, da disseminao desta prtica.

37 Sugestes de propostas
Evoluo do trabalho em relao sociedade: anseios e dificuldades.
Modalidades mltiplas e o encaixe do trabalhador no cenrio dinmico.
Capacidade de adaptao do indivduo a diferentes realidades.
Trabalho e tecnologia: relao de ganhos ou perdas?
legislao, trabalho e tecnologia: esferas para a legitimao de prticas.
Qualidade de vida enquanto reflexo de um trabalho saudvel.
Evoluo do conceito de trabalho ao longo da histria: de delito atividade
nobre.
Dicotomizao das ferramentas tecnolgicas no trabalho: maniquesmo que
impossibilita maiores avanos.
Nativos digitais e o contexto de adaptao tecnolgica.
Luta histrica para a conquista de direitos trabalhistas e o dinamismo da
rea.
Mundo pluralista do trabalho: diferentes perfis e o avano com a pluralidade
cultural.
Crise econmica e seus impactos: teletrabalho como medida emergencial
de benefcios mtuos.

TEMA 4: lRABALHO ENQUANTO ELEMENTO CENlRAl NA CONSTITUIO HUMANA


4.1. Contextualizando
Ao longo da histria da humanidade, o trabalho apresentou diferentes signi-
ficados. De atividade desmerecida necessidade, esta lgica comportamental
de fundamental importncia para a compreenso da evoluo do significado do
trabalho, assim como a prpria matriz irtica frente s condies e problemticas
que cercam o tema na atualidade.

45
Nesta esfera de relaes, o contexto "nistrico no pode ser recortado e deve ser
absorvido como um todo. Os aspectos econmicos, polticos, sociais e culturais so
centrais para o entendimento completo das relaes trabalhistas e da flexibilizao
destas. Por conseguinte, est o entendimento da prpria necessidade de ajustes
na legislao para o atendimento de problemticas emergentes e a proposta de
solues cabveis.
o olhar mais atento para os moldes atuais do mundo globalizado sugere, ainda,
o entendimento desta nova formatao tecnolgica e os impactos para as rela-
es trabalhistas. At poucos anos, trabalhar de maneira remota ou se comunicar
por e-mails parecia algo impossvel. Hoje, a possibilidade j garantida por lei e
protege o trabalhador, tornando o processo do trabalho mais direto e construtivo,
beneficiando a todos.
Para se ter uma ideia, at poucos anos atrs, as hierarquias rgidas se so-
brepunham a qualquer forma de democratizao dos espaos laborais. A viso
tradicionalista pregava transparncia reduzida e, pouca ou nenhuma participao
das esferas menos poderosas. Essa cultura de verticalizao das relaes j per-
de espao para uma maior linearidade e contribuio de todas as partes para o
processo, democratizando as relaes e promovendo benefcios mtuos (como a
construo de um espao saudvel e harmnico, o que propicia o desenvolvimento
econmico da empresa).

4.2. Desafios do trabalho na contemporaneidade


Dentro do processo de transformao da sociedade, novas necessidades surgi-
ram. Assim, para atender e amparar a populao, novos postos de trabalho ganharam
destaque, fazendo com que outros desaparecessem. Esse processo de modificao
levanta a reflexo apurada de maneira objetiva (quais so as reas de destaque) e,
ainda, a possibilidade subjetiva (trabalho intelectual x trabalho fsico, por exemplo).
Assim, o processo de modificao da estrutura do trabalho evidencia tambm
a corrida pela qualificao. Basta um olhar mais atento para os classificados para
notar o grau de exigncia de diferentes setores na busca por profissionais altamente
capacitados (em ocupaes que, anteriormente, no exigiam tamanha qualificao).
A excelncia solicitada para os cargos torna-se elemento de filtro para o mercado,
sendo este por processos seletivos duradouros ou entrevistas que levam em con-
sideraes diferentes etapas.
O grande embate terico da questo se faz a partir da seguinte indagao?
Ser que a complexidade das tarefas foi ampliada ou a oferta se sobreps
demanda de tal forma que a seleo rgida se torna necessria?
Neste ordenamento reflexivo, notam-se outros percalos ntidos:
A educao oferecida para a populao pode ser considerada como eixo
central para o cultivo de profissionais qualificados?

46
Cap.l- DEPRESSO; TELETRABALHO; HOME OFFICE E EFEITOS DO TRABALHO

De que forma o pas que convive com o analfabetismo funcional enfrentar


essa seleo criteriosa do mercado de trabalho?
A formao superior no Brasil de adestramento ou qualificao?
Com isso, notam-se alguns paradoxos com relao ao processo de qualificao
profissional e as demandas da sociedade. Pensando no arcabouo quantitativo, atu-
almente, cerca de 6"/o da populao brasileira apresenta Ensino Superior. Na Turquia,
por exemplo, o nmero chega a 7k. No Mxico, 15k, enquanto no Canad de 4ok.
Para tanto, atrelar a discusso sobre formao profissional com educao de
fundamental importncia para entender a absoro do jovem no mercado de traba-
lho, fato este dificultado pela crise econmica que vem sucateando as relaes de
trabalho e demonstrando enormes fragilidades de grande parte dos pases.
Associa-se ao cenrio de crise a necessidade de inovao no mundo do trabalho.
Nesse meio, nasce a ideia de prticas empreendedoras. Reparao de automvel,
indstria alimentar e de transformao de papel so exemplos prticos da lucrati-
vidade ampliada em tempos de crise. Alm disso, importante destacar a internet
como elemento de transformao, tanto na lgica comportamental, quanto nos
prprios postos de trabalho.
Voltando no processo histrico brasileiro, fica visvel a figura do operrio, logo
na dcada de 1950, auge da implantao siderrgica e de empresas automobilsticas,
o perfil do operrio enquanto detentor da fora fsica do processo. Entretanto, com
o avano cronolgico, cada vez mais a ideia de qualificao se tornou presente,
exigindo muito dos indivduos e imprimindo uma presso intensa pela autoformao
(mesmo depois que adquirido o posto de trabalho).

Fonte: Unicamp

4.3. Trabalho intelectual x Trabalho fsico


Um dos embates modernos que carece de reflexes mais contundentes da
sociedade diz respeito ao processo de apropriao e entendimento das diferentes
etapas do trabalho, dependendo da configurao do espao. Assim, a prpria ca-
racterizao do trabalho como elemento prximo da riqueza e obteno de bens
materiais se afasta da lgica emotiva e sentimental que o tema oferece.
Os tericos Hegel e Marx, por exemplo, associam o trabalho enquanto essncia
do homem, distorcendo da viso monetria e capitalista que as prticas rotineiras

. 47
TEMAS DE f\EDAO PAHA TRIBUNAIS- Rodolfo Gracioli
----- - "" --------

para "obteno" das condies mnimas de sobrevivncia evidenciavam. Visto isso,


ainda que o trabalho tenha suas consideraes especficas, o transcorrer da histria
concedeu "necessidades" outras para a prtica. Fator de sobrevivncia, de huma-
nizao, de integrao social, de autoestima e de utilidade social, foram aspectos
atrelados importncia do trabalho.
Nessa anlise que Marx descreve o homem enquanto construtor da histria,
ao passo que labuta para sobreviver (por meio do trabalho). Em seus escritos, "A
histria dita universal no outra coisa que a gerao do homem pelo trabalho
humano e o devir da natureza para o homem".
Nesse ordenamento que vai e vem, a valorizao para com o trabalho intelectual
e trabalho tsico (braal) ganhou diferentes nuances. H pouco tempo, o trabalho
intelectual era vangloriado por uma maioria que, por sua vez, desmerecia o trabalho
braa. Com a ausncia de profissionais de diversas reas no mercado, o trabalho
fsico (braal) ganha novo destaque.

Na sua produo textual, para enaltecer a viso crtica que o tema oferece pro
movendo uma amarrao histrica, pode ser evidenciada a viso grega com relao
ao trabalho. Eles distinguiam o labor, o trabalho e a ao.
o labor diz respeito luta pela sobrevivncia fsica do corpo. realizado em
vista da manuteno da vida e da sobrevivncia da espcie humana. O labor est
associado ao processo biolgico do corpo. H uma estreita relao entre produo
e consumo. Tudo o que produzido pelo labor destinado ao consumo imediato,
motivo pelo qual no deixa nada atrs de si.
O trabalho seria a atividade correspondente ao artificialismo da existncia
humana. O trabalho produz um mundo 'artificial' de coisas, nitidamente diferente
de qualquer ambiente natural. Dentro de suas fronteiras habita a vida de cada
indivduo, embora esse mundo se destine a sobreviver e a transcender todas as
vidas individuais.

A terceira atividade fundamental da vita activa a ao ou a praxis, ou seja,


a nica atividade que se desenvolve diretamente entre os homens. Assim, leva-se
em considerao a pluralidade e no a singularidade (esfera coletiva diante esfera
privada).

Na Grcia Antiga, a sociedade era dividida entre cidados, no cidados e es-


cravos. Os no cidados e escravos eram considerados inferiores, cabendo-lhes
tarefas braais, tidas como indignas para os cidados e demonstrando o tamanho da

48
Cap.l- DEPRESSO; TELETRABALHO; HOME OFFICE EEFEITOS DO TRABALHO
-------

desvalorizao para com estas aes. Com herana na tradio grega, os romanos
denominaram cio (otium) as ocupaes com o trabalho intelectual, em oposio
ao negcio (nec-otium, negao do otium), destinado a atender s necessidades de
subsistncia da sociedade. A dedicao ao cio era, nessas sociedades, a atividade
prpria do ser humano, embora poucos tivessem acesso a ela.
Neste resgate histrico surge outra indagao que pode emergir como potencial
temtico de uma redao:
Se a lgica do trabalho para os gregos era to distinta, em que estgio se
encontra a defesa de um "cio criativo" na contemporaneidade?
A questo do cio criativo elemento de defesa do filsofo italiano Domenico
de Masi. Este defende que o trabalho deve estar alinhado com a prtica do cio
criativo, o que no significa "fazer nada, mas sim, trabalhar, se divertir e aprender",
nas prprias palavras do terico. Com base na sua reflexo, possvel avanar na
justificativa da falta de tempo. Domenico De Masi argumenta que vivemos quase
o dobro de nossos bisavs e, ainda assim, o tempo parece faltar. Alm disso, o
prprio De Masi discorre sobre o fato dos homens inventarem mquinas para
economizar tempo.

De fato, a reflexo do filsofo italiano Domenico de Masi se constri de maneira


completamente atual neste cenrio do }ust in time ou Time is Money. A relao direta
entre trabalho, desemprego e tecnologia, muitas vezes, gera uma presso externa de
enorme amplitude para a rotina dos indivduos que deixam de pensar no processo
prazeroso de suas prticas, assim como se afastam de possibilidades crticas mais
contundentes sobre a alienao que sofrem.

"Aquele que : mestre na arte de viver faz pouca distino entre o seu
trabalho e o seu tempo livre, entre a sua mente e o seu corpo, entre
a sua educao e a sua recreao, entre o seu amor e a sua religio.
Distingue uma coisa da outra com dificuldade. Almeja, simplesmente, a
excelncia em qualquer coisa que faa, deixando aos demais a tarefa
de decidir se est trabalhando ou se divertindo. Ele acredita que est
sempre fazendo as duas coisas ao mesmo tempo" (Domenico de Mas i,
o cio Criativo).
Nesta lgica, a discusso sobre a man,eira como o trabalho encarado exige
uma viso crtica de teor acentuado. Isso 'fJorque a naturalizao das relaes de
trabalho, a disposio temporal para lidar com o tema, o ritmo impresso nas pessoas

49
TEMAS DE HEDAiiO PARA Tfi!BUNAIS - Rodolfo Gracioli

e a ausncia de discusses mais filosfltas promovem uma estagnao reflexiva e


conformismo da situao. Entretanto, para aflorar o senso crtico, sustenta-se neste
ordenamento terico fundamental, estabelecendo o posicionamento pessoal que se
desvincule de "achismos" ou senso comum, e promova um entendimento autnomo.

44 Sugestes de propostas
Prazos, metas e objetivos: necessidades do mundo contemporneo.
Polivalncia em questo: habilidades mltiplas e o encaixe no mercado de
trabalho.
Trabalho fsico x trabalho intelectual: enfrentamentos ao longo da histria,
axioma eterno.
Satisfao pelo trabalho: idealizao ou realizao?
cio criativo e a insatisfao com o trabalho.
Equilbrio entre satisfao pessoal e privilgios financeiros.
A rotina pela rotina: efeito cclico que desgasta as relaes sociais.
Potencial destrutivo e ofensivo de uma prtica no prazerosa.
Viso empreendedora que nasce do cenrio de crise no trabalho.
Trabalho modifica a essncia do homem?
Qualificao profissional e a no garantia de insero no mundo do trabalho.

50
CAPTULO 11

LIBERDADE DE EXPRESSO,
DIREITOS HUMANOS
E INTOLERNCIA

Sumrio Tema 1: liberao da Publicao de Biografias no Autorizadas - 1.1. Contextualizando; 1.2.


Deciso do STF e os apontamentos argumentativos; 1.3. Casos notrios de proibio ao longo da histria;
1.4. Possibilidades subjetivas que o tema oferece; 1.4-1. Liberdade de expresso x Limites do humor; 1.5.
Sugestes de propostas -Tema 2: Estado e o Zelo pelos Direitos Humanos; 2.1. Contextualizando; 2.2.
Definio (Estado e Direitos Humanos); 2.2.1. Definio de Estado; 2.2.2. Definio de Direitos Humanos;
2.3. Conquistas aps atuao da ONU para garantia dos Direitos Humanos; 2.4. Atuao no enfretamento
da violao aos Direitos Humanos; 2.5. Atuao da Anistia Internacional no tema Direitos Humanos; 2.5.1.
Violncia policial segundo Anistia Internacional; 2.5.2. Pena de morte e a questo dos Direitos Humanos;
2.6. Conflitos armados e a questo da violao dos direitos humanos; 2-7. ONU e a insatisfao com relao
aos Direitos Humanos; 2.p. Organizao das Naes Unidas; 2.7.2. Relatrio da ONU sobre violao dos
Direitos Humanos; 2.8. Possveis argumentos; 2.9. Sugestes de propostas- Tema 3: Intolerncia em suas
Diferentes Esferas; 3.1. Contextualizando; 3.2. Diferenas culturais e as prticas intolerantes; 3-3 Conceitos;
3.4. Possveis argumentos; 3.5. Sugestes de Propostas.

TEMA 1: LIBERAO DA PUBLICAO DE BIOGRAFIAS NO AUTORIZADAS

1.1. Contextualizando

Recentemente, uma polmica discusso acerca da possibilidade de publicao de


biografias no autorizadas permeou os mais variados segmentos sociais. A discusso
de elevado potencial divergente, elencou diferentes ajustes argumentativos, partindo
de interesses variados e alcanando os ministros do Supremo Tribunal Federal que,
por sua vez, decidiram pela possibilidade de publicao.
A deciso do STF foi unnime e, por 9 votos a o, ficou decidida a possibilidade
da publicao de biografias no autorizadas. A deciso foi tomada em junho de
2015, aps os ministros considerarem inconstitucional a aplicao para livros bio-
grficos de dois artigos do Cdigo Civil. Para o tribunal, a exigncia representaria
uma censura, que incompatvel com a Constituio, que garante a liberdade de
expresso. Este, inclusive, foi o argumento solidificado por diferentes segmentos
sociais favorveis publicao, considerando que a proibio seria uma afronta
aos ganhos do Estado Democrtico de Direito no que tange ao processo de liber-
dade de expresso.

. 51
TEMAS DE liEDA AO PARA TRIBUNAIS - Rodo/(o Gracioli

Mais precisamente, o que foi discutido pelo STF?

O Supremo Tribunal Federal (STF) julgou a ao que foi proposta pela Associao
Nacional dos Editores de Livros (Anel) questionando os artigos do Cdigo Civil que
probem a divulgao e publicao de livros com fins comerciais que tratem de
determinada pessoa sem autorizao dela ou da famlia (no caso de ser morto).

1.2. Deciso do STF e os apontamentos argumentativos


Uma polmica que se estendia h anos teve como desfecho a defesa consti-
tucional da garantia da liberdade de expresso. Assim sendo, a sustentao da
possibilidade da publicao das biografias no autorizadas esteve no entendimento
de que eventuais distores podem ser discutidas na justia posteriormente, uma
vez que a legislao j garante medidas reparadoras como indenizaes e direito
de resposta.

Em 2012, a Anel (Associao Nacional de Editores de Livros) havia questionado


no Supremo a legalidade da proibio de utilizao da imagem ou outra forma de
exposio da pessoa "salvo se autorizadas" e a determinao de que "a vida privada
da pessoa natural inviolvel". Essa base crtica foi sustentada por uma parcela da
classe artstica e poltica.

Quais ministros do Supremo Tribunal Federal votaram?

Votaram pela liberao das biografias os ministros Crmen Lcia, Lus Roberto
Barroso, Rosa Weber, Luiz Fux, Dias Toffoli, Gilmar Mendes, Marco Aurlio Mello,
Celso de Melo e Ricardo Lewandowski.

A relatora do caso, a ministra Crmen Lcia considerou que o direito ampla


liberdade de expresso no pode ser suprimido pelo direito das pessoas pblicas
privacidade e intimidade. A anlise crtica da ministra fundamenta-se na lgica
constitucional de garantia da liberdade de expresso.
Nas palavras da prpria ministra, "censura forma de cala boca. Pior, de
calar a Constituio. o que no me parece constitucionalmente admissvel o
esquartejamento da liberdade de todos em detrimento da liberdade de um.
Cala a boca j morreu, a Constituio do Brasil que garante", disse a ministra,
que apresentou um voto com frases e ditados populares. Assim, a ministra for-
taleceu sua fala que o biografado que se sentir lesado tem o direito de recorrer
ao judicirio para garantir correes e sanes (seja indenizao ou direito de
resposta, por exemplo).
Corroborando com a violao de um princpio constitucional, com relao proi-
bio, o ministro Lus Roberto Barroso afirmou que a censura prvia vedada pela
Constituio como regra geral. O ministro disse que no deve existir hierarquia entre
os direitos essenciais, mas que a liberdade de expresso deve ser uma liberdade
preferencial, uma vez que j foi alvo de violaes no passado.

52
Cap.II-LIBERDADE DE EXPRESSO, DIREITOS HUMANOS E INTOLERNCIA

Alinhada s ideias de Lus Roberto Barroso, o ministro Celso de Mello afirmou


que os juzes no podem transformar seu poder em instrumento de censura es-
tatal. Para o ministro, a censura foi banida da legislao brasileira. Outro caminho
argumentativo adotado pelo ministro Luiz Fux pode ser destacado na questo. Fux
afirmou que as pessoas pblicas pagam o preo da notoriedade, sendo que sua
privacidade diminuda com a fama. Segundo ele, a exigncia de autorizao para
biografias representa um obstculo ao "exerccio da liberdade de informao".
Para a ministra Rosa Weber a "biografia a construo da memria e no h
povo sem memria". "A autorizao prvia constitui uma forma de censura prvia
que incompatvel com nosso Estado de Direito", fortalecendo o posicionamento
favorvel publicao de biografias no autorizadas.

"liberdade de expresso no garantia de verdade ou de justia,


mas de democracia"
"Controlar biografias tentar controlar a vida e a histria, impedir que
venha a lume a memria"
"O Estado no pode dispor de poder algum sobre as palavras e seus
modos de divulgao"
"Quando houver conflito entre direito privacidade e liberdade de
expresso, a soluo est em dar-se primazia ao interesse coletivo"
"fazer com que as obras dependam de autorizao traz srio dano
para a liberdade artstica e cientfica"
"A necessidade de obter as autorizaes impediria que a sociedade
tivesse conhecimento de obras artsticas e intelectuais de envergadura,
bem como de saber mais das vivncias e da construo de persona-
lidades pblicas"
"Na medida em que cresce a notoriedade da pessoa, diminui-se o seu
direito privacidade"

Quais entidades se posicionaram sobre o tema?


Favorvel publicao sem autorizao: entidades que representavam
escritores e pesquisadores, alm da OAB (Ordem dos Advogados do
Brasil), argumentaram que a autorizao representava censura.

1.3. Casos notrios de proibio ao longo da histria


O caso que chamou destaque para o tema e gerou uma problematizao
acentuada envolveu o cantor Roberto Carlos. Foi com base na legislao anterior
deciso do STF, que biografia no autorii;ada de Roberto Carlos em detalhes, saiu
de circulao por ordem judicial em 207. Entretanto, outros episdios chamam
ateno para o tema.

53
TEMAS DE HEDA!IO PARA THIBUNAIS - Rodoifo Grocio!i
---------------------
Roberto Carlos em Detalhes: publicado em 2006 pelo jornalista e historia-
dor Paulo Csar de Arajo, o livro foi retirado de circulao aps o cantor
entrar na justia alegando violao de privacidade. At a determinao
judicial, cerca de 30 mil exemplares j haviam sido vendidos. O episdio
marcou o nascimento do grupo "Procure Saber", encabeado por Gilberto
Gil, Chico Buarque, Caetano Veloso e Roberto Carlos, que defendia a auto-
rizao prvia das biografias. Com a polmica do tema, o grupo perdeu
fora.

jogo duro - a histria de Joo Havelange: publicada pelo professor e


jornalista Ernesto Rodrigues, a biografia jogo Duro, que retrata a vida de
Joo Havelange, presidente da Fi f a entre 197 4 a 1998, foi publicada em
2007 com passagens omitidas pelo prprio ex todo poderoso do futebol
mundial, o que destaca a necessidade de uma produo autnoma e fin-
cada nos aspectos verdicos, sem qualquer forma de coero e presso
externa.

Estrela solitria, um brasileiro chamado Garrincha: as filhas do jogador


processaram a editora responsvel pela publicao, aps se sentirem
ofendidas com parte do contedo. Segundo elas, houve "violao do direito
de imagem, do nome, da intimidade, da vida privada e da honra pater-
na". Ainda segundo as filhas do jogador, a obra do jornalista Ruy Castro
apresentava uma viso "chula" das particularidades fsicas da genitlia
de Garrincha, j que em uma das partes, o autor especula o tamanho do
rgo sexual do jogador. Aps deciso do Superior Tribunal de justia, as
filhas foram indenizadas e demais penalidades aplicadas.

O mago: com nuance diferente dos casos explicitados anteriormente, a


obra de Fernando Morais sobre Paulo Coelho no foi criticada pelo biogra-
fado, mas sim, por um terceiro citado. No caso, o ex-ministro das Relaes
Exteriores Celso Lafer. Na obra, Coelho acusa Lafer de pedir votos para
a eleio de Helio jaguaribe para a ABL (Academia Brasileira de Letras)
em troca de viagens, convites e medalhas. Lafer negou a acusao e pro-
cessou a editora, que foi obrigada a desembolsar R$ 50 mil por danos de
imagem. Percebe-se novamente, os procedimentos jurdicos que garantem
a proteo do biografado ou, ainda, de um terceiro.

Lampio, o Mata Sete: a obra escrita por Pedro de Morais gerou enorme
insatisfao na famlia do cangaceiro Lampio. Na obra, o autor sugere que
Lampio era homossexual e que sua esposa, Maria Bonita, era adltera,
evidenciando que os mesmos teriam dividido um namorado. Os herdeiros
do cangaceiro entraram na justia, que proibiu o lanamento do livro e
multou o autor. Em outubro de 2014, contudo, a 2 Cmara Cvel do Tribunal
de justia de Sergipe (Tj-SE) reformou a sentena e garantiu a Morais o
direito de lanar e vender a obra.

54
Cap.ll- LIBERDADE DE EXPRESSO, DIREITOS HUMANOS E INTOLERNCIA
-------- ---------

Neste cenrio de polmicas envolvendo produes biogrficas, destacam-se


outras como:
Noel Rosa, uma biografia- de Joo Mximo e Carlos Didier
Na toca dos lees- A histria da W/Brasil
O Bandido que sabia Latim- de Toninha Vaz
Passeando por Paulo Leminsl~i- de Domingos Pellegrini
Sinfonia de Minas Gerais- de A Vida e a Literatura de Joo Guimares Rosa
-de Alaor Barbosa

1.4. Possibilidades subjetivas que o tema oferece


Com esta amarrao histrica possvel. o tema permite que a produo textual
percorra um debate entre liberdade de expresso e respeito s condies
limtrofes do biografado. Alm disso, a contextualizao com referncias
exemplificativas de outros momentos da histria brasileira pode corroborar
para o aprofundamento crtico e reflexivo.

. 55
TEMAS DE REDAO PARA TRIBUNAIS- Rodolfo Gracioli
--------

Alm do conceito de liberdade, outra referncia fundamental para que a


ideia de limites seja entendida. Neste sentido, observe o conceito de libertinagem
do dicionrio Michaelis:

Nesta proposta conceitual, discutir a diferenciao entre liberdade e liberti-


nagem pode promover um olhar intenso para a lgica da expresso nos dias de
hoje. Da maneira como as pessoas reconhecem os aspectos jurdicos, enraizadas de
senso comum, em alguns casos, a liberdade torna-se "excessiva" e, o abuso desta,
resulta na libertinagem.
Ainda sobre a liberdade de expresso, conceito discutido diretamente nesta
proposta, importante reforar o amplo acesso informao existente na atualidade
e, muitas vezes, a dificuldade de filtrar informaes verdicas. O bombardeio infor-
macional que atinge crianas, adultos e adolescentes o grande agente propulsor

56
11- LIBERDADE DE EXPRESSO, DIREITOS HUMANOS E INTOLERNCIA

da disseminao de boatos, intensificado pela condio facilitadora da internet e


demais veculos de comunicao em massa.
No caso, a maneira como grande parte da populao lida com a lgica da infor-
mao tem se demonstrado como um elevado problema contemporneo. A falta de
criticidade e o no aprofundamento sobre o que se l ou compartilha, acaba por
compatibilizar uma situao de estagnao reflexiva e, em casos extremos, propa-
gao de caminhos no preponderantes do saber.

1.4.1. Liberdade de expresso x limites do humor


Outra possibilidade atrelada discusso sobre liberdade de expresso que
merece ser observada a questo desta com a limitao do humor. No caso, um
episdio do ano de 2015 elevou o potencial da temtica. Em janeiro de 2015, o se-
manrio francs "Charlie Hebdo" foi alvo de um atentado terrorista, de autoria da
AI Qaeda do lmen. Na ocasio, dois homens entraram atirando na sala de reunies
da revista, entoando gritos de exaltao ao profeta Maom.
No episdio de extrema barbrie e acompanhado simultaneamente pelos no-
ticirios, 12 foi o nmero de vtimas fatais. Este acontecimento, condenado pela
comunidade islmica e exaltado pelas organizaes terroristas teve como motivao
o entendimento de que as charges da revista demonstravam uma imagem distorcida,
torpe e denegrida do profeta Maom. Para tanto, a discusso ganhou fora sobre
os caminhos para limitar o humor, sendo possvel, vivel e concreta essa reflexo.
Obviamente que o acontecimento extrapolar a necessidade de discutir os cami-
nhos que o terrorismo tem percorrido nos ltimos anos, enfatizando a descentrali-
zao de suas aes que beiram o inesgotvel. Porm, relativizar sobre a questo
da liberdade de expresso e a dosagem aceitvel para que a harmonia social seja
garantida , ao mesmo tempo, absorver um olhar crtico para o processo de into-
lerncia que se propaga em diferentes contextos e localidades.
Quais os diferentes posicionamentos frente ao acontecimento?
Posio contrria revista "Charlie Hebdo": a amplitude do acontecido
atingiu diferentes pases. )ornais da Rssia, China e Malsia afirmaram
que o semanrio parisiense cometeu erros ao construir suas charges
com base no "humor negro". Outras anlises exaltaram o fato de que o
semanrio francs teria atingido, nos ltimos tempos, diferentes crenas
religiosas, orientaes partidrias e personalidades globais. Vrios jornais
asiticos, sobretudo em pases com uma ampla populao muulmana
ou onde o governo exerce a censura, condenaram o massacre no Charlie
Hebdo, mas argumentaram que a liberdade de imprensa tem limites.
Na Malsia, por exemplo, um editorial de um dos veculos de comuni-
cao mais influentes tratou o. tema com a seguinte titulao: "Os riscos
da liberdade de expresso". ssim como no contexto global, a prpria
Frana se viu dividida com relao ao acontecido. No caso, a essncia

57
TEMAS DE REDA(AO PAR1\ THiflUNAIS -- Rodo/fo Grocio/i

da crtica direcionada a man~ira como a revista se apropriou da imagem


de religies e demais temas abordados, centrou-se na libertinagem ao
praticar o que garantia democrtica (expresso). Assim, teria havido
um excesso, sendo necessrio discutir a limitao do humor. Importante
destacar que aqueles que criticaram o humor descrito nas charges, no
justificavam a violncia como forma de protesto.

Posio favorvel revista "Charlie Hebdo": como apresentado ante-


riormente, a divergncia de opinies colocou uma ampla parcela da
sociedade em defesa do humor praticado pelo semanrio francs, tendo
como base as garantias democrticas (no caso, a liberdade de se expres-
sar). Sobre o panorama das fronteiras do humor e suas aes limtrofes,
destaca-se o fato de que estes, na maioria das vezes, so estabeleci-
dos pelos que defendem a liberdade sem limites. Outro destaque que
agrava o acontecido a onda islamofbica acentuada na Europa. Ainda
assim, para os que defendem o humor proposto pelo semanrio francs,
as aes violentas seriam motivadas por um fanatismo (no caso, uma
leitura extremista dos escritos sagrados do Isl -j que a organizao
terrorista que reconheceu os atos foi a AI Qaeda do lmen). Somando a
esta discusso, finca-se a lgica de que outros atentados (maiores em
nmero, gnero e grau), ocorridos em diferentes realidades geogrficas,
no tiveram a repercusso do francs. No elemento crtico central seria
uma forma de tratar a cultura europeia como "superior". Para evidenciar
esse aprofundamento crtico, destaque para o fato de que, no mesmo dia
do atentado francs, 37 jovens foram mortos no lmen num atentado. No
vero de 2014, a invaso israelita causou a morte de 2000 palestinos, dos
quais cerca de 1500 civis e soo crianas. No Mxico, desde 2ooo, foram
assassinados 102 jornalistas por defenderem a liberdade de imprensa
e, em novembro de 2014, 43 jovens, em Ayotzinapa.

A liberdade de expresso deve ser garantida,


preciso limitar as aes do humor para que
como princpio democrtico e sustentao
no existam interpretaes desconectadas e
de um cenrio harmonioso, j que qualquer
que motivem o dio. o respeito deve preva-
forma de censura freia o desenvolvimento
lecer em todos os segmentos.
intelectual da sociedade

Com isso, a proposta de redao pode exigir do candidato a anlise crtica sobre
a relao de liberdade de expresso e os limites do humor, oportunizando o mesmo
de elucidar os acontecimentos recentes e maximizar seu vis crtico. Ainda assim,

58
Cap. 11- LIBERDADE DE EXPRESSO, DIREITOS HUMANOS E INTOLERNCIA

preciso canalizar de maneira potencializada a bagagem de argumentos a serem


desenvolvidos, para que o texto no se perca em divagaes ou anlises rasas, j
que as propostas subjetivas tendem a ampliar o grau de complexidade.

Muito se fala de uma necessidade de limitar o humor. Para isso, a existncia do


politicamente correto acentua a tenso entre aqueles que fazem humor justificando
praticarem a liberdade de expresso e os outros que se ofendem alegando que so
formas veladas de alimentar o preconceito. certo que o humor deve ser analisado
contextualmente, ou seja, para cada perodo histrico, inclusive sendo o termmetro
da sociedade. No passado, o humor era apelativo e atacava os grupos minoritrios
(mulheres, negros, comunidade LGBT, etc.) Atualmente, com o empoderamento dessas
minorias, o contexto sofreu uma grande transformao e, exatamente nesse ponto,
reside o desafio de equacionar as aes em defesa de um espao democrtico,
livre e respeitoso.

Intelectuais contemporneos destacam que assistimos a uma "cidadania do mi


mi mi", ou seja, um espao onde as prticas que eram espontneas podem gerar
mobilizaes de classes que se sentem ofendidas.

1.5. Sugestes de propostas


Liberdade de expresso x invaso de privacidade na polmica das biografias
no autorizadas?

Limites do humor na sociedade contempornea

Humor, liberdade de expresso e o politicamente correto na cidadania do


"mimimi".

Atuao do Estado na regulao da mdia

Liberdade de imprensa no contexto de intolerncia

Construo social do conceito de privacidade na era do monitoramento

Estado Democrtico de Direito e a luta para garantia das liberdades

liberdade enquanto entendimento tico e moral: equilbrio ou disparidades?

Estado enquanto agente reparador de injustias

Processo de redemocratizao no Brasil e a ampliao da liberdade

Humor invasivo e o ataque s minorias como fonte de "sucesso"

TEMA 2: ESTADO E O ZELO PELOS DIREITOS HUMANOS


2.1. Contextualizando
Nos ltimos tempos, a discusso a respeito da funo do Estado e a necessida-
de de problematizar os direitos humanos ganhou destaque no cenrio nacional e

. 59
TEMAS DE f\EDAO PAHA THIBUNAIS- Rodolfo Gracioli

internacional. Vrios so os fatores que corroboram para esta necessidade como,


por exemplo, a violncia amplificada das foras policiais e para com estas partes.
Nesse sentido, o cenrio brasileiro se desenha catico com relao violncia
generalizada, o que exige um olhar atento para as garantias constitucionais dos
indivduos, ainda que em situao de transgresso das regras.
Nesta lgica, a realidade brasileira vem colaborando com as distores sociais,
ao passo que a violncia generalizada ganha as redes sociais e alcana milhes de
compartilhamentos, j que uma parcela da populao dissemina o dio por este
veculo de comunicao que a internet. Por isso, as violaes so mltiplas, rotinei-
ras e de elevada dimenso. A propagao do dio e terror so elementos comuns
neste ordenamento nada virtuoso e completamente problemtico.
As bancas organizadoras de provas de redao de tribunais costumam se
ocupar de possibilidades temticas que envolvam uma reflexo diretamente
relacionada ao aspecto indivduo- sociedade. Assim, preciso aprofundar
no olhar atento para a maneira como o indivduo se reconhece dentro do
contexto social, alavancando as provveis motivaes, causas e consequn-
cias de determinado acontecimento.
Outra caracterstica similar das provas de redao a necessidade de se po-
sicionar criticamente perante os temas. Para isso, preciso a demonstrao
de elementos que vo alm da base terica e conceitual, se distanciando
de um senso comum e uma viso generalista, para alcanar uma ampliao
ntida que aponte para o domnio da proposta.
Neste tema especificamente, algumas palavras chaves so essenciais para
a demonstrao do conhecimento e a aplicao do senso crtico:

Estado Declarao Universal dos


Cidadania Direitos Humanos

Direitos Constituio
Deveres Democracia
Violncia Globalizao
Progresso Representatividade
Proteo Igualdade
Trfico de pessoas Liberdade
Represso

2.2. Definio (Estado e Direitos Humanos)


Toda produo textual bem articulada apresenta uma amarrao dos principais
conceitos. Com isso, o candidato consegue demonstrar o domnio do tema, criando

60
Cap.ll- LIBERDADE DE EXPRESSO, DIREITOS HUMANOS E INTOLERNCIA

relaes e extrapolando no senso crtico. Para tanto, essencial alinhar base terica
com o senso crtico, para que o texto apresente uma evoluo, sem almejar o esgo-
tamento da proposta. Nesta proposta, importante dominar a definio conceitual
de Estado e Direitos Humanos, visto que a anlise global, muitas vezes, se restringe
a um processo superficial (para uma produo solidificada, preciso fugir destas
anlises superficiais).

2.2.1. Definio de Estado


Ao longo da histria da humanidade, vrias foram as tentativas de definir o
conceito de Estado. Por isso, possvel entender de maneira mltipla (dentro de
cada contexto histrico e geogrfico) como o Estado era de fato encarado.
Para So Toms de Aquino e Santo Agostinho, por exemplo, o Estado havia sido
criado por Deus, assim como todas as outras coisas. Assim, a origem do Estado no
estaria atrelada ao homem, a organizao social ou sociedade, mas sim a um
aspecto maior.
Em contraposio ao entendimento de So Toms de Aqui no e Santo Agostinho, o
terico Hobbes props o entendimento de que o homem viveria no estado de natu-
reza, ou seja, numa relao de guerra por conta da busca pelos interesses pessoais
(que resultariam em conflitos). Assim, o estado civil seria necessrio, a fim de regular
as aes dos homens e alimentar um sistema coeso. Por isso, Hobbes considerava
o Estado como o nico capaz de manter a paz, por meio de um contrato social.
Essa ide ia de contrato social foi sustentada por outros tericos. lmmanuel Kant,
por exemplo, discorreu sobre a necessidade de abdicar de uma liberdade "selva-
gem" para a vida harmnica no ambiente coletivo. Assim, a vida seria regulada por
meio desta relao direta entre sociedade e Estado.
Por isso, entende-se por Estado um agente de organizao da sociedade, ou seja,
a vontade de unificao de membros do grupo social, com intuito de promover o bem
coletivo. Obviamente, que a relao apontada sugere um posicionamento terico,
visto que na prtica este bem comum se depara com posicionamentos contrrios e
individualistas, agravados pelo atual sistema em que a sociedade se insere.

Neste sentido, ainda que existam diferenciaes histricas sobre os caminhos de


legitimao do Estado, o axioma de que a garantia do bem comum primordial, se
concretiza. Por isso, facilmente associamos a ide ia do Estado lgica da autoridade
(poder de mandar).
Vale destacar ainda que a existncii'-do Estado fica submetida consonncia
de trs aspectos essenciais:

61
TEMAS DE HEDA(i\0 PARA TRIBUNAIS Rodo!fo Gmcioli
------------------- -------------------------

Povo: conjunto de pessoas qce se unem com o intuito de organizacional e


fiscalizador, ou seja, o elemento humano da existncia do Estado, j que
no h Estado sem pessoas. Vale destacar que a configurao cultural de
cada um dos povos e pode ser elemento de embate para uma redao,
visto que as diversidades e o pluralismo cultural permeiam diferentes
temticas. Entretanto, esse conceito ganha uma nova formatao e passa
a ser encarado como nao, quando um grupo de pessoas se reconhece
sobre elementos culturais comuns. Em se tratando de Brasil, o processo
de miscigenao alavancou o potencial multicultural da nao, estabe-
lecendo possibilidades de crescimento ou de choque cultural (como a
populao tem assistido diferentes formas de intolerncia).
Territrio: delimitao espacial, definida de maneira precisa com relao
s fronteiras e que sustenta a soberania do pas. Trata-se nada mais do
que a base fsica de um pas, a parcela ocupada no globo. No caso, este
aspecto de exigncia para a constatao do Estado tambm chama a
ateno para a redao, visto que os embates atuais demonstram acon-
tecimentos que podem remodelar a estrutura fsica dos pases, definindo
novas fronteiras. Note a expanso do terrorismo e a maneira como as
grandes organizaes (Estado Islmico, AL Qaeda do lmen, Boko Haram,
dentro outras), pretendem alterar a configurao dos pases que so
alvos de ataques. Alm disso, vale destacar que o territrio no leva em
considerao apenas o solo, mas tambm o subsolo e o espao areo,
mar, ilhas, ou seja, a unio de todas as especificidades do signo territrio
que demarca o domnio (regulamentar) do Estado.
Soberania: conecta-se com a lgica de um ordenamento interno, ou seja,
o poder de impor condies e determinaes para regulamentar a vida
social. Por isso, o Estado se configura como uma autoridade suprema e,
por isso, a diplomacia tem sido elemento to importante na atualidade
(ao passo que alguns Estados violam a soberania dos outros - caso da
espionagem estadunidense). Trata-se, portanto, de uma capacidade
jurdica de autodeterminao, com definio de competncias e o reco-
nhecimento de outros pases.

2.2.2. Definio de Direitos Humanos


Alm da definio de Estado, importante ressaltar a lgica dos Direitos Huma-
nos e como estes se constroem como uma provvel temtica de redao, dada a
dimenso dos acontecimentos recentes.
De maneira sistmica, os direitos humanos so aqueles inerentes aos seres hu-
manos, independentemente de raa, sexo, nacionalidade, etnia, condio econmica,
religio, idioma ou qualquer outra condio. Assim, existe como garantia o direito
vida, liberdade de opinio e expresso, o direito ao trabalho e educao,
dentre outros. Por isso, a relao sociedade-Estado fundamental para que estes

62
Cap.ll- LIBERDADE DE EXPRESSAO, DIREITOS HUMANOS EINTOLERANCIA
-------

direitos sejam garantidos de maneira ampla, sem qualquer forma de discriminao


ou afastamento social de grupos minoritrios.
Nesse contexto de fomentar a garantia dos Direitos Humanos, aparece a ONU
(Organizao das Naes Unidas) que, desde sua fundao, em 1945, trabalha no
sentido de articular a comunidade internacional, possibilitando o avano para o tema.

"Considerando que os povos das Naes Unidas reafirmaram, na carta


da ONU, sua f nos direitos humanos fundamentais, na dignidade e no
valor do ser humano e na igualdade de direitos entre homens e mulheres,
e que decidiram promover o progresso social e melhores condies de
vida em uma liberdade mais ampla, ... a Assembleia Geral proclama a
presente Declarao Universal dos Diretos Humanos como o ideal comum
a ser atingido por todos os povos e todas as naes ... "
(Prembulo da Declarao Universal dos Direitos Humanos, 1948)

Onde esto expressos os Direitos Humanos?


Modalidades em geral do Direito, tratados, conjunto de princpios e no Direito
Internacional. Algumas das caractersticas mais importantes dos direitos humanos so:
Os direitos humanos so fundados sobre o respeito pela dignidade e o valor
de cada pessoa;

Fonte: Declarao Universal dos Direitos Humanos- portal.

O que a Declarao Universal dos Direitos Humanos?

. 63
TEMAS DE PAHA THIBUNAIS /lodolfo Gracioli

Fonte: Declarao Universal dos Direitos Humanos- portal.

Como funciona a denncia de violao dos Direitos Humanos?

Fonte: Declarao Universal dos Direitos Humanos- portal.

64
Cap.ll- LIBERDADE DE EXPRESSO, DIREITOS HUMANOS E INTOLERNCIA
--------

2.3. Conquistas aps atuao da ONU para garantia dos Direitos Humanos
No ano de 2013, completou-se 20 anos da criao do cargo de alto comissrio
da ONU para os Direitos Humanos. Neste perodo (1993-2013), vrios foram os avan-
os no sentido de problematizar discusses em variados segmentos da sociedade,
oferecendo garantias diversificadas. O grande objetivo trazer a informao para
mais perto das pessoas, possibilitando conhecimento na rea para que as relaes
constituies sejam vivenciadas.
Assim, a ONU destacou vinte grandes avanos no segmento:

65
TEMAS DE REDAO PARA TRIBUNAIS Rodolfo Gracioli

Os apontamentos realizados pela ONU evidenciam diferentes possibilidades


temticas para uma prova de redao. o alcance diversificado, levando a discus-
so de temas relacionados a aspectos econmicos, polticos, sociais 'e/ou culturais.
A tendncia que os debates se aflorem cada vez mais, visto o maior acesso
tecnologia, comunicao e a facilidade com que as pessoas transitam pelo mundo
informatizado para disseminar opinies sobre os mais variados assuntos.

66
Cap.ll- LIBERDADE DE EXPRESSO, DIREITOS HUMANOS EINTOLERNCIA
--- ------

2.4. Atuao no enfretamento da violao aos Direitos Humanos


Atualmente, a tecnologia tem propiciado uma srie de avanos para a vida da
populao. Entretanto, em alguns casos, estes elementos desenvoltos do mundo
informatizado no so utilizados da melhor maneira. As formas de violncia e a
propagao do dio so itens rotineiros nas redes sociais e demais ambientes
virtuais.
Escondidos por detrs de perfis falsos, agressores alimentam pginas com
aes de extrema barbrie e selvageria. Nesta verso de problemtica oriunda do
mundo virtual, a dificuldade em rastrear os perfis falsos, o volume de agressores
e a burocratizao do sistema de justia, afirmam uma morosidade da resoluo
dos problemas. Evidencia-se, portanto, uma sociedade marcada pela intolerncia e
no reconhecimento da vida no pluralismo cultural. Para tanto, o governo federal
adotou uma ao com o intuito de reduzir as aes de violao. Para isso, o governo
lanou, em abril de 2015, o portal Humaniza Rede, onde as pessoas podero realizar
denncias e conhecer um pouco mais sobre o tema.
Na viso de especialistas, o portal pode surtir efeito visto que a preveno e a
problematizao do tema so elementos centrais para uma maior conscientizao e
amadurecimento intelectual da populao. Por outro lado, exi~te o posicionamento
de que esta alternativa apresenta um impacto reduzido e virtual, visto que as aes
precisam impetrar mais rigidez para o combate efetivo.
Vale destacar que, em dezembro de 2012, a presidente Dilma Rousseff (PT)
sancionou a lei que tipifica no Cdigo Penal delitos cometidos pela internet. o texto
prev pena de deteno de trs meses a um ano, alm de multa, para quem inva-
dir computadores alheios ou outro dispositivo de informtica, com a finalidade de
adulterar, destruir ou obter informaes sem autorizao do titular.
poca, o texto ficou conhecido como "lei Carolina Dieckmann", aps roubo
de 36 fotos ntimas da atriz que foram parar na internet. A lei sancionada tornou
crime a invaso de dispositivos conectados ou no internet mediante violao
indevida do mecanismo a fim de adulterar, destruir ou divulgar os dados sem
autorizao do dono.

2.5. Atuao da Anistia Internacional no tema Direitos Humanos


A Organizao Anistia Internacional vem se posicionando de maneira enftica com
relao aos Direitos Humanos nos ltimos tempos. No relatrio anual divulgado no
primeiro bimestre de 2015, a organizao condenou a represso das polcias brasi-
leiras com relao aos protestos de rua, com o uso de fora "excessiva", "violenta",
"abusiva" e "indiscriminada" contra os manifestantes. No relatrio, a organizao
destaca a violncia apurada durante os protestos de 2013 e 2014.
o relatrio conta com 414 pginas e retrata os direitos humanos em 160 pases,
apontando o Brasil como palco de protestos "sem precedentes", com centenas de

. 67
TEMAS DE HEDAAO PARA THIBUNAIS- Rodolfo Grocoli
---------------------------
milhares de brasileiros saindo s ruas para questionar;o preo do transporte p-
blico e a m qualidade dos servios. No entanto, em nome da "ordem social", as
manifestaes foram contidas com uma fora policial "violenta e abusiva".

o relatrio destaca o uso de gs lacrimogneo indiscriminado, alm da agresso


com cassetetes e balas de borracha. A Anistia destaca o episdio ocorrido em 2013,
no Rio de janeiro, quando a tropa de choque da Polcia Militar invadiu o hospital
Municipal Souza Aguiar para capturar manifestantes que se refugiavam no lugar.
Ao tratar do cenrio global, a Anistia destacou o crescimento dos grupos armados
como o Estado Islmico, afirmando que a resposta dos governos s atrocidades
"ineficaz" e "vergonhosa".

o documento destaca de maneira positiva a atuao da Comisso Nacional da


Verdade, criada para investigar violao de Direitos Humanos durante o perodo
da Ditadura Militar.

O que foi a Comisso Nacional da Verdade?

68
-LIBERDADE DE EXPRESSAo, DIREITOS HUMANOS EINTOLERNCIA

2.5.1. Violncia policial segundo Anistia Internacional


Segundo relatrio divulgado em setembro de 2015, a fora policial brasileira
a que mais mata no mundo. A polcia estadunidense aparece na 3 posio. o
Brasil aparece como o pas que tem o maior nmero geral de hmiddios no mundo
inteiro. S em 2012, foram 56 mil homicdios. Em 2014, 15,6/o dos homicdios tinham
um policial no gatilho. O relatrio aponta que os policiais atiram em pessoas que
j haviam se rendido, j estavam feridas e sem uma advertncia que permitisse
que o suspeito se entregasse, evitando uma situao de violncia maior.

Ainda segundo a Anistia, um dos problemas referentes violncia policial o


fato de os policias no serem punidos. A organizao acompanhou 220 investigaes
sobre mortes causadas por policiais desde 2011. Em quatro anos, em apenas um
caso, o policial chegou a ser formalmente acusado pela justia. Em 2015, desses
220 casos, 183 investigaes ainda no tinham sido concludas.

Nos Estados Unidos, no existem nmeros oficiais sobre a violncia policial no


pas inteiro. Mas estatsticas regionais sugerem que o perfil das pessoas mortas
pelos agentes da lei muito parecido com o do Brasil. A maioria de homens ne-
gros e jovens (no toa que uma onda de protestos tomou conta de diferentes
regies do pas nos ltimos tempos. Nos Estados Unidos da Amrica, a discusso
sobre a violncia policial contra jovens negros transcende o aspecto "rotineiro"
das aes e atinge um elemento de debate cultural: preconceito ainda resistente
nas estruturas sociais do pas.

Voltando para a base estatstica sobre a violncia no Brasil, os dados do 10


Anurio Brasileiro de Segurana Pblica mostram uma realidade tomada pela
violncia. A letalidade policial teve um aumento, o que agrava a discusso acerca
das instituies do Estado no cumprimento de suas funes. Veja:

Nove pessoas foram mortas por policiais por dia no Brasil em 2015, nmero
6,3% maior do que o registrado em 2014. No total, 3345 foram mortas por
policiais militares ou civis em 2015.

As maiores taxas de letalidade policial registradas em 2015 foram no Amap


(5 por 100 mil habitantes), seguido por Rio de Janeiro (com 3,9 por 100
mil) e Alagoas (2,9 por 100 mil).

So Paulo e Rio de janeiro concentram 1.493 mortes por policiais, ou 45/o


dos casos registrados no pas.

A taxa de letalidade policial no pas de 1,6 por 100 mil habitantes, maior
do que em Honduras, considerado o pas mais violento do mundo, onde
a taxa de 1,2 por 100 mil. No pas da Amrica Central, 98 pessoas foram
vtimas de letalidade policial, contra 3.345 no Brasil.

69
TEMAS DE PARA TRIBU~JAIS- Rodolfo Grcciol

O nmero de mortes causad:s pela polcia no Brasil entre 2008 e 2015


superior a todos os assassinatos registrados nos 44 pases da Europa em
2013. L, 19.053 pessoas foram assassinadas naquele ano, contra 19.494
pessoas mortas por policiais no Brasil no perodo.
O nmero de policiais vtimas de homicdios quando esto em servio ou
de folga tambm so altos no pas. Em 2015, 393 policiais foram mortos,
16 a menos do que em 2014.

Segundo o anurio, os policiais brasileiros so trs vezes mais assassina-


dos fora do horrio de servio do que trabalhando. Mas em 2015 houve
crescimento de 30,5/o no nmero de policiais assassinados: 103 morreram
durante o expediente e 290 fora (queda de 12,1%), geralmente em situaes
de reao a roubo.

O nmero de assassinatos em geral teve pequena retrao de 1,2% se


comparado os anos de 2014 e 2015. Cerca de 160 pessoas foram assassi-
nadas por dia no Brasil, uma pessoa a cada nove minutos. No total, 58.383
pessoas foram mortas violentamente e intencionalmente no pas, retrao
de 1,2% em relao a 2014.

Os nmeros acima reforam o cenrio de violncia endmica no contexto


brasileiro. Entretanto, outros dados do 10 Anurio Brasileiro de Segurana Pbli-
ca, elaborado pelo Frum Brasileiro de Segurana Pblica agravam ainda mais a
situao do medo disseminado pelos diferentes cantos do pas. Veja o raio-x da
violncia na realidade brasileira:

Mais de 5 estupros foram registrados por hora no pas, em 2015. Esse n-


mero poderia ser ainda maior se todos os casos fossem registrados por
meio de boletim de ocorrncia. Foram 45.460 casos de estupro, sendo 24/o
deles nas capitais e no Distrito Federal. Em 2015, uma pessoa foi estuprada
a cada 11 minutos e 33 segundos no Brasil

So Paulo foi o estado com maior ndice de violncia sexual, representando


20,4% dos estupros no pas: 9.265 casos. J Roraima foi o estado com o
menor nmero de estupros registrados, 180. O que representa 98 (35,3%)
a menos do que no ano anterior.

Com relao violncia sexual, a subnotificao apontada como um pro-


blema grave para mapear as reas mais afetadas e direcionar polticas
pblicas. O prprio Frum Brasileiro de Segurana Pblica (FBSP) estima
que ocorreram entre 129,9 mil e 454,6 mil estupros no Brasil em 2015.
A projeo mais "otimista" se baseia em estudos internacionais, como o
"National Crime Victimization Survey (NCVS)", que apontam que apenas
35% das vtimas desse tipo de crime costumam prestar queixas. A pior
previso, e provavelmente mais prxima da realidade, se apoia no estu-
do "Estupro no Brasil: uma radiografia segundo os dados da Sade", do

70
Cap.ll- LIBERDADE DE EXPRESSO, DIREITOS HUMANOS E INTOLERNCIA
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lpea, e aponta que, no Brasil, apenas 1ot.. dos casos de estupro chegam
ao conhecimento da polcia

Segundo uma pesquisa do Datafolha encomendada pelo Frum Brasileiro


de Segurana Pblica (FBSP), 85k das mulheres brasileiras tm medo de
ser vtima de agresso sexual.

A sensao de medo constante afeta diretamente a vida do cidado brasileiro.


Muitas pessoas desenvolvem transtornos emocionais e psicolgicos por estarem
submetidas a esta constante situao de medo. A prpria arquitetura das cidades
se volta cada vez mais para a proteo: so muros altos, cercas, grades, cmeras
de monitoramento constante, guaritas, alarmes, etc. Esses mecanismos oferecem
uma sensao de segurana maior, mas ainda distante da realidade.

No caso dos roubos a veculos, houve uma queda de o,6"k na comparao


de 2015 com 2014, ou 3.045 veculos a menos. Somando os casos de 2014
e 2015, foram roubados ou furtados 1,023 milho de veculos.

So Paulo o Estado brasileiro com o maior nmero absoluto de roubos


e furtos: foram 189,4 mil veculos perdidos ao longo de 2015. Contudo, o
montante 14,5k inferior ao do ano anterior, quando haviam sido rou-
bados ou furtados 221,5 mil veculos. O que equivale a 1 veculo perdido
a cada 2 minutos e 46 segundos, 21,6 veculos por hora ou 518,8 por dia.
o Estado tem uma taxa de 711,7 roubos ou furtos a cada grupo de 100
mil veculos.

Maranho foi o Estado em que os crimes desse tipo mais cresceram. No


total, foram 6.305 veculos roubados ou furtados no Estado em 2015, um
aumento de 24,1k ou 1.223 veculos a mais que em 2014. O que significa 1
veculo a cada 1 hora e 23 minutos. Taxa de 431,8 roubos ou furtos a cada
100 mil veculos.

. 71
TEMAS DE HEDAAO PARA TRIBUNAIS~ Rodo/fo Gmcoli
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Cap. 11- LIBERDADE DE EXPRESSAO, DIREITOS HUMANOS E INTOLERANCIA
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Para efeito de comparao, de janeiro de 2011 a dezembro de 2015, 278.839


pessoas foram mortas no Brasil, nmero maior do que o de mortos na guerra
da Sria, onde 256.124 morreram no mesmo perodo, segundo o Frum. Os
nmeros do pas do Oriente Mdio so do Observatrio de Direitos Humanos
na Sria e da ONU.

As regies Nordeste e Norte seguem com altas taxas de assassinatos. Os


primeiros cinco colocados do ranking so das duas regies: Sergipe, Alagoas,
Rio Grande do Norte, Cear e Par.
Pela primeira vez o estado de Sergipe encabea a lista, com 57,3 mortes
violentas intencionais a cada 100 mil pessoas (aumento de 18,2k em relao
aos dados do ano anterior).
O estado de Alagoas, que por anos encabeou a lista, teve reduo de 2o,8k
na taxa, saindo dos 64,1 mortos por 100 mil habitantes para 50,8, a maior
queda entre todas as unidades da federao. Mesmo assim, ele o segundo
colocado no ranking.
Ainda no Nordeste, o terceiro colocado, Rio Grande do Norte, o que teve
maior crescimento na taxa: 39,1k. O estado passou de 34,9 para 48,6 por
100 mil habitantes.
Os estados que registraram as menores taxas de mortes violentas intencionais
foram So Paulo (11,7), Santa Catarina (14,3) e Roraima (18,2).

2.5.2. Pena de morte e a questo dos Direitos Humanos


Um dos debates mais acalorados dos ltimos tempos esteve ao redor da apli-
cao da pena de morte. O tema ganhou destaque por conta de dois brasileiros
executados na Indonsia, condenados por trfico de drogas. Apesar das tentativas
diplomticas para evitar a execuo, o governo indonsio manteve a deciso e con-
duziu os mesmos morte. Assim, a reflexo possibilita diferentes posicionamentos
crticos, exigindo um olhar mais aprofundado e amarrado s condies de cada
contexto histrico, visto que a proposta tomada com "achismos" e consideraes
infundadas (favorvel ou contrria execuo).
O caso do brasileiro Marco Archer, preso em 2004 na Indonsia por entrar com
cocana dentro de tubos de uma asa delta e executado em janeiro de 2015, revelou
um debate divergente entre os mais variados segmentos da sociedade. A Indonsia
conta com mais de 130 indivduos no corredor da morte.
Em abril de 2015, foi a vez de o brasileiro Rodrigo Gularte ser executado na In
donsia, mesmo depois de pedidos de clemncia do governo e tentativas da famlia
de comprovar a esquizofrenia, o que no aconteceu.
Em mbito mundial, a pena de morte toi extinta em grande parte dos pases.
Porm, segundo a Anistia Internacional, ma'is de 50 pases ainda aplicam a mesma

73
TEMAS DE REDAi\0 PARA TRIBUNAIS-- Rodo/fo Grocioli
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para crimes comuns (homicdios, esplbnagem, falsa profecia, estupro, adultrio,


homossexualidade, corrupo, trfico de drogas, no seguir a religio oficial ou
desrespeitar algum padro de comportamento social ou cultural).

Existe ainda uma variao quanto ao mtodo de execuo (em alguns pases,
utilizado o apedrejamento. Em outros, fuzilamento, cadeira eltrica qu injeo letal).

A China aparece no topo do ranking das execues. Em 2013, aconteceram 4.106


execues de penas capitais para crimes como fraude fiscal, corrupo e trfico
de drogas.

No Brasil, a pena de morte foi abolida para crimes comuns em 1988. Entretanto, a
Constituio prev a pena para crimes de guerra. O Cdigo Penal Militar pode conde-
nar um combatente por infraes como traio (pegar em armas contra o Brasil), co-
vardia (fugir na presena do inimigo) ou incitar a desobedincia militar. Nesses casos,
a Presidente da Repblica deve aprovar a execuo, que acontece por fuzilamento.
Segundo especialistas do assunto, para a extino da pena de morte em outros
pases, seria um avano se o Brasil modificasse este artigo.

2.6. Conflitos armados e a questo da violao dos direitos humanos

Os conflitos armados que colocam grande parte da populao em situao de


impotncia so exemplos fatdicos da violao dos direitos humanos. O uso da vio-
lncia abusiva por esferas governamentais ou ento faces terroristas I rebeldes,
amplia a dificuldade de garantir aqueles direitos que so inerentes a todos os seres
humanos, independentemente de qualquer critrio ou identificao cultural, social,
geogrfica, econmica ou poltica.

No atual contexto, a Guerra Civil da Sria, iniciada h cinco anos, chama a aten-
o para o volume de violaes e o desamparado da populao. A Organizao das
Naes Unidas se posicionou apontando que a Sria vive uma situao "despropor-
cional e indiscriminada" de violao. "O armamento e financiamento das partes em
conflito, agravado pelo fluxo de combatentes estrangeiros, alimenta a iluso de que a
vitria militar possvel. A impunidade encoraja os autores das atrocidades e as armas
do coragem para eles", foi a fala do presidente da Comisso de Inqurito da ONU
para os crimes na Sria.

Criada pelo Conselho de Segurana da ONU para investigar e registrar todas as


violaes dos direitos humanos, a Comisso Internacional Independente de Inqurito
sobre a Sria tambm est encarregada de investigar denncias de crimes contra
a humanidade e crimes de guerra, com o seu mandato recentemente expandido
para incluir "as investigaes de todos os massacres".

Atualmente, um conflito das propores do que ocorre na Sria, agravado pela


expanso do Estado Islmico na regio, coloca em cheque a efetividade da ONU no
enfrentamento dos problemas e, acima de tudo, da diplomacia mundial.

74
Cap.ll- LIBERDADE DE EXPRESSAO, DIREITOS HUMANOS E INTOLERANCIA

Financiamento do terrorismo

Um dos atuais problemas da Sria o avano do grupo terrorista Estado Islmico.


Cada vez mais bem articulado, o grupo consegue o recrutamento de estrangeiros
(segundo o Observatrio Srio de Direitos Humanos, o grupo El (Estado Islmico
recrutou, mais de 1,1 mil menores de idade- chamados de "filhotes do califado")
e comete aes de extrema violncia com os perseguidos. Uma das maneiras de
reduzir a violao de direitos humanos pelo grupo conter o financiamento desta
organizao terrorista. Observe o impacto econmico do terrorismo a nvel mundial,
segundo dados divulgados em 2014, pela Forbes.

O que foi a Primavera rabe?

" 75
TEMAS DE HED/'.O PAHA THIBUI~AIS- RodolfoGracioli
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Para se ter uma ideia da dimenso da violncia do conflito srio, mais de 300
mil pessoas j morreram, segundo ONG Observatrio Srio dos Direitos Humanos
(OSDH), o que acentua os casos de violao dos direitos humanos, levando o debate
para uma articulao internacional. Destaca-se ainda o fato de que muitos srios, de
maneira emergencial, buscam o deslocamento para o continente europeu (o que
agrava a questo da imigrao ilegal e do trfico de pessoas).

76
Cap.ll- LIBERDADE DE EXPRESSAO, DIREITOS HUMANOS E INTOLERANCIA
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Em julho de 2015, a ONU (Organizao das Naes Unidas) confirmou que o n-


mero de refugiados em decorrncia do conflito na Sria superou quatro milhes, o
que faz desta a pior crise do tipo enfrentada pela entidade nos ltimos 25 anos.
No pas, h ainda 7,6 milhes de deslocados internos dentro da fronteira nacional,
grande parte deles em situao difcil ou em lugares de complicado acesso para as
organizaes que fornecem ajuda humanitria. De acordo com o rgo, desde 2011
at o dia 3 de maro de 2016, 4.815.868 srios deixaram o pas para pedir refgio
em pases como Egito, lraque, Jordnia, Lbano e Turquia. Os pases europeus em
que os srios mais buscam refgio so Srvia, Alemanha, Sucia, Hungria, ustria,
Holanda e Dinamarca.
Segundo o Acnur (Agncia para Refugiados da ONU), 3 em cada 4 srios vivem na
pobreza, sendo que 1 em cada 3 no consegue satisfazer suas necessidades bsicas
de alimentao. Cerca de 8,7 milhes de pessoas precisam de assistncia relaciona-
da a alimentos, enquanto 2,4 milhes tm alto risco de insegurana alimentar. Em
relao sade, 11 milhes de pessoas precisam de assistncia mdica, e 25 mil
casos de traumas so registrados por ms.

Sendo assim, como proposta de redao pode aparecer uma relao direta
entre os conflitos armados, ascenso do terrorismo, atuao eficiente do Estado e a
diplomacia internacional no sentido de garantir a paz e manter os direitos humanos
para todos os cidados. Alm disso, a reflexo pode nortear a lgica dos diferentes
interesses, destacando como a pluralidade pode atrapalhar na construo de um
cenrio global harmnico e saudvel.

2.7. ONU e a insatisfao com relao aos Direitos Humanos


2.J.l. Organizao das Naes Unidas
A ONU (Organizao das Naes Unidas), criada em outubro de 1945, em um
cenrio ps Segunda Guerra Mundial, emergiu com o objetivo de promover a paz
mundial, defender os direitos humanos e possibilitar o progresso nas naes. Na
poca, a ONU contava com 51 naes. Em 1948, aconteceu a primeira operao de
paz das Naes Unidas, no Oriente Mdio, para monitorar o armistcio entre Israel
e seus vizinhos rabes.

Desde ento, a ONU realizou mais de 6o misses militares. A sede da ONU fica
em Nova York, e os norte-americanos entram com quase um quarto dos recursos
financeiros da ONU. Vale lembrar que a sede da ONU nos EUA, j impediu a ida de
pases para reunies em territrio estadunidense.

Entre os mais de 30 programas, fundos, institutos e agncias especializadas


ligadas ONU, os Estados Unidos chefiam cinco, incluindo o programa com o maior
oramento, o Programa Mundial de Alimentos (5,5 bilhes de dlares em 2012), e a
agncia com mais recursos, o Banco Mun~ial. A Frana coordena trs, sendo o FMI
o mais importante.

77
TEMAS DE PARA TI<IBUNAIS Rodolfo Grocioli

A ONU se mantm com contribuies dos pases-membros baseadas em alguns


critrios (capacidade de pagamento de cada pas, estimada com base em dados
confiveis e verificveis, PIB, por exemplo). Nesta conta, no existe muito segredo.
EUA lideram o ranking de contribuies, tendo o Japo em segundo lugar e a Ale-
manha em terceiro.

2.7.2. Relatrio da ONU sobre violao dos Direitos Humanos


No primeiro trimestre de 2015, o alto comissrio da ONU para os direitos huma-
nos, Zeid Ra'ad ai-Hussein, denunciou a violao de direitos humanos em 38 pases
(incluindo Venezuela e Mxico). Durante a divulgao dos dados do relatrio, a fala
percorreu as caracterizaes de violaes nos mais variados pases.
O caso da Venezuela chamou ateno, visto que ela foi enquadrada em "pases
preocupantes pelo contexto de reduo do espao democrtico", nos quais tambm
incluiu a Arbia Saudita, China, Egito, Mianmar, Rssia, Tailndia, e Turquia, entre
outros. Alm disso, foi destacada a perseguio aos defensores dos direitos humanos
e opositores do governo.
A afirmao permite um olhar crtico para a temtica, destacando seu potencial
global, ou seja, a violao de direitos humanos no se consolida em elementos ge-
ogrficos restritos, mas sim, em uma lgica territorial que atravessa os continentes.
Neste caminho, o combate efetivo pode se dar a partir de trocas de experincias,
estudos de casos e da prpria articulao internacional (base crtica para o seu
aprofundamento ao longo do texto).
Em 2016, o Brasil foi eleito como membro do Conselho de Direitos Humanos da
ONU para o perodo entre 2017 e 2019. O Conselho de Direitos Humanos da ONU
formado por 47 membros, que cumprem mandatos de trs anos, com limite de uma
reeleio.

2.8. Possveis argumentos


A ampla relao entre a configurao do Estado com a defesa e garantia dos
Direitos Humanos permite diferentes linhas de posicionamento crtico, bem como de
amarrao terica. Para isso, a maneira como a proposta aparecer que delimitar
sua ao reflexiva, concatenando as ideias e progredindo na produo. Entretanto,
ainda que as possibilidades sejam mltiplas, alguns denominadores em comum
precisam aparecer no texto (de maneira implcita ou explcita).
Estado e o zelo pelos direitos humanos: uma das bases argumentativas
possveis dentro de uma proposta que traga a reao entre o Estado e
a garantia dos direitos humanos, a anlise concreta sobre o papel do
Estado enquanto regulador das relaes sociais, atendendo a anseios da
populao. Neste sentido, a crtica pode percorrer um olhar para a estrutura
(em alguns pontos, sucateada do Estado), assim como o funcionamento dos
mesmos (fragilizado, por motivos variados). Olhando para esta possibilidade,

78
Cap.II-LIBERDADE DE EXPRESSAO, DIREITOS HUMANOS E INTOLERNCIA
------

a produo textual pode levar em considerao os ganhos do processo de-


mocrtico para a sociedade como um todo, ainda que as violaes sejam
um dos maiores entraves. Com isso, alinha-se a base terica que o tema
permite, com a questo reflexiva. Outro ponto importante desta discusso
reside sobre a atuao do Estado no sentido de fiscalizar o ambiente de
harmonia democrtica, dado o cenrio de intolerncia e forte opresso de
algumas partes. Para tanto, entra em questo o debate sobre a fiscalizao
e monitoramento social (no prtico, mas no sentido de garantir o bem-estar
coletivo, os interesses comuns).
Direitos humanos e os diferentes regimes: as relaes entre o contexto
histrico, a localidade geogrfica e o teor de garantia dos direitos humanos
so olhares que possibilitam a demonstrao de domnio de contedo. Para
isso, a argumentao pode ser construda a partir do estabelecimento de um
mtodo comparativo entre reas no democrticas (citando, por exemplo, o
que foi a Primavera rabe- onda de protestos contra os regimes ditatoriais
que tomou o Oriente Mdio e norte da frica, em 2011) com as regies de
democracia fortalecida. Assim, a crtica apresentar conceitos como liberda-
de de expresso, participao poltica, transparncia e mobilizao social,
para avanar na lgica reflexiva sobre a violao ser presente no cotidiano
destas reas. Ainda assim, pode ser elencada a necessidade de articulao
internacional para o enfrentamento deste problema, citando a ONU como
referncia no processo.
Realidades especficas - violncia policial: restringindo a discusso para
uma esfera nacional, a fala sobre a violncia da fora policial brasileira
com relao violao dos direitos humanos pode ser apresentada. Entre-
tanto, para que no se construa de maneira suprflua, preciso apontar o
cenrio de vivncia do policial brasileiro (reas tomadas pelo descaso do
poder pblico, com elevada criminalidade e marginalizao das polticas
pblicas). Deste modo, soma-se a importncia de destacar o fato da fora
policial brasileira ser uma das que mais sofre com a violncia no aspecto
global. Assim, a produo textual evidenciar que a violncia generalizada,
disposta nas mais variadas tipificaes, exemplifica bem o caos social e a
praticidade da ocorrncia de atos de violao.
Tecnologia e direitos humanos: o tema tecnologia costuma ser abordado
dentro de uma lgica bastante convencional pelas bancas de redao. Assim,
todo o processo produtivo destacado pelo aparato tecnolgico tem sido
utilizado a partir de uma perspectiva negativa com a propagao do dio
e da violncia por estes espaos. Sendo assim, a produo textual pode
apontar os boatos, agresses, violaes de privacidade e demais crimes
virtuais que permeiam a vida do indivduo e, em alguns casos, resultam em
aes irreversveis. Desta forma, possvel associar a necessidade de uma
legislao especfica para conter a propagao desta nova roupagem de

. 79
TEMAS DE PABA TRIBUNAIS"- Rodolfo Graeoli

violao dos direitos humanos (como o caso do Marco Civil da Internet


que nasce para regulamentar estas aes), assim como a prpria conscien-
tizao da populao para lidar com a temtica .. Vale destacar, ainda, que
o ambiente contemporneo elucida a mescla de realidade e virtualidade.
O chamado Cibridismo, tem gerado debates intensos a partir da constante
relao do mundo "on" e "off" interligados. Os jogos de realidade aumentada
demonstram bem essa confuso de segmentos da vida de um indivduo.
Ser humano enquanto agente da sociedade: a anlise sempre relacionada
da "parte" para o "todo", constri-se de maneira benfica para o processo
argumentativo. Assim, apontar a representatividade que o ser humano tem
dentro do exerccio da cidadania, sabendo que este contempla uma vivncia
saudvel que depende de um amadurecimento intelectual, moral e tico,
corrobora com a no aceitao de prticas de violao dos direitos huma-
nos, assim como a no adequao de formas de violncia. Desta forma,
possvel fragmentar responsabilidades, apontando o indivduo como agente
de construo do processo social.
Aes para construir um espao de paz e harmonia: a relao dos conflitos
mundiais com a situao dos entraves para a construo de uma sociedade
harmnica e pacfica um ponto importante de ser abordado. No caso, a busca
pela congrUncia de ideias, dentro de um cenrio tomado pelo jogo de interes-
ses e pelo individualismo, na maior parte das vezes, amplifica uma diplomacia
com intenes obscuras, o que dificulta um processo de plena paz. Assim, a
no violao aos direitos humanos deve ser reflexo entendida como elemento
majoritrio a qualquer forma de interesse, vantagem ou benefcio. preciso que
se reconheam os ganhos deste zelo para o processo histrico social. Dentro
de propostas de redao subjetivas, a demonstrao desta preocupao para
com o contexto global ponto essencial para uma boa escrita.
Fatos especficos de elevada relevncia: a demonstrao do domnio do con-
tedo perpassa a exemplificao/amarrao de acontecimentos recentes com
os conceitos que a proposta permite. Assim, a relao entre os problemas
da imigrao ilegal e o impacto do deslocamento de pessoas para a propos-
ta de garantir os direitos humanos, amplifica a base do texto. Com isso, o
olhar para as realidades problemticas (por conta de conflitos armados ou
ento fragilidades econmicas) se faz emergencial, dada a dimenso deste
para os efeitos noticiados (pessoas morrendo durante travessias sem con-
dies mnimas, ou ento o movimento de xenofobia crescente em algumas
naes). Pode ser criado um paralelo entre o conceito de Direitos Humanos
e sua aplicao prtica (como garantir a liberdade para esta populao de
imigrantes ilegais que busca uma sada para suas vidas).
Outros apontamentos importantes: se a proposta apresentar uma possibili-
dade mais abrangente, possvel descrever a atuao da Comisso Nacional
da Verdade na apurao de casos de violao dos direitos humanos (tortura,

80
Cap.ll- LIBERDADE DE EXPRESSO, DIREITOS HUMANOS EINTOLERNCIA

prises arbitrrias, mortes, desaparecimentos, etc.). Alm disso, a relao


entre diversidade cultural, sexual, de gnero, religio, crena, costumes,
etnias e raas, pode ser ejxo crtico para a supresso dos direitos humanos
em ambientes antidemocrticos.
justia com as prprias mos: um dos temas mais recorrentes nos noticirios
do pas a questo da justia com as prprias mos. Pessoas que tomam
para si o poder de polcia, Estado e juiz, para aplicar a sentena a acusados
ou criminosos pegos em flagrante. A prtica dos justiceiros remonta o am-
biente do Cdigo de Hamurabi- "olho por olho, dente por dente", quando
a populao resolvia seus conflitos utilizando a violncia, fora e selvageria.
Entretanto, com a evoluo dos espaos democrticos, a existncia de estru-
turas estatais para lidar com cada desvio de conduta, tal prtica no pode
ser aclamada pela populao. Muitas vezes, os justiceiros so movidos por
uma efervescncia social, pelo calor da situao. Entretanto, ainda que se
trate de um criminoso detido em flagrante, no papel do civil, destitudo
de poderes, interferir de maneira violenta no que compete a autoridades
competentes. Outro ponto importante a "justificativa" de tais fatos:
- justia morosa e, devido lentido, acaba por corroborar com a
prtica.
- justia falha, apresenta lacunas que no permite o combate efetivo
violncia.
- justia no feita em todos os casos. Assim sendo, a situao de impu-
nidade ganha corpo como motivao.
Por isso, a justia com as prprias mos tornou-se elemento cotidiano do
brasileiro. Em alguns casos, inocentes acabam sendo violentados pelos
justiceiros (casos irreversveis como de uma moradora do Guaruj, litoral
de So Paulo, ganham destaque. Na ocasio, aps ataque dos justiceiros,
a mulher morreu sendo que havia uma confuso sobre sua identidade - a
mesma fora confundida com uma foragida da justia acusada de praticar
rituais de magia negra em crianas).
Segundo o socilogo Jos de Souza Martins, autor de um livro e um dos
maiores especialistas sobre linchamentos no Brasil, o pas conta com pelo
menos um linchamento por dia. Essa ocorrncia repetida que exige um
debmar mais especfico:
Um linchamento um assassinato (ou uma tentativa) cometido por um
grupo grande de pessoas, cujas motivaes conjugam a ideia de execuo
sumria, justia social e vingana. Os contextos podem variar, mas o carter
de coletivo da ao, a ideia de justia com as prprias mos e os precon-
ceitos que geralmente orientam esSe tipo de comportamento so elementos
comuns na maioria dos episdios.

81
TEMAS DE REDAAO PAR/, TRIBUNAIS- !lodo/to Grncioli
------------------- ------------------------

Os linchamentos aumentaram no final da ditadura militar, tiveram uma queda


entre os anos 1990 para os 2000 e voltaram a subir nos ltimos anos.
Na dcada de 1980, a maior parte das vtimas de linchamento era acusada
de ter cometido crimes contra o patrimnio, como roubo e furto. Depois,
nos anos 1990 e 2000, os justiamentos populares comearam a ter como
alvo agentes de crimes mais graves, como sequestro e estupro.
Nos ltimos 6o anos, apenas 44/o das vtimas de linchamento foram salvas
enquanto eram espancadas- quase sempre pela polcia.
O Cdigo Penal brasileiro no tipiflca linchamento como um crime especfico.
Agresses em grupo so classificadas de acordo com a natureza da agresso
-leso corporal, tentativa de homicdio ou homicdio, dependendo do caso.
Ainda existe um atenuante da pena se o crime for cometido em grupo.

Fonte: Nexo jornal.

Contudo, ntida a percepo de que este tema sugere um leque amplificado


de possibilidades. Para isso, a organizao das ideias e a concatenao do que ser

82
Cap.ll- LIBERDADE DE EXPRESSO, DIREITOS HUMANOS EINTOLERNCIA
-------

abordado em uma proposta de redao so elementos centrais para uma boa es-
crita. Nos temas que oferecem possibilidades mltiplas de descrio argumentativa,
preciso canalizar o que ser escrito, delimitando o campo de ideias e reforando
a no necessidade de esgotar/superar a indagao central da proposta. Temas de
carter subjetivo so ainda mais trabalhosos para alguns candidatos, visto que
chegar aos argumentos a dificuldade majoritria.

2.9. Sugestes de propostas


Importncia do Estado na garantia do bem-estar coletivo
Reflexos de uma sociedade que viola os Direitos Humanos
justiceiros e a morosidade do Judicirio
Sustentao conceitual de Direitos Humanos ao longo da histria
Abismo entre teoria e prtica com relao aos Direitos Humanos
Sistema penitencirio brasileiro e a constante violao dos Direitos Humanos
justia paralela e a ineficincia do Estado com relao s penitencirias
O debate internacional sobre Direitos Humanos a partir de organizaes
como a ONU
Efeitos da Comisso Nacional da Verdade para a histria do Brasil
Construo histrica do Estado e a legitimao da sociedade
Justia com as prprias mos e a morosidade do Judicirio

TEMA 3: INTOLERNCIA EM SUAS DIFERENTES ESFERAS


3.1. Contextualizando
No mundo moderno, as diferenas culturais tm extrapolado formas de violncia
variadas, nos diferentes segmentos da sociedade. A perseguio por conta da orien-
tao sexual, nacionalidade, religio, raa ou qualquer outra caracterstica demonstra
o baixo amadurecimento de indivduos no capazes de conviver com procedimentos,
traos e aes distintas da sua. Neste sentido, as formas de opresso, violncia e
perseguio multiplicam-se de tal maneira que exige um olhar jurdico de proteo
s vtimas e, acima de tudo, de refiexo por parte da sociedade, a fim de superar
este desafio do milnio.
Vale lembrar que os problemas referentes intolerncia no so especficos
de uma regio do globo. Trata-se de um problema que atinge diferentes realida-
des geogrficas, alm de aparecer em momentos dissipados ao longo da histria
da humanidade. ]unto ao problema central em torno das prticas intolerantes,
evidenciam-se outros conceitos importantes:

83
TEMAS DE HEDAO Pf\RA "fHIBUNAIS ""Rodo!(o Graciol
------

Etnocentrismo

Relativizao Cultural

Sincretismo Cultural

Ao longo de uma proposta de redao que abarque a temtica, ampliar a ca-


pacidade terica transpondo os conceitos acima, possibilitara demonstrao de
domnio da temtica em si. Para isso, preciso amarrar as consideraes crticas
que o tema oferece (visto que a lgica da intolerncia disseminada pelas diferentes
sociedades pode estar transversalmente conectada com outras temticas).
Exemplo: o tema de redao para o cargo de Analista Judicirio da prova do
Tribunal Regional do Trabalho da 4 regio (Rio Grande do sul)- prova aplicada
em setembro de 2015 - solicitava uma abordagem entre as culturas tradicionais
e a promoo da diversidade cultural. Neste sentido, percebe-se um choque de
aspectos caractersticos, tendo em vista que esta equiparao para o benefcio
coletivo fica estagnada, muitas vezes, por conta da intolerncia que assola as
relaes sociais.

3.2. Diferenas culturais e as prticas intolerantes


o Brasil um dos melhores exemplos para se identificar as prticas intolerantes
em espaos de traos culturais diversificados. Formado por um intenso processo de
miscigenao, o pas apresenta aspectos de diferentes culturas aglutinados. Os tron-
cos formados da populao brasileira (branco- europeu I negro- africano I nativo
-indgena) deram origem a um cenrio de variados costumes, crenas e tradies.
Ao longo da histria, novos povos se integraram realidade brasileira, ampliando
ainda mais o que entendemos por aspectos identitrios. Neste processo, a imigrao
teve importncia central, quando povos de diferentes partes do mundo buscaram
no Brasil a sada para problemas econmicos, polticos, sociais ou culturais. Perce-
ba como uma produo textual cresce ao identificar esse panorama de atuao do
processo de imigrao dentro da composio de uma nao.
Olhando de maneira geral para a histria da humanidade, nota-se diferentes
enfrentamentos por questes religiosas, polticas ou culturais. Grandes conflitos
armados que resultaram na morte de civis, alm de apresentarem uma postura de
exaltao da lgica econmica (conquista territorial ou influncia na regio), acaba-
ram por destacar um processo de aculturao de determinados povos, suprimindo
crenas especficas e adotando uma lgica de hierarquizao dos traos culturais.
Certamente, o contexto de diversidade cultural deveria resultar no resgate de
caractersticas tradicionais, a incorporao saudvel de novos traos e o surgimento
espontneo de crenas (sem qualquer opresso ou violncia).
Para isso, a sociedade busca sadas, estratgias e alternativas que possibilitem
a construo de espaos democrticos, saudveis e que promovam o progresso.

84
li-LIBERDADE DE EXPRESSO, DIREITOS HUMANOS E INTOLERNCIA

Estas aes tm partido da prpria sociedade civil, entendedora os problemas que


resultam destas prticas intolerantes, assim como dos governos, detentores de uma
mentalidade democrtica (automaticamente destacamos os espaos democrticos
j fortalecidos) se articulam para a implementao de polticas pblicas que sejam
eficientes e promovam a evoluo da sociedade.

3.3. Conceitos
Dentro de uma produo textual bem alinhada, a demonstrao do domnio
de contedos se d a partir da exposio organizada de conceitos relacionados
proposta. Para a temtica intolerncia, destacam-se trs elementos bsicos que
podem servir como mobilizao, evoluo ou encerramento de uma proposta crtica.
Importante ressaltar que, a apresentao do conceito de maneira fragmentada,
oferecendo uma falsa impresso de domnio do mesmo, prejudicar a evoluo e
complexidade do texto. Por isso, selecionar os conceitos realmente prticos para o
delimitar crtico o passo inicial para uma produo bem articulada.

Etnocentrismo: o contato entre culklras produz o que a antropologia deno-


mina etnocentrismo. O olhar para o "diferente"/ "outro" a partir de uma

85
TEMAS DE REDAO PARA TRIBUNAIS- Rodolfo Graoli

perspectiva negativa, visto qu o reconhecimento como "certo", "normal"


e "correto" a prpria identidade cultural, pode resultar em aes discri-
minatrias e que afastam as pessoas. Por isso, a superao de uma prtica
preconceituosa, discriminatria e intolerante estaria na proximidade deste
contato, promovendo um olhar crtico e no necessariamente persuasivo
ou hierrquico (sobre qual melhor ou pior). justamente 'O juzo de valor
estabelecido a partir de um mtodo comparativo que fragiliza as relaes
sociais e deteriora a sociedade como um todo.
Relativizao (relativismo) cultural: o reconhecimento da cultura distinta, do
que "diferente" I "estranho", levando em considerao todo o contexto
em que a mesma foi desenvolvida, remonta-se na prtica da relativizao.
Neste sentido, a viso sobre tal considerao cultural torna-se mais ampla
e no simplesmente recortada. Para tanto, busca-se explicaes coeren-
tes por meio de indagaes sensatas sobre os traos culturais a partir da
contextualizao precisa. Por isso, no movimento da relativizao, existe a
conduo da importncia para o que diferente, impedindo que barreiras
sejam criadas e que o distanciamento se torne realidade. Por isso, grosso
modo, o relativizar exige que no sejam preestabelecidos padres absolutos.
Essa lgica de no estabelecimento de padres absolutos que possibilita
a compreenso de que no existem postulados hierrquicos entre as mais
variadas culturas e, sendo assim, a inferiorizao no saudvel para a
convivncia harmnica.
Sincretismo: trata-se da fuso de diferentes doutrinas formando uma nova
(seja no aspecto religioso, filosfico ou cultural). Por isso, trata-se de uma
relao de comunicao entre as mais variadas culturas (processo intensi-
ficado pelo vasto intercmbio de informaes que a sociedade vivencia na
atualidade). Sendo assim, quando as culturas passam a se relacionar de
maneira mais direta, nota-se um desenrolar de "adaptaes", o que promove
a incorporao de novos traos para as mesmas. o conceito de sincretismo
pode aparecer, em nova roupagem, como multiculturalismo.

3.4. Possveis argumentos


Os casos que motivam o debate: certamente, sua produo textual ganhar
corpo ao passo que demonstrar domnio de acontecimentos recentes que
se conectam diretamente com a temtica "intolerncia". Este caminho a ser
percorrido para solidificar sua anlise crtica evidencia o potencial reflexivo
que alguns fatos permitem, oportunizando o debate para os mais variados
segmentos da sociedade. Por isso, uma referncia de peso para discutir o
tema diz respeito aos ataques ao semanrio francs, em janeiro de 2015,
"Charlie Hebdo". Dois irmos pertencentes organizao terrorista AI Qaeda
do lmen, entraram na reunio do semanrio disparando e mataram, ao
todo, doze pessoas. A motivao principal seria a forma como o semanrio

86
Cap.II-LIBERDADE DE EXPRESSAO, DIREITOS HUMANOS E INTOLERANCIA

tratava a imagem do profeta Maom (para os irmos, de maneira humilhante


e vexatria). Alm da discusso sobre os limites da liberdade de expresso e
a necessidade de repensar o humor, o tema excede a lgica da intolerncia.
No caso, a violncia cclica vista como a sada mais plausvel para superar
um problema de orientao cultural. O ato, condenado por muulmanos no
radicais, demonstra a necessidade de repensar ferramentas para equiparar
diferenas na sociedade, exaltando o dilogo e o amadurecimento coleti-
vo para resolver os problemas. Outro aspecto assustador disseminado no
perodo que sucedeu as eleies em 2014 foi a perseguio e possvel "se-
gregao" do pas. De maneira deliberada, as redes sociais foram tomadas
por comentrios intolerantes e solidificados por um dio extremo, como se
a melhor sada para os conflitos ideolgicos, polticos e partidrios do pas
fosse a separao do mesmo.
Antagonismos do dia a dia: o entendimento e consequente superao de
prticas de intolerncia percorre uma reflexo mais concreta sobre o espao
de mltiplas possibilidades vivenciado por todos. O Brasil, assim como outros
espaos do globo, formado por diferentes concepes que, em determina-
dos momentos, se defrontam de maneira direta. A nossa construo cultural
se desenhou a partir de um processo de miscigenao. Por isso, os traos
so to mltiplos e variados. Nessa lgica, a realidade algo contraditrio
e que exige da capacidade de dilogo para a proposio de solues aos
conflitos que emergem cotidianamente. Nessa teia de antagonismos e de
conflitos, o reconhecimento tico e moral das diversidades que existem
a pea que move uma sociedade polida e marcada pela tolerncia. Para
tanto, nota-se que a superao de tal problema (intolerncia) circula o
entendimento do ser humano enquanto agente da sociedade, assim como
a concepo de que as dicotomias da rotina devam ser superadas com a
aceitao (e no obrigatria persuaso).
Justia com as prprias mos: outra discusso que pode aparecer dissipada
pela produo textual ao abordar a questo da intolerncia, diz respeito
aplicao da justia com as prprias mos, o que tem sido uma constante
nos noticirios brasileiros. Indignadas com a morosidade do sistema ju-
dicirio, com o descaso do poder pblico para a questo da segurana e
o aumento da violncia, uma parcela da sociedade se julga no direito de
maneira intolerante, praticar a justia com as prprias mos, prendendo,
torturando ou matando acusados de determinados crimes. Por mais absur-
do, inconsequente e doentio que a acusao parea, estas aes revelam
a barbrie que assolam a sociedade, visto que extrapolam a intolerncia
como forma de se "fazer" a justia. Levando em considerao a estrutura
burocrtica do sistema brasileiro, a populao deveria zelar por si, j que
o poder judicirio o responsvel pelo julgamento das aes consideradas
transgressoras.

87
TEMAS DE HEDAO PAHA THIBUNAIS- llodo/fo Grocioli

Superao do problema: a superao de tal problemtica social que


acomete, estagna e retarda todas as formas de desenvolvimento exige
uma transformao nas razes da populao. uma populao com maior
instruo e entendimento para as diversidades culturais existentes, con-
seguir responder de maneira positiva aos ganhos que o intercmbio
de culturas pode oferecer. Entretanto, trata.-se de uma alterao sob o
ponto de vista cultural, o que exige um debruar de problematizao da
temtica. A convivncia com estes antagonismos exige que o ser humano
alcance uma das essncias que o diferente dos demais animais, a capa-
cidade de racionalizar sua vida cotidiana, alinhando discursos tericos
de aceitao, justia e igualdade social, com a prtica incorporada de
tais atitudes.
Atualmente, o Brasil assiste a uma srie de aes violentas disseminadas pe-
los mais variados espaos. Estas, por sua vez, abordam minorias no sentido de
promover represses, transgredindo valores da sociedade e divergindo dos prin-
cpios legais. Questes culturalmente polmicas como religio, gnero e etnia, por
exemplo, tornaram-se elementos motivadores para prticas que espalham o dio
e impulsionam a violncia.
Assim, preciso estabelecer uma viso genrica de prticas de intolerncia,
olhando para a necessidade de amadurecimento do tema, j que o pas marcado
por um processo de miscigenao e integra diferentes culturas, com traos e cos-
tumes mltiplos. o que deveria acrescentar dentro de um olhar antropolgico tem
sido agente de fragmentao social.
Por fim, destaca-se a intolerncia como um freio forado para a sociedade. Alm
de estagnar o crescimento (moral, tico, econmico, cultural, social ou poltico),
promove um retrocesso de entendimento do mundo e desgasta as relaes entre
os indivduos.
"A lei de ouro do comportamento a tolerncia mtua, j que nunca
pensaremos todos da mesma maneira, j que nunca veremos seno uma
parte da verdade e sob ngulos diversos".
(Mahatma Gandhi)

3.5. Sugestes de Propostas


Intolerncia enraizada nas estruturas culturais

Prejuzos gritantes de uma sociedade intolerante

Intolerncia em seus mais variados aspectos: mecanismos de superao

Choque cultural e o fortalecimento de prticas intolerantes

A lgica do estranhamento cultural: como absorver aspectos positivos em


um cenrio diversificado

88
Cap.ll- LIBERDADE DE EXPRESSO, DIREITOS HUMANOS E INTOLERNCIA
----------------

os conflitos religiosos enquanto agentes propulsores de violncia


Isolamento e individualismo como foras adjacentes intolerncia
Leituras simplistas de mundo e a exacerbao de prticas discriminatrias
Tolerar e esperanar: os grandes desafios da sociedade contempornea
A tolerncia nasce com a pessoa ou se associa ao longo da vida?
Intolerncia religiosa e os desafios da realidade brasileira

89
CAPTULO 111

ESCRAVIDO MODERNA, PADRO


DE LEITURA NO SCULO XXI
E EROTIZAOjADULTIZAO
INFANTIL

Sumrio Tema 1: Escravido Moderna: um Mesmo Problema com novas caractersticas- 1.1. Contextua-
lizando; 1.2 Conceitos; 1.3. Dados sobre a escravido moderna; 1-4. Possveis argumentos; 1.5. Sugestes
de Propostas- Tema 2: Literatura, Padro de Leitura e a Realidade Social no Sculo XXI; 2.1. Contextuali-
zando; 2.2. Padro de leitura; 2.3. o consumo literrio; 2.4. Indstria Cultural; 2.5. Possveis argumentos;
2.6. Sugestes de Propostas- Tema 3: Erotizao I Adultizao Infantil; 3.1. Contextualizao; p. Consu-
mismo e publicidade infantil; p.1. Regulamentao ela publicidade infantil; p.2. Dados sobre o tema;
3.2.3. Questo da esttica na infncia; 3.3. Processo ele erotizao infantil; 3-4- Adultizao infantil; 35
Sugesto de Propostas.

TEMA 1: ESCRAVIDO MODERNA: UM MESMO PROBLEMA COM NOVAS CARACTER(STICAS


1.1. Contextualizando
A problemtica da escravido atravessa a histria da humanidade. Vista de
diferentes ticas com abordagens que transcendem qualquer figurao econmica
ou poltica, o tema sugere uma reflexo sobre um problema social evidente em
diferentes partes do globo, ainda no contexto do sculo XXI. Para este tema, assim
como os demais, a superao do senso comum essencial, visando o rompimento
com uma viso pragmtica de escravo e de explorao da mo de obra, para a real
compreenso de um mesmo problema com novas caractersticas.
As diferentes realidades encontradas pelos trabalhadores mundo afora revelam
concepes distintas de explorao do trabalho. Por isso, as definies conceituais
de trabalho escravo so importantes para delimitar a ao que ultrapassa as regras
e o ordenamento jurdico, afetando a vida do cidado (no caso, podendo gerar trau-
mas irreversveis e problemas que refletem em outros aspectos da vida pessoal).
o tema ganha ainda mais relevncia a partir do momento que sugere uma
supresso de direitos individuais, atingindo a essncia do ser humano. Neste sen-
tido, acima de qualquer preocupao com o sistema em si, uma produo textual
deve remontar a necessidade de reflexo sobre a figura do ser humano explorado,

91
TH/1/\S Dl Hl:Di\i10 1'/\111\ Tll!BUN/\IS Hodolfo Gwcioli
- - - - - - - --------------

sucateado por um sistema que, em alguns momentos, deixa de proteg-lo, tangen-


ciando sua existncia e tornando insignificante sua fora de atuao.

1.2. Conceitos
o conceito de trabalho escravo ou trabalho forado, para a Organizao Inter-
nacional do Trabalho- OIT, no art. 2 da Resoluo de no 29 :
"Para fins desta Conveno, a expresso 'trabalho forado ou obri-
gatrio' compreender todo trabalho ou servio exigido de uma
pessoa sob a ameaa de sano e para o qual no se tenha oferecido
espontaneamente."
Para o Cdigo Penal Brasileiro, o trabalho escravo pode ser entendido como:

Condies degradantes de-trabalho; que coloquem emrisc: asajje.e avida. do


trabalhad~r; / ;. _. -- __ .. -.-. _1 1 . < _.. _. -. ~. -.. 1-. _. i r :. _.-..
JorQada :~l\~p~tv~: enl:cue'Litr~6a,lh<~d9r. ~~b~~tid~> '~~.t~,~o ~~~~~~ii~~ dJ-56:
I brecargqje,tl:~~alhp) .- ' ' - . ; n :.."
rraba~hb foradd,sJwao effi~que o: pss?a mantida S:el\li rrves'de trau-
des, lslal'!leritogeogrfic ti arnai;a: e viol!cit .
' ~ ,, ' ' '; 'v

Servido por dvida, situao em que a pessoa forada a contrair ilegalmente


uma dvida que.o obriga a trabalhar para pag-ta.

Alm do entendimento conceitual que o tema necessita, outras amarraes


tericas podem ser elucidadas, fortalecendo o olhar crtico e problematizador que
a proposta sugere, ou seja, a partir da citao da Declarao dos Direitos Humanos,
possvel argumentar sobre os pressupostos constitucionais que devem fazer vale
o direito "liberdade".
"Art. JO: Todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignidade e
direitos. So dotados de razo e conscincia e devem agir em relao uns
aos outros com esprito de fraternidade."

Outro ponto importante discutido pela Declarao dos Direitos Humanos com
relao ao direito de remunerao quando se trabalha. Estes posicionamentos
tericos, ao longo do texto, facilitam o desenvolvimento crtico sobre a proposta,
estabelecendo de maneira autnoma uma reflexo sobre os padres de explorao
do trabalho na atualidade, visto que o tema j bastante amadurecido no campo
das regulamentaes, disposies jurdicas e entendimento social, mas, na prtica,
ainda carece de um aprofundamento maior.
o inciso 111 do artigo 23, destaca:
11/) Todo o homem que trabalha rem direito a uma remunerao justa e
satisfatria, que lhe assegure, assim como a sua famma, uma existncia
compatvel com a dignidade humana, e a que se acrescentaro, se neces-
srio, outros meios ele proteo social.

92
Cap.lll- ESCRAVIDO MODERNA, PADRO DE LEITURA NO SCULO XXI ...
-----------------

Ao longo do texto, preciso destacar que a conquista da liberdade no mundo


Ocidental foi resultado de intensas, rduas e duradouras batalhas (tanto do ponto
de vista fsico quanto dos processos de articulao intelectual). Para isso, na atual
conjuntura de desenvolvimento do conceito, mais do que lutar pela liberdade em
reas ainda opressoras de direitos, tem-se o objetivo de alimentar e amadurecer
os processos crticos e instrumentos que viabilizem a existncia saudvel da popu-
lao, distante de qualquer forma de explorao.

1.3. Dados sobre a escravido moderna


Segundo dados divulgados pelo Ministrio do Trabalho, em maio de 2015, quase
50 mil trabalhadores foram resgatados de situaes de trabalho anlogo escra-
vido nos ltimos 20 anos.
O ministro Manoel Dias afirmou que este nmero foi possvel pela legislao
que protege a populao e pelas aes concretas de combate ao trabalho escravo.
Neste perodo de 20 anos, destaque para o ano de 2007 (maior nmero de traba-
lhadores resgatados- 5-999 trabalhadores).
Segundo o Ministrio do Trabalho, o Estado de Minas Gerais lidera o ranl~ing.
Minas Gerais atingiu 380 dos 1.674 casos registrados no pas ano passado. Dentre
as atividades que mais se utilizaram de mo de obra anloga escravido esto:

;r~~gfti,,: ~~si~~~~ }~it((;~;:~~~s),;,~ i


:i. .zl>,lug~tg~l~~~turc~(~tt;;as!)s);".). ;

;1Jiiiil\f':Jip~i~~f.ift2's ~~s~~~i~~::;~~~:

Alm destes, ainda aparecem no ranhing: extrao vegetal (2o1); carvo vegetal
(131); indstria da confeco (115); e indstria madeireira (54).
Outro ponto importante neste sentido envolve uma deciso recente do Supre-
mo Tribunal Federal. O Ministrio do Trabalho e Emprego no pode mais divulgar
o nome de empresas que foram flagradas pelo MTE e seus agentes de fiscalizao
com trabalhadores sendo explorados.
A liminar que proibiu a publicao partiu da Associao Brasileira de Incorpo-
radoras Imobiliria (entre as construtoras representadas, destaque para Andra-
de Gutierrez, Moura Dubeux e Odebrecht), e partiu de uma deciso solitria do
ministro do STF Ricardo Lewandowshi, durante perodo de recesso da corte em
dezembro de 2014.
A chamada "lista suja" foi reconhecida como um marco para combater o problema
do trabalho escravo na atualidade, sendo elogiada por pases desenvolvidos. A partir
dela, empresas e bancos pblicos podem .egar crdito, emprstimos e contratos
a fazendeiros e empresrios que usam trabalho anlogo ao escravo.

93
TEMAS DE REDAO P/I,R/1. TRIBUNi\15- Rodolfo Grado/i

Nesta teia de nova configurao d;. explorao do trabalho, alm da "lista suja",
outras estratgias so fundamentais no processo de investigao, apurao e punio
dos empregadores responsveis por manter trabalhadores em condies anlogas
escravido. O Ministrio Pblico do Trabalho e a justia do Trabalho so esferas
que desempenham papel central para o combate efetivo da escravido.
A prpria discusso sobre a PEC (Proposta de Emenda Constitio) do Trabalho
Escravo demonstrou uma mobilizao para o tema. A proposta de emenda Consti-
tuio permite a expropriao de imveis onde forem fiagrados trabalhadores em
situao anloga escravido. Com a nova regra, tanto propriedades rurais quanto
urbanas, de qualquer regio do pas onde houver explorao de trabalho escravo,
sero expropriadas e destinadas reforma agrria ou a programas de habitao
popular quando forem fiagradas situaes similares escravido.
O nico entrave para o tema com relao definio sobre trabalho escravo
que, segundo uma parcela da sociedade, precisaria ser revista. Entretanto, crticos
sustentam que esta parcela pretende tornar mais malevel a definio, o que per-
mitir uma explorao sem o enquadramento da tipificao criminal de condies
anlogas escravido.

1.4. Possveis argumentos


Evoluo histrica e a transformao das problemticas sociais: ao discor-
rer sobre a questo da escravido moderna, essencial que se desenho
o contorno histrico que o tema oferece, ou seja, destacando que se trata
de um problema que atravessou a histria, com diferentes intensidades e
graus de agravamento. Este seria um pressuposto essencial para nortear sua
discusso, visto que uma das formas de desmistificar a figura da escravi-
do nos moldes coloniais. Alm disso, possvel estabelecer uma relao
direta entre o significado do trabalho nos diferentes perodos da histria,
visto que de delito e punio, o mesmo passou a ser entendido como ao
para os nobres, que concedia status e tem invertido seu valor, como algo
degenerativo (em alguns momentos). Neste sentido, possvel promover
uma reflexo sobre a transformao da sociedade e a prpria alterao
"automtica" dos problemas sociais, assim como das prprias necessidades
legislativas. Com um mesmo problema, mas com caractersticas distintas,
preciso reformular as estratgias de combate, o que exige articulao entre
autoridades competentes e a prpria sociedade civil.
Estratgias de combate ao trabalho escravo: o processo que caracteriza as
prticas de trabalho escravo na atualidade exige um olhar atento e cons-
tante para os diferentes espaos onde as aes so recorrentes. Por isso,
a aproximao entre o discurso e a prtica precisa acontecer. No ambiente
de tecnologia, explorar as ferramentas mais versteis a fim de monitorar e
fiscalizar reas distantes pode se tornar uma excelente proposta de soluo.
O campo meramente terico de sustentao da conscientizao por parte

94
Cap.lll- ESCRAVIDO MODERNA, PADRO DE LEITURA NO StCULO XXI. ..

da populao no intuito de denunciar e combater estas prticas, para uma


proposta de redao e para a soluo efetiva do problema, se demonstra
rasa. preciso aprofundar nos mecanismos que possibilitam uma reflexo
do prprio sistema para com a gesto do trabalho anlogo escravido. Por
isso, a atuao articulada das autoridades competentes j uma realidade.
Por isso, o prprio Ministrio do Trabalho e Emprego j vem utilizando drones
(veculos areos no tripulados) para o monitoramento de reas rurais. Como
ainda no existe regulamentao para o uso de drones no Brasil (discusso
que acontece na Ana c- Agncia Nacional de Aviao Civil), os voos acontecem
em carter de teste, durante cerca de 20 minutos e com distncia de 2 km.
Os modelos so equipados com cmeras de alta resoluo que permitem o
registro por meio de fotos e vdeos.
As grandes marcas: nos ltimos tempos, vrias foram as marcas autuadas
pelas autoridades competentes por explorarem trabalhadores. Alm de
perder o prestgio frente ao mercado, situaes que envolvem grandes
empresas demonstram o estgio da explorao no contexto contemporneo.
Certamente, as prticas exploratrias oriundas de empresas conhecidas in-
ternacionalmente passam pelo crivo da racionalidade de uma gesto. Assim
sendo, inegvel a tentativa de manobra dos fins lucrativos da produo,
tirando dos trabalhadores todo seu esforo pela remunerao.
Cinco bolivianos, incluindo uma adolescente de 14 anos, foram encontrados
em uma oficina que produzia para a Brooksfield Donna; a marca negou as
ilegalidades. Sem carteira assinada ou frias, eles trabalhavam e dormiam
com suas famlias em ambientes com cheiro forte, onde os locais em que
ficavam os vasos sanitrios no tinham porta e camas eram separadas de
mquinas de costura por placas de madeira e plstico.
Os nmeros do problema da explorao do trabalho tambm demonstram o
impacto negativo deste pra realidade social, cultural, poltica, econmica e, princi-
palmente, humana. Ao menos 45,8 milhes de pessoas vivem hoje uma situao de
escravido moderna no mundo, segundo relatrio da ONG Walk Free Foundation,
divulgado em 2016. O ndice Global da Escravido estima que o Brasil tenha 161 mil
pessoas em condies anlogas de escravos. Proporcionalmente populao, o
pas tem uma incidncia baixa (o,o?8b), melhor que a de seus vizinhos. Levando
em conta o indicador, figura apenas na 1510 posio entre 167 naes ao redor do
globo. Nas Amricas, fica atrs apenas de EUA e Canad.

95
TEMAS DE PMA TRIBUNI\IS- Rodo/fo Gracioli

Fonte: G1.

Analisando os pormenores da temtica escravido moderna, nota-se que o tema


sugere uma capacidade crtica que encadeie pontos essenciais dos acontecimentos
recentes, promovendo um olhar crtico para propostas de solues. o tpico tema
onde a viso distante, como sendo um problema "pouco provvel" ou "pouco real",
prejudica a solidificao das ideias. Por isso, preciso tratar como uma das mazelas
da sociedade, ligado ao baixo desenvolvimento social e humano de determinadas
reas do globo. Alm disso, um tema possibilita uma articulao com o prprio
aparato jurdico do pas.

Ainda que a produo esteja amarrada de consideraes crticas conectadas


com a disposio legal, importante salientar que o "juridiqus" (linguagem com
terminologias especficas do Direito) deve ser evitado para que o texto no trans-
parea uma viso meramente tcnica. Quando a proposta solicitar uma anlise
dissertativa-argumentativa (padro para provas de temas gerais), alm da base de
informtica (contedos - demonstrao de domnio do tema), a banca examinado-
ra espera que voc reflita de maneira intensa, se fragmentar seus argumentos ou
segregar suas concepes.

96
TEMAS DE PMA TRIBUNI\IS- Rodo/fo Gracioli

Fonte: G1.

Analisando os pormenores da temtica escravido moderna, nota-se que o tema


sugere uma capacidade crtica que encadeie pontos essenciais dos acontecimentos
recentes, promovendo um olhar crtico para propostas de solues. o tpico tema
onde a viso distante, como sendo um problema "pouco provvel" ou "pouco real",
prejudica a solidificao das ideias. Por isso, preciso tratar como uma das mazelas
da sociedade, ligado ao baixo desenvolvimento social e humano de determinadas
reas do globo. Alm disso, um tema possibilita uma articulao com o prprio
aparato jurdico do pas.

Ainda que a produo esteja amarrada de consideraes crticas conectadas


com a disposio legal, importante salientar que o "juridiqus" (linguagem com
terminologias especficas do Direito) deve ser evitado para que o texto no trans-
parea uma viso meramente tcnica. Quando a proposta solicitar uma anlise
dissertativa-argumentativa (padro para provas de temas gerais), alm da base de
informtica (contedos - demonstrao de domnio do tema), a banca examinado-
ra espera que voc reflita de maneira intensa, se fragmentar seus argumentos ou
segregar suas concepes.

96
TEMAS DI: HED;\;\0 f'/\ fiA 1RIBUW.IS - Rodolfo G'ooli

Entretanto, para que se chegue io entendimento do que tem sido consumido


no espao da literatura, preciso destacar qual o padro de leitura e de que ma-
neira a sociedade vem realizando esse exerccio na atualidade. Fugindo de dados
no concretos, nota-se que o problema se centra no contetdo, diferente do que se
pensa com relao "quantidade" do que os jovens e adultos leem.

2.2. Padro de leitura


A prtica da leitura tem crescido entre os brasileiros. Se em 201, os leitores eram
metade da populao, em 2015 houve um ligeiro crescimento para um total de s6to
da populao. Ainda assim, 30% dos entrevistados afirmaram nunca ter comprado
um livro. o que diz a 4 edio da pesquisa Retratos da Leitura no Brasil, realiza-
da pelo IBOPE Inteligncia e encomendada pelo Instituto Pr-Livro (IPL)_ No total, o
brasileiro l em mdio, 4,96 livros por ano- desses, 0,94 so indicados pela escola
e 2,88 lidos por vontade prpria.

~ QUAISOUT~OSOADOS!PA F>!Zl>QtllSJ\1
Do total de .livros lidos, 2;43for~in terminados e 2,Si J.ldos em paf'tes: Amdia
anterior era de 4 livros lidos por

98
Cap. 111- ESCRAVIDO MODERNA, PADRO DE LEITURA NO StCULO XXI. ..

o Jte~>tc!e\lla qtl",assnto'1 ;influe.nc~a,m!~a e,~olha d~s . a<l\llto~ e .daquelescom


. e,scol~tt;~a9e,; mal~ ;~!t~('a,iqgi h~9 4~f4f:i?~S';Art~ ~t~,~n~r~ os,.qu,e t~01.!'lnsi.no.
;, ?. su~~rl9f:~l:~.P~!!c~~ell~r,e<s: ~:+~i . p~ta<ap~.~DiCasdeprote$sore$'
fi;if. . .;~~r~P:~'inelll,W~~~i~t;P~~ot~. ~;.\.~r~,cri~~.:a~~~ir?.~ e,~~ ,~".o~~. . E.
'~ (~ti),/~~t ~rk(2;.kf;6Mii~ted~t~9~),t~i1J:;~;
f 6s"k~i.t . . , ...... ~*~~), c~~s.u ;~~belez(! (S~k) ~.~tn !)t,~tros lugares
menos ~J<pre,s~iYQs . E~l~se.f!YaJs;nvr9~ tais,ent.cyber.caf's e.lan hoses.(42%)
)
t~ :~Jt;:~;~~~~p~~~~~~~~~:f~~~~''\~4<~~,~~~~i~*9''"m
lid~.A1~n~~il\:li~.~P:!. ko.llp, ~:~. ~a.r~~.~. nOsJr;s ,ll}eses .a~reriores p~~quisa.
)
As resppsts~ta .. tem~o (g2f)~ rtog 0.s~a,~e .lr'(~st.)/no rem .pacint:ia
a par:t.l~r (ls"k),,Pref!~re outr~s atiyld~.ds, (ao~),.difi.culda~es. para ler. (9k),
sente~~~....... o: rri#~il.~r14;k~ti<l g:.~lbli,te.~lpor pe'rto (2?j.~,qcha
o tde .... . ... ~2~~)ft(fll).:d!r~efr<rtJa:ra ~o;mprar (:t?ftil, h~o t(Tlloca.l
o ... . tom~ . ~nde!mo:ra(!tk),,~n~ tem: um lugar apropriado ~ata: le.r (1%),
notna~es.so prmanenteintern.t (1t.),.no s,abe ler(20%),no sabe/no
respondeu(!&), . . . .. . .
~leitura ~t,l~.~m ,:~~~u~~r~~~h~o:b ~~su~tli')J 4ue g~S,t ~~ fa~er;n~~tempo
nvre;~Per~u. p~nr <\~s~tlf.ele~ls~ (7~%?! Q~~. );lle. di~er,pe;rd(.>t.fJrnP.ottnda
quantfo.olllartls.os >,,,
,,;,,~~-'y,
iitroi:Ms;da P:.squlsa:
.;-h"/ ,'',.,i!;, y,,''.'i,-,~~,.--">--r'"
ii.gundo
i<:,_, . .,_
lu Q~l.<~ ":~~rnet
(4 . j;v(le?s
o( ..... A. .. ..... , , ........ .. < ~.sar}~cebook,
..> . < .
TWifte~"u'rn,ta~~i/t(3S"Z>);:l~r~o~~:ts;'re%irsoundtliS:;(2'4~k);i'ernvros em
papel u Htros cfigitiis (2,4%) .:.mesmo 'lndice de praticar esporte. Prdem .para
a JeJtyra de,4.0)>Hvrg: de;;~n~ar" pi[ltlllf faze~ artesam,tto ou .~r\q\lh(}s manuais
(l~"k)r ir a ~aits; restaura~t!'l,s ou Jihows (~4"k), ~ogar ga,l):les, ouv!d~;J~garne~ (12"k),
ir a.6it!ltl\,teatro>ConcertoS,' museus'oiJexposi;(6"k), no fazer nada, des-
cansar'o 'dorimw:(ls"k)/r
p~~~~~p~r)i?~~~J~v~ce~~(, ~~~li~~o~~~ d~~~ra. e"\li~rafii .fsl~a ouin'ternet
(4:ti); o~~()i~.~pa~e.~rrl pr~s~~f~a~osJ~3A>); emprestados d~ rnlgos e fall)llia-
res t:i:l~k), ~mptest~~?.s ge bibtioteas te f\~ S"t,), distr'ibufctps plo gover-
n ou pels esclas>\~"k), ~ixados da1nl . .. (9"t,~/emptstdos por bibliotecas
pblicas otfc6mt1nitria:s (7~t.~,smprest!ados~moutr.os 'loca:ls <s%). fotocopiados,
xerocadqs o!J~igit\Hhlct!JS \5~k);,n~o ?\P:e/11~/:! t~~poncteu?4)
~ J!vraria,. ~(s(~a(;,~~it~c;at: ntl1f~r:i~y;!Jgif.~rl~r~v!~.~~~p~;fl\~ft olr}l.ir:l.JiyrS,'(44"k),
seguida p . .e'j~rna.:t;,~.rcevis. (~ Uv.~r)as ()t;~li~,,l!i"t>\igrejas e
outros espaos- r .. os (9?t.J, se6ds cs"A>)~ .. ~~<7~&); supirmeractos ou lojas
de. departament<rs ~7?tli)ibienais;Oll i'~ iras deJlVI'Ofi'\6qk), li rua,com vendedores
ambulantes. Est~)l .slt~sda iQterp~t (4f>~,!rll"i~a'?ll no .toca.!, d,e trabalho,
com vendedor.S ...... .,~ porta 11 (3-t,)~ outros locis (6fi>) no sa!Ye/no respon
deu (7"4i). opr~q ,~ qu~ defihe o)ocal da: compra para 4:z"..i dos ~ntrevistados:
Na pesquisa interit isso valia para 49%. . . . .. .. . .

. 99
fonte: http://cultura.estadao.eom.br/blogs/babel/44da-populacao-brasileira-nao-lee30nunca
comprou-um-livro-aponta-pesquisa-retratos-da-leitura/.

2.3. O consumo literrio


Nesta lgica mercadolgica de produzir "arte", fincam-se aspectos que exigem
um olhar atento para o que vem sendo consumido pela populao. Nem sempre,
o objetivo principal do autor de um livro traar a realidade social assistida, de-
monstrar mazelas da fragilidade social ou promover uma introspeco ao ponto de
mobilizar a populao leitora para algum acontecimento social. Muitas vezes, existe
a necessidade de atender as condies de mercado e quantificar o enredo daquele
livro. Esta talvez seja a "mxima" possvel desta reflexo:
A produo atual resultante da demanda ou vice e versa? Trata-se de
uma relao inversamente ou diretamente proporcional?
Por isso, pensar a literatura pensar na mesma enquanto:
Produto da sociedade resultante de relaes complexas;
Existncia de um vnculo do autor para com o tempo histrico;
Aglutinao de uma srie de fatores combinados

100
fonte: http://cultura.estadao.eom.br/blogs/babel/44da-populacao-brasileira-nao-lee30nunca
comprou-um-livro-aponta-pesquisa-retratos-da-leitura/.

2.3. O consumo literrio


Nesta lgica mercadolgica de produzir "arte", fincam-se aspectos que exigem
um olhar atento para o que vem sendo consumido pela populao. Nem sempre,
o objetivo principal do autor de um livro traar a realidade social assistida, de-
monstrar mazelas da fragilidade social ou promover uma introspeco ao ponto de
mobilizar a populao leitora para algum acontecimento social. Muitas vezes, existe
a necessidade de atender as condies de mercado e quantificar o enredo daquele
livro. Esta talvez seja a "mxima" possvel desta reflexo:
A produo atual resultante da demanda ou vice e versa? Trata-se de
uma relao inversamente ou diretamente proporcional?
Por isso, pensar a literatura pensar na mesma enquanto:
Produto da sociedade resultante de relaes complexas;
Existncia de um vnculo do autor para com o tempo histrico;
Aglutinao de uma srie de fatores combinados

100
TEMAS DE REDA;\0 PARA TRIBUOI;\IS- t\odolfo Grocioli

fcil realizar esta observao: indi;duos que carregam smbolos histricos em


vestimentas e demais adornos, sem reconhecer o significado ou a intencionalidade,
mas infiuenciados por uma indstria da moda redutvel.
Alm disso, destaca-se a indstria do entretenimento, que acaba por impor
aos indivduos a necessidade de consumir determinados produtos, visto que estes
esto "estagnados" do processo refiexivo pelo prprio alcance das propagandas
e a intensa repetio nos veculos de comunicao em cassa. O consumo torna-se
algo "inevitvel" e concreto.
Aplicando a discusso sobre o conceito de Indstria Cultural fica evidente a lgi-
ca de mercado aplicada para a literatura. Muitas vezes, a satisfao do mercado
majoritariamente destacvel se comparada produo de uma obra que estabelea
parmetros crticos e sensatos sobre algum problema social.

2.5. Possveis argumentos


Consumo direcionado/manipulado pelos veculos de comunicao em massa:
atualmente, vrios so os canais televisivos e as possibilidades de alcance
dos mesmos. Uma anlise mais aprofundada permite afirmar que, muitas
vezes, a televiso no transmite a informao em seu carter descritivo
apenas, mas estabelece um olhar enviesado para os acontecimentos. Por
isso, tericos crticos deste processo identificam a ao da televiso como
algo stil, leve e moroso, mas que provoca alteraes irredutveis na forma
de pensar e entender o mundo do telespectador. Em alguns casos, a crti-
ca volta-se para o fato desses veculos no necessariamente destacar um
ponto de vista a ser seguido, mas tornar obscuros pontos importantes de
refiexo. Neste momento, importante destacar a outra figurao da tele-
viso dentro da construo intelectual do indivduo, visto que esta oferece
mltiplas possibilidades de anlise dos acontecimentos, amplia o acesso
informao e garante um contato simultneo com os temas (ainda que todas
essas habilidades exijam um olhar instrudo).
Falta de incentivo e estrutura (bibliotecas e centros culturais): o processo
de construo cultural para, indubitavelmente, pelas condies fsicas ofere-
cidas para tal populao. bvio que em alguns casos isolados, a fora pela
obteno do conhecimento to ampla que supera os obstculos materiais.
Entretanto, a relao especfica e demanda um olhar global. Segundo rela-
trio do Frum Mundial de Cidades Culturais, as cidades brasileiras contam
com poucas livrarias e bibliotecas. Um dado preocupante do relatrio o
nmero de bibliotecas pblicas para cada 100 mil habitantes no Rio de janei-
ro e em So Paulo: s uma. Buenos Aires, mesmo com mais livrarias, ainda
tm 3 bibliotecas para cem mil pessoas. O ndice das metrpoles brasileiras
s maior que o de cidades como Istambul (Turquia), Bombaim (fndia) e
Cingapura. A lder do mundo no quesito a capital francesa, Paris, que tem
7 bibliotecas para cada centena de milhares de habitantes (so avaliados

102
TEMAS DE REDA;\0 PARA TRIBUOI;\IS- t\odolfo Grocioli

fcil realizar esta observao: indi;duos que carregam smbolos histricos em


vestimentas e demais adornos, sem reconhecer o significado ou a intencionalidade,
mas infiuenciados por uma indstria da moda redutvel.
Alm disso, destaca-se a indstria do entretenimento, que acaba por impor
aos indivduos a necessidade de consumir determinados produtos, visto que estes
esto "estagnados" do processo refiexivo pelo prprio alcance das propagandas
e a intensa repetio nos veculos de comunicao em cassa. O consumo torna-se
algo "inevitvel" e concreto.
Aplicando a discusso sobre o conceito de Indstria Cultural fica evidente a lgi-
ca de mercado aplicada para a literatura. Muitas vezes, a satisfao do mercado
majoritariamente destacvel se comparada produo de uma obra que estabelea
parmetros crticos e sensatos sobre algum problema social.

2.5. Possveis argumentos


Consumo direcionado/manipulado pelos veculos de comunicao em massa:
atualmente, vrios so os canais televisivos e as possibilidades de alcance
dos mesmos. Uma anlise mais aprofundada permite afirmar que, muitas
vezes, a televiso no transmite a informao em seu carter descritivo
apenas, mas estabelece um olhar enviesado para os acontecimentos. Por
isso, tericos crticos deste processo identificam a ao da televiso como
algo stil, leve e moroso, mas que provoca alteraes irredutveis na forma
de pensar e entender o mundo do telespectador. Em alguns casos, a crti-
ca volta-se para o fato desses veculos no necessariamente destacar um
ponto de vista a ser seguido, mas tornar obscuros pontos importantes de
refiexo. Neste momento, importante destacar a outra figurao da tele-
viso dentro da construo intelectual do indivduo, visto que esta oferece
mltiplas possibilidades de anlise dos acontecimentos, amplia o acesso
informao e garante um contato simultneo com os temas (ainda que todas
essas habilidades exijam um olhar instrudo).
Falta de incentivo e estrutura (bibliotecas e centros culturais): o processo
de construo cultural para, indubitavelmente, pelas condies fsicas ofere-
cidas para tal populao. bvio que em alguns casos isolados, a fora pela
obteno do conhecimento to ampla que supera os obstculos materiais.
Entretanto, a relao especfica e demanda um olhar global. Segundo rela-
trio do Frum Mundial de Cidades Culturais, as cidades brasileiras contam
com poucas livrarias e bibliotecas. Um dado preocupante do relatrio o
nmero de bibliotecas pblicas para cada 100 mil habitantes no Rio de janei-
ro e em So Paulo: s uma. Buenos Aires, mesmo com mais livrarias, ainda
tm 3 bibliotecas para cem mil pessoas. O ndice das metrpoles brasileiras
s maior que o de cidades como Istambul (Turquia), Bombaim (fndia) e
Cingapura. A lder do mundo no quesito a capital francesa, Paris, que tem
7 bibliotecas para cada centena de milhares de habitantes (so avaliados

102
TEMAS DE f\EDAO PARA TRIBUNAIS- RodolfoGrocioli

assim como na prpria percepo do processo de identidade e composio cultural.


Muitas vezes, os questionamentos se debruam sobre os novos comportamentos
e aes adquiridos por meio do avano tecnolgico existente, o que se intensifica
ainda mais ao passo que a gerao Y tem sido identificada como os "nativos digitais".
o consumo, a relao com a tecnologia, a publicidade, o consumismo, a eroti-
zao e o processo de adultizao revelam a supresso do "ser criana", assim
como violaes ao que o prprio Estatuto da Criana e do Adolescente estabelece.
Diante de casos emblemticos (como o da cantora MC Melody), o tema passou a ser
debatido de maneira mais enftica por diferentes segmentos da sociedade.
Vale destacar que esta discusso h atravessa alguns anos. Inicialmente, a
reflexo se pautava na indstria da moda, direcionando o olhar para o fato de as
crianas serem encaradas como "mini adultos" (principalmente as garotas). Diante
dessa crise de identidade por parte de uma populao, o processo de adultizao
e consequente erotizao alcanou outros segmentos, afetando de maneira direta
no desenvolvimento cognitivo, moral e tico da criana para entender as relaes
do mundo.
Nesse processo de formao de identidade, socializao e construo de ca-
ractersticas pessoais, vrios so os agentes que acabam por influenciar a vida do
indivduo. O grande destaque a atuao dos veculos de comunicao em massa
que, na maior parte das vezes, fala mais com as crianas do que os prprios pais.
Neste sentido, a publicidade direcionada para o pblico infantil se torna desleal
(ponto crtico de uma parcela de tericos).
O processo histrico responsvel por imprimir nas pessoas essa ideia de
uma criana adultizada. A lgica das prprias responsabilidades (alm do que uma
criana deveria ter) transferidas para uma criana desde cedo, acomete estas por
situaes impactantes na formao e entendimento do "eu" enquanto agente da
sociedade. A prpria agenda e rotina das crianas acaba sucateando a faixa etria
em si, visto que muitos no dispem de tempo para brincar (nos moldes antigos),
o que afasta cada vez mais a possibilidade de uma ao crtica sobre o futuro da
infncia no pas e no mundo.

3.2. Consumismo e publicidade infantil


O consumismo um dos passos iniciais no processo que desvirtua a vivncia de
uma infncia realmente saudvel. O fato que ningum nasce com as caractersticas
propulsoras de uma pessoa consumista, mas o hbito mental forjado se amarra
criana como uma ideologia. A blindagem desse meio que impulsiona o consumo
desde cedo atinge a sociedade como um todo, independente de crena, gnero,
faixa etria, nacionalidade ou poder aquisitivo.
o processo de maximizao do consumismo est relacionado diretamente com
o bombardeio de informaes promovido pelos veculos de comunicao em massa
que, por sua vez, objetivam o consumo cclico e inconsequente. O grande problema

104
Cap.lll- ESCRAVIDO MODERNA, PADRAo DE LEITURA NO StCULO XXI. ..
--------

deste amplo leque de constataes publicitrias direcionadas para as crianas


que estas ainda se encontram em fase de desenvolvimento, por isso, apresentam
maior vulnerabilidade.
Esta teia de relaes consumistas estabelece problemas para as crianas: obe-
sidade infantil, erotizao precoce, consumo do tabaco e lcool, estresse familiar,
banalizao da agressividade e violncia. Por esses motivos que originam proble-
mticas sociais cada vez mais cedo para as crianas, o tema consumismo infantil
deve ser encarado como emergencial, de extrema importncia e de interesse geral
(visto que sua abrangncia coletiva e no especfica ou local).
A infncia um importante processo de socializao do indivduo, quando este
passa a conviver com regras (desde a socializao primria- na famlia, at a se-
cundria - na escola). Neste momento, a personalidade "social" comea a ganhar
traos e o encaixe no mundo vai acontecendo de maneira gradual. Entretanto, o
mercado suprime qualquer preocupao mais aprofundada sobre este perodo to
importante para o desenvolvimento do ser humano.
Vrias pesquisas apontam o grau de influncia das crianas na compra de uma
famlia (chegando a So"k em algumas pesquisas). Neste sentido, os palpites servem
de estmulo para o consumo (ainda que cclico e sem necessidade). Assim sendo,
a mdia se debrua de maneira pesada e verticalizada para o pblico infantil, utili-
zando de recursos de animao visual e repetio para alcanarem a persuaso.
Outro ponto importante que coloca a criana na posio central do mercado a
sua atuao para angariar vendas. Lderes de campanhas publicitrias de elevado
impacto e alcance emocional, as crianas tornam-se grandes agentes de influncia
para outras. Por isso, personagens da televiso conquistam espao durante os in-
tervalos, a fim de levar adianta o nome de uma marca e/ou empresa.

3.2.1. Regulamentao da publicidade infantil


De carter bastante polmico, o tema divide opinio de especialistas e profis-
sionais da rea. Segundo estudo encomendado pela Maurcio de Sousa Produes
(MSP), h a estimava de prejuzos da ordem de R$ 33 bilhes em toda a cadeia
produtiva, fechamento de 700 mil empregos diretos e indiretos, perdas salariais de
R$ 6,4 bilhes e recuo de R$ 2,2 bilhes de arrecadao do governo, com restries
impostas.
Neste ponto, elencam-se motivaes de ordem econmica. A situao ganha
corpo e o debate pode percorrer diferentes reas, ainda mais quando relatava
a situao econmica brasileira desfavorvel dos ltimos meses (elevada taxa de
desemprego, desvalorizao da moeda, processo inflacionrio etc.). Assim, parece
prevalecer a causa econmica.
Ainda segundo defensores da publicidi.de infantil no restrita, este um caminho
oportuno para os pais conhecerem os produtos a partir de diferentes marcas I

105
TEMA'i DE REDAi\0 P!\fi!\ THIBUN,\15 !?odoifo GrociCJ!i
-------------------------

fabricantes. Assim, seria papel do pa~instruir a criana e tomar a deciso sobre o


melhor. Neste aspecto, seria uma forma de garantir livre concorrncia do mercado,
privilegiando o consumidor.

3.2.2. Dados sobre o tema


De acordo com a lnterScience, os fatores que mais influenciam o consumo
de produtos infantis so:
1) publicidade na tev

2) personagem famoso
3) embalagens.

Segundo o lbope, uma criana brasileira assiste a mais de cinco horas de


programao de TV por dia;
Pesquisa da Universidade Federal do Esprito Santo, feita em parceria com o
Instituto Ala na, mostra que 64k de todos os anncios veiculados nas emisso-
ras e monitorados prximo ao Dia das Crianas de 2011 foram direcionados
ao pblico infantil;
A obesidade infantil j atinge 15/o das crianas brasileiras. Em 2004, j se
estimava que 10% das crianas e adolescentes do mundo apresentavam
excesso de peso e que, dentre elas, um quarto eram obesas. De acordo
com o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), 15k das crianas
brasileiras com idade entre 5 e 9 anos tm obesidade atualmente.
Estudos recentes mostram que a obesidade (no caso, no apenas infantil)
o terceiro problema de sade pblica que mais demanda gastos da econo-
mia brasileira, estando frente at do tabagismo. Estima-se que os gastos
giram em torno de RS 110 bilhes, o que equivale a 2,4% do Produto Interno
Bruto (PIB) do pas.
De fato, dentro de uma produo de texto que relacione o pblico infantil, a
amarrao entre o consumismo intensificado desde cedo nas crianas e a prpria
lgica da adultizao fundamental para a demonstrao de uma viso crtica
amplificada e uma anlise reflexiva contundente sobre a proposta.

3.2.3. Questo da esttica na infncia


Outro problema bastante habitual dentro da sociedade contempornea diz res-
peito aos modelos de beleza sugeridos pelos veculos de comunicao em massa que
sucateiam as relaes ticas e morais de aceitao dos traos estticos. O agravante
ainda maior quando se trata de crianas e adolescentes, clientela cada vez mais
comum nas clnicas de cirurgia plstica para fins estticos.
Entre os adolescentes, a interveno cirrgica para fins estticos ainda mais
realidade: o nmero de cirurgias plsticas em adolescentes entre 14 e 18 anos mais

106
Cap.lll- ESCRAVIDO MODERNA, PADRO DE LEITURA NO SCULO XXI ...
----

do que dobrou nos ltimos anos - saltou de 50 mil procedimentos em 2010 para
mais de 100 mil (145l. a mais), segundo dados da Sociedade Brasileira de Cirurgia
Plstica (SBCP).

Neste processo, o culto beleza rotulada, estereotipada e padronizada acaba


sendo impresso nas crianas desde cedo. Por isso, a maneira de se vestir, de se
comportar, de falar ou de agir so to pontuadas por estigmas de adultos (seguindo
a ideia de que a criana um "miniadulto", nada mais).
A base argumentativa para o aspecto das discusses estticas deve permear
a influncia dos veculos de comunicao e a prpria cultura da beleza fsica, to
exaltada por programas de televiso, por pginas e sites da internet e pela pr-
pria sociedade civil (vide o aumento considervel do nmero de academias- onde
nasce a indagao: os usurios do servio esto preocupados com a sade ou com
os traos estticos?).

3.3. Processo de erotizao infantil


o tema j destaque h algum tempo. Porm, nos ltimos tempos, crianas
encaradas e modeladas como "adultos" de sucesso ganharam espao na mdia. Pela
internet, "viralizaram" vdeos de pequenos funl~eiros em situaes de erotizao
da imagem da criana. O tema ganha destaque quando a lei passa a ser analisada
para investigar os responsveis pelas crianas e a "violao ao direito ao respeito
e dignidade de crianas/adolescentes", ou at mesmo a explorao do trabalho
infantil.

Recentemente, uma marca de sapatos infantis dos Estados Unidos lanou um


sapato de salto alto para bebs, o que gerou enorme polmica. O salto da marca
Pee Wee Pumps destinado a crianas de o a 6 meses, ou seja, aquelas que ainda
no andam. Por isso, trata-se de um efeito puramente esttico. Dentre os modelos,
possvel adquirir o "Diva", "Clamoroso" ou "Atrevido" (com diferentes estampas).
Os modelos custam em mdia RS ns,oo.
o tema abre debate, visto que algumas pessoas reconhecem os sapatos como
"fofos" e "delicados", enquanto outras consideram algo "nojento". Este um bom
exemplo que pode ser citado dentro de uma proposta como eixo crtico para sua
verso pessoal com relao ao que se discute, traando um panorama de erotizao
(ou no), a partir dos sapatos com salto desenvolvidos para crianas de o a 6 meses.

Outro caso recente de repercusso foi o da jovem cantora conhecida por MC


Melody, que teve um vdeo acessado por milhes de internautas, onde aparecia
danando uma msica "sensual", sendo estimulada pelo pai que, durante show, fazia
referncia filha como "novinha". Em outros vdeos postados nas redes sociais, a
cantora mirim aparece vestindo roupas curtas e enchimento nos seios. As imagens
mobilizaram grande parcela da sociedade que se articulou por meio das platafor-
mas virtuais solicitando investigao. Na poca, o perfil da cantora foi suspenso
temporariamente (por conta de contedo imprprio).

. 107
TEMAS DE HEDAAO PAliA TRIBUNAIS- RodolfoGrocioli

o pai da cantora passou por investigao do Ministrio Pblico de So Paulo


e, em movimento de contestao, lanou vdeo com a cantora mirim se mostrando
arrependida e voltada para o bem.
Aps a divulgao do primeiro vdeo, a jovem cantora passou a divulgar outras
apresentaes, angariando milhes de visualizaes. Segundo especialistas, o tema
envolve a discusso sobre explorao do trabalho infantil, visto que preciso estar
atento ao que proposto pelo ECA (Estatuto da Criana e do Adolescente) para o
exerccio de crianas e adolescentes.
Para a secretria-executiva do Frum Nacional de Preveno e Erradicao do
Trabalho Infantil (FNPETI), lsa Oliveira, o cenrio esconde no apenas a exposio e
a hipersexualizao de crianas e adolescentes, mas tambm a explorao da mo
de obra infantil, ponto de violao do ECA (Estatuto da Criana e do Adolescente).
Outro aspecto chama a ateno para este debate, o machismo presente na
exposio de garotos e garotas. H garotos cantando letras com apelo sexual ainda
maior do que no das meninas. "Como bom transar com a p*** profissional. Vem
f**** no clima quente, no calor de 30 graus", canta o MC Pedrinho, de 12 anos. Alm
dele, MC 2K, MC Bin Laden, MC Brinquedo e MC Pikachu tambm so alvo da inves-
tigao do Ministrio Pblico paulista. O fato revela que preciso encarar o tema
com rigidez, independentemente do gnero em questo.
Segundo especialistas da rea de sade, o estmulo sexualidade precoce
pode conduzir a criana a descobertas muito rpidas, o que promove um choque
no desenvolvimento natural. Importante destacar dentro de uma produo de texto
que no se coloca em questo o gnero musical "funk", ponto enfatizado inclusive
pelas autoridades competentes que lidam com os casos.

3.4. Adultizao infantil


Muito prximo aos efeitos j descritos no processo de erotizao e consumismo
infantil, a questo da adultizao acaba por confundir o que seria a rotina de uma
criana e a de um adulto. Muitas vezes, as roupas, a alimentao e o ritmo de vida
so os mesmos. Entretanto, as consequncias so diferenciadas e, por este motivo,
o tema precisa ser debatido de maneira mais verticalizada.
Outras dificuldades da vida moderna podem ser apontadas como agentes que
influenciam nesta postura. A questo do crescimento das cidades e a violncia
generalizada impede que aes, antigamente corriqueiras, sejam praticas (por
exemplo, brincar na praa com outras crianas). Assim, a vida liga-se a tecnologia
ou ao isolamento, o que dificulta o processo de integrao e convvio harmnico
(destaca-se que esta leitura crtica parte de um pressuposto generalizado, ou seja,
no se constri enquanto uma regra).
Estes reflexos de uma rotina cada vez mais adultizada chegam at a prpria sade
das crianas. Algumas acabam desenvolvendo doenas que, at pouco tempo atrs,
eram vistas apenas em adultos. preciso que a produo textual saiba delimitar

108
Cap.lll- ESCRAVIDO MODERNA, PADRO DE LEITURA NO StCULO XXI...
------

a diferena entre amadurecimento de uma criana, processo de desenvolvimento


intelectual e a adultizao. Isto porque, via senso comum, ser adultizado ser ma-
duro. Enquanto essa relao no concreta.
Um dos maiores problemas para a criana reside justamente em no equilibrar
desenvolvimento intelectual com desenvolvimento emocional. O segundo, pelas con-
dies adversas de avanos, se demonstra prejudicado, o que pode gerar efeitos
colaterais por todas as partes.
Sistematizando alguns dos prejuzos:

Portanto, o perodo da infncia considerado fundamental para o desenvolvi-


mento da vida adulta. Para isso, o convvio com outras crianas a fim de socializao
essencial e enriquecedor. Neste ponto, psiclogos defendem que a brincadeira
seria uma vlvula de escape, uma maneira de equiparar a vida.
Alm disso, o contato com os outros uma forma de trocar experincias, emoes
e sensaes. o momento de conviver com as diferenas e vivenciar os conflitos
dirios, o que promove uma ampliao do entendimento do ser humano. Toda esta
preocupao no retira a interao com os responsveis e demais adultos, mas
coloca um grau de importncia para cada momento da infncia.

3.5. Sugesto de Propostas


Importncia da infncia do encaminhar da vida adulta
Como blindar as crianas dos valores transmitidos pela sociedade?
Erotizao infantil enquanto elemento mercadolgico
Processo de socializao primrio perdendo seu sentido com as famOias
desestruturadas
Terceirizao da educao dos filhos
A alta de autonomia das crianas e a ausncia do brincar
O convvio com responsabilidades de adultos logo na infncia: amadureci-
mento ou prejuzos?
A criana vista a partir da perspectiva do mercado: um mini consumidor
O resgate de brincadeiras tradicionais no processo de bombardeio
tecnolgico ..
A arte do brincar no passado e no futuro: uma leitura antagnica

109
CAPTULO IV

1NMICA DA POPUlAO, NOVA


,.
CONFIGURAfAO DA FAMILIA E
-
QUESTOES POLTICAS

Sumrio Tema 1: Dinmica da Populao I Questes Demogrficas- 1.1. Contextualizando; 1.2. Desafios
para o envelhecimento da populao; 1.3. Sugestes de Propostas- Tema 2: Nova Configurao da Famlia
I Estatuto da Famlia; 2.1. Contextualizando; 2.2. Causas da alterao da famlia tradicional brasileira;
2.3. Pontos polmicos da discusso; 2.4. Criminalizao entre pessoas do mesmo sexo; 2.5. Estatuto da
Famlia no Brasil; 2.5.1. ONU e o Estatuto da Famlia; 2.6. Questes de gnero: uma abordagem sociolgica
desta teia de "tabus"; 2.7. Violncia e homofobia em pleno sculo XXI; 2.8. Sugestes de propostas- Tema
3: Discusses Polticas e o Emaranhado Social; 3.1. Contextualizao; 3.2. Abstencionismo e a descrena
poltica; 3-J. jovem e a poltica brasileira; 3.4. Manifestaes populares e os impactos para a poltica
brasileira; 3.4.1. O que o impeachment?; 3.4.2. Redes sociais e as manifestaes; 3.5. Voto facultativo x
Voto obrigatrio; 3.5.1. Argumentos favorveis ao voto obrigatrio; 3.5.2. Argumentos favorveis ao voto
facultativo; 3.6. Reforma Poltica em questo; 3.7. Curiosidades sobre o sistema poltico; 3.8. Corrupo:
tema poltico ou social?; 3.8.1. Sociedade tomada por aes transgressoras; 3.8.2. Nmeros da corrupo;
3.9. A desigualdade de gnero na esfera poltica; 3.9.1. o que os dados dizem?; 3.9.2. Ranlling Unio Inter
Parlamentar (atualizao de novembro de 2o16); 393 Qual gancho o examinador pode solicitar para
a reflexo?; 3.9-4. O que j foi feito para diminuir essa discrepncia na participao feminina na esfera
poltica brasileira?; 3.9.5. Intervenes para a proposta; po. Debates polticos, pulverizao ideolgica,
marketing poltico e a questo da segurana das urnas eletrnicas; 3.11. Sugestes de Propostas.

TEMA 1: DINMICA DA POPULAO / QUESTES DEMOGRFICAS


1.1. Contextualizando
A qualidade de vida que os pases oferecem para suas populaes est direta-
mente ligada com o grau de investimento nos mais variados setores, com destaque
para sade, educao e renda. Acompanhar o desenvolvimento demogrfico de
determinadas reas do globo essencial para entender problemas vivenciados
pela populao local. Alm disso, comparar os aspectos sociais facilita na anlise e
entendimento do desenvolvimento econmico de determinadas reas.
De maneira genrica, para entender os temas relacionados demografia, vale
o destaque de alguns conceitos:

Nmero de crianas que morrem, antes de completar um


ano de vida, a cada mil nascimentos.

-111
TEMAS DE REDAAO I'AflA THIBUNAIS- Rodolfo Grocioli

At poucos anos atrs, o envelhecimento da populao era constatado apenas


em pases desenvolvidos. Atualmente, esta lgica j pode ser constata em pases de
diferentes nveis de desenvolvimento. Algumas razes explicam a queda das taxas
de Natalidade e Fecundidade:
Urbanizao e o ingresso da mulher no mercado de trabalho;
Avano da Medicina e, consequentemente, dos mtodos contraceptivos;
Elevao do custo de vida;
Sensaes dos grandes centros urbanos -violncia e medo;
Assim, a tendncia constatada ano a ano o envelhecimento da populao. O
grande gargalo do envelhecimento da populao para pases subdesenvolvidos, diz
respeito s condies oferecidas para essa populao idosa no que diz respeito
ao atendimento mdico e estrutura da sade, alm da questo da aposentadoria.
O envelhecimento da populao est relacionado ainda com o aumento da
longevidade (expectativa de vida), devido aos avanos na rea da medicina e sa-
neamento bsico. Segundo projees feitas pela ONU, em 2050, a populao mundial
ser de, aproximadamente, 9,6 bilhes de habitantes.
Segundo dados do IBGE, a taxa de crescimento populacional do Brasil de 2013
para 2014 foi de o,86/o. Apesar do nmero ligeiramente positivo, a taxa de fecundi-
dade tem apresentado forte reduo, o que, somado ampliao da expectativa de
vida, suscita uma problemtica futura: absorver a populao idosa (tendo em vista
que a manuteno dos nmeros no atende aos critrios de proporcionalidade).
O Brasil conta com quase seis milhes a mais de mulheres do que homens. Es-
tas, por sua vez, garantem cada vez mais o espao no mercado de trabalho, o que
promove um atraso na gravidez para um perodo de maior estabilidade financeira.
Outra curiosidade referente ao cenrio demogrfico brasileiro que a populao
urbana quase seis vezes maior do que a rural.
Com relao taxa de natalidade em diferentes pases do mundo, ntida a
preocupao de governos europeus em incentivar que os casais tenham filhos, ten-
do em vista o rpido processo de envelhecimento da populao. Neste sentido, os
estmulos so oferecidos por meio de polticas pblicas bem articuladas.
Recentemente, a Alemanha (maior economia da Europa) desbancou o Japo e
assumiu o posto de menor taxa de natalidade do mundo. A informao, divulgada
em maio de 2015, respingou de maneira negativa, tendo em vista que o baixo nmero
de jovens pode gerar prejuzos econmicos no futuro.

112
Cap.IV- DINMICA DA POPULAO, NOVA CONFIGURAO DA FAM[UA EQUESTOES POLITICAS

Na Alemanha, houve uma mdia de 8,2 nascimentos para cada mil habitantes nos
ltimos cinco anos, segundo o estudo divulgado pela empresa de auditoria alem
BDO em conjunto com o Instituto de Economia Internacional de Hamburgo (HWWI). o
levantamento diz que, no mesmo perodo, o Japo registrou uma mdia ligeiramente
maior do que a alem, de 8,4 nascimentos para cada mil habitantes.

1.2. Desafios para o envelhecimento da populao


A. Elevao dos gastos com sade;
B. Reduo da populao jovem e, teoricamente, a fora motriz da economia
dos pases;
C. Elevao dos gastos com aposentadoria;
As maiores taxas de natalidade e fecundidade esto localizadas em regies
pobres do globo (frica e Amrica Central), onde a medicina atrasada, assim
como as condies de saneamento bsico. Alm disso, a expectativa de vida nestes
pases tambm muito baixa, tendo em vida as pssimas condies de saneamento,
educao, moradia, segurana, etc.
Dentro de uma proposta de redao, importante destacar que esses desafios
precisam de amplo debate em carter emergencial, visto que o envelhecimento pre-
ocupa a cada dia. Alm disso, projetar esta soluo para o futuro distorce qualquer
possibilidade efetiva de soluo.
De elevada importncia o termmetro da demografia de um pas, visto que
vrios fatores podem ser explicados a partir desta dinmica. O prprio crescimento
desordenado das cidades (macrocefalia) est associado a problemas como a fave-
lizao, ampliao da desigualdade social, aumento do desemprego, elevao da
violncia, etc. Sendo assim, para uma redao, nota-se a importncia de amarrar
as causas geogrficas espaciais, com a leitura crtica da Sociologia, por exemplo.
Pensando na questo do envelhecimento, notvel que as polticas pblicas
devem procurar solues imediatistas. O nmero de jovens e adultos tem se redu-
zido e, automaticamente, a economia passa a sentir esses reflexos (tendo em vista
que jovens e adultos so a grande fora motriz de um pas). Para tal efeito, pases
desenvolvidos tm tomado aes drsticas de incentivo da natalidade.

1.3. Sugestes de Propostas


Longevidade vista de maneira dual: aspectos positivos e negativos
Estado e o zelo sobre a populao envelhecida
Polticas pblicas eficientes para absorver a populao de idosos
Sistema previdencirio brasileiro e SetJS desafios
A discusso sobre Reforma Previdenciria em pases tomados pela crise

113
TeMAS DE REDA!IO P;\R1\ TfliBUNAIS Rodo!fo (;racio!i

Humanizao do atendiment aos Idosos

Estatuto do Idoso e a ampliao dos direitos

Cultura enraizada na sociedade brasileira que entende o idoso como ser


invisvel

Ampliao da qualidade de vida na maior parte dos pases: motivaes da


longevidade

Evoluo da cincia e da medicina na conduo da sociedade

Velhice, terceira idade ou populao idosa: existe uma definio ideal?

Cultura da velhice enquanto peso social

TEMA 2: NOVA CONFIGURAO DA FAMLIA / ESTATUTO DA FAMLIA

2.1. Contextualizando

Um dos temas mais polmicos para qualquer prova de redao levanta diferentes
possibilidades de argumentos e olhares crticos dos mais adversos. Neste sentido,
estabelece-se a necessidade de delimitar o olhar terico e conceitual para, a partir
desta disposio, construir um olhar crtico, independentemente do posicionamento
em questo. Ainda que o tempo seja bastante polmico e dotado de discusses
acaloradas, as opinies divergentes devem ser respeitadas, destacando sempre a
necessidade de no violao dos direitos humanos e de um discurso coerente e
coeso com a realidade em que se aplica.
Levando em considerao os diferentes contextos histricos e localidades ge-
ogrficas, a definio de instituio familiar ganha traos de intensa repercusso.
Algumas reas do globo ainda criminalizam as relaes homossexuais e, por isso,
esta parcela da sociedade no considerada famnia. Em outros pases, a flexibi-
lizao da legislao e ampliao do reconhecimento das unies entre pessoas do
mesmo sexo demonstra o grau de transformao da legislao a partir dos anseios
da prpria populao.

Um dos pontos que explica a dificuldade de lidar com o tema o elevado carter
de "tabu" que o mesmo apresenta para a maioria da sociedade. Discutir um tema
considerado "delicado" por alguns, pode ser o passo inicial para a no aceitao
I entendimento, e as variadas formas de violncia assistida contra pessoas que
demonstram sua condio sexual de relacionamento com outra do mesmo sexo.
Ainda assim, antes de apontar a lgica do casamento gay na influncia sobre as
instituies familiares no que diz respeito a um novo formato (distinto do modelo
de famlia tradicional - homem, mulher e descendentes), importante destacar
outros pontos relacionados transformao da famflia que gera impacto direto
na vida de todos.

114
Cap.IV- DINMICA DA POPULAO, NOVA CONFIGURAO DA FAM[LIA E QUESTES POLfTICAS

2.2. Causas da alterao da famOia tradicional brasileira

A alterao na configurao da populao brasileira resulta em uma srie de


fatores que atravessam desde as polticas pblicas direcionadas para os diferentes
segmentos sociais, at as configuraes estruturais da sociedade. Exemplo: se a
populao apresenta um envelhecimento acelerado, preciso direcionar polticas
pblicas para absorver essa parcela da populao.
Outro ponto importante a questo da ascenso da mulher no mercado de
trabalho e o surgimento, cada vez maior, de famAias com mes solteiras (tendo a
mulher como chefe da famOia). Pesquisas recentes apontam esta nova constata-
o: "o Brasil tem 67 milhes de mes, segundo pesquisa do Instituto Data Popular.
Dessas, 31"/o so solteiras e 46% trabalham. Com idade mdia de 47 anos, 55lo das
mes pertencem classe mdia, 25lo classe alta e 201o so de classe baixa. Pouco
mais de um tero dos filhos adultos (361o) ajudam financeiramente as progenitoras".
(Fonte: agncia Brasil)
"De acordo com o estudo, as mes do sculo 21 so menos conser-
vadoras e mais interessadas em tecnologia do que as do sculo 20.
Entre as mes do sculo passado, 75ok acreditavam que uma pessoa
s pode ser feliz se constituir famlia. o percentual de verdade dessa
premissa cai para 66k para as mes da nova gerao. Para 58k das
mes da gerao anterior um dever da mulher cuidar das refeies.
Enquanto esse pensamento prevalece em apenas 45ok das progenitoras
do sculo 21". (Fonte: agncia Brasil)

"A gerao anterior tambm acha que principalmente papel do homem


trazer dinheiro para dentro de casa (55k) e que as tarefas domsticas
so dever da mulher (60k). Entre as mais novas, 43% acreditam no papel
do homem provedor e 48k veem a mulher como responsvel pelo lar.
Em relao tecnologia, 35k das mes da gerao atual disseram que
no imaginam a vida sem internet, contra 14k das que experimentaram
a maternidade antes dos anos 2000. 63k das mes do sculo 21 disseram
que adoram produtos tecnolgicos de ltima gerao. Entre as mais
velhas, o percentual de 38k". (Fonte: agncia Brasil)

2.3. Pontos polmicos da discusso

De maneira natural, a discusso sobre a unio entre pessoas do mesmo sexo


j se constri como uma das grandes polmicas. Entretanto, alguns pontos deixam
o debate ainda mais intenso, como a questo da adoo por casais homossexuais,
ou ento a definio de famlia para que o Estatuto da Famlia seja criado.
Nos ltimos anos, decises de cortes supremas de diferentes pases motivaram
a discusso e inflamaram os discursos de dio e no aceitao por uma parcela
da sociedade. Em junho de 2015, a Suprema Corte dos Estados Unidos da Amrica
decidiu pela legalizao do casamento civil gay em todo o territrio estadunidense
(visto que alguns estados ainda se posicionavam de maneira contrria).

. 115
TEMAS DE HEDAO PARA THIBUNAIS- Rodolfo Gracioli

Nos Estados Unidos da Amrica, a Suprema Corte julgou que os 14 Estados que
atualmente se negam a unir duas pessoas do mesmo sexo devem agora cas-las e
tambm reconhecer seu casamento se ele foi celebrado em outra jurisdio. Cinco
juzes votaram a favor, e quatro contra (o que aponta para a divergncia que o
tema oferece).
No Brasil, desde 2011, quando o Supremo Tribunal Federal igualou a unio ho-
mossexual heterossexual, os casamentos so permitidos. J em 2013, o CNJ (Con-
selho Nacional de justia) decidiu que os cartrios brasileiros fossem obrigados a
celebrar casamento civil entre pessoas do mesmo sexo e no poderiam se recusar
a converter unio estvel homoafetiva em casamento.
Ainda que a deciso no Brasil tenha valor para todo o territrio, no existe a
equivalncia de lei. Na ocasio da deciso do STF, alguns ministros citaram a carta
constitucional que garante a igualdade entre os indivduos, sendo heterossexuais
ou homossexuais.

2.4. Criminalizao entre pessoas do mesmo sexo


Segundo dados da Associao Internacional de Gays e Lsbicas (liga, na sigla em
ingls), cerca de 2,79 bilhes de pessoas vivem em pases onde a relao entre pes-
soas do mesmo sexo pode resultar em violncia (prises, chicotadas e at a morte).
Segundo os dados divulgados em 2014, cinco pases punem a homossexualidade
com a pena de morte: Ir, Mauritnia, Sudo, Arbia Saudita e lmen. Outros mais
de 70 pases punem gays e lsbicas com priso e punio corporal.
Ainda que alguns pases alimentem uma forte tendncia preconceituosa, os
dados mostram que com o passar dos anos, a flexibilizao da legislao tem sido
algo constante, ampliando as garantias aos homossexuais e oferecendo direitos
igualitrios. Obviamente que esta uma constatao no campo terico, visto que
na prtica a discriminao e violncia generalizada com relaes aos homossexuais
ainda fato noticiado diariamente.
Outro ponto de destaque na articulao da causa homossexual so as redes
sociais. O ativismo virtual possibilita que os indivduos se relacionem de maneira
"prxima", ainda que a localidade geogrfica seja a mais adversa. Assim, por meio
de fruns, grupos e demais aes coletivas, as causas ganham fora. Entretanto,
esse mesmo espao tem sido utilizado para a prtica da intolerncia, do dio e
da violncia generalizada. Por isso, importante reconhecer o potencial das redes
sociais e saber equilibrar essa utilizao.

2.5. Estatuto da Famlia no Brasil


A discusso com relao ao Estatuto da Famlia tem se mostrado bastante aca-
lorada nas redes sociais. Inicialmente, preciso destacar qual seria a utilizao e
os objetivos deste mecanismo direcionado para a "sade" da famlia.

116
Cap.IV- DINMICA DA POPULAO, NOVA CONFIGURAO DA FAMfLIA E QUESTOES POLfTICAS

O que o Estatuto da FamOia?

Trata-se de um projeto de lei (no 6583/13), de autoria do deputado Anderson


Ferreira (PR-PE), com um total de 15 artigos que "dispe sobre os direitos da fam-
lia, e as diretrizes das polticas pblicas voltadas para valorizao e apoiamento
entidade familiar".

Onde reside a polmica do Estatuto da Famlia?

A grande polmica est na definio de instituio familiar segundo o Estatuto:


"define-se entidade familiar como o ncleo social formado a partir da unio entre
um homem e uma mulher, por meio de casamento ou unio estvel, ou ainda por
comunidade formada por qualquer dos pais e seus descendentes."

Neste formato, a proposta se v de acordo com a Constituio Federal de


1988, mas em desacordo com deciso tomada pelo Supremo Tribunal Federal no
ano de 2011 (quando houve a equiparao entre os direitos dos homossexuais
aos heterossexuais).

As reaes ao projeto de lei so mltiplas. Alguns defendem que o projeto


no necessrio, visto que as solues estariam no maior zelo pelo Direito da
Famlia do Cdigo Civil. Outros juristas apontam que, se o projeto for aprovado
com o atual texto, as unies entre pessoas do mesmo sexo no sero anuladas,
mas seria uma forma de violao aos Direitos Humanos.

2.5.1. ONU e o Estatuto da Famlia


A Organizao das Naes Unidas no Brasil se posicionou com relao ao tema.
O rgo disse acompanhar com "preocupao" a tramitao do projeto de lei que
define o Estatuto da Famlia (PL 6583/2013), especialmente quanto ao conceito de
famlia e "seus impactos para o exerccio dos direitos humanos".

A ONU citou tratados internacionais para sustentar a ideia de que outros ar-
ranjos familiares (alm daqueles formados por casais heterossexuais) precisam de
apoio do Estado e amparo legal, para que a discriminao seja de fato eliminada
da sociedade. Entre os demais arranjos, a Organizao citou o unipessoal, casal
com filhos, casal sem filhos, mulher/homem sem cnjuge e com filhos, casais ho-
moafetivos com ou sem filhos.

Por meio de nota, a Organizao das Naes Unidas destacou positivamente


o Brasil pelas decises que ampliaram recentes que reconheceram direitos para
os casais homossexuais (tanto a deciso do STF, em 2011, quanto a do Conselho
Nacional de justia). Neste sentido, a preocupao da ONU se associa a questo
da discriminao, visto que a entidade batalha pela causa da igualdade em as
pectos gerais.

117
TEMAS DE HEDAAO PAHA TRIBUNAIS Rodolfo Gracioli
----------------

2.6. Questes de gnero: uma abrdagem sociol6gica desta teia de "tabus"

Muitas vezes; as questes de gnero so encaradas como grandes tabus por


conta da falta de instruo sobre o tema. fcil perceber discursos dotados de
anlises simplistas que tentam definir a orientao sexual, ou a questo de gnero
e acabam se confundindo com o sexo biolgico. Via de regra, a definio conceitual
pode ser facilmente observada pelo esquema ao lado.
Deste ponto, nascem as diferentes terminologias que percorrem a discusso
sobre o gnero: travesti, transexual, transgnero e crossdressing, por exemplo. O
processo de apropriao das terminologias demonstra uma diferena:
a) No Brasil, tanto no vocabulrio mdico e jurdico, quanto na cultura popu-
lar e de massas, travesti a pessoa que adota o gnero feminino, realiza
intervenes hormonais e cirrgicas para deixar o corpo feminino, adota
nomes e vestimentas tambm femininas, mas no almeja a cirurgia de
transgenitalizao.
b) Transexuais, por sua vez, seriam pessoas incomodadas com o rgo sexual,
que desejam realizar a interveno cirrgica.
o aspecto cultura pode ser bem observado nesta discusso. Muitas vezes, uma
pessoa que no deseja a cirurgia de transgenitalizao pode se considerar um
transexuat. por conta do estigma e rtulo associado ao termo travesti (associado
prostituio e marginalidade, por exemplo). Percebe-se nesse ponto o enorme
destaque crtico que o tema oferece, visto que o entendimento do tema se faz in-
serido no conceito histrico.

118
Cap.IV- DINMICA DA POPULAO, NOVA CONFIGURAO DA FAM[LIA E QUESTES POLfTICAS

2.7. Violncia e homofobia em pleno sculo XXI


Nos ltimos tempos, os noticirios brasileiros registram com velocidade acele-
rada casos de violncia das mais variadas formas. No toa que o pas tem, na
atualidade, o maior nmero absoluto de homicdios do mundo ( frente da ndia,
pas com uma populao de 1,2 bilho de habitantes). Entretanto, uma das formas
de violncia que se tornou habitual foi a homofobia.
Desde 2010, quando jovens homossexuais foram agredidos e, em alguns casos,
violentados at a morte, em grandes centros urbanos brasileiros, o tema ganhou
maior nfase. A internet, os jornais televisivos, programas de rdio e televiso
passaram a discutir o problema de maneira mais vertical.
A homofobia, ou seja, perseguio e hostilidade (fsica, psicolgica e social) contra
aqueles que se relacionam com pessoas do mesmo sexo, se multiplicou nos ltimos
tempos, muito por conta da disseminao do dio pelas redes sociais.
A partir das categorizaes propostas no sculo XVIII, a recm-criada psiquiatria
construiu inmeros segmentos patolgicos, inclusive a homossexualidade (retirada
da Classificao Internacional de Doenas- CID, em 1990) e a transexualidade (que
permanece at hoje na CID). Em uma perspectiva mais crtica, o debate em torno
da transexualidade ser considerada uma doena pode explicar, em partes, a pro-
pagao da violncia e do dio (a partir do momento que o agressor reconhece o
potencial "nocivo" para o que se entende enquanto transexual).
A retirada da homossexualidade da CID foi resultado de dcadas de luta de
movimentos sociais. O mesmo tem acontecido com militantes que defendem a re-
tirada da transexualidade do Cadastro Internacional de Doenas. Apesar de a ho-
mossexualidade ter deixado o Cadastro Internacional de Doenas, existem inmeras
denncias de profissionais que buscam "converter" homossexuais, com o objetivo
de torn-los heterossexuais.
Partindo dessa situao, o Conselho Federal de Psicologia (CFP) promulgou a
Resoluo 01/1999, a qual afirma a homossexualidade como orientao sexual e,
por no se configurar como uma patologia, nenhum psiclogo pode propor qual-
quer tipo de "cura". Pela elevada polmica acerca do tema, a banca examinadora
pode sugerir uma anlise aprofundada sobre este ponto de entender como doena
legitimada pelo Cadastro Internacional.
o Cadastro Internacional de Doenas 11 (CID 11) pretende alterar o entendimento
sobre questes sexuais. Assim, deixariam de ser transtornos as disfunes sexuais
(averso ao sexo e falta de prazer sexual, associados ideia de frigidez feminina),
transtornos do desenvolvimento sexual (problemas psicolgicos e comportamentais
associados ao desenvolvimento e orientao sexual), transtorno de preferncia
sexual (fetichismo, travestismo fetichista e sadismo no consentido).
J o transtorno de identidade de gnero, deixaria de ser um transtorno men-
tal e passaria a ser includo em outro captulo intitulado de incongruncia (ou

119
TEMAS DE REDAO PAI1A TRIBUNAIS- Rodolfo Gracioli
--------

discordncia) de gnero e o transexualismo, ganharia um novo captulo onde


dever reunir outras "condies relativas sexualidade".
Alguns pontos importantes somam-se ao cenrio:
Analisar a questo da homofobia , acima de tudo, compreender o espao
de diversidade e pluralidade de gneros. Sendo assim, reconhecer que
o debate ainda um grande "tabu" nos espaos coletivos, o que gera
resistncia e repulsa por parte de alguns indivduos.
A homofobia (considerada uma repulsa ou averso a homossexuais) exige
um debate que leve em considerao elementos como: religio, costumes
locais, valores culturais enraizados, cultura machista, vises extremistas,
etc. Por conta do preconceito existente em determinadas localidades do
globo, homossexuais so vedados de exercer a cidadania e tem sua liber-
dade violada.
o ponto de maior conflito desta discusso o preconceito enquanto pol-
tica de Estado, ou seja, quando existe a criminalizao das relaes entre
pessoas do mesmo sexo (fato observado em mais de 70 pases na atuali-
dade- com nfase para o continente africano). Existem ainda 8 pases que
punem as relaes entre pessoas do mesmo sexo com a pena de morte.
Entre os pases que punem as relaes homossexuais com a pena de mor-
te esto: Uganda, Arbia Saudita, Brunei, lmen, Ir, Mauritnia, Sudo,
Nigria.

Prximo ao contexto brasileiro, a realidade de maior violao dos direitos


humanos com relao aos homossexuais o caso da Guiana, onde aqueles
que violarem pode pegar de 14 anos de priso at priso perptua.
Algumas situaes extremas acabam ganhando os noticirios e trazendo
tona a discusso. Na madrugada de 12 de junho de 2016, os Estados
Unidos registraram o maior atentado a tiros de sua histria. Ornar Ma-
teen, estadunidense de ascendncia afeg, deixou 49 vtimas fatais aps
invadir a boate Pulse (uma das principais boates gays), em Orlando. As
investigaes caminham no sentido de entender o crime como ao ter-
rorista ou motivao simplesmente homofbica (existem testemunhas que
apontam que o atirador se relacionava com outros homens- fato em fase
de investigao).

De maneira mais especfica, a homofobia pode ser definida como "uma


averso irreprimvel, repugnncia, medo, dio, preconceito que algumas
pessoas nutrem contra os homossexuais, lsbicas, bissexuais e transe-
xuais". Os casos de perseguio por conta da orientao sexual podem
ser visualizados desde o ambiente escolar (bullying e cyberbullying), at
o espao do trabalho, vida em comunidade, etc.

120
IV- DINMICA DA POPULAO, NOVA CONFIGURAO DA FAMILIA E QUESTCES POLITICAS

Os dados estatsticos demonstram o tamanho da problemtica para a popu-


lao LGBT. O Grupo Gay da Bahia relata que 326 pessoas foram assassinadas
por conta de homofobia no ano de 2014 no pas, e outras 318 em 2015.
No mbito poltico, a causa LGBT ainda apresenta pequena representatividade
no Congresso. Entretanto, o debate sobre mecanismos para proteger esta
populao gera muita polmica. O Projeto de Lei 122/06, conhecido por Lei
Anti-Homofobia, tinha por objetivo criminalizar a homofobia, mas acabou
ficando "parado" no Senado. Para efeito de comparao, a homofobia seria
alinhada a outras formas de preconceito, como xenofobia ou racismo. A
polmica sobre o projeto ganha corpo na denominada bancada religiosa,
que acaba entendendo a homossexualidade como uma prtica contrria
s suas crenas e posicionamentos doutrinrios. Desta forma, segundo a
bancada, o projeto poderia dar aval para punir religiosos que desaprovam
tais relaes. Por obrigao constitucional (aps duas legislaturas, por fora
maior, o projeto deve ser arquivado), o projeto teve que ser arquivado.
Sobre o tema reside a anlise de que a homofobia j seria um crime. Isso
por conta do texto constitucional que descreve um "objetivo fundamental da
Repblica" de "promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa,
sexo, cor, idade, ou quaisquer outras formas de discriminao". Entretanto,
a inteno era criar uma legislao especfica, assim como acontece para
outros casos de discriminao.
Outra tentativa de problematizao do tema veio em 2004 com o Programa
Brasil sem homofobia, tendo como um gancho o Escola Sem Homofobia
(2011). Desta forma, a escola teria papel fundamental no debate sobre o
tema e instruo de seus alunos para a vivncia mltipla e tolerante. O
programa Escola Sem Homofobia fora destinado a alunos do sexto ao nono
ano (ensino fundamental). Entretanto, a parcela conservadora da sociedade
intitulou o programa como "kit gay", O principal argumento contra o Escola
sem Homofobia era que incentivava a homossexualidade, a promiscuidade
e a sexualizao de crianas de maneira precoce e distorcida. Pressionado,
o governo voltou atrs e suspendeu o programa.
Via de regra, nota-se um debate acalorado sobre o tema. Este, por sua vez,
acaba integrando posicionamentos que se relacionam com o embate religioso conec-
tado a vises doutrinrias que, por sua vez, se demonstra entendedor e tolerante
ao espao diversificado sexualmente, assim como pode respingar com nuances de
perseguio. O mesmo ocorre do lado das vises mais liberais, visto que em alguns
casos o extremismo tambm prejudica o debate.
Desta forma, em questo para a produo textual ingressa a necessidade de
discutir espaos de convivncia harmnica por meio da tolerncia amplificada. Ques-
tes como respeito, educao, moralidade, civismo e cidadania acabam somando
ao debate e produzindo um espao que reconhea as diferenas e garanta a paz.

121
TEMAS DE RED!ICf\0 P!\f\!1 THIBlJN/,IS- Rodo li!> Grociofi

<:URIOSIDAOE
o.cenrio,da globalizao 1tr:~ns,formador; r;con?tnia,cultura, poltic\, artes e outras
ni~$ esto errtCOI'I$tante transforma~o. OfiUXO trarsitrio fato. Nesse contexto
d~ ~ranS(9rmas(}~$; c1 prt}pfi9.si~ni~cado i:l{.f;;(mllasofreu aln~rg~es;>Es~efoi o en~
tendirr!~n~o cll:) Gfand~' f)ici~ofl()'~o!J~i~s ~e,pr(lps~ alt~rao de):verbete, aps
campanha ,pa:i\1pulJr~~os,cidados~~#tuipe de,~spe<;latistas 'do H.ouah;s (\nalisou
.ma i~ d.etrnn sugestes de. p~ssqas de todp,o.Bra~il <;I travs ,~o ,site~~0 i:!asa$familias.
com.br;f\Jdeiapartu.daag~n(Jia deomupicap N~S., que trm-1a campanha "Todas
..... a~,f<lmt}ias,!',. ~~m~~rgaJ~r a;P9B,ll)a~R ..s~JrTI,fl a,n~g~.d~Qnip: Grupo de. pessoas
'vivend? ~&1 ~ rn.srn~ ,teto (espedficamente o pai; a me e os, finfos)" passou para:
"Ncle social. de pessoas tinidas por latos. afet!os;(Jue geralmente compartilham
o m:nrrl1 entWisi
me'sino espao
1 2 'urrli retaosfctria!'.'

2.8. Sugestes de propostas


Discusso sobre gnero ao longo da histria e o tabu da sexualidade

Unio entre pessoas do mesmo sexo: legitimao jurdica e/ou social?

o modelo de sucesso de outros pases com relao ao casamento gay deve


ser levado em considerao?
Violncia de gnero e o retrocesso social

Dilogo sobre a retirada da transexualidade do Cadastro Internacional de


Doenas

O dilogo das diferenas dentro da sociedade e a busca de uma tolerncia


utpica

A dificuldade da aceitao social por parte de indivduos que sofrem de


transtorno de gnero
A evoluo da medicina e as garantias para aqueles que no se reconhecem
dentro de suas estruturas fisiolgicas

Legislao punitiva para reduo da violncia de gnero

Discusso da unio de pessoas do mesmo sexo dentro do aspecto religioso

TEMA 3: DISCUSSES POlTICAS E O EMARANHADO SOCIAl


3.1. Contextualizao
As bancas examinadoras, em suas provas discursivas_. costumam realizar abor-
dagens de temticas que possibilitem um olhar crtico por parte dos candidatos.
Neste ponto, os temas que se entrelaam com as discusses polticas so bastante
exigidos, visto que o eixo "Poltica" acaba se relacionando, direta ou indiretamente,
com outras discusses.

122
Cap.IV- DINAMICA DA POPULAAO, NOVA CONFIGURAAO DA FAMfLIA E QUESTES POLfTICAS

Destaca-se que a referncia discusso poltica deve se distanciar de qualquer


doutrinao partidria ou apropriao ideolgica verticalizada, visto que a defesa
de um partido poltico, por exemplo, no se configura como o elemento essencial
para a prova de redao. No caso, preciso evoluir na produo textual a partir
da problematizao que o tema oferece, amarrado com os conceitos e a base te-
rica, objetivando uma progresso crtica de carter aprofundado, ou seja, que se
distancie do senso comum.

Nesta teia de discusses referentes ao cenrio poltico do pas e do mundo, a


tecnologia trouxe novos temas para o debate. Basta olhar para as eleies de 2014
e perceber como as redes sociais tiveram papel central na consolidao crtica da
populao, assim como na propagao de boatos e informaes falsas. Por isso,
ao escrever um texto sobre aspectos relacionados vida poltica, alguns conceitos
so elementares (como sistemas eleitoras, regimes polticos, ativismo digital, abs-
tencionismo, etc.).

3.2. Abstencionismo e a descrena poltica


Abstencionismo um conceito utilizado para explicitar a no participao no
ato de votar. Para uma proposta de redao, o conceito ganha fora, visto que os
ndices de absteno so reflexos da sociedade no afastamento com a questo
poltica e, por sua vez, podem desenhar causas provveis para o descontentamento
da sociedade com o tema (descrena poltica, apatia, alienao, etc.), assim como
pode explicar outros aspectos.
Outro ponto de destaque diz respeito resposta da populao brasileira para
os problemas relacionados poltica. Os casos de corrupo que assolam o pas h
algum tempo (no direcionado para o partido X ou Y, mas como algo endmico e
geral) promovem como forma de protesto a no participao no processo eleitoral,
o que por uma parcela da sociedade, o julgamento correto para demonstrao
da indignao.
importante destacar que o abstencionismo se difere da prtica do voto nulo
ou branco (ainda que numa perspectiva mais filosfica, a ideia de protestar e se
voltar contra o sistema possa ser similar).
As taxas de abstencionismo variam de pas para pas, assim como se alteram ao
longo da histria. Ainda assim, podem servir de termmetro para o entendimento
de fatores amplos que provocam a no participao no processo eleitoral. Nos EUA,
por exemplo, a taxa de abstencionismo, na dcada de 70, foi de 45/o (quase metade
dos eleitores). Em pases desenvolvidos (Holanda, Austrlia, ustria, por exemplo),
a taxa chega aos 1o1o. Ainda assim, a mdia de absteno dos regimes democrticos
fica em torno dos 2o1o.
Para efeito de comparao, em 2014, 19,4% do eleitorado brasileiro no com-
pareceu s urnas- 27,7 milhes dos 142,8 milhes de eleitores no pas. No pleito de
1998, o percentual foi de 21,51o. Por isso, para efeito de base argumentativa de uma

.123
TEMAS DE REDAAO PAI\A THIBUNAIS Rodo/fo Grocioli

produo textual, o conceito pode aparecer permeado por possibilidades. Neste


caso, o filtro crtico deve levar em considerao dados gerais (como os apresentados
anteriormente), para definir as provveis explicaes para a realidade brasileira.

Amnsia eleitoral
o cenrio poltico brasileiro favorece o "esquecimento" em quem o cidado con-
fere o direito de lhe representar. A anlise simples: grande parte dos candidatos
se v distante da realidade dos cidados, reforando a falta de representatividade
na esfera legislativa, por exemplo. Dessa forma, o voto perde seu significado maior
e a sociedade como um todo tende a sair prejudicada.
Nesse sentido, figuras como vereadores e deputados acabam caindo no es-
quecimento e falta de identificao. Para alguns, a obrigatoriedade do voto seria a
grande responsvel por essa desqualificao do processo. Para outros, a explicao
simples: o que falta um entendimento poltico mnimo, comprometimento com
a ao poltica e problematizao do tema.

124
IV- DINMICA DA POPULAO, NOVA CONFIGURAO DA FAMILIA E QUESTES POUTICAS

As campanhas majoritrias se destacam com relao lembrana do eleitor.


As pesquisas do prprio Tribunal Superior Eleitoral apontam tal realidade.
No caso do sistema proporcional (vereadores e deputados), o mesmo no
acontece - justamente com parte importante da nossa realidade poltica,
visto que estamos olhando para o legislativo.
Outro ponto importante a questo da votao em si - algo debatido
durante o processo de reforma poltica (a unificao da eleio). A cada
dois anos, o brasileiro participa de eleies. Dessa forma, no pleito a nvel
estadual e federal, quando vota em deputado estadual, deputado federal,
governador, presidente e senador h uma confuso do reconhecimento e
da identidade de cada um dos candidatos. Por isso, para muitos, unificar
o processo eleitoral poderia facilitar a condensao da situao poltica.
Entretanto, por outro lado, o cidado passaria a "encontrar" o tema poltica
de maneira mais pontual- o que poderia afast-lo cada vez mais do debate
to importante para o desenvolvimento social.
Outro aspecto relevante para o debate se d com relao ao domnio das
funes de cad um dos postos polticos. Muitas vezes, a falta de informao
generalizada oportuniza o convvio com equvocos conceituais- comum em
campanha de candidatos ao Legislativo, serem apresentadas propostas que
competem ao Executivo, por exemplo. Para tal, seria importante conhecer a
estrutura e o funcionamento do ambiente poltico, reconhecendo as funes
-direitos e deveres de cada um dos membros da poltica- assim como da
questo burocrtica que garante o funcionamento. Para tal, nesse ponto,
surge uma reflexo destaque:
- Em 2014, ao reeleger a ento presidente Oilma Rousseff, a populao
acabou -de maneira automtica - escolhendo Michel Temer como vice-
-presidente. Com o processo de impeachment em 2016, veio o debate
sobre a possibilidade de votos separados (para o presidente e para
o vice), afim de buscar uma representatividade maior - j que alguns
indivduos passaram a questionar a legitimidade do governo (refora
a ideia de que o objetivo central deste discusso no apontar a legi-
timidade ou no do processo de impeachment, mas apenas apontar o
debate sobre a eleio do vice-presidente de maneira automtica - j
que este representa papel importante). Enfim, em meio s questes
partidrias que o tema sugere, a reflexo maior se constri na esfera da
dimenso de conscientizao da temtica poltica. O moment do voto
de elevada importncia para a sociedade como um todo e, por isso,
deve ser encarado com responsabilidade.
No sistema pluripartidrio, com 35 partidos polticos com registro no Tribu:
nal Superior Eleitoral e tantos outros querendo "nascer", fica difcil falar
em oxignio para a poltica. Muita~ vezes, essa ideia de que um sistema
com vrios partidos polticos garante a maior representatividade no

125
TEMA 3 DE Rf:DAAO p,\RA TRIBUNAIS- Rodo/fo Grocio/

passa de um grande discurs demagogo e retrico. Os projetos e planos


de governo, que deveriam aparecer como destaque na averiguao dos
eleitores, so pressupostos secundrios nessa anlise. Especialistas da
cincia poltica apontam o enxugamento do nmero de partidos como
estratgia para aumentar a conscincia poltica e afastar o processo de
esquecimento (amnsia eleitoral). Dessa forma, o questionamento seria:
o pluripartidarismo seria um sistema mais democrtico? Certamente a
questo envolve a necessidade de se debater o contexto em questo- no
Brasil, tomado pela corrida para fundar partidos polticos j que, alm
de tudo, quando registrado, as verbas garantidas pelo Fundo Partidrio
podem ser significantes.

Outro aspecto que desfigura a realidade poltica a questo da fidelidade


partidria. Acima de qualquer disposio constitucional que exera uma fora
contra os polticos, a reflexo substancial passa pela lgica racionalizada
da ideologia seguida. Muitas vezes, candidatos transitam por diferentes
legendas, almejando o melhor caminho para o processo eleitoral. Convic-
es pessoais, planos de governo, projetos, bagagem ideolgica se tornam
elementos irrelevantes para essa prtica. No grande jogo de interesses
que a poltica se desenha para os candidatos, migrar de um partido para
o outro tarefa fcil. Esse talvez um dos pontos mais questionveis da
realidade brasileira, visto que o processo de coligao se constri a partir
dos interesses das partes. Assim sendo, essa troca arbitrria de legendas
deslegitima ainda mais o pleito como um todo.

No escopo de atribuies da poltica, alguns pontos se somam ao entendi-


mento poltico como um todo. Destaque para:

- Idade mnima para ocupar os cargos;

- Reeleio;

- Tempo de mandato;

- Modelo de financiamento de campanha

Outro ponto decisivo para as eleies que acabou por modificar o conta-
to do eleitor com seus candidatos foi a alterao quanto campanha de
2016. Foi a campanha mais curta dos ltimos 18 anos. Dentre as alteraes,
destacaram-se:

- Em vez de 90 dias de campanha, foram 45. Para alguns, um prejuzo ao


passo que o tempo ficou restrito para o contato com as propostas dos
candidatos. Para outros, deciso pontual, visto que a campanha rebuscada
pelo marketi1g pouco contribui para a realidade da escolha do voto. No
caso, a justificativa maior para tal deciso foi o enxugamento de gastos
com as campanhas comeando mais tarde.

126
Cap.IV- DINMICA DA POPULAO, NOVA CONFIGURAO DA FAM[LIA E QUESTOES POLfTICAS

- O tempo de propaganda na TV e no rdio tambm caiu de 45 para 35


dias. A disposio utilizada foi a seguinte: dois blocos de dez minutos
cada, duas vezes por dia, de segunda a sbado, para exibir as propa-
gandas dos candidatos a prefeito- no rdio, a propaganda foi veiculada
das 7h s 7h10 e das 12h s 12h10; enquanto na TV a pea foi veiculada
das 13h s 13h10 e das 20h30 s 20h40. A questo da influncia da TV
pode ser observada no resultado das eleies municipais de 2016: das
13 coligaes com mais de dois minutos de rdio e TV, 10 postulantes
conseguiram prevalecer sobre oponentes com menos tempo nas oito
maiores capitais brasileiras em populao --So Paulo, Rio de janeiro,
Salvador, Fortaleza, Belo Horizonte, Manaus, Curitiba e Recife. Em So
Paulo, o candidato Joo Daria (PSDB), com o maior tempo de TV --trs
minutos e seis segundos--, garantiu substancial vantagem na exposio
junto ao eleitorado. Fernando Haddad (PT) no conseguiu uma vaga para
o segundo turno, mesmo com o segundo tempo na cidade --dois minutos
e 35 segundos. Uma situao atpica se desenhou no Rio de janeiro, onde
dois candidatos com significativamente menos tempo de TV disputaram a
prefeitura no segundo turno. Marcelo Crivella (PRB) tinha o quinto maior
s tempo do horrio eleitoral gratuito, com um minuto e 11 segundos, e
i enfrentar Marcelo Freixo (PSOL), que teve apenas 11 segundos de expo-
i sio em rdio e televiso. Pedro Paulo (PMDB), com o maior tempo entre
r os candidatos cariocas (trs minutos e 30 segundos), ficou em terceiro
s lugar e saiu da disputa.
- No caso das inseres de 30 e 6o segundos, destinadas aos candidatos
a prefeito e a vereador, o total dirio foi de 70 minutos de exibio,
distribudos ao longo da programao entre sh e oh - a proporo das
propagandas foi de 60k para candidato a prefeito e 40k para candidato
a vereador.
- Talvez o ponto mais marcante de todo o processo se deu com relao ao
financiamento das campanhas. J h alguns anos, o Brasil vem debatendo
a questo das campanhas publicitrias que moldam candidatos a partir
de rtulos bem arquitetados que persuadem a populao por conta das
estratgias abusivas e sedutoras do marl~eting poltico. Com uma soli-
dificao econmica para investir em tal segmento, qualquer candidato
e conquistava um posto de destaque no cenrio poltico. Entretanto, aps
., deciso do Supremo Tribunal Federal, em setembro de 2015, a doao
de empresas a campanhas foi considerada inconstitucional - fato j
::J partilhado em quase 40 pases mundo afora. A deciso do STF no foi
s unnime, sendo que trs ministros votaram pela constitucionalidade.
3. Segundo pesquisas na rea, barrar esse tipo de financiamento neces-
::J srio para o funcionamento espontneo do pleito, visto que as doaes
s criavam "amarras" entre as empresas e o Estado, algo escandalizado
pela Operao Lava jato, no caso da Petrobrs.

127
TEMAS DE 11EDAAO PAflA THIBUNAIS Rodo/fo Grocioli

- O banco de dados do ldea- organizao intergovernamental que hoje tem


status de observadora na ONU- revela que 39 pases probem doaes
de empresas para candidatos, como Mxico, Canad, Paraguai, Peru,
Colmbia, Costa Rica, Portugal, Frana, Polnia, Ucrnia e Egito.

Dessa forma, em 2016, contando apenas com a doao de pessoas


fsicas, os gastos com as campanhas reduziram drasticamente, mesmo
porque os candidatos tiveram um limite estabelecido para doao. At
a eleio passada, no havia restries para os gastos de campanha e
o valor era uma deciso dos prprios partidos polticos. Em municpios
com at 10 mil eleitores, o limite de gastos para campanha a prefeito
na eleio de 2016 foi de R$ 108 mil e para vereador, de R$ 10,8 mil. No
caso das cidades maiores, os candidatos a prefeito puderam gastar
at 7ot, do valor declarado pelo candidato que mais gastou no pleito
anterior, se tiver havido s um turno, e at sot, do gasto da eleio
anterior se tiver havido dois turnos.

- Com a nova legislao sobre doao para campanhas, grandes legendas


passaram a utilizar de maneira mais intensa as redes sociais para am-
plificar a militncia. Ferramentas como o Facebook, Twitter e Youtube
passaram a ser utilizados de maneira intensa para atrair a doao dos
eleitores.

- Outra alterao de destaque que pode ser entendida como a possibili-


dade de ampliar a representatividade da populao na poltica, haja
visto que o cenrio atual de crise de identidade, a utilizao de
"nota de corte" para eleio de vereadores.

Curiosidades das eleies municipais de 2016

Em Caris (CE), cidade de pouco menos de 20 mil habitantes, dois candi-


datos tiveram o mesmo nmero de votos: 5.811. Nizo (PMB) e lran (PSDB)
tiveram, cada um, 48,34k dos votos vlidos. Com o empate, a eleio foi
decidida de modo inusitado: pelo critrio "idade". O artigo uo do Cdigo
Eleitoral diz: "em caso de empate, haver-se- por eleito o candidato mais
idoso". lran, de 46 anos, desbancou Nizo, de 41.

Maricleide (PSD) foi eleita para a Prefeitura de Algodo de )andara (PB)


ao obter 1.234 votos, o que corresponde a so,o4t, dos votos vlidos para
a disputa na cidade do Agreste da Paraba. A vitria foi por apenas dois
votos de diferena em relao ao segundo colocado, o candidato Ccero
de Preto (PSB), que somou 1.232 votos, o equivalente a 49,96k. A disputa
contou com apenas dois candidatos.

A eleio para prefeito de Chapado do Cu foi decidida por uma dife-


rena de apenas dois votos. Rogrio Graxa (PP) venceu com 2.899 votos,

128
Cap. IV- DINMICA DA POPULAO, NOVA CONFIGURAO DA FAMILIA E QUESTES POLITICAS

50,o2k do total. O adversrio dele, Eduardo Peixoto (PMDB), teve 2.897,


totalizando 49,98k. Saiba mais.

Ponte Alta do Norte, no Vale do ltaja, foi o primeiro municpio do Brasil


a concluir a apurao nas eleies 2016. O resultado dos votos da cidade
foi conhecido s 17h12. O prefeito eleito foi Beto, do PMDB, com 55,44k
dos votos vlidos. Tinco (PSDB) teve 44,56.&, dos votos vlidos. Tal situao
confirma um dos aspectos defendidos como positivo, da urna eletrnica,
a rapidez na apurao dos votos.

Que as eleies no Brasil tm seu lado "cmico", todos j sabem. Mas e em


2016? Personagens famosos estiveram entre os candidatos, levantando a
discusso sobre o sistema proporcional, que, ainda que tenha estabelecido
critrio mais rgido, exigindo 1ok do quociente, tem a possibilidade de
"puxar" outros candidatos quando um personagem pblico alcana nmero
expressivo (superando o quociente eleitoral). No caso, alguns "famosos"
no conseguiram se eleger. Dentre eles:

Agnaldo Timteo, cantor


O cantor, que j foi deputado federal e vereador pelo Rio e por So Paulo, teve
4.821 votos este ano e no se elegeu vereador pelo PMDB no Rio de Janeiro. Em
2012, ao perder a reeleio para vereador em So Paulo, ele chegou a passar mal
e ir ao hospital.

Thammy Miranda, ator


Candidato a vereador pelo PP na cidade~e So Paulo, o filho da cantora Gretchen
teve 12.408 votos e no se elegeu.

129
TEMt1S DE REDA\0 PARA TI,IBUNAIS F?odolfo Grocio/i

Marcelinho Carioca, ex-jogador


Com 12.602 votos, no conseguiu se eleger vereador pelo PRB em So Paulo.
O ex-jogador foi suplente de deputado federal em 2010, perdeu as eleies para
vereador e deputado estadual em 2012 e 2014 e acabou tomando posse na Cmara
quando o deputado Mrcio Frana se licenciou em 2015.

Conde Chiquinho Scarpa, socialite


O playboy e socialite se candidatou a vereador pelo PRB em So Paulo. Com
5.140 votos, no se elegeu.

MC Vesga, funkeira
Com o slogan de campanha "Um olho nos problemas e outro nas solues",
Adriana Biacchi, a MC Vesga, teve apenas 118 e no elegeu para vereadora em Porto
Alegre. A autora do hit "Ping Pong" foi candidata pelo Partido Verde (PV).

130
Cap.IV- DINMICA DA POPULAO, NOVA

Roberto Dinamite, ex-jogador de futebol


O ex-jogador de futebol e ex-dirigente do Vasco da Gama teve 2.518 votos e
no se elegeu vereador pelo Solidariedade no Rio de janeiro. Em 2014, ele j havia
tentado uma vaga de deputado estadual, mas perdeu a eleio.
Por outro lado, alguns "famosos" conseguiram a eleio. Dentre eles:

Dona Bill, me de Wesley Safado


n Me do famoso cantor, Maria Valmira Silva de Oliveira venceu a eleio para 'vice-
-prefeita da cidade de Aracoiaba, no CE. A chapa dela, do prefeito Antonio Claudio
(PSDB), teve 40% dos votos vlidos. A candidatura dos dois foi cassada, mas cabe
recurso.

Lobo, msico
to Eleito pelo PP com 24.969 votos, o cantor e compositor da banda "Cheiro
de Calcinha" e produtor de filmes porns Anivaldo Luiz da Silva, o Lobo, foi o

131
TEMAS DE REDAAO PARA TRIBUNAIS- Rodolfo Grocioli

vereador mais votado em Macei. Ser o primeiro mandato dele, aps perder
votaes para deputado estadual e vereador.
Fonte dos dados (Portal Gl- Acesso em outubro de 2016)

A questo avaliada no reflete um posicionamento com relao compe-


tncia dos candidatos. Certamente, dentre esses, provvel que existam
pessoas bem intencionadas e com propsitos reais para a poltica da
cidade, estado e pas. Entretanto, somando com fatos circenses das cam-
panhas eleitorais, a sugesto crtica tangencia a maneira como a poltica
tratada (no s por eleitores, mas por uma parcela de candidatos).
Dessa forma, eleva-se o debate da qualidade do exerccio da cidadania e,
principalmente, do afrouxamento das concepes conceituais referentes
esfera poltica.
Em novembro de 2016, o resultado das eleies dos EUA apareceu por todos
os noticirios internacionais. Os debates ganharam os espaos coletivos
e, principalmente, as redes sociais. Em primeiro instante, essa politizao
da sociedade apresenta fatores adversos:
- Alguns defendem que, ainda que o debate poltico no esteja pautado
em razes conceituais, base terica ou anlise comprometida com um
alicerce mnimo, trata-se de uma mobilizao" da populao para o
tema.
- Por outro lado, existe o entendimento de que esse discurso poltico
pouco (ou nada) fundamentado acaba por desfigurar o sentido da
poltica, se construindo como uma falsa politizao.
De acordo com um relatrio da Organizao para a Cooperao e De-
senvolvimento Econmico (OCDE), o nmero de pessoas que realmente
se importam com o cenrio poltico no to grande assim em muitos
pases. O Brasil, por exemplo, apresenta uma pssima classificao quan-
do se trata de engajamento poltico. Na ltima eleio municipal, 22/o da
populao se absteve da votao.no Estado de So Paulo. J no Rio de
janeiro, 38% dos cariocas no foram s urnas ou declararam seus votos
como nulo ou branco. Estes dados batem com a nova pesquisa. De acordo
com a OCDE, 41/o dos brasileiros no se interessam por poltica, o que
nos coloca como segundo pas do planeta menos engajado no assunto.
O Brasil s perde para a Colmbia, onde 50% da populao no tem
interesse pela poltica.

33 jovem e a poltica brasileira


Uma das fortes discusses no cenano poltico brasileiro diz respeito ao
cenrio de participao da populao jovem. As eleies de 2014 chamaram
ateno para o fato da mobilizao da populao por meio das redes sociais.

132
Cap.IV- DINMICA DA POPULAO, NOVA CONFIGURAO DA FAMILIA E QUESTOES POLfTICAS

Em grande parte, a populao jovem a maior "consumidora" destes espaos,


o que fez com que candidatos se articulassem para demonstrar um trabalho
especfico nestes espaos.

Ainda que o processo de democratizao tenha levado as discusses polticas


aos mais variados espaos (desde as aulas de Sociologia e Filosofia no Ensino
Mdio at os grupos de estudos nas redes sociais), nota-se que o jovem brasileiro
tem se demonstrado indignado com o sistema poltico - eleitoral, o que resulta
no afastamento concreto com as discusses.

No Brasil, jovens de 16 e 17 anos votam de maneira facultativa. Segundo anlise


das ltimas eleies, cada vez mais, h a reduo de participao desta parcela
da sociedade no processo eleitoral. No caso, as elees de 2014 pontuaram a
menor participao em 20 anos deste segmento da populao (trata-se de uma
reduo de 30"/o).

Fonte: TSE. lnfogrftco elaborado em 19/S/2014

Essa descrena poltica pode ser apontada como uma causa sociolgica de
afastamento do jovem com as questes polticas de seu pas. A sensao de impu-
nidade assistida aps os escndalos de corrupo que terminam sem uma reposta
efetiva (em alguns casos) acaba sendo apontada como a fora motriz desta falta
de interesse pelo tema.

Por outro la.do, existe uma causa geogrfica do envelhecimento da populao, o


que resulta em um menor nmero de jovens desta faixa etria e, automaticamente,
provoca uma reduo do nmero destes no processo eleitoral. Para tanto, em sua
proposta de redao, preciso alavancar criticamente a importncia da participao
da populao jovem no processo poltico brasileiro.

Uma das leituras mais reflexivas e at.Yais para a sociedade brasileira a do


texto "Analfabeto Poltico". Veja abaixo o recorte textual:

133
TEMAS DE HEDA!IO PAf1A TRIBUN\IS -Rodo/fo Cracioli

t 6A.~~t~A~ef6 ~tit1rlc
'""") ',' ~

Certamente, alguns fatos chamam a ateno na esfera poltica. Por isso, nos
ltimos tempos, temos acompanhado uma impulso da questo poltica nos
diferentes segmentos coletivos. Informaes, dados, depoimentos, relatos,
enfim, de tudo um pouco pode ser observado pelos veculos de comunicao
em massa. Expresses como impeachment, Supremo Tribunal Federal, foro
privilegiado, delao premiada, Constituio de 1988, inelegibilidade, direitos
polticos, cassao, cleptocracia, "coxinha", "petralha", dentre outras, se
tornaram inteligveis a grande parte da populao.
Uma leitura objetiva do texto do alemo Bertolt Brecht, considerado um dos
principais dramaturgos do sculo XX, com textos que buscavam reforar a
conscientizao poltica, permite apontar que a culpa f responsabilidade
da existncia de polticos corruptos e malfeitores est naquele grupo de
indivduos que se esquiva da poltica, muitas vezes, com orgulho de tal ao.
Nesse ambiente de negao e resistncia poltica, o processo de problema-
tizao e evoluo do tema se perde. Os indivduos deixam de amadurecer
um debate saudvel e, em alguns casos, partem para a violncia simblica
(ou at mesmo fsiCa), que pode resultar em efeitos irreversveis- algo nada
saudvel para o sistema.
A opinies divergentes so pouco aproveitadas pelo analfabeto poltico,
haja vista que ele se camufla no meio de tantos cidados. Dessa forma, o
desencanto com a poltica torna-se crescente. Certamente, os escndalos que
so divulgados e a sensao de impunidade contriburam de maneira efetiva
para essa problemtica. Assim, analistas se voltam para trs indicadores a
fim de perceber como evolui o debate poltico pela sociedade. So estes:
- Votos brancos e nulos: quando o eleitor vai urna, mas decide no
eleger candidato algum
- Abstenes: quando o eleitor simplesmente no comparece urna no
dia da eleio (e precisa justificar depois)

134
Cap.IV- DINMICA DA POPULAAO, NOVA CONFIGURAO DA FAM[LIA E QUESTOES POLfTICAS

- Ttulos de eleitores jovens: diz respeito ao nmero de eleitores com


idade entre 16 e 18 anos (perodo em que o voto facultativo) que
tiram ttulo de eleitor pela primeira vez

Em dilogo, esses indicadores acabam reproduzindo uma constatao


eficiente sobre a evoluo qualitativa do analfabetismo poltico. No
toa que a crise de representatividade na esfera democrtica cresceu
de maneira considervel nos ltimos tempos. Com relao aos jovens,
teoricamente, a facilidade em alcanarem a informao e o engajamento
poltico virtual deveriam ser elementos de esperana, o que no se con-
cretiza. At junho de 2016, s 40.1o dos jovens brasileiros com idade entre
16 e 18 anos haviam tirado ttulo de eleitor pela primeira vez. Esse ndice
representa uma queda 9 pontos percentuais quando comparado com o
mesmo perodo de 2012.

Em alguns casos, analistas polticos destacaram as eleies de 2016 como o


pico da agressividade (no sentido de no se persuadir com simples amar-
raes do vocabulrio refinado por parte dos candidatos) e indiferena do
eleitor. Alm disso, um dos maiores desafios apontados por especialistas
da rea a questo da representatividade -fato que os jovens no con-
seguem visualizar na maior parte dos candidatos. Nesse ponto, as eleies
municipais de 2016 apresentaram "novas" possibilidades:

- o Partido Ecolgico Nacional (PEN), Partido da Mulher Brasileira (PMB),


Partido Novo, Partido Republicano da Ordem Nacional (PROS), Rede
Sustentabilidade e Solidariedade disputaram pela primeira vez uma
eleio municipal. )untos, os partidos contavam com 42.867 candidatos,
ou 9b dos 475.839 que disputaram as eleies de 2016. A idade mdia
de seus representantes foi de 42 anos, ligeiramente abaixo da mdia
geral de 45 anos.

- Vale destacar que o sistema pluripartidrio tem sido alvo de crticas.


Dessa forma, alguns fatores contribuem para a proliferao de "novas"
legendas (com posturas antigas). Em 2006, o Supremo Tribunal Federal
(STF) derrubou a clusula de barreira, que restringia o acesso ao hor-
rio eleitoral gratuito e aos recursos do Fundo Partidrio das legendas
que no obtivessem ao menos 5b dos votos para deputado federal
no pas. Dois anos depois, o STF confirmou a deciso do Tribunal Supe-
rior Eleitoral sobre a fidelidade partidria, segundo a qual o mandato
pertence ao partido e no ao eleito. A troca de legenda implica na
perda do cargo- a no ser que o ocupante do cargo migre para uma
nova legenda. Em 2015, o STF disse que a regra s se aplica a eleies
proporcionais (vereador, deputado estadual e deputado federal), mas
no s majoritrias (prefeito, governador, senador e presidente da
Repblica).

. 135
TEMAS DE REDAO PAHA THIBUNAIS Rodo/fo Gracioli

- com relao diversidade no perfil dos candidatos, alguns dados


chamam a ateno:

Segundo a ABGLT (Associao Brasileira de Lsbicas, Gays, Bissexuais,


Travestis e Transexuais), a eleio de 2016 foi a com o maior nmero
de candidatos declarados gays, lsbicas, bissexuais, travestis e tran-
sexuais da histria (o que amplia a representatividade da comunidade
LGBT). Os dados no so oficiais, visto que o dado no levantado
pelo Tribunal Superior Eleitoral.
Dentro do quadro total de concorrentes para cargos a prefeitos, vice
e vereadores, esses candidatos representaram o,o4k.

-
D IVERSIDADE DAS URNAS

Candidatos declarados LGBT em eleies municipais


250 ..,..,.~ ..., .~- ..
-'---..,~..,--~-..,

I I
1996 2004 2008 2012 2016.

O PSOL foi o partido com mais candidatos LGBT e apoiadores, com 70


no total. Na sequncia, esto o PCdoB (54) e o PT (53). H represen-
tantes ou aliados em 31 dos 35 partidos registrados no TSE, mesmo
nas legendas que se declaram mais conservadoras, como o PR (3).

Intervenes
O movimento de descrena poltica e a expanso do analfabetismo poltico
so fatores que dispe de mecanismos instrutivos de combate. Na ampla
teia de lacunas e dficits atitudinais, ticos e morais, a construo de um
espao poltico justo depende do debate aprofundado, com clareza na exe-
cuo e efetividade na articulao. Os discursos devem se afastam da vaste
retrica e ampla demagogia. A populao precisa se sentir representada,
com direitos respeitos e voz ativa no processo da construo social.

Algumas medidas paliativas podem soar como positivas no cenrio do ma


rasmo poltico. Dentre elas, intensificar o debate em ambientes coletivos,

136
Cap. IV- DINMICA DA POPULAO, NOVA CONFIGURAO DA FAMfLIA E QUESTOES POLfTICAS

iniciando o cunho para a temtica desde os primeiros anos escolares, ex-


trapolando um ambiente de conscientizao sobre o tema. Nesse sentido,
aplicar a funo pedaggica da poltica a fim de edificar o conhecimento
mnimo para o exerccio da cidadania um caminho hbil da superao dos
problemas que j so encarados como espontneos e culturais (como o
caso da corrupo).
Para a reconstruo da poltica elementos como fim do foro privilegiado, in-
tensificao de mecanismos de transparncia, gesto participativa, reduo
dos partidos, restrio ao financiamento nascem como solues mgicas.
Entretanto, na prtica, o desafio mais profundo e volumoso.
Verticalizando o tema, nota-se uma feio maior de grande parte da popula-
o para a chamada Reforma Poltica. Esse item em pauta na esfera legislativa
e tambm nos diferentes segmentos da sociedade, oportuniza um amplo
debate - desde as alteraes estruturas, como por exemplo o mecanismo
que efetiva a eleio de deputados e vereadores (sistema proporcional),
at fatos como idade mnima para cada cargo ou a prpria discusso com
relao ao financiamento das campanhas. Alguns pontos so mais debatidos
do que outros. Um destes de maior impacto a questo da reeleio (tanto
para executivo, principalmente, como para o legislativo). Para muitos, a falta
de alternncia no poder tende a fragmentar a dimenso poltica, quando esta
se encontra em estgio de apodrecimento e esfacelamento. Sendo assim,
oferecer a alternncia no poder garantir uma oxigenao para o processo.
Por outro lado, reside a discusso sobre interromper um projeto de governo,
dando lugar a novas proposies caso uma oposio se consolide. No caso
brasileiro, na esfera legislativa, notria a presena de nomes de destaque
que h anos se afirmam no poder. Ainda assim, alguns desses apresentam
mritos mnimos para se integrarem ao mecanismo poltico - dada a baixa
representatividade e efetividade para a populao. Vale destacar que a fim
da reeleio no Executivo j debatida de maneira mais ngreme no legisla-
tivo brasileiro. No caso, o tempo do mandato seria ampliado. Por natureza,
o tema reeleio se configura como uma tima discusso.

3.4. Manifestaes populares e os impactos para a poltica brasileira


Nos ltimos anos, o Brasil tem assistido a uma srie de manifestaes organiza-
das pela populao (no caso, as manifestaes sem bandeiras partidrias), onde a
articulao se d para levantar discusses de interesse coletivo (corrupo, inves-
timentos deficitrios, dificuldades econmicas, etc.). Essas formas de mobilizao
da populao chamam a ateno por conta da facilidade com que os articuladores
conseguem promover a comunicao entre as mais diferentes localidades geogr-
ficas (ponto facilitado pelo desenvolvimento tecnolgico).
A reeleio da ento presidente Dilma RUsseff (PT) - na mais acirrada disputa
eleitoral desde a redemocratizao do pas- gerou diferentes reaes Brasil afora.

137
TEMAS DE fiEDAAO PARA TT\IBUNAIS A'odolfo Gmrioli

No caso, logo aps a reeleio, aind~ em 2014, muitos brasileiros passaram a dis-
seminar o dio pelas redes sociais, defendendo a segregao do pas em duas
partes (reduzindo o processo eleitoral de cada uma das cidades brasileiras a uma
padronizao estereotipada de partidos).
J no primeiro semestre de 2015, duas massivas manifestaes tomaram as ruas
de diferentes cidades (15 de maro e 12 de abril), demonstrando a capacidade da
populao em se articular, ainda que de maneira descentralizada. O cenrio desfa-
vorvel economicamente (com aumento do processo inflacionrio, desvalorizao
da moeda nacional e, principalmente, elevao da taxa de desemprego), unido ao
contexto poltico fragmentado (escndalos de corrupo escandalizando a socieda-
de), fortaleceu a articulao da sociedade para os protestos.
Independentemente da defesa dos manifestantes (contra o partido X ou Y),
para uma proposta de redao destaca-se a facilidade com que as informaes se
disseminam pela internet, alm da maneira como os organizadores destes grandes
protestos conseguem mobilizar a populao. No caso dos protestos de maro e abril
de 2015, segundo dados oficiais, 19 capitais e mais de 200 cidades registraram aes.

3.4.1. O que o impeachment?


Trata-se do impedimento, impugnao de um mandato. No Brasil, retrata a
cassao de um chefe do poder Executivo (Presidente da Repblica, governador de
estado ou prefeito). Este pode ocorrer por conta de um delito comum (homicdio ou
roubo, por exemplo), ou por um crime de responsabilidade (resultado da atuao de
um governante durante o exerccio de seu cargo, como improbidade administrativa).
Qualquer cidado pode realizar a denncia junto Cmara dos Deputados.
Entretanto, somada com as provas, aps o presidente da Cmara dar continuida-
de ao processo de impeachment, preciso que 2/3 dos deputados (342) aceitem.
O presidente afastado por 180 dias e, se no houver deciso nesse prazo, ele
reassume o cargo.
Todas as informaes so encaminhadas para o Senado, que elege uma comisso
para investigao. Assim, o plenrio decide:
Se o presidente for absolvido, volta ao cargo imediatamente;
Se for considerado culpado, existem duas possibilidades:
Pena principal: perda do mandato e do cargo
Pena acessria: inelegibilidade por at 8 anos
Em casos de crime de responsabilidade, trata-se de um julgamento poltico, sendo
realizado pelo Congresso. No caso de um delito comum, que realiza o julgamento
o Supremo Tribunal Federal (STF).
Tendo em vista as constataes democrticas, o processo de impeachment deve
ser instaurado a partir de provas concretas e possibilidades materializadas, visto que

138
Cap.IV- DINMICA DA POPULAO, NOVA CONFIGURAO DA FAMfLIA EQUESTES POLfTICAS

subverter a ordem daquele que foi eleito pela populao pode gerar uma fragilizao
do processo poltico no pas em questo. Por isso, a legislao se apropria de pro-
cedimentos burocrticos que permitam uma apurao dos fatos em carter rgido.

3.4.2. Redes sociais e as manifestaes


Uma discusso extremamente relevante para o cenrio poltico diz respeito
interao das pessoas com as redes sociais. A utilizao destas plataformas digitais
j realidade para grande parte da populao brasileira, o que sugere um olhar
especfico para os assuntos e temas que so debatidos e comentados, assim como
a maneira como esta divulgao de opinies acontece.

Com relao populao jovem (no caso, pensando naqueles que participam do
processo eleitoral de maneira facultativa- 16 e 17 anos) a realidade ainda mais
enftica. No Brasil, 901o dos jovens de 9 a 17 anos possuem pelo menos um perfil em
rede social. Com 69b, o Facebook o mais acessado por eles diariamente, segundo
a pesquisa TIC Kids Online Brasil, divulgada em julho ele 2015. Entre os adultos, ainda
que os dados estatsticos sejam menores, a constatao segue a mesma linha.
De acordo com os dados da pesquisa "Futuro Digital em Foco Brasil 2015" divul-
gada pela comScore, 45% dos brasileiros gastam 650 horas em mdia por ms nas
redes sociais. So 290 horas a mais elo que navegando nos portais de notcias. Isso
significa 6ob mais que o resto do planeta. Atrs do Brasil esto Filipinas, Tailndia,
Colmbia e Peru.
Vrias so as facilidades que permitem o acesso em qualquer localidade. Dentre
elas, destaca-se a utilizao de celulares I smartphones. Acessam a internet pelo
celular 81,5 milhes de brasileiros com mais de 10 anos de Idade, segundo pesquisa
realizada pelo Comit Gestor da Internet no Brasil (CGI.br). O nmero representa
47% dessa parcela da populao, de acordo com as entrevistas feitas em 19,2 mil
domicOios entre outubro de 2014 e maro de 2015. Na edio anterior da pesquisa
TIC Domiclios, com referncia a 2013, o percentual de usurios da rede por telefone
mvel era de 311o e em 2011, de 15%.
Esses dados revelam a importncia das redes sociais na vida do brasileiro. Por
isso, os espaos democratizados so referncia para a mobilizao de indivduos
interessados na discusso de temas polmicos, o que facilita a organizao de
eventos virtuais para proposta de solues e manifestaes concretas.
Certamente, um dos pontos crticos que o tema sugere a relao entre a
articulao virtual e a vivncia prtica. Existe uma forte tendncia crtica de esta-
belecer a chamada "Revoluo das Redes Sociais", quando o indivduo se posiciona
de maneira extremamente crtica pelos espaos de discusso dos mais variados
ambientes virtuais, mas, na prtica, acaba corroborando com aes transgresso-
ras e pouco faz para modificar esta realidade distorcida. Neste caso, nota-se uma
distoro entre teoria e prtica (uma das maiores indagaes filosficas para uma
proposta de redao).

.139
TEMAS DE HEDAAO PARA TRIBUNAIS Rodolfo Gracoli
------------------ ------------------
Ainda que sejam importantes caminhos para os protestos, em ocasies espe-
cficas, estes espaos disseminam o dio, a intolerncia e a violncia com relao
aos debates polticos. Neste sentido, o processo argumentativo para uma produo
textual deve atravessar o campo superficial de entendimento, aprofundando sobre
a necessidade de uma postura tica e moral frente s discusses promovidas pelos
espaos virtuais, onde o indivduo reconhea a responsabilidade a partir de uma
publicao.
Este talvez seja o grande ponto em questo na atualidade. A maneira como
as pessoas se posicionam na internet, muitas vezes, acreditando que o anonimato
por detrs de um perfil falso (famosos fakes), garante a disseminao do dio, da
intolerncia e da violncia exacerbada, sem que sejam responsabilizadas por isso.
No caso, essa uma das principais motivaes para que as cenas lamentveis de
perseguio tenham sido visualizadas em intensidade amplificada no processo
eleitoral de 2014, com reflexos pelos perodos seguintes.

o processo de globalizao trouxe uma srie de transformaes para a socie-


dade. Nesse ritmo, o dinamismo passou a fazer parte da relao dos indivduos,
assim como a informao passou a transitar em velocidade nunca esperada pelos
diferentes cantos do planeta. Dessa forma, a maneira da populao protestar contra
algum acontecimento tambm sofreu uma drstica modificao. Assim, com o avano
da tecnologia a partir da Revoluo tcnico-cientfica, os produtos tecnolgicos foram
se aperfeioando e, com essa ampla possibilidade de Tecnologias de Informao e
Comunicao, as reinvindicaes tornaram-se "virtuais".
Esse debate suscita elementos positivos e negativos. Isso por conta do resultado
final de grande parte dos protestos- uma ampla mobilizao nos espaos virtuais e
pouca contribuio na esfera "real". Para muitos, o fenmeno da tecnologia desperta
uma seduo pela mobilizao que acaba por ser efmera. Alm disso, existe um
esforo muito grande que pressiona as pessoas para se posicionarem com relao
aos acontecimentos -ainda que estas no dominem minimamente o assunto.
A ideia de participao social e o engajamento dos indivduos pode ser po-
tencializado pela esfera virtual. Os cybers ativistas, como so chamados, encontra
um leque amplo de possibilidades pelas plataformas digitais para mobilizarem um
grande nmero de pessoas, sendo estas de diferentes espaos geogrficos. Para se
ter uma ideia da importncia da internet, at a prpria Organizao das Naes
Unidas (ONU) j reconheceu como direito humano.

Dentre os aspectos do ativismo virtual, destacam-se:

Atualmente, possvel estabelecer conexes com diferentes partes do globo.


Dessa forma, a dimenso virtual acaba por romper barreiras geogrficas.
O ambiente virtual permite o intercmbio informacional, ou seja, a troca cons-
tante (e simultnea) de informaes. Destaque para a Primavera rabe (onda
de protestos contra os regimes ditatrias que foi mobilizada por ferramentas

140
Cap. IV- DINMICA DA POPULAO, NOVA CONFIGURAO DA FAM[UA E QUESTOES POLfTICAS

tecnolgicas e se espalhou pelo Oriente Mdio e norte da frica, no final de


2010 e incio de 2011, atingindo pases como Tunsia, Lbano, Egito etc.).

Exemplos desse tipo de ativismo vo desde peties online, criao de si-


tes denncia sobre uma determinada causa, organizao e mobilizao de
protestos e atos que aconteam fora da rede, hackerativismo e o uso de
games com uma funo poltica e social. Os hackers tambm ganharam um
papel de destaque dentro do ciberativismo, no que chamado de ativismo
hacker- ou hacktivismo, definido com uma prtica de hackins, phreaking
ou de criar tecnologias para alcanar um objetivo social ou polrtico. Um dos
principais grupos de hackers ativistas o Anonymous, criado em 2003, e que
ganhou vertentes por todo o mundo. O grupo, chegou a declarar guerra aos
terroristas do Estado Islmico (no caso, a discusso ~artiu para a esfera tica,
visto que os hackers do Anonymous passaram a invadir perfis de terroristas
para "derrubar") (Extrado de Uol).
Dentro dessa lgica, com o intuito de se aproximar do jovem eleitor, nativo
digital, muitos candidatos passaram a interagir com os mesmos por meio
de redes sociais. Usando um linguajar especfico (vale lembrar que existe
uma variao lingustica reconhecida no meio digital que o "internets"), a
persuaso com relao aos jovens nem sempre terr caminho facilitado. Pela
dimenso de informaes, a populao jovem tem condies de pesquisar
de maneira prvia para construir uma base crtica- ainda assim, no dessa
maneira que a maioria se projeta perante algum tema.
Segundo dados do PNAD (Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios),
realizado pelo IBGE, (2014):
- Mostraram que 36,8 milhes de casas estavam conectadas, o que repre-
senta 54,9k do total. Em 2013, esse ndice era de 48k.
- A quantidade de internautas chegou a 54,4!.. das pessoas com mais de
10 anos em 2014. Eram 95,4 milhes de brasileiros com acesso internet.
- A incluso digital foi promovida pela adoo do celular como aparelho
preferencial para navegar. A cada cinco casas, quatro usam telefone
mvel para se conectar.
Nessa linha de raciocnio, um questionamento se faz interessante para a
evoluo crtica: se a internet uma ferramenta poltica, como ficam os
excludos digitais?
Certamente, o questionamento envolve a anlise do tema incluso digital.
Muitas reas perifricas do globo, tomadas por um atraso econmico e na
questo social, acabam por se afastar de qualquer interao tecnolgica.
Dessa forma, o meio virtual pouco agrega na formao dos indivduos, dis-
persando a ideia de que h a democratizao do acesso. Nesse sentido,
pensamos a tecnologia como um meiV e no um fim, que compete ao usurio
o propsito intencionalmente construtivo de utilizao.

141
TEMAS DE fiED/I(O PAriA Tfl!BU!~AIS -liodoi/c Cirocioli
--------------------- ----------------

Um ponto importante est no aspecto do celular. Na maior parte das vezes,


por meio deste aparelho que as pessoas se tornam ativas politicamente. Paira uma
dvida: estes artefatos tecnolgicos podem ser considerados ferramentas de aper-
feioamento da democracia? Nasce o debate sobre a chamada "democracia digital".
E o conceito de democracia? Estaria em xeque?
Plato e Aristteles, filsofos clssicos, definiam os regimes polticos conforme
o nmero de pessoas no poder. Nesse sentido, a democracia era o regime em que
o poder poltico era exercido pelo povo, isto , por muitos. Entretanto, a questo
do nmero de governantes da definio dos regimes polticos como um todo foi
reelaborada na contemporaneidade.

Na Idade Moderna, o pensamento se posicionava contra a democracia e favor-


vel monarquia. Thomas Hobbes, john Loche, Baro de Montesquieu, Hegel e Kant
eram entusiastas desse momento histrico em questo. J )ean jacques-Rousseau
considerado o pai da democracia moderna, justamente por defender a soberania
popular ao identificar o governado com o governante. Para Rousseau, a liberdade
poltica estava em cada indivduo, respeitando as leis- projetas pelo povo. Por isso,
liberdade e democracia fazem tanto sentido juntas na viso de Rousseau.

Dentro dessa viso expansiva de representatividade que se busca a participa-


o cada vez maior da populao. Assim, com a participao de uma ampla maioria,
fica impossibilitado o abuso de poder. Nesse meio, o conceito de cidadania to
aplicvel. Pensar em propsitos que envolvam os direitos e deveres do cidado,
sustentar que na esfera poltica o indivduo esteja ativo, no apenas votando, mas
exercendo um monitoramento e impulsionando o debate poltico desde sempre.

Exatamente na aplicao do conceito democracia que nasce uma dicotomia tnue:


democracia direta x democracia representativa. Na democracia direta, todo cidado
tem o direito de expor sua opinio e se posicionar abertamente sobre algum fato.
Portanto, esse modelo de democracia direita se aplica em territrios pequenos com
uma populao reduzida (caso da Grcia Antiga, por exemplo, o bero da democracia).
Por outro lado, em territrios maiores com populao numericamente ampla,
o modelo adotado a democracia representativa (ou democracia indireta) - a
populao elege seus representantes. Nesse sentido, olhando para a composio
das esferas polticas que nota-se o distanciamento com relao populao. Um
ambiente de justia social e igualdade, tende a equacionar essa distncia entre
governantes e governados.
comum que uma produo de texto parta de alguma referncia histrica para
discutir e se aprofundar em algum tema. Nessa lgica, destacam-se alguns posicio-
namentos acerca da democracia:
Para o filsofo Plato, a democracia no seria uma boa forma de governo,
visto que apenas os filsofos teriam condies intelectuais necessrias ao
bom governo. Para o filsofo, a democracia seria, na prtica, demagogia, ou

142
Cap.IV- DINMICA DA POPULAO, NOVA CONFIGURAO DA FAMfLIA E QUESTES POLfTICAS

seja, manipulao e enganao poltica. Para ele, por natureza as pessoas


so diferentes. Por isso, equiparar essas diferenas seria construir uma
grande iluso.
Aristteles entendia a democracia como uma corrupo da politeia (que seria
um regime correto, ou seja, o governo da maioria). Na viso aristotlica,
a democracia garante que todos participem de um processo poltico, mas
cada um acaba defendendo um interesse particular.
Na esfera do ativismo virtual, a "democratizao" ganha fora. O discurso
poltico se v respaldado em diferentes acepes, teoricamente, ideolgicas.
Entretanto, a disputa maior se faz a partir dos embates vazios de significado
e da proliferao de dio e intolerncia. O escritor e filsofo italiano Umberto
Eco (intelectual de elevada contribuio para vrios segmentos, inclusive a
poltica, faleceu em 2016), crtico do processo de interao tecnolgica na
disseminao da informao, chegou a afirmar que as redes sociais do o
direito palavra a uma "legio de imbecis" que antes falavam apenas "em
um bar e depois de uma taa de vinho, sem prejudicar a coletividade". Se
aprofundando na fala, o filsofo afirmava que os "imbecis" tem o status I
alcance de um "Prmio Nobel da Paz".
De fato, no contexto atual, vrios so os exemplos (bem sucedidos ou no)
de articulaes da populao que culminou em uma frente de debate com
relao a algum tema. Essa dimenso de articulao vai dos sites especficos
para defender e atuar em alguma causa, at as campanhas de arrecadao
virtual, as chamadas "vaquinhas virtuais".
Alguns mecanismos legais trouxeram avano para a relao poltica. A Lei
de Acesso Informao, por exemplo, possibilitou uma maior transparncia
em determinados aspectos da sociedade.
Em 2016, por exemplo, o Tribuna Superior Eleitoral possibilitou o uso de um
aplicativo para a denncia de irregularidades na campanha. Com o aplica-
tivo "Pardal" instalado, qualquer cidado poderia denunciar a compra de
votos e o uso da mquina pblica, por exemplo. Vale destacar que o site da
justia Eleitoral, h mais de dez anos, conta com uma rea onde o eleitor
pode realizar denncias.
Com relao pesquisa dos candidatos, vrios so os sites que renem in-
formaes sobre os candidatos "Ficha limpa", as promessas de campanha,
a historiografia dos mesmos, enfim, um histrico que leva em considerao
vrios fatores.
No caso, as campanhas pela internet tiveram papel importante nas eleies
de 2016. Isso se d por conta da restrio dos gastos nas campanhas.
- De acordo com a norma, a propaganda eleitoral na internet pode ser
feita em site do candidato, do partido ou da coligao, com endereo

143
TEMAS DE HEDAO PAHA THIBLJNAIS- Rodo/fo Gracio/i

eletrnico comunicado justia Eleitoral. O site deve estar hospedado


em provedor de servio de internet estabelecido no Brasil. Tambm
permitido o envio de mensagens eletrnicas para endereos cadastra-
dos gratuitamente pelo candidato, partido ou coligao. Nesses casos,
a comunicao dever dispor de mecanismo que permita o descadas-
tramento do cidado.
- A legislao tambm permite a veiculao em blogs, redes sociais e sites
de mensagens instantneas de contedo gerado ou editado por candi-
datos, partidos ou coligaes ou de iniciativa de qualquer pessoa.
- A legislao probe a veiculao de qualquer tipo de propaganda eleitoral
paga na internet e nas redes sociais. Tambm vedada a veiculao de
propaganda eleitoral, mesmo que gratuitamente, em sites de pessoas
jurdicas, com ou sem fins lucrativos, e em sites oficiais ou hospedados
por rgos ou entidades da Administrao Pblica direta ou indireta da
Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios.
- A venda de cadastro de endereos eletrnicos e a realizao de propa-
ganda via telemarl'eting, em qualquer horrio, tambm so proibidas.
A legislao ainda impede a atribuio indevida de contedo a terceiro,
inclusive candidato, partido ou coligao.
Com relao a um movimento crescente no espao virtual, as vaquinhas
virtuais- campanhas de arrecadao ou crowdfunding, o Tribunal Superior
eleitoral vetou tal mecanismo para as campanhas. O tema levado discusso
no TSE em 2016, j havia sido abordado nas eleies de 2014.
J algum tempo, a internet apresenta seu potencial de aglutinar interesses
similares em uma causa. Entretanto, novidade que as pessoas estejam
dedicando seus fundos para a contribuio a respeito de alguma causa:
auxiliar um artista a gravar um disco; juntar fundos para um poltico; incen-
tivar um projeto cultural, esses so alguns dos exemplos que se tornaram
corriqueiros nos ltimos meses.
De onde surgiu o termo "vaquinha"?
Tudo indica que ela tenha sido criada pela torcida do time de futebol do
Vasco, durante a dcada de 20. Na poca, os fs do clube carioca adotaram
uma ttica bastante eficiente para estimular os jogadores em campo. A cada
resultado positivo, os atletas recebiam um prmio em dinheiro arrecadado
pelos torcedores. O valor dependia do placar e era inspirado em nme-
ros do jogo do bicho. Um empate, por exemplo, valia "um cachorro", que
corresponde ao nmero 5 no bicho. Nesse caso, os boieiros embolsavam 5
mil ris. Uma vitria comum geralmente rendia "um coelho", o nmero 10
no jogo, ou o equivalente a 10 mil ris. Mas a recompensa mais cobiada
era justamente "uma vaca", o nmero 25 -ou seja, nada menos que 25 mil

144
Cap.IV- DINMICA DA POPULAO, NOVA CONFIGURAO DA FAM[LIA E QUESTOES POLfTICAS

ris, pagos somente em vitrias histricas ou em conquistas de ttulos.Com


o tempo, a expresso "fazer uma vaca", ou "fazer uma vaquinha" passou a
ser usada sempre que um grupo de pessoas rachava uma despesa comum.
Dcadas depois, a palavra "vaca" ou "vaquinha" tambm foi usada para ape-
lidar as cdulas de 100 cruzeiros. "No jogo do bicho, ela representa tambm
o grupo de nmeros terminados em oo. A associao deve ter surgido da",
afirma o fillogo (estudioso da lngua e das palavras) Jos Pereira da Silva,
da Universidade Estadual do Rio de janeiro (UERJ). (Fonte: Mundo Estranho).
Atualmente, vrios so os mecanismos que facilitam a gesto das vaquinhas
virtuais. Existem sites especficos e at aplicativos que dialogam de maneira
objetiva com os interessados e amplificam a possibilidade do sucesso de
tais mobilizaes. Em alguns casos, notvel a sensibilizao da populao
para acontecimentos, o que sugere a doao. Em outros, o fanatismo de
alguma forma acaba sendo explicitado.
Vaquinha para empreendimentos imobilirios, gravao de ovo de cantores
amadores, projetos de alunos de Ensino Mdio, investimento em projetos
culturais, pagar despesas de parlamentares. As motivaes so variadas,
mas as campanhas digitais alcanam um espao amplo em curto perodo de
tempo, o que facilita o potencial de arrecadao.
Uma anlise criteriosa sobre a legitimao de tal campanha virtual depende
do contexto, dos propsitos e dos personagens envolvidos. Para tal, uma
proposta de redao tende a sugerir a viso do candidato com relao
possibilidade de tal mecanismo. Nesse caso, importante destacar que a
estratgia tem abertura mltipla.
Novamente, destaca-se a questo da praticidade possibilitada pela tecnolo-
gia como molde contemporneo que permite ao indivduo uma participao
rpida. Usar esses mecanismos virtuais se tornou algo prtico por j fazer
parte da vida dos indivduos. A tecnologia est por todas as partes e a
interao com ela praticamente absoluta e real.

145
TEMAS DE f1EDAO PAf1A Tf118UNAIS Rodo/{o Gracioli
------------- -----------------

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ritor,rendona; cid<tQe~~i~<t!JFUv'B!YS tr~ums de qUe~ a por;conta~dOS.1Sa.ptinhos).

Como possibilitar o engajamento real da populao?


O debate com relao ao ativismo virtual passa pelo entendimento da vida
digital como sendo uma extenso da realidade. Assim, preciso que todo
esse aparato tecnolgico preste um servio para a populao, informando
sobre fatos importantes, promovendo o debate e, principalmente, sugerindo
solues concretas e reais. Dessa forma, a evoluo para o tema reside no
aspecto da conduta tica do internauta, entendendo que o espao digital
acaba por delimitar aes e garantir a liberdade de expresso dentro do
mbito democrtico.
A poltica deve ser encarada com maior seriedade, principalmente na esfera
virtual. Muitos so os indivduos que tiram os crditos dos debates polticos
nesses ambientes de ausncia do contato fsico, atrelados viso tradiciona-
lista de se fazer poltica ou de se debater poltica (como sendo obrigatrio o
contato fsico). Dessa forma, regulados por uma ao construtiva, que priorize
o bem estar de todos e garanta um debate produtivo, a sociedade tende
a ganhar com os mecanismos tecnolgicos. Se o caminho inverso continuar
sendo adotado, os problemas tendem a se agravar, a intolerncia deve se
fortalecer e a sociedade continuar assistindo uma ampla desigualdade no
que tange aos benefcios polticos.

Ainda pensando na esfera do ativismo, dois movimentos recentes ganharam des-


taque exigindo alteraes legislativas ou maior rigor no cumprimento da lei. So eles:
Lei Seca: A deciso sobre a proibio da venda de bebidas alcolicas
antes das eleies e durante a votao, alm do consumo em locais p-
blicos, fica a cargo dos estados e municpios. Em pelo menos 14 estados
houve a chamada "lei seca" nas eleies municipais de 2016, segundo
levantamento do portal G1. No caso, as mobilizaes partem da ideia de
que o consumo de bebidas alcolicas pode prejudicar a estabilidade do
processo eleitoral.

ACRE
A comercializao de bebida alcolica em todo o estado foi proibida das 12h do sbado
at s 2oh do domingo da eleio, por deciso conjunta dos juzes eleitorais do Acre. o
TRE-AC informou que o objetivo era evitar qualquer tipo de tumulto causado por pessoas
alcoolizadas.

146
Cap.IV- DINMICA DA POPULAO, NOVA CONFIGURAO DA FAMfLIA E QUESTOES POLfTICAS

ALAGOAS
A compra e a venda de bebida alcolica ficaram proibidas desde a meia-noite do sbado.
A restrio, que foi publicada em decreto no Dirio Oficial do Estado, valeu at as 18h do
domingo, em todo o estado. O texto foi assinado pelo secretrio de Estado da Segurana
Pblica de Alagoas (SSP-AL), coronel Lima Jnior, que disse que o objetivo da medida
proporcionar tranquilidade e segurana nas eleies.
AMAP
A distribuio e consumo de bebida alcolica em locais pblicos foram proibidas das 18h
do sbado s 2oh de domingo, em todo o estado.
AMAZONAS
A restrio valeu das 18h deste sbado (1o) at. as 23h do domingo. A deciso foi tomada
de forma conjunta pelos juzes eleitorais. Uma portaria, assinada pelo presidente do TRE-
-AM, desembargador Vedo Simes, e pelo secretrio de Segurana Pblica, Srgio Lcio
Fontes, diz que a bebida alcolica afeta o discernimento e tambm pode atrapalhar a
"boa ordem dos trabalhos eleitorais". O descumprimento da determinao caracterizava
a prtica do crime de desobedincia, segundo o artigo 347 do Cdigo Eleitoral Brasileiro
(Lei no 4-737/1965), que prev, em caso de condenao, priso de trs meses a um ano e
pagamento de 10 a 20 dias de multa.
BAHIA
A deciso coube a cada municpio. Na capital, Salvador, no vai haver proibio.
CEAR
A venda e consumo em locais pblicos e estabelecimentos comerciais ficaram proibidas
entre as oh e as 18h de domingo, em todo o estado.
ESPRITO SANTO
A "lei Seca" teve efeito em ao menos seis cidades do estado: Boa Esperana, Dores do Rio
Preto, lbirau, lbitirama, joo Neiva e Pinheiros. Os horrios de restrio variavam conforme
a deciso de cada juiz. Na capital, Vitria, no houve proibio.
GOIS
A Secretaria de Segurana Pblica e Administrao Penitenciria de Gois informou
no adotar a restrio de venda e consumo de bebidas alcolicas no pleito de 2016.
No entanto, a secretaria recomendou que os eleitores ficassem atentos a possveis
decises dos juzes eleitorais da regio, que podiam adotar regras especficas caso
julguem conveniente.
MATO GROSSO DO SUL
Portaria conjunta de juzes eleitorais de Campo Grande regulamentou a "lei seca" na cidade
no domingo. Ficou proibida a venda e consumo de bebidas alcolicas das 3h s 17h do dia
da eleio, em estabelecimentos comerciais e locais abertos ao pblico. o descumprimento
da determinao caracterizava a prtica do crime de desobedincia previsto no art. 347
do Cdigo Eleitoral.
MATO GROSSO
A deciso coube a cada municpio.
MARANHO
o fornecimento e consumo de bebidas alcolicas em locais pblicos ou de acesso pblico
foram proibidos em todo o estado das 18h do sbado s 23h59 de domingo.

.147
TEMAS DE BEDAAO PARA TRIBUNAIS-, Rodolfo Gracioli
-------

MINAS GERAIS
A venda e a distribuio foram proibidas das 6h s 18h de domingo, em todo o estado. A
proibio se repetiu no dia 30, no zo turno.
PAR
o Sindicato de Hotis, Restaurantes, Bares e Similares do Estado do Par conseguiu liminar
na 2 Vara da Fazenda da Comarca de Belm, que suspendeu a "lei seca" nos domingos
em que ocorreram as votaes do 1 e 2 turnos das eleies municipais (2 e 30 de outu-
bro). Empresrios alegaram que, em tempos de crise financeira, poderiam sofrer mais um
prejuzo econmico com a restrio.
PARAfBA
Foi determinada a "lei seca" das 6h s 18h de domingo, em todas as cidades do estado.
Mas o Tribunal de justia da Paraba (T]PB) derrubou a portaria publicada pela Secretaria
de Estado da Segurana e da Defesa Social do Estado (Seds). A deciso foi vlida apenas
para associados da Associao Brasileira de Bares e Restaurantes (Abrasei), segundo a
assessoria jurdica da associao.
PARAN
A justia liberou a venda, compra e consumo de bebidas alcolicas no domingo no Paran.
A liminar foi assinada pela desembargadora Maria Aparecida Blanco de Lima. A Secretaria
de Segurana Pblica e Administrao Penitenciria (Sesp-PR) tinha determinado a proibio,
que valeria das 6h s 18h do domingo. O pedido liminar foi feito pela Associao Brasileira
de Bares e Casas Noturnas (Abrabar), que alegou que a resoluo no tinha amparo no
Cdigo Eleitoral, que "apenas criminaliza o comportamento daquele que promova desordem
que prejudique os trabalhos eleitorais".

PERNAMBUCO
A venda de bebidas alcolicas foi liberada no estado em 2016. De acordo com o titular da
Secretaria da Defesa Social, Alessandro Carvalho, a fiscalizao acabava prejudicando o
policiamento.
PIAUf
A Secretaria de Segurana Pblica publicou uma resoluo que proibiu em todo o estado
a venda, compra e o consumo pblico de bebidas alcolicas entre oh e 18h do domingo.
RIO DE JANEIRO
No estado, a "lei seca" no aplicada desde 1996.
RIO GRANDE DO NORTE
O Tribunal Regional Eleitoral do Rio Grande do Norte (TRE-RN) decidiu suspender o consumo
e a venda de bebidas alcolicas em locais pblicos, como bares, restaurantes e supermer-
cados, entre s 6h e 18h do domingo. De acordo com o TRE, a medida se mostrou eficaz
para garantir "a boa ordem do processo eleitoral" e reduzir o nmero de ocorrncias nos
locais de votao. Quem descumprir a determinao pode ser denunciado pelo crime de
desobedincia. A medida teve validade para todo o estado.
RIO GRANDE DO SUL
A deciso cabe aos municpios. Em Porto Alegre, no houve "lei seca".
RONDNIA
A deciso cabe a cada municpio. Em Porto Velho, no houve restrio.

148
Cap. IV- DINMICA DA POPULAO, NOVA CONFIGURAO DA FAM[LIA E QUESTES POLfTICAS

RORAIMA
A "lei seca" passou a valer a partir das 23h do sbado em Roraima. Segundo o Tribunal
Regional Eleitoral do estado, a determinao foi registrada em portaria do governo e dura
at s 19h de domingo. A determinao vetou comercializao, distribuio, fornecimento
e consumo de bebida alcolica nos 15 municpios do estado.
SO PAULO
o estado no teve restrio de consumo e venda de bebidas alcolicas.
SANTA CATARINA
Segundo a Secretaria de Estado de Segurana Pblica, h sete anos o estado no tem "lei
seca". Nem nas duas cidades onde houve ocorrncias policiais envolvendo candidatos,
Balnerio Rinco e Santa Ceclia, houve a proibio da venda de bebidas alcolicas.
SERGIPE
A deciso coube aos municpios. Em Aracaju, no houve proibio da venda de bebidas.
TOCANTINS
A "lei seca" foi determinada em seis cidades do estado- Palmas, Araguana, Gurupi, Cariri,
Aliana do Tocantins e Crixs do Tocantins. Em Palmas, o juiz eleitoral Luiz Astolfo assinou
uma portaria estabelecendo a suspenso de comrcio e consumo das 22h de sbado at
as 19h de domingo.

O segundo ponto polmico que se faz presente nos perodos de eleio diz res-
peito Lei Eleitoral e as prises. Cinco dias antes do primeiro turno das eleies,
nenhum eleitor pode ser preso ou detido, a no ser em flagrante ou para cumpri-
mento de sentena criminal. A regra est prevista no artigo 236 do Cdigo Eleitoral
e tem como objetivo garantir o exerccio do direito do voto pelo maior nmero
possvel de pessoas sem ameaas ou presses indevidas.
O artigo diz que "nenhuma autoridade poder, desde s dias antes e at 48 horas
depois do encerramento da eleio, prender ou deter qualquer eleitor, salvo em
flagrante delito ou em virtude de sentena criminal condenatria por crime inafian-
vel, ou, ainda, por desrespeito a salvo-conduto". Caso alguma priso ocorra, o preso
dever ser "imediatamente conduzido presena do juiz competente que, se verificar
a ilegalidade da deteno, a relaxar e promover a responsabilidade do coator".
A imunidade eleitoral vista como ultrapassada, por ter sido criada no perodo
da ditadura. Dessa forma, sua efetividade j no se edifica nos pressupostos demo-
crticos. Em 2016, um homem acusado de esfaquear a mulher no Rio de janeiro, foi
beneficiado pela imunidade eleitoral. No caso dos candidatos, a imunidade eleitoral
adquirida quinze dias antes do pleito, com excees.

3.5. Voto facultativo x Voto obrigatrio


Uma das eternas discusses do cenrio poltico diz respeito questo do voto.
Os argumentos se constroem a partir de contextos diferenciados e experincias
mltiplas. Para tanto, preciso que se estabeleam critrios de anlise e argumen-
tao, a fim de que o posicionamento para um texto dissertativo - argumentativo
seja concreto.

149
TEMAS DE HEDA<;:i\O PARA TRIBUNAIS _, Rodolfo Grocioli
--------

Obviamente, destaca-se de maneira inicial a importncia de reconhecer que as


diferentes experincias esto associadas a contextos histricos especficos, ou seja,
no se pode realizar um recorte de uma realidade para o estabelecimento de um
mtodo comparativo, pois, pode-se cair no equvoco de que "s6 porque no pas X
deu certo, aqui tambm daria".
Um dos temas mais relevantes para as provas de desenvoltura poltica a
questo da obrigatoriedade do voto. De modo geral, a discusso acaba suscitando
a questo da qualidade do voto, da responsabilidade do eleitor, da liberdade de
expresso e participao poltica, dentre outros aspectos. Alm disso, a comparao
com outras realidades (no caso, desenvolvidas), sempre destacada para refletir
sobre a proposta.
Dessa forma, para sustentao crtica ao longo de uma produo textual,
importante conhecer os caminhos que os entendimentos divergentes possibilitam.
Alm disso, algumas informaes servem como pr-requisito para a evoluo do
tema. Dentre elas, destaca-se:
Desde a Constituio de 1934, o voto obrigatrio para os cidados maio-
res de 18 anos. A obrigatoriedade tambm foi confirmada no artigo 14 da
Constituio Federal de 1988.
Analfabetos, indgenas (so obrigados a votar se forem maior de 18 anos e
alfabetizados na lngua portuguesa - com excees para os que vivem em
aldeias, preservando a cultura da tribo), jovens de 16 e 17 anos e idosos
acima de 70 anos votam de maneira facultativa.
Para as eleies de 2016, mais de 2.3 milhes de jovens de 16 e 17 anos
estiveram aptos para votar (nmero similar ao ano de 1992 - quando o
acesso informao era restrito e o ativismo entre os jovens, no espao
virtual, inexistente). O nmero representava 1,60k do total do eleitorado
apto para o pleito em questo. Em 2012, o nmero de jovens de 16 e 17
anos foi maior- 2,9 milhes de jovens. Os dados alarmam a sociedade para
a falta de engajamento do jovem para o exerccio da cidadania.
Nas eleies de 2016, dos 144,1 milhes de eleitores brasileiros, 20,6 milhes
tinham o voto facultativo, de acordo com dados do Tribunal Superior Eleitoral
(TSE). Isso corresponde a 14,3k dos eleitores. Dos 20,6 milhes de brasi-
leiros com voto facultativo, 833,3 mil tm 16 anos, 1,5 milho tem 17 anos,
7,3 milhes tm de 70 a 79 anos e 4 milhes esto acima dos 79 anos. Os
analfabetos so quase 7 milhes. De acordo com o TSE, o grau de instruo
baseado na informao prestada pelo eleitor justia Eleitoral. Por isso,
o nmero de analfabetos pode estar desatualizad devido a alteraes no
informadas ao longo dos anos.
Exatamente nessa linha de raciocnio que o debate se intensifica: o voto um
dever cvico ou um direito subjetivo? Nessa conexo de ideias, a reflexo passa
pela qualidade do ambiente democrtico e suas garantias para a populao. No
Brasil, a resposta est na Constituio- que prev sanes para aqueles que no

150
votarem e no justificarem a ausncia no pleito eleitoral. Muitos partem de uma
somatria de dados para a refle)(o:
Com a soma de abstenes, votos nulos e em branco, ocorre uma quebra de
25k no resultado geral, conforme tem ocorrido em eleies. No pleito de 2012,
este nmero foi de 26k no segundo turno. E dos cerca de 31,7 milhes de elei-
tores aptos a votar nas 50 cidades que tiveram disputa de segundo turno, 19k
no compareceram s urnas. Em So Paulo, capital, 19,99k no foram votar.
Ainda falando sobre a questo da representatividade, alguns dados chamam a
ateno ao longo da histria do Brasil:
No final do Imprio, 1,5k do total da populao participava das eleies no
Brasil.
Na primeira eleio do perodo republicano, em 1894, Prudente de Morais foi
eleito com 270 mil votos (o que representava 2k do eleitorado da poca).
A ditadura de Vargas e a dos militares de 64 privaram o eleitorado nacional
do voto para presidente por nove vezes.
At 1988, antes da promulgao da "Constituio Cidad", o voto era negado
aos analfabetos (excluindo uma parcela representativa).

3.5.1. Argumentos favorveis ao voto obrigat6rio


O voto constitui-se como um poder- dever: segundo os doutrinadores que
realizam a defesa, o voto seria uma forma de dever, visto que atende s
expectativas da coletividade, ou seja, no se trata apenas de um direito
porque seus resultados vo alm.
Amplia a participao dos eleitores: por se tratar de resultados onde a
maioria participa, no existe a possibilidade de contestao dos resultados
(desde que os procedimentos burocrticos tenham sido atendidos), ou seja,
remonta-se a legitimao da sociedade.
Trata-se de elemento essencial para a educao poltica: como o eleitor
participa de maneira "rotineira" do processo eleitoral, o mesmo consegue se
entender como agente do espao em que vive, responsvel pelas aes de
melhorias, ainda que de maneira indireta. No caso da crtica ao voto faculta-
tivo, este poderia resultar na omisso da educao poltica, o que conduziria
a populao para dficits (sociais, econmicos e polticos) ainda maiores.
Momento democrtico brasileiro no est preparado para o voto facul-
tativo: a disposio de injustias e desigualdades sociais acaba deixando
uma parcela da populao distante de uma instruo adequada sobre seus
direitos e deveres. Por isso, o momento de participao do processo eleitoral
acaba por extinguir essas diferenas e coloca toda a populao dentro de
uma mesma "fora" de atuao. Existe uma tendncia de maximizao das
decises (j que o voto parte de diferentes realidades) e distancia-se de
uma viso elitizada da poltica.

151
TEMAS D~ flEDAO PARA TRIBUNAIS- RodolfoGracioli
-------------------

No existncia de movimentos resistentes ao voto obrigatrio: pela tradio


e cultura, o voto obrigatrio tem o seu reconhecimento e aceitao por ampla
margem da populao (ainda que nos ltimos anos tenham crescido movi-
mentos de defesa do voto facultativo). ,Entretanto, por no haver resistncia
significativa ao atual sistema, nota-se que a caracterizao do voto em sua
obrigatoriedade seja valorosamente benfica para a populao. Por isso, o
fim do voto obrigatrio resultaria em uma sensao reduzida de ampliao
da liberdade, sem efeitos prticos para o sistema poltico vigente.

3.5.2. Argumentos favorveis ao voto facultativo


O voto constitui-se como um direito e no um dever: a participao no
processo eleitoral deve atender ao que entendido como liberdade de
expresso. Assim sendo, trata-se de uma ao que deve partir de maneira
voluntria, sem qualquer punio ou coero do Estado ou qualquer outra
esfera da sociedade. Por isso, trata-se de uma anlise mais subjetiva do
que um dever cvico propriamente dito.
Democracias consolidadas adotam o voto facultativo: experincias bem-suce-
didas de democracias fortalecidas ao longo da histria, com amplo desenvol-
vimento econmico, demonstram o impacto positivo do sistema facultativo de
voto. o caso de grandes potencias da Europa Ocidental, Comunidade britnica
ou dos Estados Unidos da Amrica (regies onde o fato de garantir o direito
de escolha sobre participar do processo eleitoral no distancia a populao
dos debates polticos, pelo contrrio, promove um amadurecimento sobre a
realidade em questo). Em mais de 200 pases o voto facultativo, enquanto
a minoria (cerca de 23 pases) o voto obrigatrio.
Melhoria o pleito eleitoral: a participao de eleitores instrudos e cons-
cientes sobre a estratgica e importante atuao no sistema poltica do pas
garante uma qualidade maior do pleito eleitoral, o que reflete de maneira
positiva para a populao. Ainda que em regies mais vulnerveis o "voto de
cabresto" possa existir, a participao seletiva do processo eleitoral tende
a garantir uma baixa absteno e quantidade de votos nulos ou brancos,
alm de possibilitar um debate saudvel entre as propostas dos candidatos
(visto que as manobras polticas ou o estelionato eleitoral ficar distante,
j que os eleitores esto aptos s discusses de projetos).
Participao da maioria pela obrigatoriedade um mito: a obrigatoriedade
seria uma forma constrangedora de participao no processo poltico, alm
de gerar uma insatisfao e coero, visto que muitos desconhecem qualquer
proposta ou projeto poltico dos candidatos e acabam por fragmentar a real
funo poltica. Alm disso, a ampliao do ndice de absteno, da quan-
tidade de votos brancos ou nulos, pode ser um reflexo direto da exigncia
pela participao no pleito eleitoral.

152
IV- DINMICA DA POPULAO, NOVA CONFIGURAO DA FAMfLIA E QUESTES POLfTICAS

No existe relao entre a obrigao do voto e o amadurecimento poltico:


invivel estabelecer a relao direta entre a obrigatoriedade do voto e a
formao de uma populao educada politicamente. Pelo contrrio, a inverso
de valores pode ser constata visto o ndice elevado de descrena da populao
no sistema poltico. No existe sentido para muitos, o pleito eleitoral, visto
que ele parte de uma coero punitiva (j que o indivduo tem que arcar com
os problemas junto justia Eleitoral quando no se adequa ao pleito).
o tema exige um olhar atento para estes, e tantos outros argumentos existentes,
para que se construa um posicionamento crtico sobre. Ainda assim, destacamse
outros pontos, como a prpria disposio da obrigatoriedade estar vigente desde
o Cdigo Eleitoral de 1932, o que exigiria uma retomada reflexiva.

153
TEMAS DE REDA\0 PARI\ Tf~IBUNAIS- Rodotro Gracioli
---

3.6. Reforma Poltica em quest'


Um dos assuntos mais discutidos nos ltimos anos tem sido a necessidade de
uma Reforma Poltica no pas. Para uma prova de redao, importante destacar
que o processo de "reforma" poltica deve compreender desde a alterao de
estruturas burocrticas do processo eleitoral, at a prpria yiso subjetiva do
entendimento do tema poltica.
Inclusive, bem provvel que as propostas futuras de provas discursivas lidem
com esta segunda possibilidade, ou seja, exigir a reflexo sobre a necessidade de se
repensar a maneira como a populao encara a temtica poltica na atualidade. Para
tanto, preciso que se afaste de orientaes partidrias, para que a compreenso
descritiva esteja norteada por elementos crticos preponderantes para o debate,
distante ainda de qualquer fanatismo ideolgico.
Os pontos discutidos sobre alteraes no sistema eleitoral atingem os seguintes
aspectos:
Definio do sistema eleitoral
Financiamento de campanha
Coligaes partidrias
Periodicidade das eleies
Clusula de barreira
Reeleio
Voto obrigatrio
Durao de mandato
Idade mnima para os cargos
Suplncia
Neste momento, para uma prova de redao, no se faz necessrio entrar no
mrito de cada uma das discusses, mesmo porque estas esto em trmite e as
alteraes so "rotineiras". Entretanto, cabe destacar que, a partir dos itens elen-
cados, possvel notar a preocupao em lidar com pontos tidos como "estticos"
e, acima de tudo, promover uma reflexo sobre os dispositivos eleitorais que per-
petuam a desigualdade e a injustia, sucateando a mquina pblica e afastando a
possibilidade de melhorias para a populao.
O debate consistente sobre a alterao na estrutura eleitoral acaba se vendo
estagnado por acontecer dentro do prprio Congresso Nacional, ou seja, so os
parlamentares decidindo sobre o futuro das eleies. Ainda assim, releva-se a
importante atuao da sociedade civil, que tem pressionado os responsveis pelas
discusses para que os temas sejam amadurecidos e as decises no favoream

154
Cap. IV- DINMICA DA POPULAO, NOVA CONFIGURAO DA FAM[LIA E QUESTES POLfTICAS

uma minoria. Mais uma vez, mostra-se fundamental a articulao da populao para
a discusso sobre o ambiente poltico, visto que este refiete de maneira direta na
vida de todos.
Dentro desse processo de busca por um maior contato da populao brasileira
com o cenrio poltico, nasce a necessidade de refietir sobre o conceito de alienao
poltica. Em suma, a terminologia reproduz uma pessoa ou um grupo que perde
sua autonomia e v usa identidade desfigurada, seja por agentes externos ou por
aes opressoras de carter intencional, o que impede o entendimento racional do
que acontece ao seu redor, assim como as causas e consequncias. A histria da
Filosofia desvendou diferentes entendimentos sobre o conceito de alienao, por
vrios tericos. Por isso, o termo pode percorrer outras reas como a questo do
trabalho, da mente humana, do individualismo, etc. No caso, a indagao de uma
proposta de redao pode sugerir a refiexo sobre os reais interessados na fuga
desse processo de alienao, visto que a populao alienada se torna uma grande
massa de manobra, fcil de ser manipulada.

37 Curiosidades sobre o sistema poltico


As eleies que aconteceram durante o Imprio e a Primeira Repblica
brasileira (1889-1930) eram conhecidas como eleies a bico de pena. Isso
porque eram fraudadas diretamente na ata que computava a votao. Na
poca, o eleitor deveria assinar um livro de presena aps depositar sua
cdula na urna. Ao final da votao, cabia mesa de trabalhos declarar o
nmero de eleitores que compareceram e apurar os votos.
Cabalista era o nome dado quele que promovia as fraudes eleitorais durante o
Imprio, que comeou com o conturbado reinado de dom Pedro 10. Os cabalistas
eram responsveis pela incluso de nomes de eleitores na lista de votao,
pela excluso de outros nomes e pela falsificao dos boletins de votao.
Os "cacetistas" eram grupos armados que afastavam das igrejas, lugar em
que aconteciam as votaes, os eleitores da oposio. A prtica j aparecia
em jornais de 1840, aps a posse de dom Pedro 11, quando as eleies do Rio
de janeiro ficaram conhecidas como "eleies do cacete". Nesse ano, alm
de membros do Partido Liberal enviados aos lugares de votao armados
com cacete (tipo de porrete), a Polcia Militar tambm foi utilizada para
confiscar as listas de eleitores.
No Brasil, at 1945, era possvel se registrar como candidato sem estar
filiado a um partido ou a um grupo de eleitores. A partir de ento, para
ser candidato, a pessoa passa a ter de se ligar a um partido poltico. O ar-
gumento dado para a extino dos candidatos avulsos era a disperso dos
votos em grande nmero de candidatos.
Uma das maneiras de garantir o chamado "voto de cabresto" era a ar-
timanha do voto encadeado, fraude eleitoral inventada na Tasmnia. O

. 155
TEMAS DE REDA AO PAHA TRIBUNAIS -/lodo/fo Gracoli
----------------------

cabo eleitoral trazia seu grupo de eleitores para o lugar de votao. O


primeiro eleitor entrava no lugar de votao e, em lugar de depositar seu
voto na urna, saa com sua cdula em branco. Essa era preenchida pelo
cabo eleitoral e entregue a outro eleitor, que a depositava na urna e trazia
para fora outra cdula em branco para o prximo eleitor. O pagamento
pelos votos era feito em dinheiro ou em favores, com total controle sobre
o nmero dos votos obtidos.
(Fonte: Portal Uol Educao)

3.8. Corrupo: tema poltico ou social?


Uma das palavras rotineiras do vocabulrio brasileiro tem sido repensa-
da por diferentes ticas: corrupo. Nos ltimos tempos, algumas facilidades
promovidas pelo avano dos veculos de comunicao em massa acabaram am-
pliando os debates sobre os principais escndalos do pas. A facilidade com que
as informaes percorrem a sociedade, principalmente por conta da internet,
possibilita que dados sejam divulgados de maneira eficaz e que a populao
possa refletir sobre.
Neste emaranhado poltico, a insatisfao percebida na maior parte das vezes,
visto as cifras bilionrias dos ltimos escndalos, o que acaba por revoltar uma
populao por completo. Entretanto, neste novo formato de discusso sobre o tema,
a reflexo ganhou novos ajustes. Entender a problemtica da corrupo como algo
enraizado historicamente, olhar para as aes da sociedade e projetar alternativas
de superao, so objetivos essenciais para que o desenvolvimento econmico e
social da nao no se veja afetado.

Desta forma, para uma proposta de redao, a discusso no deve se polarizar


na figura de partidos polticos (j que os escndalos brasileiros acabam por atingir,
de maneira significativa, amplo nmero de siglas partidrias). Sendo assim, reconhece
o sistema de capitanias hereditrias, implementado em 1534, como sendo uma das
primeiras evidncias de corrupo (o rei de Portugal entregava a posse de terras
do Estado para pessoas prximas administrarem).
Desde ento, fica claro como os recursos pblicos podem ser utilizados para
o benefcio pessoal, promovendo uma confuso entre esfera pblica e privada, e
distorcendo as relaes econmicas, polticas, sociais e culturais. Ao longo da hist-
ria brasileira, o processo de corrupo ganhou novos sistemas e atingiu diferentes
pessoas, fragmentando a figura do Estado e sucateando as relaes sociais.
Atualmente, diferentes estratgias so utilizadas para tentar amenizar o impacto
da corrupo na vida do brasileiro. Entretanto, por se tratar de um problema bas-
tante solidificado na sociedade, sua soluo ou ruptura no acontecer de maneira
brusca ou automtica. preciso que esta articulao leve em considerao mecanis-
mos graduais de mudana de postura, oportunizando a reflexo entre a sociedade
sobre a amplitude refletida a partir de cada ao ilcita.

156
Cap. IV- DINMICA DA POPULAO, NOVA CONFIGURAO DA FAMILIA EQUESTES POLITICAS

Um dos bons exemplos para citao no texto Lei de Transparncia ou Lei de


Acesso Informao, em vigor desde 2012, que obriga o poder pblico a divulgar
todos os seus atos. possvel que esta lei seja desconhecida por muitos, o que
dificulta o monitoramento dos dados e observao contnua por parte da populao
para contestao e crtica, quando for coerente.

3.8.1. Sociedade tomado por aes transgressoras


Partindo do pressuposto que os polticos "nascem" da prpria sociedade, ou
seja, so frutos do aglomerado populacional, ntida a viso contundente de que
a corrupo na esfera poltica nada mais do que uma extenso ou ramificao
das aes transgressoras cometidas de maneira rotineira pela prpria sociedade.

Esta segregao entre sociedade e ambiente poltica, muitas vezes, gera uma
falsa impresso de que a corrupo est fincada apenas nas estruturas eleitorais
e partidrias do pas, como uma teia de desvio de verbas, fraudes em licitaes e
utilizao ilcita de recursos pblicos.
Neste sentido, a reflexo deve adentrar lgica do "jeitinho brasileiro" se
configurar como o incio de aes de corrupo ainda maiores: furar a fila, pagar
propina para um guarda, comprar diploma ou atestado mdico, "roubar" sinal de
TV a cabo ou estacionar em vagas no apropriadas so alguns dos exemplos que
servem de termmetro para entender os males de uma sociedade tomada pelo
desvio de conduta.
Para uma proposta de redao, estabelecer uma relao entre a esfera poltica e
a sociedade de fundamental importncia para alavancar uma base crtica concreta.
Quanto mais se distancia os dois ambientes, maior a dificuldade de enfrentamento
da problemtica. Por isso, a crtica deve estar alinhada ao aspecto "global" do tema,
possibilitando o reconhecimento de que o problema j faz parte da "cultura" do
pas, mas nem por isso, deve ser perpetuado.
Nesse leque de relaes, a transferncia crtica para o tema coloca a impuni-
dade como sendo elemento propulsor das aes ilcitas. Somada morosidade do
Judicirio, a sensao de impunidade corrobora para que os brasileiros entendam a
poltica de maneira descrente, reproduzindo aes transgressoras ou agindo a priori.
O destaque importante se d para algumas justificativas (pouco concretas e
simplesmente simblicas) para a naturalizao das aes transgressoras:
Todos os indivduos j fizeram algo do tipo (furar fila, roubar sinal de TV a
cabo, usar internet sem fio do vizinho, baixar sries piratas etc.). Sendo as-
sim, o "peso" do erro parece interiorizado. Esse o efeito de se naturalizar
algo incorreto.
O fato dos polticos desviarem milhes I bilhes acaba possibilitando que os
indivduos, na sua plenitude, se apr.priem destas prticas ilcitas interpre-
tadas como "menos nocivas". O erro se encontra no aspecto da transgresso

157
TEMAS DE HEDA(;\0 PARA TfilflUNAIS -- /lodolfo Gracioli

moral. No se avalia o aspx:to quantitativo necessariamente, mas sim o


grau de respeito, comprometimento e intencionalidade de cada cidado ao
cometer uma infrao propositalmente.
A sensao de impunidade alarma, porm no impede tais aes. Um dos
maiores desafios polticos do pas justamente o elemento que impulsiona
tais prticas. A sensao de impunidade gera um efeito cdico. Como poucos
so responsabilizados por tais atos ou, quando acontece a responsabilizao
est sutil e amena, a propagao destes atos torna-se corriqueira.
A questo do monitoramento outro ponto relevante para a discusso.
Muitas pessoas se ocupam de aes ilcitas e transgressoras quando no
esto sendo monitoradas. Essa necessidade pelo monitoramento para que
a ao incorreta no seja cometida sugere uma constituio de valores
inversos. O indivduo que se preocupa com o coletivo e age dentro do bom
senso, no precisa de monitoramento ou rastreamento para se ocupar de
aes corretas.
Um dos destaques para o tema foi a questo da Operao Lava jato, deflagra-
da em maro de 2014, que desmantelou um amplo esquema de corrupo dentro
da estatal Petrobrs, envolvendo diretores, congressistas de diversos partidos e
responsveis por grandes empreiteiras. Somado a este fato, o processo de impe-
achment da ento presidente Dilma Rousseff contribuiu para que o tema ganhasse
um potencial de efervescncia. preciso destacar que a anlise do tema no tem
nenhuma pretenso de avaliao crtico-partidria.
Nesse amplo leque de debate sobre o tema, algumas consideraes so relevan-
tes para uma produo textual. preciso fugir do senso comum e criar esteretipos
sobre o que ir escrever, por exemplo, afirmando que "todo poltico corrupto".
Esse um tipo de descrio textual que tem o valor rebaixado por conta do elevador
teor genrico e superficial.
O tema exige o domnio de informaes diversificadas:
Existe um entendimento sobre a naturalizao da corrupo, ou seja, enca-
rar essa ao que transgrida a ordem tica e moral de maneira natural e
espontnea.
A corrupo, em algumas situaes, ganha retoques da identidade cultural
brasileira, ou seja, justificada com o famoso "jeitinho brasileiro", como se
tal fato amenizasse as aes ilcitas.
A palavra corrupo vem do latim corruptus, que significa quebrado em
pedaos. Na repblica romana, ela se referia corrupo de costumes. No
mundo contemporneo, sua prtica pode ser definida como utilizao do
poder, cargo pblico ou autoridade- tambm chamada de trfico de influ-
ncia- para obter vantagens e fazer uso do dinheiro pblico ilegalmente
em benefcio prprio ou de pessoas prximas.

158
Cap.IV- DINMICA DA POPULAO, NOVA CONFIGURAO DA FAM[LIA E QUESTOES POLfTICAS

Existe um grande equvoco ao pensar que a terminologia (corrupo) deve


ser empregada apenas quando a referncia feita aos rgos pblicos
ou grandes instituies. Pelo contrrio, esta se faz presente em diferentes
segmentos da vida coletiva.
Em ranhing elaborado pela Transparncia Internacional, divulgado em janeiro
de 2016, o Brasil aparece na posio de nmero 76 do ranhing de percepo
da corrupo. Na edio anterior, o Brasil havia ficado com a 69 colocao.
A ONG elenca o escndalo na Petrobras, os problemas na economia e o
crescimento do desemprego como alguns motivos para a deteriorao do
Brasil no ranhing. O pas divide a 76' posio com mais seis naes: Bsnia
e Herzegovina, Burhina Faso, ndia, Tailndia, Tunsia e Zmbia. A Dinamarca
ficou em 1 lugar, como o pas em que a populao tem menor percepo
de que seus servidores pblicos e polticos so corruptos. A nao mais
transparente registrou um ndice de 91- a escala vai de o (extremamente
corrupto) a 100 (muito transparente). A tabela de honestidade na Amrica
do Sul tem o Uruguai como o pas mais transparente no 21, com ndice de
74. O pas mais corrupto a Venezuela, com ndice 17, na 158 posio. o
relatrio elaborado anualmente desde 1995, a partir de diferentes estudos
e pesquisas sobre os nveis de percepo da corrupo no setor pblico de
diferentes pases. Os pases nas ltimas posies, alm de conflitos e guer-
ras, se destacam pela governabilidade deficiente, por instituies pblicas
frgeis, como a polcia e o Poder judicirio, e pela falta de independncia
nos meios de comunicao.
Como argumentar?
Nota-se que o tema exige uma viso holstica e distante de intervenes ou
argumentos puramente demagogos e retricos. Ao contrrio, necessrio
que a reflexo parta do concreto. Dessa forma, ntida a mxima de que o
poder capaz de corromper o indivduo.
Nesse leque de compatibilidades polticas, o engesso crtico do eleitor (muitas
vezes sem condies para o pleno exerccio da cidadania), agrava a situao
econmico-social. o tema poltica ainda visto pela populao de maneira
deslocada, ou seja, no percebe-se o efeito estreito que a poltica tem com
todas as demais dimenses da vida de um indivduo.
A polarizao poltica assistida pelos debates rasos de tericos virtuais
(muitas vezes norteados por dados, conceitos e informaes equivocadas),
acaba intensificando a violncia simblica a partir de um tema que deveria
gerar a evoluo da sociedade como um todo. Dessa forma, a poltica perde
seu sentido e cai na resistncia ou afastamento do cidado. No toa que
o sentimento de descrena poltica toma cada vez mais a vida do jovem.
Um dos pontos de destaque para o entendimento do tema a partir de uma
perspectiva histrica a questo da sensao de "impunidade". Alm de

.159
TEMAS DE PARA TRIBUNAIS- Rodo/fo Graciol

naturalizar que a poltica feita de desvios de conduta- por isso, se o indiv-


duo se torna poltica, automaticamente, ele tem um perodo em potencial de
se corromper), a falta de punies mais rgidas acaba gerando uma situao
de conforto para aqueles que se voltam contra a ordem constitucional. Seja
pela morosidade do judicirio ou a falta de institucionalizao e legitimao
das aes, o enfrentamento se torna mnimo.
Entre as prticas mais frequentes, aparecem:
- Nepotismo (quando o governante elege algum parente para ocupar um
cargo pblico)
- Clientelismo (compra de votos)
- Peculato (desvio de dinheiro ou bens pblicos para uso prprio
- Caixa dois (acmulo de recursos financeiros no contabilizados)
- Trfico de influncia, uso de "laranjas" (empresas ou pessoas que servem
de fachada para negcios e atividades ilegais)
- Fraudes em obras e licitaes
- Venda de sentenas, improbidade administrativa e enriquecimento ilcito.
O entendimento da corrupo enquanto algo cultural uma realidade entre
estudiosos. Por isso, o seu efeito endmico se edifica a cada dia, ganhando
novos traos (principalmente quando se olha para a realidade parlamentar
brasileira - que carece de representatividade maior).
Um dos desafios da populao se ver representada na leitura ideol-
gica (com pseudoideologias) dos partidos e candidatos. O Brasil conta,
atualmente, com 35 partidos polticos (fato destacado at o fechamento
da edio do material). Entretanto, grande parcela da populao no se
v representava por esses indivduos - o que explcita o desalinhamento
entre os representantes da populao e a prpria populao. Certamente,
no modelo pluripartidrio que o Brasil vive hoje, sua estrutura e funciona-
mento so elementos questionveis. Em "Razes do Brasil" (1936), o autor
Srgio Buarque de Holanda discorre sobre a propenso do brasileiro para
a informalidade, o que atingira sua relao existencial.
preciso olhar para a corrupo como um todo, ou seja, entender que as
pequenas aes que so alimentadas e perpetuadas pela populao, muitas
vezes de maneira automtica e sem reflexo, o que sustenta a propagao
de desvios de condutas na esfera poltica do pas. O funcionamento das
relaes um termmetro da coletividade- desta forma, se os atritos nas-
cem, preciso san-los. Para tal, de nada adianta o indivduo se apropriar
de diferentes condutas que atingem o bom senso, a tica, moralidade e o
respeito, mas em seguida criticar um parlamentar, empresrio ou quem quer
que seja, envolvido em escndalos de corrupo.

160
Cap.IV- DINMICA DA POPULAO, NOVA CONFIGURAO DA FAMILIA E QUESTES POLfTICAS

Dessa forma, uma das bases mais importantes para a evoluo do texto
apontar a conexo entre a corrupo do dia a dia e os mandos e desman-
dos no Congresso. Para tal. vale destacar aes cotidianas que esfacelam
a vida coletiva:
- No dar nota fiscal
- Vender produtos sem nota ou contrabandeados
- Utilizar carteirinhas de identificao falsas
- Comprar a Carteira Nacional de Habilitao
- Parar em vagas reservadas para uma parcela especfica da populao
- Assistir sries piratas
- Furar a fila
- Fazer "hora" no trabalho
Nos ltimos anos, pela relevncia do tema, o mesmo ganhou enfrentamentos
aperfeioados para a superao - fato ainda no conquistado e distante de
tal concretude. Dessa forma, o Estado possui mecanismos de controle como
o TCU (Tribunal de Contas da Unio), os Tribunais de Contas dos Estados e de
vrios Municpios e a CGU (Controladoria Geral da Unio), criada em 2003.
Outra ferramenta a Lei 12.846/2013, conhecida como lei antlcorrupo. De
carter no penal. institui e regula a responsabilidade objetiva e civil de
empresas pela prtica de atos de corrupo contra a administrao pblica
nacional ou estrangeira. J a Lei da Ficha Limpa, que entrou em vigor em
2010, impede a candidatura em eleies de polticos com condenaes por
rgos colegiados, um passo importante para a tica na poltica.
A Lei de Acesso Informao Pblica (Lei 12.527/2011), que determina que
qualquer cidado tem o direito de examinar documentos produzidos ou
custodiados pelo Estado, desde que no estejam protegidos por sigilo ou se
referirem a informaes de carter pessoal. tambm serve para acompanhar
os gastos dos governos.
A partir desse recorte emblemtico que promove um olhar para a problem-
tica da corrupo, ntido que o tema nunca sai de "moda". Outros "itens"
do imbrglio poltico tambm permanecem em alta. Um dos debates mais
intensos diz respeito mentira (no caso, transformada em "promessas" que
no so cumpridas). Nessa lgica, algumas provocaes so teis:
- Seria a mentira uma conduta tica? Uma proteo? Uma condio humana?
Uma necessidade?
- De certa forma, possvel afirnt.ar que a mentira nasceu junto com a
sociedade. A vida coletiva proporcionou o surgimento das mentiras.

161
TEMAS DE REDAiiO PARA TRIBUt,JAIS Rodoff,J Gracioli
-------- ---------

Uma expenencia da Urnversidade de Massachusetts mostrou que,


quando duas pessoas se conhecem, cada uma conta em mdia trs
mentiras- nos primeiros dez minutos de conversa. Na poltica, a questo
emblemtica.
- Quando as pessoas se comunicam via mensagens de texto, essas mentem
trs vezes mais, em mdia, do que falando cara a cai-a. Usando e-mail,
cinco vezes mais. Foi o que concluram os psiclogos Robert Feldman e
Mattityahu Zimbler, da Universidade de Massachusetts Amherst.
- Alm da poltica, outras esferas ganham uma referncia importante no
peso da mentira. Na economia, na poltica, na imprensa, na medicina, na
propaganda, no consumo, nas relaes humanas- em todos os cantos
as mentiras existem.
No segmento eleitoral e na viso corrompida que as mentiras ganham,
os espaos virtuais so grandes responsveis pelo alcance de boatos
(boataria da internet um tema relevante neste meio onde os seres
humanos se tornam refns da tecnologia e muitas vezes adquirem a
necessidade da superexposio na sociedade do selfie e dos likes).

3.8.2. Nmeros da corrupo


Segundo o Fundo Monetrio Internacional (FMI), a corrupo move anu-
almente entre 1,5 bilho e 2 bilhes de dlares em suborno tanto em
pases pobres como ricos. As perdas com propina representam 2k do PIB
(Produto Interno Bruto) mundial.
O prprio FMI chegou a destacar que a corrupo tende a gerar instabili-
dade poltica no pas onde esta se instaura. Em relatrio divulgado, o FMI
cita o caso da Guatemala, que vivenciou a queda do executivo nacional
aps escndalos de corrupo vazarem.
Em fevereiro de 2016, aps votao popular internacional, a ONG Transpa-
rncia Internacional divulgou o resultado de uma pesquisa sobre casos de
corrupo. O escndalo envolvendo a Petrobrs aparece como segundo
maior do mundo. No caso, o escndalo ficou atrs do ex-presidente ucra-
niano VHHor Yanuliovych, que responde pelo desvio milionrio de recursos
para sua conta privada.
Em setembro de 2016, o portal de notcias UOI, divulgou o resultado de
uma enquete realizada sobre o principal problema da cidade. Denominado
"Avalia Cidade", os internautas puderam escolher o principal problema da
cidade que foi a corrupo. A corrupo foi apontada como o principal
problema em 341 cidades. Entre as 26 capitais onde haver eleies, em
12 a corrupo vista como o maior problema da cidade. Os internautas
avaliaram que a corrupo o maior problema em 12 capitais: Rio de

162
Cap.IV- DINMICA DA POPULAO, NOVA

janeiro, So Paulo, Belo Horizonte, Porto Alegre, Cuiab, Goinia, Rio


Branco, Manaus, Macap, Palmas, Aracaju e Macei. Em segundo lugar,
aparece a questo da segurana pblica- um dos gargalos para o avano
social do pas.

o destaque importante se d para algumas justificativas (pouco concretas e


simplesmente simblicas) para a naturalizao das aes transgressoras:

Todos os indivduos j fizeram algo do tipo (furar fila, roubar sinal de TV


a cabo, usar internet sem fio do vizinho, baixar sries piratas etc.). Sendo
assim, o "peso" do erro parece interiorizado. Esse o efeito de se natu-
ralizar algo incorreto.

O fato dos polticos desviarem milhes I bilhes acaba possibilitando


que os indivduos, na sua plenitude, se apropriem destas prticas ilcitas
interpretadas como "menos nocivas". O erro se encontra no aspecto da
transgresso moral. No se avalia o aspecto quantitativo necessariamente,
mas sim o grau de respeito, comprometimento e intencionalidade de cada
cidado ao cometer uma infrao propositalmente.

A sensao de impunidade alarma, porm no impede tais aes. Um


dos maiores desafios polticos do pas justamente o elemento que im-
pulsiona tais prticas. A sensao de impunidade gera um efeito cclico.
Como poucos so responsabilizados por tais atos ou, quando acontece a
responsabitizao est sutil e amena, a propagao destes atos torna-se
corriqueira.

A questo do monitoramento outro ponto relevante para a discusso.


Muitas pessoas se ocupam de aes ilcitas e transgressoras quando no
esto sendo monitoradas. Essa necessidade pelo monitoramento para que
a ao incorreta no seja cometida sugere uma constituio de valores
inversos. O indivduo que se preocupa com o coletivo e age dentro do bom
senso, no precisa de monitoramento ou rastreamento para se ocupar de
aes corretas.

3.9. A desigualdade de gnero na esfera poltica


A poltica marcada por pontos relevantes para o debate. Toda proposta de
redao que se ocupa da discusso poltica, por natureza, tende a apresentar ao
candidato mltiplas possibilidades de anlise. Em hiptese nenhuma, o candidato
deve confundir exposio acerca da temtica poltica, com a questo partidria.
Nesse contexto, uma das discusses em alta nos ltimos anos, coloca a mulher
como protagonista do debate.

Que a mulher j enfrenta o preconceito e discriminao em diferentes segmen-


tos da vida coletiva grande parte da populao j sabe. O entusiasmo necessrio

163
TEMAS DE REDAO PARA TRIBUNAIS- Rodolfo Grado/i
-----------------
para escrever sobre o tema se d no mtodo comparativo, ou seja, quando a
realidade poltica com relao mulher analisada a partir de outros contextos.
Nessa lgica, o tema proporciona ao candidato uma viso holstica sobre a
crise de representatividade e a falncia do contedo diversificado de alcance na
esfera poltica- excluindo as mulheres, dentre outros grupos considerados minorias
(aqueles que sofrem algum tipo de excluso social e marginalizao).

3.9.1. O que os dados dizem?


Nas eleies de 2016 o Brasil contava com mais de 144 milhes de eleitores
aptos ao exerccio do pleito.
Do eleitorado apto a votar nas eleies de outubro, 75,2 milhes eram
mulheres (53,2/o), 68,7 milhes (47,7/o) homens e 95,2 mil no informaram
o sexo.
Do total do sexo feminino, 44 milhes tinham idade entre 21 e 49 anos;
22,9 milhes, de 50 a 79 anos; 5,1 milhes, de 16 a 20 anos; e 2,2 milhes
idade superior a 79 anos.
Entre os eleitores do sexo masculino, 41,2 milhes tinham idade entre 21
e 49 anos; 19,9 milhes, 50 a 79 anos; 5,1 milhes estavam na faixa etria
entre 16 e 2o; e 1,7 milho tinham mais de 79 anos de idade.
Na comparao com o total de eleitores aptos a votar nas eleies muni-
cipais de 2012, o Brasil registrou crescimento de 3,96/o, passando de 138,5
milhes para 144 milhes eleitores.

O municpio paraense de Cana dos Carajs teve o maior crescimento do


pas no nmero de eleitores, com evoluo de 69%. Em 2012, eram 23.593
aptos a votar e esse nmero saltou para 39.832.

Com relao escolaridade, os dados tambm chamam a ateno. 41,1


milhes (28,5%) informaram justia Eleitoral que no completaram o
ensino fundamental, que compreende as sries do 1 ao 9 ano. Segundo
dados do Tribunal Superior Eleitqral (TSE), 27,39 milhes de eleitores (19%)
completaram o ensino mdio, enquanto 27,38 milhes disseram no ter
concludo essa etapa.

Em 3.815 municpios apenas homens concorreram ao cargo de prefeito,


o que correspondia a 68% do total de 5.568 municpios. Segundo o TSE,
52 cidades tiveram somente mulheres como candidatas a prefeita, o que
correspondia a menos de 1/o,

Das 5.509 cidades com eleio definida no primeiro turno, apenas 639 tero
prefeitas em 2017, um ndice de 11,6%. Nas ltimas eleies, em 2012, 663
mulheres foram escolhidas para administrar cidades do pas, 11,9% do

164
Cap.IV- DINMICA DA POPULAO, NOVA CONFIGURAO DA FAMILIA E QUESTOES POLfTICAS

total, o que demonstram um ligeiro recuo da mulher na esfera poltica


municipal. Em alguns Estados do pas, o percentual de mulheres eleitas
em relao ao total maior. Todos, porm, ficam abaixo de 301o. A maior
representatividade proporcional no Rio Grande do Norte, em que 28%
das prefeituras ficaram com mulheres. Em seguida, esto Roraima (27%),
Alagoas (21%), Amap (20%) e Maranho (19%). Em situao oposta, com o
menor percentual de mulheres eleitas, est o Esprito Santo, onde somente
5k das administraes sero comandadas por mulheres em 2017.
Nas capitais, oito prefeitos foram eleitos no primeiro turno nas eleies
de 2016. Entre eles, apenas uma mulher: Teresa Surita, do PMDB, eleita
em Boa Vista (RR). A maior cidade governada por uma mulher Pelotas
(RS), onde Paula Mascarenhas (PSDB) foi eleita com 6o% dos votos.
Apenas uma das 57 cidades que tiveram segundo turno nas eleies mu-
nicipais de 2016 elegeu uma mulher para a prefeitura. As candidatas eram
minoria nas disputas naquela etapa do pleito, com apenas seis represen-
tantes. Dentre as que concorriam, apenas Raquel Lyra (PSDB) teve xito
nas urnas, em Caruaru (PE).
Um dos pontos de destaque para uma produo textual bem articulada diz
respeito ao equilbrio entre demonstrao de domnio de contedo e explana-
o crtica. Dessa forma, dominar alguns dados (ainda que no precisamente, ou
seja, possvel falar que a maior parte do eleitorado brasileiro representado
por mulheres) facilita o aprofundamento dos tpicos frasais selecionados para a
articulao das ideias.
Alm disso, o domnio dos dados pode facilitar a compreenso de desafios
para determinados assuntos. Esse o caso do tema em questo. Se a maior parte
do eleitorado so mulheres, automaticamente, a representatividade na esfera po-
ltica deveria ser mais equilibrada. No caso, os dados da participao da mulher
na poltica so alarmantes:
O Brasil conta com 13,5% de vereadoras, 12/o de prefeitas, 1ok de depu-
tadas (federais) e 15% de senadoras (dados fechados em setembro de
2016).
Quando a situao da mulher na poltica brasileira comparada a outras
realidades, o tema ganha novos contornos ainda mais problemticos. No
ranking _da Unio Inter Parlamentar, composto por 193 pases, o Brasil
aparece na 155 colocao.
Ocupando a 155 colocao, o Brasil aparece atrs de pases como Arbia
Saudita (93), Sria (136), Sudo (45), Libria (149) e Afeganisto (52).

165
TEMAS DE PAf1A TRIBUNAIS- Rodo/fel Grocioli

3.9.2. Ranking Unio Inter Parlanfentar (atualizao de novembro de 2016)

Country

Rwanda
2 Bolvia 47.2%
3 Cubo 48.9%
Soychellos 29.09.2011 32 43.8"1,
Swbd(ln 14.00.2014 349 152 'fJ.G%
6 Snru~,g.~J 01.07.2012 150 64 42.7'){-,
1"1\uxk:o 07.r!IJ.2015 500 212 424% 01.07.2012 128 43 33.6%
8 South Afnc a 1 07 05.2014 397 166 41.8% 21.0'J.2014 54 19 :>5.:.Y~

9 Eeuador 1!JJ2.2013 137 57 41.6%


10 FtnJand 9042015 200 83 41.5%

155 Bmzil O:' 10.?014 513 51 ~ 9.9% 05. 1Q_2014 81 13 16.0%


:
My~nmar oa 11.201s 433 .13 9JP!J 08.11 2015 224 23 10.3%

Com relao Amrica do Sul, o Brasil aparece atrs de pases como Argen-
tina (28), Chile (121o), Paraguai (123o) e Venezuela (128).

Aparecer atrs da Arbia Saudita no ranking geral se desenha como um gra-


vssimo problema. No pas, a segregao entre os sexos em locais pblicos
imensa. Ainda assim, no incio de 2013, em uma canetada, o rei saudita
determinou uma cota de 20/o de mulheres no Conselho consultivo do pas.

Nmero de mulheres nos parlamentos do mundo subiu apenas 0,5 ponto


percentual em 2015, abaixo do crescimento de anos anteriores, frustrando
expectativas de que a igualdade entre gneros no poder legislativo possa
ser atingida nas prximas dcadas.
Em seu relatrio anual denominado "Mulheres no Parlamento 2015: Reviso
Anual", a IPU informou que as mulheres respondem por 22,6% dos membros
dos parlamentos no mundo. A mdia de crescimento na ltima dcada vinha
sendo de 6,4 pontos percentuais, e com o fraco avano de 2015, a IPU disse
ter pouca confiana de que a situao ir mudar em breve. A situao parti-
cularmente decepcionante diante da meta para atingir a igualdade de gnero
e o empoderamento de todas as mulheres e meninas at 2030, como parte
dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentvel. Enquanto o nmero mdio
de mulheres no est subindo to rpido como o esperado, a IPU notou que
elas esto ocupando posies cada vez mais importantes. De todos os 273
presidentes de parlamentos no mundo, 49 so mulheres, um aumento de seis
posies na comparao com 2014 (dado de maro de 2016).

393 Qual gancho o examinador pode solicitar para a reflexo?


Uma das ramificaes do tema que pode aparecer enquanto evoluo terica
e conceitual a questo do direito ao voto para as mulheres brasileiras. O debate

166
Cap.IV- DINMICA DA POPULAO, NOVA CONFIGURAO DA FAMfLIA E QUESTOES POLfTICAS
-~------- -

envolve uma anlise sobre a plenitude do exerccio da cidadania alinhado com a


mobilizao da sociedade pela amplificao da participao poltica. Sendo assim,
alguns pontos so importantes:

O direito de voto feminino foi conquistado inicialmente no estado do Rio


Grande do Norte, em 1927 (por meio de lei estadual). Com a lei nmero 66o,
no havia "distino de sexo" para o exerccio eleitoral no estado nordestino.
Na poca, havia uma ausncia de regulamentao dos possveis conflitos
entre a legislao do Estado e a Constituio Federal Brasileira. Nesse sen-
tido, logo a Comisso de Poderes do Senado se articulou e anulou todos os
votos femininos daquela eleio.

Em 1932, com a publicao do primeiro Cdigo Eleitoral Brasileiro que


a participao feminina tornou-se uma realidade nacional. Entretanto, a
participao era restritiva. O Cdigo Eleitoral no ento governo de Getlio
Vargas dava o direito de participar das votaes somente para mulhe-
res casadas (com autorizao dos maridos) e s vivas e solteiras com
renda prpria. As coisas mudaram s dois anos mais tarde, em 1934: as
restries ao voto feminino foram eliminadas do Cdigo Eleitoral, embora
a obrigatoriedade do voto fosse um "dever masculino". Enfim, no ano de
1946, uma nova alterao no cdigo tambm tornou obrigatria a votao
pelas mulheres.

Foi no Rio Grande do Norte que tambm ocorreu a eleio da primeira pre-
feita. Em 1929, Alzira Soriano, aos 32 anos, elegeu-se na cidade de Lajes. Mas
a administrao da primeira mulher a frente de um municpio durou pouco:
com a Revoluo de 1930, a prefeita perdeu o mandato por no concordar
com o governo de Getlio Vargas. Somente com a redemocratizao, em
1945, Alzira Soriano voltou vida pblica, como vereadora do municpio
onde nasceu, em jardim de Angicos, chegando at Presidncia da Cmara
de Vereadores.
A mdica Carlota Pereira de Queiroz foi a primeira deputada federal da
histria do Brasil. Eleita pelo estado de So Paulo, em 1934, Carlota fez a
voz feminina ser ouvida no Congresso Nacional, ao participar da Constituinte
que aposentou a Constituio da Repblica Velha.
Em 1979, o arenista Joo Bosco era eleito senador pelo estado do Amazonas.
Apenas dois meses depois de se consagrar nas urnas, sofreu um acidente
vascular cerebral e faleceu. Ocupou o posto Eunice Michiles, entrando para
a histria como a primeira senadora da era republicana.
A primeira mulher a governar um estado brasileiro no foi eleita diretamente
para o cargo. Em 1983, lolanda Fleming foi eleita vice-governadora do Acre
na chapa encabeada por Nabor Junior. Em 1986, quando o governador
deixou o cargo para disputar uma vaga no Senado, tolanda se tornou a
primeira mulher a governar um estado da federao. Oito anos depois, em

167
TEMAS DE REDAAO PARA TRIBUNAIS- Rodo/fo Gracioli
-------------------
1994, Roseana Sarney se tornaria a primeira mulher a vencer uma eleio
majoritria estadual como cabea de chapa, no Maranho.
Em 1985, na concorrida campanha eleitoral para a prefeitura de Fortaleza,
Maria Luiza Fontenele ocupava o terceiro lugar, com pequenos 10k de inten-
es de voto. Abertas as urnas, a surpresa: Maria Luiza venceu o preo, se
tornando a primeira mulher eleita para governar uma capital de um estado
brasileiro.
Ainda que o Brasil seja considerado um pas de atraso na participao eleito-
ral das mulheres, da Amrica Latina, somente Equador e Chile fizeram antes.
Outros pases europeus, referncias em diferentes aspectos, garantiram a
participao feminina ainda mais tarde- a Frana, por exemplo, conhecida
pela bandeira da igualdade, liberdade e fraternidade, s autorizou o voto
feminino em 1945 e Portugal s retirou todos os empecilhos ao voto das
mulheres em 1976.
Uma comparao com a esfera mundial tambm se destaca para o entendimento
do sufrgio universal e, consequentemente, a participao feminina na poltica. A
Nova Zelndia, pas da Oceania, foi o primeiro a garantir o sufrgio universal, em
1893. Porm, apenas em 1919, as mulheres adquiriram o direito s candidaturas.
Em 1907, a Finlndia consolidou-se como o primeiro pas a eleger mulheres para
seu parlamento. Na ocasio, das 62 candidatas, 19 foram eleitas. No Reino Unido,
em 1918, na considerada P onda do feminismo, as mulheres acima de 30 anos al-
canaram o direito ao voto.
Vale destacar que em 1948, a Declarao Universal dos Direitos Humanos for-
taleceu a participao poltica, estabelecendo esta como um direito de todos. O
Paraguai, em 1961, foi o ltimo pas da Amrica Latina a reconhecer o direito de
voto s mulheres. Na frica do Sul, onde as mulheres brancas votavam desde 1930,
apenas com o fim do apartheid, em 1994, as mulheres negras puderam participar
dos pleitos eleitorais.

3.9.4. O que j foi feito para diminuir essa discrepncia na participao fe-
minina na esfera poltica brasileira?
A marca de aproximadamente 10k de mulheres na poltica (dados do Tribu-
nal Superior Eleitoral) persiste desde a dcada de 1990. Desta forma, alguns
mecanismos foram pensados para tentar reduzir essa desigualdade que ceifa
as condies da representatividade feminina na sociedade como um todo.
Em 1997, entrou em vigor a lei nmero 9.504, que determinou que "cada
partido ou coligao preencher o mnimo de 30k e o mximo de 70k para
candidaturas de cada sexo", uma tentativa de estimular uma maior presena
feminina nos cargos polticos. Se por um lado a obrigatoriedade estimulou o
aparecimento de mais candidatas ao longo dos anos, o mesmo no aconteceu
com o nmero de eleitas (Fonte: Nexo Jornal).

168
IV- DINMICA DA POPULAO, NOVA CONFIGURAO DA FAM[LIA E QUESTES POLfTICAS

Entre as novidades da Reforma Eleitoral de 2015 (Lei n 13.165) h uma al-


terao na aplicao do Fundo Partidrio que estipula um valor maior a ser
investido no incentivo participao feminina na poltica. De acordo com
o novo texto do artigo 44, inciso V, da Lei n 9.096/95, pelo menos sfo do
total do valor recebido por cada partido deve ser investido na criao e
manuteno de programas que promovam a participao das mulheres no
mundo da poltica. Conforme prev o texto da lei, esses programas devem
ser geridos pela secretaria da mulher de cada agremiao partidria e, no
caso de no existir essa secretaria no partido, o responsvel deve ser o
instituto ou fundao de pesquisa e educao poltica da legenda.
Alm disso, para as eleies de 2016, 2018 e 2020, os partidos devero re-
servar no mnimo st. e, no mximo, 15k dos recursos do Fundo Partidrio s
campanhas eleitorais para aplicar nas campanhas das candidatas mulheres.
Esses valores tambm devem ser guardados em contas bancrias especficas.
A Lei das Eleies (Lei no 9.504/1997) determina, no artigo 93-A, que o TSE
deve promover propaganda institucional em rdio e televiso destinada a
incentivar a participao feminina na poltica, de 1 de abril a 30 de julho
dos anos eleitorais.

Alm das intervenes legislativas j realizadas, o Tribunal Superior Eleitoral


encabeou uma campanha que visa a construo de uma conscincia sobre
a importncia da participao feminina na poltica. Dessa forma, por meio
de vdeos educativos, a campanha convidava a populao para o debate,
refletindo sobre os ganhos sociais de tal ao. Intitulada de "Igualdade na
Poltica", a campanha se utilizava de veculos de comunicao como a te-
leviso e o rdio, alm da utilizao de banners e folders como forma de
divulgao.
O processo de transformao no cenrio poltico com relao ao debate de
gnero passa por uma modifica<l. cultural que envolve toda a conjuntura
da realidade brasileira. Dessa forma, vale destacar que, em abril de 2016,

169
TEMAS DE REDAAO PARA TRiflUNAIS Rodolfo Cirocioli

foi sancionada a lei 13.272/216, que institui o ano de 2016 como o Ano do
Empoderamento da Mulher na Poltica e no Esporte.

Em setembro de 2016, a ONU Mulheres, o Tribunal Superior Eleitoral (TSE), o


Instituto Patrcia Galvo e o Grupo de Pesquisa sobre Democracia e Desigual-
dades da Universidade de Braslia (Demod/UnB) lanaram a plataforma
online Cidade so-so: Todas e Todos pela Igualdade. Por meio da plataforma
digital, candidatas e candidatos dos 5.568 municpios brasileiros podero
se cadastrar e assumir, publicamente, compromissos com a promoo
dos direitos das mulheres, durante a campanha eleitoral. Os eleitores, ao
acessarem a plataforma digital, podero identificar as propostas de suas
candidatas e candidatos para o tema da igualdade de gnero e, depois,
cobrar a realizao destes compromissos, caso sejam eleitos. A plataforma
Cidade 50-50 tem como origem os Objetivos do Desenvolvimento Sustentvel
(ODS), 2015 pelos Estados-membros da ONU, e a iniciativa global Por um
Planeta 50-50 em 2030: um passo decisivo pela igualdade de gnero, lanada
pela ONU Mulheres. O ODS 5 visa a alcanar a igualdade de gnero e o
empoderamento das mulheres.

Ao acessarem a plataforma, as candidatas e os candidatos podero assumir


compromissos em seis grandes reas de atuao:

- Governana e financiamento: trata sobre a gesto pblica com perspectiva


de gnero;
- Empoderamento econmico: assegura que os talentos, habilidades e a
experincia das mulheres possam ser desenvolvidos em sua plenitude;
- Participao poltica: promove oportunidades e condies para que as
mulheres participem da vida pblica e da poltica das cidades em p de
igualdade com os homens;
Educao inclusiva: inclui temas relacionados igualdade de gnero e
raa na educao e no cotidiano social;
Enfrentamento violncia contra as mulheres: promove o fortalecimento
da rede que atende mulheres em situao de violncia, com qualidade
e respeito, nos espaos pblicos e privados;
- Sade: chama a ateno para a implementao de servios municipais
que garantam atendimento adequado s mulheres e meninas em sua
diversidade.
Na cidade de So Paulo, as eleies municipais de 2016 trouxeram novos
ares para a mulher na poltica. O nmero de mulheres na Cmara Municipal
dobrou. A partir de 2017, 11 mulheres sero vereadoras na maior cidade do
pas, contra as 5 da atual legislatura. A representao feminina, portanto,
passar de 9k para 20k dos 55 parlamentares locais.

170
-
EVOLUO

Proporlo de vereadoras nos muncipios brasileiros


~L rnulhere::-~

1992 7,4
1996 11.1
2000 11,6
2004 12.7
2008 12,5
2012 13,3
2016 13,3

3-95 Intervenes para a proposta


O tema em si envolve um aspecto emergencial para a interveno. Dessa forma,
ao sugerir provveis mecanismos que viabilizem o acesso da mulher ao ambiente
poltico, necessrio pensar em curto prazo. Isso porque alterar toda uma estru-
tura cultural para que a sociedade absorva melhor a situao e consiga reduzir,
amenizar ou eliminar toda e qualquer forma de desigualdade trabalhoso e tende
a se concretizar de maneira longitudinal.
Por isso, a fim de fugir de uma anlise muito genrica e abstrata, alguns ele-
mentos podem ser destacados:
Como pressuposto maior da Constituio Federal de 1988, a chamada "Cons-
tituio Cidad", uma sociedade justa, igualitria e fraterna ser alcanada
quando a igualdade de gnero for garantida. Entretanto, para isso, preciso
evoluir no tema em diferentes segmentos da vida coletiva, problematizando
a ausncia da mulher nas esferas polticas, oportunizando o debate e ga-
rantindo um amadurecimento das propostas. Trata-se de uma interveno
que envolve o aspecto cultural e demanda tempo. Ainda assim, mesclando
com outras aes o efeito pode ser positivo.
A participao feminina na esfera poltica uma temtica internacional.
No toa que desde a dcada de 1980, o Brasil cumpre com discus-
ses de cunho mundial acerca do tema. Dessa forma, muitos projetos de
lei j foram discutidos e projetados para estabelecer uma equidade de
ocupaes polticas -fato que envolve uma demasia maior pelo tema.
Entretanto, o mecanismo questionvel, visto que tende a sustentar
uma "obrigao" maior- fator legal, o que pode no ser saudvel por
completo. Ainda assim, a possibilidade de estabelecer um nmero idn-
tico para cargos designados aos homens e as mulheres se constri de
maneira coerente e possvel, j que a populao estaria representada
de maneira igualitria.

. 171
TEMAS DE REDAO PARA TRIBUNAIS- Rodolfo Gracioli
-------------------
De maneira holstica, algumas discusses podem chegar ao aspecto edu-
cacional do pas. A transformao social estaria atrelada a uma sociedade
mais justa e igualitria. Dessa forma, o debate de gnero dentro das
esferas educacionais, de todos os nveis, possibilitaria a existncia de
uma cultura contra o machismo e as disparidades de condies entre
homens e mulheres (em todos os segmentos da vida coletiva). Por meio
de uma estrutura de ensino, disciplina especfica ou adaptao do curr-
culo j existente, a evoluo do tema seria concreta com tal preocupao
e zelo.
A evoluo do tema tende a desmistificar uma proposio que penaliza
a mulher socialmente: a maternidade. A sociedade penaliza a mulher por
uma das aes mais nobres do ser humano. Vale destacar que grandes
personagens do ambiente brasileiro elevam o tom do debate: deputadas e
senadoras eleitas. No caso, o ano de 2016 se tornou simblico ao apontar
uma presidente para o supremo Tribunal Federal (STF), a ministra Crmen
Lcia. No seu primeiro dia frente do STF, a ministra Crmen Lcia reforou
o preconceito existente contra as mulheres no Brasil. "H, sim, discriminao
contra mulher. H, sim, discriminao mesmo como casos nossos de juzas que
conseguimos chegar a posies de igualdade. H, sim, enorme preconceito
contra ns mulheres em todas as profisses. Eu convivo com mulheres que
o tempo todo so discriminadas", afirmou a ministra. A ministra conhecida
por aes distintas de seus colegas: ela a nica integrante do colegiado
que no utiliza carro oficial com motorista. Em 2007, ela tambm quebrou
a tradio na Corte e foi sesso usando cala comprida. Antes disso, uma
regra interna determinava que mulheres s poderiam entrar no plenrio
usando saia. Em viagens oficiais, a ministra opta por no receber dirias
(ainda que tenha direito). A ministra, smbolo do empoderamento da mulher,
tem vises consideradas polmicas:
- A favor do fim do foro privilegiado;
- Quando esteve na presidncia do Tribunal Superior Eleitoral (TSE) em 2012,
determinou a divulgao de' seu contracheque, quando o STF discutia a
validade da Lei de Acesso .Informao.
- Proferiu decises sobre casos de nepotismo e liminares que derrubaram
pagamento de aumento a servidores pblicos.
- A ministra se declarou impedida para julgar a ao que pede o paga-
mento da correo de planos econmicos da dcada de 1990, porque o
pai dela entrou na justia e seria beneficiado pela deciso do STF.
Foi relatora de importantes processos julgados pelo plenrio, como a ao
penal do ex-deputado federal Natan Donadon, primeiro parlamentar preso
por sentena condenatria, e da ao que pretendia barrar autorizao
prvia para publicao de biografias no autorizadas.

172
Cap.IV- DINMICA DA POPULAO, NOVA CONFIGURAO DA FAMIUA E QUESTOES POLITICAS

A efeito de contextualizao do tema, representar as causalidades da baixa


participao feminina poltica, assim como as consequncias, retomar o am-
biente do pas que violenta sua mulher de maneira indiscriminada (destaque
para os 10 anos da lei Maria da Penha em 2016 - que apontou avanos, mas
carece de ajustes prticos). O Brasil o pior pas da Amrica do Sul em termos
de oportunidades e desenvolvimento de meninas, de acordo com um relatrio
divulgado pela ONG Save the Children, baseada nos EUA. Entre 144 naes ava-
liadas, o Brasil ocupa a 102 posio do (ndice de Oportunidades para Garotas.
Em todo o continente americano, o pas fica frente apenas de Guatemala e
Honduras no ranking que considera dados sobre o casamento infantil, gravidez
na adolescncia, mortalidade materna, representao das mulheres no Parla-
mento e concluso do estudo secundrio.

3.10. Debates polticos, pulverizao ideolgica, marketing poltico e a ques-


to da segurana das urnas eletrnicas
Nesse leque poltico, a introspeco sobre alguns pontos torna-se crucial. A
estrutura poltica (amplamente questionada) e a sua operacionalidade j no se
desenham da maneira mais articulada. Soma-se a este elemento o descaso que o
tronco temtico "poltica" ganha nos debates escolares, institucionais ou corpora-
tivistas. A guerra de egos ou a discusso pautada nos "achismos" pouco contribuiu
e desfigura ainda mais a triste realidade da poltica brasileira.
Sendo assim, partimos para algumas contribuies argumentativas de destaque:
Lgica dos debates polticos transmitidos em rede nacional: um dos meca-
nismos existentes dentro da campanha eleitoral brasileira a realizao
de debates televisivos. Em momentos pontuais e isolados, os principais
candidatos se renem para "supostamente" debaterem projetos, programas
e alternativas para os principais problemas de suas reas de candidatura.
Em tese, um confronto de ideias e uma discusso acirrada sobre medidas
I alternativas para enfrentar os principais problemas sociais seria uma das
oportunidades para o eleitor indeciso conhecer propostas, se reconhecer
em uma ou outra ideologia e, a partir de ento, definir seu voto de ma-
neira consciente. Como discutir poltica retratar o abismo entre teoria e
prtica, grande parte dos debates (para no elucidar uma viso do total
destes), acaba deixando a desejar. De maneira pouco til e funcional, os
candidatos se renem para trocar elogios, fortalecer a base de apoiou ou
simplesmente para alternar ofensas, agresses verbais e travar a disputa
pela paternidade do programa social X ou Y. Desta forma, nota-se a crise
de representatividade que a populao enfrenta. O espao que deveria ser
promissor para a "disputa" intelectualizada persuasiva, se torna mero am-
biente performtico onde o show passa a fazer mais sentido. Desta forma,
temos a baixa efetividade dos debat~s televisivos que, seguindo o modelo
dos prprios programas da rede aberta, servem como um espetculo de

173
TEMAS DE HEDIIO PilHA THIBUNIIIS- Rodolfo Grocio/J
------------------- -----------------

baixa qualidade e pouco (oU: nenhum) contedo. Alm disso, o ataque reali-
zado nos debates tenta estigmatizar os candidatos entre heri ou vilo (em
um ambiente de carncia de idolatria personificada), entre o bem e o mal, o
tico e o antitico e assim por diante. Assim sendo . nota-se a infantilizao e
banalizao dos debates, algo que pode ser observado em outros espaos
que no apenas a televiso.
Pulverizao ideolgica: muito se discute o impacto que as ideologias (ou
supostas ideologias) apresentam para a sociedade. Vivenciamos um perodo
histrico onde as pessoas sentem a necessidade e/ou obrigatoriedade de
se reconhecerem de um lado ou outro da discusso. Essa viso maniquesta
dos assuntos, essa exigncia em dominar os acontecimentos e se posicionar,
acaba por extrair a anlise do contedo, a introspeco reflexiva e a crtica
bem articulada. Esse ambiente de polarizao soterra as possibilidades do
debate. A sociedade basicamente se divide em duas grandes facetas: os
que pensam como "ns "(bons, intelectuais e corretos) e os que pensam
diferente (maus, ignorantes e corruptos). Essa viso dicotmica e dualista
que tem dado respaldo para os amores e paixes do sculo XXI (pessoas
que desfizeram amizade por conta da poltica fato decorrente e concreto).
De certa forma, o "convite" opinio sugestivo- do tema mais simples ao
mais complexo. o dramaturgo e cronista Nelson Rodrigues definiu certa vez
o Brasil como a "ptria de chuteiras". Dizia-se, na dcada de 1970, auge do
futebol nacional, que ramos 90 milhes de tcnicos, tal a paixo despertada
pelo chamado esporte breto. Atualmente, o futebol fracassou. Transferimos
nosso entendimento de tcnicos, dominadores do assunto e com propriedade
de discurso, para atuarmos na vida poltica. Aplicamos os julgamentos com a
toga que compete uma viso autoritria e totalitarista. Tomados pelo dio e
rancor da opinio contrria, dogmatizamos os outros. A persuaso oriunda
do da retrica, se perde no discurso impositivo e imperativo. A viso infantil
que detemos para entender o mundo enquanto crianas, os antagonismos
autoexplicativos: frio e quente, dia e noite, mole e duro, refletem na atual
realidade dos smbolos binrios, reduzindo o entendimento sobre o que
acontece ao nosso redor. Em um pas com trinta e cinco partidos polticos
(e tantos outros para nascer), com a falta de identificao ideolgica, com o
descaso do discurso poltico, com a massificao dos temas sociais ou com
a descrena alargada pela intensa corrupo, a pulverizao ideolgica s
pode ser combatida com resistncia, fora e educao poltica. Longe de
qualquer forma de violncia racionalizada, o tema exige compromisso e
esforo coletivo.
Amnsia eleitoral: outra realidade assistida no Brasil diz respeito ao que
tem sido frequentemente chamado de amnsia eleitoral. A apropriao do
termo "amnsia" nunca fez tanto sentido quando alinhada com a questo
eleitoral. No atual regime poltico, tomado por estruturas hierarquizadas
e altamente burocrticas (questionveis, diga-se de passagem), o cidado

174
Cap. IV- DINMICA DA POPULAO, NOVA CONFIGURAO DA FAM[LIA E QUESTES POLfTICAS

exerce o direito de votar a cada dois anos (levando em considerao as


eleies a nvel municipal, estadual e federal). Desta forma, para alguns,
essa seria uma forma de garantir o contato com a poltica de maneira mais
frequente. Para outros, essa "pontualidade" que o brasileiro tem com o
sistema eleitoral no reproduz qualidade. No ambiente onde o analfabeto
poltico se glorifica da negao do tema, da forte resistncia ou da crtica
desmedida pautada em senso comum, o esquecimento sobre a atuao e
exerccio da cidadania so pontos cada vez mais frequentes. Vrias so as
pesquisas que mostram que dias, meses ou anos aps o pleito eleitoral o
brasileiro acaba esquecendo em quem garantiu sua representatividade.
Esse apago mental decodifica a conscientizao nula de grande parcela da
sociedade com relao ao compromisso poltico. Alm disso, existe forte
crtica com relao estrutura que garante a eleio- nfase para o sistema
proporcional de eleio (utilizado para os cargos de deputados- estadual,
distrital e federal- e vereadores). No caso, de maneira simples e objetiva,
o sistema proporcional garante que candidatos muito bem votados (acima
do quociente eleitoral), "puxem" os mais votados de sua coligao (quando
existem excedentes de votos desse primeiro mais bem votado). No atual
momento poltico (ano de 2o16), dos 513 deputados federais, 477 foram eleitos
graas ao sistema proporcional. Isso significa que apenas 36 foram eleitos
com "os prprios votos". Portanto, nota-se um sistema tomado por mazelas
que sucateiam o mesmo. Contudo, a alterao dessa estrutura arcaica em
alguns aspectos passa pela tomada de deciso dos prprios beneficiados
por tais mecanismos.
Marketing poltico e o impacto no processo eleitoral: atualmente, o marke-
ting ganhou diferentes espaos da vida comercial. O dinamismo do mercado
global e a ampla concorrncia trouxeram tona mecanismos para impulsionar
vendas, oferecendo uma viso idealizada do produto e seduzindo o provvel
consumidor. As estratgias de marketing evoluram cada vez mais e a gesto
desses produtos ganhou a rea de servios e pessoas. No mbito poltico
as reaes no foram diferentes. Da imagem facial (com implante capilar,
rearranjo dos dentes para melhorar dico ou tratamento de pele) aos
mecanismos de controle virtual para dissipar programas. o modelo parece
o mesmo: jovens felizes, a pluralidade tnica nas campanhas televisivas,
uma linguagem simples e objetiva, referncias histricas e a alegria que
no pode faltar. Esse cenrio mostra os ganhos longitudinais do marketing
para a construo de utopias polticas. As campanhas de publicidade com
cifras sem fim acabam construindo e modelando um exemplo de ser humano
que, ao assumir o posto ou cargo desejado, pode deixar a desejar ou criar
o que denominado no meio "estelionato eleitoral". Os discursos polticos
com chaves, palavras de destaque e o tocante aos temas que a sociedade
carece ouvir. Esse encantamento que j fora mais eficiente talvez esteja
caindo em um processo de fragmentao e destruio.

.175
TEMAS DE REDAAO PARA TRIBUNAIS- Rodolfo Gracio/i
------------------------
segurana das urnas eletrnicas: Desde 1996, a justia Eleitoral trabalha
com a implantao de um sistema eletrnico de votao. Mas foi em 2000,
que o alcance se deu em todo o pas. O sistema eleitoral brasileiro atual
constitudo no to somente pelas urnas, mas tambm pelos sistemas
responsveis por armazenar os votos, apur-los e transmiti-los. O proce-
dimento de !aerao realizado antes das eleies e acompanhado pela
Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), o Ministrio Pblico (MP) e os par-
tidos polticos e coligaes que demonstraram interesse em acompanhar
o evento. Uma corrente crescente no meio da tecnologia da informao e
comunicao tem se posicionado de maneira a considerar o sistema eletr-
nico bastante vulnervel e apto a comportar fraudes. Em teste realizado
em maro de 2016 pelo TSE (Tribunal Superior Eleitoral), duas vulnerabili-
dades foram destacadas por especialistas. Uma com relao urna para
deficientes visuais, onde o udio poderia ser ouvido por outros eleitores.
Outra falha foi a possibilidade de, depois de fechada a urna, haver troca
no nmero de votos atribudos a determinado candidato. Em todo caso,
notvel a parcela de especialistas que apontam a total confiabilidade
na urna eletrnica, como sendo um aparato impossvel de ser hackeado.
Para uma produo textual, preciso fugir de referncias comparativas
sem uma fundamentao restritiva como "se invadem o sistema da Nasa
(National Aeronautics and Space Administration), possvel a invaso do
sistema eleitoral eletrnico".
Um dos pontos sempre debatidos com relao ao ambiente poltico a questo
da segurana da urna eletrnica. O sistema, que criticado por uma parcela da
populao e aclamado por outra, completou 20 anos de utilizao em 2016 - fato
simblico e relevante para uma provvel discusso na proposta de redao. Foi no
dia 13 de maio de 1996, que o Tribunal Superior Eleitoral (TSE) iniciou o envio das
urnas eletrnicas aos Tribunais Regionais Eleitorais (TREs) para que eles pudessem
conhecer o equipamento, ainda inacabado, que seria utilizado nas eleies muni-
cipais daquele ano. '
o principal objetivo da insero da urna eletrnica no processo eleitoral brasileiro
reside no aspecto da segurana e, consequentemente, no afastamento da interven-
o humana na ao eleitoral- por isso, o sistema em si passou (e ainda passa) por
constantes atualizaes. Ainda assim, relevante destacar que a inviolabilidade dos
dados bastante questionada entre profissionais da rea de segurana virtual, ou
seja, a segurana oferecida pela urna no se faz consensual.
A informatizao do processo eleitoral foi possibilitada graas evoluo de
equipamentos e softwares que possibilitaram tal ao de maneira mais rpida.
Entretanto, antes dessa experincia, urnas de metal e lona foram utilizadas para
os processos eleitorais. O primeiro Cdigo Eleitoral de 1932 j previa em seu artigo
57 o "uso das mquinas de votar", regulado oportunamente pelo Tribunal Superior
(Eleitoral), assegurado o sigilo do voto.

176
Cap.IV- DINMICA DA POPULAO, NOVA CONFIGURAO DA FAMfLIA EQUESTES POLfTICAS

Destrinchando o tema
O modelo eletrnico para registro dos votos comeou a ser desenvolvido na
dcada de 1960, por S6crates Ricardo Puntel. A ideia era de que o equipa-
mento evitasse fraudes no processo, assim como erros de dupla contagem,
problemas comuns na poca em que cada eleitor declarava seu voto nas
cdulas.
No tempo do Imprio e nos primeiros anos da Repblica, no havia cdula
oficial e os votos eram registrados em qualquer papel e, em seguida, depo-
sitados em uma caixa de madeira. A legislao da poca possibilitava ainda
que o eleitor simplesmente declarasse sua escolha em voz alta.
O processo de informatizao teve incio com o cadastro nico e automatizado
de eleitores, que comeou em 1985 e foi finalizado em 1986. Durante alguns
anos, diversos prot6tipos de urnas eletrnicas foram apresentados pelos
lREs. Em 1994, o TSE realizou pela primeira vez o processamento eletrnico
do resultado das eleies gerais daquele ano, com recursos computacionais
da prpria justia Eleitoral.
O primeiro contato dos eleitores com o modelo de urna eletrnica se deu
em 1996, onde mais de 32 milhes de brasileiros, um tero do eleitorado
da poca, foram votar nas mais de 70 mil urnas eletrnicas produzidas
para aquelas eleies. Participaram 57 cidades com mais de 200 mil elei-
tores, entre elas, 26 capitais. Foi no ano de 2000 que a eleio tornou-se
totalmente informatizada no territrio brasileiro. Em 2008, foi elaborada
o projeto para a identificao biomtrica dos eleitores (fato que ainda se
encontra em transio e tende a oferecer mais segurana ao pleito segundo
os idealizadores).
Segundo o prprio setor de Tecnologia das Eleies do TSE, a urna eletrni-
ca, em seu atual modelo, atende as necessidades especficas do processo
brasileiro - isso se d pelo fato da mesma ter sido desenvolvida para a
realidade em especfico, sem que nenhum modelo pudesse ser importado
e adaptado para a realidade brasileira.
O modelo atual da urna eletrnica tem 15 em de altura, 27 de profundidade,
42 em de largura, pesa 8 kg, vem conectado a um dispositivo de identificao
biomtrica (leitor) que reconhece a identidade do eleitor e possui, ainda,
mais de 90 sistemas eleitorais de segurana. o conjunto dessas barreiras
garante a segurana dos mecanismos de votao e apurao das eleies
no Brasil. Vale ressaltar que as garantias com relao segurana esto
dispostas na data das reparties que lidam com o tema - visto que essa
mesma segurana questionada por outros setores da sociedade.
Um dos mecanismos provveis de veriguao da urna eletrnica so os
testes pblicos com as mesmas, realizados desde 2009. Estes, por sua vez,

177
TEMAS DE REDAAO PARf\ TRIBUNAIS Rodo/fo Gra_c_io_li _ _ _ _ _ __

expem as urnas, em ambiertte controlado, a qualquer cidado que queira


testar sua segurana. O objetivo contar com a contribuio da sociedade
para aprimorar os equipamentos. Na ocasio do primeiro teste, em 2009,
um perito em informtica Srgio Freitas conseguiu viol-la utilizando um
modesto radinho AM/FM. Aplicando uma tcnica chamada "ataque tempest",
ele foi capaz de quebrar o sigilo dos votos ao detectar o som que as teclas
da urna emitiam.

Em maro de 2016, aps realizao de testes pblicos com as urnas eletrni-


cas, "vulnerabilidades" foram constatadas. Um dos grupos de investigadores
conseguiu instalar um gravador de udio na urna adaptada para deficientes
visuais, em que uma voz eletrnica comunica para o eleitor suas opes.
Assim, se algum interessado em quebrar o sigilo do voto obtivesse a ordem
dos eleitores que votaram naquela urna, seria possvel saber como cada um
votou, ao fazer a correspondncia entre a gravao e a lista dos votantes.
Segundo o secretrio de Tecnologia do TSE, Giuseppe ]anino, para instalar o
aparelho usado e fazer as gravaes- de tamanho maior que um celular-
seria necessrio um "conluio" com os mesrios daquela seo. Ele tambm
ressaltou que s o,I 0/o das urnas possuem udio. Outro grupo de tcnicos
externos conseguiu adulterar um cdigo eletrnico que aparece na conta-
bilizao dos votos de uma urna reserva que quebrou durante a votao.
Assim, poderia adulterar o resultado da votao daquela seo eleitoral
especfica. Tal possibilidade s ocorreria quando no s a urna original, mas
tambm a segunda, reserva, apresenta pane. Nesta situao, um grupo de
mesrios deve somar os votos manuais com aqueles registrados eletronica-
mente. Ao acessar o boletim de urna com o registro dos votos eletrnicos,
o grupo conseguiu alterar o cdigo impresso nela que guarda os votos e
mud-los no sistema. A soluo, segundo o TSE, ser o aperfeioamento do
algoritmo para dificultar essa adulterao.

178
Cap. IV- DINMICA DA POPULAO, NOVA CONFIGURAO DA FAMILIA E QUESTES POLITICAS

'
e
D

. 179
TEMAS DE REDAAO PAflA TRIBUNAIS- Rodolfo Gracio/i

Argumentos de defesa da utilizao da urna eletrnica


Vale destacar que a discusso intensa e envolve analises mltiplas, ou seja,
possvel percorrer diferentes edificaes crticas para defender ou criticar a utiliza-
o do atual modelo eletrnica de urna. Assim, o destaque ser dado para alguns
pontos de maior relevncia para sua produo textual:
um dos efeitos positivos da utilizao da urna eletrnica se d com relao
ao tempo para o resultado final do pleito eleitoral. O sistema acabou por
otimizar a contagem de votos e facilitar o espaamento temporal para os
dados finais do pleito. Na ltima eleio geral a utilizar somente o sistema
manual, o pleito de 1994, o nome do presidente da Repblica s foi anun-
ciado depois de 36 dias de apurao e consolidao do resultado. Nas
ltimas eleies gerais, em que tambm foi usado o sistema biomtrico,
cerca de sete horas depois do fim da votao, o nome do presidente eleito
foi anunciado.
Pensando na necessidade de incluir pessoas portadoras de deficincia, a
urna eletrnica trouxe inovaes ao pleito e garantiu a insero desta parcela
representativa da populao brasileira. Por isso, as urnas, alm das teclas
com inscries em braile, as urnas tambm contam com sadas de udio para
auxiliar deficientes visuais desde o ano 2000. No dia da votao, intrpretes
da Lngua Brasileira de Sinais (Libras) auxiliam os deficientes auditivos.
o sistema eletrnico permite uma evoluo constante, assim como acontece
com outros processos que envolvem o aparato tecnolgico. Dessa forma, a
urna est em constante aperfeioamento para impedir qualquer forma de
violao ou crtica ao sistema.
Um dos possveis problemas que fora apontado na poca da instaurao do
sistema eletrnico era a dificuldade de interao de parcela da populao
afastada de produtos tecnolgicos e dos mecanismos virtuais. Por isso, o
sistema parte de procedimentos simples e corriqueiros, contando ainda com
simuladores do site do Tribunal Superior Eleitoral que amplificam a utilizao
sem intercorrncias.
A realizao de testes pblicos em momentos oportunos, desde 2009 no
caso, possibilita a constatao de que o sistema parte de um pressuposto
maior voltado para a segurana e inviolabilidade dos dados. Dessa forma,
a sociedade constri juntamente com as esferas competentes um processo
eleitoral marcado pela justia e igualdade.
Ainda que o sistema eletrnico no seja utilizado na maior parte dos pases
do mundo, segundo o TSE, pases tem consultado a repartio interessados
em conhecer o modelo.
Do mais, preciso que a sociedade acompanhe a evoluo tecnolgica e
que esta oportunize a existncia dos processos coletivos da maneira mais

180
Cap.IV- DINMICA DA POPULAO, NOVA CONFIGURAO DA FAM[LIA E QUESTES POLfTICAS

prtica possvel. Nesse sentido, o processo eletrnico de votao acompa-


nha o progresso tcnico-cientfico da sociedade, acarretando em benefcios
mltiplos para a realidade brasileira.

o texto abaixo foi retirado do site do Tribunal Superior Eleitoral, tendo sido pu-
blicado em 2014 (por isso, o texto fala em 18 anos de utilizao da urna eletrnica).
Trata-se de uma orientao para a anlise de defesa do sistema eletrnico de votao.

POR QUE A URNA ELETRNICA SEGURA


Rodrigo Carneiro Munhoz Coimbra
(Bacharel e mestre em Cincia da Computao pela Universidade de Braslia. Analista judicirio
do Tribunal Superior Eleitoral lotado na Seo de Voto Informatizado. Gestor Responsvel: Escola
Judiciria Eleitoral)

"Em todos os anos de eleies no Brasil, alm dos acalorados debates entre os candidatos
e suas propostas, sempre surge uma pergunta: a urna eletrnica realmente segura? Essa
questo mexe com o imaginrio das pessoas e acende discusses na imprensa e nas redes
sociais. Toda sorte de supostas fraudes e teorias conspiratrias surge nessa poca. O fato
que a justia Eleitoral trabalha duro para garantir que a votao ocorra de forma segura,
transparente e eficiente. E o sucesso e a qualidade desse trabalho podem ser conferidos
pela populao ao final de cada eleio.
A justia Eleitoral utiliza o que h de mais moderno em termos de segurana da informao
para garantir a integridade, a autenticidade e, quando necessrio, o sigilo. Esses mecanismos
foram postos prova durante os Testes Pblicos de Segurana realizados em 2009 e 2012,
nos quais nenhuma tentativa de adulterao dos sistemas ou dos resultados da votao
obteve xito. Alm disso, h diversos mecanismos de auditoria e verificao dos resultados
que podem ser efetuados por candidatos e coligaes, pelo Ministrio Pblico (MP), pela
Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) e pelo prprio eleitor.
Um dos procedimentos de segurana que pode ser acompanhado pelo eleitor a Cerimnia
de Votao Paralela. Na vspera da eleio, em audincia pblica, so sorteadas urnas para
verificao. Essas urnas, que j estavam instaladas nos locais de votao, so conduzidas
ao Tribunal Regional Eleitoral (TRE) e substitudas por outras, preparadas com o mesmo
procedimento das originais. No dia das eleies, tambm em cerimnia pblica, as urnas
sorteadas so submetidas votao nas mesmas condies em que ocorreria na seo
eleitoral, mas com o registro, em paralelo, dos votos depositados na urna eletrnica. Cada
voto registrado numa cdula de papel e, em seguida, replicado na urna eletrnica, tudo
isso registrado em vdeo. Ao final do dia, no mesmo horrio em que se encerra a votao,
feita a apura? das cdulas de papel e comparado o resultado com o boletim de urna.
Outro mecanismo bastante simples de verificao a conferncia do boletim de urna. Ao
final da votao, o boletim com a apurao dos votos de uma seo transforma-se em
documento pblico. O resultado de cada boletim pode ser facilmente confrontado com
aquele publicado pelo Tribunal Superior Eleitoral (TSE) na Internet, seja pela conferncia
do resultado de cada seo eleitoral, seja pela conferncia do resultado da totalizao
final. Esse um procedimento amplamente realilado pelos partidos polticos e coligaes
h muito tempo e que tambm pode ser feito pelo eleitor.

181
TEMAS DE PARA TRIBUNAIS Rodolfo Grocioli

Taisprocedimentos para a aferio da ~segurana do processo eleitoral no so os nicos


mecanismos desenvolvidos pela justia Eleitoral. A urna eletrnica utiliza o que h de mais
moderno quanto s tecnologias de criptografia, assinatura digital e resumo digital. Toda
essa tecnologia utilizada pelo hardware e pelo software da urna eletrnica para criar uma
cadeia de confiana, garantindo que somente o software desenvolvido pelo TSE, gerado
/durante a Cerimnia de Lacrao dos Sistemas Eleitorais, pode ser executado nas urnas
eletrnicas devidamente certificadas pela justia Eleitoral. Qualquer tentativa de executar
software no autorizado na urna eletrnica resulta no bloqueio do seu funcionamento.
De igual modo, tentativas de executar o software oficial em um hardware no certificado
resultam no cancelamento da execuo do aplicativo.
Para todo o conjunto de software produzido durante a cerimnia de Lacrao dos Sistemas
Eleitorais, so geradas assinaturas digitais e resumos digitais. Caso haja qualquer suspeio
quanto autenticidade do software da urna eletrnica, as assinaturas digitais e os resumos
digitais podem ser conferidos e validados por aplicativos desenvolvidos pelo TSE e por
software desenvolvido por partidos polticos, pelo MP e pela OAB.
Todos os dados que alimentam a urna eletrnica, assim como todos os resultados produzi
dos, so protegidos por assinatura digital. No possvel modificar os dados de candidatos
e eleitores presentes na urna, por exemplo. Da mesma forma, no possvel modificar o
resultado da votao contido no boletim de urna ou o registro das operaes feitas pelo
software (Log) ou mesmo o arquivo de Registro Digital do Voto (ROV), entre outros arquivos
produzidos pela urna, uma vez que todos esto protegidos pela assinatura digital.
Muito se fala da possibilidade de hackers invadirem as urnas no dia da votao, mas a
urna eletrnica no vulnervel a ataques externos. Esse equipamento funciona de forma
isolada, ou seja, no dispe de qualquer mecanismo que possibilite sua conexo a redes
de computadores, como a Internet. Tambm no equipado com o hardware necessrio
para se conectar a uma rede ou mesmo qualquer forma de conexo com ou sem fio. Vale
destacar que o sistema operacional Linux contido na urna preparado pela justia Eleitoral
de forma a no incluir nenhum mecanismo de software que permita a conexo com redes
ou o acesso remoto.
Alm disso, as mdias utilizadas pela justia Eleitoral para a preparao das urnas e gravao
dos resultados so protegidas por tcnicas modernas de assinatura digital. No possvel
a um atacante modificar qualquer arquivo presente nessas mdias.
Tambm so tomadas medidas contra possveis tentativas de violao que possam ser
feitas por pessoas que trabalham diretamente no processo eleitoral. Para isso, a Justia
Eleitoral utiliza ferramentas modernas de controle de verso do cdigo fonte dos sistemas
eleitorais. A partir dessas ferramentas, possvel acompanhar toda modificao feita sobre
o cdigofonte, o que foi modificado e por quem. Somente um grupo restrito de servidores
e colaboradores do TSE tem acesso ao repositrio de cdigo-fonte e est autorizado a fazer
modificaes no software. uma consequncia disso que o software utilizado nas eleies
o mesmo em todo o Brasil e est sob o controle estrito do TSE.
O conhecimento sobre os sistemas eleitorais segregado dentro do TSE. Isso significa que
a equipe responsvel pelo software da urna no a mesma que cuida do sistema de
totalizao. Esse controle de acesso ocorre inclusive com relao ao sistema de controle
de verses. A quantidade de sistemas eleitorais envolvidos na realizao de uma eleio
to grande que se torna impraticvel a um agente interno ter um grau de conhecimento
do todo que lhe permita realizar algum tipo de ataque.

182
Cap.IV- DINMICA DA POPULAO, NOVA CONFIGURAO DA FAM[LIA EQUESTES POLfTICAS

Alm disso, durante o perodo de desenvolvimento dos sistemas eleitorais, so realizados


diversos testes tanto pelo TSE quanto pelos TREs com o objetivo de averiguar o correto
funcionamento de todo o conjunto de software. Os partidos polticos, o MP e a OAB podem
acompanhar o desenvolvimento do software por meio de inspeo do cdigo-fonte no
prprio ambiente no qual sero gerados os aplicativos a serem utilizados nas eleies.
Durante o perodo eleitoral, alm dos servidores da justia Eleitoral, so contratados
colaboradores para a prestao de apoio s atividades de transporte, preparao e
manuteno das urnas eletrnicas. Tambm so convocados milhes de mesrios para o
dia da votao. Em nenhum momento, esses colaboradores ou os mesrios tm acesso
ao cdigo-fonte dos sistemas eleitorais. Embora essas pessoas tenham contato com as
urnas eletrnicas, elas so incapazes de violar o software e o hardware. Isso garantido
pelos diversos mecanismos de segurana, baseados em assinatura digital e criptografia,
que criam uma cadeia de confiana entre hardware e software e impedem qualquer
violao da urna eletrnica.
A urna eletrnica brasileira um projeto maduro, que j completou 18 anos de existncia.
Nos ltimos anos, a justia Eleitoral tem organizado eleies seguras, transparentes e
muito rpidas, que tm servido de modelo e inspirao para todo o mundo. As eleies e
as urnas brasileiras so seguras e confiveis, seja pelo trabalho rduo da justia Eleitoral,
seja pelo efetivo acompanhamento de todo o processo pela sociedade".

Fonte: Retirado de: http://www.tse .jus.br/instituciona l/escola -jud icia ria -eleitoral/revistas-da -eje/artigos/
revista- eletroni ca-e j e- n. -6-a no-4/ por-que-a-urna -e Ietro nica -e-segura.

Argumentos contrrios utilizao da urna eletrnica


Dentro do ataque ao processo eletrnico e a inviolabilidade das urnas, alguns
pontos comentados so irrelevantes para a lgica do aprofundamento. comum
pessoas dizerem que, se o sistema da NASA (sigla em ingls de National Aeronautics
and Space Administration -Administrao Nacional da Aeronutica e Espao) pode
ser invadido, qualquer mecanismo virtual estar sujeito a tal ao. Essa no seria a
bagagem mais slida para se posicionar de maneira a questionar a urna eletrnica.
Por isso, vamos aos fatos que se tornam relevantes:

Uma das linhas de raciocnio parte de uma justificativa do prprio TSE (no
caso, em especfico, para as eleies de 2014). O TSE (Tribunal Superior
Eleitoral) admite que os mecanismos para evitar sabotagens na urna
eletrnica "nem sempre 'garantidamente' impedem uma fraude", mas
defende que o sistema aperfeioado medida que exposto a riscos
e vulnerabilidades.

Apenas cinco minutos, em 2012, foram suficientes para que a to defendida


"inviolabilidade da urna" pelo TSE fosse duramente contestada. Uma falha
considerada grotesca na segurana do sistema de votao foi encontrada
pela equipe liderada pelo professor e doutor em Cincia da Computao
Diego Aranha, da Universidade de Campinas (Unicamp), que a classificou
como "infantil". O cdigo que faz o embaralhamento dos votos, recurso que
serve para impedir a identificao dos eleitores a partir de seus votos, foi

T83
TEMAS DE REDAO PARA TRIBUNAIS- Rodo/(o Gracioli

facilmente encontrado pelo grupo provar o feito, o professor da Unicamp,


ao simular uma votao, descobriu a ordem cronolgica de 474 dos 475
votos depositados na urna para um dos dois cargos cadastrados (vereador
e prefeito), uma taxa de acerto de 99,9k.

Em 2014, quando quase 142 milhes de eleitores brasileiros estavam aptos


a votar inclusive para presidente, o TSE no realizou os testes pblicos
feitos nas duas disputas anteriores, alegando que eram desnecessrios
devido comprovada eficcia do sistema. O fato abriu margens para crticas
intensas acerca da inviolabilidade do sistema.

Nos testes pblicos de 2016, novamente reafirmaram a dvida sobre


o sistema. Com dois meses de antecedncia, os selecionados tiveram
acesso ao cdigo-fonte do sistema, o que permitiu que eles escolhes-
sem as reas que seriam atacadas. Esta prvia necessria porque o
TSE concede apenas trs dias para que os "investigadores" realizem os
testes. Segundo especialistas, esse tempo absolutamente insuficiente
para analisar os mais de 12 milhes de linhas de comando que compem
o cdigo. A ttulo de comparao, seria como ler e analisar detalhada-
mente todas as pginas de 180 livros com a espessura de uma Bblia em
apenas 72 horas. Na ocasio, quatro vulnerabilidades foram apontadas:
trs comprometem o sigilo do voto e uma possibilita a adulterao do
resultado.

Um dos pontos criticados a questo da no apresentao do sistema


para a comunidade cientfica, que no com pactua de uma nica viso para
a situao. A comunidade cientfica tem opinies divergentes de como di-
minuir possveis falhas. H quem defenda que o cdigo fonte do programa
deva ser aberto e disponibilizado para evolues pela academia e outros
grupos de interessados, assim como ocorre com o software livre. Do outro
lado, outros especialistas e o prprio TSE preferem manter o cdigo restrito
e permitir sua visualizao apenas durante os testes pblicos.

O modelo de urna eletrnica utilizado no Brasil o de P gerao DRE


(Direct-Recording Electronic voting machine). A urna conta os votos eletro-
nicamente, o que torna a apurao rpida, mas no permite verificao
pelo eleitor nem recontagem dos sufrgios, por no haver verso impressa
do voto. A ndia desistiu desse sistema, e com isso o Brasil o nico pas
a usar esse modelo.

Mquinas DRE foram usadas em eleies oficiais em 1991 na Holanda, em


1992 na ndia e desde 1996 no Brasil. O modelo brasileiro chegou tambm
a ser usado em alguns pases latino americanos entre 2002 a 2006. A falta
de confiabilidade do modelo DRE (utilizado no Brasil) fez com que, a partir
de 2004, este modelo fosse substitudo por outros mais evoludos e con-
fiveis. De 2004 a 2012, a Venezuela, a Holanda, a Alemanha, os Estados

184
IV- DINMICA DA POPULAO, NOVA CONFIGURAO DA FAM[LIA E QUESTES POLfTICAS

Unidos, o Canad,. a Rssia, a Blgica, a Argentina, o Mxico e o Paraguai


abandonaram o modelo ORE de 1 Gerao. Em 2014, a fndia e o Equador
adotarem modelos mais avanados, de maneira que restou apenas o
Brasil ainda usando o modelo ORE de 1" Gerao em todo o mundo (veja
a ntegra abaixo).
Atualmente, existem os modelos de 2 e 3 geraes. A 2 Gerao foi pro-
posta formalmente em 2ooo (tese de doutorado da Ph.D. Rebecca Mercury,
disponvel na internet). Na tese, foi proposta a possibilidade de auditoria
contbil da apurao por meio de uma segunda via de registro do voto,
alm do registro eletrnico usual.
Em setembro de 2016, a polcia federal deflagrou a operao "Cistenes"
com o objetivo de desarticular uma organizao criminosa envolvida na
fraude de urnas para a eleio do ano em questo. Segundo nota da
Polcia Federal, "Os criminosos diziam ter contato com uma empresa que
atualiza o software das urnas eletrnicas e cobrariam RS s milhes para,
supostamente, fraudar a eleio para prefeito e RS 6oo mil para, supos-
tamente, fraudar a eleio para vereador". Sobre o nome da operao,
a PF disse ainda que "Cistenes foi um poltico grego antigo, que levou
adiante a obra de Slon e, como este ltimo, considerado um dos pais
da democracia".
Durante as eleies para governador de 2006 um tero das urnas eletrnicas
utilizadas em Alagoas apresentou funcionamento irregular e imprprio,
revelou o ITA (Instituto Tecnolgico de Aeronutica). O caso foi investigado
pela justia Eleitoral que aps quase quatro anos arquivou o processo.
uma urna de uma seo da periferia de Caxias (MA) apresentou problemas,
segundo relatos de eleitores em 2012. Um dos indcios que um dos can-
didatos que votava na seo da urna no teve nenhum voto computado,
nem o dele mesmo. Outros eleitores alegaram que quando digitavam o
nmero do candidato no aparecia a foto dele. O caso foi investigado pela
justia Eleitoral.
A nvel internacional, o tema tambm ganha destaque. A dificuldade do
monitoramento e fiscalizao do cidado foi objeto de anlise da corte
alem para o tema. Em julgamento realizado no ano de 2009, a Corte
Constitucional alem considerou inconstitucional a utilizao de urna ele
trnica,argumentando que o sistema eletrnico impede que os eleitores
exeram um controle eficaz, pois uma parte essencial do procedimento,
a contagem de votos, ocorre dentro de mquinas. Uma vez sanada a
falta de transparncia, porm, nada deveria impedir a utilizao do
equipamento.

185
TEMAS DE REDAO PARA TRIBUNAIS- Flodolfo Gracioi

Leia abaixo o texto publicado n coluna do jornalista Augusto Nunes, em julho


de 2014.

ENTRE TODOS OS PAfSES QUE ADOTARAM O VOTO ELETRNICO, O BRASil O NICO QUE AINDA
UTiliZA URNAS QUE PODEM SER MANIPUlADAS
WAlTER DEl PICCHIA
(Professor aposentado da Escola Politcnica da Universidade de So Paulo
e participante do Frum do Voto Eletrnico)

Um estudo publicado no site do voto eletrnico pelo engenheiro Amilcar Brunazo Filho,
coordenador do Frum do voto eletrnico e um dos maiores especialistas em segurana
de dados, demonstra cabalmente que nossas urnas eletrnicas. endeusadas como a oitava
maravilha do mundo, na realidade esto tecnicamente ultrapassadas pelas utilizadas nos
dez pases onde se realizam eleies informatizadas (Modelos e Geraes das mquinas
de votar- ]aneiro/2014).
Ele descreve os trs modelos conhecidos (DRE, WPAT e E2E), denominando-os como de
Primeira, Segunda e Terceira geraes. Estas denominaes traduzem o fato de que os
trs modelos surgiram como evoluo, um aps o outro, para resolver algum problema
do modelo anterior.
Em todo o mundo onde se usa voto eletrnico, excluindo-se o Brasil, modelos de I> gerao
j foram abandonados, devido sua inerente falta de confiabilidade e absoluta dependn-
cia do software (ou seja, modificaes intencionais ou erros no detectados no software
poderiam causar erros no detectados nos resultados da votao).
A 1 Gerao- ORE
Nas urnas de P gerao, conhecidas por ORE (Direct-Recording Electronic voting machine
- mquina de gravao eletrnica direta do voto), os votos so gravados apenas eletro-
nicamente, no oferecendo possibilidade de auditoria por outros meios. Deste modo, a
confiabilidade do resultado publicado fica totalmente dependente da confiabilidade do
software instalado no equipamento.
Mquinas DRE foram usadas em eleies oficiais em 1991 na Holanda, em 1992 na ndia e
desde 1996 no Brasil. O modelo brasileiro chegou tambm a ser usado em alguns pases
latino americanos entre 2002 a 2006.
A falta de confiabilidade do modelo DRE (utilizado no Brasil) fez com que, a partir de 2004,
este modelo fosse substitudo por outros mais evoludos e confiveis. De 2004 a 2012, a
Venezuela, a Holanda, a Alemanha, os Estados Unidos, o Canad, a Rssia, a Blgica, a
Argentina, o Mxico e o Paraguai abandonaram o modelo DRE de 1' Gerao.
Em 2014, a ndia e o Equador adotarem modelos mais avanados, de maneira que restou
apenas o Brasil ainda usando o modelo ORE de 1 Gerao em todo o mundo.
A 2 Gerao - IVVR ou WPAT
A 2 Gerao foi proposta formalmente em 2000 (tese de doutorado da Ph.D Rebecca Mercury,
disponvel na internet). Na tese, foi proposta a possibilidade de auditoria contbil da apu-
rao por meio de uma segunda via de registro do voto, alm do registro eletrnico usual.
Este novo registro deveria ser gravado em meio independente que no pudesse ser mo-
dificado pelo equipamento de votao e deveria poder ser visto e conferido pelo eleitor
antes de completar sua votao. Ela props o nome "Voter 1/erifiable Paper Audit Trail"
(Documento de Auditoria em Papel Confervel pelo Eleitor), ou WPAT.

186
Cap. IV- DINMICA DA POPULAO, NOVA CONFIGURAO DA FAM[LIA E QUESTES POLfTICAS

Posteriormente, a literatura tcnica adotou tambm o nome "Independem Vote r Verifiable


Record" (Registro Independente Confervel pelo Eleitor), ou IWR. No Brasil comum ser
chamado de "Voto Impresso Confervel pelo Eleitor", ou VICE.
A principal caracterstica de equipamentos com WPAT (IWR ou VICE) que passam a ser
independentes do software. O Registro Digital dos Votos (RDV) e a sua apurao eletrnica
podem, neste caso, ser conferidos por aes contbeis de auditoria, independentes do
desenvolvedor do software e do administrador do sistema.
Assim, em 2006. desenvolveu-se o Princpio da Independncia do Software em Sistemas
Eleitorais que, aos poucos, passou a ser exigido em todos os pases que usam voto ele-
trnico, fora o Brasil. Ele diz: Um sistema eleitoral independente do software se uma
modificao ou erro no-detectado no seu software no pode causar uma modificao ou
erro indetectvel no resultado da apurao ou na inviolabilidade do voto.
No Brasil, em 2002, houve um teste com urnas com VICE, de 2 Gerao, o qual resultou em
fracasso, decorrente da falta de planejamento e conduo da experincia. Em seguida,
em 2004, a Venezuela implantou equipamentos de 2 Gerao com VICE, com todo sucesso,
demonstrando que a proposta perfeitamente vivel, ao contrrio do que afirma o TSE
no Brasil.
A partir de 2006, equipamentos de 2 Gerao, com voto impresso ou escaneado, passaram
a substituir os equipamentos de P Gerao em todos os pases.
A 3' Gerao - E2E
A partir de 2008. vrias iniciativas comeam a apresentar sistemas eleitorais independentes
do software, que aprimoravam e/ou facilitavam os procedimentos de auditoria, tanto do
registro do voto como de sua apurao e totalizao.
Na Argentina (2010) foi apresentada uma cdula eleitoral com um chip de radiofrequncia
(RFID) embutido, onde, num s documento, esto presentes o registro digital e o registro
impresso do voto. Esse documento chamado de "Boleta de Voto Electrnico" (BVE) e
propicia muita facilidade para os eleitores e para os fiscais de partido poderem conferir
o registro do voto, a apurao e a transmisso dos resultados.
O sistema argentino est descrito no 2 Relatrio CMind (ver no site do voto eletrnico),
com vrias tabelas comparativas do desempenho desse sistema de 3' Gerao em relao
ao sistema brasileiro de 1' Gerao.
Em 2009, no municpio de Tacoma Park, nos EUA, foi testado o sistema Scantegrity 11, onde o
voto criptografado impresso e entregue ao eleitor, que poder verificar posteriormente
o seu processamento, sem, no entanto, conseguir revelar o contedo do seu voto. Logo em
seguida, em Israel, foi apresentado o Wombat, muito parecido ao Scantegrity.
As caractersticas comuns de todos esses sistemas de 3' gerao so a independncia do
software e a grande facilidade de auditoria independente, de ponta a ponta. Por esse
motivo, os sistemas de 3' gerao so designados "End-to-End verifiability" ou, E2E.
No si te do voto eletrnico, em sua pgina de abertura, est o link para o estudo aqui resumi-
do. Nele h um mapa com a distribuio dos modelos usados no mundo. Esto divididos em:
- Pas que ainda usa sistema ORE de 1 Gerao (dependente do software): Brasil
-Pases que testaram e abandonaram sistemas de 1' Gerao por falta de transparncia ou
falta de confiabilidade e, no momento, no esto usando votao eletrnica: Alemanha,
Holanda, Irlanda, Inglaterra, Paraguai

. 187
TEMAS DE HEDAAO PAHA TRIBUNAIS - Rodolfo Gracioli
---------------------
- Pases que abandonaram sistemas de 1 Gerao e passaram a usar sistemas WPAT de
2 Gerao (independentes do software): Blgica, Rssia, ndia, EUA, Canad, Mxico,
Venezuela, Peru, Equador, Argentina
- Pases que adotaram ou esto testando sistemas E2E de 3 Gerao (independentes do
software, com auditoria facilitada): EUA, Israel, Equador, Argentina
Fonte: Retirado de: http://veja.abril.eom.br/blog/augusto-nunes/opiniao-2/entre-todos-os-
paises-que-adotaram-o-voto-eletronico-o-brasil-e-o-unico-que-ainda-utiliza-urnas-que-
podem-ser-manipuladas/.

Curiosidade: a Estnia foi o primeiro pas a criar um sistema de votao pela


internet. O governo testou o sistema nas eleies regionais de 2005 e, dois anos
depois, o modelo foi usado nas eleies nacionais parlamentares. Em 2011, 25"/o dos
votos para o Parlamento Europeu foram online. Cada cidado possui um carto de
identidade dotado de microchip que d acesso ao site de votao. Isso permite a
um estoniano votar de qualquer lugar do mundo.
Dessa forma, a produo textual acerca do tema, a depender do gnero,
possibilita que o candidato se aproprie de um dos lados no entendimento da
utilizao da urna. Dessa forma, partindo de pressupostos concretos, possvel
argumentar no sentido de que o sistema veio para somar, assim como sugerir
e delimitar uma provvel violao e manipulao de dados. Ainda assim, o
tpico tema que necessita da fuga do senso comum e de leituras simplistas sobre
o processo eleitoral.
Vale destacar que aps amplo debate na esfera legislativa brasileira, entre idas
e vindas, o Congresso Nacional aprovou a implantao da impresso do voto eletr-
nico. A Presidncia da Repblica chegou a apor veto ao dispositivo, afirmando que a
medida levaria a um desmesurado acrscimo de custos, sem previso de origem, mas
o Parlamento promoveu a derrubada do bice presidencial, mantendo a nova regra.
Com isso, a partir da prxima eleio geral, a se realizar em 2018, dever ser
criado mecanismo ligado urna eletrnica que faa a impresso de cada voto, "que
ser depositado, de forma automtica e sem contato manual do eleitor, em local
previamente lacrado" (art. 59-A da L. 9.504/97).
O tema questionado a nvel jurdico, por atingir, possivelmente, a questo do
voto secreto, clusula ptrea contida no art. 6o, 4, 11, da Constituio Federal. Tal
discusso chegou ao Supremo Tribunal Federal, em 2013, onde o STF derrubou o voto
impresso por unanimidade, em votao no plenrio. Desde ento, a composio
do tribunal praticamente a mesma. poca da votao, a ministra Crmen Lcia,
atual presidente do STF, proferiu seu posicionamento contrrio, com ampla justifica-
tiva, que est disponvel no link: http://www.stf.jus.br/a_cguivo/cm~Lr}oticiaNoticjaStf/
anexo/VOTO ADI 4543,QQ!.
Com relao ao debate sobre a questo do voto impresso, deixo dois artigos
selecionados que explicitam de maneira precisa a dualidade do tema.

188
Cap.IV- DINMICA DA POPULAO, NOVA CONFIGURAO DA FAMILIA E QUESTOES POLITICAS

Posicionamento contrrio ao voto impresso

O VOTO IMPRESSO E A FALSA SENSAO DE SEGURANA

Por Fernando Neisser.


Advogado, mestre e doutorando pela Faculdade de Direito do Largo So Francisco (USP).
Membro fundador da Academia Brasileira de Direito Eleitoral e Poltico (ABRADEP) e do
Instituto Paulista de Direito Eleitoral (IPADE). Presidente da Comisso Permanente de Estudos
em Direito Poltico e Eleitoral do Instituto dos Advogados de So Paulo (IASP).

Depois de idas e vindas, o Congresso Nacional aprovou a implantao da impresso do


voto eletrnico. A Presidncia da Repblica chegou a apor veto ao dispositivo, afirmando
que a medida levaria a um desmesurado acrscimo de custos, sem previso de origem,
mas o Parlamento promoveu a derrubada do bice presidencial, mantendo a nova
regra.
com isso, a partir da prxima eleio geral, a se realizar em 2018, dever ser criado meca-
nismo ligado urna eletrnica que faa a impresso de cada voto, "que ser depositado,
de forma automtica e sem contato manual do eleitor, em local previamente lacrado" (art.
59-A da L. 9.504/97).
Ora, poderia perguntar o leitor desavisado, mas esta medida no torna ainda mais seguro
o sistema? Por qual razo confiar to cegamente no sistema eletrnico, sendo possvel
realizar a impresso do voto e, assim, permitir uma futura conferncia?
No seria o nosso sistema vulnervel a fraudes e hackers? A impresso no melhoraria sua
segurana, afastando a ameaa de violao da vontade do eleitor?
o desconhecido causa dvida. Quando o conhecimento exigido de ordem tcnica, des
confiana ainda maior. No mundo moderno, contudo, devemos aprender a conviver com
o desconhecimento tcnico, uma vez que impossvel a todos saberem em detalhes tudo
aquilo que relevante em suas vidas.
Andamos de carro sem saber como funciona exatamente ou, pior, a razo pela qual ele
no explode em nossas caras. Voamos em avies, entregando as vidas a um sistema que
poucos conhecem o funcionamento. Sabe-se l como gerada a energia que chega minha
casa. E por a vai.
Ulrich Beck, em sua "Sociedade de Risco", alerta para este cenrio. A confiana trans
mitida por avais tcnicos dados pelos especialistas. Voamos por crer que os engenheiros
certificaram que aquele avio voa corretamente; que as agncias responsveis fiscalizam
suas condies periodicamente; que os pilotos sabem voar, uma vez que tem uma licena
para tanto, etc. No fosse assim, viveramos todos em constante pnico.
Mas avies caem, por vezes. Carros sofrem acidentes.
Em tudo que se faz socialmente, h risco e erro. Risco zero e possibilidade zero de erro
equivalem a um custo infinito. Estamos intuitivamente acostumados com isso, sem perceber.
Quando se vai construir um prdio, opta-se pela resistncia de seus materiais. um edifcio
que resistisse a qualquer terremoto, maremoto, incndio, vulco, etc., teria um custo infi-
nito. Obviamente, no se segue por este rumo. Admite-se, portanto, que h um ponto de
equilbrio: o chamado risco tolervel.
O mesmo vale para os avies, carros e urnas ~etrnicas.

189
TEMAS DE PARA TRIBUNAIS - flodolfo Gracioli

A questo reside, portanto, em saber qual o risco tolervel e se a impresso do voto re-
duz o risco com um aumento tambm tolervel de custos. A resposta no para ambas
as questes.
Quem j manejou um computador sabe qual a parte que mais d problema: a impresso-
ra. Por se tratar de um equipamento com peas mveis e funcionamento mecnico, seus
erros so mais constantes do que com equipamentos eminentemente eletrnicos. O papel
engasga, a tinta acaba, a impresso sai ilegvel.
A proposta aprovada na Cmara dos Deputados prev que o eleitor no ter acesso fsico
ao seu voto impresso. Caso levasse para casa, seria fcil para os compradores de voto
verificarem o resultado da compra. Inadmissvel, quebraria o sigilo da votao.
Portanto, o voto seria impresso e, provavelmente dentro de uma caixa de acrlico, iria
direto para uma urna fsica. E quando der problema na impressora? Paralisa-se a votao?
Abre-se no meio do dia a urna e tem-se acesso aos votos de quem j votou?
Alm disso, quanto mais simples um equipamento, melhor ele cumpre sua funo. Entre
uma calculadora e um PC, a primeira faz melhor contas matemticas. Ela tem menor possi
bilidade de erro; no est conectada na internet e, portanto, no pode ser contaminada.
Quando se adiciona uma impressora urna, altera-se sua configurao e abre-se caminho
para o ingresso de contaminaes externas. Impressoras so excepcionais caminhos para
entrada de vrus, na medida em que implicam uma porta de acesso fsico urna.
Outra questo ainda mais grave. Hoje impossvel desembaralhar a votao dada por
um eleitor. Ou seja, cada voto dado em uma eleio geral - deputado estadual, deputado
federal, senador, governador e presidente -, por exemplo, gravado em uma parte do
disco da urna eletrnica.
No h, desta forma, como saber que um determinado eleitor votou em uma combinao
de candidatos. Isso protege o eleitor e garante o sigilo de seu voto.
Se houver a impresso, existir um papel, que obviamente poder ser acessado poste-
riormente pelos candidatos que queiram "verificar" a regularidade das eleies, no qual
constar as combinaes dadas pelos eleitores de uma determinada seo eleitoral.
Nada mais simples do que aproveitar o momento para se certificar que aquele voto comprado
foi devidamente entregue. Basta ao criminoso ter elaborado em cada urna combinaes
diferentes e "exticas" de votos, orientando os eleitores a segui-las.
Assim, algum interessado em comprar votos para um deputado estadual, por exemplo,
transmite ao eleitor uma combinao com candidatos supostamente incompatveis nos outros
cargos: Bolsonaro a presidente, acompanhado de um companheiro do PSTU a governador
e, quem sabe, algum do Partido Novo para senador, com um petista a deputado federal.
Com um universo pequeno de amostragem - cada urna contm no mximo quatrocentos
votos-, torna-se muito difcil que esta combinao exista aleatoriamente. Assim, basta ao
comprador verificar, posteriormente, se aquela combinao, que contm o voto dado ao
deputado estadual beneficiado, est na urna. Em caso negativo, saber que o eleitor deixou
de cumprir com sua parte da ilicitude.
O pior de tudo no so os erros da mquina, mas o erro humano.
O eleitor erra e muito. Em outras palavras, comum que ele no consiga transformar sua
inteno de voto em voto efetivamente dado aos seus candidatos de preferncia. Assim
no mundo inteiro; objeto de pesquisas infindveis nas cincias polticas.

190
Cap. IV- DINMICA DA POPULAO, NOVA CONFIGURAO DA FAMILIA E QUESTOES POLfTICAS

Ocorre que estes erros tm uma caracterstica que os torna praticamente irrelevantes: so
aleatrios. Dito de outro modo, um sujeito queria votar em A e, sem querer, vota em B.
Outro, eleitor de B, acaba votando em A.
Na mdia, estatisticamente falando, os erros praticamente se anulam e, portanto, a deci-
so tomada pelos que acertam seus votos. o que se chama nas cincias polticas de
"milagre de agregao", fruto da irracionalidade racional que orienta a formao do voto
e sua expresso nas urnas.
Agora imaginem que o eleitor deu seu voto- crendo estar certo-, aperta a tecla "confirma"
e, em seguida, v o papel com a impresso. Ocorre que ele errou, achando que votava pri-
meiro em presidente, quando o voto era dado para uma legenda de deputados estaduais,
erro muito comum. Esse eleitor entrar em desespero, dizendo que a urna modificou seu
voto, que no era aquilo, etc.
E o que fazer? Novamente paralisa-se tudo? Anula-se o voto recentemente dado? Como?
Por um vis cognitivo que todos temos, muito difcil crermos que cometemos erros deste
tipo. Mas os cometemos a todo o momento. A tendncia jogar a culpa "na mquina".
Ao invs de pacificar a sociedade, aumentando a credibilidade do sistema, a medida aprova-
da s ir incentivar ainda mais os questionamentos sem fundamento ao processo eleitoral.
Por fim, preciso dizer que at hoje nunca existiu uma falha detectada no sistema de
votao, totalizao e apurao da justia Eleitoral. A comparao entre os boletins de
urna e os valores totalizados jamais mostrou discrepncia. As votaes paralelas em urnas
selecionadas aleatoriamente, jamais apontaram erro.
O que h, em verdade, que toda eleio apertada gera a ideia que houve "armao".
Isso comum nas cidades e, por conta do resultado de 2014, se espalhou pelo Brasil a
sensao de que o voto impresso melhoraria a segurana do sistema. Apenas o pnico do
desconhecido em nova forma.
Como visto, a adoo da impresso do voto, longe de tornar a votao mais segura, a
enfraquece e fragiliza.
Por isso que se espera que o Supremo Tribunal Federal, quando devidamente acionado,
reconhea a inconstitucionalidade da medida, uma vez que mitiga a garantia do voto secreto,
clusula ptrea contida no art. 6o, 4o, 11, da Constituio Federal.
Fonte: Retirado de: http://jota.uol.eom.br/e-leitor-o-voto-impresso-e-falsa-sensacao-de-seguranca.

Posicionamento favorvel ao voto impresso

VOTO IMPRESSO - POR QUE TANTA RESIST~NCIA TRANSPAR~NCIA?


Ana Claudia Santano
Ps-doutoranda em Direito Pblico Econmico pela Pontiffcla Universidade Catlica do Paran,
mestre e doutora em Cincias Polfticas e )urfdlcas pela Universidade de Salamanca, na Espanha.

No dia 20 de maio deste ano, Fernando Neisser, reconhecido jurista atuante no Direito
Eleitoral, publicou um artigo intitulado "O voto impresso e a falsa sensao de segurana"
nesta mesma coluna, tratando sobre o mecanismo de impresso do voto inserido pela Lei
13-165/15 na lei 9.504/97. Em seu texto, Neisser se coloca contra a medida, alegando que
sempre haver o "desconhecido tcnico" das coisas que nos cercam, j que no h como
saber em detalhes sobre tudo do cotidiano; que em uma sociedade de risco (trazendo as

. 191
TEMAS DE REDAO PARA TRIBUNAIS Rodolfo Gracioli
-----------------
lies de Ulrich Beck), no existe forma de ter uma condio de "risco zero" ou de erros
sobre tudo, cabendo aos cidados apenas confiar nos avais tcnicos dos especialistas. Trans-
ladando isso para a urna eletrnica, o cerne da questo, segundo Neisser, seria encontrar
um ponto de risco tolervel para as fraudes e tambm avaliar se o custo da implantao
do voto impresso compensa para a diminuio deste risco.
Em sua defesa da atual urna eletrnica, o autor expe quatro argumentos principais: (i)
que a impressora a parte de todo computador que mais apresenta problemas, sendo
tambm uma porta para a entrada de vrus; (ii) que, com a impresso do voto, mesmo o
comprovante sendo enviado sem contato manual a um local previamente lacrado, seria
possvel desembaralhar a combinao de votos- algo que ele julga impossvel nos dias de
hoje-, e assim, conferir se o eleitor "cumpriu" a sua parte no ilcito de compra de votos;
(iii) que os erros humanos, embora frequentes hoje em dia, seriam muito mais visveis
pelo eleitor que, ao perceber que errou, pode ficar "desesperado", causando problemas
nos locais de votao e gerando muito mais questionamento sobre o sistema eletrnico de
votao do que pacificao da sociedade em torno do tema; (iv) que no h falha detectada
na urna eletrnica at hoje, sendo tudo comprovado pelo mtodo da votao paralela,
que j seria um tipo de auditoria eficaz para assegurar o resultado.
Desde a adoo do sistema de votao eletrnica do Brasil ocorrida no final da dcada
de 8o, o assunto se tornou um daqueles que despertam acalorados debates. No h
um ponto mdio, j que h opinies muito radicais tanto no sentido de contestar os
resultados e a confiabilidade da urna, quanto no de defender cegamente seus nme-
ros e sua aplicao. Ambas as posies so totalmente plausveis e saudveis para o
aperfeioamento do sistema, e deste ponto de conflito que desde j se estabelece a
primeira premissa: este artigo no vem atacar o sistema eletrnico de votao. o que
se prope ao leitor uma viso mais sofisticada do que poderia ser melhorado para
aumentar ainda mais a segurana das urnas eletrnicas, bem como associar este au-
mento de segurana com o necessrio desenvolvimento da prpria democracia. Afinal,
quem vota so as pessoas, no as mquinas. Os eleitores no podem ser apartados
deste debate como comumente vm sendo. Portanto, assume-se que qualquer medida
que vise integrar cada vez mais o eleitor na melhoria do funcionamento do sistema
eleitoral como um todo, compensa.
Dito isso, a primeira parte do texto ser destinada a demonstrar a resistncia por uma
maior transparncia no sistema de votao eletrnica pela justia Eleitoral. A segunda parte
ser para responder aos argumentos expostos por Neisser, sendo a terceira reservada para
expor algumas sugestes visando tornar o debate menos maniquesta e mais conciliador,
na tentativa de amenizar as radicais opinies.
A necessidade do contnuo aprimoramento da democracia v. resistncia Implantao de
medidas para este fim
No h como pensar em Direitos Humanos sem a presena da democracia, e nem o con-
trrio. O regime mais compatvel com a proteo dos Direitos Humanos , sem dvida, o
democrtico. Atualmente, dos 195 pases analisados anualmente pela Freedom House, 125
realizam eleies periodicamente (sendo classificadas como e/ectora/ democracies). Este
nmero pouco se alterou nos ltimos anos, embora a entidade destaque que, considerando
2015, a perda de valores democrticos vem aumentando, devido ascenso de discursos
contra a democracia, de autoritarismos, de proibio do exerccio de direitos civis e pol-
ticos, bem como do terrorismo.

192
Cap. IV- DINMICA DA POPULAO, NOVA CONFIGURAO DA FAM[UA E QUESTOES POLfTICAS

Nesta linha, a democracia possui trs aspectos, segundo os ensinamentos de Sartori: 0


primeiro que a democracia um princpio de legitimidade; j o segundo a democracia
como um sistema poltico chamado a resolver problemas de exerccio e de titularidade do
poder; e o terceiro a democracia como um ideal. dentro desta perspectiva que surge
temas como a confiana nos resultados das urnas.
No h muitos questionamentos sobre a situao democrtica no Brasil. H anos temos
eleies diretas e peridicas, com voto secreto e sufrgio universal. H a realizao de
campanhas eleitorais, competio eleitoral ampla e liberdade de escolha do voto. No
entanto, um exame mais atento j suficiente para colocar este "estado democrtico
brasileiro" em cheque. Se pensarmos que estamos tratando de um pas que sofreu com
experincias autoritrias, que teve seus perodos democrticos interrompidos somente aps
algumas dcadas cada e que no faz muito tempo que concretizou a sua transio para a
democracia, realmente muito foi feito. Porm, mesmo estando no conjunto de pases que
comps o Huntington que denominou de 3 onda democratizadora, aps a implantao de
procedimentos democrticos no Brasil, no houve esforos no sentido de melhor-los. ou
seja, o Brasil conseguiu conferir legitimidade formal na realizao das eleies depois de
seu perodo de exceo, mas no avanou em seu vis material.
Embora j no exista mais a necessidade de antes de legitimar as eleies, agora os
desafios so outros, e quase todos conectados transparncia. Vincula-se diretamente
com a distino que se deve ter da democracia como procedimento da democracia com
qualidade. No se pode pensar que, somente porque se realizam eleies peridicas, mas
em condies precrias de liberdade, com uma deficitria organizao e que terminam
elegendo a lderes com pouca ou nula capacidade de transformao social, que h um
ambiente democrtico. A democracia como procedimento - em sua verso minimalista e
"schumpteriana"- no agrega legitimidade a um governo, nem fomenta o sentimento de
cidadania. Somente a democracia material, dotada de integridade e qualidade, capaz de
fortalecer princpios sociais concretos.
A qualidade da democracia um conceito complexo, porm essencial ao tema aqui exposto.
Reporta-se ao grau em que, dentro de um regime democrtico, uma convivncia poltica
se aproxima das aspiraes democrticas da sua cidadania. Esta definio pode ser fra-
cionada em cinco elementos: (i) grau de aproximao, que se relaciona com a capacidade
da cidadania em desenvolver certos tipos de prticas consideradas desejveis na gesto
de assuntos pblicos; (ii) regime democrtico, que se conecta diretamente com a ideia de
poliarquia de Dahl; (iii) convivncia poltica, que aponta para a relao entre a cidadania e
seus lderes, funcionrios pblicos, bem como os "no-cidados", como estrangeiros e crian-
as; (iv) aspiraes democrticas, que reflete o que se considera desejvel pelos cidados;
e (v) cidadania, que definida pela Constituio mas que, em seu sentido amplo, refere-se
ao que universal. Este conceito permite entender a democracia no s como um conjunto
institucional, mas tambm como uma vida poltica, uma experincia cidad em diversos
mbitos desta convivncia poltica. Sabe-se que muitos cidados no vivem a democracia
nem em seus nveis medianos, sendo por isso que a qualidade da democracia possibilita
distinguir, dentro de um mesmo regime poltico, os seus pontos fortes e fracos, as boas e
as ms prticas, se h medidas que aproximam os cidados da democracia e que viabilizam
canais de accountability, ou se existe o predomnio de condutas clientelistas, autoritrias.
esta diferenciao entre democracia procedimental e da com qualidade que permeia a
principal dificuldade da Justia Eleitoral brasilei~ no manejo de diversos temas, como o

193
TEMAS DE !\lD!\(AO PAf\!1 Tf\IRUNAIS fiodollo Grocio/i
----------------- --------

sistema eletrnico de votao. Embor se afirme que todo o procedimento de utilizao


deste sistema atenda a uma ampla fiscalizao por parte dos partidos, de instituies como
o Ministrio Pblico, a Ordem os Advogados do Brasil, etc., isso no significa que aperfei-
oamentos no possam ser implementados, na direo da renovao da legitimidade dos
resultados e, consequentemente, no aumento da qualidade da democracia no Brasil. No
se questiona o ato de que as eleies j gozem de solidez. O que se _coloca em dvida
se isso suficiente para que a democracia como ideal, como valor, tambm se consolide.
Nesta esteira, j ocorreram outros episdios nos quais o Tribunal Superior Eleitoral interveio
diretamente em aes relacionadas com o sistema eletrnico de votao, como foi no de-
bate sobre o Projeto de Lei PLS 194/99, de autoria dos Senadores Roberto Requio e Romeu
Tu ma, e que teve todas as suas principais disposies modificadas por emendas solicitadas
pelo ento Min. Nelson Jobim, na poca presidente do TSE, aos senadores, dando origem
Lei Jobim (Lei 10.408/02). A polmica foi muito grande devido desconfigurao do PLS por
parte destas emendas, que refletiam a forte resistncia do TSE em adotar qualquer tipo de
procedimento passvel de auditoria no que tange votao por meio das urnas eletrnicas.
Esta Lei inseriu um sistema de impresso de voto para conferncia do eleitor que sequer
chegou a ser aplicado s eleies de 2004, por advento da Lei 10.740/03. Embora o procedi-
mento de impresso de voto e posterior conferncia pelo eleitor tenham sido feitos como
teste, o fato que o TSE no empreendeu esforos para revalidar a medida, nem demons-
trou interesse em implantar ferramentas que pudessem concretizar este controle externo,
valendo-se de uma nica alegao: a de "que os eleitores confiavam na urna eletrnica
e que, por isso, a experincia era inconveniente e apenas retardatria dos resultados."
Este mesmo argumento utilizado at hoje, reforado por outros que se amparam na no
deteco de falhas por meio da votao paralela e na ampla fiscalizao de todas as fases
do sistema eletrnico, desde a apresentao dos programas a serem inseridos nas urnas
at o seu lacre.
Outro episdio tambm conhecido veio com a aprovao da Lei 12.034(09, responsvel por
uma das "minirreformas" eleitorais, e o seu art. s. que tambm implantava um sistema
de impresso e posterior conferncia dos votos pelo eleitor. Um fato curioso que este
artigo s foi objeto de apenas duas emendas parlamentares, de um total de 118, durante a
sua discusso na Cmara (PL 5498/09), uma sobre a sua supresso e outra modificando a
redao. No entanto, mesmo ambas sendo rejeitadas, no houve nos debates em plenrio
forte oposio ao teor do artigo, nem mesmo no parecer elaborado pela Comisso de Cons-
tituio de justia, de autoria do ento deputado Flavio Dino, documento que confirmava a
constitucionalidade do mencionado art. s. Ou seja, se tomarmos em conta todas as ocasies
em que se discutiu o voto impresso no Congresso, parece haver uma posio favorvel por
parte dos parlamentares, que sempre seguida pela resistncia do TSE.
Este art. s da Lei 12.034(09 tambm nem chegou a ser posto em prtica devido ADI
4.543, de relatoria da Min. Crmen Lcia, na qual houve concesso de pedido liminar para
suspender a sua eficcia em 2011, sendo a ao julgada procedente em 2014. Na prpria
ementa, consta a afirmao de que "A manuteno da urna em aberto pe em risco a
segurana do sistema, possibilitando fraudes, impossveis no atual sistema (. .. )." Assim, na
tica exposta pelo STF constante tambm no inteiro teor do acrdo da ADI em questo,
o modelo j usado se garante por si s e, por ser ato personalssimo do eleitor sem que
precise prestar contas disso, a impresso dos votos somente violaria o seu segredo, sem
agregar em nada a legitimidade dos resultados.

194
Cap.IV- DINMICA DA POPULAO, NOVA CONFIGURAO DA FAMfLIA EQUESTOES POLfTICAS

Nesta mesma ocasio, a celeridade da apurao e divulgao dos resultados serviu de


principal fundamento para barrar qualquer mtodo que possibilitasse a auditoria posterior
da votao. Privilegiou-se a rapidez do que a certeza, assumindo-a como verdade absoluta,
sendo quase um sacrilgio contest-la.
a rapidez nos resultados que torna legtimo o sistema, segundo a lgica acima exposta.
Cabe aos eleitores simplesmente confiar na urna eletrnica ou no participar da votao,
porque caso exista alguma disparidade, o eleitor ser considerado o "defeito", no a
mquina. esta a posio- implcita- atual do TSE.
os argumentos de Neisser v. o contraponto
Como primeira razo para negar a impresso do voto inserida na Lei 9.504/97, Fernando
Neisser afirma que a impressora a parte que mais apresenta problemas e que isso poderia
tumultuar a votao. Alm disso, o jurista entende que, quanto mais simples o equipamento
for, melhor ele funcionar, sendo a impressora um canal para a entrada do que chama de
"contaminaes externas".
Pois bem. Da mesma forma que a impressora pode apresentar problemas, a urna tambm
pode. Ambas so eletrnicas, passveis de contratempos. Se a urna no funciona ou para
de funcionar, prejudica a votao. Se ocorre isso com a impressora, por ser um componente
mais simples e que no condiciona a realizao da votao, poder ser facilmente trocada
no momento, algo que no ocorre com a urna justamente pelos sistemas de segurana
que ela possui. A urna lacrada, conferida, o que no precisa haver em uma simples
impressora. Assim, trata-se muito mais de um problema logstico, o de haver impressoras
extras. No entanto, se h qualidade no funcionamento e manuteno das urnas, o mesmo
deve haver com as impressoras. Se os problemas com as urnas so mnimos, no h razo
para se acreditar que isso aumentar com as impressoras.
J no que se refere entrada de "contaminaes externas" pela impressora, slidos co-
nhecimentos em informtica demonstram ser esta uma remota possibilidade. Impressora
um hardware, e tecnicamente, um vrus no atinge um hardware, embora teoricamente
eles sejam atingidos, mas no diretamente. O que ocorre que um vrus se aloja em algum
ficheiro instalado dentro dos softwares desses hardwares, utilizando o sistema operacional
como uma ponte. Ou seja, uma "contaminao externa" no vir pela impressora, mas
por algum canal aberto no software, que estar dentro da urna eletrnica antes de ser
conectada impressora.
Porm, poder-se-ia pensar na hiptese de algum vrus vir em um ficheiro da impressora,
fazendo com que ela tenha o seu funcionamento comprometido. Neste caso, basta uma
correta formatao previamente s eleies com um programa antivrus, para que esta
possibilidade seja eliminada.
Como segundo argumento, Neisser afirma ser impossvel, no atual modelo de votao
eletrnica, desembaralhar os votos emitidos por um eleitor, o que impede de saber a sua
combinao. Com a impresso, o papel com a votao poder ser acessado pelos candi-
datos que queiram verificar a regularidade das eleies, oportunizando a conferncia do
cumprimento da obrigao por parte do eleitor em caso de uma compra de votos. O jurista
se utiliza de uma lgica peculiar para uma possvel deduo do candidato de que o eleitor
cumpriu a sua parte no ilcito ou no.
Para que o raciocnio do jurista pudesse ser realmente percebido na prtica, o candidato
teria que se utilizar de uma sofisticada estratgia para averiguar se a sua compra de

195
TEMAS DE HEDAO PAHA TRI8UNAIS Rodolf Grociol

votos foi concretizada, o que por si s no atende realidade, pois a compra de votos
informal, muitas vezes planejada sem uma viso estritamente estratgica e mais presa
aos costumes locais. Poder-se-ia cogitar esta situao de "deduo" de "combinao de
candidatos supostamente incompatveis" se fossem poucos, bem poucos, os casos. Agora,
trata-se de um equvoco aplicar esta lgica ao atual sistema poltico, que carece de lgica
ideolgica. E se o eleitor quiser realmente votar nesta combinao tida como improvvel,
isso ser indcio de compra de votos? uma combinao de opes incompatveis tem mesmo
o condo de demonstrar ao candidato que ele conseguiu comprar o voto do eleitor? No
parece muito palpvel na prtica.
Como forma de solucionar este problema, pode-se recorrer a um tamanho maior de urna
que permita que o papel impresso no caia em sequncia.
Qualquer forma de conferncia do voto envolver muitas pessoas, da mesma forma que ocorre
com alguma eventual tentativa de fraudar as urnas. Se Neisser entende que no h como
eliminar riscos de tudo, este argumento tambm aplicvel aqui. Mais positivo assumir
um risco em favor da legitimidade do resultado do que em favor da falta de transparncia.
Como terceiro argumento, o jurista entende que os erros humanos podem ser um grande
problema. O autor no nega que esses erros existem e que sejam muitos, mas questiona
qual ser a reao do eleitor ao ver que se equivocou ao votar, o que no colabora pa
cificao na sociedade e no aumenta a credibilidade no sistema. No entanto, ao admitir a
existncia de erros humanos no procedimento atual de votao, o jurista recorre ao que
se denomina na Cincia Poltica e na Economia como "milagre de agregao".
Este fenmeno foi muito bem descrito em uma polmica obra de Brian Caplan, intitulada
"The Myth of the Rational Voter: Why Democracies Choose Bad Policies" (O Mito do Eleitor
Racional: Porque Democracias escolhem polticas ruins, Princeton University Press, 2007).
Neste trabalho, o autor afirma que, devido s falsas concepes populares, as crenas ir
racionais e os vieses pessoais assumidos pelos eleitores comuns, eles terminam elegendo
polticos que compartilham esses vieses ou que pretendem compartilh-los, que resultam
em polticas pblicas ruins que novamente vencem pelo voto popular. Para fundamentar a
sua posio, Caplan se utiliza da ideia de "ignorncia racional", alimentada pela imagem dos
prprios eleitores de que o voto no tem o poder de provocar nenhuma mudana, o que
faz com que eles optem por prescindir das eleies em contextos de votos no obrigatrios
(o autor trata dos EUA). Ocorre que, ao invs de pensar de que a democracia funciona
pobremente assim, Caplan entende que os erros no so sistmicos, mas aleatrios, j
que os eleitores optaram por no ter informao nenhuma e mesmo assim, emitem o voto,
escolhendo no final alguma alternativa. aqui que entra o princpio- ou milagre- da agre-
gao, que quando eleitores individuais possuem pouca informao, tornando seus votos
aleatrios, mas que, se as eleies se fundamentam em escolhas agregadas de milhes de
eleitores, mesmo que exista um alto nvel de aleatoriedade no voto individual, o princpio
da agregao assegura que os resultados ainda tenham sentido para todos os propsitos.
Este pensamento poderia ser considerado somente enfocando o ato do voto, mas talvez
no fosse o mais adequado quando se trata de emisso de voto por meio de um dispo-
sitivo eletrnico. O erro aleattlo do milagre da agregao se refere ao voto em si, e no
a maneira como se vota.
Provavelmente haver muitos casos em que o eleitor, ao conferir o seu voto e ver que er-
rou, vai reagir. Sempre que o ser humano percebe que errou, pode escolher entre manter
o erro ou consert-lo.

196
Cap.IV- DINMICA DA POPULAO, NOVA CONFIGURAO DA FAMfLIA E QUESTES POLfTICAS

Esta hiptese j constava na Lei 10.408/02 e segundo o Min. Nelson Jobim, aps o teste
realizado, muitos eleitores sequer conferiam o voto, o que para ele "fazia com que a im-
presso do voto fosse intil".
No h, na atual redao do art. 59-A da Lei 9.504/97, a possibilidade de o eleitor votar
novamente, como havia na Lei 10.408/o2. Trata-se de uma lacuna que deve ser resolvida
antes da eventual implantao da impresso do voto. Contudo, qualquer que seja a soluo
para isso, o eleitor no pode ser obrigado a revalidarvoto emitido equivocadamente e nem
ter o seu voto anulado por causa deste erro. direito dele votar no candidato escolhido.
A opo de querer votar novamente ou anular o seu voto deve ser do eleitor. No atual
modelo, o erro do eleitor computado como correto, sem que ele saiba que errou e mui-
to menos sem ensin-lo a votar corretamente em outra ocasio. A democracia tambm
aprendizado, se o eleitor no sabe como vota ou vota errado sem saber, tambm dever
da Justia Eleitoral melhorar a informao sobre como votar devidamente, para alm de
campanhas que so feitas a cada processo eleitoral. Para tanto, a cincia do eleitor sobre
o erro em seu voto pode ser muito positiva para o aperfeioamento da prpria democra-
cia e at mesmo do sistema eletrnico de votao, pois se o nmero de erros detectados
for grande, o problema pode estar no sistema, e no no eleitor. Manter a "ignorncia"
do eleitor diante de um erro seu tambm permitir que a justia Eleitoral se esquive de
seus deveres perante o desenvolvimento da democracia e a melhoria de sua qualidade.
Alm disso, abrir a "caixa preta" da urna eletrnica provavelmente pacificar muito mais
a sociedade em torno a este tema do que simplesmente negar que isso possa favorecer
a credibilidade no sistema.
Quanto mais o TSE se nega a implementar medidas de auditoria de resultados, mais des
confiana haver, o que no ocorreria se o Tribunal demonstrasse boa disposio em
controlar a situao. A opo pela transparncia pode gerar mais conflitos no incio, mas
sempre mais favorvel e mais vantajosa a longo prazo, pois seus frutos so amparados
em uma democracia mais slida e que inclui os cidados. J a opo por negar o controle
externo dos resultados das urnas eletrnicas pode controlar os conflitos sociais, mas a
curto prazo, fazendo com que o eleitor se sinta um mero votante formal, que no importa
como vote, se corretamente ou no, se informado ou no. Basta que ele emita o seu voto
e legitime formalmente resultados rpidos, satisfazendo a ansiedade de saber quem so
os vencedores do pleito. Isso s fomenta o descontentamento com a democracia.
Como ltimo argumento, Neisser afirma que no h falhas detectadas na urna eletrnica
at os dias de hoje, j que as votaes paralelas nunca indicaram diferenas nos votos.
O que ocorre, segundo o jurista, que votaes apertadas provocam contestaes, e que
por isso o voto impresso apontado como uma soluo para a segurana do sistema.
Em primeiro lugar, no h como se garantir, e nem legitimar, o resultado das urnas por
meio da votao paralela, que por si s problemtica. A votao paralela exige muito
trabalho para ser realizada com o rigor necessrio para garantir a sua eficcia, uma vez
que nenhum padro de procedimento pode ser adotado ou fixado fora da situao normal
de votao. O teste somente pode ser realizado durante o perodo de votao, das 8 s 17
horas, ou seja, se uma das urnas sob teste for ligada depois das 9 horas do dia da votao,
seu teste fica invalidado. Assim, devido s dificuldades e custos de implementao (em
torno de 30.000 reais por urna)- novamente o fator econmico pesando no debate-, o TSE,
responsvel pela regulamentao desta votao,~ecidiu restringir a amostra de urnas com
votao paralela, perfazendo um total muito pec.j'I.Jeno para ser ilustrativo de sua eficcia.

197
TEMAS DE flEDAAO Pf\fU, TRIIlUNAIS- ilodolfo Grocioli
-------------------

Para se ter uma ideia, a metodologia tle sorteio das urnas que sero acompanhadas de
uma votao paralela consta na Resoluo no 23.458/15. Para as eleies de 2016, o art. 51
estabelece que, para a realizao da auditoria de funcionamento das urnas eletrnicas por
meio de votao paralela, devero ser sorteados, no primeiro turno, em cada unidade da
Federao, os seguintes quantitativos de sees eleitorais, sendo uma delas obrigatoriamente
da capital: I - trs nas unidades da Federao com at quinze mil sees no cadastro elei-
toral; 11- quatro nas unidades da Federao que possuam de quinze mil e uma a trinta mil
sees no cadastro eleitoral; e 111 - cinco nas demais unidades da Federao. o nmero de
urnas aumentar em comparao com as eleies de 2014, j que em 2014 foram 66 urnas
e em 2016 a previso de qJe sejam 93, mas ainda est longe do ideal para fundamentar
uma afirmao absoluta de que no h falhas no sistema. No h como assumir a impossibi-
lidade de falhas no sistema a partir de 66 urnas com votao paralela (dados de 2014), em
um universo de cerca de 494,9 mil. Seria ingnuo ou proposital garantir o resultado com to
pequena margem, aproveitando-se, qui, da ignorncia racional da maioria dos eleitores.
Em segundo lugar, votaes apertadas que ocorrem em um sistema blindado de verificao
posterior ser sempre contestado. o surpreendente que no se admita a contestao
diante da "perfeio" do sistema eletrnico de votao. Ou seja, o resultado e o seu proces-
samento so to perfeitos que quase uma heresia contest-los. Pois nada mais legitimador
do sistema do que a confirmao de que uma contestao de resultado no tem razo na
prtica. No entanto, a postura irredutvel da justia Eleitoral em adotar mecanismos de
auditoria externa de resultados torna no s o debate maniquesta (ou a favor ou contra a
urna eletrnica), mas tambm aumenta ainda mais o conflito sobre o tema. No h debate
porque se sufocam as contestaes, tidas como desarrazoadas e diretamente sem nenhum
amparo, no se resolvendo a desconfiana que s aumenta a cada processo eleitoral.
Portanto, a meu ver, tais argumentos levantados por Neisser no so suficientes para de-
monstrar que o voto impresso no benfico.
O necessrio enfrentamento da questo
Como ltima parte do texto, o debate ficaria incompleto se no se apontassem sugestes
para uma maior legitimao do sistema de votao eletrnica e para a reduo dos conflitos
em torno ao seu tratamento.
Um ponto importante para a reflexo a postura do Brasil em continuar adotando uma
urna eletrnica que ainda de 10 gerao, sendo que no mundo j existe as mquinas de
2 e 3o geraes. A Min. Carmen Lcia, no julgamento da AOI 4-543, no considerou correta
a nomenclatura de "geraes" de urnas, adotando a palavra "modelos" em sua funda-
mentao. No entanto, parece que o termo "geraes" mais adequado, tendo em vista
o aprimoramento das urnas ao longo dos anos.
Neste sentido, ao invs de incorporar mquinas de 2 ou at mesmo de 3o geraes, o Brasil
segue utilizando as urnas j ultrapassadas de 1 gerao, que so as nicas em que o registro
de voto depende totalmente do programa da urna. Estas urnas so conhecidas como ORE
(Oirect Recording Electronic voting machine, em portugus: mquina de gravao eletrnica
direta do voto), e possui como caracterstica principal o fato de que a confiabilidade do
resultado publicado fica totalmente dependente da confiabilidade do software instalado
no equipamento. A absoluta dependncia da confiabilidade do software nas mquinas ORE
encontrou forte resistncia e a partir de 2004 comeou o declnio do seu uso. Entre 2006 e
2012 este tipo de urna foi abandonado por Holanda, Alemanha, EUA, Canad, Rssia, Blgica,
Argentina, Mxico e Paraguai, seguidos em 2014 pela fndia e pelo Equador, restando apenas
o Brasil como o nico pas que ainda utiliza esta urna ORE de 1' Gerao em todo o mundo.

198
Cap. IV- DINMICA DA POPULAO, NOVA CONFIGURAO DA FAM[LIA EQUESTES POLfTICAS

A partir das mquinas de 2 gerao houve uma mudana importante no que tange ao
registro do voto, com a criao de uma segunda via alm do registro digital das mquinas
ORE. Tal registro devia ser gravado em meio independente que no pudesse ser modifi-
cado pelo equipamento de votao, podendo ser visto e conferido pelo eleitor antes de
completar a sua votao. Diante destas caractersticas, estas urnas foram denominadas de
Voter Verifiable Pape r Audit Trai! (Documento de Auditoria em Papel Confervel pelo Eleitor),
ou WPAT, e logo aps Independem Voter Verifiable Record (Registro Independente Confervel
pelo Eleitor), ou IWR. No Brasil chamado de voto impresso confervel pelo eleitor. Nestes
tipos de mquinas, o registro dos votos no depende do software, sendo possvel conferir
o voto por auditoria, independentemente do administrador do sistema. Com esta inovao,
surgiu o princpio da independncia do Software em sistemas eleitorais, que passou a ser
exigido em todos os pases que utilizam o voto eletrnico, exceto o Brasil.
Este sistema foi, como j dito, objeto de aplicao experimental nas eleies de 2004, sem
sucesso. Mas o resultado, para muitos especialistas, decorreu muito mais por desdia do
TSE do que pela impresso do voto em si, j que "a m vontade do administrador eleitoral
brasileiro, que repele a ideia de um sistema eleitoral que possa passar por uma auditoria
independente do seu controle, resultou numa experincia mal projetada e mal conduzida.
O treinamento de eleitores e mesrios foi menosprezado e o teste resultou em fracasso."
J as urnas de 3 gerao surgiram a partir de 2008, fundamentando-se na ideia de sistema
eleitorais independentes do software que aperfeioavam ou mesmo facilitavam auditoria
tanto do registro do voto como de sua apurao. A experincia ganhou espao na Argen-
tina, que adotou uma cdula eleitoral com um chip de radiofrequncia (RFID), permitindo
que, em um s documento, estejam o registro digital e o registro impresso do voto. Este
documento denominado de Boleto de Voto Electrnico (BVE) e facilita muito ao eleitor e aos
fiscais de partido conferir o registro do voto, a apurao e a transmisso dos resultados.
Dito isso, parece haver uma insistente opo por continuar usando urnas obsoletas em
detrimento do voto impresso. Ao invs de constantes investimentos em biometria ou em
aperfeioamento de uma mquina que no satisfaz mais as exigncias da sociedade, poderia
o TSE migrar para a 2 gerao de mquinas, tornando o seu gasto muito mais justificvel.
Opta-se por gastar mal e se mantm o conflito em torno das atuais urnas eletrnicas.
Vale lembrar que o recadastramento com a biometria tambm gerou um enorme impacto
no oramento e no houve por parte do TSE oposio em sua implantao, o que no o
caso da adoo de instrumentos de transparncia nos votos no sistema eletrnico. Segun-
do o estudo exposto no Processo Administrativo no 329-23.2011.6.oo.ooo, que deu origem
Resoluo 23.335/11, relataria do Min. Aldir Passarinho Junior, a biometria custaria ao
redor de 4 reais por eleitor, perfazendo o total de 576.764.988 reais, considerando nmero
atual de 144.191.247 eleitores. No houve qualquer manifestao dos ministros sobre o im-
pacto oramentrio da medida, mas somente o ajuste de recursos, de modo a comportar
a realizao gradual do recadastramento no pas. Diante disso, de se questionar se a
importncia da biometria maior do que a de adotar uma forma de possibilitar o controle
dos resultados, sendo esta uma reivindicao j de longa data por parte de segmentos
da sociedade que s tendem a crescer e a gerar ainda mais desconfiana e descrdito no
sistema eletrnico de votao.
No h como aceitar o argumento econmico s quando ele parece conveniente. Ambas as
medidas visam aumentar a segurana das eleies e ambas custam uma quantia vultosa de
recursos pblicos. Alm do mais, recursos pblicos empregados em favor da sociedade so
sempre um bom gasto pblico, porque contribui para o bom funcionamento das instituies .

. 199
TEMAS DE 11EDAAO PAR/1 THIBUNAIS- Rodolfo Gracioii
-------------------------
Ainda, no demais lembrar que a democracia requer a realizao da accountability, que
tem como primeiro passo a transparncia. Mesmo que o eleitor, nos dizeres da Min. Crmen
Lcia, no precise prestar contas de seu prprio voto, a questo do controle externo da
votao no se limita na pessoa do eleitor. assunto de todos. A transparncia deve ser
a palavra de ordem neste campo, se realmente estamos pensando em uma verdadeira
democracia. A atual situao a de completa no-transparncia, no havendo dados sobre
votao, sobre erros humanos na votao, sobre problemas no registro ou apurao, sobre
urnas com votao paralela, nem mesmo transparncia sobre o debate pblico que h em
torno disso, uma vez que as vozes dissonantes so rapidamente rotuladas de falaciosas ou
at mesmo ldicas. Falta transparncia para um debate pblico srio e sereno sobre o tema.
Nem mesmo o procedimento de fiscalizao das urnas e dos programas descrito no art.
66 da 9.504/97 bem realizado na prtica. Mesmo havendo regras legais de procedimento
para a apurao de casos, o fato que isso muito dificultado quando aplicado, algo que
levou at a Ordem dos Advogados do Brasil e ao Ministrio Pblico prescindir desta tarefa.
Aqui cabe a meno aos casos ocorridos em 2000 em Diadema, SP; em 2004 em Marlia,
SP; em 2006 em Campos, RJ. na eleio suplementar; em 2006 em Alagoas e Maranho; e
em 2008 em ltaja, se. Em todos eles, a apurao das irregularidades se viu extremamente
dificultada por muitos fatores, reforando a percepo de que somente h espao para se
acreditar no sistema de votao. Qualquer contestao no vale. Ocorre que, paralelamente
a todas estas situaes, deve-se admitir que as ocasies abertas fiscalizao tambm
no so completamente exploradas pelos partidos, que tambm devem colaborar com a
justia Eleitoral para a lisura dos procedimentos. No poucas foram as vezes em que o TSE
chamou a comunidade para verificar a regularidade das urnas e que no houve participa-
o expressiva dos cidados. Se estamos querendo aumentar a qualidade da democracia,
todos ns devemos colaborar.
Contudo, tambm se deve reconhecer que a previso do voto impresso j para as eleies
de 2018 no adequada, ainda mais nos termos que consta. Nem mesmo a urna eletrnica
foi implantada em todo o pas de uma eleio para outra. Alm disso, a norma insuficiente
para tratar muitos fatores envdlvendo a impresso do voto e que no foram devidamente
refletidos, como o caso do eleitor que, ao perceber que votou errado ou que os votos
no conferem, no sabe se poder votar novamente ou se ter o seu voto anulado. Ou seja,
novamente estamos tratando uma questo extremamente complexa como algo simples e
que poder ainda mais problemas nos moldes trazidos pela Lei 13.165/15.
As verdades nunca so absolutas. E estas medidas de impresso de voto podem vir para
confirmar a segurana das urnas, no como forma de fomento de sua desconfiana. No se
deseja abandonar o sistema eletrnico de voto. Reconhecem-se as suas virtudes. Contudo,
tanto para avies quanto para carros, h um desenvolvimento e aprimoramento paulatino
que acompanha os novos tempos. isso que se busca.
A terra sempre foi redonda, mas antes no se podia falar isso, sendo obrigatrio consider-
-la plana. Afinal, isso mudaria tudo. E no final, tudo mudou.

3.11. Sugestes de Propostas


Abstencionismo e a descrena da populao jovem no sistema poltico
brasileiro
Segurana no processo eleitoral brasileiro: caso das urnas eletrnicas

200
Cap.IV- DINMICA DA POPULAO, NOVA CONFIGURAO DA FAMfLIA EQUESTOES POLfTICAS

Naturalizao de aes transgressoras por parte da populao e as origens


do poltico corrupto
o analfabetismo poltico no pas e os reflexos diretos para a populao
Marketing poltico e o peso na deciso do eleitor
Amnsia eleitoral no ambiente de crise de representatividade poltica
Foro privilegiado: benefcio ou prejuzo?
Acordos de lenincia e delao premiada: mecanismos construtivos ou
anti ticos
Efeitos positivos da Lei da Ficha Limpa
O resgate da populao jovem para as discusses polticas
O fazer poltica a partir dos pressupostos histricos: como promover uma
coerncia das prticas?
AReforma Poltica enquanto medida emergencial para resgatar a importncia
da articulao popular
Os protestos e manifestaes populares enquanto elementos de presso
para melhorias
Debates entre candidatos em rede televisiva: projetos ou ataques?
Poder das pesquisas eleitorais para as campanhas
A corrupo endmica no Brasil e as mazelas da confuso entre pblico e
privado

201
CAPTULO V

CRISE HUMANITRIA
DOS REFUGIADOS, QUESTO
RACIAL NA CONTEMPORANEIDADE
E REDUO DA MAIORIDADE
PENAL X ECA (ESTATUTO DA
CRIANA E DO ADOLESCENTE)

Sumrio Tema 1: Crise Humanitria dos Refugiados; 1.1. Contextualizando; 1.2. Dados do deslocamento
de pessoas; 1.3. Poltica migratria; 1.4. Sugestes de Propostas Tema 2: Preconceito tnico Racial:
Desafios do Sculo XXI; 2.1. Contextualizao; 2.2. Os episdios nos Estados Unidos da Amrica; 2.3. Dico
tomia do tema; 2.3.1. Preconceito enquanto elemento cultural; 2.4. Polmica das Cotas; 2.4.1. Cotas nas
Universidades; 2-4.2. Cotas em concursos pblicos; 2.5. Dados sobre o tema; 2.6. Sugestes de Propostas
-Tema 3: Reduo da Maioridade Penal e o Estatuto da Criana e do Adolescente; 3.1. Contextualizao;
3.2. Realidade dos adolescentes brasileiros; 3-3 Histrico da maioridade penal no Brasil; 3-4 Estatuto da
Criana e do Adolescente (ECA); 3.5. A grande polmica; 3.6. Sugestes de Propostas.

TEMA 1: CRISE HUMANITRIA DOS REFUGIADOS


1.1. Contextualizando

Nos ltimos meses, a crise humanitria dos refugiados fez emergir importantes
discusses a nvel mundial. Revelando um cenrio de caos e tenso, o desloca-
mento de pessoas destaca o potencial obscuro do trfico de pessoas, levanta a
discusso sobre a articulao entre os principais pases para subsidiar as regies
mais afetadas (alguns, quebrando barreiras da xenofobia, inclusive) e, acima de
tudo, demonstra como alguns seres humanos veem nestas viagens a nica sada
para a sobrevivncia.
As embarcaes so precrias e os nmeros so atualizados diariamente. As
imagens chocam o mundo, famlias inteiras buscando atravessar o Mediterrneo
ou a Baa da Bengala. O desespero toma conta destas famlias que se deslocam por
motivos especficos:

.203
TEMAS DE HEDAIIO PAHATI~IIlUNAIS- l!odolfc> Grocio/
------- ----------------------
Elevada pobreza e miserabilidade (principal causa, ou seja, motivao
econmica);
Crise poltica, guerra civil ou atuao de organizaes terroristas;
A rota onde o fluxo de pessoas mais intenso da frica para a Europa,
atravessando o mar Mediterrneo. Entretanto, muitas pessoas tm deixado a sia
Central e Oriente Mdio por conta dos conflitos existentes nessas reas, buscando
o continente europeu.
Alguns casos emblemticos chamaram a ateno, como o barco com mais de
850 imigrantes de diversas nacionalidades que, em abril de 2015, afundou prximo
Ilha de Lampedusa, na Itlia, deixando apenas 28 sobreviventes.

1.2. Dados do deslocamento de pessoas

O nmero de pessoas deslocadas por motivos de conflitos e perseguies em


todo o mundo chegou a 65,3 milhes no final de 2015, de acordo com um relatrio
da ONU. a maior crise humanitria desde a 2 Guerra Mundial. Segundo a agncia
da ONU para refugiados (Acnur), uma em cada 113 pessoas no mundo refugiada,
requerente de asilo ou deslocada interna. Grande parte dos migrantes internacionais
buscam pases fortalecidos economicamente, visto que a principal causa do deslo-
camento o fator econmico/conflitos. Por isso, at pouco tempo atrs, pases da
Unio Europeia e Estados Unidos eram o grande alvo (vale lembrar que 6ofo dos
migrantes internacionais se encontram em naes ricas).
O nmero aumentou quase 10% em relao ao registrado em 2014, que foi de
59,5 milhes, e considerado um recorde pela agncia da ONU para Refugiados,
o Acnur. 65,3 milhes de pessoas mais do que a populao do Reino Unido, da
Frana ou da Itlia, segundo os dados da ONU.

Fonte: G1.

204
Cap. V- CRISE HUMANITRIA DOS REFUGIADOS; QUESTO RACIAL NA CONTEMPORANEIDADE...

Entretanto, os reflexos da crise mundial de 2008 fez com que novos destinos fos-
sem traados por esses migrantes internacionais (Emirados rabes Unidos e Catar).
Ainda segundo a ONU, o fluxo de pessoas que procuram Grcia, Frana, Inglaterra e
Itlia muito grande.
Os traficantes de pessoas chegam a cobrar R$ 10 mil por pessoa para que estas
faam a travessia. Ainda assim, essas pessoas so alocadas em embarcaes que,
muitas vezes, no tm sequer os comandantes. So guiadas pelos prprios indivduos
interessados na travessia.
Estima-se que a Grcia tenha recebido mais de 160 mil imigrantes, vale lembrar
que o pas passa por uma crise financeira de elevada magnitude, o que agrava ainda
mais a situao. Pensando em uma proposta de redao, a banca examinadora pode
solicitar uma anlise crtica sobre as polticas migratrias e as estratgias pensadas
de maneira coletiva para resoluo do problema. Neste sentido, adere-se ao tema
o conceito de globalizao (ponto crucial para entender o processo que o mundo
enfrenta, sabendo absorver os impactos indiretos desta crise humanitria).
Um caso especfico das pessoas desalojadas por guerras ou perseguies po-
lticas ou tnicas chama a ateno na crise do deslocamento. Segundo dados da
Acnur (Agncia para refugiados da ONU), em 2014, havia 59,5 milhes de pessoas
nesta situao (nmero que s encontra precedente no perodo posterior 11 Guerra
Mundial). Neste ponto, importante conceituar:
Asilo e refgio: apresentam um mesmo objetivo, ou seja, proteger algum
que foge de seu pas por conta de ameaa vida ou liberdade.
O refgio um direito que consta na Declarao Universal dos Direitos do
Homem e convenes da ONU. No caso, os pases signatrios desses do-
cumentos se comprometem a receber refugiados prestando a assistncia
necessria. No caso do asilo, trata-se de uma deciso soberana de cada
nao.
O caso da Sria, envolvida em uma guerra civil desde o ano de 2011, que j
matou mais de 250 mil pessoas, mpar nessa crise humanitria. Segundo dados
da ONG Observatrio Srio de Direitos Humanos, das 250 mil pessoas mortas, 74.426
eram civis e, dentro deste grupo, 12.517 crianas e 8.o62 mulheres. Com relao ao
deslocamento de pessoas, os dados demonstram o carter emergencial do tema: 4
milhes de srios deslocados por conta dos conflitos internos.
Outro ponto importante para ser argumentado em uma produo textual so
os desafios enfrentados pelos pases que recebem essa leva de indivduos. Para se
ter uma ideia, o caso da Sria acaba sendo emblemtico nesta discusso. Os cerca
de 4 milhes de refugiados esto espalhados por 107 pases, sendo que a Turquia
conta com 1,5 milho, Lbano com 1,1 milho e jordnia com 620 mil. Muitas vezes,
essa populao acaba ampliando a estatstica dos desempregados e fragilizando
ainda mais estas economias.

205
1.3. Poltica migratria
Um dos pontos essenciais para o entendimento do tema e, principalmente, para
a base argumentativa de uma redao. Mesmo antes da crise financeira mundial de
2008, alguns pases j apresentavam posturas extremamente xenofbicas, ou seja,
restringir a entrada de estrangeiros. Essas medidas, alm de UIJl reflexo cultural
de ampliao da averso para com os estrangeiros, demonstra a ineficincia dos
pases em lidar com um tema emergencial.

Grupos de extrema direita, crticos ferrenhos dos estrangeiros ganham fora


dentro dos pases desenvolvidos. Isso porque se somou ao choque cultural, a
questo econmica (j que esta populao que chega vista como ameaa para os
postos de trabalho). Em alguns casos, o choque cultural pode ser observado pela
intolerncia religiosa (j que muitos julgam muulmanos como terroristas, como se
fosse uma regra).

Nesse ponto, dentro de uma proposta de redao possvel destacar os seguin-


tes conceitos antropolgicos que promovem um olhar para este choque de culturas
e a relao posterior:

Etnocentrismo: trata-se do olhar para a cultura do outro (adotando a cultura


pessoal como referncia), vista como inferior, "anormal", reduzida e pri-
mitiva. Deste posicionamento, no existe dilogo saudvel e estabelece-se
a possibilidade do distanciamento pela divergncia (origem de uma ao
preconceituosa). Trata-se, portanto, de uma anlise partindo de juzos de
valores, o que pode depreciar a cultura alheia.

Relativismo cultural: fruto do reconhecimento da incapacidade de mensurar


a cultura de um grupo, assim como se manifesta como uma crtica s abor-
dagens evolucionistas, segundo as quais sociedades e culturas podiam ser
classificadas das primitivas s avanadas. O relativismo social foi desenvol-
vido no seio da antropologia social, buscando romper com as comparaes
e a utilizao de critrios independentes para emitir juzo de valor. Assim
a cultura s pode ser considerada dentro de seu prprio contexto cultural.
Trata-se de uma estratgia distinta do etnocentrismo.
Alteridade: a alteridade na filosofia um conceito mais restrito que a diver-
sidade, porm mais amplo que a diferena. Assim como na antropologia, na
filosofia a alteridade o colocar-se no lugar do outro, ser o outro, constituir-
-se como outro. A alteridade o conceito que define a existncia do indivduo
a partir da relao com o outro, ou seja, o seu entendimento dentro de uma
tica diferenciada. A alteridade a diferena entre o indivduo dentro da
sociedade e o indivduo como unidade. Esses dois conceitos s podem existir
em funo um do outro. Nenhum indivduo pode existir seno a partir da
viso e do contato com o outro. No pode haver indivduo se no houver
uma relao estabelecida entre ele e outro ou outros (a coletividade).

206
Cap. V- CRISE HUMANITRIA DOS REFUGIADOS; QUESTO RACIAL NA CONTEMPORANEIDADE...

Sincretismo cultural: Processo de fuso de elementos ou traos culturais,


dando como resultado um trao ou elementos novo, ou seja, quando a
interseco entre as culturas promove uma "nova" forma de entendimento
do mundo.

Outro ponto dicotmico na crise de refugiados a questo da divergncia de


interesses. Por um lado, a Europa necessita cada vez mais de mo de obra estran-
geira- visto o envelhecimento da populao (a fora motriz de uma economia a
populao jovem e adulta). Por outro lado, nos ltimos tempos, as polticas pblicas
buscaram restringir o acesso de estrangeiros aos pases, por conta dos fatores
assinalados anteriormente.

Para o sul da Europa, o drama do deslocamento de pessoas atinge regies


martimas. J no interior do continente, os muros so responsveis por "conter"
o ingresso indesejado. Assim, vive-se um paradoxo que exige ateno: o mundo
globalizado, que encurta distncia e facilita a comunicao a cada nova descoberta,
tem dificultado o trnsito por meio de barreiras fsicas fortemente vigiadas.

A estratgia de murar as fronteiras vista entre Estados Unidos e Mxico. Cons-


trudo a partir de 2006, o muro delimita as reas terrestres entre os dois pases.
Pases como a Grcia e Hungria tambm investiram na construo de muros para
limitar a entrada e proteger as fronteiras com outros pases.

Em 2014, uma deciso do governo espanhol chamou a ateno: o pas adotou a


deportao sumria, com o auxlio de uma fora paramilitar, contrariando as normas
adotadas pela Unio Europeia (que permite ao imigrante solicitar asilo e permanecer
no pas enquanto aguarda resposta).

No Brasil, a situao mais amistosa. Em maio de 2016, o Brasil j contabiliza


8.863 refugiados de 79 nacionalidades. De acordo com relatrio divulgado hoje (10)
pelo Comit Nacional para Refugiados (Conare) do Ministrio da justia (MJ), nos
ltimos cinco anos as solicitaes de refgio no Brasil cresceram 2.868/o, passando
dos 966 casos registrados em 2010, para 28.670 em 2015. Mais de 8o mil solicitaes
de refugiados j foram feitas no Brasil. A absoluta maioria (64.941) de pedidos
feitos por homens, o que corresponde a 8o,8t, do total. As faixas etrias que mais
solicitaram refgio no pas so as que se encontram economicamente ativas. Foram
40.369 solicitaes (48,7"b do total) na faixa compreendida entre 18 e 29 anos; e
39.081 solicitaes na faixa entre 30 e 59 anos (47,1t, do total). As solicitaes foram
feitas principalmente por haitin'os, senegaleses, srios, bengaleses [de Bangladesh]
e nigerianos. O maior nmero de reconhecimento de refugiados foi de srios, que
j somam 2.298 refugiados reconhecidos no Brasil. Em segundo lugar esto os an-
golanos, com 1.420 reconhecimentos, seguidos de colombianos (uoo). congoleses
(968) e palestinos (376). A liderana da Sria nesse ranking se deve guerra que j
levou praticamente 5 milhes de habitantes daquele pas a buscar refgio em outras
regies do mundo.

-207
TEM/\S [![ RED/\ f\ O 1'/\Hfl 11\llll!Nf\15 f1odolfo Gracoli
------------ ---------------------------

Ainda que esses indivduos que tentam sair de reas vulnerveis saibam de todas
as dificuldades que enfrentaro, como a xenofobia e perseguio, muitos arriscam
suas vidas. O nmero de migrantes que morreram tentando cruzar o Mediterrneo
este ano chegou a 3.8oo, um novo recorde histrico, anunciou em outubro de 2016 o
Alto Comissariado da ONU para os Refugiados (ACNUR). Em 2015, o saldo total havia
sido de 3.771 mortos. o nmero de mortes passou de uma para cada 269 migrantes
a uma para cada 88 em 2016

1.4. Sugestes de Propostas


Necessidades de polticas pblicas e da articulao internacional para so
lucionar a crise de refugiados
A crise humanitria dos imigrantes ilegais e os efeitos da globalizao
Aldeia global com problemas locais: como superar a pobreza em determi-
nadas reas do globo
A fora dos grupos terroristas e o impacto no deslocamento de pessoas
Luta contra a ascenso de partidos xenofbicos dentro da Europa
Xenofobia e o retrocesso humanitrio
Estratgias emergenciais para a pior crise da histria
Dilogo entre as partes envolvidas para a soluo do problema
A crise humanitria e seus impactos para o indivduo
Os efeitos da diplomacia e do jogo de interesses na proposta de solues
coesas para amenizar a crise de migrao
Crise humanitria dos refugiados: o mundo dividido entre muros e pontes

TEMA 2: PRECONCEITO TNICO-RACIAl: DESAFIOS DO SCUlO XXI


2.1. Contextualizao

Um dos temas mais discutidos em todos os tempos, o preconceito com relao


composio tnico-racial ganhou os noticirios mais uma vez. No caso, aes violentas
motivadas pela discriminao racial alavancaram um debate j bastante desgastado:
como alcanar uma sociedade igualitria e justa, extinguindo qualquer forma de
preconceito? Esse tem se demonstrado como o maior desafio dos ltimos tempos.
o tema permite uma anlise crtica eloquente a respeito de um dos maiores
paradoxos da vida moderna. Ao passo que a sociedade evolui, novas tecnologias
surgem, ferramentas de interatividade so criadas, a robtica acelera e intensifica
sua produo deveramos notar uma evoluo no campo das ideias, da justia, da
igualdade, moralidade ou da tica, certo? Errado. Exatamente o modelo inverso que
a sociedade assiste na atualidade.

208
Cap. V- CRISE HUMANITRIA DOS REFUGIADOS; QUESTO RACIAL NA CONTEMPORANEIDADE ...

Nos Estados Unidos da Amrica, pas marcado por perseguio racial em sua
histria, casos de violncia extrapolaram a discusso novamente. No Brasil, o tema
persistente, tem sido tratado com o direcionamento de polticas pblicas bastantes
polmicas, que elucubram debates acalorados com argumentos dspares.

2.2. Os episdios nos Estados Unidos da Amrica


Em Ferguson, no estado do Missouri, em novembro de 2014, uma onda de aes
violenta tomou as ruas depois que a justia inocentou o policial branco Darren Wilson,
responsvel pela morte de Michael Brown, homem negro e desarmado, morto com
6 tiros, em agosto do mesmo ano.
Em abril de 2015 foi a vez das ruas de Baltimore, no estado de Maryland, as-
sistirem a protestos da populao. A motivao era a morte de Freddie Gray, um
rapaz negro de 25 anos que havia sido detido e agredido por policiais, o que levou
o mesmo ao estado de coma e posterior bito.
Em junho, uma chacina na igreja metodista da comunidade negra, em Charles-
ton, na Carolina do Sul espantou o mundo. Um jovem branco e racista atirou em
pessoas de um grupo de estudos, deixando 9 mortos. O crime foi classificado como
crime de dio racial.

As trs situaes se cruzam e demonstram a violncia sofrida pela populao


negra dos EUA. Segundo dados, a populao negra a menos favorecida economica-
mente, alm de ser a que mais sofre violncia. Olhando para o Brasil, a problemtica
se repete (j que o perfil de vtimas de homicdio o de jovem, negro e com baixo
poder aquisitivo).

Os dados revelam a necessidade de se problematizar o tema a partir de pers-


pectivas maiores, fugindo de anlises simplistas e reducionistas. As aes violentas
revelam outro problema: muitos dos casos de violncia contra a populao negra
certamente no chegam imprensa. Por isso, trata-se de um movimento continuo
e uma luta diria para a reflexo sobre a discriminao impregnada na sociedade.

2.3. Dicotomia do tema


Cientificamente, no existe o reconhecimento da conceituao raa para os
seres humanos. Isso porque a gentica compreende a possibilidade de que existam
maiores similaridades entre um loiro europeu e um negro africano, do que entre
dois loiros de ul!l mesmo pas.
Antropologicamente e sociologicamente, a identificao de conjunto de pessoas
de uma mesma regio dada pelo termo etnia. Alm da localidade, leva-se em
considerao a cultura e a lngua falada. Assim, o processo de discriminao tnica
se amarrou histria, com nuances diferenciadas, mas sempre presente.
As dataes cronolgicas so important~s para a compreenso da real neces-
sidade de enfrentamento efetivo deste problema. Nos EUA, por exemplo, o regime

209
TEMAS DE HEDI\.O PARA TRIBUN/\S- llodo/fo Cirocioli
------------------
escravista se encerrou em meados d 1800 (na poca, por aspectos econmicos e
no por se fazer a justia social). Vale destacar que na poca, o trabalhador assa-
lariado era importante para movimentar a indstria de produtos industrializados
(efeito da Revoluo Industrial que modelava o sistema Capitalista).
Este ponto pode ser analisado a partir de um posicionamento crtico, visto que o
processo de superao da situao escravista esteve conectado aos procedimentos
econmicos, o que sugere uma no preocupao especfica com o tema e, principal-
mente, com a essncia do ser humano que na poca era explorado.
Assim como aconteceu no Brasil, a liberdade da populao negra com o "fim"
da escravido nos EUA no representou uma situao de igualdade. Isso pode ser
observado at a dcada de 1960, quando o negro era segregado de espaos cole-
tivos (como escolas e restaurantes), alm de terem que ocupar locais especficos
nos nibus. Em 1964, a realidade parecia se alterar, com a promulgao da Lei dos
Direitos Civis, que eliminou essas restries.

Outra base importante para argumentao diz respeito polarizao entre le-
gitimao jurdica x legitimao social. De fato, as barreiras e o preconceito foram
suprimidos com a Lei dos Direitos Civis, o que legitima o tema perante o ambiente
jurdico, estabelecendo a igualdade. Porm, ao mesmo tempo, se as prticas de
preconceito so vistas na sociedade atualmente, no existe a legitimao social e,
assim, o preconceito ganha espao. Dessa forma, o essencial a equiparao entre
legitimao jurdica e social, estabelecendo um cenrio harmnico e que priorize
a coletividade.

Outra exemplificao simblica deste grande paradoxo estadunidense envolve


a eleio do primeiro presidente negro do pas, Barack Obama. Ao passo que o
pas convive com aes preconceituosas, a populao elegeu o primeiro presidente
negro para o comando do pas, demonstrando que a discusso necessita de ama-
durecimento para superao.

2.3.1. Preconceito enquanto elemento cultural


No Brasil, a abolio da escravido aconteceu no dia treze de maio de 1888,
quando foi assinada a Lei urea. Um marco da histria brasileira, a longa luta aboli-
cionista parecia ter vencido de maneira concreta. Entretanto, assim como em outras
partes do globo, a abolio no resultou na insero automtica dos ex-escravos,
que passaram a conviver com ampla dificuldade para sobreviver. Alguns destes,
inclusive, retornavam aos seus senhores "solicitando" a explorao, pois assim
teriam ao menos o que comer.
o preconceito tornou-se algo enraizado, visto que a populao negra passou
a ser vista como inferior, preguiosa e incapaz. Outro fato histrico que agravou a
situao dos ex-escravos foi a chegada de imigrantes no final do sculo XIX e incio
do sculo XX. Esses passaram a servir de mo de obra para o setor agrcola, mar-
ginalizando ainda mais a populao negra.

210
Cap. V- CRISE HUMANITRIA DOS REFUGIADOS; QUESTO RACIAL NA CONTEMPORANEIDADE ...

Pela atual legislao brasileira o racismo crime inafianvel e imprescritvel.


Para amparar ainda mais a populao negra, em 2010, foi sancionado o Estatuto da
Igualdade Racial (objetivando a promoo da cultura negra, assim como o combate
desigualdade e discriminao).
Ainda assim, com relao ao Estatuto da Igualdade Racial, especialistas diver-
gem sobre sua efetividade. Composto por 65 artigos, o Estatuto trata de polticas
de igualdade e afirmao nas reas da educao, cultura, lazer, sade e traba-
lho, alm da defesa de direitos das comunidades quilombolas e dos adeptos de
religies de matrizes africanas.

A principal crtica ao Estatuto que. a maioria das normas no obrigatria e


no prev penas para o seu descumprimento. Outra fragilidade do Estatuto que
no h previso de recursos para as polticas afirmativas e para o monitoramento
delas, o que torna difcil a avaliao dos avanos e tambm dos gargalos.

Por outro lado, ativistas acreditam que os efeitos do Estatuto da Igualdade


Racial so positivos. Estes defendem que o Estatuto apresentou uma nova abor-
dagem sobre o racismo, problematizando o tema e levando a discusso para os
mais variados espaos geogrficos. Defensores do Estatuto argumentam que o
documento estabeleceu princpios e inspirou iniciativas importantes, como as leis
que criaram cotas nas universidades federais (2012) e no funcionalismo pblico
federal (2014).

Exemplificando a realidade brasileira de violncia racial, destaca-se o caso de


agresses reprter da TV Globo, Maria julia Coutinho. Em 2014, o jogador de fute-
bol Aranha (Mrio Lcio Soares Costa), na poca goleiro do Santos Futebol Clube,
foi insultado por torcedores do Grmio durante partida realizada em Porto Alegre.

2.4. Polmica das Cotas


Nos ltimos anos, aes afirmativas so discutidas para que a desigualdade
entre negros e brancos seja amenizada e as condies de acesso educao se
consolidem de maneira justa. Uma das principais aes afirmativas a reserva
de cotas raciais, tema bastante polmico. Inclusive, uma Instruo Normativa
publicada pelo Ministrio do Planejamento e Gesto (MPOG), em agosto de 2016,
dispe sobre o procedimento para os candidatos que se autodeclararem ne-
gros- pretos e pardos- nos concursos pblicos. Estes tero que passar por uma
avaliao presencial, em que sero avaliados os aspectos fenotpicos. Para uma
proposta de redao que abarque um tema to polmico, destaca-se a importn-
cia de alinhar bem a base argumentativa, estabelecendo as referncias crticas
que promovam um olhar de fuga do senso comum ao passo que o texto evolui.
Quanto mais os temas so "debatidos" pela minha, maior a falsa impresso de
que existe o domnio tcnico e conceitual, o que pode resultar em equvocos na
hora de uma avaliao criteriosa.

211
TEMr,s D HEDAAO PI\RA TRIBUNAIS --liodolfo Grocioli

2.4.1. Cotas nas Universidades


Uma discusso que se estende desde o incio dos anos 2000 a que define
cotas para o ingresso em universidades. Nesse sentido, o objetivo do programa de
cotas visa integrar negros, pardos e indgenas ao sistema universitrio tendo como
justificativa o processo histrico excludente de um pas que apresentou um longo
perodo de escravido.
Alm das cotas para negros, pardos e indgenas, o ingresso em universidades
garante, na atualidade, uma parcela das vagas para alunos que fizeram o Ensino
Mdio no sistema pblico de ensino. A garantia de vagas em universidades para
alunos que cursaram o Ensino Mdio do sistema pblico oferta a necessidade de
investimento no sistema j que, por sua vez, garante que o mesmo apresenta uma
qualidade inferior ao sistema particular de ensino.
Os que defendem o sistema de cotas acreditam que estas oferecem possibilida-
des e oportunidades para uma parcela da sociedade que sofre com o ingresso em
espaos universitrios e carece de condies equiparadas ao restante da sociedade.
Assim, o sistema estaria "corrigindo" um erro histrico (escravido) e oferecendo
maiores oportunidades para os negros, pardos e indgenas.

Por outro lado, os oposicionistas ao sistema de cotas, afirmam que este acaba
por "institucionalizar" um sistema preconceituoso, j que garante uma parcela de
vagas para determinada populao e acaba por excluir outra.

2.4.2. Cotas em concursos pblicos


No dia 10 de junho de 2014, aps reunir celebridades negras, a presidente do
Brasil Dilma Rousseff (PT) celebrou a aprovao da lei que garante cotas para ne-
gros em concursos pblicos. A lei garante 20/o das vagas em concursos da Unio
para negros.
Vigncia da lei: perodo de 10 anos.
Para quem vale?

Concursos destinados administrao pblica federal, a autarquias, fundaes


pblicas, empresas pblicas e sociedades de economia mista controladas pela Unio,
como Petrobras, Correios, Caixa Econmica Federal e Banco do Brasil. Concurso com
trs ou mais vagas. Editais publicados aps a validao pelo Dirio Oficial.
Na prtica, o candidato que quiser concorrer s cotas dever se autodeclarar
preto ou pardo no ato da inscrio do concurso. Essa autodeclarao tem como
base o quesito de cor e raa usado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estats-
tica (IBGE). Assim, o candidato que se declarar negro concorrer simultaneamente
tanto s vagas destinadas ampla concorrncia quanto s cotas. Se o interessado
for aprovado dentro do nmero de vagas oferecido para a ampla concorrncia, sua
vaga no ser computada para preencher a reserva das cotas.

212
Cap. V- CRISE HUMANITRIA DOS REFUGIADOS; QUESTO RACIAL NA CONTEMPORANEIDADE ...

Caso seja constatada a declarao falsa do candidato como negro ou pardo,


este dever ser excludo do concurso. Se o candidato j tiver sido nomeado, poder
ter sua admisso anulada e responder por processo administrativo.
No existir comisso especfica para averiguar os candidatos. O processo de
anlise acontecer aps denncias dos prprios cidados e, consequentemente,
atuao do Ministrio Pblico (como acontece no caso das cotas para Universidades).
o governo estuda a elaborao de um parecer jurdico que dever servir de base
para que as denncias sejam apuradas da mesma maneira.
Assim como a questo de cotas para universidades, o sistema de cotas para
concursos pblicos apresenta uma discusso bastante polmica dentro das dife-
rentes frentes da sociedade. Para a argumentao durante a construo de uma
redao necessria a anlise das diferentes frentes de defesa e oposio aos
sistemas de cotas apresentados, para que de maneira autnoma o texto evolua e
cresa criticamente.

213
TEMAS DE REDA(i\0 PAR!1 TRIBUNAIS - fiodolfo Cirocio!!
- - - - - - - - - - - - -.....

> J. ,;:.,:.> '. :. . :. >:"<:.~... > .. ,:J :'.':':: :: _.:~~:;) \. :!:',L . .,_ ,_, >; . : .
. ~~. ~opurse>~ pb!J~~s AUe oft!l'tl~lll tr,s ou; t!tal~/Ytlg~. e 1te> s~ {lPI1~iir a fryll;~
mes tuJose~ltais t~ll~am sidO P,.llblitados a~te,s/q~; .i~ d~ lei.. o te~t? tambm
qetermin(:l. q~>O$ editais .ter,'(>, de lnfQr[!latcle f~ ~p:~~?-: O t()!a ct.e. 'J~~as .
. corresporc!~nte~.t! FOt~ P.<~ra. qal.rft l! e,m.prrg. ptereci<jo . ~ Ji prev
... ql1e,. c.a!lo.F<?!J~tiM~ CJl!,e.~. d~~~~r~~5~~ . . . . . ~oA~ . N~la,.t.ai~a:.Pc~f\dJda~o
ser,~ eiJrrtina,?P. dp ~()ncurso e, ~ej t!ytlr fti.o lle>lll.~ . p,. poMr rsua admisso
anulada e respilaera Un Pr(}cedimel\t admtrrlstrativp: . . . . .

Fonte: G1.

Outros exemplos:

Em maio de 2016, a Prefeitura de So Paulo determinou que candidatos


aprovados por cotas em um concurso para professor de educao infantil
comprovassem que eram negros, aps denncias de fraude.

Em 2015, o ltamaraty no aceitou a declarao de cinco concorrentes com


base em uma avaliao do fentipo dos candidatos.

A existncia dessas comisses tambm j gerou polmica em outras ocasi-


es. O caso mais citado o dos irmos gmeos que tentaram ingressar na
Universidade de Braslia, em 2007, acessando o programa de cotas - um
passou e outro no, aps uma avaliao feita pela comisso local. A UnB
adotou o sistema entre 2004 e 2012.

O tema polmico e cerceado de diferentes vises. A "Folha de So Paulo", por


exemplo, se declara contra as cotas raciais, mas favorvel s cotas socioeconmicas.

2.5. Dados sobre o tema

Ao fazer referncia palavra "negro" na descrio anterior, esto includos


"pardos" e "pretos", termos adotados pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Esta-
tstica. Os dados do Censo Demogrfico de 2010 mostram que os negros so maioria
(cerca de 54/o da populao). Entretanto, no quesito oportunidades, a constatao
se distorce.

Ambiente poltico: o Congresso revela bem a desigualdade com relao


questo. Na Cmara dos Deputados, apenas 10/o (dos 513 deputados) so
negros. No Senado, o nmero cai para menos de 4% (81 senadores).

Aspectos censitrios: Segundo dados de 2012, os negros representavam


apenas 16% do 1% mais rico da populao brasileira, o que revela uma
discrepncia considervel. Por outro lado, os negros correspondem a trs
quartos dos 10% mais pobres.

Ambiente laboral: o salrio mdio dos homens negros no chega metade


dos homens brancos; entre as mulheres a diferena de dois teros.

214
Cap. V- CRISE HUMANITRIA DOS REFUGIADOS; QUESTO RACIAL NA CONTEMPORANEIDADE ...

Aspecto educacional: Cerca de 38/o dos que frequentam as universidades


so negros, sendo que 28b destes se formam e menos de 2ob avanam
para o mestrado ou doutorado.
Outro ponto relevante sobre a populao negra no Brasil que o pas concentra
a maior populao negra fora do continente africano. Vale destacar a importncia
da populao negra para a formao da identidade brasileira (visto que foi um dos
troncos formadores do povo brasileiro).
Entretanto, estudos recentes do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (lpea)
apontam que a violncia contra o negro reduz sua expectativa de vida no Brasil (o
negro perde 20,5 meses de expectativa de vida - algo 114% maior do que os 8,5
meses perdidos por um branco).
Outro ponto problemtico diz respeito ao Mapa da Violncia do Brasil, divul-
gado em 2015:
27,7 mil negros assinados (arma de fogo)
9,7 mil brancos assassinados (arma de fogo)
Segundo a Universidade Federal de So Carlos (Ufscar), a polcia mata trs vezes
mais negros do que brancos. Por isso, a estatstica de vtimas negras da polcia de
61/o. Obviamente que esta anlise crua dos dados quantitativos pode tornar a anlise
reduzida. Por isso, que a maneira como os dados sero amarrados e aprofundados
em uma produo textual sobre o tema que ser o grande diferencial da escrita.

2.6. Sugestes de Propostas


Preconceito e as razes culturais
Questo das cotas na sociedade contempornea: dilogo motivador de
violncia
Violncia contra a populao negra em carter amplificado: coincidncia ou
fato?
O olhar antropolgico para a diversidade cultura do Brasil
Naturalizao de aes preconceituosas e a propagao do preconceito
Cultura negra e a identidade do povo brasileiro
Processo de miscigenao enquanto elemento de produo cultural
Fator "discriminao" no contexto mundial: como superar?
Preconceito estereotipado e rotulado na figurao humana
Mecanismos eficientes de combate s prticas preconceituosas
Poltica de cotas raciais e as dificuldades de equiparao dos direitos

215
TEMAS DE REDAO PARA TlliBUNAIS- Rodo/(o Gracioli
--------------------
TEMA 3: REDUO DA MAIORIDADE PENAL E O ESTATUTO DA CRIANA E DO ADO
LESCENTE
3.1. Contextualizao
Um debate norteado por diferentes entendimentos exige que, em uma produo
textual, sejam observados pontos de relevncia majoritria: como as consequncias
e os direitos da populao em questo. Feitas estas observaes, preciso conhecer
os caminhos que a discusso tomou nos ltimos meses, para que a base terica
esteja slida o suficiente para o posicionamento crtico.
A discusso sobre reduzir a maioridade penal sempre ganha destaque a partir
de casos de repercusso nacional, onde jovens menores de 18 anos so os pro-
tagonistas de aes violentas. Basta o tempo passar para que a discusso caia no
esquecimento. O gancho permite realizar uma associao com os programas de
televiso que extrapolam o sensacionalismo em suas matrias, utilizando-se de
repeties e de leituras rasas sobre os acontecimentos rotineiros (o que, em suma,
pouco altera na capacidade de superao da problemtica da violncia).
No ano de 2015 o tema acabou sendo recorrente, principalmente a partir do
momento que avanou pelo Congresso Nacional. A discusso reduzir de 18 para
16 anos a maioridade penal, ou seja, a idade em que o indivduo ("menor infrator")
receberia penas aplicadas para os adultos. Neste envolto de pesquisas de opinio,
nota-se um posicionamento favorvel por parte da populao, o que no neces-
sariamente converge com as reais necessidades do sistema de segurana pblica.

3.2. Realidade dos adolescentes brasileiros


No ano de 2013, o Brasil contava com, aproximadamente, 21 milhes de jovens
com idade entre 12 e 18 anos incompletos - o que se encaixa como adolescncia
pela lei. No mesmo ano, existiam 10 milhes de jovens com idade entre 15 e 17 anos
(desses 10 milhes, em idade do Ensino Mdio, cerca de 1 milho no trabalhava
nem estudava e 585 mil haviam abandonado o estudo para trabalhar).
A adolescncia um perodo marcado por inmeras transformaes na vida
pessoal e social de uma pessoa, por isso, a Constituio de 1988 estabeleceu algu-
mas prioridades: sade, alimentao, lazer, educao, profissionalizao, cultura,
dignidade, respeito e convivncia familiar.
Na teoria, a preocupao constitucional acaba por se demonstrar extremamente
eficiente e sensata. Entretanto, quando analisado o campo prtico, nota-se uma rea-
lidade completamente distinta (principalmente para as classes menos favorecidas).
Um dos pontos importantes do tema diz respeito s condies oferecidas para
a populao jovem. Segundo dados do Mapa da Violncia de 2015, a partir dos 15
anos de idade, dobra a chance de uma pessoa morrer por arma de fogo (o pico
seria os 19 anos). No caso de pessoas negras, a vulnerabilidade ainda maior.

216
HUMANITRIA DOS REFUGIADOS; QUESTO RACIAL NA CONTEMPORANEIDADE ...

Esta constatao sobre o grau de violncia e periculosidade no qual a sociedade


brasileira est submetida permite afirmar que a populao jovem se v vtima de
um processo fragmentado e pouco promissor, diferente da viso de que estes so,
antes de tudo, grandes ameaas.

3.3. Histrico da maioridade penal no Brasil


No incio do perodo republicano, a criana respondia por crime a partir
dos 9 anos de idade, mas at os 14 era julgada conforme sua capacidade
de discernimento (avaliada por um juiz).
Dos 14 aos 21 anos, as penas eram mais brandas que as dos adultos.
Em 1921, a possibilidade de ser responsabilizado por um ato (imputabilidade)
tornou-se possvel a partir dos 14 anos, extinguindo a questo da capacida-
de de discernimento. At os 18 anos, o menor infrator era submetido a um
processo e a medidas punitivas diversificadas.
Em 1990, com o Estatuto da Criana e do Adolescente, uma grande transfor-
mao aconteceu.

34 Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA)


O Estatuto da Criana e do Adolescente completou 25 anos em 2015, marcando na
histria um perodo de avanos para o pblico de at 18 anos. Diferente do que se
fala pelas redes sociais, o jovem continua tendo responsabilidade penal a partir dos
12 anos de idade, o que varia o julgamento (segundo parmetros da justia juvenil).

As punies so conhecidas como medidas socioeducativas, buscando a recu-


perao do jovem e a sua reintegrao social, por meio da educao. As medidas
educativas variam: vo desde advertncia e a prestao de servios comunidade
at a internao em estabelecimento educacional (sendo que o perodo mximo
de trs anos).
Um ponto importante para a anlise crtica em uma produo textual diz respeito
ao formato das medidas socioeducativas no processo de reintegrao do jovem
nos espaos sociais. ntido que a anlise substancial permite afirmar que outras
experincias poderiam ajustar a realidade do jovem infrator, resgatando o mesmo
com a utilizao de "utenslios" educacionais.
Esse ponto de reflexo sobre as medidas se torna mais palpvel quando se
revela que a deteno prevista apenas para casos graves ou de reincidncia.
Outro elemento de teor crtico diz respeito aos crimes de menor potencial ofensivo
que tm sido punidos com .a deteno (leitura bastante arbitrria e que prejudica
o sistema e s~a intencionalidade, alm de demonstrar falhar estruturais).
Atualmente, mais de 111 mil jovens cumj)rem medidas socioeducativas, sendo
que 24 mil encaram a privao de liberdade (63/o destes por roubo ou associao

217
TEMA:, DE f1EDAAO PARA Tf\IBtJNt\!S -- Rodo!o Gwcio!i

com o trfico de drogas). Cerca de 3,8:mi1 menores (13k do total de jovens detidos e
o,o1k total de jovens do pas), cumprem pena por crimes contra a vida- homicdio,
latrocnio (roubo seguido de morte), estupro e leso corporal graves.

A anlise crtica sobre o tema deve levar em considerao o que os dados esta
tsticos revelam. Assim, a anlise qualitativa ganha corpo. Talvez, o grande equvoco
das falcias que percorrem os debates seja construdo na falta d dados concretos
e na virtualizao da violncia entre os jovens, ou seja, parmetros "msticos" e no
racionais de que a maior parte da populao jovem (menor de 18 anos) comete crimes.
A nvel mundial, segundo o ltimo relatrio Crime Trends (Tendncias do Crime),
da Organizao das Naes Unidas (ONU), apenas em 17k dos 57 pases pesquisados
em 2008 a maioridade penal interior aos 18 anos. Existem exemplos de pases
que adotam posturas diferenciadas: elevar a maioridade penal (como o caso de
Portugal e Espanha - de 16 para 18 anos).

A UNICEF se posiciona de maneira contrria reduo da maioridade penal,


alegando que os jovens so vtimas da violncia, antes de agressores. Alm disso,
partindo de experincia de outros pases, a instituio demonstra que reduzir a
maioridade penal no diminuir os dados referentes violncia.

3.5. A grande polmica


Para que a reduo da maioridade penal acontea preciso a alterao da
Constituio Federal, por meio de uma PEC (Proposta de Emenda Constituio). A
PEC precisa ser votada duas vezes nas duas Casas (Cmara e Senado), apresentando
a aprovao de mais de dois teros dos parlamentares.
No Congresso, a discusso alcana ticas diferenciadas. Alguns projetos existentes
estabelecem alteraes no Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), tornando mais
rgidas as punies (ainda que como medidas socioeducativas), como por exemplo,
a deteno dos menores infratores por at oito anos (visto que o limite atual so
trs anos). Muitos especialistas argumentam que o prazo mximo estabelecido, trs
anos, acaba sendo insuficiente para a recuperao do menor infrator.

Em estratgia considerada inadequada por especialistas do Direito, aps ser


rejeitada na Cmara, uma nova votao aconteceu durante a madrugada. No caso,
estabelecendo a reduo da maioridade penal para crimes graves ou hediondos
(como estupro, latrocnio, homicdio doloso- com inteno de matar ou leso cor
poral seguida de morte).

Aqueles que defendem a reduo acreditam que o atual formato do ECA para
o tema acaba afrouxando as punies e gerando uma sensao de impunidade, o
que agravaria a violncia entre os jovens. Alm disso, para estes, a reduo seria
uma forma de coibir o crime, visto que uma parcela defende que a participao
criminosa por parte do jovem constitui-se como uma questo de ndole (e no de
oportunidade de trabalho ou educao).

218
Cap. V- CRISE HUMANITRIA DOS REFUGIADOS; QUESTO RACIAL NA CONTEMPORANEIDADE ...

Para aqueles que so contrrios reduo, o debate junto sociedade civil


no foi realizado de maneira intensa, sendo que as decises do Congresso podem
adotar carter arbitrrio e superficial. Alm disso, o jovem no fica impune na viso
destes que so contrrios reduo, visto que o ECA prev, inclusive, a restrio
da liberdade. Outro ponto importante a questo da relao entre uma legislao
mais rgida e a queda da criminalidade. O argumento sustenta que, nos ltimos anos,
ainda que a legislao tenha sido fortalecida e se torr.ado mais rgida, as taxas de
criminalidade continuaram a aumentar.

3.6. Sugestes de Propostas


jovem enquanto vtima ou agressor no cenrio da violncia generalizada
Os avanos do Estatuto da Criana e do Adolescente
Os caminhos percorridos pelo jovem da periferia brasileira
Os pontos dialgicos da reduo da maioridade penal
Aparato educacional com lacunas o descaso com a populao jovem
Estado e as garantias individuais da populao jovem
jovem de hoje o adulto do futuro: como conciliar uma vida digna
A efetividade das medidas socioeducativas aplicadas para menores de idade
O processo de reintegrao social do jovem infrator
Brasil: um pas de desigualdades entre os jovens

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e

.219
CAPTULO VI

QUEST,ESAMBIENTAIS
(CRISE DAAGUA); DIPLOMACIA
NO CONTEXTO DE GLOBALIZAO,
SEl'ENTA ANOS DA ORGANIZAO
DAS NA_ES UNIDAS (ONU) A

E A INFLUENCIA DA TECNOLOGIA
NA SOCIEDADE

Sumrio Tema 1: Desafios Climticos do Sculo XXI e a Relao Homem- Meio Ambiente- 1.1. Contextu
alizando; 1.2. Crise da gua; 1.2.1. Entendendo a crise no Sudeste; 1.2.2. O caso mais grave; 1.3. Parcela
de responsabilidade do governo na crise da gua; 1.4. Outras causas da escassez; 1-4.1. Causa natural
(ASAS); 1.4.2. Crescimento populacional e urbanizao; 1.5. Intervenes crticas para o tema; 1.6. gua:
um problema global; 1.7. Sugestes de Propostas- Tema 2: Diplomacia e os Desafios do Milnio; 2.1. Con-
textualizao; 2.2. Casos de espionagem e a segurana no contexto tecnolgico; 2.3. Acordo nuclear com o
Ir; 2.4. Descongelamento das relaes diplomticas entre EUA e Cuba; 2.5. Sugestes de propostas- Tema
3: ONU e os Principais Temas Da Atualidade; 3.1. Contextualizando; 3.2. Conselho de Segurana da ONU;
33 Agncias e organizaes ligadas a ONU; 3-4 Impasses sobre a atuao da ONU; 3-5 Assembleia Geral
da ONU; 3.6. Objetivos Globais para o Desenvolvimento Sustentvel; 3-7. Sugestes de Propostas- Tema 4:
Influncia da Tecnologia na Sociedade; 4.1. Contextualizando; 4.2. o que so as TICs?; 4-3 Dados sobre o
tema; 4-4. "Liberdade" de expresso; 4.5. Novos comportamentos e relaes da sociedade; 4.6. A Era da
Hipercomplexidade; 4-7 Novas geraes e suas interaes; 4.8. As interferncias das redes sociais; 4-9
Ativismo digital; 4.10. Sugestes de Propostas.

TEMA 1: DESAFIOS CLIMTICOS DO SCULO XXI EA RELAO HOMEM - MEIO AMBIENTE


1.1. Contextualizando

A relao homem- meio ambiente cada vez mais discutida pelos mais variados
segmentos da sociedade. Dentro dos diferentes contrastes, aparecem problemas
ambientais dos mais intensos e difceis de serem solucionados. As respostas nunca
so nicas, as estratgias nem sempre eficientes e o maior resultado a busca
incansvel pela resposta: como alcanar UllJ equilbrio entre desenvolvimento eco-
nmico e preservao I conservao ambie'T!tal?

221
TEMAS DE PARA TRIBUNI\IS flodo/fo Grado/i

At pouco tempo atrs, as discus~es ambientais tinham papel secundrio. A


exploso econmica de alguns pases pautados em sistemas industriais cada vez
mais aperfeioados ou na devastao do espao geogrfico natural acometia a
possibilidade de preocupao com o meio ambiente, visto que as dimenses canse-
quentes no eram previstas ou pensadas. o tempo passou e alguns acontecimentos
colocaram o desenvolvimento econmico majoritariamente destac'vel frente a um
paradoxo: o meio ambiente.

A produo de lixo, a poluio ambiental, acidente em Mariana I MG, uso intensivo


de agrotxicos e a crise energtica so alguns dos exemplos que colocaram o ser
humano em posio central de responsabilidade sobre sua atuao perante o meio
ambiente. Deste modo, a evoluo cientfica passou a ser encarada como a sada
para equiparar os desmandos ambientais e promover um espao saudvel. Ainda
que o tema seja observado com otimismo, preciso destacar que no se trata de
uma viso consensual, ou seja, em algumas partes do globo o avano humano no
respeita as condies limtrofes da natureza, o que tende a apresentar resultados
incompatveis no futuro.

Por se tratar de um tema bastante amplo, na produo de um texto disser-


tativo - argumentativo, preciso estabelecer parmetros analticos organizados.
Dessa forma, a partir da constatao terica, o texto no corre o risco de ficar
muito genrico (ponto observado em grande parte das produes textuais sobre
questes ambientais).

1.2. Crise da gua

Um dos pontos mais discutidos com relao ao tema meio ambiente tem sido a
crise da gua. No caso, a crise remonta um cenrio preocupante que envolve dife-
rentes fatores e, por isso, ganha destaque elevado. Para uma proposta de redao,
o interessante que o candidato fuja completamente da viso superficial proposta
pelo senso comum de que a crise da gua explicada por um nico agente (seja o
agravamento da estiagem ou a falta de conscientizao da populao).
O tema foi bastante discutido tambm, por conta de que algumas regies (antes
tidas como inatingveis por um problema de abastecimento) se viram em posio
dificultosa. Assim, o que a populao brasileira havia acostumado associar ao Nor-
deste, repentinamente, passou a ser visualizado no sudeste, por exemplo. O caso
ganhou repercusso quando o Sistema Cantareira entrou em colapso, destacando
a situao emergencial com relao ao uso da gua.
O baixo ndice de chuvas no o nico problema. A modificao do padro de
consumo tambm agrava a situao da falta de gua. Pesquisas recentes mostram
que o horrio de pico e a intensidade da utilizao com a ampliao dos produtos
eletrnicos, modificaram-se elevando a exigncia do fornecimento de energia. Alm
disso, relatrio da ONU (Organizao das Naes Unidas) afirmou que a m gesto
governamental tambm apresenta sua parcela de culpa na escassez de gua.

222
Cap. VI- QUESTES AMBIENTAIS (CRISE DA GUA); DIPLOMACIA NO CONTEXTO DE

1.2.1. Entendendo a crise no Sudeste


O Sistema camareira (estado de So Paulo) responsvel pelo abastecimento
de, aproximadamente, 8,8 milhes de pessoas. Com a forte estiagem, em maro de
2014 as seis represas que abastecem o sistema acumulavam apenas 14,6/o do seu
volume total, o menor desde o incio da operao do Cantareira, em 1970. J em
maio (incio do inverno - perodo onde as chuvas em So Paulo reduzem drastica-
mente), o sistema alcanou 8t. de seu volume total (acendendo o alerta vermelho).
Aps discusses de especialistas da rea, alternativas foram levantadas para a
resoluo do problema, tendo que a quantidade de chuvas no perodo no apresen-
tou os ndices necessrios para equilibrar os reservatrios. Dentre as alternativas
pensadas, a utilizao do volume morto foi vista como a mais proveitosa sada
para a resoluo do problema.

Ainda que a situao tenha sido de elevado impacto para o estado de So Paulo
e, principalmente a capital, outros estados da regio Sudeste enfrentaram problemas
imensos. Em Minas Gerais, por exemplo, a falta de chuvas fez com que 102 municpios
decretassem estado de emergncia em janeiro de 2015. Naquele momento, segundo
a Agncia Nacional de guas (ANA), mais da metade dos reservatrios estavam com
volume abaixo dos 50%.
A Grande Belo Horizonte registrou 2014 como um dos anos mais quentes de sua
histria. Para se ter uma ideia, no comeo de 2015, a terceira maior fonte de abas-
tecimento da capital (Serra Azul) contava com 5% de seu volume.
No Rio de janeiro a situao no era nada boa. O estado depende das guas do
Rio Paraba do Sul (visto que a retirada de gua diretamente deste, diferentemente
da captao realizada em So Paulo).

223
TEMAS DE FiEDAAO PARA TRIBUNAIS~ Hodo!fo Grocioli

1.2.2. O caso mais grave


A empresa responsvel pela gesto do abastecimento de gua e coleta de es-
goto na capitl paulista e outros 363 municpios, Sabesp (Companhia de Saneamento
Bsico de So Paulo), enfrentou grandes crticas desde o agravamento da estiagem.
Desde janeiro de 2014, a empresa se apropriou de medidas pontuais para tentar
conter a crise da gua.

A medida de diminuir a presso da gua nas adutoras foi reconhecida como


um racionamento camuflado, visto que algumas reas ficavam sem gua no perodo
noturno. Outras regies nas reas mais altas passaram a receber gua em alguns
momentos do dia. Entretanto, o grande auge da crise da gua se deu quando o setor
industrial e comercial se viram afetados.

Algumas estratgias passaram a ser utilizadas pelos restaurantes e demais


pontos comerciais (utilizao de utenslios reciclveis - ampliando o lixo). o setor
industrial, em alguns casos, pela elevada demanda de gua precisou reduzir a
produo (setor txtil, tJUmico e de papel celulose, por exemplo).

224
da g~a e a Al~trtanti' t'.;
I ' ~ ~ ' O~," , ' ' '

1.3. Parcela de responsabilidade do governo na crise da gua


Olhando para uma provvel proposta de redao, a questo do poder pblico
frente ao problema de essencial importncia para o entendimento da crise como
um todo. Muitos analistas apontam que esta parcela de responsabilidade e com-
prometimento das polticas pblicas com o tema explicam o atraso e as dificuldades
que a populao enfrenta em receber gua sem interrupo ou com a qualidade
esperada. Por isso, trata-se de um tabu construdo pela prpria populao sobre o
tema (como se o governo no tivesse parcela de culpa).
Especialistas apontam a falta de transparncia e da gesto de polticas preven-
tivas para lidar com o tema (visto que alguns estudos j apontavam a escassez h
dez anos). No caso da Grande So Paulo, em 2004, j se sabia que a reserva de gua
seria insuficiente para abastecer a crescente populao.
Entretanto, o que ganha destaque para aflorar o potencial crtico de cada in-
divduo entender a gesto dos recursos hdricos por conta do capital privado. A
Sabesp, por exemplo, uma empresa de economia mista (recursos estatais, capital
aberto e aes na bolsa de valores). Assim, a crtica seria que uma empresa deste
formato estaria preocupada com a obteno de lucros e no com a prestao do
servio (bsico) para a populao. Por isso, a gua vista como uma "mercadoria"
no seria saudvel para suprir estas problemticas.
Para enfrentar esse problema, algumas cidades instituram agncias fiscalizadoras
e de regulao (de carter pblico- municipal) a fim de fiscalizar o fornecimento de
gua. A nvel mundial, a remunicipalizao <t,a gua uma constante. Se observado
os ltimos 15 anos, cerca de 235 municpios retomara a gesto do tratamento e

225
TEMAS DE: HFDN;:AO P?.Rf' Tf~IBUNI\IS Rodolfo Crwioli
------------------------

fornecimento de gua das mos de Jmpresas privadas (o que corresponde a um


total de 106 milhes de habitantes envolvidos).

1.4. Outras causas da escassez


1.4.1. Causa natural (ASAS)
Um dos pontos importantes para a anlise crtica de um texto mostrar a reu-
nio de fatores que corroboram para a crise. A estiagem severa, a falta de chuvas,
a elevao de temperaturas e baixa da umidade relativa do ar, resultou na baixa
dos reservatrios de grande parte do pas.
Em So Paulo, o ms de novembro de 2013 j demonstrava as dificuldades que
se desenhariam mais tarde. Naquele ms, o ndice de chuva no Sistema Camareira
foi 6ook menor que o esperado. Por isso, o chamado bloqueio atmosfrico (causa
geogrfica- natural), fenmeno meteorolgico conhecido como ASAS (Alta Subtropical
do Atlntico Sul) seria o grande responsvel pela estiagem.

1.4.2. Crescimento populacional e urbanizao


A macrocefalia urbana (crescimento desordenado das cidades) tambm respon-
svel pelo agravamento da situao da gua. No caso, o processo de urbanizao
intensificada nos grandes centros urbanos resultou em uma exploso demogrfica
considervel. A regio Sudeste conta com mais de 8o milhes de habitantes, em
crescimento. Neste formato, os sistemas de abastecimento no crescem de maneira
proporcional, agravando a situao.
Alm da elevao do consumo de gua pelas vias biolgicas, evidencia-se a
necessidade de ampliao da produo (que utiliza gua em todos os setores, de
maneira direta ou indireta). A agropecuria responde por 83k da gua consumida no
pas, enquanto o setor industrial 7k.. Do restante, 9k ficam por conta da utilizao
dos habitantes da zona urbana e l 0k da zona rural.
Por este motivo, o processo de conscientizao se v necessrio. O crescimento
demogrfico pressiona a prpria populao a lidar com a utilizao consciente e
racional, visto que a estrutura tecnolgica no tem apresentado a evoluo neces-
sria para suprir as necessidades e ampara a populao.
Outro ponto de destaque o avano do processo de urbanizao (impactos
de ordem natural irreversveis), o que favorece o acontecimento de enchentes,
assoreamento dos rios, etc. Construes em reas no apropriadas, alm de arris-
\:
cadas, podem explicar a contaminao de mananciais por esgotos ou lixo industrial I
I
comercial. Vale lembrar que no Brasil apenas 40k. dos esgotos so tratados.

1.5. Intervenes crticas para o tema


Para efeito de argumentao, a proposta de solues para o problema apre-
sentado costuma ser elemento crtico de destaque de um texto. Para isso, entender

226
Cap. VI- QUESTOES AMBIENTAIS (CRISE DA GUA); DIPLOMACIA NO CONTEXTO DE

os problemas, motivaes, causas e consequncias , primordialmente, dominar a


base terica. Assim, seguindo a linha de desenvolvimento racional de uma proposta
de redao, a sugesto coerente e sensata de medidas cabveis para as mais varia-
das realidades pode alavancar a evoluo processual e a complexidade do texto.
relevante destacar que as medidas pensadas para a soluo de problemas
ambientais, como a crise da gua, passam por aes de curto, mdio ou longo prazo
(e por isso, conhecer o contexto e no recortar a localidade importante para que
o produto final tenha coerncia).
Dentre as medidas apresentadas por especialistas destacam-se:
Reflorestamento
Proteo constante das nascentes
Obras de infraestrutura
Utilizao de gua do Aqufero Guarani (respeitando os limites geogrficos
e legais).
Reutilizao da gua por meio da utilizao de tecnologia
Dessalinizao

1.6. gua: um problema global


Ainda que a situao vivenciada por alguns estados da regio Sudeste tenha
chamado ateno nos ltimos meses, a crise da gua afeta pases de todo o globo
(inclusive, apontando dados alarmantes sobre o tema e que exigem uma mobilizao
em carter emergencial).
Em relatrio divulgado no ms de fevereiro de 2015 pela Organizao das Naes
Unidas (ONU), o destaque se d para o fato de que, em um prazo de 10 anos, 48
pases no tero gua suficiente para suprir suas populaes. Alm disso, segundo
a pesquisa, at 2030 a demanda por gua ser 40b maior do que a oferta. Essas
48 naes abrigam 3 bilhes de pessoas (o que corresponde a 35k da populao
mundial).
Outro ponto de destaque para a anlise textual que se distancie do senso co-
mum florescer a discusso sobre a gua no estar acabando. Por meio do ciclo
hidrolgico, a gua se renova e movimento infinito e circular. Entretanto, a qualidade
da gua que tem piorado consideravelmente (dificultando o acesso e utilizao
por parte do ser humano).
Por este motivo, uma produo textual concreta deve priorizar o olhar para a
relao homem - meio ambiente, visto que esta a grande sada para resoluo
dos problemas referentes escassez da gua e tantos outros problemas, como
o caso da poluio. De fato, ainda que a tecnologia evolua de maneira gritante e
considervel, se a equiparao saudvel no existir entre explorao do espao

227
geogrfico, desenvolvimento econmico e superao de problemas ambientais a
partir de um processo de conscientizao que transcenda os limites tericos, o
mundo assistir a enormes desafios ambientais, amplificados ano a ano.
Vale destacar que alguns episdios ambientais demonstraram o grau de solida-
riedade do ser humano, por exemplo, as doaes de gua para a regio afetada
pela lama que tomou conta de regies prximas quela afetada pelo rompimento
da barragem da empresa Samarco.

1.7. Sugestes de Propostas


Desafios ambientais do sculo XXI e paradoxos do desenvolvimento
Sustentabilidade: abismo entre teoria e prtica
Crise da gua e o despertar de estratgias empreendedoras
Processo de conscientizao da populao para os recursos naturais
Crise da gua e as perspectivas maiores: gesto pblica e modificao no
padro do consumo
Vises dicotmicas sobre o aquecimento global: causa antrpica ou simples
constatao histrica?
Processo de remunicipalizao dos servios bsicos
Ecologia e o pio do povo: como equiparar esta relao necessria
Tecnologia aplicada nos diferentes caminhos da natureza
Economia e ecologia: pesos e medidas diferentes
Convenes ambientais e a real evoluo no campo prtico

TEMA 2: DIPLOMACIA E OS DESAFIOS DO MIL~NIO


2.1. Contextualizao

A atual disposio do mundo globalizado acabou por intensificar as relaes


entre os pases, promovendo um espao de integrao (econmica, poltica, social
e cultural). Nesta ampla teia de relacionamentos, o intercmbio cultural pode ser
constatado com a influncia de culturas estrangeiras em cada localidade, na troca
de experincias que somam os procedimentos corriqueiros do dia a dia ou ento na
ampliao de prticas xenofbicas e preconceituosas. Ainda assim, como um todo,
o processo de globalizao apresenta impactos diretos na economia, poltica, socie-
dade e na maneira como os pases tendem a se relacionar a partir dos principais
acontecimentos e fatos do mundo moderno.
Como um grande tabuleiro de xadrez, cada movimento e tomada de decises
pode ser de fundamental importncia para o ordenamento geopoltico. o jogo de

228
Cap. VI- QUESTOES AMBIENTAIS (CRISE DA GUA); DIPLOMACIA NO CONTEXTO DE

interesse entre os pases, j aglutinados em blocos econmicos e aliados em grandes


tratados internacionais, o combustvel do desenvolvimento. Por isso, a discusso
sobre os recentes escndalos de espionagem, a questo do avano do terrorismo,
o acordo nuclear com o Ir ou o descongelamento das relaes diplomticas entre
EUA e Cuba so acontecimentos relevantes para serem pensados.

2.2. Casos de espionagem e a segurana no contexto tecnolgico


No ano de 2013, foi revelado um escndalo de espionagem que levantou uma
intensa discusso sobre a soberania dos pases e a questo da segurana no am-
biente virtual. Tudo comeou quando o ex-tcnico da Agncia Central de Inteligncia
(CIA), Edward Snowden, revelou um esquema de espionagem por parte da agncia.
Na poca, Snowden revelou o esquema para o jornal britnico "The Guardian" e
para o estadunidense "Washington Post".
Na poca, o ex-agente da CIA revelou que a agncia coletava dados telefnicos
de milhes de cidados estadunidenses. Alm das ligaes, a agncia acessava
tambm fotos, e-mails e videoconferncias de quem utilizava servios como Google,
Facebook ou Skype. Desde as denncias, a perseguio Snowden tornou-se intensa.
Aps divulgar as informaes, o ex-agente da CIA foi para Hong Kong, onde ficou um
perodo at conseguir asilo na Rssia.
Os escndalos ampliaram o teor diplomtico prejudicial quando a espionagem
chegou ao Brasil (brasileiros e estrangeiros residentes no Brasil teriam sido espio-
nados, assim como o prprio governo brasileiro). A situao desconfortante entre
os pases fez emergir um questionamento: "como garantir a soberania dos pases
no cenrio de evoluo tecnolgica?".
Como justificativa inicial o governo estadunidense afirmou que os dados coletados
seriam parte do processo de enfrentamento ao terrorismo. Entretanto, com relao
ao Brasil, as justificativas. no foram contundentes (o pas no tem um histrico de
terrorismo que justifique o monitoramento). o governo estadunidense se viu em
posio ainda mais desgastada quando foram revelados dados de monitoramento
da presidente Dilma Rousseff e de seus assessores. Alm da presidente, a Petro-
brs tambm foi espionada pelo governo estadunidense (no caso, interessado em
informaes restritas sobre o petrleo do pas).

229
TEMAS DE PARA THIBUNAIS -Rodo!(o Grocio!i

Em suma, para uma proposta de redao importante adentrar ao campo crtico


e paradoxal da sociedade contempornea. Ao mesmo tempo em que os pases se
integram por meio das estruturas tecnolgicas e da prpria necessidade de mer-
cado, a soberania pode ser posta em xeque por conta de interesses maiores. Os
casos de espionagem revelaram justamente a fragilidade das naes que apresentam
menor desenvolvimento tecnolgico esto acometidas. Alm disso, a dependncia
tecnolgica hoje um dos gargalos do desenvolvimento.
Desta forma, a anlise deve percorrer a ideia de que os pases precisam se
blindar de escndalos como o escancarado por Snowden. Isso porque se coloca em
jogo muito mais do que a discusso relacionada soberania. Os interesses econ-
micos envolvidos e a possibilidade de se apropriar de vantagens a nvel mundial
pode ter seus reflexos diretos e, sr. no dosados, com fins catastrficos para o atual
modelo de ordenamento mundial.
Por isso, a autonomia, o poder poltico e de deciso dentro de seu respectivo
territrio nacional, principalmente no tocante defesa dos interesses nacionais acaba
sendo o pilar essencial da soberania de cada pas. Por essas garantias, as relaes
internacionais devem acontecer dentro de um campo limtrofe, a fim de que os pases
no sejam afetados de maneira negativa. Soma-se a este aspecto poltico-social a
integrao dos pases por blocos econmicos (o que leva ao entendimento de uma
teia de relacionamento de elevada complexidade).
Por fim, para uma proposta de redao sobre o tema, o destaque deve per-
correr a questo da segurana. Ao mesmo tempo em que a tecnologia evolui e as
conexes se constroem em velocidades inimaginveis em um passado prximo, a
vulnerabilidade sobre as informaes divulgadas est presente na rotina de gover-
nos, organizaes e da sociedade como um todo. Para tal efeito, a prpria legislao
de pases tem se voltado de maneira incisiva. preciso legitimar aspectos jurdicos
para punir transgresses oriundas do processo tecnolgico, a fim de que no se
entenda a tecnologia como um procedimento de resultados arbitrrios.

2.3. Acordo nuclear com o Ir


O acordo histrico com o Ir se constri de elevada importncia para o enten-
dimento deste formato contemporneo de relacionamento entre os pases, objetivo
de destaque para uma proposta de redao. O acerto realizado entre as potncias
ocidentais e o Ir limita atividades do programa nuclear iraniano e modifica as
relaes de poder em uma rea marcada por conflitos.
O panorama geopoltico do Oriente Mdio tende a sofrer alteraes com o acordo,
visto que este resultado de tenso e relaes conturbadas que se estendiam h
anos, destacando a estratgica atuao de alguns pases (como EUA, China, Frana,
Reino Unido e Rssia- membros do Conselho de Segurana da ONU) mais a Alema-
nha- grupo de pases conhecido como P5+1.
A tenso se estendia desde o ano de 2001, quando o programa nuclear iraniano
foi revelado para a comunidade internacional. Desde ento, o pas sofreu vrias

230
Cap. VI- QUESTOES AMBIENTAIS (CRISE DA GUA); DIPLOMACIA NO CONTEXTO DE GLOBALIZAO...

sanes econmicas de pases da Unio Europeia e dos EUA, sempre com respaldo
da prpria Organizao das Naes Unidas (ONU). Na fala destes pases, o programa
poderia ser ofensivo para a humanidade. J o governo do Ir sempre assegurou que
o programa nuclear apresentava fins pacficos.
Uma parte da populao iraniana comemorou o resultado do acordo. Entretan-
to, uma parcela da sociedade iraniana entendeu o acordou como uma postura de
submisso do pas ao mundo Ocidental, o que seria inaceitvel. Destaca-se neste
ponto o elemento dicotmico de decises desse porte, visto que envolvem interesses
variados dentro de um mesmo espao geogrfico.
Desde a Revoluo Islmica de 1979, o Ir se afastou da rea de influncia esta-
dunidense, o que resultou em sanes econmicas, alm de sofrer presso militar
de outros pases. Neste eixo crtico de diplomacia, o Ir opositor de Israel e Arbia
Saudita (pases aliados dos EUA, o que tornam mais complexa a relao). Alm disso,
o governo iraniano acusado de apoiar o regime srio de Bashar AI-Assad, alm
de oferecer sustentao a grupos polticos islmicos, como o libans Hezbollah e o
palestino Hamas (considerados terroristas pelos EUA).
Por isso, partindo-se da ideia de que o acordo impulsiona diferentes relaes
entre os pases, a questo da diplomacia fica novamente evidenciada de maneira
enftica. No se pode sustentar a ideia de que somente as partes envolvidas dire-
tamente sofrem reflexos de uma deciso com tamanho peso histrico.
Dentre os principais pontos do processo de negociao, destacam-se:
Necessidade de o Ir eliminar o urnio enriquecido acima de 20/o, man-
tendo apenas o enriquecimento a nveis inferiores a 5% (nvel que garante
a utilizao do mesmo para fins pacficos). Estes nveis inferiores a s"k so
permitidos pelo prprio Tratado de No Proliferao Nuclear (TNP). Uma
bomba atmica, por exemplo, exige um nvel de enriquecimento do urnio
acima de 9ok.
Outro ponto de destaque que envolve a prpria questo da soberania do
pas a aceitao de que a Agncia Internacional de Energia Atmica (AIEA)
inspecione as instalaes nucleares de maneira mais intrusiva, ainda que
a inspeo deva ser avisada com antecedncia.
O estoque de urnio enriquecido ser reduzido de 7,5 mil quilos para 300
(dados emblemticos).
Por outro lado, sero retiradas as sanes econmicas impostas ao pas que
provocaram uma fragilizao de sua economia (principalmente, por conta
do petrleo).
Outro fator favorvel ao Ir que o pas ter acesso a um crdito que es-
tava congelado por conta das sanes (totalizando cerca de 100 bilhes de
dlares).

231
TEMAS IX HEDAAO PflflA THIBUNAIS- Rodo/fo Grocioli

Por isso, as consequncias oriundas do acordo nuclear com o Ir so vrias.


Segundo estimativas, a reinsero do pas na comunidade internacional tende a es-
timular a economia local (especialistas apontam crescimento anual na casa dos 5k).
Alm disso, ainda que nada explcito tenha sido extrapolado pela mdia, o combate
ao Estado Islmico dever ser fortalecido, garantindo a soberania de pases como
lraque e Sria. Como todo grande acordo gera reflexos negativos, a situao diplo-
mtica dos EUA com Arbia Saudita e Israel acabou abalada com o acordo. Estes
dois pases so rivais histricos do Ir.

2.4. Descongelamento das relaes diplomticas entre EUA e Cuba


Um dos destaques mais simblicos para a questo diplomtica mundial diz res-
peito ao descongelamento das relaes diplomtica entre EUA e Cuba, pases que
ao longo da histria se posicionaram de maneira divergente com relao a suas
doutrinas e ideologias. Mais do que promover uma nova leitura do cenrio geopo-
ltico, esta aproximao possibilita uma reflexo sobre os modelos de governo e a
necessidade de integrao dentro do processo de globalizao.
O ato foi anunciado em dezembro de 2014, quando Barack Obama e Ral Castro
anunciaram a retomada das relaes diplomticas. Os pases apresentavam laos

232
Cap. VI- QUESTES AMBIENTAIS (CRISE DA GUA); DIPLOMACIA NO CONTEXTO DE

rompidos desde 1961. Neste percurso histrico, Cuba sempre representou uma "ame-
aa" supremacia capitalista. Assim sendo, o fim da Unio Sovitica e fragilizao
do socialismo (1991) colocou em xeque o isolamento da ilha caribenha.
Dentre as medidas previstas pelo descongelamento das relaes diplomticas,
algumas j se concretizaram: como a reabertura das embaixadas em Washington e
Havana. Alm disso, a flexibilizao de restries de viagens e remessas de dinheiros
ilha so pontos previstos. J com relao aos efeitos econmicos, a complexida-
de maior. O fim do embargo econmico necessita de aprovao do Congresso
estadunidense.
Dentro de uma proposta de redao, destaca-se a relevncia deste distan-
ciamento pragmtico com a proposta ideolgica de governo. Na atual conjuntura
diplomtica, importante que os pases se relacionem em todos os aspectos. Neste
sentido, o governo estadunidense tende a exercer influncia no territrio cubano,
assim como a prpria economia local deve ser impulsionada.

2.5. Sugestes de propostas


Diplomacia na era da tecnologia: como garantir a soberania dos pases
Espionagem e segurana: viver monitorado 24 horas por dia
Os acordos histricos e seus reflexos
Processo de globalizao e as reaes em cadeia
Mapa-mndi fragmentado em interesses particulares
A superao de desavenas histricas e o alcance da justia social
Organizao das Naes Unidas enquanto agente central da diplomacia
EUA e Brasil: processo de reaproximao aps caso divulgado por Snowden
Snowden e o peso para a diplomacia mundial
EUA e Cuba: disparidades ideolgicas sendo sucumbidas pela lgica da Nova
Ordem Mundial

TEMA 3: ONU E OS PRINCIPAIS TEMAS DA ATUALIDADE


3.1. Contextualizando
No ano de 2015 a Organizao das Naes Unidas completou 70 anos de existncia
(dado emblemtico e bastante representativo para uma prova de redao). Entretan-
to, a atuao da ONU tem sido questionada nos ltimos tempos, visto a dificuldade
em atuar de forma eficiente para a resoluo dos principais conflitos do sculo XXI.
O maior exemplo da dificuldade da o(.ganizao das Naes Unidas em lidar
com esses conflitos o caso da Sria. O pas est afundado em uma guerra civil

233
TEMAS DF HEDA\0 PARA TniBUNAIS Rodo/l Grooli
--------

desde 2011. Os nmeros assustam: mais de 230 mil mortos, 4 milhes de habitantes
que fugiram para outros pases e 7,6 milhes que deslocaram internamente. Neste
cenrio catico e conturbado, a atuao do Estado Islmico agrava a situao e
pressiona a comunidade internacional.
Em outubro de 1945, em cenrio ps Segunda Guerra Mundial, nasce a Organiza-
o das Naes Unidas (ONU) com o objetivo de promover a paz mundial, defender
os direitos humanos e possibilitar o progresso nas naes. Na poca, a ONU contava
com 51 naes. Em 1948 aconteceu a primeira operao de paz das Naes Unidas,
no Oriente Mdio, para monitorar o armistcio entre Israel e seus vizinhos rabes.
Desde ento, a ONU realizou mais de 65 misses militares.

p. Conselho de Segurana da ONU


Atualmente, o principal rgo da ONU o Conselho de Segurana (CS). Este
responsvel por discutir intervenes militares em reas de confiito, envio de foras
de paz e aplicao de sanes econmicas a outros pases. o CS composto por
15 membros, dos quais cinco so permanentes e tm poder de veto. Entre eles, os
Estados Unidos, Frana, Reino Unido, China e Rssia ocupam as cadeiras permanentes
(os cinco pases so potncias nucleares).
Em 1945, quando foi criada, as Naes Unidas contavam com 51 Estados-membros
e tinha o CS integrado por 11 vagas (22/o da composio da organizao). Atual
mente, so 193 os Estados-membros para 15 postos (uma proporo de 7,7%). Os
10 assentos no permanentes so eleitos pela Assembleia Geral para mandatos
de dois anos. O debate sobre a Reforma do Conselho de Segurana teve incio nos
anos 1990, mas ganhou fora quando o Brasil se juntou Alemanha, fndia e Japo
formando o chamado G-4, em 2004. Ban Ki-moon afirmou apoiar a expanso do CS
com o ingresso de novos membros permanentes e no permanentes.
O poder de veto garantido aos membros permanentes um dos entraves en-
frentados pelo CS. Muitas vezes, os interesses geopolticos particulares (nacionais)
acabam influenciando na tomada de deciso e, mesmo que a Assembleia Geral tome
uma deciso, se um membro permanente vetar, a deciso revogada. Um exemplo
simblico deste campo de atuao geopoltico a questo da Sria, visto que Rssia e
China apresentam interesses estratgicos na rea (o que blinda potenciais decises
que prejudicariam o pas do Oriente Mdio).

3.3. Agncias e organizaes ligadas a ONU


Como as propostas de redao das provas de tribunais se ocupam de temas
de amplitude global, alavancando discusses no campo poltico, social, cultural ou
econmico, de total importncia reconhecer a atuao de agncias especializadas
da ONU e de programas que acabam por discutir diferentes temticas (questo da
fome, pobreza, misria, crise de refugiados, epidemias mundo afora, etc.). Destaque
para algumas:

234
Cap. VI- QUESTOES AMBIENTAIS (CRISE DA GUA); DIPLOMACIA NO CONTEXTO DE

ACNUR, Alto Comissariado das Naes Unidas para Refugiados

AIEA, Agncia Internacional de Energia Atmica

BIRD, Banco Internacional para a Reconstruo e o Desenvolvimento ou Banco


Mundial

CEPAL, Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe


CFI, Corporao Financeira Internacional

CIJ, Corte Internacional de justia ou Corte de Haia

ECA, Comisso Econmica para a frica

ECE, Comisso Econmica para a Europa

FAO, Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao

FIDA, Fundo Internacional de Desenvolvimento Agrcola


FMI, Fundo Monetrio Internacional

OIT, Organizao Internacional do Trabalho

OMC, Organizao Mundial do Comrcio

OMS, Organizao Mundial da Sade


ONU Mulheres, Entidade das Naes Unidas para a Igualdade de Gnero e
o Empoderamento das Mulheres

OPAQ, Organizao para Proibio de Armas Qumicas

OPAS, Organizao Pan-Americana da Sade


PMA, Programa Mundial de Alimentos

PNUD, Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

PNUMA, Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente

TPI, Tribunal Penal Internacional


UNESCO, Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a
Cultura
UNICEF, Fundo das Naes Unidas para a Infncia

3.4. Impasses sobre a atuao da ONU


Ao longo da histria, a Organizao das Naes Unidas acabou se afastando de
alguns acontecimentos por conta do teor polmico. Foi assim que o rgo no se
posicionou com relao Guerra do Vietn (1964-1975). Com o fim da Guerra Fria,
a ONU passou a atuar de maneira mais incisiva em questes humanitrias, o que
ficou evidente aps o genocdio em Ruanda, em 1994 (que vitimizou 8oo mil pessoas) .

. 235
TEMAS DE PARA THIBUNAIS ' " Fiodo/fo Gracioli

A partir dos anos 2000, com a implementao da "Doutrina Bush", oriunda da


tenso criada aps os ataques terroristas de 11 de setembro de 2001, o CS passou
a ser visto como unidade de legitimao das decises unilaterais governo do ento
presidente estadunidense George W. Bush. Assim, tentaram o aval do CS para invadir
o lraque e, mesmo sem o apoio das demais naes, juntamente com o Reino Unido
ocuparam o pas em 2003 (a suspeita de que o lraque possua armamento de des-
truio em massa mostrou-se falsa).
Assim, dentro de uma produo textual, possvel analisar o carter de influ
ncia dos Estados Unidos da Amrica, estabelecendo parmetros de congruncia
das demais naes do Conselho de Segurana e garantindo a soberania nacional
dos pases. Este entrave diplomtico do mundo contemporneo que faz os pases
trilharem caminhos que promovam benefcios regionalizados, deixando de lado o
aspecto global.
Destaca-se ainda que a supremacia estadunidense com relao economia j
se v ameaada por outros pases, bastando olhar para a economia chinesa e suas
taxas de crescimento anual. Assim, o processo de globalizao e a integrao dos
pases se torna elemento preponderante para entender as decises em questes
geopolticas, por exemplo, conflitos. Por isso, a presso por reformas dentro da
Organizao das Naes Unidas (ONU) tem sido intensificada.
A crtica nasce com a no figurao de Alemanha e Japo (duas das maiores
economias da atualipade) dentro do campo decisrio da ONU. Ao mesmo tempo,
pases emergentes c;omo Brasil e fndia, solicitam o ingresso como membros perma-
nentes (o que necessita de uma reforma para que se concretize). o jogo geopoltico
to acirrado que Argentina e Mxico se uniram contra o Brasil no processo de
reforma da ONU, visto que o pas poderia ocupar papel privilegiado na Amrica
Latina, ameaando os interesses dos demais.

3.5. Assembleia Geral da ONU


Durante reunio anual da Assembleia Geral da ONU, desde 1947, o Brasil o pas
que abre os discursos. A tradio comeou na segunda Assembleia Geral da ONU,
quando o ento ministro das Relaes Exteriores Oswaldo Aranha fez o discurso.
A explicao sobre esta tradio no precisa, mas sustenta-se que o Brasil
havia sido escolhido pelo papel de neutralidade, visto que naquele momento era
forte a tenso entre EUA e Unio Sovitica (Rssia). Por outro lado, especialistas
entendem que esta seria uma forma de agradar o pas que no fora includo como
membro permanente no Conselho de Segurana da ONU.
A fala de abertura estratgica. No momento de abertura, todos os pases esto
reunidos para ouvir os apontamentos realizados pelo presidente. No caso brasilei
ro, a presidente Dilma Rousseff (PT) foi a primeira mulher a conduzir a abertura
da Assembleia Geral da ONU. Para se ter ideia da amplitude dos temas abordados
durante a abertura, em 2015, a presidente tocou os seguintes pontos.

236
Cap. VI- QUESTES AMBIENTAIS (CRISE DA GUA); DIPLOMACIA NO CONTEXTO DE

3.6. Objetivos Globais para o Desenvolvimento Sustentvel

OBJEnYOSOLOBAIS
paraoOsll!WOMmentoSustentYel

37 Sugestes de Propostas
Organizao das Naes Unidas e a luta pela paz mundial

Perda de protagonismo da ONU com relao aos temas em debate

Diferentes interesses dentro da ONU e a falta de equilbrio


Reforma no Conselho de Segurana: necessidade ou capricho?
A organizao que atravessa os temas mais polmicos da sociedade
Conflitos geopolticos se a importncia da atuao da ONU
Exemplo de organizaes no governamentais e a problematizao de temas
polmicos
ONU: protagonlsmo poltico, econmico, social ou cultural?
Atuao da ONU dentro da soberania limtrofe dos pases mundo afora
Setenta anos da ONU e o impacto positivo de sua atuao ao longo da his-
tria ps 2 Guerra Mundial

TEMA 4: INFLU~NCIA DA TECNOLOGIA NA SOCIEDADE


4.1. Contextualizando
O sculo XX contempla para a socieda~. o surgimento e o avano exponencial
das tecnologias de informao e comunicao (TICs) nas prticas e aes dos sujeitos.

237
TEMAS DE PARA TRIBUNAIS - llodo/o Grocio!i

Com isso, presenciamos novas ferrmentas, softwares, dispositivos, programas,


aplicativos e uma enxurrada de aparatos tecnolgicos que produzem a satisfao
de estar conectado ao seu vizinho e ao mesmo tempo, com o resto do mundo.

A necessidade de compreenso o contexto histrico das tecnologias pressupe


os resultados e os avanos que dialogamos em nosso cenrio at).lal da sociedade.
evidente que outras revolues tecnolgicas como a do fogo, a escrita, a eletri-
cidade e a substituio da mo de obra humana pelas mquinas comeavam a
representar o termo revoluo tecnolgica. Por isso, primordial pensar que toda
revoluo tecnolgica modifica acentuadamente o modo de agir e pensar dos indi-
vduos, sendo a atual (revoluo) diferente de todas as outras pelos impactos que
tm provocado no manuseamento e compartilhamento de conhecimentos por meio
de redes conectadas.

Vivenciamos um cenrio acelerado de informaes e comunicaes que influen-


ciam e potencializam nos sujeitos, suas criaes e recriaes benficas ou no para
suas relaes sociais e virtuais na sociedade. No nosso papel julgar quais infor-
maes so mais necessrias e relevantes, contudo, diagnosticamos e argumentamos
as principais diferenas, contribuies e influncias das tecnologias de informao e
comunicao para a formao social dos sujeitos. Percebemos que a grande questo
das tecnologias est na sabedoria e conhecimentos dos indivduos em utiliz-las,
sendo no ambiente escolar, no trabalho, em domiclio, ou em diversos outros meios
em que a tecnologia se insere e se conecta.

Os questionamentos de especialistas da rea corroboram para falta de neutra-


lidade que as tecnologias produzem na sociedade, constatando que as ferramentas
tecnolgicas moldam nossos modos de ser e pensar diante o leque de possibilida-
des e "liberdade" que sentimos em frente aos dispositivos eletrnicos. Partindo da
"liberdade" propositalmente entre aspas, esbarramos nos perigos da cibercultura
na contemporaneidade.

As argumentaes, todavia, no esgotam a profundidade e variedade do tema,


uma vez que este vivenda constante mutao e inovao com as novas contribuies
que o compem. A ideia aprofundar o debate sobre as transformaes sociais
e pessoais que as tecnologias influenciam e potencializam nos ambientes e nos
sujeitos da sociedade.

4.2. O que so as TICs?


Toda e qualquer produo textual necessita de uma amarrao terica em
conceitos que dialoguem com o tema proposto. Para tal efeito, o entendimento
sobre as Tecnologias de Informao e Comunicao essencial ao descrever o
processo de influncia da mesma na vida do ser humano. Parte-se de uma anlise
objetiva do conceito, relacionando com suas utilidades nos comportamentos e
fazeres dos sujeitos.

238
Cap. VI- QUESTES AMBIENTAIS (CRISE DA GUA); DIPLOMACIA NO CONTEXTO DE GLOBALIZAO...

As tecnologias de informao e comunicao (TICs) so processadas aos con-


juntos de recursos tecnolgicos que quando esto interligados entre si, propor-
cionam uma comunicao, interferindo e modelando os processos informacionais
e comunicativos dos seres. Elas esto presentes em um amplo universo de am-
bientes, como na indstria (no setor de automao), no comrcio (nas formas de
publicidade), nos setores de investimentos (informao simultnea) e na educao
(prticas pedaggicas dos professores).

Exemplos de Tecnologias da Informao e comunicao: sites da Web, equipa-


mentos de informtica (hardware e software), telefonia, quiosques de informao
e balces de servios automatizados.

Quando referimos s TICs deve-se salientar que os hardwares e softwares


garantem o funcionamento das comunicaes e o processamento de ferramentas
disponveis nas redes. Contudo, as Tecnologias comearam a ter uma maior abran-
gncia e campo de estudo com a popularizao da Internet. A partir da massificao
da internet, configuram-se os avanos e desenvolvimento das relaes humanas
e virtuais da sociedade.

Compreende-se que as TICs so criadas para atender, as novas demandas da


sociedade, pressupondo a necessidade de novos modelos industriais, comerciais,
educacionais e para outros ramos que as tecnologias so capazes de abranger. Com
a evoluo histrica, o avano tecnolgico favoreceu a troca de conhecimentos e
experincias, tendo um alcance s redes de comunicao em diferentes pontos
do mundo.

Web ~:o: Pri~eir.a gera() da int~rn~t dava informao unidirecional (de um para
ml.litos)/como1irl;<!Ultt1r d(hnassa/ r
:w~t>~l&i . :~~M;t~si~ge~s ~ :8Vblis~s,'e~ rct.es .
so!:lis' ~ wife~~n Wil-iipella:: et: ..
1 d .. ; : .. I

W~~1.~ht~l~~;?'Jh~~ni~~te".
1 1

i; / I ls!i i .}; I . f ,..

4.3. Dados sobre o tema


Para fincar a anlise crtica e construir uma linha objetiva de raciocnio im-
portante ancorar-se em alguns dados sobre o uso da internet no pas, assim como
outras tecnologias. Isso porque a simples anlise dos dados permite reflexes
bastante abrangentes. Por exemplo, a facilidade de acesso internet com os ta-
blers e smartphones explcita o maior nmero de usurios e, consequentemente,
de informaes compartilhadas.

239
TEMt,S DE HEDAO PAH/\ TRIBUNAIS Rodo/to Gracioli

Entre inetrnautas da classe C

Menos de cinco anos Tem um PC de mesa Wk


Trs anos ou menos Tem notebook/netbook 42k
Tem smartphone
r"

Fontes: Nielsen lbope, Google/Data Popular

Para se ter uma ideia, o ano de 2015 contabilizou a marca de 20 anos da in-
ternet no pas. Foi no dia 1 de. maio de 1995 que a Embratel passou a oferecer
o servio de modo geral (visto que antes era restrito a universidades e rgos
pblicos). Segundo dados do Data Folha, o servio de internet oferecido para
6ofo da populao brasileira, sendo que 54/o dos internautas pertencem a classe
c, antes 36% de A e B.
Dados da Pnad (Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios), divulgados em
abril de 2015 pelo IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica) demonstraram
o avano do Brasil no que diz respeito ao acesso internet. Em 2013, a regio
Norte apresentou o maior porcentual de domiclios que usaram o celular para
acessar a internet (75,4%), enquanto no restante do Brasil predominou o uso do
computador.
Entre os Estados do pas, o acesso feito exclusivamente por celular ou tablet
superou o feito por computador em Sergipe (28,9.1, por celular ou tablet contra 19,3.1,
por computador), Par (41,2k contra 17,3k), Roraima (32k contra 17,2k), Amap
(43.1, contra 11,9k) e Amazonas (39,6k versus 11,1%). Parte dos entrevistados no
soube responder pergunta.

240
Rondnia, paradoxalmente, foi a unidade da federao que registrou a maior
proporo de acesso exclusivo por meio de computador (61,1k), enquanto Santa
Catarina teve o menor porcentual de acesso exclusivo por celular ou tablet (5k).
Diferentemente do restante do Brasil, o Norte foi tambm a nica regio do pas
onde a conexo via banda larga mvel- as redes 3G ou 4G- ultrapassou a rede fixa.
Nos Estados do Amazonas, Roraima, Par e Amap, oito em cada dez residncias
com internet acessaram a rede via banda larga mvel em 2013.
Segundo o IBGE, 85,6 milhes de brasileiros acima de 10 anos de idade (49,4/o da
populao) tinham usado a internet, pelo menos uma vez, no perodo de referncia
dos ltimos trs meses em 2013.
Desse total, 78,3 milhes (45,3% da populao) afirmaram ter acessado a rede
via computador. A proporo menor do que a verificada em 2011, quando 46,5k
dos brasileiros diziam ter usado a internet por meio de um computador no domiclio .
..,. Tablets

oIBGE:verifitom~:exlst~~cli~de:ta~lets ~o$ ;tlomieflios brasllelr<rs. segundo os dados


<la~rnad:;zo.a;?;lmitMe~ .<19i\J~Io)itt.$;j)!ll:'~l.lh~~$ d4:ld\lf.J!lcfl.i!lil particula'es p~r
' t\~e;~el(:l"~~~~~z,~o.~rg~p~ m~l da f11e~.a4e (~,9
~s~s:P.?s.s.qa~t~Wif{ts.~,o ..Not;te,~
;pt\S:ti r~gi' f'~iri ' rOt&:A:penas 278 mi <lonicllios (ou.
;; 5.9~ do,toraiJd~':regi)ttit11lhn:o.:;~lsf)tsltivo;;:. i~ .

..,. Celular pessoal


Segundo as estimativas da Pnad 2013, 130,2 milhes de brasileiros acima de 10
anos de idade tinham celular para uso pessoal, um aumento de 49,4% ante a 2008.
Entre as regies do pas, o Centro-Oeste registrou a maior proporo de pessoas
com o aparelho (83,8%), seguido do Sul (79,8ok), Sudeste (79,5k), Norte (66,7k) e
Nordeste (66,1 k).

De acordo com o IBGE, oito em cada dez brasileiros entre 25 e 49 anos possuam
um celular para uso pessoal em 2013. Outra t-ecnologia que exerce enorme influncia
na vida da populao brasileira a televiso. Com relao aos dados sobre a TV,

241
"'
diz o rgo, esta predomina em 97,3/o':'dos domicOios do pas (63,3 milhes). Desse
total, 29,sk das residncias tinham TV por assinatura, 31,2k possuam sinal digital
de TV aberta enquanto que 38,4k dependiam de antena parablica.
Cada vez mais, as atividades se amarram tecnologia e se submetem as
aes do mercado. Aplicativos, sites e outras facilidades da rede ,promovem uma
influncia direta na vida dos indivduos. importante pensar nos malefcios do
contato intenso com a tecnologia, como a questo da segurana, dependncia ou
vcios de linguagem.

44 "Liberdade" de expresso
O termo liberdade descrito, segundo o dicionrio Michaelis, como "Estado
de pessoa livre e isenta de restrio externa ou coao fsica ou moral. 2 Poder de
exercer livremente a sua vontade". Os usurios da rede, como so conhecidos os
indivduos que utilizam da internet para se comunicarem, apropriam-se da liber-
dade para definir seus sentimentos diante as suas interaes sociais na web. Com
isso, contextualiza-se o termo para argumentar as configuraes e essncias da era
digital. Percebe-se que os discursos que muitas das vezes acabam interiorizados
e normalizados pelos grandes agentes controladores (mdias e o estado em geral)
conduzem a idealizao de segurana, liberdade e blindagem de espionagens por
conta do encantamento pelas ferramentas digitais.
Principalmente os jovens em seus Smartphones, tablets, laptops, entre outros
dispositivos mveis ou no, desfrutam de um cenrio digital com oportunidades infi-
nitas. Com isso, observa-se que estar conectado possibilita um "falso" sentimento de
liberdade e interao na troca de ideias, concepes, informaes, conhecimentos
e habilidades. As novidades que a internet proporciona, sendo elas relevantes ou
irrelevantes, deve-se apoiar na responsabilidade tica e de acordo com os princpios
legais propostos pela Constituio Federal e demais documentos que fundamentam
os valores e comportamentos da sociedade.
Compreendemos que na contemporaneidade, os impulsos e atos impensados
geram alguns dramas da internet, prejudiciais a partir do momento que se com-
partilha uma informao sem consultar a fonte ou realizar pesquisa prvia (por
isso, os boatos pela rede mundial de computadores crescem em velocidade inten-
sa). Destacam-se neste quesito os crimes eletrnicos, os casos de cyber-bullying,
a violao dos direitos autorais e a privacidade, por exemplo. Em alguns casos, a
conduo de informaes falsas pela internet pode resultar em aes irreversveis
Oustia com as prprias mos aplicadas contra inocentes). Para sustentar e dar
credibilidade ao combate aos crimes eletrnicos, sancionada em 30 de novembro
de 2012, a lei n 12.734 especfica aos delitos digitais, sujeito a pena de deteno
de trs meses a um ano, alm da multa para os infratores.
i
I' notrio que as leis sancionadas para combater os crimes eletrnicos no
diminuram a representao de liberdade e prazer que a internet provoca nos

242
Cap~VI- QUESTES AMBIENTAIS (CRISE DA GUA); DIPLOMACIA NO CONTEXTO DE GLOBALIZAAO...

sujeitos sociais. O poder com que as tecnologias emergiram a partir do sculo


XX, transcende aparatos de controle e de fiscalizao, direcionando aos altos
ndices de crimes eletrnicos e denncias de atos suspeitos, adultrios, invases
e condutas antiticas provocadas pela exorbitante e acelerada mobilidade de
informao e comunicao.
Por isso, a concepo do ser enquanto elemento tico, responsvel pelas suas
aes, se transforma ao passo que a tecnologia avana pela sociedade. Trata-se de
novos espaos que exigem novos comportamentos por parte da populao. Trata-se
de novos modelos e aes, reestruturando antigos valores e concepes em meio a
um exacerbado poder tecnolgico em constante desenvolvimento e mutao.

4.5. Novos comportamentos e relaes da sociedade


Ressalta-se com avano e desenvolvimento das tecnologias nas prticas e
comportamentos na contemporaneidade, o poder de mutao que os indivduos
demonstraram em um curto e acelerado perodo da humanidade. Por esse padro
comportamental e atitudinal, basta olhar para o isolamento social que a internet
criou em algumas esferas da sociedade.
A prpria contextualizao histrica do processo de revoluo tecnolgica permite
a compreenso de que, por mais transformador que seja uma ou outra alterao,
cabe ao sujeito enquanto ser social se adaptar a estas novas realidades, partindo
de um nvel instrucionat e informacionat que lhe garanta o entendimento da estru-
tura como um todo. As novas demandas que emergem em cada perodo histrico,
representam o desenvolvimento cientfico e intelectual que a populao perpassa
em seu ciclo de evoluo.
Os comportamentos e os modos de agir de um sujeito so interferidos pela
sua subjetividade e pela (re)construo de sua identidade no decorrer de suas
vivncias. Quando se elenca as subjetividades na construo do indivduo, parte-se
do pressuposto que todas as relaes internas e externas so indispensveis para
a formao do sujeito. Com esse prefcio, as tecnologias deixam de ser moldadas
e utilizadas apenas como suportes, para moldarem os sujeitos e interferirem em
suas aes e percepes dos acontecimentos do mundo. A formao dos indiv-
duos na atualidade decorre das influncias e representaes que so transmiti-
das das tecnologias, tendo o sujeito a complexidade de perceber e absorver as
informaes relevantes para seu conhecimento (o que pode ser entendido como
um filtro analtico).
Nesta parte insere-se a importncia de compreenso dos conhecimentos que
sero relevantes e verdadeiros para desenvolver nossas aes e reaes diante
a uma sociedade. Assim, as tecnologias deixaram de ser apenas suporte para a
aprendizagem dos conhecimentos. Atualmente, so responsveis pelos impactos e
distribuio de conhecimentos em larga escala nos ambientes virtuais que acabam
por refletir nos demais espaos da sociedade.

~43
TEMAS DE HE DAAO PAHA THIBUNAIS Hodolfo Gracioli
-------------------

Conforme as tecnologias foram ganhando espao no cotidiano dos indivduos,


percebe-se novas formas de se relacionar e interagir com o mundo. Nesse formato,
compreende-se que as influncias anteriores ao crescimento exponencial das tecno-
logias e das informaes eram provenientes de pessoas mais prximas ao sujeito,
e o contato com estranhos ou desconhecidos era mais trabalhoso. Na contempora-
neidade, o ambiente hiperconectado proporciona uma facilidade de comunicao
e propagao de contedos com qualquer pessoa, no diferenciando profisses,
religies, estados, pases ou qualquer outro tipo de fronteira.

visvel que a interao tecnolgica apresentou um amplo leque de desafios


para a questo da comunicao. Por esse motivo, olhar de maneira utpica e ide-
alizada para o processo de democratizao do acesso informao a partir dos
instrumentos tecnolgicos pode conduzir o indivduo ao entendimento superficial.
Isso no quer dizer que a tecnologia inserida no processo comunicativo deva ser
demonizada. Portanto, o equilbrio na anlise alcana uma perspiccia crtica, coesa
e slida, levando em considerao os aspectos positivos e negativos.

4.6. A Era da Hipercomplexidade


No contexto da contemporaneidade, a era digital acarretou novas formas de ser,
de se comportar, de discursar, de se relacionar, de se informar, e de aprender aos
novos tempos, novas tecnologias e linguagens, novas reflexes e compreenses do
meio social em que o indivduo se insere. O prefixo hiper se deslocou para outros
contextos e outras representaes.na sociedade. O hiperconsumismo, hiperindivi-
dualismo, hipercomplexidade tornam-se destaque nos novos comportamentos e
prticas dos indivduos.

A neutralidade ou a absteno de conflitos no tem sustentao nas novas eras


digitais. Com isso, o posicionamento de ideias e de fundamentos, mesmo elas susten-
tadas por fontes desconhecidas ou meras concepes do senso comum, direcionam
seus discursos e ou convergem aos modelos miditicos e de comunicao. Aqui,
dentro de uma proposta de redao, pode ser realizada uma abordagem sobre a
influncia dos componentes miditicos na vida social.

244
Cap. VI- QUESTES AMBIENTAIS (CRISE DA GUA); DIPLOMACIA NO CONTEXTO DE GLOBALIZAO...

Sabe-se que na hipermodernidade os ambientes colaborativos perdem for-


a e lugar para projetos individuais e competitivos (caracterstica alimentada
no indivduo desde sempre). Demonstrando a fragilidade e incapacidade da
mobilizao dos sujeitos, alguns obstculos surgem, como, por exemplo, a falta
da criatividade e do desenvolvimento coletivo em meio complexidade dos
indivduos. As organizaes coletivas, como manifestaes partidrias, sindicais,
etc., perdem fora e desaparecem das prioridades coletivas dos manifestantes.
Em contraponto, emergem as opinies pessoais como protestos e manifestaes
s problemticas e aos acontecimentos da sociedade e defesa dos direitos in-
dividuais dos sujeitos.

E por ltimo, e no menos importante, o surgimento do hedonismo individual ou


hipernarcisismo. Tanto nas redes sociais como em outros mecanismos de interao,
o culto e a contnua busca pelo prazer (imediato) faz prevalecer a autocentrali-
dade. Os novos modelos adotados direcionam-se em funo dos fins e critrios
individuais, idolatrando os valores aos pertencimentos atuais, em contrapartida,
dvida em relao ao futuro.

4.7 Novas geraes e suas interaes


A inovao pode ser radical ou necessitar de um perodo mais longo para
adaptao. Sabe-se que ter em mos tecnologias avanadas e possibilidades de
inovao conduz para caminhos inditos e, concomitantemente, perigosos e con-
flituosos, indo de encontro aos pensamentos e modelos tradicionais legitimados
(muitas vezes, com elevado teor de resistncia e benevolncia).

importante mencionar que especialistas da rea de Tecnologias da informao


e comunicao lidam diferentemente com as concepes de geraes. Por isso,
a inteno no definir apenas as geraes da sociedade; parte-se da ideia de
contextualizar como so formadas e influenciadas as geraes emergentes dos
diferentes perodos histricos da humanidade. H necessidade de orientar e ar-
gumentar quais so e como suas caractersticas conduzem as prticas do sujeito
na sociedade.

Analisando as geraes antecessoras s revolues tecnolgicas, percebe-se


que uma das principais diferenas eram seu surgimento e mudanas a cada vinte
e cinco anos, em um ritmo menos acelerado e marcado pelos acontecimentos da
poca. Entretanto, com o rpido crescimento e transformaes dos paradigmas
da sociedade e .com a revoluo tecnolgica, especialistas afirmam que, recente-
mente, a cada dez anos surge uma nova gerao. Assim, compreendemos que o
desenvolvimento da sociedade e suas geraes refletem nas habilidades e rela-
es dos indivduos, tanto em suas profisses como em suas vivncias pessoais
(consumismo, individualismo, relaes sociais, profissionalismo etc.)

245
TEMAS DE HEDA<;:AO PARA TRIBUNAIS Rodolfo Grotio/
--------

Filhos de pais divorciados "Echo Boomers" Gerao Zapping (Z)


Pais ausentes e Mdia: dio, medo e Nativos digitais
"estressados" ganncia Videogames
Consolidao do u/setembro, Mundo virtual paralelo
capitalismo: grandes assassinatos, assaltos, Pais mais jovens
demisses terrorismo, violao de Gerao Lquida
TV= bab tica Ambos os pais trabalham:
Informatizao Mundo instvel/futuro mais riqueza, menos
(informao): mais incerto tempo
velhos deixam de Crescimento das
ser portadores do telecomunicaes
conhecimento Pais profundamente
envolvidos (filhos
mimados)
Desiluso com os valores Grande valor educao Desenvolvimento
vigentes: busca de Tudo possvel precoce
equilbrio entre vida Chefe= pai Obsolescncia: perda de
pessoal e trabalho S faz o que gosta e valores precocemente
Descrdito com as surpreende Descrena na educao e
instituies: desconfiana Multitarefas carreira formais
da hierarquia e Ansiosos "Gerao silenciosa":
importncia de status Sempre conectados fones de ouvido
Ambiente de trabalho Engajados Pensamento no linear
mais informal e Voltados para a natureza Distrao constante -
acolhedor: clima de Consumista baixo engajamento
comunidade poltico
Famlias slidas: "E-mail antiguidade"
"trabalhar para viver" Pobres em relaes
e no "viver para interpessoais e familiares
trabalhar" Mentalidade de curto
Questiona autoridade prazo
Mudanas nos layouts Laos momentneos e
das empresas descartveis
Emos: resposta
carncia emocional
lndies: reao
massificao
Coloridos: "obsolescncia
feliz"

Fontes: Batista, 2010; Oliveira, 2010.


Elaborado por: Silmara Bergamo Marques

246
Cap. VI- QUESTOES AMBIENTAIS (CRISE DA AGUA); DIPLOMACIA NO CONTEXTO DE

Atualmente, existem mais de 7 bilhes de pessoas no planeta Terra, sendo que


considera-se 363 milhes como nascidas em meio s novas tecnologias digitais -
denominadas como "nativos digitais". Este termo foi proposto por Marc Prensky, em
2001, utilizado para designar indivduos que nasceram ap6s a introduo absoluta
da tecnologia no planeta.
A gerao Y, tambm chamada de gerao dos Nativos Digitais, presencia um
mundo conectado com novas maneiras de trocas de experincias e informaes.
Em contraponto aos sujeitos nascidos e cercados pelas tecnologias digitais, o termo
"Imigrantes digitais" direciona-se s geraes anteriores, que acompanharam as
tecnologias se desenvolverem e serem inseridas na totalidade dos ambientes.
Com a facilidade e agilidade na transmisso e compartilhamento de ideias, fotos,
vdeos, conhecimentos, etc., impem-se a necessidade de ateno e precauo de
informaes falseadas e as incoerncias que legitimam um ambiente virtual nocivo.
Para efeito de aplicao dentro de uma proposta de redao sobre o tema
importante compreender que os termos "Nativos Digitais" e "Imigrantes Digitais" so
definies tcnicas e complexas na definio social de uma sociedade. Com isso, nota-
-se que existem sujeitos de geraes X ou V que dominam melhor as tecnologias que
os prprios indivduos que nasceram em "beros" tecnolgicos. Assim a necessidade
de debate sobre a facilidade e interao de conhecimentos que a sociedade assiste
na atualidade, colabora para a transgresso de termos e definies dos indivduos
que, em alguns momentos, podem ter carter restritivo.
As geraes antecessoras e as consideradas propulsoras das tecnologias da
informao e comunicao so mencionadas e destacadas para solidificar a base
argumentativa nas discusses das mudanas e impactos que foram presenciados
pelos paradigmas da sociedade. Assim, evidente que as tecnologias foram uma
das grandes responsveis para chegar a construo de uma "sociedade virtual",
alm do crescimento exacerbado de indivduos formados e legitimados a seguirem
padres estipulados pela modernizao tcnica das mquinas.

4.8. As interferncias das redes sociais


Discursar sobre as comunicaes do sculo XXI e no mencionar as redes sociais
um erro imensurvel. Na era digital, e principalmente nas ltimas dcadas, as
redes sociais desenvolveram um poder de dependncia entre as comunicaes dos
usurios. H alguns anos, as redes sociais serviam apenas para a troca de mensagens
entre os usurios. Diferente de outras pocas, as novas redes sociais so capazes
de interaes por vdeos, udios, imagens, contedos, etc.
primordial perceber o desenvolvimento e as mudanas acarretadas nas re-
laes sociais a partir da interao e do avano das tecnologias de informao e
comunicao. Compartilhamentos, curtidas, mural de recados, grupos, pginas, entre
outras funes das redes sociais, auxiliam e produzem contedos e materiais que
alcanam um grande pblico induzindo a conhecimentos e informaes.

247
TEMAS DI HEDAAO PM\A TRIBUNAIS- !?orlo/lo Gracoli

Qual verdadeira funo das redes sociais? Essa resposta tender a diversos
discursos e realidades de cada parte envolvida. Abrangendo a educao, as redes
sociais potencializam e fundamentam por meio de hiperlinks, sites de pesquisas,
vdeos, animaes e vdeos, favorecendo a qualidade e contextualizando os co-
nhecimentos para melhores argumentaes e sustentaes de posicionamentos.
Se a anlise atingir o campo empresarial, as redes sociais servem para avaliar os
clientes e funcionrios que esto conectados diariamente em seus computadores
e celulares. Assim, o poder de compra extrapola horrios comerciais e possibilitam
uma abrangncia maior de clientes conectados.
Compreende-se que a inteno de muitos contedos nas redes no induz aos
sujeitos o pensar, refletir e inovar, sendo trs pilares essenciais na construo e
formao crtica e de posicionamentos e discursos na sociedade. Entretanto, as
informaes que so disseminadas pelas redes sociais possuem carter informal
ao dilogo e trocas nos contedos, no qual o consumismo a base que fundamenta
os contedos das redes sociais.
Com isso, as relaes que as redes sociais produzem em nossa sociedade so
imensurveis. As ltimas novidades, acontecimentos, fotos, vdeos, em formatos
instantneos, formam as concepes e modelos que constroem uma sociedade
induzida pela disseminao de contedo. Assim, compreende-se a importncia de
troca de conhecimentos e experincias relevantes que abrangem as conexes em
rede, entretanto, existem compartilhamentos de contedos irrelevantes que so
capazes de interferir e transformar ambientes e sujeitos sociais da maneira mais
destrutiva e inimaginvel.

4.9. Ativismo digital


Na era digital, um fenmeno de destaque assistido pela populao das mais
variadas partes do globo tem sido o ativismo por meio das plataformas digitais.
Com todas as facilidades j elencadas pelo potencial tecnolgico, as redes sociais
tornaram-se espaos de dilogo, debates, enfrentamentos e discusses amplificadas.
Conseguindo reunir a populao de maneira descentralizada, pessoas com interesses
similares encontraram nos espaos virtuais a oportunidade de reivindicao, crticas
e sugestes de melhorias.

Ainda assim, alguns elementos chamam ateno para este novo formato de
mobilizao:

Uma parcela considervel dos indivduos se esconde por meio de perfis


falsos com a inteno de agredir, atingir ou criticar de maneira infundada
uma pessoa, um grupo ou uma instituio. Deste processo de no responsa-
bilidade por parte do usurio, nasce a violncia. Ainda que simblica, esta
pode deslegitimar a atuao de um grupo por meio do ambiente virtual.

A cultura do anonimato pela internet no Brasil enftica. Para isso, a prpria


legislao tem se voltado contra esses "criminosos virtuais" que assolam o

248
Cap. VI- QUESTES AMBIENTAIS (CRISE DA GUA); DIPLOMACIA NO CONTEXTO DE GLOBALIZAO...

potencial da rede disseminando o dio e produzindo efeitos colaterais dos


mais drsticos.
um dos pontos questionados por especialistas a efetividade destes mo-
vimentos que se articulam pelas plataformas virtuais. Muitos acabam por
interagir de maneira superficial e, na hora de partir para uma ao prtica,
tem-se a constatao de um nmero reduzido de participantes, ou seja,
h uma distoro entre o que est apresentado pela internet e o que se
destaca na prtica.
Por outro lado, o jovem se v inserido dentro de discusses polticas que,
at pouco tempo atrs, no eram amplificadas. A instruo da populao
jovem e o domnio destas novas tecnologias permitem um olhar crtico para
temas que circundam a populao, assim como uma mobilizao para lutar
contra mandos e desmandos de estruturas que atuam de maneira ilcita e
inadequada, ou simplesmente se omitem para temas essenciais.

4.10. Sugestes de Propostas


Impacto da tecnologia nas relaes humanas
A vida em rede posta na balana: benefcios ou prejuzos?
o isolamento social e a falsa noo de autonomia oriunda da internet
As novas formas de comportamento no cenrio tecnolgico
Marco Civil da internet e os direitos de deveres de usurios e provedores
Avano da legislao para fechar o cerco aos criminosos virtuais
Relaes virtuais e a efemeridade das sensaes
Ativismo digital e a revoluo das redes sociais
Espaos virtuais enquanto disseminadores de dio e violncia
Boataria da internet e os impactos irreversveis
Construo de esteretipos pela rede mundial de computadores
Os grandes virais da rede desafiando a noo de tempo e espao
Tecnologia e infncia: controle ou autonomia de uso

249
CAPTULO VII

OUTROS TEMAS COMENTADOS

Sumrio 1. Influncia da cultura estrangeira para a populao br2sileira; 2. Ensino religioso enquanto
obrigatoriedade: avano ou retrocesso?; 3. Problemas da educao brasileira; 4. ~1obilidade urbana e
a questo das ciclovias; s. Questes de gnero: ascenso da mulher na sociedad :; 6. Desafios para a
adoo de crianas no brasil: burocracia e dificuldades jurdicas; 7 Polmica dos transgnicos; 8. Brasil:
campeo do uso de agrotxicos; 9. Descriminalizao no porte de drogas: efeitos e consequncias; 10.
Bullying nas escolas: desafio de um processo educacional insatisfatrio; 11. Desafios para o pas campeo
em cesreas; 12. Crises globais: efeitos para a insero dos jovens no mercado de trabalho; 13. Terrorismo
no mundo: desafio global; 14. Sistema prisional brasileiro: estratgias para alocao dos indivduos; 15. A
histrica polmica do aborto no Brasil; 16. Violncia nos estdios e a questo das torcidas organizadas;
17. Incluso social: estatuto da pessoa com deficincia e os desafios no Brasil; 18. Centenrio do samba
e a identidade do povo brasileiro; 19. Ideologia e a discusso da escola sem partido; 20. Desafios dos
indgenas no sculo XXI; 21. Lei da palmada- dualidade entre famlia e estado; 22. Deep web: o submundo
da internet; 23. Regulao da internet, marco civil e a legitimao dos servios virtuais; 24. Youtubers:
idolatria elo sculo XXI; 25. Delao premiada e a questo tica; 26. Estatuto do desarmamento e a questo
da violncia; 27. Normose, a doena da normalidade; 28. Reino unido, unio europeia e as justificativas
geopolticas; 29. Espaos para a solidariedade na esfera contempornea; 30. Homeschooling: alternativa
para a inconsistncia da escola; 31. Drogas ilcitas x drogas lcitas; 32. Lei Rouanet e a questo tica da
cultura imaterial; 33. Animais no centro do debate ativista e cientfico; 34. A violao dos direitos dos idosos
no contexto de desvalorizao da velhice; 35. Questo indgena no Brasil; 36. Foro privilegiado em pauta;
37. Delao premiada e acordos de lenincia; 38. Felicidade em pauta no contexto contemporneo; 39.
Votos brancos e votos nulos como mecanismo de protesto; 40. Obesidade, sedentarismo e qualidade de
vida no contexto da ditadura da beleza; 41. A oxigenao do movimento estudantil: ocupaes legtimas
ou no?; 42. Midiatizao das tragdias e a indignao seletiva.

1. INFLU~NCIA DA CULTURA ESTRANGEIRA PARA A POPULAO BRASILEIRA


o Brasil um pas marcado por um intenso processo de miscigenao que
resultou em uma composio cultural diversificada. Assim sendo, a identidade do
povo brasileiro foi marcada por diferentes influncias, garantindo um espao de
vivncias mltiplas. Por isso, a cultura estrangeira tem sido uma realidade cada vez
mais ntida no cotidiano da populao brasileira. Neste ponto, a abordagem textual
pode fazer referncia a alguns elementos dialgicos:
Nacional x Internacional: a influncia perante o cenrio de globalizao
praticamente natural. Entretanto, em alguns casos, o estrangeirismo tem sido
exaltado de tal maneira que os traos culturais nacionais so desmerecidos
ou inferiorizados. Neste ponto, importante destacar que no existe a
necessidade de se estabelecer um mtodo comparativo que hierarquize as
relaes entre as diferentes culturas, mas preciso identificar procedimentos
que reconheam a importncia da cultura nacional.

251
TEMAS DE 11EDA.AO PAliA THIIJUNAIS- llodolfo Grocioli

Consumo da cultura estrangeira: a indstria cultural acabou por influenciar


o gosto, juzo de valores e consumo da populao. Destaca-se que aps a
dcada de 1950, os Estados Unidos da Amrica ganharam papel central na
disseminao de seus traos culturais (principalmente por conta do cinema
hollywoodiano). Neste sentido, a cultura estrangeira ganhou forte espao,
visto que as pessoas acabam consumindo a produo artstica de outros
pases, simplesmente pelo fato de que esta a que est em alta e "pressio-
na" o mercado. Observa-se que no existe a inteno de desmerecimento
(j que existem produes de elevado contedo). Entretanto, estabelece-se
uma viso crtica sobre o consumo pelo consumo, ou seja, oriundo de uma
presso/exaltao do mercado. Nesta lgica, o reconhecimento social se d
pelo consumo de sries, msicas, filme ou da literatura internacionaL
Globalizao e linguagem: o espao de vivncia mltipla (ambiente virtual)
permite um intercmbio de informaes que beiram o potencial de aglutina-
o na cultura nacional. O maior exemplo a linguagem. Atualmente, a lngua
"ptria" deixada em um segundo plano, visto o acrscimo de vocbulos
estrangeiros (principalmente da lngua inglesa). Por isso, a incluso de termos
estrangeiros, dentro de um pas com dimenses territoriais gigantescas e com
dialetos regionais diferenciados, pode representar um "risco" identidade do
pas. Para tanto, muitos especialistas defendem que a cultura/lngua nacional
deve ser resgatada com maior nfase, o que no resulta na negao da cultura
estrangeira, mas no "convvio" saudvel e harmnico.
Desta forma, praticamente redundante falar da interao entre diferentes
culturas. O que assistimos na atualidade uma fuso cultural, o chamado sincretis-
mo cultural, que proporciona o aparecimento de novas formataes culturais (de
mbito filosfico, religioso ou cultural). Esse espao de diversidade acaba trazendo
a viso de cultura hegemnica- como o caso da cultura estadunidense que, em
alguns aspectos, amplamente difundida e idolatrada.
Se voltarmos aos contextos histricos remotos, o mesmo acontecia com a viso
eurocntrica de mundo, onde a Europa era o centro do processo decisrio, o mo-
delo a ser seguido, reproduzido e "copiado". Na produo artstica, as vanguardas
europeias tambm foram referncias para constituio de procedimentos artsticos
nacionais. Para tanto, na produo textual importante destacar que a influncia de
outras culturas sempre existiu, alterando a intensidade e os elementos intrnsecos
ou extrnsecos.
Todos esses elementos abordados acabam reforando uma necessidade de identi-
ficao com as razes de um pas. No caso, esse um desafio. Resgatar os elementos
constituintes da cultura brasileira, revitalizar traos tidos como tradicionais e, por
conseguinte, ultrapassados, tarefa rdua. Um dos exemplos emblemticos o
descaso com que a populao indgena tratada na realidade brasileira -tanto no
aspecto cultural, como na configurao da legislao protetiva, etc. A valorizao do
que autntico, caracterstico e pertencente ao contexto da identidade algo a ser

252
Cap. VIl- OUTROS TEMAS COMENTADOS

problematizado. o consumo das feies estrangeiras do mundo se torna rotulado e


a grande referncia do mercado.

2. ENSINO RELIGIOSO ENQUANTO OBRIGATORIEDADE: AVANO OU RETROCESSO?

As discusses que envolvem a temtica religio sempre apresentara 11 um leque


amplo de polmicas. No caso do ensino religioso enquanto componente curricular
obrigatrio, no diferente. Mltiplas vises acerca desta possibilidade explicam a
necessidade de debate junto sociedade civil para que o tema seja amadurecido
e a deciso tenha respaldo. Para isso, destacam-se alguns pontos:
Estado laico: a Constituio Federal de 1988 define o Brasil como um Estado
Laico, o que garante a liberdade religiosa para sua populao. Assim, na
concepo daqueles que so contrrios ao Ensino Religioso seria. uma forma
de agir contra um pressuposto constitucional, promovendo uma :toutrinao
das crianas e adolescentes, visto que a formao dos professores no
"nica e singular", o que no garante como a disciplina chegaria aos mais
variados contextos escolares. Alm disso, para outra parcela crtica pro-
posta, o ensino pragmtico das religies j acontece de maneira dissipada
nos mais variados anos escolares, principalmente na disciplina de Histria.
Para tanto, no preciso torn-lo uma disciplina especfica.
Neutralidade: na viso daqueles que defendem o ensino religioso obrigatrio,
seria uma forma de estabelecer uma viso neutra sobre as mais variadas
crenas religiosas, possibilitando um contato maior dos alunos con a temtica.
Para isso, a formao dos professores seria ponto central, viste que no se
trata de uma forma de doutrinar ou disseminar princpios de uma ou outra
religio, mas de buscar o domnio sobre as caractersticas de cada uma delas.
Certamente, o tema religio acaba envolvendo contextos de variao questionvel
por diferentes setores da sociedade. Isso por conta da elevada polmica que cerca as
diferentes concepes de mundo e, automaticamente, os temas polmicos abordados
pela esfera religiosa. No Congresso Nacional, a chamada "bancada evanglica", que
representa interesses de grupos religiosos, tem elevado sua representatividade. Este
ponto abre margem para debater a relao entre poltica .e religio.
Por conta deste contato inevitvel na estrutura brasileira, temas ccmo o ensino
religioso obrigatrio ganham espao nos debates acalorados do sistema bicameral
(Cmara dos Deputados e Senado). Para se ter uma ideia, o Brasil : o pas com
maior nmero de catlicos do mundo, ainda que a Igreja Catlica tenha perdido fiis
nos ltimos anos (queda de 12,2t., segundo dados do Censo Demogrfico de 2010).
Em nmeros, temos:
A igreja Catlica Apostlica Romana o grupo religioso predominante no
Brasil, com 123.280.172 seguidores, ~u 6st., da populao do pas em 2010.
Em 1970 havia 91,8"k de brasileiros catlicos.

253
TEM/\S DE RED!1AO Pflfi/\ Tf\HlUN1\IS- f?odolfo Grociofi
-------------- -----------
~

De 1970 para 2010, o segment religioso que mais cresceu foi o evanglico.
Saltando de 5,21o para 22,21o do total da populao. Segundo os ltimos
dados do IBGE, que so de 2010, o nmero de evanglicos aumentou 61% na
dcada passada (2ooo-2010). Por sua vez, a Frente Parlamentar Evanglica
(FPE), encabeada pelo deputado e pastor Joo Campos, agrega mais de 90
parlamentares, segundo dados atualizados da prpria Frente- os nmeros
podem variar por causa dos suplentes- o que representa um crescimento
de 30% na ltima legislatura (dados divulgados em 2015).
O segmento dos sem religio tambm cresceu percentualmente, e chegou
a 8% da populao em 2010.
O grupo com idade mediana mais velha o dos espritas (37 anos) que
cresceu e chegou a 3,8 milhes de pessoas, sobretudo nas regies Sudeste
e Sul. Os espritas so os que apresentaram melhores indicadores, como a
maior proporo de pessoas com nvel superior completo (31,51o).
Por natureza e pela "geografia das religies no territrio brasileiro", o debate
tende a se apresentar intenso. Quando comparado ao aspecto poltico, os nuances
so ainda mais avantajados. Nesse meio, outros temas polmicos se somam ao
ensino religioso obrigatrio:
Reduo da maioridade penal;
Legitimao das relaes entre pessoas do mesmo sexo;
Questo do aborto;
Estatuto da famlia
Vale destacar ainda que as discusses relacionadas religio mobilizam enfren-
tamento a nvel global. O enfrentamento entre foras extremistas e a doutrinao
impositiva tem resultado na morte de inocentes. Uma das reas de maior conflito
a regio do Oriente Mdio, marcada pela vulcanizao de movimentos islmicos
extremistas que declaram a guerra santa contra aqueles que no se convertem
para suas prticas.

254
Cap. VIl- OUTROS TEMAS COMENTADOS

A geq~rami ~,?~ nu,~tnanos. d~.~cr~v~.o t~or 5dos .conflitos:


.... orient~.Mllq~ oot;t~da frica: 91%:~e wuut.fllanos;
)tricil ~y~;~~f:!\~\~.~O"/o llluuhnanci~;,: .. . .. .
Asla. ~iR;u:tcio;i~5~k ~e,muutmano~~
Anrcis;,6"&. :t!imci~Jmanc>s{
Total no nuritloi2~1Aie mllutmnos.

Com a explanao abrangente acerca da fundamentao religiosa que origina


debates polmicos, possvel notar as disparidades existentes entre os discursos.
Para tal, cada contexto comporta uma problemtica evidente (seja uma discusso
legislativa ou a perseguio entre grupos religiosos dicotmicos).

Eti~ologia ;d~'plavrll.teigJq: Em .$~1ll\,;b vocbulo. "rellgi9'f <!~ of;i~er(llatina.


for(tlaq()a ~rtir (.{~(.{~~~palay~a!> 'f.J;el\gqr~ e ~~li$io~ "Re~: . UJI;l:P~efi~();;Q4~ ~ignifica
no~a~~.nt~.. ,o.~Jtfav~z;;Ov.etboJ!gar~ :d~.n()t<ftJliJlr:, vl~cutard~.~l.... . ..... eliglo
si~njfica "t~ll~M~I>:' de das p~rt~s ~~~tin!a~: ~.sagrada e a profafia... < rofano
compfendidrenqllifnto elementos qu C()mportain o'muiid'tetren;\gua/fogo,
ar, an\ma:is e homens; por' exemplo; o sagrado compreendi)' ~s.divt~(ilad~si,que se
encontr;:tm sepradas da .na~u.rezf!terrenaf ''

Nesse ordenamento crtico do debate religioso, o pressuposto inicial que ao


adotar preceitos de uma determinada religio, a pessoa se encaixa em uma viso de
mundo especfica. O posicionamento frente aos temas, teoricamente, estar ligado
ao que a religio sustenta. Neste sentido que religio se aproxima da construo
de aceitao, cumprimento e obedincia por parte de seu devoto, a fim de que haja
uma conexo com o sagrado.

3. PROBLEMAS DA EDUCAO BRASILEIRA

Fonte: Education at a Glance 2014, OCDE.

_255
TEMAS DE 1\EDAAO PAHA TniBUNAIS "Rodo!(o Grocioli

osistema educacional brasileiro apresenta inmeras lacunas. As constataes so


histricas, metodolgicas, conceituais e experimentais. Diferente do que se pensa, o
investimento destinado para educao no o grande vilo (fuga do senso comum
para uma prova de redao fundamental). O grande equvoco que atrasada o
avano do segmento educacional est na m gesto das verbas destinadas, assim
como a falta de um monitoramento efetivo sobre as reais prioridades a serem sa-
nadas. gritante que a educao brasileira suplica por socorro e, desenvolver uma
anlise crtica sobre os mais variados problemas do sistema exige um olhar atento
para os dados mais recentes.
PIB (Produto Interno Bruto) X Educao: segundo estudos recentes divulgados
pela OCDE (Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico), em
2011, 19"/o de todo o gasto pblico do Brasil foi destinado para a educao.
A mdia da OCDE de 13"J.. O gasto pblico total em educao representou
6,1% do PIB, quando a mdia da OCDE de 5,6%. Porm, quando se divide o
gasto pelo total de alunos, o pas fica em penltimo lugar. Gastou USS 2.985
por estudante, enquanto a mdia da OCDE de US$ 8. 952. Se comparado
a Sucia ou Japo, o Brasil apresente um investimento maior. Entretanto, a
anlise absorve pontos divergentes, visto que especialistas apontam que
estes pases desenvolvidos j apresentam modelos educacionais de sucesso,
o que garante que o investimento seja menor.
Salrio dos professores brasileiros: segundo o estudo Education ata Glance
2014, que mapeia dados sobre a educao nos 34 pases membros da OCDE
e 10 parceiros, incluindo o Brasil, os professores brasileiros esto entre os
mais mal remunerados do mundo. De acordo com o estudo, um professor
em incio de carreira que d aula para o ensino fundamental em instituies
pblicas recebe, em mdia, 10.375 dlares por ano no Brasil. Em Luxemburgo,
o pas com o maior salrio para docentes, ele recebe 66.085 dlares. Entre
os pases membros da OCDE, a mdia salarial do professor de 29.411
dlares. Quase trs vezes mais que o salrio brasileiro. Pases como Chile e
Mxico aparecem na frente do Brasil com relao aos salrios dos profes-
sores (rendimento de 17.770 e 15.556 dlares por ano, respectivamente). Os
dados so de 2012 e colocam o Brasil frente apenas da Indonsia, pas
onde os professores carecem de condies dignas de trabalho.
PNE (Plano Nacional de Educao) e as sadas para a crise educacional:
proposto pelo Executivo ao Congresso em 2010, o PNE estabelece 20 metas e
estratgias para o setor nos prximos dez anos, entre elas, um investimento
de 10% do Produto Interno Bruto no setor. Outros pontos do PNE so: erra-
dicao do analfabetismo e universalizao da educao infantil (crianas
de 4 e 5 anos), do ensino fundamental (6 a 14 anos) e do ensino mdio (ls
a 17 anos). Outro ponto de destaque bastante discutido foi a lei aprovada
pelo Congresso Nacional que prev a destinao de 75"/c dos recursos obti-
dos por meio da extrao do petrleo e sok do excedente em leo para a
educao e 25k, para a sade (royalties do petrleo do pr-sal).

256
-OUTROS TEMAS COMENTADOS

Mau comportamento dos alunos brasileiros: segundo relatrio da OCDE


(Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico), os alunos
brasileiros lideram o ranking da indisciplina. Chamada de Talis, a pesquisa
internacional sobre ensino e aprendizagem associa a indisciplina dos alunos
perda de tempo de instruo e, consequentemente, oportunidade de
aprender. Entre os 34 pases pesquisados durante o perodo de 2008 a 2013,
os professores brasileiros so os que mais gastam tempo para manter a
ordem na sala (20/o do tempo da aula), enquanto a mdia internacional
de 13/o. Mais de 6o% dos professores do Brasil dizem que 10% da sala
apresentam problemas de mau comportamento. No Japo, apenas 13/o dos
professores relatam o problema. Outro ponto de destaque que pode ser
abordado dentro de uma proposta sobre o tema a questo da desmoti-
vao dos alunos brasileiros. Segundo a OCDE, os alunos brasileiros esto
entre os mais desanimados e desmotivados, sendo o aluno que mais passa
tempo registrando (copiando) informaes do quadro-negro. De fato, para
uma anlise crtica, o tema permite que uma abordagem bastante ampla
sobre as ramificaes que a discusso sobre educao oferece.
Infraestrutura ideal: Apenas 0,6% das escolas brasileiras tm infraestrutura
prxima da ideal para o ensino, isto , tm biblioteca, laboratrio de infor-
mtica, quadra esportiva, laboratrio de cincias e dependncias adequadas
para atender a estudantes com necessidades bsicas. O nvel infraestrutura
avanada inclui os itens considerados mnimos pelo CAQi (Custo Aluno Qualidade
Inicial), ndice elaborado pela Campanha Nacional pelo Direito Educao. )
44% das instituies de educao bsica contam apenas com gua encanada,
sanitrio, energia eltrica, esgoto e cozinha em sua infraestrutura. A pesquisa
"Uma escala para medir a infraestrutura escolar", realizada por professores
da UnB (Universidade de Braslia) e UFSC (Universidade Federal de Santa Ca-
tarina) levou em considerao o censo escolar de 2011.
Computadores nas escolas: A grande maioria das escolas pblicas urbanas
(95%) tem computadores instalados em suas dependncias, mas apenas em
6% delas os equipamentos esto presentes nas salas de aula regulares. Os
principais locais de instalao dessas mquinas ainda so a sala do diretor
e a da coordenao pedaggica. Esses so alguns dos dados revelados
pela pesquisa TIC Educao 2013. Para a construo do levantamento, que
avalia o acesso tecnologia nas escolas, foram pesquisados quase mil es-
tabelecimentos de ensino localizados em todas as regies do Pas. Alguns
pontos dificultam uma maior utilizao deste aparato tecnolgico por parte
dos alunos (nmero reduzido de mquinas, baixa velocidade da conexo
ou "congestionamento" para utilizao dos laboratrios de informtica).
Dentro de um processo de formao de uma populao cada vez mais
articulada com a tecnologia, rever o modelo seria de extrema importncia
para o amadurecimento de estratgi<\.5 de ensino e aprendizagem realmente
satisfatrias.

257
TEMAS DE f\EDAC,:;\0 PAI~A TI11BUHAIS f?odoilo Crolioii
------------------- ------------------

Projetos de lei polmicos (reuhies escolares): o comparecimento dos res-


ponsveis nas reunies escolares dos filhos, no Brasil, bastante questio-
nado. Dentro deste processo, o olhar sociolgico permite concluir a ampla
importncia de a famlia trabalhar de maneira articulada com a escola,
oferecendo possibilidades de ascenso do indivduo tanto na lgica do
aprendizado, como no comportamento e atitudes. Tal relao tem se desvir-
tuado cada vez mais, apontando um grau de distanciamento que prejudica o
desenvolvimento como um todo. Para isso, a exigncia do comparecimento
passou a ser cogitado (ponto criticado por uma parte da sociedade e exal-
tado por outra). Para alguns, o aspecto punitivo da proposta apresenta um
carter negativo (o que pode tangenciar ainda mais a aproximao entre
famlia-escola, desgastando uma relao j fragilizada). Por outro lado, uma
parcela de ativistas, educadores e da prpria sociedade civil, acredita que
este seja um caminho paliativo, porm emergencial, para que o problema
possa ser debatido, amenizado e, a longo prazo, solucionado de maneira
espontnea e natural.
Portanto, os desafios que envolvem o sistema educacional brasileiro so ml-
tiplos. A perda do significado da escola para a vida coletiva, a necessidade de
resgatar o potencial socializador da mesma, as problematizaes de se debater o
papel da escola na vida do indivduo, entre outros aspectos, acabam influenciando
diretamente a vida do indivduo.
No atual momento da vida em sociedade, o questionamento acerca das insti-
tuies sociais tornou-se corriqueiro. A famlia, a escola, a religio ou o Estado so
esferas que sofrem com duras crticas por no atuarem da maneira como deveriam.
Por esse elemento de fragilizao das instituies sociais que a escola tem ficado
abarrotada de funes. A famlia, enquanto instituio social tem apresentado difi-
culdades de socializar o indivduo, estabelecer regras ou apresentar as condies
limtrofes de mundo. Terceiriza o papel da educao moral para a escola que,
questionada por sua clientela, se v em posio desfavorvel.
Contudo, o grande obstculo para o desenvolvimento educacional passa pelo
dilogo com outras esferas. O resgate da funo da escola na obteno do capital
cultural dos indivduos, associa-se ao papel da famlia. o Estado, por sua vez, tem
responsabilidades mltiplas na manuteno da ordem, no regramento e na garantia
das liberdades e sustentao de direitos. Enquanto a escola for analisada como uma
"caixinha" isolada, certamente o caos educacional ou o estelionato pedaggico sero
evidentes em nossa realidade.

4. MOBILIDADE URBANA E A QUESTO DAS CICLOVIAS


O processo de urbanizao e o crescimento desordenado das cidades resultou
em problemas estruturais e funcionais para as cidades. Cada vez mais a discusso
sobre o processo de deslocamento interno das pessoas e as estratgias que via-
bilizem esta prtica se coloca como pauta fundamental. o colapso do trnsito, o
Cap. VIl- OUTROS TEMAS COMENTADOS
---------

tempo despendido no trajeto casa- trabalho- casa, a situao de estresse rotineiro


(desgaste fsico e mental), dentre outros aspectos so pontos debatidos por espe-
cialistas, com o objetivo de construir modelos de mobilidade saudveis em todos
os aspectos (sociais, ambientais, demogrficos e econmicos).

u:e i:'ll :ll',lHll


.
!il!I.Jilll 'GH!';IPI~! !li! 11'111-"f; 011' '1111\01!'

. 1980 1.604.135

. 1991
2000
3.614.769
5.128.234
. 5.318.888
.
2001

. 2002 5491.811

. 2003 5.649.318

. 2004
2010
5.807.160
6.954750
Fonte: Prefeitura de So Paulo e DETRAN.

Frota de veculos: um dos problemas para a questo da mobilidade est


relacionado com a frota de veculos das grandes cidades brasileiras. Um
dos termmetros a cidade de So Paulo (maior cidade do pas). A frota da
capital paulista chegou a 8 milhes de veculos em 2015, segundo projeo
feita pelo G1 com base no nmero de novos emplacamentos dirios feitos
pelo Departamento Estadual de Trnsito (Detran). Este dado referente a
So Paulo traz tona o imbrglio da mobilidade urbana, visto que os 17 mil
quilmetros de vias passam por constante disputa de espao. Os nmeros
do Detran mostram que todos os tipos de veculos crescem em So Paulo
(desde motos, nibus e carros).

Frota de carros

Sul NordQstQ ~ Norte

259
TEMAS DE REDAO PARA TRIBUNAIS- Rodo/fo Gwcio/i
--------------------
Relao automveis/populao: um dos pontos que mais preocupa os
especialistas a questo da relao entre populao e nmero de auto-
mveis. Segundo da dos do Departamento Nacional de Trnsito (Denatran)
e do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), o Brasil conta com
4,1 habitantes para cada carro. A questo da frota de veculos revela a
necessidade de repensar polticas pblicas que favoream a utilizao do
transporte coletivo, a fim de reduzir os impactos no trnsito e, consequen-
temente, na qualidade de vida das pessoas. Para efeito de anlise crtica,
os dados solidificam a base argumentativa do texto. Segundo estudo da
empresa holandesa TomTom (conceituada no ramo da tecnologia de GPSs),
a cidade do Rio de janeiro a terceira do ranking mundial onde mais se
perde tempo no trnsito. Segundo o estudo, o carioca perde 250 horas
extras da sua vida no deslocamento casa-trabalho, anualmente. A capital
carioca ficou atrs apenas de Istambul, na Turquia, e da Cidade do Mxico,
no Mxico.
Questes ambientais: outra referncia de elevada importncia para uma
produo textual diz respeito ao processo de disposio do trnsito com
relao aos impactos ambientais. A ideia do desenvolvimento sustentvel
pressupe uma preocupao majoritria com a preservao ambiental,
oportunizando alternativas que se preocupem com o delimitar de consumo
dos espaos geogrficos. Por isso, estudos recentes demonstram o impacto
da poluio na vida da populao dos grandes centros urbanos. De acordo
com o Instituto Sade e Sustentabilidade, ligado USP, a poluio oriunda dos
carros nas duas maiores metrpoles brasileiras mata mais do que acidentes
de trnsito. o nmero de mortes atribudas poluio no Estado do Rio, em
2011, foi de 4-566, 50/o a mais que os bitos em acidentes de trnsito, que
foram 3.044. Em So Paulo a poluio provocou o dobro de mortes, 15.700
frente aos 7.867 do trnsito. Ainda que a poluio sofra reduo, as projees
futuras no so animadoras. O grande vilo da poluio so os carros. Para
se ter uma ideia do tamanho do problema, o ndice de poluio no Rio de
janeiro ultrapassa duas vezes a recomendao da Organizao Mundial da
Sade (OMS).
Polmica do aplicativo Uber: uma grande polmica ganhou destaque no
ano de 2015: a utilizao do aplicativo Uber (que conecta uma pessoa a um
motorista particular). Diferente do servio oferecido por taxistas, a utilizao
desse aplicativo passou a ser questionada por diferentes segmentos da
sociedade, demonstrando posicionamento divergentes sobre a disputa ser
desleal, ou ento ser legal, a partir da constatao de se tratar de uma livre
iniciativa. A questo ganhou o poder Legislativo, visto que a regulamentao
passou a ser questionada a partir da discusso sobre se tratar de uma em-
presa de transportes ou tecnologia (ponto essencial para a sistematizao
da sua rea de atuao). Em algumas reas do pas, o "vai e vem" do Uber
levantou nova comparao com a existncia ou proibio do aplicativo em

260
Cap. VIl - OUTROS TEMAS COMENTADOS
-------------------- ---------------------
outras cidades do globo. A cidade do Mxico, por exemplo, foi a primeira
da Amrica Latina a regularizar o servio do Uber. Entretanto, diferente do
que se imagina, a regulamentao passa por uma srie de critrios que
precisam ser atendidos. Por meio de decreto, em maio de 2016, o prefeito
de So Paulo regulamentou a atuao do servio de transporte individual
por aplicativos. A partir de um repasse por quilmetro rodado, as empre-
sas podero atuar de maneira regularizada. Em Braslia - DF, governador
Rodrigo Rollemberg tambm regulamentou por meio de lei servios como o
Uber- atendendo a determinadas especificaes para atuao.

5 QUESTES DE G~NERO: ASCENSO DA MULHER NA SOCIEDADE


O papel da mulher ao longo da histria passou por transformaes que exigem
uma reflexo conjuntural, reconhecendo as caractersticas do contexto histrico e,
alm de tudo, da localidade geogrfica em questo. Neste processo de lutas e mo-
dificaes, a prpria histria da humanidade assistiu a um novo modelo de insero
da mulher (no mundo Ocidental, principalmente), onde temas e questionamentos
foram aparecendo. Alguns destes superados com elevada naturalidade. Outros,
tratados como imensos tabus e norteados por inmeras falcias, informaes no
concretas e propulsoras de aes violentas e discriminatrias. Por esse elevado
potencial que o tema oferece, a discusso sobre o papel da mulher na sociedade
do sculo XXI objetivando um olhar crtico para as transformaes fundamental
para uma produo que oferea esta proposta.
Mulher e a poltica: sem direcionar a anlise para os mritos ou demri-
tos da gesto pblica, o cenrio poltico internacional tem convivido cada
vez mais com as mulheres em importantes postos polticos. Apesar das
mulheres ainda serem minoria nos cargos do Executivo (cerca de 10"!.. do
total de mais de 190 pases), em 2014, registrou-se 25 lderes femininas, em
algum momento, na chefia dos pases. A questo da ascenso da mulher na
vida poltica tambm no sugere uma automtica reduo do preconceito,
discriminao ou machismo. Um dos exemplos o Brasil, comandando por
uma mulher a nvel federal, mas que convive com aes de violncia com
relao s mesmas.
Lei do Feminicdio (Lei 8.305/2014) e a questo da violncia contra a mulher
no Brasil: a tipificao do feminicdio como crime hediondo no Cdigo Penal
tornou-se lei no Brasil, em maro de 2015. Este instrumento formalizado e
legitimalo pela lei soma-se Declarao sobre Eliminao da Violncia con-
tra a Mulher, adotada em 1993 pela Assembleia Geral da ONU; Conveno
lnteramericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher
(1995); alm da Resoluo da 57' Sesso da Comisso sobre a Situao da
Mulher da ONU. o termo feminicdio utilizado na Amrica Latina e Caribe.
Outros 15 pases da regio j modifll;aram sua legislao para proteger as
mulheres (destaque para Argentina, Bolvia, Chile, Colmbia, Peru, Venezuela).

261
TEMN DE HEDf,( AO Pt,RA THIBUNf,IS- Rodo!(o Grociol
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O estudo "Mapa da Violncia '2015: Homicdio de Mulheres", divulgado em


novembro de 2015, mostrou que 50,3/o das mortes violentas de mulheres no
Brasil foram cometidas por familiares. Entre 1980 e 2013 foram assassinadas
106.093 mulheres, 4.762 s em 2013. o pas tem uma taxa de 4,8 homicdios
para cada 100 mil mulheres, a quinta maior do mundo, conforme dados da
Organizao Mundial da Sade (OMS) que avaliaram um grupo de 83 pases.
Enquanto o nmero de homicdio de mulheres brancas caiu 9,8/o entre 2003 e
2013 (de 1.747 para 1.576), os casos envolvendo mulheres negras cresceram
54,2% no mesmo perodo, passando de 1.864 para 2.875. A classificao do
feminicdio como "crime hediondo" impede que os acusados sejam liber-
tados aps pagamento de fiana, estipula que a morte de mulheres por
motivos de gnero seja urn agravante do homicdio e aumenta as penas s
quais podem ser condenados os responsveis, que podero variar de 12 a
30 anos. Os maiores ndices de homicdios de mulheres so registrados nos
pequenos municpios, e no nas capitais. A cidade de Barcelos (AM), com
uma populao feminina mdia de 11.958, registrou 45,2 homicdios por dez
mil mulheres e foi o primeiro da lista. Outro dado importante do estudo o
local do homicdio: 27,1/o deles acontecem no domiclio da vtima, indicando
a alta domesticidade dos assassinatos de mulheres. Outros 31,2% acontecem
em via pblica, e 25,2%, em estabelecimento de sade.

Evoluo das taxas de homicdio de mulheres


Por 1oo mil (2003 2013)

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2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

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Lei Maria da Penha (11.340): a lei Maria da Penha completou 10 anos em


2016. Um dos pontos positivos da lei foi o aumento do nmero de denn-
cias. Por outro lado, segundo dados da Secretaria de Estado e Defesa Social
(Seds), houve pequena reduo nos casos de violncia contra a mulher: em
2014 foram registradas 130.343 ocorrncias, contra 133.120 notificaes em
2013. Segundo argumento de especialistas, a pequena reduo no nmero
de casos est relacionada com a ineficincia da fiscalizao e aplicao das
medidas protetivas (algo que o pas deve aprimorar para que os efeitos
sejam ainda maiores). Uma das medidas previstas na Lei Maria da Penha a

262
Cap. VIl- OUTROS TEMAS COMENTADOS
----------'------------------ ------

imposio de uma distncia mnima do agressor da vtima, com ele ficando


sob o risco de ir para trs das grades caso se aproxime da pessoa. A lei,
em vigor desde 2006, protege a mulher da violncia domstica e familiar.
A Lei ficou conhecida por esta denominao por conta da luta da cearense
biofarmacutica Maria da Penha Maia Fernandes, vtima do marido, o pro-
fessor universitrio colombiano Marco Antonio Herredia Viveros. O agressor
foi a jri duas vezes. Aps ONGs internacionais levarem o caso Comisso
lnteramericana de Direitos Humanos da Organizao dos Estados America-
nos, OEA, em 1998, o caso ganhou ampla repercusso. Em 2001, a mesma
Comisso responsabilizou o Estado brasileiro por negligncia e omisso em
relao violncia domstica contra as mulheres. No ms de outubro de
2002, faltando apenas seis meses para a prescrio do crime, Marco Viveros
foi preso e cumpriu um tero da pena (10 anos e 6 meses). Atualmente, a
Lei Maria da Penha considerada referncia para lidar com o problema
da violncia domstica e familiar. Outros dados: segundo Secretaria de Po-
lticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica, o ligue 180 recebeu,
nos seis primeiros meses de 2015, mais de 360 mil ligaes (364.627). Uma
mdia de 6o mil (60.771) telefonemas por ms. Em 2014, foram mais de 480
mil (485.105) atendimentos. Outra polmica com relao Lei Maria da
Penha a inconsistncia de dados por parte de alguns estados. Segundo
levantamento realizado pelo portal de notcias G1, apenas 12 estados e o
DF tm dados sobre condenaes, mas de formas distintas- s Sergipe tem
registros anuais de condenaes desde 2006. Alagoas tem dados a partir de
2010. Amap, Rio de janeiro e Rio Grande do Sul tm nmeros totais desde
a criao da lei, mas eles no esto divididos por ano. Distrito Federal e
Piau s comearam a contabilizar os registros em 2013. Maranho s tem o
registro total, mas a partir de 2008. Mato Grosso tem um dado consolidado
a partir de 2009. Mato Grosso do Sul e Minas Gerais comearam a contabi-
lizar as condenaes apenas em 2010. Pernambuco faz um registro ano a
ano, mas ele s comeou em 2009. santa Catarina s tem dados de 2015.
Outro dado apontado pelo G1 chamou a ateno dos internautas: nos 10
anos da Lei Maria da Penha, o G1 compilou reportagens publicadas de 2006
at julho de 2016- perodo que compreende a vigncia da IeC Foram 4.060
textos, reunindo histrias de mulheres agredidas, estupradas e mortas por
maridos, companheiros, namorados ou ex-parceiros.

6. DESAFIOS PARA A ADOO DE CRIANAS NO BRASIL: BUROCRACIA E DIFICULDADES


JURDICAS
A questo da adoo no Brasil ainda tema de diferentes conflitos: seja por
conta da burocracia do processo, a falta de informao ou a incompatibilidade de
perfis entre os interessados e as crianas. Muitas organizaes no governamentais
tm estimulado a "adoo tardia", ou seja, de crianas com idade mais avanada.
Atualmente, para cada criana na fila h 5 famlias querendo adotar. No Brasil, 29%

-263
TEMAS DE f{EDAIIO PARA TRIBUNAIS- Rodo/fo Gracioli
--------

das famlias querem adotar somente meninas e quase 70/o no aceitam ficar com
os irmos. So meninos pardos entre 8 e 17 anos com irmos que acabam ficando
mais tempo nos abrigos. E enquanto 69/o s aceitam crianas sem doenas, mais de
25% possuem problemas de sade. Mais de 35 mil pessoas esto na fila da adoo
no Brasil e 6,5 mil crianas e adolescentes esperam por uma famlia. S no Rio de
janeiro, h mais de 3 mil pessoas na fila, espera de uma criana.
A explicao para o perfil das crianas, segundo especialistas, est no fato de
que estas vm de segmentos vulnerveis da sociedade.
Cadastro Nacional de Adoo: criado em abril de 2008, o Cadastro Nacional
de Adoo uma ferramenta para ajudar juzes das varas de infncia e da
juventude a cruzar dados e localizar pretendes para adotar crianas aptas
adoo. o cadastro preenchido pela justia de cada estado e os dados
so unificados. Ou seja, com o cadastro, um casal de Rondnia consegue
localizar uma criana disponvel para adoo no Rio Grande do Sul. Podem
fazer parte do Cadastro estrangeiros e brasileiros residentes no exterior.
Os estrangeiros j so autorizados por lei para adotar, mas eles devem
procurar a justia estadual de algum estado e se candidatar.
Abandono da criana: quando a criana abandonada, a justia busca o
contato de algum parente da famlia natural. Caso no consiga, tem-se in-
cio o processo de destituio do poder familiar. Em seguida, a criana fica
disponvel para adoo. Segundo o Conselho Nacional de justia, o tempo
mdio para adoo de uma criana de um ano.
Um dos entraves para a evoluo da adoo o processo altamente burocrtico
e que acaba produzindo resistncias incomensurveis por parte dos interessados.
Os dados revelam tal aspecto:
At o primeiro semestre de 2015, segundo dados da Corregedoria Nacional
de justia, Paran, Rio Grande do Sul e So Paulo concentraram 601.. do
total de adoes do pas (372 adoes entre esses estados). Onze estados
no haviam registrado adoo via cadastro nacional at o fim de maio de
2015. Como alguns juzes no incluem os dados na ferramenta, no h como
saber, no entanto, se no foi realizada nenhuma adoo nesses locais.
O tema reascende um debate sobre as estruturas burocrticas do pas. Entre-
tanto, a adoo em si remonta discusses mltiplas. Para a sociedade, a adoo
representa um ato de amor, demonstrao de afeto e carinho.
Para o ordenamento constitucional, um ato jurdico a partir do qual uma criana
ou adolescente, no gerado biologicamente pelo adotante, torna-se irrevogavelmente
seu filho. Este um dos pontos questionveis, visto que perante o ordenamento
jurdico as indagaes so variadas. Adoo pstuma e filiao socioafetiva so
exemplos de discusses que acontecem no STj -Superior Tribunal de justia.
Em voga, ao longo de uma produo textual importante destacar a necessidade
de humanizar o tema. Muitas vezes, todos os dispositivos que sugerem dificuldades

264
Cap. VIl- OUTROS TEMAS COMENTADOS

afastam o potencial humano do tema, a construo de famlias e a ao efetiva de


melhorias para muitas crianas e adolescentes.
Vale destacar ainda uma discusso sobre adoo que se relaciona com outro tema
polmico para propostas de redao: a adoo por casais homossexuais. O tema
debatido a nvel mundial. Duas mulheres da Califrnia (EUA), em 1986, formaram
o primeiro casal gay a adotar legalmente uma criana. Na Europa, muitos pases
-em diferentes graus- seguiram o exemplo da pioneira Dinamarca, que em 1999
permitiu a homossexuais ligados por unio civil a adotar o filho do companheiro
ou companheira. Na frica do Sul, a Suprema Corte legalizou a adoo por casais
homossexuais em 2002. Em Israel, em 2008, uma deciso do procurador-geral de
Israel facilitou a adoo para casais do mesmo sexo. O Uruguai foi o primeiro pas
latino-americano a legalizar a adoo por casais homossexuais, em 2009.

Por consequncia, de maneira automtica, debater a questo da adoo no


Brasil exige a comparao com modelos bem sucedidos de outros pases. Alm disso,
para ampliar o debate, preciso analisar o espectro cultural da adoo. Entender
o posicionamento conservador ou liberal, antes de tudo, oportunizar o debate
sobre o tema. Apresentar intervenes coerentes com a realidade construir co-
letivamente o debate, desprendendo-se de qualquer viso simplria, restritiva ou
preconceituosa. De modo geral, discutir adoo ainda falar de "adoo tardia e
especial", fugindo de padres, modelos e P.trfis que os adotantes buscam. Por fim,
a evoluo humana de debater o tema talvez seja o maior desafio de todos.

265
TFMi\5 DF RHJfl(i\0 Pi\H!1 1THBUr"AIS- F?odolfo Grucioli
--------------------- ---------------------

7. POl~MICA DOS TRANSG~NICOS


Ao longo da histria da humanidade, o desenvolvimento cientfico sempre esteve
pautado em razes dialticas que elucidaram discusses no campo da tica. A questo
da utilizao dos transgnicos vai alm, ampliando o debate para a qualidade de
vida e os efeitos colaterais destas sementes modificadas geneticamente. Por isso,
em uma proposta de redao sobre o tema, fundamental a reflexo sobre os as-
pectos de polmica que circundam a temtica, visto que o perodo cronolgico de
constatao de dados e aplicao de experincias ainda reduzido.
Pontos de defesa: uma das constataes de maior peso com relao
utilizao das sementes transgnicas diz respeito ao processo de exploso
demogrfica de algumas reas do globo, marcadas pela pobreza, que teriam
nesta tecnologia cientfica a sada para a fome. De acordo com dados divulga-
dos pela FAO, nosso planeta dever abrigar 9,6 bilhes de pessoas at 2050.
Ser necessrio um crescimento de 7ots, do total de terra cultivvel para
produzir alimentos em quantidade suficiente para todos, com investimentos
estimados em US$ 83 bilhes anuais. Para superar esse gargalo, o desen-
volvimento de transgnicos em larga escala defendido pelas empresas de
biotecnologia, mas no uma unanimidade entre especialistas. Este , sem
dvida, um ponto que deve aparecer na produo textual sobre o tema, ou
seja, a sustentao crtica de que as opinies so divergentes e que no
existe consenso entre especialistas. Para as empresas ligadas ao setor de
biotecnologia, as crticas aos transgnicos existem por falta de informao,
visto que esta prtica passa por regulamentao especfica que garante a
sua existncia com fins saudveis.
Evoluo dos transgnicos:
1935: O cientista russo Andrei Nikolaevich Belozersky isola o DNA pela
primeira vez
1973: Estudantes de medicina da Universidade Stanford tm a ideia de
criar um DNA feito pelo homem
1980: emitida a primeira patente para um ser transgnico. Trata-se de
uma bactria que se alimenta de petrleo
1994: o primeiro alimento transgnico, o molho de tomate Flavr Savr,
chega aos supermercados
1996: Na Austrlia, uma espcie de erva daninha fica at 11 vezes mais
resistente ao herbicida glifosato
1997: A Unio Europeia exige que os alimentos transgnicos sejam iden-
tificados no rtulo
1998: justia brasileira impede o plantio de sementes geneticamente
modificadas

266
Cap. VIl -OUTROS TEMAS COMENTADOS
----

2003: Encontrado nos EUA o primeiro inseto resistente s plantas trans-


gnicas, a Helicoverpa zea. Governo brasileiro autoriza o plantio de soja
geneticamente modificada
2004: No Brasil, todos os produtos que contm transgnicos devem ser
identificados com um smbolo na embalagem
2005: Algodo da Monsanto liberado para plantio no Brasil. Dois anos
depois, trs tipos de milho tambm seriam aprovados
2014: Expira a patente para a linha de sementes geneticamente modifi-
cadas Roundup Ready, da Monsanto
Pontos contrrios: um dos eixos de posicionamento divergente aos trans-
gnicos diz respeito aos efeitos colaterais relacionados possibilidade de
desenvolver clulas cancergenas. Segundo um estudo da Agncia Interna-
cional de Pesquisa do Cncer, ligada OMS, o glifosato, presente em ao.t.
das colheitas transgnicas, pode ter substncias cancergenas. Alm disso,
critica-se o fato de que as empresas que lidam com a modificao gentica
das sementes esto preocupadas, cada vez mais, com a ampliao do lucro,
o que promove uma alterao da natureza para fins de sistema. Por esse
motivo, crticos dos transgnicos afirmam que no h constatao cientfica
de que estas culturas sejam seguras para a sade e para o meio ambiente.
Segundo Renata Amaral, pesquisadora do ldec (Instituto Brasileiro de Defesa
do Consumidor) em plantaes de transgnicos, comeam a surgir novas
pragas, que precisam ser combatidas com agrotxicos mais fortes. Assim,
por exemplo, a Monsanto (uma das empresas referncias na rea) produz
o agrotxico Roundup e as sementes Roundup Ready ( prova de Roundup),
que no so afetadas pelo herbicida. (Fonte: Revista Galileu)
Crticas Monsanto: alguns pases tm atuado de maneira rgida com relao
atuao da empresa. o caso da Frana, que, em 2014, proibiu o cultivo do milho
MON 810, geneticamente modificado, alegando causas ambientais. A empresa
especializada em engenharia gentica (produo de organismos geneticamente
modificados), sementes e herbicidas. Criada em 1901 como uma companhia
novata na rea da engenharia qumica, aos poucos se tornou a maior empresa
do mundo no setor, fornecendo produtos base de organismos geneticamente
modificados para gigantes como a Coca-Cola, a Pepsico e a l~raft. Hoje, controla
901c do mercado de sementes transgnicas do mundo- consagrando-se como
um dos maiores monoplios j vistos. O crescimento da empresa foi vertiginoso.
Recentemente, ela adquiriu diversas empresas na Amrica do Sul e no Leste
Europeu, dominando consistentes fatias de mercado em pases como Argentina,
Mxico e Brasil - onde est presente h quase 6o anos.
Projeto aprovado no Brasil: foi aprovado pela Cmara dos Deputados, em abril
de 2015, um projeto de lei que modifica o alerta nos rtulos de mercadorias
de produtos de origem transgnica. Atualmente, os produtos com qualquer
percentual de substncia transgnica precisam ter na embalagem um smbolo

. 267
TEMI\S DE REDAAO PARA TRIBUNAIS Rodo/lo Gracioli

de um tringulo amarelo preenchido por um "T" maisculo. Se aprovado


o projeto de lei, as embalagens viro com a frase "contm transgnico" e,
apenas para produtos que superem 1/o da composio por transgnicos.

8. BRASIL: CAMPEO DO USO DE AGROTXICOS


Outro ponto bastante comentado nos ltimos tempos diz respeito utilizao
dos agrotxicos no Brasil e no mundo. Com o crescimento das reas cultivveis e as
novas necessidades do mercado, a implementao de agrotxicos com o objetivo de
viabilizar novas reas para a produo e otimizar o tempo tornaram-se estratgias
corriqueiras. Entretanto, o cenrio de debate sobre questes ambientais, releva a
importncia de rever as aplicaes de agrotxicos, com o intuito de promover a
reflexo sobre o conceito de desenvolvimento sustentvel.

268
Cap. VIl- OUTROS TEMAS COMENTADOS
----

Instituto Nacional do Cncer x Uso de agrotxicos: em relatrios recentes,


o Inca vem solicitando a reduo da utilizao de agrotxicos. O Brasil
o pas que mais se utiliza de agrotxicos, ultrapassando a marca de 1
milho de toneladas em 2009, equivalente a um consumo mdio de 5,2 kg
de veneno agrcola por habitante. A informao do estudo "Agrotxicos
no Brasil: um guia para ao em defesa da vida", publicado em 2011 pela
pesquisadora Flavia Londres. Existe uma elevada relao entre a amplia-
o do uso de sementes transgnicas com os agrotxicos, visto que estas
demandam elevada quantidade para a germinao e desenvolvimento.
O documento indica tambm que a venda de agrotxicos tem registrado
constante aumento no pas, saltando de US$ 2 bilhes para US$ 7 bilhes
entre 2001 e 2008, e alcanando valores recordes de US$ 8,5 bilhes
em 2001.

Risco sade: as atuais prticas de uso de produtos qumicos sintticos


usados para matar insetos ou plantas no ambiente rural e urbano oferecem
risco sade. O posicionamento da Anvisa (Agncia Nacional de Vigilncia
Sanitria) revela ainda que a contaminao pode ser indireta, ou seja,
estar em produtos industrializados e no necessariamente naqueles "In
natura".

"Economia" dos agrotxicos: nos ltimos 40 anos, a rea plantada no


Brasil aumentou 78"k. Em contrapartida, o uso de agrotxicos subiu 700"b,
afirma a Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa). O excesso
de agrotxico aplicado sem controle pode provocar srios danos sade
de quem consome o alimento produzido nestas condies e tambm do
agricultor, que aplica o produto no campo. Os dados revelam a ampliao
do uso de agrotxicos e a necessidade de uma discusso mais ampla para
o tema.

Pensando na realidade atual, a preocupao com a sade e a qualidade de vida


so elementos centrais na vida dos cidados. Por isso, o dado de que, desde 2009
o Brasil o maior consumidor de agrotxicos do mundo, assusta. Trata-se de um
inimigo invisvel. Inimigo este que est dentro dos lares, presente cotidianamente
na vida das pessoas. O problema pode ser explicado, dentre outros aspectos, pela
baixa taxao (ou seja, desonerao) de impostos dos agrotxicos (em compa-
rao, os agrotxicos tm impostos menores do que escova de dente, remdios
ou sabonetes). o Governo brasileiro concede reduo de 6ok do ICMS (imposto
relativo circu.lao de mercadorias), iseno total do PIS/COFINS (contribuies
para a Seguridade Social) e do IPI (Imposto sobre Produtos Industrializados)
produo e comrcio dos pesticidas.

Outro ponto que chama ateno que alguns pesticidas permitidos no Brasil
so proibidos em outros pases. De acordtt com dados da Anvisa (Agncia Nacio-
nal de Vigilncia Sanitria), o mercado nacional de agrotxicos cresceu 19ot, nos

269
TfMAS DE REDf;l\0 PARA TRIBUNAIS-- /lodofo Gracioli

ltimos dez anos, no Brasil. Enquant~ isso, a mdia mundial foi de 93k. Segundo
o Dossi Abrasco (Associao Brasileira de Sade Coletiva) - um alerta sobre o
impacto dos agrotxicos na sade, 7ok dos alimentos in natura consumidos no
pas esto contaminados por agrotxicos. Desses, segundo a Anvisa, 28k contm
substncias no autorizadas.

Para efeito de comparao, segundo pesquisadores da rea,. mais da metade


dos agrotxicos utilizados no Brasil so proibidos por pases da Unio Europeia
e Estados Unidos. Segundo a Organizao Mundial da Sade (OMS), entre os pa-
ses em desenvolvimento, os agrotxicos causam, anualmente, 7o.ooo intoxicaes
agudas e crnicas.

Contudo, por se tratar de um problema obscuro para a populao, pouco de-


batido e sistematizado, por ser considerado um problema "invisvel", grande parte
dos indivduos se veem afastados do debate e desconhecem os efeitos prejudiciais
do uso de agrotxicos. verdade que a fontes orgnicas do desenvolvimento
agrcola tem apresentado alta. Entretanto, frente ao processo como um todo, os
nveis ainda so baixos para abastecer a populao, sem levar em considerao
o preo dos produtos orgnicos.

Algumas dvidas recorrentes demonstram o grau de desconhecimento da po-


pulao com relao ao tema, o que o torna mais complexo. Por exemplo: muitos
acreditam que lavar bem os alimentos retira grande parte dos agrotxicos. Na
verdade, trata-se de algo superficial. O mesmo serve para a utilizao da gua
sanitria para retirar os agrotxicos. Segundo a Anvisa, at o momento no exis-
tem evidncias cientficas que comprovem a eficcia da gua sanitria ou do cloro
na remoo ou eliminao de resduos dos agrotxicos nos alimentos. A Anvisa
orienta que se use uma soluo de uma colher de sopa ele gua sanitria diluda
em um litro ele gua com o objetivo apenas de matar agentes microbiolgicos que
possam estar presentes nos alimentos.

9. DESCRIMINALIZAO NO PORTE DE DROGAS: EFEITOS E CONSEQU~NCIAS


Um tema historicamente polmico retornou aos noticirios nos ltimos tem-
pos. A possibilidade de descriminalizar o porte de drogas gera reaes distintas
na sociedade: para uma parcela, seria uma forma vivel ele encarar o problema
do trfico de drogas, por exemplo, garantindo os pressupostos constitucionais
(liberdade individual); para outra parcela da sociedade, a descriminalizao seria
a porta de entrada para a ampliao do consumo de outros tipos de drogas,
gerando um caos ainda maior.

Discusso chega ao Supremo Tribunal Federal: a discusso no STF partiu do


recurso extraordinrio 635.659, aberto pela Defensoria Pblica ele So Paulo aps
a condenao de uma pessoa por porte de drogas. O homem em questo, que
j estava preso, tinha consigo uma pequena poro ele maconha dentro de uma

270
Cap. VIl- OUTROS TEMAS COMENTADOS

unidade prisional em Diadema (SP). Assim, a discusso no STF visa definir se o porte
de drogas para consumo pessoal crime ou no. Assim, a anlise jurdica visa
estabelecer uma relao entre o artigo 28 da Lei 11.343 (que torna crime o porte
de drogas para consumo pessoal) com artigo s da Constituio e seus princpios
de intimidade e vida privada, analisando se h violao do primeiro para com o
segundo. A Defensoria Pblica afirma que a condenao do homem flagrado com
maconha inconstitucional pois o artigo 28 da lei no pode ser conciliado com
a Constituio.

Argumentao da Defensoria Pblica: a Defensoria parte do pressuposto de


que o porte de drogas para uso pessoal no oferece riscos sade pblica, "mas
apenas, e quando muito, sade pessoal do prprio usurio". Neste sentido,
uma lei no poderia decidir sobre a barganha individual, visto que os danos so
restritos ao usurio.

Equvocos tericos: marcada por fortes "argumentos" superficiais, muitos


confundem a questo da descriminalizao do porte com a legalizao do trfico,
por exemplo. Trata-se apenas de uma discusso sobre a descriminalizao do
porte para uso pessoal, visto que a compra, a produo, a venda e o trfico
de drogas continuaro proibidos. No caso, este um ponto crucial para uma
produo textual, tendo em vista que demonstra o domnio de contedo so-
bre o tema. Alm disso, o posicionamento sobre a descriminalizao deve ser
enftico (defendendo ou condenando tal ao, sempre amarrada com a base
argumentativa concreta).

Polmica sobre a quantidade que define consumo pessoal ou trfico: um dos


pontos chave da discusso gira em torno da diferenciao entre usurios e tra-
ficantes. Diferente de outros pases, o Brasil no criou um critrio objetivo para
esta diferenciao. Assim, a anlise subjetiva e cabe s autoridades competentes
(foras policiais ou poder judicirio) realizar esta definio (ponto que abre brecha
para crticas e variadas interpretaes).

Nmeros do trfico de drogas e o encarceramento: dados do Levantamento


Nacional de Informaes Penitencirias (lnfopen) e do lnternationa/ Drug Policy
Consortium revelam que, desde a sano da lei 11.343 (que torna crime o porte
de drogas para uso pessoal), o nmero de presos por trfico de drogas no Brasil
aumentou de 31 mil para 164 mil. Isso representa um aumento de 52o1o em oito
anos. O dado mais que alarmante, visto que o Brasil apresenta uma estrutura
penitenciria tomada pelo caos, o que resulta na no reintegrao social do preso
e, ainda, faz o preso provisrio (baixa periculosidade, no caso) ter contato com
detentos de elevada periculosidade (o que gera uma coero e, em casos extremos,
resulta em outras tipificaes criminais). Por este motivo, a discusso vai alm da
simples descriminalizao para uso pessoal, mas chega a questes de segurana
pblica como o inchao das penitencirias brasileiras.

271
TEIVIfiS DE HED!I O Pf\Rfl TfliBUN!\IS ~. Rodo/lo Grociofi
-------

DISTRIBUIO DE CRIMES TENTADOS/CONSUMADOS ENTRE OS REGISTROS DAS PESSOAS


PRIVADAS DE LIBERDADE

n% Outros

7o;, Desarmamento .

3k Latrocnio

14% Homicdio 2k - Quadrilha


ou bando

3o;, Receptao
21k - Roubo

Fonte: lnfopen, junho/2014.

Legislativo ou judicirio: uma das indagaes recorrentes sobre o tema se


ficaria a cargo do judicirio ou Legislativo definir uma diferenciao sobre trafican-
te e usurio. No caso, geralmente, a deciso parte do poder Legislativo (podendo
ser orientada por recomendao do judicirio), prevendo critrios estabelecidos
pela Anvisa (Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria), por exemplo. No Congresso,
a discusso j ganhou espao, com a Comisso de Constituio e justia do Senado
aprovando um substitutivo determinando que a Anvisa estabelea um critrio de
diferenciao entre o traficante e o usurio (a discusso ainda est em trmite).

10. BULLY/NG NAS ESCOLAS: DESAFIO DE UM PROCESSO EDUCACIONAL INSATISFATRIO

Antes que se discorra sobre o tema de maneira especfica, necessria uma


ateno para o que vem a ser o bullying, e a intensidade com que vem ocorrendo
em todas as escolas do Brasil e do mundo. Trata-se de um ato que perpassa da
agresso fsica at a agresso psicolgica, podendo gerar traumas "irreversveis". O
termo bullying compreende todas as formas de agresso, intencionais e repetitivas,
que ocorrem sem motivo evidente, e so tomadas por um ou mais estudantes com
outro, causando traumas fsicos e/ou psicolgicos, sendo executadas dentro de uma
relao desigual de poder. Essa denominao, bullying, nasce do termo "bully", que
em ingls significa brigo, valento.
Desenho crtico do tema: ressalta-se ainda que o bullying um problema
mundial, que acontece em toda e qualquer escola, sendo que o tema ga-
nhou espao de debate nos ltimos anos, devido a casos extremos que
extrapolaram o carter social/escolar, transgredindo os limites aceitos em

272
Cap. VIl- OUTROS TEMAS COMENTADOS
-------------------

um ambiente e tornando a harmonia do espao escolar pouco saudvel e


extremamente conflituoso. Trata-se ainda de um problema que afeta toda
uma estrutura e no somente partes componentes do processo, haja vista
que muitas vezes os prprios familiares no conseguem identificar e diag-
nosticar o problema nas crianas.
Terreno da violncia e seus reflexos: nesse mbito, importante observar
a questo da prtica de bullying, e como esta interfere na vida adulta de
quem agressor, de quem vtima ou de quem simplesmente convive com
o problema. Trata-se de uma anlise no somente educacional, mas sim de
uma preocupao com o aluno enquanto ser humano, enquanto participante
de uma sociedade que se desmorona a cada dia com mais e mais proble-
mticas. De fato, a escola pode ser considerada como uma instituio que
solidifica o ser enquanto cidado ou enquanto indivduo de ordem racional
capaz de refletir sobre temas sociais. Com isso, a vida adulta surge de um
desenvolvimento do ser enquanto criana, desde sua convivncia familiar, at
sua convivncia escolar. Por isso, indivduos que praticam o bullying, podem
acabar se tornando indivduos antissociais e violentos, capazes de cometer
atitudes delituosas e delinquentes. Enquanto que aqueles que sofrem o
bullying, podem tornar-se indivduos com autoestima frgil, com dificuldades
em se relacionar socialmente, freando o prprio desenvolvimento enquanto
seres humanos. Alm do que, em casos extremos, o bullying pode gerar a
fobia escolar, ou at mesmo a fobia social.
Razes histricas do debate: historicamente falando, o tema ganha espao
de debate quando nos Estados Unidos da Amrica, o ndice de suicdio de
alunos aumentou consideravelmente. O aumento deste ndice colocou para
os pesquisadores questes que at ento eram trabalhadas como "normais".
Retrata-se assim a questo de entender atitudes de bullying no como
brincadeiras, "zoeira" (fuga do senso comum dentro de uma produo
textual), como os adolescentes mesmo dizem, mas sim como um ato cruel,
que gera problemas e causa traumas. O bullying no deve ser explicado como
insegurana da adolescncia. Isso porque o mesmo pode interferir desde
a concentrao, motivao, rendimento escolar, at aos males chamados
de psicossomticos como diarreia, febre, vmito, dor de estmago e etc.,
gerando perda da vontade de frequentar a escola (evaso escolar).
Dados que se cruzam: O olhar desse estudo atenta-se ainda para os ndices
divulgados pelo Cemeobes (Centro Multidisciplinar de Estudos e Orientao
sobre Bullying Escolar), que conclui que 45/o dos estudantes brasileiros j
se incluem na prtica do bullying. fndice este acima da mdia mundial, que
varia entre 6b e 40/,. Outra estatstica importante, que So% dos que co-
metem o bullying sofreram algum tipo de violncia em casa ou na prpria
escola, fazendo uma reproduo d.sta violncia. Sem contar que a mdia
influencia de maneira negativa neste processo, sendo com filmes violentos

273
TFMAS DE REDAAO PMY1 TRIGUN!\IS f?odo/fo Grocloli
-------------- --~~----------------

que colocam a hegemonia do ~luno sendo alcanada pelo uso da fora, ou


jogos virtuais e de vdeo games que cada vez mais tornam nossas crianas
agressivas (ainda que no existam constataes cientficas - essa uma
anlise comportamental de especialistas da rea). Um exemplo de jogo que
foi retirado do mercado o "Bully", da Rockstar, em que voc pode brigar
com o inspetor da escola, bater em alunos, beijar garotas ou at mesmo
garotos (outra polmica do jogo), sem contar a destruio que o aluno pode
realizar no ambiente fsico da escola. Ainda segundo pesquisa da Unifesp, as
meninas so as maiores vtimas de bullying. o bullying afeta 13/o das crianas
e adolescentes no ambiente escolar, sendo as meninas as que mais sofrem
com o problema. Entre elas, 13,8% relatam j ter sido alvos da prtica. J
entre os meninos, essa parcela de 12,1%. As informaes fazem parte do
11 Levantamento Nacional de lcool e Drogas (Lenad), pesquisa feita pela
Unifesp, divulgada em 2014.
Proposta de solues para a prtica: neste ponto, pausa uma preocupao
que deve ser trabalhada de maneira a se buscar solues. Se estas aes
podem atrapalhar no desenvolvimento social e moral do indivduo, o olhar
deve ser atento, pois estamos relatando um problema que no atinge nica
e exclusivamente um indivduo, mas tambm a sociedade. Os reflexos do
bu/lying ultrapassam a escola e deixam de atrapalhar apenas aquele que
sofre ou pratica. o papel da escola torna-se corrompido, e a sociedade sofre
com a caracterizao de indivduos problemticos e errneos, que podem
cometer falhas ou desestruturar espaos sociais. Por isso, a anlise da
prtica do bu/lying, bem como seus reflexos na sociedade, deve perpassar
o todo, ou seja, o contexto social e a realidade na qual tais personagens e
elementos esto inseridos.
O tema ganha grande debate j que no se diz dialogvel apenas com edu-
cadores, mas ressalva-se a questo da sade do aluno, o seu bem-estar
enquanto parte integrante do processo escolar (lembrem-se que as bancas
examinadoras gostar de estabelecer esta ampla relao entre indivduo-
-sociedade), sendo uma problemtica a ser debatida com mdicos, psiclo-
gos, socilogos etc. O diagnstico do bullying pode auxiliar no entendimento
de determinados problemas que o aluno venha a demonstrar ao longo de
sua trajetria escolar e, consequentemente, sua vida adulta. Leva-se em
considerao na anlise, a realidade social assistida para que a observao
perpasse aspectos econmicos, sociais, culturais, identificando razes ml-
tiplas de desvios funcionais da prpria vida do aluno. O aparato reflexivo
bastante amplo e deve ser levado em considerao quando o assunto se
refere ao processo e desenvolvimento de aprendizagem de cada aluno.
Cyberbullying nas redes sociais: cada vez mais, as redes sociais so utilizadas
pelos jovens. Assim sendo, com relao s prticas de violncia e agresso,
esses espaos tm sido propcios para o desenvolvimento de aes trans-
gressoras de perseguio. Essas perseguies, em alguns casos, acabam

274
Cap. VIl -OUTROS TEMAS COMENTADOS
---------------- -----------------------

resultando em aes irreversveis que prejudicam a sociedade como um


todo. Para evit-las preciso disseminar aes coletivas de conscientizao
nas escolas e monitorar o trabalho com as reas mais vulnerveis, ou at
mesmo legislar contra este tipo de violncia, tipificando a prtica (o que j
vem sendo feito em alguns estados do pas). A falsa ideia de que existe o
anonimato dentro do ambiente virtual o que garante a propagao des-
sas formas de violncia. Outro ponto importante a relao que os jovens
alimentam com a internet na atualidade. Muitas vezes, a rotina do jovem
se faz atrelada aos espaos de convvio virtual. Dessa forma, a vida real
acaba se confundindo com a virtual. natural que a internet tenha trazido
novos hbitos para os indivduos, refletindo nas formas de interao. Esse
elemento que "aprisiona" alguns e liberta outros explica a disseminao
e o potencial de "viralizao" de determinados fatos, acontecimentos e
situaes. Os nativos digitais se veem refns de todo esse processo e a
propagao do dio se torna simples e facilitada por esses mecanismos.
Alm disso, o cyberbullying acaba apresentando um leque maior, chegando
a diferentes espaos com velocidade e dinamismo, o que pode perpetuar
a prtica da violncia (so comuns os casos de intimidaes e exposio da
privacidade de jovens de maneira maldosa). O compromisso com a atuao
virtual, o discernimento sobre os papeis exercidos nestes espaos e, prin-
cipalmente, o respeito s diferenas so pontos relevantes para superar o
problema da violncia.

yperbullying em nove. formas mais c~muns


o cyberbullying pod~ a~sun11r 111~tta~ .f~tmas. No ent,~to, e~ls;eni'n~ve foJ:mas que
so as mais comuns; . .
Injria: envianepetlt.amente Hl)aih.?~rqp.o!J fl'lensagem p.ara uma pe!';Soa di-
r zendo que e!.! ~ ~:iml:)~!l;, a$ql.le(9$~, f\9Je.f1t~".
~fa~~,ta~:Y~~~~t. . 1r; $<:(~1) o:u T~(lsij.gl!fl'l para V~ias pes-
. soa~. ~*e~tl~~~~~ ..... . . . .... . . ..~e {ot.IP~I.n~ ~~o~(l'\, ..
.~f~ilsa: ~~vi~r~~~~ag~lJ~.et~t~( ... ... ~inent ~Cirn n~go,~gcirll\IIJgar.
Falsa i4e~~ld1tde; taz~r~se p~~s~r>por~~u~r pesso~ pa~a obter vantagem ou
por at~ il(c;ito. . .... ..... .. t ...> . . . .. . . .. . . .
n Calnia: p~l:li~a~Uifl.a mensagem:"n~comni~;l~eYlrtuak<:la el>cola dlzetdo "fu-
:> laf1~ to~ Jnlia carreira'~.
1-
Amea'~a:.
"e
s
.,
;-
a morte a si mesmo.
n

275
TEMAS I)[ 1\EDAi\0 PAHA THillUNAIS ~- Rodolfo Grocio!i

Importante ressaltar os compromissos das partes que integram a sociedade no


enfrentamento ao problema. Desde fevereiro de 2016 est em vigor no Brasil uma
lei que obriga escolas e clubes a adotarem medidas de preveno e combate ao
bullying. Observe o texto na ntegra:

fntegra da lei
"LEI N 13.185, DE 6 DE NOVEMBRO DE 2015.
Vigncia
Institui o Programa de Combate Intimidao Sistemtica (Bullying)
A PRESIDENTA DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a
seguinte Lei:
Art. 1 Fica institudo o Programa de Combate Intimidao Sistemtica (Bullying) em todo o
territrio nacional.
1 No contexto e para os fins desta Lei, considera-se intimidao sistemtica (bullying)
todo ato de violncia fsica ou psicolgica, intencional e repetitivo que ocorre sem motivao
evidente, praticado por indivduo ou grupo, contra uma ou mais pessoas, com o objetivo de
intimid-la ou agredi-la, causando dor e angstia vtima, em uma relao de desequi11brio
de poder entre as partes envolvidas.
2 o Programa institudo no caput poder fundamentar as aes do Ministrio da Educao
e das Secretarias Estaduais e Municipais de Educao, bem como de outros rgos, aos quais
a matria diz respeito.
Art. 2 Caracteriza-se a intimidao sistemtica (bullying) quando h violncia fsica ou psicolgica
em atos de intimidao, humilhao ou discriminao e, ainda:
I- ataques fsicos;
11- insultos pessoais;
111- comentrios sistemticos e apelidos pejorativos;
IV- ameaas por quaisquer meios;
V- grafites depreciativos;
VI - expresses preconceituosas;
VIl- isolamento social consciente e premeditado;
VIII - pilhrias.
Pargrafo nico. H intimidao sistemtica na rede mundial de computadores (cyberbullying),
quando se usarem os instrumentos que lhe so prprios para depreciar, incitar a violncia,
adulterar fotos e dados pessoais com o intuito de criar meios de constrangimento psicossocial.
Art. 3 A intimidao sistemtica (bullying) pode ser classificada, conforme as aes praticadas,
como:
I- verbal: insultar, xingar e apelidar pejorativamente;
11- moral: difamar, caluniar, disseminar rumores;
111- sexual: assediar, induzir e/ou abusar;
IV- social: ignorar, isolar e excluir;
V- psicolgica: perseguir, amedrontar, aterrorizar, intimidar, dominar, manipular, chantagear
e infernizar;
VI- fsico: socar, chutar, bater;
VIl- material: furtar, roubar, destruir pertences de outrem;
VIII- virtual: depreciar, enviar mensagens intrusivas da intimidade, enviar ou adulterar fotos e
dados pessoais que resultem em sofrimento ou com o intuito de criar meios de constrangimento
psicolgico e social.

276
Cap. VIl- OUTROS TEMAS COMENTADOS

Art. 4 Constituem objetivos do Programa referido no caput do art. 10:


I -prevenir e combater a prtica da intimidao sistemtica (bullying) em toda a sociedade;
11- capacitar docentes e equipes pedaggicas para a implementao das aes de discusso,
preveno, orientao e soluo do problema;
111- implementar e disseminar campanhas de educao, conscientizao e informao;
IV- instituir prticas de conduta e orientao de pais, familiares e responsveis diante da
identificao de vtimas e agressores;
v- dar assistncia psicolgica, social e jurdica s vtimas e aos agressores;
VI- integrar os meios de comunicao de massa com as escolas e a sociedade, como forma de
identificao e conscientizao do problema e forma de prevenilo e combat-lo;
Vil - promover a cidadania, a capacidade emptica e o respeito a terceiros, nos marcos de
uma cultura de paz e tolerncia mtua;
VIII - evitar, tanto quanto possvel, a punio dos agressores, privilegiando mecanismos e
instrumentos alternativos que promovam a efetiva responsabilizao e a mudana de com
portamento hostil;
IX- promover medidas de conscientizao, preveno e combate a todos os tipos de violncia,
com nfase nas prticas recorrentes de intimidao sistemtica (bullying), ou constrangimento
fsico e psicolgico, cometidas por alunos, professores e outros profissionais integrantes de
escola e de comunidade escolar.
Art. 5o t dever do estabelecimento de ensino, dos clubes e das agremiaes recreativas asse
gurar medidas de conscientizao, preveno, diagnose e combate violncia e intimidao
sistemtica (bullying).
Art. 6o Sero produzidos e publicados relatrios bimestrais das ocorrncias de intimidao
sistemtica (bullying) nos Estados e Municpios para planejamento das aes.
Art. 7o Os entes federados podero firmar convnios e estabelecer parcerias para a imple
mentao e a correta execuo dos objetivos e diretrizes do Programa institudo por esta Lei.
Art. 8 Esta Lei entra em vigor aps decorridos 90 (noventa) dias da data de sua publicao oficial.
Brasl1ia, 6 de novembro de 2015; 194o da Independncia e 127o da Repblica.
DILMA ROUSSEFF
Luiz Cludio Costa
Nilma Lino Gomes"

O "Programa de Combate Intimidao Sistemtica" tem por objetivo prioritrio


evitar instrumentos punitivos e promover um processo de conscientizao sobre
o tema. De certa forma, a falta de conhecimento sobre o assunto pode resultar na
prtica, propagao ou aceitao de tais formas de violncia. Para tal, a reviso
maior se d na esfera comportamental e atitudinal dos alunos, oportunizando os
mesmos para a anlise da realidade em que vivem e o debate crtico.
Neste processo a lei abarca a comunidade como um todo. A instruo dos pro-
fissionais da educao elemento de destaque, assim como a integrao da famflia
para auxiliar no diagnstico, preveno e enfrentamento.

Vale destacar que o ordenamento jurdico brasileiro j prev penas para esses
tipos de violncia e perseguio. Insultos verbais, apelidos pejorativos, ofensa
moral, com teor sexual, excluso social, chantagem ou tentativa de manipulao
psicolgica, ataque fsico ou material (destrt1)r pertences) esto previstos na lei, e
so passveis de pena, valendo inclusive para o meio virtual, incluindo quaisquer

277
atitudes com o intuito de criar constrl,gimento psicolgico ou social que resultem
em sofrimento ou ofensa.
Algumas campanhas internacionais visam debater o tema de maneira mais
concreta. O grande problema demonstrar aos agressores que a perseguio e vio-
lncia simblica contra as vtimas pode trazer traumas to problemticos quanto a
prpria violncia fsica. Alguns famosos e dolos de jovens e adolescentes relataram
ter sofrido bul/ying, revelando o peso para a vida de uma criana e ou adolescente.
Dentre os astros que sofreram com essa violncia esto: Tom Cruise (que sofria
dislexia e era rechaado pelos colegas), Megan Fox (que relatou que tinha a impres-
so de que o Ensino Mdio nunca acabaria); Oemi Lovato (desenvolveu distrbios
alimentares); Madonna (que era chamada de "monstro cabeludo"); ]essica Alba
(por no usar as roupas da moda, usar aparelhos e ser de famlia mestia); Cau
Reymond recebia apelidos por conta de sua boca grande; Luan Santana era chamado
de frango, por ser magro.
Uma brasileira famosa tambm relatou sofrer bul/ying na poca de sua infncia.
Gisele Bndchen, de 35 anos, a modelo mais famosa e bem paga do mundo hoje.
Mas antes de alcanar o sucesso, passou por situaes desagradveis. Ao jornal
"The New York Times", a top de 1,80 contou que sofria bullylng na infncia por ser
alta e magra.
Algumas campanhas j so realizadas h algum tempo. A Secretaria da Educao
do Estado de So Paulo, em parceria com o canal de desenhos Cartoon Networli,
atua na preveno do bullying nas mais de cinco mil escolas da rede estadual com
o lema "Chega de Bullying: No Fique Calado" (projeto desenvolvido desde 2011).

278
Cap. VIl- OUTROS TEMAS COMENTADOS
~------------

Vrios so os exemplos de casos recentes em que jovens atentaram contra a pr-


pria vida por conta de serem vitimizados pela prtica dessa perseguio constante.
No toa que os dados de organizaes internacionais mostram preocupao com
relao aos casos de suicdio entre jovens. Alm de todas as causas que explicitam
a questo do suicdio, este pode ocorrer por motivaes diversificadas, e o bullyingf
cyberbullying tem chamado a ateno nesse sentido.
Segundo estatsticas da Organizao Mundial da Sade (OMS), tirar a prpria
vida j a segunda principal causa da morte (atrs dos acidentes de trnsito) em
todo mundo para pessoas de 15 a 29 anos de idade- ainda que, estatisticamente,
pessoas com mais de 70 anos sejam mais propensas a cometer suicdio. No Brasil,
o ndice de suicdios na faixa dos 15 a 29 anos de 6,9 casos para cada 100 mil
habitantes, uma taxa relativamente baixa se comparada aos pases que lideram
o ranking- ndia, Zimbbue e Cazaquisto, por exemplo, tm mais de 30 casos. o
pas o 12 na lista de pases latino-americanos com mais mortes neste segmento.
De acordo com a OMS, Soo mil pessoas cometem suicdio todos os anos. E para
cada caso fatal h pelo menos outras 20 tentativas fracassadas. Grupos envolvidos
com a questo tambm argumentam que o suicdio deveria se tornar uma questo de
sade pblica. No entanto, apenas 28 pases tm estratgias nacionais de preveno.
A Organizao Mundial da Sade (OMS) diz que para evitar o bullying fundamental
que as escolas tenham programas baseados na preveno de violncia assim como
intervenes teraputicas para ajudar crianas e adolescentes a controlar a raiva e
outros problemas de comportamento.
Ao longo de sua produo textual importante ponderar que o tema exige ver-
satilidade crtica. Com isso, a interveno tende a se construir de maneira coesa.
Para o professor Yves de La Taille, titular do Instituto Psicologia da USP (Universidade
de So Paulo), o ensino e a discusso de valores morais e da tica na escola tende a
ser uma alternativa concreta. A sustentao crtica do professor tem relao com os
modelos sociais que so aplicados: atualmente, a sociedade incentiva os vencedores,
o sucesso, o consumo, o empreender, o que desfigura a tica e moral.

279
TEMAS DE t{ED/\.I\0 PAflA TRIBUNAIS- Rodo/lo Grocioli

11. DESAFIOS PARA O PAfS CAMPEO EM CESREAS


e
o Brasil o pas com o mais alto ndice de cesarianas do planeta. Segundo dados p
do Ministrio da Sade, 84/o dos partos da rede privada so cesreas (na rede
d
pblica a taxa de 40/o). Porm, a Organizao Mundial da Sade (OMS), recomenda
B
que a taxa seja de 15%.
e
Resoluo para diminuir o nmero de cesreas: Com estes dados, o Ministrio t
da Sade e a Agncia Nacional de Sade Suplementar (ANS) baixaram uma
resoluo para reduzir o nmero de cesreas, pressionando as operadoras
a fiscalizarem hospitais e mdicos. Uma das medidas dos planos de sade
informar s pacientes, em at 15 dias, a quantidade de cesarianas realizadas
por mdico, operadora e hospital, sob pena de multa se no cumprirem.
Dados sobre os partos: Recentemente, a OMS (Organizao Mundial da Sade)
fez novo alerta sobre o nmero de cesreas no mundo. o Brasil campeo
do procedimento cirrgico para partos. A cesariana era uma opo restrita
a 14,5/o do total de partos, em 1970, passando para 52%, em 2010, no Brasil.
Na rede privada, o nmero ainda mais impressionante: mais de So% dos
brasileiros nascem por cesreas.
Viso mercadolgica: o grande problema com relao ao nmero de ces-
reas que se ampliou consideravelmente nos ltimos anos que o parto se
tornou negcio. Assim, em condies de tempo, a cesariana exige uma ao
mais rpida do responsvel pelo parto (caso as condies saiam dentro do
planejado). No caso do parto normal, preciso esperar o momento das
contraes da mulher (assim como os demais arranjos tcnicos que pos-
sibilitam o nascimento). Por isso, o parto normal pode durar horas (o que
para a lgica do mercado, se torna completamente invivel e incompatvel).
Alm disso, dados cientficos demonstram os riscos maiores das cesreas
(leva-se em considerao que, em determinados casos, a cesrea a nica
possibilidade). O estudo "Morte materna no sculo 21", publicado em 2008 no
peridico American ]ournal of Obstetrics and Ginecology, analisou 1,46 milho
de partos e encontrou um risco de bito dez vezes maior para a gestante
em cesarianas. Enquanto a taxa de morte em partos normais foi de 0,2 para
100 mil, no caso das cesreas chegou a 2,2 por 100 mil.
Uma nova estratgia para tentar reduzir o nmero de cesreas foi articulada
pelo Conselho Federal de Medicina (CFM). A partir de agora, o parto cesreo s
pode ser realizado a partir de 39 semanas de gestao. Antes da deciso, a enti-
dade considerada o tempo de 37 semanas hbil para o procedimento. De acordo
com a prpria entidade, trata-se de uma deciso de carter "tico" que prioriza o
feto. Segundo o CFM, o beb pode sofrer problemas no desenvolvimento antes de
39 semanas. Alm disso, o pronturio da grvida dever conter obrigatoriamente a
informao da opo pelo parto cesreo em linguagem de fcil compreenso, algo
que no era claramente exigido at o momento.

280
Cap. VIl- OUTROS TEMAS COMENTADOS
-------------------- -----------------------

Como um tema da rea da sade de elevada divergncia, a questo da cesrea


e parto normal acaba oportunizando debates acalorados. Entretanto, para uma
proposta de redao preciso elencar fatos, dados e conceitos. Os novos dados
da OMS mostram que a cada 10 partos realizados em maternidades particulares no
Brasil, 8,5 so cesreas- a Organizao Mundial de Sade (OMS) recomenda 1,5.
essa discrepncia na rede privada que faz com que o Brasil ainda ostente o triste
ttulo de pas com mais cesarianas do mundo.
importante destacar ainda que a cesrea recomendada para casos es-
pecficos, ou seja, em alguns casos a nica forma de realizao do parto por
meio de uma cesrea. Desta forma, do que est em questo a utilizao deste
procedimento quando este no obrigatrio, o que gera uma banalizao dos
partos e massificao epidmica dos procedimentos atendendo formataes de
mercado.
Uma das estratgias que tem buscado reduzir o nmero de cesreas o projeto
"Parto Adequado", implementado em 40 hospitais do pas. No intervalo de um ano,
as maternidades conseguiram derrubar suas taxas em 9 pontos percentuais, fazendo
com que a mdia de cesarianas casse de 78b para 69b. Alm disso, mais da metade
dos hospitais envolvidos j conseguiu reduzir o ndice para 6ot,.
Outro ponto relevante para a discusso a carncia de informaes que as
gestantes apresentam sobre os riscos dos procedimentos. A falta de instruo
um dos caminhos que facilitam a tomada de deciso de maneira unilateral (pelo
especialista). Isso no quer dizer que a autonomia deve interferir no olhar clnico.
Mas ressalta-se a necessidade de um pr-natal que instrumentalize a gestante. Se-
gundo o Ministrio da Sade, quando no h indicao mdica, a cesrea ocasiona
riscos desnecessrios, aumentando em 120 vezes a probabilidade de problemas
respiratrios para o recm-nascido e triplicando o risco de morte da me.
Um ponto que demonstra a alterao de alguns percentuais diz respeito ao que
os mdicos recebem para a realizao de partos normais. Algumas operadoras de
sade dobraram o valor do parto normal em relao s cesreas, o que ampliou
a realizao de partos normais.

12. CRISES GLOBAIS: EFEITOS PARA A INSERO DOS JOVENS NO MERCADO DE


TRABALHO
Desde 2008, quando eclodiu a crise imobiliria nos Estados Unidos da Amrica e,
em efeito domin, grande parte do mundo sentiu os impactos do mundo globalizado,
o tema crise aparece pelos noticirios.
De fato, vrios so os motivos que exigem o entendimento sobre os aconteci-
mentos, mas, acima de tudo, para uma proposta de redao fundamental pensar
na lgica do sistema, ou seja, na economia tle dependncia entre os pases e nos
efeitos diretos e indiretos que deixam impactos por todas as partes.

281
TEM1\S DE RED/\AO P/\Hf\ Tf11GUN/\IS Fiodoffo Grociofi
-------------------- ------------------
~

Para tal, considera-se a lgica de~um sistema que repensou os conceitos de


tempo e distncia, visto que o processo de comunicao evoluiu de maneira con-
sidervel, estabelecendo novos significados para velhos conceitos.
Aumento da gerao nem: Recentemente um dos dados mais preocupantes
da dinmica econmica pelo mundo a questo dos jovens e a relao
com o mercado de trabalho. Tema histrico em provas discursivas, a in-
sero dos jovens atende s necessidades especficas de cada contexto,
mas deve acontecer de maneira natural, gradual e sistmica em eixos
desenvolvimentistas. Porm, a realidade constatada em algumas partes
do mundo, nos ltimos anos, no nada promissora. A gerao "nem",
ou seja, nem estuda e nem trabalha, inclui jovens de 15 a 29 anos (em
algumas reportagens, o perodo pode ser dos 15 aos 24 anos). Segundo
levantamento realizado pela OIT (Organizao Internacional do Trabalho),
21,8 milhes de jovens latino-americanos se enquadra nesta situao.
Numa lista de 40 pases, de 2007 a 2012, 30 deles tiveram um aumento da
gerao "nem".

Sudeste 37,9/,
Nordeste 35,2/,
Norte 10,6k

Sul 9,6k
Centro-Oeste 6,? 0k

Dados sobre a gerao nem: O estudo tem como bases de informaes


a Pnad (Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios) 2013, o Censo De-
mogrfico 2010, a Projeo da Populao do Brasil por sexo e idade 2013,
dados do INEP (Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais
Ansio Teixeira), do Ministrio da Educao, e SIM (Sistema de Informa-
es sobre Mortalidade), do Ministrio da Sade. Ao trabalhar aspectos
relacionados ao processo econmico do pas, importante destacar
outro conceito fundamental para a compreenso da lgica do mercado:
a PEA (Populao Economicamente Ativa). Esto inseridas na PEA pessoas
que produzem para o pas e que integram o sistema produtivo. Por isso,
so consideradas integrantes da PEA as pessoas que trabalham ou esto
procurando emprego (por estarem inativos por determinado perodo). A
populao de idade ativa dividia em: populao economicamente ativa
e no economicamente ativa ou mesmo inativa.
Mundo globalizado e os efeitos da crise: A compreenso da importncia
econmica dos diferentes segmentos de um pas pode ser visualizada na

282
Cap. VIl- OUTROS TEMAS COMENTADOS

anlise criteriosa dos setores de sua economia. No Brasil, o que garante o


resultado positivo da balana comercial o Setor Primrio (principalmente,
agropecuria). Os pssimos resultados consecutivos so vistos no Setor
Secundrio (Indstria de Transformao), o que acaba influindo diretamen-
te no Setor Tercirio (Comrcio e Prestao de Servios). Ao passo que a
integrao entre as diferentes partes do globo otimiza e facilita diferentes
procedimentos ligados globalizao, existe t necessidade de blindagem
para situaes de crise acentuada.

13. TERRORISMO NO MUNDO: DESAFIO GLOBAL


Desde os ataques de 11 de setembro de 2001, o mundo passou a conviver
com uma nova problemtica em potencial: as aes terroristas. Para isso, pases
desenvolvidos ampliaram o investimento no setor de segurana, passaram a
desenvolver novas formas de tecnologia da informao e buscaram parceiros a
nvel internacional a fim de travar uma luta armada contra o medo global.

Na poca, o presidente dos Estados Unidos da Amrica, George W. Bush utilizou-


-se da doutrina "Guerra ao Terror" para ocupar reas do Oriente Mdio (com a
justificativa de que seria para combater o terrorismo, mas com a possibilidade de
se apropriar de pontos estratgicos de jazidas petrolferas).
o que se coloca para uma proposta de redao a questo da diplomacia
e a articulao a nvel internacional para combater o problema cada vez mais
intenso, visto que as organizaes terroristas tm usado de todo aparato tecno-
lgico para divulgar suas campanhas de dio e perseguies (vide as produes
cinematogrficas do Estado Islmico que promove recrutamento de jovens por
todo o mundo).
Legislaes mais rgidas: ponto fundamental desta discusso para ser
abordado em uma produo textual a preocupao dos pases em le-
gislar de maneira mais rgida com relao ao tema. Assim, vrias foram as
alteraes legislativas pelo mundo para enquadrar e definir a tipificao
criminal de terrorismo, a fim de estabelecer parmetros de conduta para
aqueles que se associarem s organizaes terroristas espalhadas pelo
globo. Destaca-se neste ponto a atuao francesa no combate ao terroris-
mo aps os ataques revista "Charlie Hebdo". Dentre uma das propostas
para combater de maneira mais efetiva o terrorismo apareceu o monito-
ramento, por parte do governo, de provveis suspeitos (o que gerou um
debate sobre a invaso de privacidade, visto que qualquer cidado francs
pode ser "espionado" sem qualquer procedimento anterior). Entretanto,
o governo se posiciona destacando que a medida preventiva e que os
limites sero respeitados, j que apenas suspeitos de ligao com as
organizaes terroristas que so monitorados.

283
TEMI\S DE HEDIIAO PI\HI\ THIBUNI\IS -Rodo/fo Gracioli
--------

Organizaes terroristas de destaque econmico: Uma das maiores pro-


blemticas dos ltimos tempos diz respeito ao ordenamento geopoltico
internacional e a atuao de organizaes terroristas. Estas, por sua vez,
possuem estruturas hierrquicas e sistemticas to bem articuladas como
qualquer empresa altamente qualificada. Conseguem financiamento por meio
de atividades ilcitas, recrutam jovens de diferentes localidades geogrficas
e aterrorizam o medo com a disseminao do dio e da violncia. A tabela
a seguir aborda levantamentos de dados sobre o "provvel" patrimnio de
algumas destas. Diante o emaranhado de aes oriundas de grupos terro-
ristas e as diferentes concepes acerca da prtica delituosa, o primeiro
passo para o entendimento completo desta teia de relaes a localizao
geogrfica de atuao de cada uma das organizaes. Para isso, ateno ao
quadro abaixo que sistematiza as principais articulaes do momento.
Brasil e a discusso sobre o terrorismo: uma das abordagens sobre o tema
para uma prova de redao a questo da maneira como o Brasil tem
encarado o avano das prticas terroristas pelo mundo (visto que o pas
no tem um histrico de aes terroristas). Assim sendo, nota-se uma forte
presso internacional para que a legislao seja especfica ao tipificar o crime
de terrorismo, estabelecendo punies que alarmem para o tamanho do
problema. O tema ganhou fora com a realizao de eventos esportivos de
grande porte (Copa do Mundo de 2014 e Olimpadas de 2016). Com isso, o
grande entrave que se desenhou a nvel legislativo foi estabelecer a defini-
o de quais aes se encaixariam como terrorismo (em alguns momentos,
a polmica ficou atrelada sobre as manifestaes polticas serem conside-
radas aes terroristas e, por isso, receberem pena severa, desfigurando
um ambiente democrtico de garantia da liberdade de expresso no cunho
poltico). Um forte embate colocou pontos de vista diferenciados entre o
sistema bicameral (Cmara dos Deputados e Senado).

- Na Cmara dos Deputados: os deputados tinham aprovado pena de 12


a 30 anos de priso. Na definio da Cmara dos Deputados, terrorismo

284
Cap. VIl- OUTROS TEMAS COMENTADOS
-----------------
seria a prtica cometida por uma ou mais pessoas de atos para intimidar
ou coagir estado, organizao internacional ou pessoa jurdica, nacional
ou estrangeira, com o objetivo de provocar terror, colocando em risco
cidados, patrimnio ou a paz pblica, motivada. por xenofobia, discri-
minao ou preconceito de raa, cor, etnia e religio.
- No Senado: a pena proposta de 16 a 24 anos; se o ato resultar em
morte, a pena sobe de 24 a 30 anos de priso. o Senado retirou o trecho
aprovado pelos deputados em que dizia que a proposta no se aplica
a manifestaes sociais. Na definio do Senado Federal, terrorismo
"atentar contra pessoa, mediante violncia ou grave ameaa, motivado por
extremismo poltico, intolerncia religiosa ou preconceito racial, tnico, de
gnero ou xenfobo, com objetivo de provocar pnico generalizado".
- lei sancionada (Lei 13.260/2016): a lei antiterrorismo foi sancionada pela
ento presidente Dilma Rousseff, em maro de 2016. A tipificao de ter-
rorismo ficou como atos de sabotagem, de violncia ou potencialmente
violentos por xenofobia, discriminao ou preconceito de raa, cor, etnia
e religio, quando cometidos com a finalidade de provocar terror social
ou generalizado, expondo a perigo pessoa, patrimnio, a paz pblica
ou a incolumidade pblica. Segundo a lei, ela "no se aplica conduta
individual ou coletiva de pessoas em manifestaes polticas, movimentos
sociais, sindicais, religiosos, de classe ou de categoria profissional, dire-
cionados por propsitos sociais ou reivindicatrios, visando a contestar,
criticar, protestar ou apoiar, com o objetivo de defender direitos, garantias
e liberdades constitucionais". As penas variam de 5 at 30 anos.
Terrorismo e a geopoltica internacional: em uma abordagem crtica, no se
pode deixar de falar das disposies geogrficas que o tema apresenta, ou
seja, o avano de grupos terroristas explica a busca por novas delimitaes
geogrficas (como o caso do Estado Islmico- na Sria e no lraque- que
com o propsito de formar um califado tem buscado estabelecer uma nova
fronteira geogrfica). Por este motivo, a discusso promove a articulao dos
mais variados pases, priorizando a defesa da soberania nacional de cada
uma das partes. Vale destacar que no caso do avano do Estado Islmico,
pases do Oriente Mdio se articulam com o governo estadunidense a fim
de defender a rea, oferecendo subsdio para enfrentar o elevado poder
blico dos terroristas que atuam na regio.
O tema "terrorismo" envolve diferentes discusses prticas para uma produo
textual. Muitos so os dados, fatos e anlises de diferentes perspectivas histricas
que podem ser assinalados ao longo da escrita. Os atos de barbrie e selvageria
se somam. O aparato miditico se expande de maneira inimaginvel, o Estado Is-
lmico se utiliza de um denso aparato corl!unicacional para divulgar seus vdeos
decapitando refns ou tomando patrimnios culturais. Segundo estudos recentes,

285
TEMAS DE flfT>1\ i\ O P/1Ri\ TH!BUNA!S- Rodolfo Grodoli

o Estado Islmico conta com 33 produtotas diferentes. A esttica construda para as


demonstraes de violncia se assemelham com jogos eletrnicos e filmes de terror.
Um dos maiores desafios para combater o terrorismo enfrentar o potencial
ciberntico. O recrutamento de jovens acontece por meio de redes sociais, o que
potencializa o alcance do grupo e ramifica a eventualidade de aes descentralizadas.
Grupos de hackers j chegaram a declarar guerra aos integrantes do Estado Islmico,
promovendo ataques aos perfis dos mesmos. Entretanto, difcil de mensurar o
real alcance desse grupo.
Podemos destacar o efeito global do terrorismo. Certamente esses dados so
projees e mudam constantemente. Entretanto, projeta-se um exrcito do Estado
Islmico de mais de 30 mil combatentes, vindos de 8o pases. Esse seria o efeito
difusor de ideias extremistas, visto que o problema torna-se uma ameaa global.
Outro ponto de destaque a forma como estes grupos terroristas se financiam
e alcanar uma rentabilidade que garante potencial blico por longa data. o Estado
Islmico, por exemplo, ao ocupar uma rea, toma para si a regio e todos os servios
como hidreltricas, bancos, bases militares, campos de petrleo, etc. Entretanto,
uma das principais fontes de financiamento do grupo a venda de petrleo, alm
da cobrana de resgate e doaes.

14. SISTEMA PRISIONAl BRASILEIRO: ESTRATGIAS PARA AlOCAO DOS INDIVDUOS


Uma das maiores discusses da atualidade diz respeito ao processo de rein-
tegrao social por parte do sistema penitencirio brasileiro. Sua estrutura fsica
e humana acaba no atendendo s expectativas e sofrem na ressocializao dos
infratores. Alm disso, os dados sobre a violncia no Brasil (tipificada nas mais va-
riadas formas) acabam elucidando o tamanho desta problemtica.
Dados sobre o sistema carcerrio: segundo dados do Ministrio da justia, di-
vulgados em 2015, o Brasil apresenta a 4 maior populao carcerria do mundo,
ficando atrs de Rssia (6n8oo), China (1,6 milho) e Estados Unidos (2,2 milhes).
Atualmente, so 607.700 presos no sistema brasileiro. Segundo os dados do lnfopen,
a populao carcerria brasileira aumentou 80.lo entre 2004 e 2014. Em 2004, o Brasil
tinha 185,2 presos para cada grupo de 100 mil habitantes. Em 2014, segundo o lnfo-
pen, o pas tinha 299,7 presos para cada grupo de 100 mil habitantes. Em nmeros
absolutos, os Estados com a maior populao carcerria so: So Paulo (219.053),
Minas Gerais (61.286) e Rio de janeiro (31.510). Os Estados com a menor populao
carcerria so Piau (3-224), Amap (2.654) e Roraima(L610). (Fonte: Portal UOL)
Questo racial e escolaridade: O relatrio divulgado pelo Ministrio da jus-
tia tambm faz uma anlise sobre a raa e cor dos presos brasileiros. De
acordo com o lnfopen, 67,1.lo dos presos so negros e 31,3.lo so brancos.
Em relao escolarizao, os dados indicam que oito em cada 10 presos
estudaram, no mximo, at o ensino fundamental. (Fonte: Portal UOL)

286
------ ____
ca_:_p. VIl- OUTROS TEMAS COMENTA._D_O_S_ _

Tipificao criminal: Entre as causas de priso, o trfico de drogas era a


mais comum. Segundo a pesquisa do Ministrio da justia, 27"/o das pesso-
as presas no Brasil respondem por trfico de substncias entorpecentes.
Em segundo lugar no ranhing do crime est o crime de roubo. O estudo
mostra, porm, que a incidncia do trfico de drogas diferente entre
homens e mulheres. Entre os homens, 25% dos homens foram presos por
trfico, enquanto entre as mulheres, esse percentual sobe para 63%.
(Fonte: Portal UOL)
Superlotao do sistema: Ainda de acordo com o relatrio, o Brasil tem uma
taxa de superlotao de presdios de 161%. Isso significa que em, em mdia,
uma unidade com capacidade para 100 presos ocupada por 161 pessoas.
Em nmeros absolutos, o pas tem 376.669 vagas, mas faltam 231.062. Se-
gundo o relatrio, todos os Estados brasileiros apresentam superlotao.
O Estado com a maior taxa de superlotao Pernambuco. L, uma unidade
com capacidade para 100 pessoas ocupada, em mdia, por 265. O Estado
com a menor taxa de superlotao o Maranho, onde uma unidade com
capacidade para 100 pessoas ocupada por 121. O lnfopen relata que o
aumento da taxa de encarceramento no Brasil est indo na contramo da
tendncia dos pases que possuem as maiores populaes carcerrias do
mundo. Enquanto a taxa aumentou 33"/o entre 2008 e 2013 no pas, a dos
Estados Unidos caiu 8%, a da China caiu 9"k e a da Rssia, 24%. Segundo o
Ministrio da justia, a populao carcerria do Brasil dever superar a da
Rssia em 2018. (Fonte: Portal UOL)
o tema nas propostas de redao: certamente, trata-se de um tema de
elevada representatividade para discusso. A problematizao ao longo do
texto deve levar em considerao pontos importantes como, por exemplo,
a funo do sistema penitencirio (visto que na atualidade entende-se
como simples "afastamento" do indivduo do convvio social e no resgate,
reintegrao ou ressocializao). A partir desta anlise crtica, a questo das
penas aplicadas tambm precisa ser tocada. Atualmente, quase metade dos
presos brasileiros est em regime provisrio (aguardando julgamento). Assim
sendo, muitos acabam tendo contato com presos de maior periculosidade
e, coagidos pelo sistema, podem contrair novas prticas criminosas intensi-
ficando o cenrio de violncia. Visto isso, a discusso com relao a penas
alternativas torna-se essencial para o sistema judicirio brasileiro, a fim de
amenizar os impactos enfrentados pela populao carcerria, assim como
os prprios reflexos para a sociedade. Por fim, releva-se a importncia de
garantir ao encarcerado a manuteno de seus direitos, sem que a violncia,
tortura ou qualquer forma de opresso seja assistida no sistema peniten-
cirio (recentemente, casos de violao de direitos humanos ganharam os
noticirios com rebelies em alguns presdios - destaque para o caso de
Pedrinhas I MA).

.287
TEMAS DE HEDAiiO PARA THIBUNAIS- Rodolfo Gracioli

15. A HISTRICA POL~MICA DO ABORTO NO BRASIL


O tema se consolida como um dos mais polmicos enfrentados pela sociedade ao
longo da histria. Diferentes agentes externos acabam por influenciar no posiciona-
mento crtico, alm do fato de que outras experincias de legalizao costumam ser
associadas ao caso brasileiro para defesa ou ataque de uma provvel regulamenta-
o. Recentemente, a questo ganhou corpo por conta de projetos debatidos sobre
a ampliao dos procedimentos burocrticos para o aborto, no caso do estupro.
Segundo a Organizao Mundial da Sade (OMS), cerca de 19 milhes dos abor-
tos so realizados anualmente de forma insegura, resultando na morte de 70 mil
mulheres. De acordo com a ONU (Organizao das Naes Unidas), leis mais restri-
tivas contribuem para aumentar a mortalidade por abortos inseguros. Por isso, o
destaque abaixo se d a partir dos dados elucidados sobre o tema, cabendo ao
leitor desenvolver sua viso autnoma (favorvel ou contrria prtica). Neste mo-
mento, o objetivo no tocar ou esgotar os argumentos, sendo que o tema envolve
aspectos de elevada polemicidade.
Possibilidades de aborto no Brasil: no Brasil, o aborto legal em trs situ-
aes e pode ser realizado pelo SUS (Sistema nico de Sade).
1) Quando a gravidez decorrente de estupro (sem a necessidade de
boletim de ocorrncia que comprove tal ao).
2) No caso em que h risco de morte para a me.
3) Se o feto anencfalo- sem crebro (no necessria autorizao judicial).
Casos recentes: alguns pases flexibilizaram suas legislaes para permitir
a prtica do aborto. Este o caso de Portugal, que desde 2007 permite o
aborto at a 10 semana de gestao. No Uruguai, o procedimento per-
mitido at a 12 semana de gestao, sendo este prazo ampliado at a 14
semana no caso de estupro. Na Espanha, o procedimento s permitido
em caso de perigo grave contra a sade fsica e psquica da mulher, ou
estupro, at a 12 semana. Com a nova legislao, no caso de m formao
do feto, as mulheres precisam provar que o diagnstico pode causar danos
sade psicolgica para terem autorizao de abortar. Na Frana, h 40
anos o procedimento legalizado, sendo permitido por qualquer motivo
at a 12 semana de gravidez.

16. VIOL~NCIA NOS ESTDIOS E A QUESTO DAS TORCIDAS ORGANIZADAS


A violncia no futebol uma triste realidade que atravessa a histria brasilei-
ra. O elevado grau de fanatismo entre torcedores integrantes de organizadas ou a
simples propagao do dio entre torcidas rivais pelas redes sociais so elementos
que chamam a ateno. A interao por meio do esporte que deveria equiparar
diferenas, promover o dilogo e possibilitar um entretenimento caracterstico da
realidade brasileira, tem se demonstrado campo de batalha, perseguio e violncia.

288
Cap. VIl- OUTROS TEMAS COMENTADOS
--------------------

No ano de 2014, com 18 mortes comprovadamente motivadas por rivalidades


entre clubes, dados tabulados pelo professor e socilogo Mauricio Murad, o Brasil
conquistou o ttulo de pas que mais mata por causa do futebol em todo o planeta.
A vergonha do 7X1 para a Alemanha durante a Copa do Mundo de 2014 se tornou
elemento irrelevante perante os dados que comprovam a maximizao da violncia
pelos gramados.
Os dados so ainda mais desfavorveis para a compreenso da tenso prove-
niente dos estdios. Segundo a pesquisa coordenada pelo professor Mauricio Murad,
17"k dos envolvidos em brigas nos estdios so reincidentes. Para o Ministrio do
Esporte, apenas 3"k dos processos de violncia no mbito esportivo acabam em
condenao. Desta forma, os dados subsidiam sua interveno a fim de sustentar
uma maior rigidez na aplicao de penas e na necessidade de controle e fiscalizao
que se tornem ferramentas eficazes do combate aos casos de violncia.
Outro ponto que chama a ateno nesta discusso a atuao do poder pblico.
Especialistas da rea de segurana defendem o fim das torcidas organizadas (ponto
polmico da discusso). A discusso divide opinies, visto que nem todos os integrantes
de torcidas organizadas podem ser considerados transgressores da ordem. Muitos
alimentam a paixo por um clube, respirando intensamente a vivncia do esporte.
Desta forma, uma anlise sobre o tema deve se atentar para alguns elementos
mais abstratos:
O futebol faz parte da cultura brasileira e se tornou elemento caracterstico
da identidade nacional.
O esporte enquanto lazer e entretenimento tem o objetivo de equiparar
diferenas e promover um dilogo, garantindo e mantendo a paz.
Ofutebol brasileiro vive uma crise em diferentes aspectos: da corrupo nas
entidades que lidam com a parte burocrtica ao pssimo rendimento em
competies oficiais da seleo brasileira. O futebol que parecia blindado
aos escndalos de corrupo se viu em situao negativamente ngreme
com a FIFA e grandes nomes da CBF (Confederao Brasileira de Futebol)
envolvidos em grandes escndalos.
O fanatismo pelo futebol mais um dos elementos que apontam para o
crescimento de vises extremistas do mundo contemporneo. "Torcer" por
um clube deixou de ser algo prazeroso e espontneo e se tornou obrigao
na viso daqueles que cultuam o esporte de maneira fantica.
As torcidas organizadas so questionadas por conta de terem facilidades na
obteno de ingressos para os jogos (muitas vezes, algo possibilitado pelos
prprios clubes).
Em efeito de comparao, as penas para os crimes relacionados ao fute-
bol so consideradas pouco rgidas.~ sensao de impunidade acaba por
agravar o potencial de violncia nos estdios e fora deles.

289
TUv1;\S DF fiED/\( AO PAf1A Tl11fil!NAIS ~Rodo/lo Grocioli

Muitas vezes, aes inconsequntes dentro dos estdios durante a realizao


das partidas e concretizadas pelos prprios jogadores, podem servir de
agente propulsor para as decorrentes formas de violncia fora do estdio.
Isso no quer dizer que toda a rivalidade de um clssico ou as feies do
esporte devem desaparecer. Mas preciso um compromisso e responsabili-
dade dos atores do espetculo, j que toda ao pode ser mal interpretada
por seus torcedores.
Ofutebol tem sua viso mercadolgica. Para muitos jogadores trata-se de um
negcio (e daqueles altamente rentveis). Entretanto, para os torcedores,
o mesmo pode ser uma paixo, um estilo de vida. Por isso, o compromisso
com o que se faz e se defende to importante e relevante para a existncia
harmnica de diferentes times, concepes e vises.

OS NUM EROS
A violncia entre torcedores no Brasil praticada
por uma minoria, algo entre 5% e 7% do total de
membros das torcidas organizadas. Ainda assim,
as rixas nascidas nas arquibancadas tornam o
Brasil o campeao em mortes ligadas ao futebol.

106 mortes de tortedores foram


registradas nas ttlmos 14 anos no
Brasil, (mda de 7.5 mortes/ano). Nos 23
aoos de 2011 e 2012 foram 43 bitos,
rlrne'o mabr do Que operl::ldo entre 1999
e 2008, QUesomaram42.

Perfil do torcedor violento

CMadmfsttas

290
Cap. VIl- OUTROS TEMAS COMENTADOS

CUSTO DA VIOLNCIA
AddadetambmsofreamovandallsmoemestaOes-Mloeterlllnals
de tnlbus. pagos com recursos da prefeitura e. por c~utnte. toda a
~Os ga<;tos c001 a teforrm 00s Onbus t'n efeltl lrmlato no
bruododdadao: mtramna coota qJe delheo \Ellorda tartfa de nibus.

o
a
00 rne10 llollosemqJats houve llfSllll (lnbus!Wiltl'ldoP vandcllsmo, nA o o
n(rmo lotlll de lo8os do ano. Corro axld (lnii:Jus50fm d~entas grnus oo
~nl!oi')SWet~meroW!Iorootoi!MlO(()(OOS~solrommvandallsmc
emdoselosos.
Falte: URBS. PEA. UvroPara entl!nO!ra Vbloclano Fotl!bot de Maorldo Mtxad
e 'lloU!ncla no Fotl!bot de An lufs Nef\1 lrt01!1afla: Gazeta do PGYo.

Muitas vezes, a realidade de pases europeus que enfrentaram (e ainda enfren-


tam) casos de violncia por conta do futebol utilizada como exemplo. A legislao
especfica para combater os valentes percorre diferentes estratgias: proibio
de entrada nos estdios; necessidade de se apresentar junto a um posto policial
no horrio do jogo; aplicao de multas, etc. No Brasil, a discusso ganhou corpo
nos ltimos anos.

Uma das estratgias para combater a violncia no futebol o projeto de lei n


3.083-2015, angariado pelo deputado federal Danrlei, ex-goleiro. O projeto visa proibir
a entrada de indivduos com histrico de brigas e agresses, resgatando para os
estdios os torcedores de bem. O exemplo de pases como Inglaterra, Espanha e
Itlia respingam bem para suplantar a necessidade de algo mais especfico e direto
para combater a violncia oriunda dos estdios.
Uma das abordagens importantes para o tema a referncia ao Estatuto do
Torcedor (lei nmero 10671 de 15 de maio de 2003). O Estatuto trouxe uma raciona-
lizao normatizada das atividades desportivas, com nfase para o futebol. Ainda
que tenha representado uma evoluo, especialistas concordam que preciso
revigorar o Estatuto do Torcedor, principalmente nos trechos que discorrem sobre
a questo da segurana.

Ainda que o Estatuto tenha sofrido alteraes tentando viabilizar o combate aos
casos de violncia dividindo as responsabilidades, a questo das penas ainda muito
flexvel e geram uma sensao de impunidade, o que maximiza o potencial violento
dos torcedores que deixam de integrar o respeito coletivo e invertem a ordem.

Algumas estratgias so traadas entre diretorias de clubes para tentar coibir


a violncia entre torcidas rivais. Um exemplo simblico foi o encontro dos elencos
de So Paulo e Santos que chegaram em um mesmo nibus para uma partida do

291
TEMAS DE REDAi\0 PAHA TRIBUNAIS Rodolfo Gracioli

campeonato brasileiro de 2016. Tal medida revigora o papel do dilogo entre as


partes e aproxima a imagem do futebol pacfico, distanciando qualquer ao de
rivalidade conflituosa em um cenrio de guerra. O ftebol precisa ser humanizado,
ou melhor, os seres humanos precisam de tal humanizao.
Vale ainda destacar que a violncia nos estdios acaba acontecendo em outros
ambientes. Muitas vezes, membros de torcidas organizadas marcam confrontos por
meio de plataformas virtuais. Por essa razo, o monitoramento de indivduos que
ocupam o esporte apenas para propagar prticas criminosas deve ser intenso e
duradouro. Ocompromisso com o torcedor de bem se faz necessrio. As competies
esportivas em geral, apresentam potencial de reduzir desigualdades e promover o
dilogo. Por isso, o futebol precisa ser repensado para que no passe de "paixo
nacional" para "tenso social".

17. INCLUSO SOCIAl: ESTATUTO DA PESSOA COM DEFICI~NCIA E OS DESAFIOS NO


BRASil
o tema incluso social , por natureza, complexo e envolve um emaranhado de
situaes. Isso porque a realidade brasileira se demonstra afastada dos processos
inclusivos, sendo estes essenciais para uma sociedade que busca a igualdade e a
justia social. Estruturalmente ou operacionalmente, a sociedade brasileira apresenta
elevados dficits com relao aos aspectos da incluso.
Ainda assim, analisando a realidade brasileira nos ltimos anos possvel
notar um avano no que diz respeito s polticas pblicas e programas destinados
a pessoas com deficincia. No Hemisfrio Sul, a prpria ONU reconheceu o Brasil
como sendo cone das polticas pblicas que amparam a populao de deficientes.
Ainda assim, a prpria ONU (Organizao das Naes Unidas) reconheceu que as
polticas brasileiras so mais assistencialistas e menos voltadas para a perspectiva
dos direitos humanos.
Uma das crticas mais intensas para o tema parte da prpria sociedade civil que
assiste o descaso com essa parcela da populao no que diz respeito ao atendimento
em escolas, estabelecimentos comerciais, na esfera trabalhista, etc. Esse fato pode
ser facilmente notado quando se compara o acesso de uma pessoa com algum tipo
de deficincia a determinados servios e os demais integrantes da sociedade.
Abordagens importantes para a discusso:
De fato, a legislao apresentou evoluo importante nos ltimos anos. En-
tretanto, algumas brechas ainda existem. Por exemplo: desde 2010, todas as
empresas de transporte pblico deveriam estar completamente adaptadas
para atender portadores de deficincia. Entretanto, na realidade, grande
parte das empresas est distante dessa adequao.
Na questo da construo civil o desafio tambm gigantesco. Os edifcios
pblicos deveriam ter sido adaptados at o ano de 2009. Entretanto, no

292
-OUTROS TEMAS COMENTADOS

isso que acontece. Atualmente, alguns prdios tm sido construdos sem


as exigncias legais para circulao de cadeirantes, por exemplo.
Os desafios para os deficientes se reproduzem na educao e sade. Se-
gundo dados entregues ONU por entidades que atuam na causa, de 241
unidades de sade analisadas em 7 estados, 6o% no estavam adequadas
para receber deficientes. Nas escolas, a falta de assistncia especializada
um dos maiores desafios. Em 2008, 93 mil estudantes com deficincia foram
matriculados na rede pblica. Em 2014, o nmero caiu para 61 mil.
Segundo dados do IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica), do
Censo Demogrfico de 2010, o Brasil conta com 45,6 milhes de pessoas com
algum tipo de deficincia (representando 23,91/o do total da populao).
Segundo dados da ONU (Organizao das Naes Unidas), cerca de 10% da
populao mundial apresenta algum tipo de deficincia. Destes, cerca de
sob vive em pases em desenvolvimento. Ainda pelos dados da ONU, cerca
de 301o dos meninos ou meninas de rua tm algum tipo de deficincia e, em
pases em desenvolvimento, 9ob das crianas com deficincia no frequentam
a escola (UNIC, 2013). Hipossuficientes, mulheres e meninas com deficincia
so particularmente mais sujeitas a abusos e tm muitas vezes o seu acesso
justia ou cuidados preventivos consideravelmente reduzidos.
Um dos pontos de destaque para a discusso da incluso a nvel global foi
a Conveno da ONU sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia (2oo6).
Um dos pontos importantes para ser abordado em uma proposta de redao
a Lei Brasileira de Incluso da Pessoa com Deficincia (Estatuto da Pessoa com
Deficincia- Lei 13.146/15). A lei entrou em vigor no ms de janeiro de 2016, trazendo
avanos e apontando desafios.
No geral, o que pretende o Estatuto da Pessoa com Deficincia?
A legislao trouxe regras e orientaes que visam a ampliao dos direitos e
da liberdade das pessoas com deficincia. Entretanto, o mesmo ainda passa por
regulamentaes e problematizaes em alguns pontos.
Como o Estatuto define a pessoa com deficincia?
Define da seguinte forma: "aquela que tem impedimento de longo prazo de
natureza fsica, mental, intelectual ou sensorial, o qual, em interao com uma ou
mais barreiras, 'pode obstruir sua participao plena e efetiva na sociedade em
igualdade de condies com as demais pessoas".
Por si s, a lei suprime/erradica os problemas enfrentados pelos deficientes?
Absolutamente no. Alm da regulamentao que precisa ser pensada, discuti-
da e legitimada, o debate sobre incluso dtmanda o rompimento de estruturas e
obstculos que esto enraizados na cultura do pas. Desta forma, criar uma cultura

293
TEM!\5 DE RED!\IIO PM1!\ TfllflUNIIIS -- flodo/(o Ciro cio/i

pela incluso elemento central da 1:tiscusso, priorizando alguns segmentos da


sociedade e levando o debate de maneira maximizada. Neste sentido, a punio
pela discriminao prevista em lei, por exemplo, tende a apresentar um efeito pe-
daggico de se debater o tema.
Quais os principais pontos apontados pela nova lei?
A lei se ocupa de variados aspectos da vida dos deficientes. reas como sade,
educao, trabalho, assistncia social, esporte, previdncia e transporte foram to-
picalizadas no texto da lei. Observe alguns dos pontos importantes:

Capacidade civil: Garantiu s pessoas com deficincia o direito de casar


ou constituir unio estvel e exercer direitos sexuais e reprodutivos em
igualdade de condies com as demais pessoas. Tambm lhes foi aberta a
possibilidade de aderir ao processo de tomada de deciso apoiada (au-
xlio de pessoas de sua confiana em decises sobre atos da vida civil),
restringindo-se a designao de um curador a atos relacionados a direitos
de ordem patrimonial ou negociai.
Incluso escolar: Assegurou a oferta de sistema educacional inclusivo em
todos os nveis e modalidades de ensino. Estabeleceu ainda a adoo de
um projeto pedaggico que institucionalize o atendimento educacional es-
pecializado, com fornecimento de profissionais de apoio. Probe as escolas
particulares de cobrarem valores adicionais por esses servios. Em junho de
2016, o plenrio do STF (Supremo Tribunal Federal), julgou constitucionais as
normas do Estatuto da Pessoa com Deficincia (lei 13.146/2015) que estabe-
lecem a obrigatoriedade de as escolas privadas promoverem a insero de
pessoas com deficincia no ensino regular e prover as medidas de adapta-
o necessrias sem que nus financeiro seja repassado s mensalidades,
anuidades e matrculas. A deciso majoritria foi tomada no julgamento da
Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI) 5357 e seguiu o voto do relator,
ministro Edson Fachin. Na ocasio, o nico ministro que divergiu do relator
foi o ministro Marco Aurlio, que acabou votando pelo acolhimento da ADI.
"O Estado no pode cumprimentar com o chapu alheio, no pode compelir
a iniciativa privada a fazer o que ele no faz porque a obrigao principal
dele [Estado] quanto educao. Em se tratando de mercado, a inter-
veno estatal deve ser minimalista. A educao dever de todos, mas
dever precpuo do Estado", afirmou o ministro. A esfera educacional uma
das mais afetadas pelos elementos que discutem incluso. A considerada
"Escola para Todos" vem sofrendo com a ausncia de seu potencial socia-
lizar e aglutinador. O que se assiste uma marginalizao e excluso de
parcelas sociais, o que automaticamente reflete na vida adulta pulverizada
de moralidade, aceitao, justia e igualdade. Muitas vezes, a invisibilidade
social acaba produzindo efeitos irreversveis para estes indivduos que so
excludos da participao na vida coletiva.

294
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _c_ap. VIl- OUTROS TEMAS COMENTADO_S_ __

Auxmo incluso: Criou benefcio assistencial para a pessoa com deficincia


moderada ou grave que ingresse no mercado de trabalho em atividade que
a enquadre como segurada obrigatria do Regime Geral de Previdncia Social.
Discriminao, abandono e excluso: Estabeleceu pena de um a trs anos
de recluso, mais multa, para quem prejudicar, impedir ou anular o reco-
nhecimento ou exerccio de direitos e liberdades fundamentais da pessoa
com deficincia.
Atendimento prioritrio: Garantiu prioridade na restituio do Imposto de
Renda aos contribuintes com deficincia ou com dependentes nesta condio
e no atendimento por servios de proteo e socorro.
Administrao pblica: incluiu o desrespeito s normas de acessibilidade
como causa de improbidade administrativa e criou o Cadastro Nacional de
Incluso da Pessoa com Deficincia (Cadastro-Incluso), registro pblico ele-
trnico que ir reunir dados de identificao e socioeconmicos da pessoa
com deficincia.
Esporte: Aumentou o percentual de arrecadao das loterias federais desti-
nado ao esporte. Com isso, os recursos para financiar o esporte paraolmpico
devero ser ampliados em mais de trs vezes.
Desta forma, a anlise do tema exige uma desenvoltura humanstica da reflexo,
reduzindo o abismo existente entre as consideraes legitimadas por leis, polticas
pblicas e programas sociais e a realidade enfrentada por essa parcela da popu-
lao. Trata-se de um desafio que envolve a mudana de postura, a alterao de
uma estrutura cultural pouco inclusiva. O enfrentamento da problemtica aproxima
a sociedade civil do Poder Pblico, visto que no se faz til a verticalizao das
responsabilidades.
Nesse mbito, o esforo legal, a fiscalizao e o monitoramento das aes imple-
mentadas junto com o esforo da sociedade que se debruce sobre o tema e passe
a encarar a incluso como algo necessrio e humano, seria a receita ideal para o
pas erradicar a desigualdade existente e colocar fim s injustias recorrentes com
essa parcela da populao.

18. CENTENRIO DO SAMBA E A IDENTIDADE DO POVO BRASILEIRO


Um dos problemas do ambiente cultural massificado a produo mercadolgica
da msica. Assim sendo, o que consumido pela populao, muitas vezes, atende s

-295
TEMAS DE f1EDAAO PAR!\ TRIBUNAIS - Fiodolfo Grocioli
----------------------- -----------------------------
condies de mercado e se distancia de um compromisso com a constatao histrica,
contextual ou prtica de uma realidade. Via de regra, a msica que ganha o mercado
acaba se afastando de qualquer implementao crtica, perdendo sua funo social.
Alm disso, ao se afastar do compromisso com a realidade, a prpria identida-
de cultural de uma regio acaba se transformando. Neste sentido, a historiografia
mostra a necessidade de se revitalizar elementos culturais de peso e destaque.
Por isso, falar de Brasil sem recorrer ao contexto do samba deixar uma parte de
nossa histria esquecida ou ofuscada. Para tal, o ano de 2016 marca o centenrio do
samba- elemento difusor da histria brasileira e, automaticamente, da construo
identitria de nossa populao.
J cantava Dorival Caymmi, "Quem no gosta de samba, bom sujeito no "!
Essa aluso que pode soar preconceituosa para alguns, acaba se encaixando como
um bom trocadilho e referncia para a anlise inicial do tema. Em um cenrio de
irracionalidade musical ou distoro contextual, a retomada dos valores histricos
do samba e sua contribuio para o entendimento da realidade brasileira produz
elemento ativo da criticidade do indivduo.
Alguns pontos importantes da discusso:
O samba tem sua origem nos antigos batuques trazidos pelos africanos, que
chegaram como escravos no Brasil Colonial. Normalmente, estes batuques
estavam associados a elementos religiosos, fazendo parte de rituais atravs
da msica, da dana, da percusso e dos movimentos do corpo.
O termo "samba" tem origem tambm africana, e seu significado est ligado
s danas tpicas tribais do continente. O gnero descendente do lundu,
esse ritmo que passou a ser chamando de samba e cujo primeiro registro
da palavra foi visto na revista O Carapuceiro, de Pernambuco, em fevereiro
de 1838, descrito como canto e dana popular. Conhecido como dana de
roda originada em Angola e trazida pelos escravos, o ritmo influenciou todo
o nosso continente, principalmente os estados do Maranho, Salvador e Rio
de janeiro.
Obviamente que ao longo dos anos o samba foi ganhando arranjos diferen
dados, o uso de instrumentos de outros gneros, o que acabou por produzir
"releituras" do estilo musical.
O samba nasceu na Bahia, no sculo 19, da mistura de ritmos africanos. Mas
foi no Rio de janeiro que ele criou razes e se desenvolveu, mesmo sendo
perseguido. Durante a dcada de 1920, por exemplo, quem fosse pego dan-
ando ou cantando samba corria um grande risco de ir batucar atrs das
grades. Isso porque o samba era ligado cultura negra, que era malvista
na poca. S mais tarde que ele passou a ser encarado como um smbolo
nacional, principalmente no incio dos anos 40, durante o governo de Getlio
Vargas. Nessa msica brasileirssima, a harmonia feita pelos instrumentos

296
Cap. VIl- OUTROS TEMAS COMENTADOS

de corda, como o cavaquinho e o violo. J o ritmo dado, por exemplo,


pelo surdo ou pelo pandeiro. Com o passar do tempo, outros instrumentos,
como flauta, piano e saxofone, tambm foram incorporados, dando origem
a novos estilos de samba.
Em 1917 foi gravado em disco o primeiro samba chamado "Pelo Telefone".
A msica, de autoria reivindicada por Donga (Ernesto dos Santos), geraria
polmica uma vez que, naquele tempo, a composio era feita em conjunto.
Essa cano, por exemplo, foi criada numa roda de partido alto (pessoas
que partilhavam dos antigos conhecimentos do samba e designava msica
de alta qualidade), do qual tambm participaram Mauro de Almeida e Sinh
(Jos Barbosa da Silva), que se autointitulou "o rei do samba".
O samba retrata a diversidade cultural do pas. Por isso, o samba pode ser
considerado um patrimnio imaterial do pas. O samba de roda do recncavo
baiano foi registrado como Patrimnio Cultural do Brasil pelo Instituto do
Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (lphan) em 2004 e proclamado Obra-
-Prima do Patrimnio Oral e Imaterial da Humanidade pela Unesco em 2005.
uma expresso musical, coreogrfica, potica e festiva das mais importantes
e significativas da cultura brasileira. Seus primeiros registros, j com esse
nome e com muitas das caractersticas que ainda hoje o identificam, datam
dos anos 1860.
Popularizado e difundido, mais tarde conhecido e oficializado como patri-
mnio nacional pelo ento Presidente da Repblica, Getlio Vargas, o Sam-
ba ganhou status de "msica oficial brasileira". Desta forma, por marcar a
realidade brasileira em seus variados momentos da histria, o samba pode
ser considerado sempre atual. Sua versatilidade de temas e flexibilidade de
contextos permite o entendimento mltiplo de sua funo social.
o Dia do Samba comemorado nacionalmente em 2 de dezembro e foi cria-
do em homenagem a Ary Barroso, pela composio da msica "Na Baixa do
Sapateiro", que marcou sua primeira visita Salvador. Inicialmente, a data
era festejada apenas na capital baiana, mas acabou se tornando nacional.
De maneira metalingustica, a escola de samba de So Paulo, Unidos do
Peruche, homenageou o gnero com um samba enredo que retratou o
"Centenrio do Samba" no desfile de 2016.
Ao longo de sua histria, o Brasil contou com grandes sambistas, o que levou
o nome do Brasil ao exterior e marcou a nossa identidade frente msica.
Nomes como do carioca Cartola, considerado por muitos um dos maiores
sambistas brasileiro. Noel Rosa, exmio bandolinista e violonista, alm de
excepcional sambista. Adoniran Barbosa, autor de "Trem das Onze" e "Sau-
dosa Maloca". Bezerra da Silva, que usava a msica para retratar o cenrio
em que vivia e a indstria musical. Afm destas, Ataulfo Alves, Paulinho da
Viola e Martinho da Vila so nomes de destaque.

297
TEMAS DE REDA!IO PNiA TRIBUNAIS Rodolt Grocioli

Para uma proposta de redao, alem de se orientar a partir da contribuio do


samba para a histria do Brasil, o destaque deve ser feito ao processo de fragmen-
tao e fragilizao que a msica enfrenta na atualidade. As msicas mais tocadas
e "consumidas" atendem s formataes de mercado. O compromisso com o con-
texto social, a crtica aos problemas enfrentados pela populao ou as propostas
de interveno desapareceram de grande parte das letras.
Sendo assim, toda a funo social da expresso artstica musical se perde no
sistema selvagem que impe a necessidade de produzir algo para ser consumido e
no mais admirado. O sambista que no passado era cone, persona ilustre, acaba
esquecido. A msica se torna elemento de destaque frente hierarquia da sociedade,
que consome de maneira cclica. O autor, pouco importa. No obstante, resgatar as
razes do samba revitalizar e rememorar a histria do povo brasileiro.

19. IDEOLOGIA E A DISCUSSO DA ESCOLA SEM PARTIDO


A escola uma das instituies sociais que comporta grandes desafios para
cumprir seu papel de formar cidados crticos, aptos ao entendimento de temas
relacionados ao mundo e capazes de apresentar solues reais e cabveis para cada
situao. Alm disso, a escola tem se demonstrado inoperante na conduo moral dos
indivduos, com enorme dificuldade de socializ-los de maneira adequada, correta,
sensata e com envolto harmnico. bvio que a viso, neste caso, ampla e bons
exemplos podem ser constatados (de maneira inferiorizada na questo quantitativa).
Com isso, alm de todos os desafios enfrentados pela escola, uma nova discusso
ganhou espao e traz tona o papel do professor e sua legitimidade no espao
escolar. O professor, figura idolatrada em um passado no to distante, carece de
condies de trabalho, infraestrutura, preparo adequado para lidar com sua clientela,
prestgio, reconhecimento financeiro e, principalmente, autonomia de trabalho. O
tema polmico, envolve posicionamentos divergentes e, nesse caso, a produo
textual deve sistematizar a sustentao crtica, argumentativa, conceitual e terica
para a defesa ou ataque a determinado ponto de vista.
Sendo assim, a discusso que se amplifica a cada dia recorta o seguinte significa-
do: o professor deve se posicionar sobre temas relacionados poltica, sexualidade
ou religio? possvel ser neutro? Existe uma potencialidade e intencionalidade de
doutrinao? Quais os limites entre ensinar um contedo, transmitir um conheci-
mento, construir um conceito ou doutrinar e dogmatizar um aluno?
So questionamentos como estes que delimitam a atual discusso sobre a ques-
to da ideologia dentro das escolas. No bastasse os desafios j discutidos: baixa
qualidade de ensino, posicionamento do Brasil nos rankings de educao, mfia da
merend (em processo de investigao), greve nas universidades pblicas, Plano
Nacional de Educao (PNE) estagnado, os duelos simblicos tomaram as redes
sociais, onde pessoas defendem ou atacam o tema, muitas vezes, sem o alicerce
terico ou processo crtico contundente.

298
Cap. VIl- OUTROS TEMAS COMENTADOS

Vale destacar que o tema tem sido discutido na esfera do Congresso Nacional,
em assembleias legislativas e Cmaras municipais.
Abaixo, sero elucidados os pontos destacados de cada um dos posicionamentos:
Defensores da "Escola Sem Partido":
- Inicialmente, vale destacar que as proposies esto dispersas pela rede.
Entretanto, alguns canais se notabilizaram por suplantar pontos comuns
na defesa de projetos.
- Segundo os articuladores dos movimentos que defendem a causa, a
doutrinao poltica e ideolgica em sala de aula ofende a liberdade
de conscincia do estudante; afronta o princpio da neutralidade polti-
ca e ideolgica do Estado; e ameaa o prprio regime democrtico, na
medida em que instrumentaliza o sistema de ensino com o objetivo de
desequilibrar o jogo poltico em favor de um dos competidores. Por outro
lado, a exposio, em disciplina obrigatria, de contedos que possam
estar em conflito com as convices morais dos estudantes ou de seus
pais, viola o art. 12 da Conveno Americana sobre Direitos Humanos,
segundo o qual "os pais tm direito a que seus filhos recebam a educao
religiosa e moral que esteja de acordo com suas prprias convices."
Essas prticas, todavia, apesar de sua manifesta inconstitucionalida-
de e ilegalidade, tomaram conta do sistema de ensino. A pretexto de
"construir uma sociedade mais justa" ou de "combater o preconceito",
professores de todos os nveis vm utilizando o tempo precioso de suas
aulas para "fazer a cabea" dos alunos sobre questes de natureza
poltico-partidria, ideolgica e moral (Trecho retirado de: http://www.
programaescolasempartido.org/saiba-mais- Acesso em junho de 2016).
- Para os defensores, para impedir a doutrinao ideolgica realizada
por professores a proposta da Escola Sem Partido precisa ser levada
adiante. Autor do Projeto de Lei 867/2015, o deputado lzalci Lucas (PSDB-
DF) defende a "neutralidade poltica, ideolgica e religiosa do Estado,
como reconhecimento da vulnerabilidade do educando como parte mais
fraca na relao de aprendizado". "No mordaa, nada disso do que
esto falando, muito pelo contrrio. O que estamos propondo j est na
Constituio, s reforamos a ideia de pluralismo no ensino brasileiro".
O pluralismo passa longe das salas de aula, segundo ele. Segundo o
deputado lzalci, o projeto no pretende fiscalizar nem punir ningum.
Seria um alerta para o professor reconhecer os limites.
- o anteprojeto prev cartazes nas salas de aula "reforando" alguns
pontos como:
- o professor apresentar de forma justa as principais verses ao
tratar questes polticas, socioculturais e econmicas;

.299
TEMAS DE REDAAO PAHA THIBUNAIS Rodo/lo Gracoli

- No favorecer nem prejudicar os alunos em razo de suas con-


vices polticas, morais ou religiosas;
- No far propaganda poltico-partidria em sala de aula nem incitar
os alunos a participarem de manifestaes;
- Respeitar o direito dos pais de educarem os filhos de acordo com
suas prprias convices.
- Alagoas foi o primeiro estado a adotar tal poltica. o projeto foi apro-
vado por unanimidade dos deputados alagoanos. o governador Renan
Filho (PMDB) vetou o projeto, entretanto, o veto foi derrubado em abril
de 2016, quando a lei entrou em vigor.
- Alexandre Frota, ator, diretor, ex-modelo, comediante, ex-jogador de
futebol americano, apresentador, empresrio e ex-ator pornogrfico
brasileiro, esteve reunido com o Ministro da Educao no ms de maio
de 2016, quando discutiu sobre o projeto "Escola Sem Partido", alm de
tratar outros assuntos.
- Dentro das realidades extremistas da discusso est o PL 1.411/2014,
do deputado federal Rogrio Marinho (PSDB-RN), que prev at pena
de priso para o professor acusado de "assdio ideolgico". Ou seja,
tipifica esse tipo de assdio como crime.
- A primeira iniciativa para instituir a Escola sem Partido partiu do Legis-
lativo fluminense, com um projeto de lei do deputado estadual Flvio
Bolsonaro, filho do deputado federal Jair Bolsonaro (PP-RJ). O texto do
PL 2.97 4/2014 probe a ideologizao partidria na grade curricular e em
materiais didticos.
Opositores do "Escola Sem Partido":
- Para aqueles que se posicionam de maneira contrria ao projeto "Escola
Sem Partido", os argumentos so variados. De maneira geral, o projeto
atinge a liberdade e autonomia do professor, alm de estabelecer pontos
j tratados por outros documentos legais.
- O senador Cristovam Buarque afirmou que o projeto uma tentativa de
censurar o professor. Para o senador, o doutrinamento um problema
evidente dentro das escolas, o que deve ser condenvel. Entretanto,
uma lei nesse sentido seria desproporcional, visto que a maioria dos
professores no tem partido. Alm disso, os alunos no so a parte mais
"fraca" do sistema segundo o senador.
- A questo da doutrinao no se configura como uma tendncia. O site
"oficial" do Escola Sem Partido aponta para uma srie de casos. Entretan-
to, cita um total de 33 (pensando na realidade escolar como abarcando
cerca de 45 milhes de estudantes, o nmero seria irrisrio).

300
Cap. VIl- OUTROS TEMAS COMENTADOS
-----------------
- Outro ponto questionado por aqueles que se posicionam contrrios o
fato da doutrinao de esquerda fracassar. Isso porque uma pesquisa
Datafolha de 2014 e o pr6prio mapa eleitoral das ltimas eleies re-
gistram um avano da direita e um recuo da esquerda.
- Outro ponto questionvel o item "Sem Partido" do movimento. O levan-
tamento dos projetos de lei inspirados nas ideias do movimento mostra
um claro predomnio dos partidos de direita e de centro. o campeo
o PSC, com cinco proponentes. Outro aspecto que destaca a falta da
neutralidade o mbito religioso: 11 dos 19 proponentes de projetos
inspirados pelo ESP so ligados a alguma igreja.
- A questo da sexualidade e as discusses de gnero podero sofrer um
retrocesso caso o projeto ganhe corpo. Essa interdio do debate no
assistida em pases desenvolvidos. Estados Unidos: alguns estados
oferecem educao sexual desde o sculo 19). Nova Zelndia, Sucia e
Finlndia, Frana e Ontrio, no Canad: tem currculo que discute rela-
cionamento homoafetivo e identidade de gnero.
- Os argumentos de defesa so frgeis e insustentveis. Seria uma grande
cortina de fumaa que esvazia ainda mais o ambiente educacional e
empobrece nosso cenrio.
- O movimento "Escola Sem Partido" atribui aos escritos de Paulo Freire
a grande doutrinao no meio escolar. Segundo o prprio movimento
(trecho retirado do site- http://escolasempartido.org/artigos/382-paulo-
-freire-e-a-educacao-bancaria-ideologizada -Acesso em junho de 2016),
Paulo Freire "no passava de um doutrinador ideolgico dogmtico e
autoritrio (mas de fala mansa)". Para os crticos do projeto, Paulo Freire
uma das referncias de maior importncia para as Cincias Humanas
como um todo. "Pedagogia do Oprimido" (1968), principal obra do peda-
gogo pernambucano Paulo Freire, a terceira mais citada em trabalhos
da rea de humanas, segundo um levantamento feito no Google Scholar
-ferramenta de pesquisa dedicada literatura acadmica. o professor
associado da London School of Economics, Elliott Green, analisou as obras
mais citadas em trabalhos disponveis na ferramenta, criada em 2004, que
desde ento uma referncia crescente para pesquisas, graas a sua
acessibilidade. Freire citado 72.359 vezes, atrs do filsofo americano
Thomas Kuhn (81.311) e do socilogo, tambm americano, Everett Rogers
(72.780). Ele mais referido do que pensadores como Michel Foucault
(60.700) e Karl Marx (40.237).
- Com relao ao projeto aprovado em Alagoas, o Ministrio da Educao
enviou Advocacia-Geral da Unio (AGU) argumentos contrrios lei que
instituiu o programa Escola Livre em Alagoas. Segundo o MEC, trata-se de
uma lei inconstitucional. O Minis1frio da Educao destaca ainda que o
professor acaba tendo sua liberdade afetada, alm de sofrer censura.

301
TEMAS DE REDAAO PARA Tll!BUNAIS- Rodo/fo Ciracoli
-----------------
Olhando para as possibilidades rgumentativas, nota-se um leque amplo de
anlise, o que deve partir da concepo de cada autor da produo textual. O que
no se pode perder de vista a necessidade de alicerar a base crtica em funda-
mentos que estejam encadeados e bem estruturados, a fim de produzir um efeito
persuasivo e ntido da concepo em anlise.
Por fim, o que denominador comum para ambos os posicionamentos a
questo da necessidade de emergncia dos embates referentes educao. Se este
projeto ou no o mais importante, certamente cada texto que dir. Mas a realidade
educacional brasileira como um todo enfrenta problemas, o que exige um olhar
atento e compromisso do Poder Pblico, esferas competentes e da sociedade civil.
A educao pode no ser a reposta de todos os problemas, mas o primeiro passo
para o desenvolvimento econmico e social pautado na humanizao das relaes.

20. DESAFIOS DOS INDfGENAS NO SCULO XXI

Refletir sobre a questo dos indgenas na realidade brasileira promover um


recorte histrico que exige a retomada da contribuio desta parcela da populao
para a histria do Brasil. Edificadores de nossa histria, os indgenas sofrem desde
o processo de aculturao direcionado pelos primeiros habitantes que aqui chega-
ram. Entretanto, os desafios no foram superados. Em pleno sculo XXI, com uma
Constituio considerada "cidad", a populao indgena ainda se v marginalizada
em alguns assuntos e carente de direitos e participao social.
Dados sobre o tema:
O Censo de 2010 constatou que, de uma populao de 899,9 mil indgenas
existentes em todo o pas, 517,4 mil (57,8/o) viviam em Terras Indgenas
oficialmente reconhecidas na poca da realizao da pesquisa, outros
298,871 mil (33,3b) viviam em reas urbanas, principalmente nos grandes
centros; e outros 80,663 mil (8,9b) habitavam reas rurais, a includas
terras indgenas no reconhecidas pela Fundao Nacional do ndio
(Funai).
- Roraima o estado brasileiro que detm o maior percentual de indgenas
em terras demarcadas (83,21o) e o Rio de Janeiro, o menor, com apenas
2,8b do total.
- O dinamismo demogrfico da populao indgena uma realidade. A taxa
de fecundidade (nmero de filhos por mulher), por exemplo, diferente
para os indgenas de terras reconhecidas, reas rurais e reas urbanas.
Em terras indgenas, a taxa de s filhos por mulher. Nas reas rurais, 4,2
filhos por mulher. Em centros urbanos, 1,6 filhos por mulher. Isso mostra
o envelhecimento da populao indgena nos centros urbanos.
A taxa de fecundidade para o total da populao no Brasil de 1,9 filhos
por mulher.

302
Cap. VIl- OUTROS TEMAS COMENTADOS
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- As informaes relatadas acima constam em um Atlas Digital com Caderno


Temtico sobre Indgenas divulgado em 2016, que faz um diagnstico da
populao indgena no pas, a partir de dados do IBGE (Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica). De acordo com o Atlas Nacional Digital, 75k
das pessoas que se declararam indgenas no pas souberam informar
o nome de sua etnia ou o povo ao qual pertencem. o Caderno Temtico
identificou 274 lnguas indgenas no Brasil. Em reas demarcadas, 57,3/o
de indgenas com mais de cinco anos falam ao menos uma dessas ln-
guas, enquanto em reas urbanas, o percentual cai para 9,7%. Em reas
rurais, este percentual chega a 24,6%. Em uma anlise regional, as lnguas
indgenas so faladas em maior porcentagem nas regies Norte, Sul e
Centro-Oeste. Esta ltima regio concentra o percentual mais elevado do
pas, com 72,4% dos indgenas que vivem em Terras Indgenas demarcadas
falando alguma dessas lnguas.
- O relatrio "Violncia contra os Povos Indgenas no Brasil", elaborado e
divulgado pelo Cimi (Conselho lndigenista Missionrio) apontou o cres-
cimento de 130k no nmero de ndios assassinados em 2014.
- Uma das reas mais afetadas por conflitos indgenas a regio do Mato
Grosso do Sul. A disputa de terra entre fazendeiros e os Guarani-Kaiow
deixou dezenas de vtimas.
Um dos problemas relatados pela ONU (Organizao das Naes Unidas) e en-
tidades que atuam com os indgenas a violao de direitos humanos que essa
populao tem sofrido. A ONU alertou o governo brasileiro sobre "risco potencial de
efeitos etnocidas (sobre indgenas) que no pode ser desconsiderado nem subesti-
mado". o tema envolve os fazendeiros interessados no agronegcio e as populaes
indgenas alocadas em reas "vulnerveis".
Segundo as Naes Unidas, 92 indgenas foram assassinados no pas em 2007.
Em 2014, o nmero saltou para 138- o Mato Grosso do Sul foi o recordista de regis-
tros. A ONU destaca ainda a falta de representatividade da populao indgena no
legislativo brasileiro- um dos grandes entraves para a luta pela causa. Importante
destacar que a populao indgena vista por alguns integrantes da sociedade como
um entrave para o desenvolvimento do pas.
Outro ponto de discusso que, segundo especialistas tende a fragilizar ainda
mais a populao indgena a PEC 215/2000 (Proposta de Emenda Constituio). A
proposta visa transferir do Poder Executivo para o Congresso Nacional a demarcao
de terras indgenas, quilombolas e a criao de reas de preservao ambiental,
o que pode sugerir uma guerra de interesses daqueles que almejam tais reas. A
PEC tambm possibilitaria a reviso das terras j demarcadas. Outra mudana seria
nos critrios e procedimentos para a demarcao destas reas, que passariam a
ser regulamentados por lei e no por decreto, como atualmente. O tema ganha
destaque por conta da atuao de parlamentares integrantes da denominada "ban-
cada ruralista", o que induz manuteno de privilgios dos proprietrios de terra.

303
n:M,\S DE HEDAO PAHA THIBUNAIS f?odolfo Grocioli

Pelas regras atuais, cabe Fundao Nacional do ndio (Funai), ao Ministrio


da justia e Presidncia da Repblica a deciso sobre a demarcao das terras
indgenas, conforme prev o Decreto 1.775/1996.
Em outubro de 2015, em Palmas (TO), aconteceu a primeira edio dos jogos
Mundiais dos Povos Indgenas. O evento contou com cerca de 2 mil indgenas, de
24 pases. Dentre estes, indgenas de pases frios, como a Monglia, participaram
do evento na cidade marcando 40 graus. Dentre as modalidades disputadas esti-
veram: arco e flecha, arremesso de lana, cabo de fora, canoagem, corrida com
tora, corrida de resistncia (10 km), corrida de velocidade (100 m), futebol, lutas
corporais, natao e canoagem, alm de esportes e jogos tradicionais especficos
de cada etnia, em carter demonstrativo. A 2 edio do evento dever acontecer
em 2017, no Canad.
Traado esse panorama sobre os desafios que os indgenas enfrentam adentra-
mos ao processo reflexivo:
Atualmente, a populao indgena muitas vezes inferiorizada no sentido
cultural. Esquecidos e desamparados pelo ordenamento constitucional, o
desmerecimento ganha espao. O movimento deveria ser inverso, visto
que a cultura indgena "primognita" no desenvolvimento dos pilares
caractersticos do Brasil.
A cultura indgena to presente em nossa vida que alguns hbitos foram
adaptados da rotina dos mesmos: costume de andar descalo, descansar
em redes, a utilizao da mandioca e seus derivados (farinha de mandio-
ca, beiju, polvilho), o costume de se alimentar com peixes, carne socada
no pilo de madeira (conhecida como paoca) e pratos derivados da caa
(como picadinho de jacar e pato ao tucupi), alm do costume de comer
frutas (principalmente o cupuau, bacuri, graviola, caju, aa e o buriti), so
exemplos ntidos da influncia da cultura indgena. A nossa lngua sofreu
influncia, assim como o fato de tomarmos banho todos os dias pode ser
entendido como uma apropriao dos indgenas.
Analisando de maneira global a representatividade da cultura indgena
para a formao da identidade do povo brasileiro, nota-se a relevncia de
entender como os indgenas sofreram com a aculturao (processo em que
existe um choque de matrizes culturais onde elementos de alguma destas
podem ser desconsiderados, suprimidos ou incorporados- dando origem a
outro aspecto cultural). Desta forma, pode-se afirmar que os indgenas ainda
sofrem com tal processo (de maneira mais velada do que no passado). No
caso, o mtodo no se faz impositivo e violento como no passado. Entretan-
to, o simples "negar" das garantias, liberdades e direitos dessa populao
acaba por desconsider-la de maneira gradual, paulatina e irreversvel.
Destacar a importncia do tronco indgena dentro do processo de composi-
o social da realidade brasileira recorrer a elementos da etnografia. Este

304
Cap. VIl- OUTROS TEMAS COMENTADOS
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processo pode ser exemplificado pelos dados que sugerem o nmero de 5


milhes de indgenas na poca do descobrimento do Brasil. o desrespeito ao
aspecto geogrfico e territorial acaba sendo um dos fatores de dificuldade
da comunidade indgena.
Desde 1973, o Brasil conta com o Estatuto do ndio. Entretanto, segundo
especialistas, aps a promulgao da Constituio de 1988, o Estatuto do
ndio acabou superado, visto que a Constituio trouxe maior autonomia
para a incluso dos indgenas na sociedade. Ainda assim, desde 1990 tramita
um projeto de novo Estatuto do ndio. Na opinio de especialistas, o texto
de 1973 parte do pressuposto de que os indgenas deveriam deixar de ser
ndios, para integrar a cultura "civilizada".
um dos aspectos de debate por estudiosos das comunidades indgenas o
elevado nmero de suicdios que tem acometido essa populao. Segundo
dados do Mapa da Violncia de 2014, em So Gabriel da Cachoeira, no Rio
Negro (AM), a taxa de suicdios dez vezes maior que a mdia nacional.
Entre 2008 e 2012 .. foram so casos por 100 mil habitantes, enquanto a mdia
brasileira de 5,3 suicdios. Entre os suicidas de So Gabriel, 93b so ndios
que se enforcaram ou se envenenaram com timb.
Segundo a ONU (Organizao das Naes Unidas), entre os jovens indgenas
a prtica do suicdio cada vez mais comum. Segundo pesquisadores do
assunto, os casos de suicdio esto diretamente ligados a injustias histri-
cas pelas potncias coloniais, como a desapropriao de terras e recursos,
negao de direitos humanos, combinado com a perda da identidade e um
afastamento das razes da cultura tradicional e modos de vida. Um vdeo
divulgado pela ONU, em 2015, apresentava ndios brasileiros relatando tal
problemtica.
Um dos pontos mais polmicos com relao s reas destinadas aos indge-
nas a explorao dos recursos presentes em determinadas regies. Na
Terra Indgena Yanomami, em Roraima, foi desmantelado pela Polcia Federal
um esquema de atividades garimpeiras ilegais que movimentou cerca de 1
bilho de reais, fato que j havia sido denunciado pelos prprios indgenas
da regio. Um dos desafios lidar com o avano do agronegcio para reas
ainda no ocupadas. Algumas obras tambm entram na polmica, como
o caso da Usina Hidreltrica de Belo Monte, em Altamira (PA). A barragem
gerou um forte movimento de oposio entre os povos indgenas da bacia
do Xingu, que temem que a hidreltrica afete os rios e sua sobrevivncia.
Por fim, nota-se que o processo de avano da globalizao traz desafios corri-
queiros para as diferentes comunidades. Entretanto, no a garantia da evoluo
tecnolgica que deve atropelar elementos tradicionais. Neste processo, notvel a
presena do indgena "civilizado", vivendo etn grandes centros urbanos e rodeado
de aparelhos e produtos tecnolgicos.

305
TEMAS DE PAR!\ TRIBUNAIS - Rodolfo Grocioli

Entretanto, sua cultura tradicionaf; os elementos formadores e caractersticos


que os identificam, no podem desaparecer de maneira impositiva. Para tal, os
principais desafios certamente se relacionam com a proteo desta parcela da
populao, bem como dos espaos geogrficos ocupados