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1.1 El Gobierno
A. Concepto
- Goza de un indudable carcter administrativo, por cuanto cada Ministro que integra
el Gabinete es Jefe de su Departamento Administrativo correspondiente.
B. Composicin
- Presidente
- Vicepresidentes, en su caso.
- Ministros. Cabe que se nombren ministros sin cartera, es decir, sin un Departamento
Administrativo determinado para dirigir, por lo que realizan nicamente actividad
poltica.
Actualmente ninguna otra autoridad puede formar parte del Consejo de Ministros. Se
excluyen, por tanto, el Rey y los Secretarios de Estado, que pueden asistir a las
reuniones, pero sin capacidad alguna (con voz pero sin voto), cuando sean convocados,
para informar sobre asuntos de su competencia.
Concepto
Es la figura predominante del Gabinete. Dirige la accin del Gobierno y coordina las
funciones de los dems miembros del mismo, cuyos nombramientos y separaciones
propone al Rey. Ostenta verdaderos poderes jerrquicos sobre los Ministros y respecto a
los Ministerios, autnticos poderes de supremaca, facultades de direccin y
coordinacin poltica y administrativa.
Nombramiento
Cese
- Por dimisin:
a) Voluntaria.
b) Obligatoria, por prdida de la confianza parlamentaria (Art.114 CE).
- Por renovacin del Congreso de los Diputados.
- Por fallecimiento.
Funciones
- Representa al Gobierno.
- Establece el programa poltico del Gobierno, determina las directrices de la poltica
interior y exterior y vela por su cumplimiento.
- Propone al Rey, previa deliberacin del Consejo de Ministros, la disolucin del
Congreso, del Senada o de las Cortes Generales.
- Plantea ante el Congreso de los Diputados, previa deliberacin del Consejo de
Ministros, la cuestin de confianza.
- Propone al Rey la convocatoria de un referndum consultivo, previa autorizacin del
Congreso de los Diputados.
- Dirige la poltica de defensa y ejerce respecto de las Fuerzas Armadas las funciones
previstas en la legislacin reguladora de la defensa nacional y de la organizacin
militar.
- Convoca, preside y fija el orden del da de las reuniones del Consejo de Ministros.
- Refrenda, en su caso, los actos del Rey y le somete, para su sancin, las leyes y
dems normas con rango de ley, de acuerdo con lo establecido en la Constitucin.
- Interpone el recurso de inconstitucionalidad.
- Crea, modifica y suprime, por Real Decreto, los Departamentos Ministeriales, as
como las Secretaras de Estado.
- Asimismo, le corresponde la aprobacin de la estructura orgnica de la Presidencia
del Gobierno.
- Propone al Rey el nombramiento y separacin de los Vicepresidentes y de los
Ministros.
- Resuelve los conflictos de atribuciones que puedan surgir entre los diferentes
Ministerios.
- Imparte instrucciones a los dems miembros del Gobierno.
- Ejerce cuantas otras atribuciones le confieran la Constitucin y las leyes.
b. Los Vicepresidentes
Su nombramiento y cese se produce por disposicin del Rey, a propuesta del Presidente
de Gobierno. Es una figura potestativa que en la prctica espaola se ha diseado como:
- Superministro coordinador de determinadas reas polticas o econmicas
- Alter ego del Presidente, con funciones de apoyo
Son sus funciones:
1- Las que le encomiende el Presidente.
2- Sustituir al Presidente en caso de vacante, enfermedad o ausencia.
c. Los Ministros
Concepto y naturaleza
Nombramiento y cese
Los Ministros son nombrados y separados por el Rey, a propuesta del Presidente del
Gobierno (Art. 100 CE). Cesan tambin cuando cesa el Presidente.
Prestarn ante el Rey juramento o promesa que contendr:
- Cumplir fielmente las obligaciones del cargo con lealtad al Rey.
- Guardar y hacer guardar la Constitucin como norma fundamental del Estado.
- Mantener el secreto de las deliberaciones del Consejo de Ministros.
En los casos de ausencia o enfermedad de un Ministro, ser sustituido por el Ministro
que designe el Presidente del Gobierno.
No podrn ejercer otras funciones representativas que las propias del mandato
parlamentario, ni cualquier otra funcin publica que no derive de su cargo, ni actividad
profesional o mercantil alguna (Art.98.3 CE).
Conforme al Art. 2 de la Ley12/1995, de 11 de mayo, de Incompatibilidades de los
miembros del Gobierno de la Nacin y de los Altos Cargos de la Administracin General
del Estado:
Los altos cargos comprendidos en el mbito de aplicacin de sta ley ejercern sus
funciones con dedicacin absoluta y no podrn compatibilizar su actividad con el
desempeo, por s o mediante sustitucin o apoderamiento, de cualquier otro puesto,
cargo, representacin, profesin o actividad, sean de carcter publico o privado, por
cuenta propia o ajena y, asimismo, tampoco podrn percibir cualquier otra remuneracin
con cargo a los presupuestos de las Administraciones Publicas o entidades vinculadas o
dependientes de las mismas, ni cualquier otra percepcin que directa o indirectamente
provenga de una actividad privada.
a. Polticas
b. Administrativas
E. Cese
1.2 La Administracin
A. Concepto
B. Estructura
C. Principios constitucionales
Una ley orgnica determinar las funciones, principios bsicos de actuacin y estatutos de
las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
H. Responsabilidad de la Administracin
Los particulares en los trminos establecidos por la ley, tendrn derecho a ser
indemnizados por toda lesin que sufran en cualquiera de sus bienes y derechos, salvo en
los casos de fuerza mayor, siempre que la lesin sea consecuencia del funcionamiento de
los servicios pblicos (art. 106.2 CE)