Usurpacin

Dentro de los delitos contra el patrimonio y contra el orden socioeconmico,

en los artculos 245 a 247 el Cdigo Penal de 1995 castiga una serie de
atentados contra la propiedad inmueble, que algunos autores han solicitado
su desaparicin en atencin al arsenal de medios que el ordenamiento
jurdico otorga para proteger los bienes inmuebles. El artculo 245 castiga
el que con violencia o intimidacin de las personas ocupare una cosa
inmueble o usurpare un derecho real inmobiliario de pertenencia ajena, se
le impondr, adems de las penas en que incurriere por las violencias
ejercidas, una multa de seis a dieciocho meses, que se fijar teniendo en
cuenta la utilidad obtenida y el dao causado, castigando el que ocupare,
sin autorizacin debida, un inmueble, vivienda o edificio ajenos que no
constituyan morada, o se mantuviere en ellos contra la voluntad de su
titular, ser castigado con la pena de multa de tres a seis meses,
constituyendo estos delitos una desposesin de la propiedad inmueble con
lesin del contenido jurdico y econmico de un derecho real, alterando el
disfrute pacfico de los bienes inmuebles. La jurisprudencia entiende que la
violencia o intimidacin ejercida no deben ser castigadas
independientemente, lo que es criticado por la doctrina que considera que
debe penarse separadamente el atentado posesorio y las violencias
ejercidas.

3.- INCOMPATIBILIDAD DE FUNCIONES:

As mismo la Ley manifiesta que es incompatible ejercer actividades

profesionales particulares en Venezuela en el desempeo de la profesin
cuando los Ingenieros desempeen funciones en cargos nacionales,
estadales o municipales. (Articulo 13).

4.- DERECHOS Y OBLIGACIONES QUE SE DESPRENDEN DE LA LEY.

En principio vamos a definir lo que es responsabilidad.

Responsabilidad: es la obligacin de reparar y satisfacer las consecuencias

de una falta.

La responsabilidad profesional es inherente al ejercicio profesional. Dicha

responsabilidad pudiramos clasificarla en: social, gremial, administrativa,
civil y penal.

LA RESPONSABILIDAD SOCIAL: El inters de la comunidad debe estar sobre

los intereses del cliente a quien se sirve o con los de la empresa para la cual
se trabaja.

La responsabilidad social exige del profesional competencia y honestidad en

sus actuaciones.
Por cuanto es difcil encontrar una rama de la actividad humana en la que,
por lo menos, alguna de las profesiones de ingeniera no intervenga; estos
profesionales ms que cualquier otro, tienen gran responsabilidad ante la
sociedad.

La sancin a la irresponsabilidad social radica en descrdito pblico.

La responsabilidad gremial tiene su origen en el artculo 105 de la

Constitucin Nacional, que establece en funcin de la proteccin de la
colectividad, la colegiacin obligatoria de varias profesiones, entre ellas la
de la Ingeniera, Arquitectura y Profesiones Afines.

La Ley de Ejercicio de la Ingeniera, Arquitectura y Profesiones Afines, el

Reglamento Interno del Colegio de Ingenieros de Venezuela (1984), el
Cdigo de tica Profesional (1992) y las Normas de Actuacin Gremial
(1992) constituyen la normativa gremial fundamental que rige el ejercicio de
esas profesiones.

La responsabilidad gremial exige del profesional el cumplimiento de la

normativa gremial antes sealada en su ejercicio profesional y lo obliga a
contribuir con el Colegio en el cumplimiento de sus objetivos.

As observamos que en dichos textos legales se establece:

1.- Artculo 12 de la Ley de Ejercicio. "Ningn profesional podr ejercer sino

la especialidad para la cual le autoriza expresamente el ttulo que posee.".

2.- Artculo 16 de la Ley de Ejercicio. "En los diferentes aspectos del

proyecto y de la ejecucin de construcciones, instalaciones y trabajos, la
participacin de los profesionales debe quedar claramente determinada a
los efectos de delimitar su responsabilidad.".

3.- Artculo 6to. Del Reglamento Interno. "Son deberes de los miembros
activos: ... b) cumplir las prescripciones legales que rigen el ejercicio legal y
la actuacin gremial".

4.- Cdigo de tica Profesional. "Se considera contrario a la tica e

incompatible con el digno ejercicio de la profesin para un miembro del
Colegio de Ingenieros de Venezuela":

"... 2o. Violar o permitir que violen las leyes, ordenanzas y reglamentaciones
relacionadas con el ejercicio profesional.

3o. Descuidar el mantenimiento y mejora de sus conocimientos tcnicos,

desmereciendo as la confianza que al ejercicio profesional concede la
sociedad.

4o. Ofrecerse para el desempeo de especialidades y funciones para las

cuales no tengan capacidad, preparacin y experiencia razonables..."
9o. "...Encargarse de obras, sin que se hayan efectuado todos los estudios
tcnicos indispensables para su correcta ejecucin, o cuando para la
realizacin de las mismas se hayan sealado plazos incompatibles con la
buena prctica profesional."

5.- Las Oficinas Coordinadoras de Proyectos (OCEPRO) tienen el objetivo de

velar por el ejercicio profesional, su Reglamento en su artculo 2, literal e y
artculo 6 dicen:

Artculo 2: "Para el logro de los objetivos previstos en el artculo anterior, las

OCEPRO tendrn las siguientes funciones: ... e) Constatar que los
profesionales encargados de los diferentes trabajos de Ingeniera,
Arquitectura y Profesiones Afines ejerzan en correspondencia con la debida
y suficiente formacin acadmica y experiencia profesional en un todo de
acuerdo con lo pautado en la Ley de Ejercicio de la Ingeniera, la
Arquitectura y Profesiones Afines y que su nivel profesional haya sido
establecido en el Manual de Contratacin de Servicios de Consultora del
CIV....".

Artculo 6: "La OCEPRO emitir un documento denominado "Certificacin de

Ejercicio Profesional", para verificar que el profesional en el proyecto,
inspeccin, residencia u otras actividades o servicios profesionales se
encuentre inscrito, solvente y cuyo nivel profesional en la especialidad
respectiva haya sido establecido por la Comisin Clasificadora del Ejercicio
Profesional....".

La responsabilidad profesional exige tambin contribuir activamente con los

fines del Colegio de Ingenieros de Venezuela. Entre otros con los fines
establecidos en el artculo 22 de la Ley de Ejercicio: "...servir como guardin
del inters pblico y actuar de asesor del estado en asuntos de su
competencia."

Las sanciones a las irresponsabilidades gremiales, las establece el Tribunal

Disciplinario del Colegio de Ingenieros de Venezuela; las cuales pueden
consistir en advertencia, amonestacin privada, censura pblica y
suspensin del ejercicio de la profesin de un mes a un ao.

LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA:

Tiene su base en el Artculo 139 de la Constitucin Nacional, cuando

establece,

Artculo 139.- El ejercicio del Poder Pblico acarrea responsabilidad

Individual por abuso o desviacin de poder o por violacin de esta
Constitucin o de la Ley.

Y en el Titulo V de la Ley de Carrera Administrativa que trata sobre la

responsabilidad y el rgimen disciplinario de los Funcionarios Pblicos.
En el ejercicio profesional a travs de Ministerios, Institutos Autnomos,
Empresas del Estado, Gobiernos Estadales y Municipales, mediante
estudios, proyectos y construccin de obras, grande es la responsabilidad
profesional en la efectividad y eficacia del uso de recursos financieros, de
maquinarias y equipos para la construccin de la infraestructura y su
mantenimiento.

Para funcionarios pblicos el artculo 2o. de la Ley de Ejercicio de la

Ingeniera, la Arquitectura y Profesiones afines, establece obligaciones
adicionales " Las oficinas de la Administracin Pblica se abstendrn de dar
curso a solicitudes y de realizar trabajo cualquier clase de tramitaciones
para la ejecucin de trabajos profesionales o de obras que no llenen los
requisitos de esta Ley o su Reglamento. Los funcionarios y empleados que
intervengan en dichas solicitudes sern responsables por el incumplimiento
de esta disposicin".

Adems el artculo 13 de la Ley de Ejercicio de la Ingeniera, la Arquitectura

y Profesiones afines establece restricciones para el ejercicio libre de la
profesin.

Las sanciones las impone el Tribunal de Salvaguarda del Patrimonio Pblico

y la Contralora General de la Repblica y las Salas Contenciosos
Administrativas.

LA RESPONSABILIDAD CIVIL: se basa en los compromisos establecidos en los

contratos de servicio profesional que firme el profesional y lo establecido en
el Cdigo Civil.

El artculo 1637 del Cdigo Civil establece la responsabilidad decenal: "Si en

el curso de diez aos, a contar desde el da en que se ha terminado la
construccin de un edificio o de una obra importante o considerable, uno u
otra se arruinaren en todo o en parte, o presentaren evidente peligro de
ruina por defectos de construccin o por vicio del suelo, el arquitecto y el
empresario son responsables. La accin de indemnizacin debe intentarse
dentro de dos aos a contar desde el da en que se ha verificado uno de los
casos mencionados".

El artculo 1185 del Cdigo Civil establece la responsabilidad contra terceros

"El que con intencin, o por negligencia o por imprudencia, ha causado un
dao a otro, est obligado a repararlo".

La Ley Orgnica de Ordenacin urbanstica en sus artculos 99,100 y 101

establece que responden en los trminos del artculo 1637 del Cdigo Civil
tanto los profesionales proyectistas o directores de la obra, certificadores de
su calidad, el promotor y toda persona que venida, despus de terminada
una obra que haya construido o hecho construir.
La responsabilidad civil se paga mediante indemnizacin o el resarcimiento
del dao y corresponde a los Tribunales Ordinarios su decisin.

LA RESPONSABILIDAD PENAL: est basada en los Artculos 357, 519 y 520

del Cdigo Penal. Estos artculos rezan as:

Artculo 357: "El que por haber obrado con imprudencia, negligencia o bien
con impericia en su profesin, arte o industria, o por inobservancia de los
reglamentos, rdenes o disposiciones disciplinarias, haya ocasionado algn
incendio, explosin, inundacin, sumersin o naufragio, algn hundimiento o
cualquier otro desastre o peligro comn ser castigado con prisin de tres a
quince aos.

Si del delito resulta un peligro para la vida de las personas, la prisin ser
de tres a treinta meses, y si resultare la muerte de alguna, la prisin ser de
uno a diez aos".

Artculo 519: "Todo el que hubiere intervenido en los planos o en la

construccin de algn edificio, si ste se desploma o cae por negligencia o
impericia, aunque no cause mal o peligro a terceros, ser penado con multa
de cien bolvares, como mnimo y podr serlo, adems, con la suspensin
del ejercicio de su profesin o arte.

La disposicin del presente artculo es aplicable al caso de que desplomen o

caigan puentes, andamios u otros aparatos establecidos para la
construccin o reparacin de edificios o para cualquier obra semejante".

Artculo 520: "Siempre que algn edificio o cualquier construccin

amenazare ruina, en todo o en parte, con peligro para la seguridad
personal, el propietario, su representante o quien por algn ttulo estuviere
encargado de la conservacin, vigilancia o construccin del edificio, ser
penado con multa de diez a cien bolvares, si no ha procedido
oportunamente a los trabajadores necesarios para prevenir el peligro. Si ha
transgredido las disposiciones de la autoridad competente, la multa podr
ser hasta de mil bolvares.

Siempre que se trate de algn edificio u otra construccin total o

parcialmente en ruina, y el que deba procurar la reparacin o las medidas
bastantes para prevenir el peligro que resultarse de la ruina, la multa ser
de cincuenta a mil bolvares".