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LAS RELACIONES ENTRE EL DERECHO INTERNACIONAL PENAL Y EL DERECHO PENAL

ARGENTINO

EL DERECHO INTERNACIONAL PENAL


Toda comunidad humana tiene en su estructura jurdica, sea primitiva o desarrollada, normas penales que
castigan actos atentatorios contra su existencia. Este sistema penal se adecua a la estructura jurdica propia
de cada comunidad. Este sistema penal se adecua a la estructura jurdica propia de cada comunidad. As, en
el caso del Derecho Penal estatal (por ejemplo, el que sigue el sistema continental), las normas se generan
en base al principio del "nullum crimen, nulla pena, sine lege", como una manera de proteger a la persona
privada frente al poder del Estado. El objetivo es publicitar que slo ciertas conductas, plasmadas en una ley,
y no otras, merecern el castigo1. Se agrega que esta "lege" deber ser "praevia", "scripta", "stricta" y
finalmente "certa", entre otros requisitos.
Otra particularidad del sistema estatal es la creacin normativa, monopolizada por determinados rganos del
Estado como modo de otorgar certeza sobre la existencia de la norma penal. Sin embargo el sistema
internacional, reflejo de su estructura descentralizada, tiene caractersticas propias que le imprimen una
dinmica que resulta difcil de asimilar para un jurista habituado al derecho estatal.

CARACTERES DEL DIPEN


1.- El Dipen es un sistema penal descentralizado: los integrantes asumen funciones que en el derecho
interno se concentran en el Estado. En virtud de esta descentralizacin no existe en el mbito internacional
universal un rgano legislativo, un rgano judicial o un rgano policial, que monopolice sus funciones.
Esta descentralizacin conlleva las siguientes consecuencias:
2.- Carencia de un rgano legislativo: a causa de la descentralizacin, la creacin de las normas
internacionales es asumida por sus miembros, quienes gestan las normas que se aplicarn en la Comunidad.
La falta de un rgano legislativo y la consecuente descentralizacin de las funciones normativas, hacen que
Derecho Internacional Penal haya evolucionado en forma despareja y a veces contradictoria.

Una excepcin en el Dipen: las extraordinarias facultades normativas del Consejo de Seguridad
Debemos hacer una aclaracin en cuanto a las facultades normativas del Consejo de Seguridad, novedosa
situacin en el Derecho Internacional. En funcin de las atribuciones que le otorga el captulo VII de la
Carta de las Naciones Unidas, este rgano ejecutivo constituy dos tribunales penales ad hoc. Se trata de las
resoluciones 827/93 y 955/94 que aprueban los Estatutos en base a los cuales debern actuar.
stas contienen mltiples normas:
a.- normas constitucionales, que regulan la organizacin, funcionamiento y la capacidad jurdica
internacional de los Tribunales
b.- normas procesales, que establecen el procedimiento y los recursos contra las decisiones que se adopten
(es cdigo procesal), y adems
c.- normas penales, que tipifican los crmenes que debern ser juzgados por el tribunal creado
Hacemos referencia al trmino de facultades extraordinarias del Consejo de Seguridad, ya que, por la
comisin de graves crmenes humanitarios, que pusieron en peligro la seguridad internacional, se auto-
atribuy facultades implcitas (no expresas) de la Carta de las Naciones Unidas para crear estos tribunales
ad-hoc.
Como resultado de esta descentralizacin normativa, existen varias y distintas fuentes normativas penales:

Multiplicidad de fuentes normativas internacionales penales


Las fuentes normativas coexisten unas con otras y en un mismo mbito territorial. Se plantea el problema de
cules normas se aplicarn a los hechos delictivos y, lo dramtico es que, segn el rgimen aplicable, el
imputado podr ser considerado criminal en uno y llegado el extremo, absuelto en otro.
Adems, entre las diferentes fuentes normativas, no hay un orden jerrquico que privilegie una sobre otras.
existen otras fuentes en el Dipen, como las resoluciones de los organismos internacionales o los
1
principios generales de humanidad para los casos de graves violaciones a los principios humanitarios e
inexistencia de una norma internacional especfica.
En estos casos, se aplica una seleccin por la cual una tendr prioridad respecto de otra.
a.- por la naturaleza de las normas que concurren. Si se trata de una norma del ius cogens, por su propia
entidad, desplazar a toda otra norma de inferior jerarqua.
b.- por el grado de especialidad, Rige aqu el principio de lex specialis derogat legi generali, en tal
caso, una norma convencional tender a desplazar a la consuetudinaria, que por su naturaleza es general;
c.-por su orden cronolgico. Por el principio de lex posterior derogat legi priori, la norma posterior de
igual fuente, desplaza a la anterior.

4.- En el Dipen tiene lugar la vigencia simultnea de normas de distinta fuente normativa
Cada fuente formal va generando sus normas penales y ello de una manera no organizada ni sistemtica.
Ejemplo la esclavitud:
En el derecho convencional: se encuentra contemplada como delictum iuris gentium en diversas
convenciones internacionales. Y segn cada convencin, ser considerada como "delito internacional" o
como "crimen internacional".
Pero tambin, dentro del derecho convencional, la esclavitud puede llegar a ser considerada como crimen
internacional: cuando se cometa como acto material del genocidio, o del crimen de lesa humanidad o una
prctica contraria al derecho humanitario
La esclavitud en las resoluciones de Organismos internacionales: grave infraccin a la Convencin de
Ginebra de 1949 o como crimen de lesa humanidad en el derecho consuetudinario:
Existe la norma consuetudinaria, que considera a la esclavitud como un delictum iuris gentium del derecho
internacional general. Como tal, los Estados deben disponer la normativa suficiente para su represin local.
Se trata de una norma general, vigente para todos los miembros de la Comunidad Internacional.

EL DIPEN GENERAL Y LOS DIPEN PARTICULARES


Los particulares (el instaurado, por ejemplo, para cada tribunal internacional) y un sistema general que los
fundamenta jurdicamente.
El Dipen General es el derecho que rige en toda la Comunidad Internacional y se aplica a cada individuo con
prescindencia de su nacionalidad, domicilio o del lugar de comisin del delictum iuris gentium. Tiene la
particularidad que las fuentes otorgan a sus normas una vigencia universal. Se encuentra integrado por
normas penales escritas y no escritas. Pero en todas ellas el factor comn es la oponibilidad erga omnes, es
decir su exigibilidad respecto de todos.

Los delicta iuris Gentium: caracterizados por la consecuencia que genera su comisin: la aplicacin de una
sancin penal. Esta sancin podr ser impuesta por rganos internacionales o por cualquier Estado que
ejerza la jurisdiccin con competencia universal
Delitos y crmenes internacionales: Esta clasificacin se fundamenta en dos criterios:
a.- la gravedad de la conducta delictiva. En tal sentido, se califica como crimen a los actos ms
aberrantes e inhumanos
b.- por su obligatoriedad. Las normas que prohben los crmenes internacionales son obligatorias para
todos los miembros de la Comunidad.
Normas del ius cogens:
Las normas del ius cogens forman parte del Derecho Constitucional de la Comunidad Internacional. Sin
embargo el problema es que, en su origen, son normas consuetudinarias. Y al surgir del derecho
consuetudinario (normas no escritas) poseen dos caracteres la imprecisin y la vaguedad.
No existe convencin internacional que las enumere en forma taxativa. La Convencin del Derecho de los
Tratados de 1969 se limita a constatar su existencia y los efectos de su violacin
Elementos para la constatacin de una norma del ius cogens
La falta de una convencin que las enumere en forma taxativa, obliga a emplear lo que denominamos
reactivos jurdicos, esto es, requisitos que debe reunir una norma para ser considerada como del ius
cogens. As, para cada caso concreto se emplearn estos indicadores:
1.- La imperatividad de la norma: se refiere a la no derogabilidad de la norma, su cumplimiento no puede ser
dejado de lado.
2.- La oponibilidad erga omnes: mbito de su vigencia personal: cuntos sujetos se encuentran obligados por
la norma.
3.- La aceptacin generalizada. Lo que se requiere es que los distintos grupos o regionalismos de Estados,
que integran la comunidad internacional, reconozcan el carcter imperativo de la norma an cuando algunos
casos aislados tengan una opinin diferente
4.- La vigencia universal: La norma del ius cogens tiene una vigencia universal, extensiva incluso al espacio
ultraterrestre.
5.- La mutabilidad: Esta es una caracterstica del ius cogens muy particular que explica su comportamiento a
travs del tiempo
Se necesitan los cinco elementos para constatar si tal o cual accin se encuentra prohibida por una norma del
ius cogens, y en consecuencia ser un crimen internacional.

Fuentes de la imperatividad y oponibilidad erga omnes de una norma


La imperatividad internacional, cul es su fuente normativa puede surgir de una fuente consuetudinaria, de
un Principio General del Derecho, de un Principio General de Humanidad .La imperatividad se impone con
total prescindencia de la firma de un tratado.

Efectos de la comisin de un delicta iuris Gentium


Al ser el crimen internacional una accin prohibida por una norma del ius cogens, los efectos inmediatos se
derivan de la calidad de tal norma:
por ser imperativa, debe ser cumplida por los Estados y las personas privadas,
es adems oponible: a toda la Comunidad Internacional y a toda persona sin importar su domicilio,
nacionalidad, raza o religin.
quien lo comete o participa de cualquier modo o forma, no puede invocar inmunidades
son perseguibles universalmente por cada miembro de la Comunidad Internacional, quien comete un
crimen internacional se convierte en hostis humani generis ya que atenta contra toda la
Comunidad.
Se denominan crmenes internacionales a las conductas graves y prohibidas que integran el sistema del ius
cogens internacional. La calificacin de crimen se refiere a las acciones que atentan la esencia de la
Comunidad y ponen en riesgo la paz y la seguridad internacionales.

Delitos internacionales caractersticas:


slo obligan a las partes firmantes del tratado.
al no ser normas imperativas, los Estados asumen el compromiso para el castigo de los delincuentes.
el Estado que detuvo al delincuente deber decidir entre la opcin de juzgar o extraditar para que otro
as lo haga.
Los delitos internacionales son aquellas conductas generalmente tipificadas en un tratado o convencin.
Estos convenios, en virtud de los principios del pacta sunt servanda y res inter alios acta, solo
obligarn a los firmantes (son inoponibles a terceros).

El Derecho Internacional Penal Particular


No tiene una vigencia universal, por cuanto rige para una parte de la Comunidad por variadas causas. Podr
existir:
a.- una restriccin de contenido territorial, En estos supuestos hay una competencia "ratione loci que
restringe la aplicacin del sistema penal para los crmenes que se cometan en un mbito espacial
determinado.
b.-una restriccin ratione persone en funcin de la nacionalidad del imputado o del agente activo.
c.-una restriccin en razn de la fuente normativa. Ello tiene lugar cuando su fuente es una convencin o
una costumbre internacional

El ejercicio de la jurisdiccin penal en el Dipen General


Principal dificultad no contempla la constitucin de un Tribunal Internacional permanente. Ante la falta de
un rgano jurisdiccional con vigencia universal, el Dipen General delega en los tribunales locales el
juzgamiento de esos crmenes, es decir, en la justicia estatal. Sern los jueces nacionales quienes aplicarn la
norma internacional y actuarn como rganos jurisdiccionales de la Comunidad Internacional2.
Sin embargo esta competencia universal se encuentra limitada a los siguientes presupuestos:
1.- Que el Estado implement su incorporacin en el derecho interno.
b.- Que deber existir una voluntad poltica del Estado de hacer valer su competencia universal.
Cada Tribunal Internacional tiene una competencia restringida, pero esta limitacin en la jurisdiccin del
Dipen Particular, no implica la impunidad del autor del crimen internacional.

Derecho Internacional Penal y el Derecho Penal Internacional


El Derecho Internacional Penal es un sistema de origen internacional, de normas exclusivamente
internacionales que tienen una pretensin punitiva respecto del autor de un delictum iuris gentium. Un
rgimen caracterizado por la supremaca respecto del derecho interno estatal.
Su normativa persigue la detencin y juzgamiento de los denominados hostis humanis generis (enemigos
del gnero humano),
Es una rama del Derecho Internacional Pblico y representa el Derecho Penal de la Comunidad
Internacional.
Por otro lado, el Derecho Penal Internacional pertenece al sistema jurdico estatal, de contenido penal pero,
a diferencia de otras normas, stas tienen efectos o implicancias en el mbito internacional. Se integra por
normas sancionadas por los rganos estatales y tiene su vigencia limitada a ese Estado, o excepcionalmente
fuera del mismo (en caso de aceptarse la extraterritorialidad normativa). El bien jurdico tutelado por estas
normas es estatal. Forman parte del Derecho Penal Internacional:
Las leyes y los tratados de extradicin.
Las normas que regulan la vigencia territorial o extraterritorial de las propias leyes penales.
La normativa que regula el ejercicio de la denominada jurisdiccin con competencia universal
La normativa que castiga los delitos cometidos por extranjeros en el territorio del Estado o en el
exterior contra personas o intereses nacionales;
Los tipos penales incorporados en virtud de la firma de tratados o convenciones internacionales.
Las figuras delictivas que tienen vinculacin con las relaciones internacionales.
Toda la normativa estatal relativa al derecho de asilo
los tratados internacionales para la asistencia y cooperacin internacional o para brindar soluciones de
competencia jurisdiccional.

2
Diferencias con el Derecho Penal Internacional
El Dipen. es de fuente y origen internacional, en tanto que el Derecho Penal Internacional pertenece a
la normativa estatal.
El Dipen. tutela intereses y bienes jurdicos internacionales, en tanto que el Derecho Penal
Internacional protege bienes y valores de una comunidad estatal determinada.
La violacin de una norma del Dipen. implica afectar a la Comunidad Internacional en su conjunto.
Consecuencia de ello es que en determinadas situaciones se habilita la competencia universal para la
persecucin, detencin, juzgamiento y castigo de los criminales. La violacin de una norma del
Derecho Penal Internacional es una lesin a la comunidad estatal y desencadena el poder punitivo
estatal.
La norma del Dipen, no depende de la voluntad de un Estado y se impone, en forma imperativa a todos
los miembros de la Comunidad Internacional. La norma del Derecho Penal Internacional puede ser
modificada por la voluntad soberana del Estado.
El crimen internacional no admite las inmunidades de Jefes de Estado y del personal diplomtico.
La norma del Dipen. tiene una vigencia territorial universal, en tanto que la norma del Derecho Penal
Internacional slo tiene vigencia en el mbito soberano del Estado que la sancion.
La infraccin a una norma del Dipen. es imprescriptible, en el Derecho Penal Internacional por lo
general prescribe.
La infraccin a una norma del Dipen. obliga a su extradicin sin que se pueda invocar la calidad de
delito poltico. Por su parte, la extradicin por la infraccin a una norma del Derecho Penal
Internacional depende de los tratados y normas internas de los Estados involucrados.
El Dipen no es codificado y se encuentra integrado por normas penales escritas y no escritas. El
Derecho Penal Internacional es una normativa esencialmente escrita (en cuanto a los regmenes del
derecho continental). Su nica fuente es la ley.
En el Derecho Penal Internacional tiene primaca el principio del nullum crimen sine lege previa
(art. 18 de la Constitucin Nacional), en tanto que en el Dipen, es reemplazado por el de nullum
crimen sine iura previa.
En el Dipen.no hay leyes, no hay legislador, y la normativa no se encuentra codificada. El Derecho
Penal Internacional es consecuencia de una labor legislativa caracterizada por una sistemtica
codificacin.

Supremaca del Derecho Internacional Penal.


Desde la posicin internacional, siempre prevalecer la norma internacional por sobre la norma del derecho
interno. Esta primaca implica que no se puede invocar la legislacin interna para sustraerse a las
responsabilidades internacionales, ya sea por no encontrarse contemplado el crimen en los respectivos
cdigos o por existir una norma estatal que autorice a obrar en contra de la norma internacional.
Lo que genera la obligacin de los Estados de adaptar su legislacin nacional a las reglas del Derecho
Internacional.
El ejercicio de la jurisdiccin estatal con competencia universal
Existe una norma consuetudinaria que autoriza a los Estados para extender su jurisdiccin fuera del
mbito territorial soberano
Existe adems una presuncin del correcto ejercicio del poder jurisdiccional extraterritorial, de modo
tal que, si se afecta la soberana de un tercer Estado, ste tiene la carga de la prueba de la lesin
no deben invadir las competencias propias de otros Estados
los Estados
Debe existir un vnculo - real y efectivo - para atribuirse la jurisdiccin fuera de su territorio
Existe norma consuetudinaria por la cual los Estados estn obligados a cooperar para la prevencin y
castigo de los crmenes internacionales.
el ejercicio de la competencia universal de los Estados no es obligatoria.
La operatividad del Dipen en el derecho comparado