Presentacin

La Polica se debe enteramente a la sociedad y debe estar hecha a medida

exacta de su ciudadana. Su desarrollo se basa en un proceso vivo y
permanente en el que todos estamos involucrados
 Introduccin

Lo equitativo, si bien es justo, no lo es de acuerdo con la ley, sino un

correctivo de la justicia legal. La razn de esto reside en que la ley es siempre
algo general, y que hay casos para los cuales no es posible recurrir a un
enunciado general que se les aplique con certeza. Se ve entonces claramente
qu es lo equitativo, que lo equitativo es justo y que es superior a cierta clase
de lo justo.

Es prcticamente imposible el conciliar de una manera efectiva la funcin de la

polica con los ciudadanos sin que en la mayora de las ocasiones salten
chispas. La ingrata funcin que los agentes del orden tienen que llevar a cabo,
en la mayora de los casos, no son comprendidas por los ciudadanos que solo
ven que son perjudicados por esta funcin.

Rpidamente olvidan cundo la polica ayuda y facilita su vida, raro es

encontrar que alguien se encuentra satisfecho. Aunque el balance de su
relacin con los funcionarios policiales se decante en un nmero mayor de
intervenciones satisfactorias para el administrado, siempre, una sola actuacin
que reprima alguna infraccin cometida por l inclina la balanza en contra.

Por todo ello, la actuacin policial debe ser rigurosa y conforme a unos
comportamientos ticos en los que el funcionario debe estar bien adiestrado.

Comportamientos ticos que se pierden, dentro del gremio, en rimbombantes

definiciones y disquisiciones etimolgicas, sin llegar al contenido esencial de la
palabra y, sobre todo, sin responder a lo que demanda la sociedad.

La tica policial que debe imperar no debe ser algo encorsetado que no
evolucione con la sociedad. Cuando en la sociedad encontramos un problema,
ste requiere soluciones desde un prisma humano. Un prisma humano que
desde una visin extremadamente rgida de la ley no se puede satisfacer.
TICA POLICIAL

La deontologa es el conjunto de deberes profesionales que han de inspirar la

totalidad de la conducta de un profesional, porque proceden de reglas ticas y
de principios morales bsicos.

Ciencia que estudia las acciones humanas en cuanto se relacionan con los
fines que determinan su rectitud. En general toda tica pretende determinar
una conducta ideal del hombre.

La confianza como recurso moral

La transformacin social de la Polica Local

La polica es y debe reconocerse como un servicio pblico que tiene como

tarea principal la proteccin y garanta de los derechos fundamentales
reconocidos por nuestra Constitucin. Si la polica acta o interviene debe ser
para defender los derechos de todos los ciudadanos; slo para ello puede tener
fundamento su intervencin coercitiva, pero aun as, dicha intervencin debe de
estar de acuerdo con los valores fundamentales y basarse en principios
democrticos.

La sociedad evoluciona y cambia de una manera continua y nada uniforme. Las

continuas y cambiantes tendencias, as como el modo de pensar, caminan de
un modo inexorable y nada igual hacia metas que convergen en la bsqueda
de la felicidad.

Felicidad que no todo el mundo entiende del mismo modo, felicidad que a unos
u otros condiciona su modo de vida y encorseta ms o menos ese desarrollo o
evolucin social.

Es una desgracia que el concepto de felicidad sea un concepto tan

indeterminado que, aun cuando todo hombre desee alcanzarla, nunca podr
decir de una manera bien definida y sin contradiccin lo que propiamente
quiere y desea.

Si pensamos en la sociedad como en una entidad personal, nos podemos

preguntar qu espera la sociedad de su continuo rodaje?

Difcil respuesta, puesto que la experiencia vivida nos demuestra la dificultad

de conciliar todas las inquietudes que forman la sociedad. Vemos en
innumerables ocasiones la testaruda obsesin de imponerse a unos y otros
esos objetivos que nos condicionan a todos.
La importancia de la tica policial.
Para empezar deberamos aclarar algunos trminos, a saber:

En el esquema se dice que a menudo se usa el trmino tica como sinnimo

de moral. En la vida cotidiana esto es as, por ejemplo, se habla de valores
morales o de valores ticos, o se oye que a la sociedad le falta moral o le falta
tica. Con estas expresiones se refieren a unos valores, normas o conductas
que cualquier persona o sociedad debera respetar si quiere ser
autnticamente humana.

Tambin si nos fijamos en el sentido etimolgico de las palabras tanto moral

como tica tienen significados muy similares. tica proviene del trmino griego
ethos que se traduce como carcter o modo de ser. Y moral del trmino latino
mos-moris que es costumbre y tambin carcter. As, tanto la moral como la
tica se refieren a las costumbres y al carcter de las personas y de las
sociedades. Como deca Aranguren, se refieren al tipo de costumbres y
prcticas que nos van forjando el carcter. Y cuando se habla de forjarse un
carcter no solo hay que referirse a las personas sino tambin a las sociedades
y a las actividades profesionales como es el caso que nos ocupa, la profesin
policial. Tambin las profesiones pueden adquirir un carcter u otro
dependiendo de los valores que incorporen, de los hbitos que asuman y ese
carcter influye en el de las personas que ejercen la profesin y viceversa.
Porque como dice Adela Cortina las personas se hacen moralmente en sus
profesiones, al menos en parte, y estas ltimas toman un cariz u otro segn las
personas que las ejercen.

Sin embargo, aunque moral y tica a menudo se usan como sinnimos, en el

campo de la filosofa se distinguen para referirnos a dos niveles distintos de
reflexin: la moral, al nivel de la vida cotidiana, en el que las personas tienen
sus referentes morales porque creen que unos valores y unas normas
humanizan ms que otros; y, la tica, al nivel de la reflexin filosfica, en el que
la filosofa moral o tica, piensa sobre la moral vivida en la vida cotidiana.

Para Adela Cortina, la tica tiene tres tareas:

1) Dilucidar en qu consiste la moral, que no se identifica con los dems

saberes prcticos (con lo jurdico, lo poltico o lo religioso), aunque est
estrechamente conectado a ellos.

2) Intentar fundamentar la moral; es decir, inquirir las razones para que haya
moral o bien denunciar que no las hay. Distintos modelos filosficos, valindose
de mtodos especficos, ofrecen respuestas diversas, que van desde afirmar la
imposibilidad o incluso la indeseasibilidad de fundamentar racionalmente lo
moral hasta ofrecer un fundamento.

3) Intentar una aplicacin de los principios ticos descubiertos a los distintos

mbitos de la vida cotidiana.

No hay que esperar de la tica que elabore recetas para resolver los
problemas pero s orientaciones para afrontar con altura humana los problemas
que preocupan a la humanidad, por eso en el cuadro del comienzo del
apartado se dice que la tica orienta la accin humana.

Para aclarar cmo orienta la tica la accin humana nos puede venir bien
distinguir entre la tica y la legislacin (derecho). Tanto la tica como la
legislacin pertenecen al conjunto de saberes prcticos porque tratan de
orientar la accin y tienen su razn ltima de ser en el hecho de que los seres
humanos son seres libres, capaces de orientar su conducta en un sentido u
otro. La diferencia, en primer lugar, radica en la forma de orientar la accin
porque la tica tiene la capacidad de orientar la conducta desde dentro y la
legislacin desde fuera, es decir, que en la tica es cada persona la que
internamente se convence de que determinadas acciones humanizan y otras
deshumanizan, y en la legislacin jurdica es el poder legislativo el que
promulga las leyes y el poder judicial el que tiene capacidad de sancionar su
incumplimiento.

La tica puede dar apariencia de debilidad al depender de la libertad interna de

las personas, en general, se cree que esa dependencia garantiza menos el
cumplimiento de sus orientaciones que la legislacin.

Es sabido que ante los delitos, ante las corrupciones profesionales, etc., lo que
se suele pedir son dos cosas: leyes ms adecuadas y castigos. La gente
parece que confa ms en las leyes y en las sanciones para acabar con los
males. Y sin embargo, esto se puede defender slo en parte.

Por un lado, es cierto que las leyes son indispensables y tambin lo son las
sanciones cuando se ha producido un dao a una persona. Pero tambin es
verdad que a los poderosos no les resulta difcil eludir las leyes, que manipular
datos es sencillo para determinados expertos y por eso, nicamente la
conviccin moral de que unas formas de actuar son ms humanizadoras que
otras puede ser garanta de que las personas acten en ese sentido.

Decir a los ciudadanos que confen en el cuerpo policial no es la solucin

cuando las actitudes de los policas no se corresponden con una profesin
vocacionalmente ejercida. Tampoco es solucin engrosar el cdigo penal. Para
Adela Cortina el autntico futuro de una profesin consiste no en aumentar la
legislacin, () sino en crecer en autonoma: en ir incorporando convicciones y
hbitos humanizadores, en vez de convicciones y hbitos deshumanizadores:
en ir encarnando los valores y actitudes que hacen posible alcanzar el fin por el
que esa actividad profesional existe.9

La tercera tarea de la tica segn Adela Cortina: Intentar una aplicacin de los
principios ticos descubiertos a los distintos mbitos de la vida cotidiana es la
que nos conduce a hablar de la tica de la polica, una tica que se incluye en
el mbito de la tica de las profesiones que a su vez forma parte del conjunto
de las ticas aplicadas que en las ltimas dcadas se han puesto de
actualidad.

El auge de las ticas aplicadas y, especialmente, de las ticas de las

profesiones pone en evidencia que aunque es muy importante la moral
individual, es decir, las opciones que una persona realiza siguiendo los valores
que prefiere, esta tica individual tiene que complementarse con una tica de
las actividades sociales, entre las que destacan, las profesiones, y, por
supuesto tambin, de las instituciones, porque la tica individual resulta
insuficiente para resolver los problemas que surge en la convivencia. Cada
actividad y cada institucin adquieren su sentido al intentar conseguir unas
metas u otras y las personas que ingresan se ven obligadas a trabajar por esas
metas. De ah que pueda decirse que si la tica de las personas consiste en
forjarse un carcter, tambin las actividades e instituciones tienen que forjarse
un carcter que les permita alcanzar sus fines.

La tica aplicada se ha ido convirtiendo en una necesidad que se satisface

poco a poco cuando surgen comits de tica, auditoras tica, memorias de
responsabilidad social en distintos mbitos sociales y profesionales, como los
comits asistenciales de tica en centros hospitalarios, o las auditoras ticas
realizadas a algunas empresas, o memorias de responsabilidad social de la
polica local, tal como proponemos en el presente trabajo.

Las ticas aplicadas exigen una labor interdisciplinar que debemos llevar a
cabo los expertos en las distintas profesiones junto a los filsofos morales o
ticos. A la tica le corresponde disear un marco de aplicacin de los diversos
principios, procedimientos y valores, aunque no la solucin de los problemas
concretos, que corresponden en realidad a quienes tienen la responsabilidad
directa de resolverlos, en el caso de la tica de las profesiones a los
profesionales correspondientes, en nuestro caso a los policas.

La tica aplicada acude a los distintos mbitos de la vida social y trata de

captar en ellos los principios ticos, que se modulan de forma distinta segn el
mbito en que nos encontremos. Porque cada campo de problemas tiene su
propia especificidad, pero tambin existe una meloda comn a los distintos
campos, que se expresa en distintas variaciones en funcin del mbito de que
se trate.

El marco tico de cada actividad social tiene que contemplar al menos cinco
puntos de referencia:

1) Las metas sociales por las que cobra su sentido.

2) los mecanismos adecuados para alcanzarlas en una sociedad moderna.

3) el marco jurdico poltico correspondiente a la sociedad en cuestin,

expresado en la constitucin y en la legislacin complementaria.

4) las exigencias de la moral cvica alcanzada por esa sociedad, y las

exigencias de una tica crtica planteadas por el principio de la tica discursiva.

Un principio que dice que Slo pueden pretender validez las normas que
encuentran (o podran encontrar) aceptacin por parte de todos los afectados,
como participantes en un discurso prctico.

En la toma concreta de decisiones los argumentos que se aporten para

justificar tales decisiones debern tener en cuenta la actividad de la que nos
ocupamos, en nuestro caso la policial, y la meta por la que esta actividad cobra
su sentido; los valores, principios y actitudes que es menester desarrollar para
alcanzar la meta propia, que surgen de la aplicacin del principio dialgico en
esta actividad concreta; los datos de la situacin, que debe ser descritos y
comprendidos del modo ms completo posible; y las consecuencias de las
distintas alternativas.

Las decisiones concretas son una cuestin personal, pero esto no significa que
sea subjetiva. Sera subjetiva si no pudiera ser argumentada y, por tanto, no se
pudiera compartir con otros, sin embargo, personal significa que es el sujeto el
que responsablemente asume la responsabilidad, contando con argumentos
que puede compartir con otros y que podran llevarle a un acuerdo con otros en
una situacin racional de dilogo.

La idea de sujeto como interlocutor vlido es la nocin clave que ha de servir

como trasfondo meldico comn a todas las esferas de la actividad social, ya
que en todas ellas son los afectados, en ltimo trmino, los legitimados para
exponer sus intereses y lograr que sean tenidos en cuenta los que sean
universalizables.

Que nos ayuda a descubrir la tica policial?

La tica nos puede ayudar a descubrir que una sociedad democrtica y plural
exige un mnimo de coincidencias no alcanzadas a travs de una negociacin
sino surgidas desde dentro de cada cual que nos permitan reconocer unos
mnimos comunes morales vlidos para todos. Los valores que componen ese
mnimo comn configuran la tica cvica, que es la piedra angular para elaborar
las diversas ticas profesionales. Un mnimo moral que desde todas las
profesiones se debe fomentar.

Etica civica
La tica cvica es el conjunto de valores y normas que comparten los miembros
de una sociedad pluralista sea cuales fueren sus concepciones de vida buena,
es decir, sus proyectos de vida feliz. Estos mnimos son mnimos de justicia,
comunes a las distintas ticas de mximos, a los proyectos de vida feliz. Son
esos elementos comunes los que permiten a una sociedad responder
conjuntamente a retos comunes. Y esto es muy importante porque los
miembros de las sociedades actuales estn expuestos a retos que afectan a
toda la sociedad en su conjunto, por ello conviene que respecto a ellos vayan
generando una sensibilidad comn. Esos elementos morales comunes son
exigencias de justicia que universalizaramos, que pensamos que toda persona
debera respetar por el hecho de ser persona. Como seala Adela Cortina la
frmula mgica del pluralismo consiste en compartir unas exigencias mnimas
de justicia y respetar la invitacin a diversas propuestas de mximos de vida
feliz. Por ello, desde todos los mbitos profesionales se debe contribuir a
generar esa sensibilidad comn que da sentido a la actividad social que se
lleva a cabo.

Se puede afirmar que las ticas aplicadas son modulaciones de una tica
cvica comn que contiene el conjunto de principios y valores compartidos por
la sociedad: libertad, igualdad, solidaridad, respecto activo y dilogo. Las ticas
de las profesiones se dedican a estudiar cmo se modulan y concretan estos
valores en cada mbito profesional y la tica de la polica se dedica a estudiar
cmo se modulan tales valores y principios en la actividad policial.

La legitimidad de cualquier actividad social exige atenerse a la legislacin

vigente. Sin embargo, cumplir la legislacin jurdico-poltica no basta, porque la
legalidad no agota la moralidad. Y no solo porque el marco legal puede
adolecer de insuficiencias sino porque el mbito de lo que ha de hacerse no
estar nunca juridificado ni es conveniente que lo est. Con lo cual resulta
necesario acudir a instancias ticas, de ah la importancia de la tica, en
general, y de la tica policial, en particular.

La dimensin tica de la confianza

La tica en la gestin pblica sirve de columna para generar la confianza que
sta requiere, constituye un mecanismo de control para enfrentar los
antivalores y prevenir actos contrarios a la moral. Implantar los valores de la
tica pblica es una tarea nada fcil puesto que sta, se relaciona con la
tradicin y cultura poltico-administrativo de cada pas y como todo proceso de
cambio, el reforzamiento de ciertos valores implica tiempo y esfuerzo para su
logro y desarrollo.

El comportamiento de los funcionarios policiales est sometido a diversas

situaciones que pueden atentar contra la tica. Esto se observa cuando actan
de forma contraria a la honestidad, lealtad, decoro, equidad, y cuando no
garantizan el bienestar de la sociedad. Esas actitudes antiticas, muestran una
gestin pblica lenta, con prdida de la confianza en sus actuaciones y, por
supuesto, ineficiente.

Dentro del actual marco legal y del imperio de la Ley en el que se fundamenta
el estado de derecho, la Polica constituye uno de los elementos esenciales y,
sobre todo, valedor de los derechos que inspiran este modelo de convivencia.
Por lo tanto, como elemento clave del marco de convivencia que socialmente
vivimos, la confianza haca la institucin se constituye como una condicin
indispensable para las relaciones polica- ciudadano.

La confianza no solo tiene que ser un concepto con significado romntico en el

que da por supuesto que como institucin debe tener, se debe adquirir a travs
del comportamiento de los funcionarios policiales, basados en modos de
actuacin correctos.

la confianza se convierte en un recurso imprescindible para el

establecimiento de relaciones sociales de todo tipo.

la confianza tiene un elemento moral sin el cual no es posible explicar ni su

sentido ni su funcin social y econmica

En el carcter relacional de la confianza, es donde estriba la dificultad de sta.

Se complica desde el momento que el ejercicio delegado de la autoridad exige,
en muchas ocasiones que la actuacin no produzca los efectos deseados. Es
decir, que la sociedad no percibe mejoras en su mbito de convivencia, o
simplemente que lo que se espera del ejercicio de esa funcin no se ajusta a
sus expectativas, a modo de ejemplo, los cogen y entran por una puerta y
salen por otra.

La confianza se debe de adquirir con el modo de actuar, el buen hacer. No

siempre se podr actuar de un modo satisfactorio, recordemos la cita de
Aristteles Lo equitativo, si bien es justo, no lo es de acuerdo con la ley, sino
un correctivo de la justicia legal, la diferencia estriba en las opciones que el
funcionario pone sobre el tapete para evitar tener que actuar otra vez del
mismo modo. La opcin de solucionar el conflicto, teniendo en cuenta el
contexto social e integrando la funcin policial en el entramado ciudadano y
poniendo los medios para evitar conductas no conformes a derecho. Aplicar al
caso concreto una solucin concreta con una perspectiva nica y singular que
se ajuste a la Ley sin afectar o lesionar innecesariamente al administrado.

Esos modos de actuacin no solo se deben de cumplir por razones

profesionales, cdigos deontolgicos, sino por propias convicciones de los
intervinientes que indaguen en el caso concreto y quieran aplicar una solucin
tica.

Pero qu entendemos por una solucin tica? Ir ms all del mero

cumplimiento legal, colaborar con los afectados para la subsanacin de los
problemas sin generarles otro peor, cooperar con la sociedad para que sta
evolucione de acuerdo con la razn y el sentido comn.
Bajo sospecha
La idea de que la Polica es el brazo ejecutor de la coaccin jurdica o el que
ejerce el uso de la violencia legal delegada de la autoridad, se va
progresivamente abandonando. Se consolida la opinin de que el ejercicio de
su funcin se centra ms en conseguir las mejores cotas de seguridad y
asistencia.

La seguridad pblica no solo abarca aquellas acciones lesivas haca los

ciudadanos, tambin pretende facilitar el desarrollo cotidiano de la sociedad.

Los ciudadanos aspiran a una polica que sea un ejemplo de tica y respeto a
los derechos de todas y todos. Entendemos que es el Estado en su conjunto, el
garante de la seguridad ciudadana, pero tambin esperamos que como rgano
constitucional, la polica enmarque su accin en los mismos deberes de respeto
y proteccin de los derechos humanos, al igual que el resto de los rganos del
Estado. En ese sentido, la polica constituye un servicio pblico a la comunidad
y tiene como fin el garantizar a toda la poblacin el libre ejercicio de sus
derechos y libertades. Considerar que la polica ofrece un servicio pblico va
ms all que el mero cumplimiento de la ley. En esta lnea estamos de acuerdo
con Gudez cuando dice que la elevacin de la vivencia tica es mucho mayor
cuando procede de la conciencia del bien que se le produce a otro que del
simple y formal cumplimiento de una norma externa.

La tica conforma una manera de reflexionar, de prevencin moral. Est

relacionada con lo correcto, con todo aquello que tiene que ver con el
comportamiento, con la forma de actuar, tomar decisiones donde prevalezca
siempre la voluntad y la conciencia de hacer las cosas bien, no a espaldas de
la verdad.

La tica es eso, la forma cmo enfrentamos el reto de hacer lo bueno cuando

eso nos costar ms de lo que estamos dispuestos a pagar18. Esto significa
que frente a cualquier decisin que tenga que tomar el funcionario pblico,
deber prevalecer la tica, la cual se refiere al hombre y su comportamiento,
que est estrechamente vinculado a la moral. Por ello, si un polica tiene como
meta garantizar el libre ejercicio de los derechos y libertades de los
ciudadanos, tiene la obligacin moral de respetar tales derechos y libertades en
el ejercicio de sus tareas concretas.
Reducir la complejidad
Cuando decimos que tenemos confianza en alguien o que alguien es de fiar,
implcitamente entendemos que la probabilidad de que actuar en una accin
de forma beneficiosa o al menos no perjudicial para nosotros es alta, suficiente
para que consideremos el comprometernos en alguna forma de cooperacin
con l

El desarrollo de las relaciones de los policas con los ciudadanos se mueven

en un difcil equilibrio y en la mayora de los casos no se obtiene por el
administrado un respuesta satisfactoria de acuerdo con sus intereses.

Un alto porcentaje de las funciones policiales, se centran en la represin de

conductas tipificadas o que atentan contra el normal de la actividad diaria de la
sociedad. Es por tanto misin imposible que el ciudadano tenga confianza en
que el funcionario acta correctamente?

Es difcil decantarse por una u otra afirmacin. Las relaciones entre las dos
partes son complejas, puesto que dependiendo de la actuacin se vern o no
satisfechas las aspiraciones del administrado.

La confianza pues queda limitada a una opinin totalmente subjetiva de la que

el administrado se encuentre o no satisfecho. Por otro lado, hay que mencionar
tambin que no solo se demuestra confianza, en funcin de que me afecte o no
el resultado, depender del trabajo bien hecho.

El nivel de compromiso, la efectividad el buen hacer y sobre todo el

acercamiento de ambas partes mediante un dilogo sin interferencias ayudar
a que esa confianza llegue sin necesidad de que se espere algo.

Bases racionales de la confianza.

Los valores tico-morales proporcionan a la organizacin la solidez moral
necesaria para que su prctica continua legitime la moralidad institucional y
siembre confianza en el entorno.

La tica es indispensable para la convivencia y supervivencia de las

instituciones. Garantiza el cumplimiento de los procesos, toma de decisiones,
acuerdos, y todo cuanto atae a la gestin pblica.

La base de la actuacin del funcionario, dentro de una tica en si misma como

agente activo, estimula a los ciudadanos a participar en la gestin y contribuir
as en la bsqueda del bien comn. La participacin del ciudadano dentro de
una lgica moral en la bsqueda de soluciones, desde un punto de vista tico,
motiva a ste a formar parte del sistema implicndose al sentir que es
necesario para conseguir las mayores cotas de bienestar posible. Se siente
protagonista en su propia vida social, por su puesto en la de los dems,
importante y generador de futuro en su entorno capaz y valorado.

Pues quien establece el sumo bien de forma que no se halla unido a la virtud
y lo mide por su propia utilidad y no por la honestidad, ste, si quiere ser
consecuente consigo mismo, no podr cultivar ni la amistad, ni la justicia, ni la
libertad.

Tambin debemos considerar como extremadamente importante una

ciudadana tica ya que es indispensable para el desarrollo de una gestin
pblica Competitiva que garantice el desempeo ptimo en todos los mbitos.

Razones morales
A la tica le corresponde indagar sobre cmo convertir una razn en una buena
razn para justificar nuestra. Para el autor el deber es parte de nuestra
concepcin de lo que es una actitud, que justifica actuar con una conducta
moral. Nos obligamos y exigimos a travs del cumplimiento del deber a actuar
de acuerdo a unas normas ticas, no colocamos lmites y nos imponemos
sanciones a los quebrantamientos a esas normas. Los deberes del polica se
enmarcan en lo que se llama Cdigo deontolgico, que es un conjunto de
principios que guan la conducta de los servidores de la seguridad pblica. El
polica los ejerce como virtudes propias de su funcin ponindolos en prctica
en su diario quehacer guiado por su deseo de ser til a la sociedad a la que se
ha comprometido a servir y auxiliar.

El concepto de deber ocupa uno de los lugares centrales de nuestro lenguaje

moral. Nos referimos con l a los mandatos y obligaciones mediante los cuales
modificamos nuestra conducta y, en general, al conjunto de exigencias que
conforman nuestra praxis cotidiana. Aadir el predicado moral implica
introducir un factor diferenciador esencial: se trata ahora de una
autoobligacin, de una autolimitacin, que, a diferencia de otro tipo de
coacciones, se enfrenta slo a las sanciones internas derivadas de nuestra
propia conciencia de la responsabilidad de la accin. Como todas las formas
de obligacin, el deber moral limita el mbito posible de eleccin y, por tanto,
de actuacin. Pero aqu nos encontramos con una obligacin libre, es decir,
voluntaria y reflexivamente aceptada.

Garca Marza, en el mismo trabajo nos dice que la tica se encuentran dos
posiciones aquellas en que el deber es el mecanismo para alcanzar el fin
propio del hombre, (ticas Teleolgicas) y aquellas en las que el deber es el
elemento moral de la accin, (ticas deontolgicas) que establecen lo correcto
y sirven de desarrollo normativo de lo justo.
Es muy interesante lo que el autor dice en su obra Como todas las formas de
obligacin, el deber moral limita el mbito posible de eleccin y, por tanto, de
actuacin. Pero aqu nos encontramos con una obligacin libre, es decir,
voluntaria y reflexivamente aceptada.

La reflexin de la aceptacin del deber, es muestra clara que los razonamientos

morales son parte importante de la citada reflexin. El agente clasifica
mentalmente las razones que argumentan las obligaciones a cumplir y
concluye que son razones buenas.

Esa es la diferencia, cuando uno acta por convencimiento o por obligacin.

Ese es riesgo que marca la frontera entre una actuacin basada en la moral o
una actuacin legal pero amoral.

El deber estriba en la correcta actuacin, en aplicar una razn buena al caso

concreto. Debo remitirme, de nuevo a la cita del comienzo de Aristteles
cuando dice que la ley es siempre algo general, y que hay casos para los
cuales no es posible recurrir a un enunciado general que se les aplique con
certeza. La aplicacin de la

Ley al caso concreto debe guiarse por una forma de actuar legal, pero tambin
moral.

La bsqueda del equilibrio en el modo de actuar debe ser consciente, con

convencimiento y total.

Un marco tico para la responsabilidad social de la institucin.

La responsabilidad como recurso moral

Responsabilidad. Son responsables personal y directamente por los actos que
en su actuacin profesional llevaren a cabo, infringiendo o vulnerando las
normas legales, as como las reglamentarias que rijan su profesin y los
principios enunciados anteriormente, sin perjuicio de la responsabilidad
patrimonial que pueda corresponder a las Administraciones Pblicas por las
mismas. Es evidente que ya tenemos un comienzo, digamos que a la hora de
comportarse en la calle ya hay una exigencia. Por lo tanto, si ya existe una
reglamentacin que regula deontolgicamente la profesin, debemos seguir
hablando de tica aplicada a la funcin policial?

El comportamiento tico de los funcionarios queda debidamente ajustado con

los principios bsicos de actuacin?
Existen dos opciones fundamentales que condicionan a los seres humanos,
una es personal y otra social. La accin personal queda sujeta a la realizacin y
formacin del yo como sujeto, como deca John Stuart Mill en el desarrollo de
las capacidades intelectuales y morales. La tica tiene que ver con el bien
personal o felicidad.

Con la opcin social se toma la decisin de buscar el bien comn, participamos

en una actividad comunitaria.

El bien comn abarca la realizacin de las necesidades indispensables para

vivir humana y dignamente. Ambas opciones son en realidad una misma opcin
que se expresa de dos maneras. Es decir, que la tica tiene que ver con el
compromiso de ser una buena persona, la cual pasa por la realizacin del bien
comn y la bsqueda de la plenitud de nuestra existencia.

La polica debe tener una actuacin responsable y comprometida ante la

sociedad, su familia y ellos mismos, desarrollando con responsabilidad el
servicio pblico encomendado.

Cundo un individuo es responsable de sus actos morales? Aristteles

propone dos condiciones fundamentales:

Que el sujeto no ignore las circunstancias ni las consecuencias de su accin,

es decir, que su conducta tenga un carcter consciente.

Que la causa de sus actos est en l mismo (causa interior), y no en otro

agente (causa exterior) que lo obligue a actuar de cierta forma, pasando sobre
su voluntad, es decir, que su conducta sea libre.

Debemos hacer mencin de que el hecho de eximir a un sujeto de la

responsabilidad moral de una de sus acciones, no necesariamente implica
liberarlo de una responsabilidad jurdica.

El ser humano vive eligiendo entre posibilidades; es decir, mediante

decisiones.

El ser humano tiene el poder o la capacidad de optar entre diversas alternativas

que se le presentan. Dentro de los lmites de lo humano, el hombre tiene la
necesidad de elegir entre ser esto o ser lo otro; de ah que cada accin que
lleve a cabo sea una decisin que tiene que tomar, y cada decisin aumenta su
ser, lo va formando.

Por otro lado, la responsabilidad del hombre estriba en el hecho de que l tiene
que responder por lo que es (lo que ha hecho de s), tanto ante los dems
como ante s mismo, ya que lo que el individuo es, resulta de lo que ha hecho.
Esto quiere decir, que cuando elegimos una opcin entre varias, sta puede
tener consecuencias buenas o malas, y el resultado es atribuible al sujeto que
la realiza, es decir, si elijo hacer acciones buenas, por ende, me considero
como una persona buena,

soy lo que elijo hacer.

La Responsabilidad estriba en que el sujeto que realiza un acto, debe dar

cuenta de l, ya sea participando de los beneficios, o bien, reparando los daos
ocasionados por dicho acto. No a todas las acciones del ser humano se les
puede atribuir responsabilidad moral.

Libertad y poder
La responsabilidad social atribuible a la Polica genera desconfianza y
antipatas por el significado y la funcin desarrollada por sta. La visin que
tiene el ciudadano de los cometidos policiales, se orienta ms a la represin, el
control del poder poltico, la recaudacin, la arbitrariedad, la corrupcin, etc.
Como venimos diciendo a lo largo de este trabajo hay que cambiar esa visin
negativa por otra en la que la utilizacin de actuaciones ticas y participativas,
generen una simbiosis lo ms perfecta posible con la sociedad.

Las realidades sociales deben ser tenidas en cuenta a la hora del desarrollo de
la funcin policial, el usar todos los medios para generar confianza en la
sociedad se deben poner en prctica, el trato directo en la resolucin de
problemas, la intervencin en los rganos asociativos de los ciudadanos,
conseguirn que la estructura de la sociedad cambie.

Debemos de ser conscientes del poder del que disponemos, el poder de

cambiar las cosas en beneficio del ser humano. La capacidad de evolucionar
junto con la sociedad y conseguir que la definicin de libertad tenga un sentido.
Un sentido real, de compromiso, de compartir trayectoria en la vida.

Los factores que desencadenan los conflictos en las resoluciones deben ser
limados y consensuados para buscar soluciones junto a los implicados.
Establecer una relacin fluida dentro de un marco de compresin y reflexin, en
el que todos formemos parte de las solucin, en que todos rememos haca un
lugar, en el que todos recriminemos las conductas reprobables, en que todos
ayudemos a aquellos que no cumplen las normas a comprender el por qu
deben cambiar.

Los funcionarios policiales deben ser un eslabn ms de la sociedad, y utilizar

el poder del que disponen, por ser los ejecutores de la delegacin de la
autoridad, y su aplicacin en pos de conseguir una sociedad ms justa y
equilibrada.
La sociedad ha puesto en manos de la Polica enormes recursos que, hacen
ms si cabe, que la responsabilidad social de sta sea mayor. La contribucin
de sta a la sociedad debe ser el de que la calidad de vida del ciudadano
alcance mayores cotas de bienestar y, sobre todo, de justicia. Para ello la
institucin policial posee un enorme poder el cual exige una concienciacin,
madurez y responsabilidad igual o ms grande si cabe.

Estamos hablando de la intervencin directa en la vida de las personas, con las

cortapisas y restricciones que la Ley impone, que puede incidir muy
negativamente en el desarrollo de las personas. Por todo ello, se hace
indispensable la implantacin de un contrato moral.

Podemos decir que ste ya se encuentra reflejado en el cdigo deontolgico

establecido profesionalmente. Pero social y moralmente encontramos ese
contrato?

Podemos establecer un contrato moral a otros niveles? Podemos

comprometernos con nuestra sociedad para llevarlo a cabo?

La profesin establece sus lmites a travs de cdigos, leyes, etc. de cualquier

tipo, pero es necesario ir ms all a travs de compromisos ms directos y
responsables socialmente.
DECALOGO DE LA POLICIA NACIONAL DEL PER

1. DIGNIFICA A LAS PERSONAS: Respeta y ampara sus derechos, sin

discriminacin ni perjuicios.

2. HONRA TU PROFESIN: Desempate con, eficiencia y abnegacin.

3. AMA A TU INSTITUCIN: Esfurzate por mantener inclume los

smbolos de la Polica Nacional.

4. SE JUSTO: Acta imparcialmente, haciendo prevalecer la verdad sobre

todo el inters particular.

5. SE LEAL: Cumple tus deberes para con la Patria, la Sociedad y la

Institucin, con firmeza constante y fidelidad.

6. TEN VALOR: Afronta el peligro y asume tus responsabilidades de ser

necesario hasta el sacrificio personal.

7. CULTIVA LA SOLIDARIDAD: Fomenta la consideracin y apoyo

mutuo, fortaleciendo el espritu de cuerpo.

8. SUPERATE: Estudia y desarrolla tus potencialidades para servir mejor a

la sociedad.

9. TEN FE Y OPTIMISMO: Cree de la nobleza de tu causa y persevera con

ahnco para alcanzar el xito.

10. REALIZATE: Ejercita tu vocacin de servicio y regocjate por el deber

cumplido.