Poniendo en consideracin que la suma de los acuerdos que conforman el

Acuerdo Final contribuyen a la satisfaccin de derechos fundamentales

como son los derechos polticos, sociales, econmicos y culturales, y
los derechos de las vctimas del conflicto a la verdad, la justicia y la
reparacin, el derecho de los nios, nias y adolescentes, el derecho
fundamental de la seguridad jurdica individual o colectiva y la
seguridad fsica, y el derecho fundamental de cada individuo en
particular y de la sociedad sin distingos en general, a la no repeticin
de la tragedia del conflicto armado interno que con el presente
Acuerdo se propone superar;
Considerando que a juicio del Gobierno Nacional las transformaciones que
conlleva la implementacin del presente Acuerdo deben contribuir a reversar
los efectos del conflicto y a cambiar las condiciones que han facilitado la
persistencia de la violencia en el territorio; y que a juicio de las FARC-EP dichas
transformaciones deben contribuir a solucionar las causas histricas del
conflicto, como la cuestin no resuelta de la propiedad sobre la tierra y
particularmente su concentracin, la exclusin del campesinado y el atraso de
las comunidades rurales, que afecta especialmente a las mujeres, nias y
nios.
en los casos no previstos por el derecho vigente, la persona humana
queda bajo la salvaguardia de los principios de humanidad y de la
exigencias de la conciencia pblica
POR QU SE ACORD UN TRATADO DE PAZ ENTRE COLOMBIA Y LAS
FARC?
No queremos que haya una vctima ms en Colombia.
el fin del conflicto supondr la apertura de un nuevo captulo de nuestra
historia. Se trata de dar inicio a una fase de transicin que contribuya a una
mayor integracin de nuestros territorios, una mayor inclusin social
El Acuerdo est compuesto de una serie de acuerdos, que sin embargo
constituyen un todo indisoluble, porque estn permeados por un mismo
enfoque de derechos, para que las medidas aqu acordadas contribuyan a la
materializacin de los derechos constitucionales de los colombianos; por un
mismo enfoque diferencial y de gnero, para asegurar que la
implementacin se haga teniendo en cuenta la diversidad de gnero, tnica y
cultural, y que se adopten medidas para las poblaciones y los colectivos ms
humildes y ms vulnerables, en especial los nios y las nias, las mujeres, las
personas en condicin de discapacidad y las vctimas; y en especial por un
mismo enfoque territorial.
La participacin ciudadana es el fundamento de todos los acuerdos
que constituyen el Acuerdo Final. Participacin en general de la sociedad
en la construccin de la paz y participacin en particular en la planeacin, la
ejecucin y el seguimiento a los planes y programas en los territorios, que es
adems una garanta de transparencia.
Por lo anterior, el Gobierno de Colombia y las FARC-EP, con el nimo de
consolidar an ms las bases sobre las que edificar la paz y la reconciliacin
nacional, una vez realizado el plebiscito, convocarn a todos los partidos,
movimientos polticos y sociales, y a todas las fuerzas vivas del pas a
concertar un gran ACUERDO POLTICO NACIONAL encaminado a definir
las reformas y ajustes institucionales necesarios para atender los retos
que la paz demande, poniendo en marcha un nuevo marco de convivencia
poltica y social. (reformas constitucionales o promulgacin de una nueva
constituyente para reemplazar la CN del 91)
El Punto 1 contiene el acuerdo Reforma Rural Integral, que contribuir a
la transformacin estructural del campo, cerrando las brechas entre el campo y
la ciudad y creando condiciones de bienestar y buen vivir para la poblacin
rural. La Reforma Rural Integral debe integrar las regiones, contribuir a
erradicar la pobreza, promover la igualdad y asegurar el pleno disfrute de los
derechos de la ciudadana.
El Punto 2 contiene el acuerdo Participacin poltica: Apertura
democrtica para construir la paz. La construccin y consolidacin de la
paz, en el marco del fin del conflicto, requiere de una ampliacin democrtica
que permita que surjan nuevas fuerzas en el escenario poltico para enriquecer
el debate y la deliberacin alrededor de los grandes problemas nacionales y, de
esa manera, fortalecer el pluralismo y por tanto la representacin de las
diferentes visiones e intereses de la sociedad, con las debidas garantas para la
participacin y la inclusin poltica.
El Punto 3 contiene el acuerdo Cese al Fuego y de Hostilidades Bilateral
y Definitivo y la Dejacin de las Armas, que tiene como objetivo la
terminacin definitiva de las acciones ofensivas entre la Fuerza Pblica y las
FARC-EP, y en general de las hostilidades y cualquier accin prevista en las
reglas que rigen el Cese, incluyendo la afectacin a la poblacin, y de esa
manera crear las condiciones para el inicio de la implementacin del Acuerdo
Final y la dejacin de las armas y preparar la institucionalidad y al pas para la
reincorporacin de las FARC-EP a la vida civil. El Punto 3 tambin incluye
el acuerdo sobre Garantas de seguridad y lucha contra las
organizaciones criminales responsables de homicidios y masacres o
que atentan contra defensores y defensoras de derechos humanos,
movimientos sociales o movimientos polticos, incluyendo las
organizaciones criminales que hayan sido denominadas como
sucesoras del paramilitarismo y sus redes de apoyo, y la persecucin
de las conductas criminales que amenacen la implementacin de los
acuerdos y la construccin de la paz. Para cumplir con este fin, el acuerdo
incluye medidas como el Pacto Poltico Nacional; la Comisin Nacional de
Garantas de Seguridad; la Unidad Especial de Investigacin; el Cuerpo lite en
la Polica Nacional; el Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la
Poltica; el Programa Integral de Seguridad y Proteccin para las Comunidades
y Organizaciones en los Territorios; y las Medidas de Prevencin y Lucha contra
la Corrupcin.
El Punto 4 contiene el acuerdo Solucin al Problema de las Drogas
Ilcitas. Para construir la paz es necesario encontrar una solucin definitiva al
problema de las drogas ilcitas, incluyendo los cultivos de uso ilcito y la
produccin y comercializacin de drogas ilcitas. Para lo cual se promueve una
nueva visin que d un tratamiento distinto y diferenciado al fenmeno del
consumo, al problema de los cultivos de uso ilcito, y a la criminalidad
organizada asociada al narcotrfico, asegurando un enfoque general de
derechos humanos y salud pblica, diferenciado y de gnero.
El Punto 5 contiene el acuerdo Vctimas. Desde el Encuentro Exploratorio
de 2012, acordamos que el resarcimiento de las vctimas debera estar en el
centro de cualquier acuerdo. El acuerdo crea el Sistema Integral de Verdad,
Justicia, Reparacin y No Repeticin, que contribuye a la lucha contra la
impunidad combinando mecanismos judiciales que permiten la investigacin y
sancin de las graves violaciones a los derechos humanos y las graves
infracciones al Derecho Internacional Humanitario, con mecanismos
extrajudiciales complementarios que contribuyan al esclarecimiento de la
verdad de lo ocurrido, la bsqueda de los seres queridos desaparecidos y la
reparacin del dao causado a personas, a colectivos y a territorios enteros. El
Sistema Integral est compuesto por la Comisin para el
Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repeticin; la
Unidad Especial para la Bsqueda de Personas dadas por
desaparecidas en el contexto y en razn del conflicto armado; la
Jurisdiccin Especial para la Paz; las Medidas de reparacin integral
para la construccin de la paz; y las Garantas de No Repeticin.
El Punto 6 contiene el acuerdo Mecanismos de implementacin y
verificacin en el que se crea una Comisin de implementacin,
seguimiento y verificacin del Acuerdo Final de Paz y de resolucin de
diferencias, integrada por representantes del Gobierno Nacional y de las
FARC-EP con el fin, entre otros, de hacer seguimiento a los componentes del
Acuerdo y verificar su cumplimiento, servir de instancia para la resolucin de
diferencias, y el impulso y seguimiento a la implementacin legislativa.
Adicionalmente crea un mecanismo de acompaamiento para que la
comunidad internacional contribuya de distintas maneras a garantizar la
implementacin del Acuerdo Final y en materia de verificacin se pone en
marcha un modelo con un componente internacional integrado por los pases
que durante el Acuerdo Final del proceso han tenido el papel de garantes y
acompaantes y dos voceras internacionales, todo ello soportado en la
capacidad tcnica del Proyecto del Instituto Kroc de Estudios Internacionales de
Paz de la Universidad de Notre Dame de los Estados Unidos. (mecanismos de
implementacin, regulacin, verificacin y solucin compuesto por las partes
firmantes y los pases que han sido garantes del proceso, as mismo como dos
voceras internacionales)
1. Hacia un Nuevo Campo Colombiano: Reforma Rural Integral
La RRI debe lograr la gran transformacin de la realidad rural colombiana, que
integre las regiones, erradique la pobreza, promueva la igualdad, asegure el
pleno disfrute de los derechos de la ciudadana con un enfoque de gnero y
como consecuencia garantice la no repeticin del conflicto y la erradicacin de
la violencia. (objetivos de la RRI). La tierra como funcin social, promoviendo
una redistribucin y un acceso igualitario a la tierra favoreciendo a la poblacin
ms vulnerable, verbi gratia, comunidades campesinas, afros, mujeres rurales,
(la igualdad de acceso a la tierra es el pilar de este acuerdo)
As mismo se promueve un acompaamiento por parte del estado a la
poblacin rural, dotndolos de todo lo necesario para asegurarles una correcta
prestacin de bienes y servicios pblicos, educacin, salud, recreacin,
infraestructura, asistencia tcnica, alimentacin y nutricin, de esta manera se
fortalece sus formas de organizacin y produccin, todo en pro del
fortalecimiento de la economa campesina
Para ello es necesario el reconocimiento y apoyo a las Zonas de Reserva
Campesina (ZRC) y dems formas de asociatividad solidaria.
1.1. Acceso y Uso. Tierras improductivas. Formalizacin de la
propiedad. Frontera agrcola y proteccin de zonas de reserva.
1.1.1. Fondo de Tierras para la Reforma Rural Integral
el Gobierno Nacional crear un Fondo de Tierras de distribucin gratuita.
El Fondo de Tierras, que tiene un carcter permanente, dispondr de 3
millones de hectreas durante sus primeros 10 aos de creacin, las
que provendrn de las siguientes fuentes:

Tierras provenientes de la extincin judicial de dominio a favor de

la Nacin: el Gobierno Nacional adelantar las reformas necesarias para
agilizar el proceso judicial de extincin, con el fin de revertir la
concentracin ilegal de tierras.
Tierras recuperadas a favor de la Nacin: es decir, baldos
indebidamente apropiados u ocupados, recuperados mediante procesos
agrarios, sin perjuicio de los campesinos y las campesinas que puedan ser
beneficiarios del programa de formalizacin. (Esta fuente deber resultar
fortalecida con la formacin y actualizacin catastral que se adelantar en el
marco de este Acuerdo)
Tierras provenientes de la actualizacin, delimitacin y
fortalecimiento de la Reserva Forestal, con destino a los beneficiarios
y beneficiarias del Fondo de Tierras: la sustraccin de tierras mediante
este mecanismo estar condicionada a la formulacin, con la participacin de
las comunidades, de planes que garanticen sostenibilidad social y ambiental.
Tierras inexplotadas: tierras recuperadas mediante la aplicacin del actual
procedimiento de extincin administrativa de dominio, por incumplimiento de
la funcin social y ecolgica de la propiedad.
 Tierras adquiridas o expropiadas por motivos de inters social o de
utilidad pblica, adquiridas para promover el acceso a la propiedad
rural, con la correspondiente indemnizacin.
Tierras donadas: el Gobierno Nacional adelantar las gestiones necesarias
para facilitar los procedimientos de donacin de tierras al Fondo de Tierras, en
el marco de la terminacin del conflicto y de la construccin de la paz.
1.1.2. Otros mecanismos para promover el acceso a la tierra
Subsidio integral para compra
Crdito especial para compra
1.1.3 Para personas beneficiaras, Quines son personas beneficiarias?
los beneficiarios y las beneficiarias del plan de adjudicacin gratuita y del
subsidio integral y el crdito especial, sern trabajadores y trabajadoras
con vocacin agraria sin tierra o con tierra insuficiente, priorizando a las
mujeres rurales, mujeres cabeza de familia y a la poblacin desplazada.
Tambin podrn ser beneficiarias asociaciones de trabajadores y trabajadoras
con vocacin agraria sin tierra o con tierra insuficiente, as como personas y
comunidades que participen en programas de asentamiento y reasentamiento
con el fin, entre otros, de proteger el medio ambiente, sustituir cultivos ilcitos
y fortalecer la produccin alimentaria.
Quines escogen a las personas que van a optar por estas tierras?
Las personas beneficiarias del plan de adjudicacin gratuita y del subsidio
integral sern seleccionadas con la participacin de las comunidades
locales hombres y mujeres, como garanta de transparencia y eficacia.
1.1.4. Acceso integral: en desarrollo de los principios de bienestar y buen
vivir, y de integralidad, adems del acceso a tierra, el Gobierno Nacional
pondr a disposicin de los hombres y mujeres beneficiarios del Fondo
de Tierras, planes de acompaamiento en vivienda, asistencia tcnica,
capacitacin, adecuacin de tierras y recuperacin de suelos donde
sea necesario, proyectos productivos, comercializacin y acceso a
medios de produccin que permitan agregar valor, entre otros, y
escalar la provisin de bienes pblicos en el marco de los Programas
de Desarrollo Agrario Integral con Enfoque Territorial, en adelante
PDET.
1.1.5. Formalizacin masiva de la pequea y mediana propiedad rural:
el Gobierno Nacional formalizar progresivamente, con sujecin al
ordenamiento constitucional y legal, todos los predios que ocupa o posee la
poblacin campesina en Colombia. Con este propsito, el Gobierno Nacional
formalizar 7 millones de hectreas de pequea y mediana propiedad rural,
priorizando reas como las relacionadas con los Programas de Desarrollo con
Enfoque Territorial (PDET), Zonas de Reserva Campesina, y otras que el
Gobierno defina. En desarrollo de este propsito el Gobierno:
 Adecuar un plan de formalizacin masiva y adelantar las reformas
normativas y operativas pertinentes, garantizando la participacin de las
comunidades y sus organizaciones. El plan deber contar con medidas
especficas que permitan superar los obstculos que afrontan las mujeres
rurales para la formalizacin de la propiedad.
Garantizar la gratuidad de la formalizacin de la pequea propiedad rural,
acompaando tanto el proceso de adjudicacin de baldos, como el de
saneamiento de la propiedad.
En el marco de la jurisdiccin agraria que se cree, el Gobierno se asegurar
de la existencia de un recurso gil y expedito para la proteccin de los
derechos de propiedad.
En caso de que la propiedad formalizada sea inferior a una Unidad Agrcola
Familiar (UAF)2 , el pequeo propietario y propietaria formalizados podrn
tambin beneficiarse del plan de acceso del Fondo de Tierras y de los
mecanismos alternativos como crdito y subsidio para compra para contribuir a
superar la proliferacin de minifundios improductivos.
1.1.6. Tierras inalienables e inembargables:
Inembargables por un periodo de 7 aos, volvern al fondo de tierras aquellos
predios que no hayan sido explotados durante ese periodo y que hayan
recibido toda la ayuda integral por parte del gobierno nacional salvo caso
fortuito o fuerza mayo que los haga incurrir en la inexplotacin o que se le
utilice el precio para actividades ilegales, se privilegiara la funcin social de la
tierra
1.1.7. Restitucin: el Gobierno Nacional y las FARC-EP comparten el propsito
de que se reviertan los efectos del conflicto, que se restituyan a las
vctimas del despojo y del desplazamiento forzado y a las comunidades
sus derechos sobre la tierra, y que se produzca el retorno voluntario de mujeres
y hombres en situacin de desplazamiento.
1.1.8. Algunos mecanismos de resolucin de conflictos de tenencia y
uso y de fortalecimiento de la produccin alimentaria: