1ra Parte Rendición Dic 2007 Ok

Rendición Pública de Cuentas
Enero 1 de 2004 a Diciembre 31 de 2007

Símbolos del Departamento
del Valle del Cauca Gobernación
Valle del Cauca
DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA

Creado mediante Decreto No. 340
del 16 de abril de 1910
Símbolos del Deprtamento del Valle del Cauca
Escudo del Bandera del

Valle del Cauca Valle del Cauca
HIMNO AL VALLE DEL CAUCA
Letra: LUIS IGNACIO TAMAYO Y

PABLO EMILIO CAMACHO
Música: SANTIAGO VELASCO LLANOS
3
Coro
Salve Valle del Cauca, mi tierra!
Verdes campos de vida y solaz;
Paraíso del sol donde brillan
La llanura, la sierra y el mar.
Estrofas
Bajo el límpido azul de tu cielo
Riega el Cauca los campos en flor;
Y el arado fecunda en tu suelo
Frutos de oro, de miel y de amor.
Por el bien de mi Valle, adelante!
Por la paz, por la fe y la virtud,
Firme el paso al compás
redoblante.
Adelante feliz juventud!
Decálogo de Principios
Rendición Pública de Cuentas Rectores de Nuestra Gobernabilidad
Enero 1 de 2004 a Diciembre 31 de 2007 presentado en la Registraduría del
Estado Civil el 5 de Agosto del año
2003, al inscribir nuestra candidatura.
DECÁLOGO DE PRINCIPIOS RECTORES

DE NUESTRA GOBERNABILIDAD
Decálogo de Principios Rectores
de Nuestra Gobernabilidad
1. Defensa y administración responsable y transparente del patrimonio

público y de la gestión pública para el buen servicio y el bien común.
2. Reconocimiento de la diferencia y respeto de la diversidad como

condición para el desarrollo de la sociedad.
3. Gobierno a partir del diálogo, la concertación, la participación y el

compromiso social con los diversos sectores de la sociedad.
4. Desarrollo de la solidaridad y la justicia social como principios

fundamentales de la democracia para que los seres humanos sean
primero.
5. Desarrollo de una cultura democrática, de paz, de reconciliación y de

respeto a los Derechos Humanos y del medio ambiente.
6. Gestión gubernamental con el fin de contribuir a la protección de los

niños y las niñas y a la igualdad de oportunidades entre hombres y
mujeres.
4
7. Gobierno con los municipios a través de pactos sociales en favor de la
población y reconocimiento institucional a quienes ayuden a gobernar
mejor.
8. Defensa y promoción del patrimonio histórico, cultural y del sentido de

pertenencia vallecaucano.
9. Fortalecimiento del tejido social, empresarial y político del Valle del

Cauca.
10. Desarrollo y fortalecimiento de las regiones: Pacífica, de ladera, de

montaña, del norte, centro y sur del Valle del Cauca.
Rendición Pública de Cuentas Logros más Importantes
del Gobierno
Departamental Gobernación
Valle del Cauca
LOGROS MÁS IMPORTANTES DEL GOBIERNO DEPARTAMENTAL

Cumplimos con el Plan de Desarrollo "Vamos Juntos por el Valle del Cauca
2004-2007"
Al finalizar mi mandato de gobierno, en el cual ejecutamos el Plan de Desarrollo Departamental «Vamos

Juntos por el Valle del Cauca 2004-2007» y gobernamos con base a los principios rectores que inscribimos
en la Registraduría del Estado Civil, el día 05 de Agosto de 2003 y a mi concepción política de centro
izquierda, presento a todas las personas que habitan en la parte urbana y rural del Valle del Cauca, la
Logros más importantes del Gobierno Departamental
Novena y Ultima Rendición Pública de Cuentas donde observarán los logros más importantes de nuestro
Gobierno, los cuales han sido posibles, por el desarrollo de nuestra política de diálogo social y concertación
con los diversos sectores de la población, y que nos permite hoy, entregar un Departamento viable
financieramente, con indicadores de crecimiento económico por encima del promedio nacional, con
los segundos mejores indicadores sociales después de Bogota D.C., con una disminución considerable
de las muertes violentas y de delitos como el secuestro, con mayor conciencia en la población de
continuar luchando contra la violencia, el terrorismo, el secuestro y por la libertad de las personas
secuestradas, y por la búsqueda de la paz, el perdón y la reconciliación en nuestro país.
El camino que recorrimos nos permitió avanzar en la dirección correcta hacia un proceso de construcción
social y de visión compartida de región que se caracterizó por impulsar los proceso de inclusión social
y de participación ciudadana. Esto fue posible porque coincidimos desde diferentes perspectivas, en un
proyecto donde el desarrollo social y el económico fueron complementarios, y donde la defensa de lo
público incidió para que la población recuperara su credibilidad en las instituciones del Estado, base
fundamental para construir el Estado Social de Derecho que nos mandata la Constitución Política Nacional.
Los logros de nuestro Gobierno, son el fruto del esfuerzo colectivo de un equipo de trabajo que compartió
una forma de gobernar, consistente en entender que la democracia tiene sentido, como gobernar tiene
sentido, si primero son las personas comenzando por los niños y las niñas.
Junto con Montserrat Muñoz P. Gestora Social del Departamento, de mi familia y del Gobierno
Departamental, le expreso mi mas sentido agradecimiento a la población urbana y rural del Valle del 5
Cauca que depositó su confianza en nuestra propuesta y que siempre nos ha brindado su apoyo.
Igualmente, le manifestamos nuestros agradecimientos al Gobierno Nacional, a los 42 alcaldes y
alcaldesas, a la Bancada Parlamentaria del Valle del Cauca, a la Asamblea del Departamento, a los
Concejos Municipales, a las fuerzas militares y de Policía, a los organismos de control, seguridad y de
justicia del Estado, a los colegas de los medios de comunicación, a la comunidad internacional y a los
trabajadores y trabajadoras al servicio de la Gobernación del Departamento del Valle del Cauca y de sus
instituciones descentralizadas, lo mismo que a sus organizaciones sindicales y sociales.
Los invito a analizar cada uno de los logros más importantes de nuestra Administración y a sacar las
conclusiones que sean necesarias, a fin de que todos y todas continuemos contribuyendo a un Valle del
Cauca con mayor desarrollo económico y competitividad, con mejor bienestar social de la población y
con sólidos caminos en materia de seguridad y convivencia ciudadana.
Angelino Garzón
Gobernador del Valle del Cauca
2004-2007
Índice
LOGROS MÁS IMPORTANTES
1. Eje de Gobernabilidad y Desarrollo Institucional ....................................................... 7

Fortalecimos, viabilizamos y modernizamos financiera y tecnológicamente
las empresas públicas del Departamento ................................................................... 11
Gobernamos de cara a la comunidad a partir del diálogo social y
fomentamos la cultura democrática de la participación ciudadana ........................... 18
Índice
2. Eje de Bienestar Social ............................................................................................. 23

Nutrición Infantil ....................................................................................................... 23
Salud Pública ............................................................................................................. 30
Recuperamos y Fortalecimos la Red Pública Hospitalaria del Valle
del Cauca y mejoramos el acceso a los servicios de salud ........................................ 30
Educación ................................................................................................................ 42
Mejoramos la cobertura y la calidad de la educación en
el Valle del Cauca ....................................................................................................... 42
Educación técnica, tecnológica y universitaria.......................................................... 50
Cultura...................................................................................................................... 54
Deporte y Recreación ................................................................................................ 62
Participación Ciudadana ........................................................................................... 67
3. Eje Económico .......................................................................................................... 73
Conectividad Vial ....................................................................................................... 77
Turismo ..................................................................................................................... 81
Ciencia y tecnología .................................................................................................. 83
6 4. Eje Territorial y Ambiental .................................................................................... 87

Vivienda urbana y rural ............................................................................................... 88
Agua potable ............................................................................................................ 91
Programa de Abastecimiento de Agua Rural - P.A.A.R. .............................................. 93
Protección Ambiental ............................................................................................... 95
Saneamiento básico y ambiental ............................................................................ 102
Atención a la población afectada por desastres naturales o antrópicos ................... 104
5. Eje de Cultura Democrática y Paz ......................................................................... 107
6. Indicadores Económicos y Sociales del Valle del Cauca ....................................... 113
Gracias por habernos ayudado a gobernar a favor de la población ................................. 119

Gabinete Departamental ............................................................................................... 120
Consejo Departamental de Planeación .......................................................................... 122
Integrantes de la Asamblea Departamental ................................................................... 123
Alcaldes y Alcaldesas de los 42 municipios del Valle del Cauca .................................... 124
Eje de Gobernabilidad y
Desarrollo Institucional Gobernación
Valle del Cauca
Logros más importantes del

Gobierno de Angelino Garzón
Cumplimos con el Plan de Desarrollo
"Vamos Juntos por el Valle del Cauca 2004-2007"
Eje de Gobernabilidad y Desarrollo Institucional
El propósito fue mejorar la gobernabilidad a partir de la defensa

y administración responsable y transparente del patrimonio público, a
través del diálogo social, la concertación y la participación ciudadana.
UN DEPARTAMENTO VIABLE Y SOSTENIBLE

FINANCIERAMENTE
LOGROS
1 Incrementamos y consolidamos los ingresos del Departamento.
Por primera vez en la historia de la Gobernación del Departamento del Valle del Cauca, en el
año 2006 los ingresos totales superaron el billón de pesos. A Diciembre del año 2007 se
recaudaron $1.2 billones de pesos.
Desarrollo Institucional
De $778.000 millones de pesos que por todo concepto eran los ingresos del Departamento
del Valle del Cauca, incluyendo los de Transferencias Nacionales, llegamos al 31 de Diciembre
del año 2007 a la suma de $1.2 billones de pesos, es decir, un crecimiento de más del 60%
en los cuatro años de Gobierno.
2 Disminuimos los gastos de funcionamiento en el marco de la Ley de ajuste fiscal

Al 31 de Diciembre del año 2007 el indicador de cumplimiento de la Ley 617 fue del 46.3%.
La aplicación de esta Ley se ha hecho sin afectar el bienestar social de los trabajadores, a
quienes les hemos incrementado los salarios en varios puntos por encima de la inflación
causada y se han pagado puntualmente las mesadas de más de 6.800 pensionados.
8 3 Disminuimos y Renegociamos la Deuda Pública del Departamento.
Al 31 de Diciembre de 2007, la deuda pública del Departamento quedó en $381.000 millones.

De esta manera la rebajamos durante el periodo de nuestro gobierno en $294.000 millones.
Valle del Cauca
Mediante acuerdo con la Banca de Dic. 27/06, con participación del Ministerio de Hacienda
y Crédito Público, se consiguió un ahorro de $13.000 millones, los cuales fueron destinados
a inversión social. Adicionalmente, se logró una ampliación en los períodos de pago hasta el
2012, así como la eliminación del pago de intereses equivalentes al DTF a partir de Octubre
del 2006 en el denominado tramo II de la deuda.
En el año 2004 el Ministerio de Hacienda y Crédito Público le condonó al Departamento

Deuda Pública por $96.822 millones como reconocimiento del manejo responsable de los
recursos de educación. En conjunto, estas acciones dieron cumplimiento a la meta de
disminuir el endeudamiento del Departamento y de hacerlo viable y sostenible
financieramente.
4 Incrementamos la inversión, priorizando la social.
El total de lo invertido en estos cuatro años de gobierno, incluyendo los programas sociales,
fue de $2.3 billones de pesos, cifra sin precedentes en la historia del Departamento del Valle
del Cauca.
Es importante anotar que aunque a partir del 2003 los recursos del Sistema General de
Participaciones destinados a pago del personal del sector educación y salud se contabilizan
como inversión, lo que determinó el mayor incremento en la inversión total entre el 2004 y el
2007, fue el aumento del 88% de los recursos propios.
5 Pasamos el endeudamiento del Departamento de "semáforo rojo"

a "semáforo verde".
Con los acuerdos de reestructuración de la deuda, y su consiguiente reducción, se logró que

el Departamento en el 2007 cumpliera con los límites establecidos por la Ley 358 para el
endeudamiento de las entidades públicas, motivo por el cual hemos sido ubicados por la
Dirección General de Apoyo Fiscal del Ministerio de Hacienda en situación de semáforo
verde, lo cual significa que la Gobernación ha llevado el endeudamiento a niveles
financieramente sostenibles.
6 Subimos quince puestos en la calificación por Desempeño Fiscal en el año 2006.

Fuente: Departamento Nacional de Planeación
Este manejo responsable de las finanzas públicas, le permitió al Departamento del Valle del
Cauca pasar del puesto 30 al puesto 15 en la calificación de desempeño fiscal para la vigencia
2006 que otorga el Departamento Nacional de Planeación – DNP. En el 2007 continuamos
mejorando dichos indicadores y aspiramos a ubicarnos entre los diez primeros.
7 Fortalecimos las Cuentas o Fondos Especiales de Pensiones.

La Gobernación del Valle del Cauca fortaleció las Cuentas o Fondos Especiales de Pensiones
que a mediano plazo permitirán asegurar la sostenibilidad del pago de las pensiones.
10
Depósitos en Fondos de Pensiones al 2007
Valor Depositado
Fondo de Pensiones (millones) Entidad donde está consignado
Fondo de Pensiones Territoriales – FONPET $379.000 millones Cuenta especial del Ministerio de
Hacienda y Crédito Público.
Fondo de Pensiones del Valle del Cauca – FODEPVAC (Sector Salud) $73.000 millones Fiducia del Banco Cafetero
Fondo de Pensiones de la Unidad Ejecutora de Saneamiento - UES $500 millones Fiducia del Banco Cafetero
Fondo de Pensiones del Departamento $12.000 millones Fiduciaria Popular
Fondo de Pensiones de TELEPACÍFICO $1.117 millones Fiducafe
Fondo de Pensiones de la Biblioteca Departamental $922 millones Fidupopular
Fondo de Pensiones Beneficencia del Valle $365 millones Fiducafe
Fondo de Pensiones de la Industria de Licores del Valle $16.000 millones Infivalle
Fondo de Pensiones de Acuavalle $23.000 millones Unión Temporal Banco BBVA y Fondos
Horizontes y Porvenir
TOTAL $505.904 millones
Fuente: Secretaría de Hacienda Departamental
En el caso del FONPET, nos colocamos al día con los aportes de los años 2000 al 2002 que
no habían sido pagados.
Valle del Cauca
8 Dejamos un presupuesto total de $1.4 billones de pesos para la vigencia

del 2008, de los cuales el 59% será para inversión, principalmente la social.
El Presupuesto de la Administración Central del Departamento para la vigencia fiscal 2008,

presenta un incremento del 15.6% al pasar de $1.25 billones en el 2007 a $1.46 billones en
el 2008, de los cuales $855.000 millones están destinados para inversión, principalmente
en lo social.
Fortalecimos, Viabilizamos y Modernizamos Financiera y

Tecnológicamente las Empresas Públicas del Departamento
9 Incrementamos 6.7 veces las Utilidades del Instituto Financiero para el Desarrollo
del Valle del Cauca – INFIVALLE.
11
1
Promedio de cada vigencia
Fuente: Instituto Financiero para el Desarrollo del Valle del Cauca
Entre 2004 y 2007, resultado de un incremento de 4.2 veces en las captaciones y 4.7 veces
en las colocaciones, las utilidades de INFIVALLE fueron de $27.937 millones, de las cuales
75% se destinaron a programas de inversión social adelantados por la Administración
Departamental, principalmente en becas escolares y universitarias, y micro créditos a través
del programa Banco Regional de los Pobres.
10 INFIVALLE otorgó créditos por más de $245.000 millones, entre el 2004

y el 2007 a entidades del sector público.
Valor de los créditos asignados por INFIVALLE (Millones de pesos)

Cliente 2003 2004 2005 2006 2007 2004 - 2007 Partic.
Municipios 14.298 11.871 7.512 46.917 4.657 70.957 27%
Empresas de Servicio Públicos 330 - 80 26.044 4.447 30.571 12%

Empresas Industriales y
Comerciales del Estado – EICE
y Establecimientos Públicos
del Departamento 2.000 7.160 31.518 12.685 32.860 84.223 32%
Hospitales Públicos – E.S.E. 4.155 11.312 13.120 32.795 61.382 23%
Otras Entidades* 100 300 9.405 1.007 4.210 14.922 6%
Total 16.728 23.486 59.827 99.773 78.969 262.055 100%
* Organizaciones Cooperativas creadas entre los entes territoriales y sus entidades descentralizadas, las Áreas Metropolitanas, las Asociaciones
de Municipios, las Sociedades de Economía Mixta, las Entidades sin Ánimo de Lucro en las cuales intervengan personas de Derecho Público.
Fuente: Instituto Financiero para el Desarrollo del Valle del Cauca
INFIVALLE es la entidad financiera de segundo piso que más recursos le ha prestado a diversas
entidades públicas para diferentes programas de inversión, de saneamiento y modernización
institucional.
Por primera vez obtuvimos recursos de financiación de línea Findeter con un cupo de $24.000
millones de pesos.
11 Entre el 2006 y el 2007, INFIVALLE destinó $1.695 millones para la adquisición,

restauración y adecuación de una sede propia.
Apoyando el patrimonio vallecaucano INFIVALLE adquirió las antiguas instalaciones del

12 museo de ciencias naturales. Para este proyecto en el 2006 el Instituto destinó la suma de
1.130 millones de pesos para la compra de la sede a Inciva y en el 2007 invirtió una partida
por 565 millones de pesos para su restauración y adecuación.
12 La Industria de Licores del Valle – ILV, pasó de tener pérdidas en el 2003 a

generar utilidades por $7.100 millones durante la vigencia del 2007.
Fuente: Industria de Licores del Valle

Valle del Cauca
Al finalizar el 2007 se logró revertir la difícil situación financiera que registraba la Licorera en
el año 2003, viabilizando así la operación de la empresa mediante una mejor gestión comercial
y administrativa, lo que ha permitido que la deuda con proveedores y bancos se haya reducido
y ubicado en un nivel sin riesgo para su estabilidad financiera.
La Industria de Licores del Valle - ILV, generó y transfirió $369.000 millones

13 de pesos a la Gobernación del Departamento por concepto de impuestos
sobre licores, destinados principalmente para la salud y el deporte.
Fuente: Industria de Licores del Valle
La Industria de Licores del Valle - ILV, retomó la comercialización directa

14 de sus productos a partir del año 2006 y creó el Aguardiente sin azúcar
convirtiéndolo en el producto de mayor venta.
• Se desarrolló y posicionó el Aguardiente Blanco Sin Azúcar que constituye el mayor

volumen de ventas del portafolio. 13
• Se iniciaron exportaciones a España, Italia, Ecuador, Panamá y Antillas Holandesas.
• Se mantuvieron las exportaciones a Estados Unidos.
• Se apoyó los 42 Municipios en sus eventos feriales y culturales.
Se incrementó en un 94% el valor de la contratación de la Concesión de

15 Apuestas Permanentes (Chance) para el periodo 2007 – 2011 a través de
la Beneficencia del Valle.
La licitación realizada en el 2006 para asignar la concesión, se soportó en la elaboración del

estudio de mercado realizado por parte de la Universidad ICESI y contó con el
acompañamiento permanente de la Oficina Anticorrupción de la Vicepresidencia de la
República, de la Superintendencia Nacional de Salud y de los entes de control a nivel nacional
y regional. El valor del Contrato pasó de $103.000 millones en el 2002 a $200.000 millones
en el 2006.
La Beneficencia del Valle incrementó las transferencias al Departamento

16 por impuestos a los juegos de suerte y azar con destino a la inversión en
salud.
Fuente: Beneficencia del Valle
17 Lafinanciera
Beneficencia del Valle del Cauca no tiene deuda con ninguna entidad
ni con la Gobernación del Valle del Cauca.
La Empresa Regional de Telecomunicaciones – ERT, se viabilizó

18 financieramente reduciendo su deuda en un 82% ($68.322 millones de
pesos) entre el 2004 y el 2007.
14
* Proyección al 31 de Diciembre de 2007.

Fuente: Empresa Regional de Telecomunicaciones
En el 2004 la ERT renegoció el contrato de riesgo compartido con el Consorcio Siemens-

Centelsa, el cual se había firmado en 1994, reduciéndose el valor del mismo de USD
29,6 millones de dólares a USD 13,9 millones de dólares. La recuperación financiera de
la ERT permitió efectuar entre el 2004 y el 2007 una inversión de $10.957 millones en
renovación tecnológica, ampliación de servicios e incursión en nuevas localidades
(Buenaventura y Tuluá).
Valle del Cauca
19 La ERT mejoró servicios de valor agregado en telecomunicaciones.
La ERT efectuó una inversión de $1.791 millones para promover el acceso

20 de la población de escasos recursos a las Tecnologías de la Información y

la Comunicación – TIC’s.
* Aportados por la Gobernación

** $100 millones aportados por la Gobernación
21 La ERT captó nuevos recursos para ampliar los servicios de banda ancha
a Mipymes y a usuarios de Estratos 1 y 2.
15
En Noviembre de 2007 la ERT fue uno de los ganadores de la licitación nacional del programa
COMPARTEL del Ministerio de Comunicaciones por valor de $4.751 millones de pesos, lo
cual permitirá llevar los servicios de Internet – banda ancha con tarifa diferencial a 9.200
usuarios nuevos de estratos 1 y 2 y a Mipymes, facilitándole al 20% de estos últimos la entrega
de equipos de cómputo y de capacitación en convenio con los distribuidores de los mismos.
22 El Canal Regional TELEPACÍFICO incrementó sus utilidades.
* Proyectado a Dic. 31/07

Fuente: TELEPACÍFICO
23 TELEPACÍFICO es el canal regional con más audiencia en su región.

Según el análisis IBOPE de Octubre del 2007, al comparar el rating de los canales regionales,
TELEPACÍFICO es el que logra el índice mas alto de audiencia (77.19%) entre los hogares
de su región de influencia.
24 TELEPACÍFICO logró ampliar su cobertura a nivel internacional mediante

alianzas estratégicas.
Mediante convenios realizados con DIRECTV -Canal 141- llegamos a 130 mil nuevos
suscriptores nacionales e internacionales, con Telecom - Telefónica en el canal 156 y con
Jump TV en Internet, la señal de Telepacífico llega a 280 canales en 80 países del mundo.
Con un aporte de $10.000 millones de pesos de la Comisión Nacional de Televisión, se

recuperó la cobertura de la señal regional de TELEPACÍFICO del 68% al 99% mediante la
construcción de la estación de La Azalea que reemplazó a la estación Páramo de Las
Domínguez destruida por un atentado terrorista en el 2003.
25
TELEPACÍFICO fortaleció su programación infantil y juvenil e incursionó en la
realización de transmisiones internacionales.
La diversificación de la producción se hizo introduciendo la franja infantil (4 nuevos

programas), juvenil (6 nuevos programas) y se fortaleció la familiar con programas con
componente de género, de salud pública y de participación ciudadana.
Se realizó la Producción de 70 horas de emisión con señal satelital que permitió llevar a todo
16 el mundo el Mundial de Patinaje: Inauguración, Competencias, Resumen y Clausura – Cali
Agosto 2007, parada mundial de ciclismo en pista y ruta paralímpico, lo mismo que los
juegos panamericanos de Rio de Janeiro – 2007.
26 TELEPACÍFICO se modernizó tecnológicamente

El canal con una inversión de $4.700 millones de pesos, adquirió tecnología digital que le
permite producir programas y cubrimientos con estándares internacionales y con capacidad
de transmisión desde cualquier lugar del país.
27 TELEPACIFICO adquirió su propios estudios de Television.

TELEPACÍFICO adquirió el antiguo Teatro Imbanaco, transformándolo en uno de los
escenarios más grandes e importantes de estudios de televisión en vivo del suroccidente
colombiano, permitiendo la interacción de la población con el Canal regional.
Valle del Cauca
28 Lacapacidad
Imprenta Departamental incrementó sus utilidades y renovó su
tecnológica.
La viabilización financiera de la empresa y la recuperación de su capacidad operativa se

concretó en el 2006 con la cancelación total del déficit contable histórico que presentaba la
Imprenta debido a las pérdidas consecutivas registradas entre 1994 y 2001 que llegaron a
estar en el orden de los $1.414 millones. La Imprenta Departamental no posee deuda pública,
las inversiones que se han requerido efectuar por $1.315 millones han sido realizadas con
recursos propios.
29 Se incrementaron los dividendos recibidos por participación accionaria

en otras Empresas Públicas y Privadas.
17
Fuente: Secretaría de Hacienda Departamental
A partir del año 2006, la Gobernación del Valle del Cauca volvió a ser accionista minoritaria
de la Sociedad Portuaria de Buenaventura a través de acciones recibidas en calidad de
donación.
Gobernamos de cara a la comunidad a partir del diálogo social y

fomentamos la cultura democrática de la participación ciudadana
Cumplimos con los 6.576 compromisos de Audiencias Sociales que

30 adquirimos con la población urbana y rural de los 42 municipios del Valle
del Cauca.
En cumplimiento del principio rector de Gobernar con los municipios, se realizaron audiencias
sociales en los 42 municipios tanto en la parte urbana como rural, a través de las cuales se
ejecutaron $235.522 millones de pesos, superando las cifras comprometidas con la población
en dichas audiencias sociales.
31 Promovimos el proceso del Presupuesto Participativo para orientar la

inversión en los 42 municipios del Departamento.
Las audiencias de Presupuesto Participativo realizadas en convenio con el Programa de

Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD, fomentaron la participación de cerca de 100.000
personas de las áreas urbanas y rurales de los 42 municipios y permitieron recibir más de
1.500 propuestas que se constituyeron en un indicador para orientar la focalización de la
inversión de acuerdo con las prioridades sociales de los sectores más desfavorecidos.
32
Realizamos inversiones en los 42 municipios tanto en la parte urbana
como rural por $2.38 billones.
18
Fuente: Secretaría De Planeación Departamental

Valle del Cauca
Capacitamos, a través de la Escuela de Gobierno, a 15.000 personas en

33 el conocimiento de los mecanismos de participación ciudadana, control
social y difusión de las políticas públicas departamentales.
Mediante convenio suscrito entre la Gobernación del Valle del Cauca y la Agencia Catalana
de Cooperación para el Desarrollo, se financió la Escuela de Gobierno como estrategia
diseñada para promover la cultura democrática, capacitar funcionarios (as), líderes sociales
y población en general en mecanismos de participación y control social y evaluación de la
gestión gubernamental en las políticas públicas, cualificar el nivel de interlocución entre el
Gobierno y la Comunidad, así como contribuir al fomento de la cultura de la convivencia y la
paz en el Departamento.
34 Apoyamos la iniciativa de la Constituyente Social.

La Gobernación del Valle del Cauca respaldó la iniciativa de la Constituyente Social que se
instaló el 13 de Agosto de 2005 con la participación de 4.500 personas, que luego se
organizaron en 35 Comités de Impulso a las Constituyentes Municipales en igual número de
municipios.
19
Ética y Valores - Gobernación del Valle del Cauca

35 Cumplimos con el deber constitucional y democrático de rendir cuentas

públicamente sobre la gestión de Gobierno.
En cumplimiento de los principios de transparencia y responsabilidad, se realizaron nueve

(9) Rendiciones Públicas de Cuentas sobre la gestión gubernamental y cartillas de rendición
de cuentas para cada uno de los 42 municipios.
Adicionalmente, se realizaron jornadas de Rendición Pública de Cuentas Sectoriales, a través

de los programas en TELEPACÍFICO, en varios medios de comunicación radial y escritos, lo
mismo que en la página web del Departamento del Valle del Cauca.
36 Creamos nuevas estrategias para la comunicación Social de la Gestión

Gubernamental.
Se crearon espacios comunicativos propios que permitieron que el Gobierno Departamental

informara, escuchara y atendiera directamente a la población. Estos espacios le permitieron
a la ciudadanía ejercer control social sobre la gestión gubernamental.
20
Fuente: Oficina de Comunicaciones de la Gobernación del Valle del Cauca – Telemática – Secretaría General
37
Defendimos el patrimonio público con una representación judicial activa
y con mecanismos de contratación transparentes.
Para defender el patrimonio público, se realizó una defensa judicial activa que permitió mostrar
que lo público sí tiene dolientes, como en el caso de la doble calzada Cali – Candelaria que
nunca se construyó, la renegociación de la deuda con los bancos y la revisión de pensiones
concedidas sin el cumplimiento pleno de requisitos.
Valle del Cauca
El Departamento se ahorró $90.000 millones por concepto del pago de la homologación

salarial de los trabajadores administrativos del sector educativo, gracias a gestión realizada
ante el Ministerio de Educación Nacional que asumió dicho pago.
Se implementó el Comité de Contratación para garantizar la transparencia en la ejecución

de los presupuestos de inversión y funcionamiento, verificando el cumplimiento de los
requisitos legales y técnicos del 100% de la contratación realizada.
Mejoramos el bienestar de los trabajadores y trabajadoras de la

38
Gobernación del Departamento del Valle del Cauca y de sus entidades

descentralizadas.
Incrementamos los salarios de los trabajadores año por año, con porcentajes por encima de
la inflación causada que fueron pactados con el Sindicato de Trabajadores de la Gobernación.
De manera concertada con el Sindicato de Trabajadores se brindó ayuda alimentaria a 450

funcionarios(as) con énfasis en los de menor rango de remuneración y se beneficiaron 192
funcionarios(as) y sus familias con el programa institucional de vivienda que se desarrolla
actualmente con COMFANDI.
21
Fuente: Secretaría de Desarrollo Institucional
39 Realizamos los pagos represados de cesantías parciales y eliminamos los

retrasos en el pago de los bonos y las mesadas pensionales .
Se pagaron los anticipos de cesantías que estaban represadas desde el año 1995 por un
valor de $17 mil millones de pesos, quedando al día con este compromiso hasta julio de
2007. Se está al día con el pago de los bonos pensionales de todos los trabajadores que han
solicitado su retiro para acceder a la pensión y se pagaron puntualmente las mesadas
pensionales.
22
Programa de Complementos Nutricionales

Eje de Bienestar Social Gobernación

Valle del Cauca
Eje de Bienestar Social

El objetivo fundamental de este eje fue el de contribuir al desarrollo
de una sociedad más equitativa y solidaria, en la que prevalezcan los
derechos de los niños, las niñas y los jóvenes, la igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres, el respeto a la diferencia y a
la diversidad y el acceso a bienes y servicios sociales como las bases
esenciales del bienestar social tanto en las áreas urbanas como rurales.
Contribuimos a la inclusión y al bienestar social

de la población urbana y rural
LOGROS
NUTRICIÓN INFANTIL
Hicimos de la nutrición una prioridad para el desarrollo de
las capacidades de los niños, niñas y adolescentes
Suministramos diariamente 670.526 desayunos escolares para los niños

40 y niñas de instituciones educativas públicas en los 42 municipios en la
parte urbana y rural.
23
A 31 de Diciembre de 2007 un total de 670.526 estudiantes recibieron diariamente desayuno

escolar gratuito, en un programa conjunto financiado por la Gobernación, el ICBF y las
Alcaldías y la empresa privada. El programa cubrió al 100% de los estudiantes de básica
primaria, también se extendió a un significativo número de alumnos de secundaria básica y

media del sector oficial.
La Gobernación y los municipios atienden 180 días escolares, el ICBF este año atiende 142
días. Cabe resaltar que el ICBF hizo un gran esfuerzo este año al pasar de 120 días escolares
a 142 la atención con el programa, y, para el año 2008 proyecta atender 157 días. En el
segundo semestre de este año los municipios de Buenaventura, Cartago, Ulloa y Vijes dejaron
de atender con el Programa a 24.867 escolares. Los municipios de Candelaria, Dagua y
Riofrío no reportaron cobertura atendida con desayunos escolares en todo el año, siendo
asumida esta atención por la Gobernación y el ICBF.
* Para los años 2004, 2005 y 2006 aportaron Comfandi, Comfenalco, Centro de Diagnóstico Automotor,
Asociación de Comerciantes de San Andresito y Funcionarios de la Gobernación y en el año 2007
Comfandi, funcionarios de la Gobernacion y Comfenalco.
Fuente: Secretaría de Hacienda validado con la Secretaría de Salud
La prioridad social que tuvo el programa de desayunos escolares se refleja en los $172.673
millones que se invirtieron entre Enero de 2004 y Diciembre de 2007 de manera conjunta
entre la Gobernación, el ICBF, las Alcaldías y aportantes del sector privado. De este total,
$83.093 millones, equivalentes al 48%, fueron aportados por la Gobernación que hizo un
esfuerzo creciente, incrementando en 13 veces los aportes del 2007 con respecto al 2003.
24
41 Suministramos diariamente 159.248 almuerzos escolares a niños y niñas

de estratos 1 y 2 de instituciones educativas públicas.
A Diciembre de 2007, 159.248 estudiantes de estratos 1 y 2 de instituciones educativas

públicas recibieron almuerzos escolares, adicionales a los desayunos escolares.

Valle del Cauca
42 Mejoramos las instalaciones y condiciones en las cuales los niños y niñas

reciben su desayuno y almuerzo escolar.
Se construyeron 18 nuevos salones para comedores escolares en igual número de sedes

educativas en asocio con el Comité de Cafeteros y la Organización Internacional de
Migraciones, O. I. M. y se repararon 5 con una inversión total de alrededor de $900 millones.
Se dotaron 184 Instituciones Educativas con 9.450 mesas y sillas de comedor, por parte de
la Secretaría de Educación.
A través de una campaña se consiguieron $400 millones con aportes de las Empresas Sociales
de la Gobernación, la empresa privada y las Diócesis de Cartago, Palmira y Buga, para dotar
con vasos y platos a 253.000 niños y niñas beneficiarios del Programa de Desayunos Escolares
en todo el Departamento.
Creamos un sistema de Vigilancia Nutricional con una muestra

43 representativa de 17.808 niños y niñas beneficiados con los desayunos
escolares y complementos nutricionales.
25
Al finalizar el 2007 se ha realizado seguimiento de talla, peso y masa corporal a 17.808

estudiantes (a Diciembre de 2006 eran 5.808) de los diferentes municipios del Departamento,
que han sido beneficiados por el programa de desayunos escolares. Las últimas mediciones
realizadas por la Gobernación mostraron que la proporción de desnutrición global encontrada
fue inferior para el Valle en comparación con los resultados arrojados por la Encuesta Nacional
de Demografía y Salud - ENDS 2005. Sin embargo, ambas mediciones indican que aún
prevalecen niveles de desnutrición que ameritan ser superados.
El informe del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD sobre el cumplimiento
de los objetivos del Milenio a nivel nacional confirman esta tendencia en el Departamento.
En el informe de la estrategia Municipios y Departamentos por la infancia, la adolescencia
y la juventud, que cuenta con el respaldo de la Procuraduría General de la Nación, ICBF,
UNICEF, Federación de Departamentos, Vicepresidencia de la República y todos los
Departamentos del país, se informó que en cuanto al retraso en el crecimiento de menores
entre 10 y 17 años estamos ubicados entre las regiones que registran el menor rango.
44 Monitoreamos la calidad microbiológica de los desayunos escolares y se

capacitó a las manipuladoras de los mismos.
26
Con la vigilancia de los alimentos y la capacitación a 11.000 manipuladoras en buenas

prácticas de manipulación de alimentos, se mejoró la calidad microbiológica de los productos
que se suministraron a los niños y niñas inscritos en el programa.

Valle del Cauca
Conformamos 1.800 Comités Operativos Locales y se fortaleció la

45 veeduría, organización social e interventoría del programa de desayunos
escolares.
Fuente: despacho de la Gestora Social
La comunidad educativa (integrada por docentes, directivos docentes, estudiantes y padres

de familia) ejercieron un activo control social sobre la oportunidad, la suficiencia y la calidad

de los desayunos escolares entregados en cada una de las sedes educativas existentes en los
42 municipios del Departamento. Adicionalmente en el comité técnico municipal se coordinó
la ejecución del programa entre la Gobernación, las Alcaldías y el ICBF.
En el período 2004 - 2007, para mejorar el seguimiento al programa se capacitaron en total

200 interventores de los Grupos de Apoyo a la Gestión Educativa Municipal GAGEM, las
universidades del Valle y Nacional sede Palmira y 500 funcionarios de la comunidad educativa
representados en los miembros de los GAGEM, rectores y docentes. Las Universidades del
Valle y la Nacional – Sede Palmira hicieron la interventoría al programa.
27
46
Fortalecimos y/o creamos 1.194 ecohuertas escolares como parte de un
proyecto pedagógico para el desarrollo de hábitos nutricionales saludables.
En un total de 1.194 sedes de instituciones educativas existentes en los 42 municipios se

crearon y/o fortalecieron igual número de ecohuertas, para lo cual se entregaron kits agrícolas
compuestos por herramientas, abono orgánico, semillas de hortalizas y verduras, árboles
frutales y cítricos, y kits pecuarios que incluyen gallinas ponedoras, pollos de engorde y
cerdas de cría. Además se realizaron capacitaciones y se entregaron cartillas de asistencia
técnica agropecuaria y recetarios de alimentación saludable.
Las ecohuertas se vincularon a la provisión de alimentos para los desayunos escolares dentro
de su respectiva institución educativa, igualmente se beneficiaron 249 familias con huertas
familiares del programa Complemento Nutricional en 16 municipios.
Suministramos semanalmente 39.756 complementos nutricionales para

familias con niños y niñas menores de 5 años, madres gestantes y lactantes
47 de estratos 1 y 2, consistente en una libra de fríjol, una libra de lenteja, un
kilo de arroz, un kilo de panela, 380 gramos de leche en polvo y 250
28
gramos de pasta para sopa.
Fuente: Despacho de la Gestora Social Fuente: Despacho de la Gestora Social


Valle del Cauca
Este programa cubrió los 42 municipios del Departamento, entregando semanalmente a

cada familia un complemento nutricional conformado por un kilo de arroz, una libra de
lenteja, una libra de fríjol, 250 gramos de pasta para sopa, un kilo de panela y 380 gramos de
leche entera en polvo y un kilogramo de Bienestarina una vez al mes.
Comfandi aportó el empaque de los productos y participó en la distribución de los mismos

en los 42 municipios del Departamento, conjuntamente con la Arquidiócesis de Cali y las
Diócesis del Valle del Cauca que coordinaron y realizaron la entrega final de los complementos
a las familias beneficiadas por el programa. La interventoría la realizó la Universidad del Valle.
48 Conformamos 108 Comités de Veeduría por parroquias y promovimos la

organización social en torno al programa de complementos nutricionales.
Fuente: Despacho de la Gestora Social
29
49 Formulamos y socializamos la política de Infancia y Adolescencia del Valle

del Cauca con participación de niños, niñas, adolescentes y adultos.
5.000 niños y niñas, adolescentes y adultos participaron de los talleres de sensibilización y

promulgación de la política pública de Infancia y Adolescencia Departamental, trabajo
acompañado de la publicación y distribución de cartillas.
Formulamos y socializamos la política de Seguridad Alimentaria y

50 Nutricional del Valle del Cauca.
Mediante la Realización del Primer Foro Regional de Seguridad Alimentaria y Nutricional se

socializó esta política pública que busca generar conciencia y compromiso de los actores
público y privados alrededor del fácil acceso a los alimentos, e igualmente se distribuyeron
2.000 ejemplares con la misma.
SALUD PÚBLICA
Recuperamos y Fortalecimos la Red Pública Hospitalaria del Valle

del Cauca y mejoramos el acceso a los servicios de salud
51 Incrementamos el financiamiento del sector salud a través de recursos

propios y aportes de entidades nacionales.
* Presupuesto a Dic. 31/07

1 Incluye aportes de Ministerio de la Protección Social y Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Fuente: Secretaría de Hacienda validado con la Secretaría de Salud.
A Diciembre de 2007 la inversión en salud se incrementó 56% en comparación con lo invertido

en el 2003.
30
Con la expedición de la Ley 1122 de 2007 surgieron cambios en la financiación del sistema
de salud que disminuyeron los recursos para los hospitales. La Gobernación del Valle
compensó esta reducción, incrementando los aportes de recursos propios, los cuales en el
2007 representaron el 10% de los ingresos totales del sector salud. Para el 2008 se
presupuestaron $51 mil millones de recursos propios, es decir, un 12%.

Valle del Cauca
52 Entregamos abiertos y en funcionamiento todos los hospitales públicos

del Departamento.
* Presupuesto de contratación con la Red Publica Hospitalaria para el 2007

Fuente: Secretaría de Salud Departamental – Ver Anexo Desagregado por Municipio y Hospital
Todos los Hospitales Públicos del Valle del Cauca están funcionando en mejores condiciones
operacionales, financieras y de calidad.
31
* Presupuesto de contratación con la Red Publica Hospitalaria para el 2007
Fuente: Secretaría de Salud Departamental – Ver Anexo Desagregado por Municipio y Hospital
De los recursos para prestación de servicios de salud, destinamos el 99.9% de la contratación

a los hospitales públicos, lo que contribuyó a que estos superaran el déficit operacional y
redujeran las deudas.
El Hospital Departamental de Buenaventura se reestructuró integralmente, con un aporte de

$14.590 millones entre el Gobierno Nacional y la Gobernación del Valle del Cauca se redujo
el déficit financiero estructural de 17000 millones a solo 1800 millones operacional y se

incrementaron los servicios de cirugía, imagenología incluyendo escanógrafo, sala pediátrica,
unidad renal, unidad de cuidado intensivos, pabellón de pensionados y central de
esterilización.
Mejoramos la infraestructura y dotación de los Hospitales Públicos en

53 cuanto a mobiliario, tecnología y equipo de transporte básico y
medicalizado.
Los 56 hospitales públicos del Valle del Cauca, incluida la red de Centros y Puestos de Salud
de su jurisdicción, recibieron entre el 2004 y el 2007 equipos y dotaciones por un valor de
$10.957 millones de pesos.
Fuente: Secretaría de Salud Departamental
En cuanto a dotación se destaca la entrega de 50 ambulancias, 8 de ellas medicalizadas,

siendo la primera vez que la red pública cuenta con este tipo de vehículos. Este fue el resultado
del esfuerzo conjunto entre el Ministerio de la Protección Social, los Hospitales de la Red
32 Pública y la Gobernación del Valle del Cauca.
Fuente: Secretaría de Salud Departamental


Valle del Cauca
54
Incrementamos la atención de la población pobre no asegurada en la red
pública hospitalaria.
A partir del 2004 canalizamos todas las acciones en Salud Pública para la población pobre
no asegurada, a través de los hospitales de la red pública del Departamento, tanto para las
acciones de prestación de servicios individuales como los colectivos.
Así logramos incrementar el flujo de recursos de los hospitales y atender personas de la

población pobre no asegurada, incluyendo desplazados y pacientes psiquiátricos que
demandaron servicios de salud de atención de baja, mediana y alta complejidad.
33
Terminado e inaugurado en mayo del año 2007

1ra Parte Rendición Dic 2007 Ok

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1ra Parte Rendición Dic 2007 Ok

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Rendición Pública de Cuentas

Enero 1 de 2004 a Diciembre 31 de 2007

DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA

Escudo del Bandera del

HIMNO AL VALLE DEL CAUCA

Letra: LUIS IGNACIO TAMAYO Y

DECÁLOGO DE PRINCIPIOS RECTORES

1. Defensa y administración responsable y transparente del patrimonio

2. Reconocimiento de la diferencia y respeto de la diversidad como

3. Gobierno a partir del diálogo, la concertación, la participación y el

4. Desarrollo de la solidaridad y la justicia social como principios

5. Desarrollo de una cultura democrática, de paz, de reconciliación y de

6. Gestión gubernamental con el fin de contribuir a la protección de los

8. Defensa y promoción del patrimonio histórico, cultural y del sentido de

9. Fortalecimiento del tejido social, empresarial y político del Valle del

10. Desarrollo y fortalecimiento de las regiones: Pacífica, de ladera, de

LOGROS MÁS IMPORTANTES DEL GOBIERNO DEPARTAMENTAL

Al finalizar mi mandato de gobierno, en el cual ejecutamos el Plan de Desarrollo Departamental «Vamos

LOGROS MÁS IMPORTANTES

1. Eje de Gobernabilidad y Desarrollo Institucional ....................................................... 7

2. Eje de Bienestar Social ............................................................................................. 23

6 4. Eje Territorial y Ambiental .................................................................................... 87

Gracias por habernos ayudado a gobernar a favor de la población ................................. 119

Logros más importantes del

El propósito fue mejorar la gobernabilidad a partir de la defensa

UN DEPARTAMENTO VIABLE Y SOSTENIBLE

2 Disminuimos los gastos de funcionamiento en el marco de la Ley de ajuste fiscal

8 3 Disminuimos y Renegociamos la Deuda Pública del Departamento.

Al 31 de Diciembre de 2007, la deuda pública del Departamento quedó en $381.000 millones.

En el año 2004 el Ministerio de Hacienda y Crédito Público le condonó al Departamento

4 Incrementamos la inversión, priorizando la social.

5 Pasamos el endeudamiento del Departamento de "semáforo rojo"

Con los acuerdos de reestructuración de la deuda, y su consiguiente reducción, se logró que

6 Subimos quince puestos en la calificación por Desempeño Fiscal en el año 2006.

Fuente: Departamento Nacional de Planeación

7 Fortalecimos las Cuentas o Fondos Especiales de Pensiones.

8 Dejamos un presupuesto total de $1.4 billones de pesos para la vigencia

El Presupuesto de la Administración Central del Departamento para la vigencia fiscal 2008,

Fortalecimos, Viabilizamos y Modernizamos Financiera y

10 INFIVALLE otorgó créditos por más de $245.000 millones, entre el 2004

Valor de los créditos asignados por INFIVALLE (Millones de pesos)

Cliente 2003 2004 2005 2006 2007 2004 - 2007 Partic.

Municipios 14.298 11.871 7.512 46.917 4.657 70.957 27%

Empresas de Servicio Públicos 330 - 80 26.044 4.447 30.571 12%

Hospitales Públicos – E.S.E. 4.155 11.312 13.120 32.795 61.382 23%

Otras Entidades* 100 300 9.405 1.007 4.210 14.922 6%

Total 16.728 23.486 59.827 99.773 78.969 262.055 100%

11 Entre el 2006 y el 2007, INFIVALLE destinó $1.695 millones para la adquisición,

Apoyando el patrimonio vallecaucano INFIVALLE adquirió las antiguas instalaciones del

12 La Industria de Licores del Valle – ILV, pasó de tener pérdidas en el 2003 a

Fuente: Industria de Licores del Valle

La Industria de Licores del Valle - ILV, generó y transfirió $369.000 millones

Fuente: Industria de Licores del Valle

La Industria de Licores del Valle - ILV, retomó la comercialización directa

• Se desarrolló y posicionó el Aguardiente Blanco Sin Azúcar que constituye el mayor

Se incrementó en un 94% el valor de la contratación de la Concesión de

La licitación realizada en el 2006 para asignar la concesión, se soportó en la elaboración del

La Beneficencia del Valle incrementó las transferencias al Departamento

Fuente: Beneficencia del Valle

La Empresa Regional de Telecomunicaciones – ERT, se viabilizó

* Proyección al 31 de Diciembre de 2007.

En el 2004 la ERT renegoció el contrato de riesgo compartido con el Consorcio Siemens-

19 La ERT mejoró servicios de valor agregado en telecomunicaciones.