Le systme ducatif en France et

la rpartition des charges

Le personnel pdagogique et
administratif

Limportance de lcole
prlmentaire en France et
limplication des communes dans
le dispositif
Lexemple dune ville comme Val-
de-Reuil

Le systme ducatif en France

Tout lve entre 5 et 16 ans doit suivre une scolarit

obligatoire. On a donc mis en place un systme ducatif
permettant dduquer et de former lensemble des jeunes
Franais non seulement dans cette tranche dge obligatoire
mais aussi en amont et aval de cet ge.

Selon le niveau dducation, la rpartition des cots de

fonctionnement est rpartie ainsi :

Ecoles prlmentaires Communes

(appele maternelle)
Ecoles lmentaires Communes
Collges Dpartements
Lyces Rgions
Universits Etat

Cependant, les rmunrations de lensemble des

professeurs concerns sont assures par ltat, payes
par le Ministre de lEducation Nationale.

Professeurs Niveau de Salaire moyen Salaire

enseignant en formation dbutant moyen fin de
carrire
Ecoles Bac +5 2 000 euros 3 200 euros
Collges et Bac+5 2 000 euros 3 700 euros
Lyces
Universits Doctorat 3 000 euros 5 000 euros
De mme le personnel administratif est pris en charge
par ltat. Il est recrut selon trois niveaux avec des
grilles de rmunrations diversifies en fonction de ces
trois niveaux. (en dessous du Bac, niveau Bac et au
dessus de Bac +2).

Limportance de lcole prlmentaire en France

et limplication des communes dans le dispositif

En France, lcole maternelle accueille les enfants gs de 2 5

ans. L'cole maternelle proprement dite sest dveloppe au
dbut du XIXme sicle pour offrir aux enfants des ouvrires un
lieu de protection, nomm lorigine salle d'asile ou salle
d'hospitalit. Bien quelle ne soit pas obligatoire, elle
constitue depuis le XIXme sicle un maillon important du
systme ducatif franais.

Ces premires annes de scolarisation, prparatoires

l'enseignement des coles lmentaires, ont pour principaux
objectifs la socialisation des enfants et lapprentissage du
langage, du dessin et des chiffres. Le programme scolaire
dpend de lEducation nationale.

Les coles maternelles accueillent nanmoins environ 35% des

enfants de deux ans, 95% des enfants de trois ans et la quasi
totalit des enfants de quatre et cinq ans.

Ces tablissements sont ouverts tous les enfants rsidant

en France, quelle que soit leur nationalit.

Cette phase de la scolarit comprend traditionnellement trois

classes, appeles petite, moyenne et grande sections,
auxquelles sajoutent parfois une trs petite section pour les
enfants de moins de 3 ans. Cette dernire est dailleurs de plus
en plus dveloppes depuis la rentre 2013 pour permettre
de jeunes enfants dont le milieu familial nest pas favorable
lacquisition de codes ncessaires lintgration et la russite
scolaire.

La classe de grande section est destine non seulement

lacquisition des apprentissages premiers mais aussi au dbut
des apprentissages fondamentaux (qui se poursuivront dans les
classes de CP et de CE1 en lmentaire)).

Les comptences des communes pour

les coles et les classes lmentaires et
maternelles
Les articles L 212 du code gnral des collectivits territoriales
rgissent les rgles de fonctionnement de ces structures.

Le conseil municipal dcide de la cration, de

l'implantation des coles et classes lmentaires et
maternelles d'enseignement public aprs avis du
reprsentant de l'Etat dans le dpartement.

Toute commune doit tre pourvue au moins

d'une cole publique. Il en est mme de tout
hameau spar du chef lieu ou de toute autre
agglomration par une distance de trois kilomtres
et runissant au moins quinze enfants d'ge
scolaire.

Toutefois deux ou plusieurs communes peuvent se

runir pour l'tablissement et l'entretien d'une
cole. Cette runion est obligatoire lorsque, deux
ou plusieurs localits tant distantes de moins de
trois kilomtres, la population scolaire de l'une
d'elles est infrieure rgulirement quinze
lves.

Un ou plusieurs hameaux dpendant d'une

commune peuvent tre rattachs l'cole d'une
commune voisine. Cette mesure est prise par
dlibration des conseils municipaux des
communes intresses. Un service de transport
doit donc tre assur pour permettre ces
regroupements.

Chaque anne, la rentre scolaire, le maire

dresse la liste de tous les enfants rsidant dans sa
commune et qui sont soumis lobligation scolaire.
Les personnes responsables doivent y faire inscrire
les enfants dont elles ont la garde.

Un secteur de rpartition gographique en

fonction des coles est dtermin par le Maire.

Les effectifs par classe sont rgis par le fait que

lcole est situe ou non dans une Zone
dEducation Prioritaire. Soit 25 lves en Zone
Prioritaire et 30 hors Zone.

La dure de cours hebdomadaire est de 24

heures rparties sur 4 jours et demis.

La commune a la charge des coles

publiques. Elle est propritaire des locaux et en
assure la construction, la reconstruction,
l'extension, les grosses rparations, l'quipement
et le fonctionnement, l'acquisition et l'entretien du
mobilier scolaire.
 Le financement est assur par le budget communal
qui fournit les moyens matriels. Les crdits sont
entirement grs au niveau de la commune : le Maire est
lordonnateur des dpenses, le comptable est le receveur
municipal.

Les personnels de service, chargs de lentretien des

locaux ou du gardiennage, les agents territoriaux
spcialiss des coles maternelles (ATSEM) sont des
personnels municipaux.

Les dpenses pdagogiques, sont galement la charge

des communes, lexception des droits dus en contrepartie
de la reproduction par reprographie usage pdagogique
duvres protges (qui sont la charge de ltat) et des
fournitures scolaires individuelles (qui peuvent tre laisses
la charge des parents).

Des agents spcialiss des coles maternelles sont

chargs de l'assistance au personnel enseignant pour la
rception, l'animation et l'hygine des trs jeunes enfants
ainsi que de la prparation et la mise en tat de propret
des locaux et du matriel servant directement ces
enfants. Les agents spcialiss des coles maternelles
participent la communaut ducative. Ils peuvent,
galement, tre chargs de la surveillance des trs jeunes
enfants dans les cantines.

Les communes ne peuvent donc demander aux parents

aucune participation pour ces dpenses (principe de
gratuit absolue de lenseignement primaire public).

Lexemple dune ville comme Val-de-Reuil

Val-de-Reuil est une commune situe dans le dpartement de
l'Eure et la rgion Haute-Normandie. Elle est l'une des neuf
villes nouvelles cres en France au dbut des annes 1970.

Elle est parfois cite comme la plus rcente commune franaise

(1981)car sa population est en effet partie de presque zro lors
de sa cration. Depuis, d'autres communes ont aussi t cres
par dtachement mais, contrairement Val-de-Reuil, leur
population tait dj constitue.

La ville nouvelle a vu sa population passer de 378 habitants en

1975 16 000 en 2012.

La population est trs jeune, puisque Val-de-Reuil se place en

quatrime position des villes de plus de 1000 habitants les plus
jeunes de France avec 38,7 % de la population de moins de 20
ans.

7 groupes scolaires et 13 directions dcoles : 83 classes (33

maternelles et 50 lmentaires).Le taux de PCS dfavorises
de 70%. 1900 lves.

Secondaire et autres : 3 collges (1200 collgiens. 1 lyce

(lyce Marc Bloch)

1 atelier Sciences Po depuis 2008 au lyce (convention ZEP) :

chaque anne des admis

1 CFA (centre de Formation des Apprentis)

1 Centre EPIDE (Etablissement public dinsertion par la

Dfense)

2 classes du CNAM (Conservatoire national des Arts et

mtiers)

4000 lves au total sur la Ville (tous niveaux confondus)

4000 lves au total sur la Ville (tous niveaux
confondus) dont 1900 en primaire et dont 775 en
maternelle rpartis sur 33 classes

-Budgets consacrs aux coles

Chaque anne, le secteur scolaire est le premier poste

budgtaire de la ville : un cinquime de son budget global est
consacr aux coles.

En 2012 :

3 M ont t consacrs lducation sur un budget total de

33M, soit 10 %.

Fonctionnement : 3 M (Budget ville=26 M) soit 12%

Investissement : 460.000 M (Budget ville=7M) soit 6 %

-Les agents municipaux :

80 agents municipaux (ATSEM, gardiens, agents de services

scolaires, techniques, intervenants pdagogiques ) sur les
300 titulaires, soit 20% sont au service des coles dont plus de
la moiti pour les coles maternelles.
 Val-de-Reuil
Ecole maternelle Louise Michel

Cots de fonctionnement pour le quotidien

Matriel pdagogique : 4 000 euros

Bureau : 150 euros

Projets spcifiques : 600 euros

Pharmacie : 100 euros

Sorties et activits scolaires : 4000 euros

Cots des Agents communaux

Gardien: en change dun logement et de fluides

pour un salaire mensuel quivalent 800 euros.
 ATSEM: 4 personnes 1500 euros mensuels
chacune

Agents de cantine: 3 personnes 1400 euros

mensuels chacune.

Cots de la restauration

En moyenne 50 lves mangent la cantine tous les

jours, encadrs par 6 adultes. Les tarifs de la restauration
sont fixs 2.25 euros en maternelle.

Chaque matin, chaque enfant bnficie dun laitage et

dun fruit pour compenser les manques nutritionnels du
fait que beaucoup denfants ne djeunent pas chez eux.
Soit u total de 1500 euros par an.