Amenazas

Emergentes

Terrorismo
Material de Ctedra.
Lic. Emilio Alejandro Rufail
DEFINICION

Real Academia Espaola

- Dominacin por el terror

- Sucesin de actos de violencia ejecutados para infundir te-
rror
- Actuacin criminal de bandos organizados que, reiterada-
mente y por lo comn de modo indiscriminado, pretende
crear alarma social con fines polticos

Para los Estados Unidos el terrorismo es:

- La violencia premeditada y con motivos polticos perpetrada

contra objetivos civiles por grupos subnacionales o agentes
clandestinos, generalmente con la intencin de influenciar a
un pblico determinado.
- La definicin oficial del FBI, "el terrorismo es el uso ilegal de
la fuerza o la violencia contra personas o propiedades a fin
de intimidar o cohersionar al gobierno, la poblacin civil o
cualquier otro segmento, persiguiendo objetivos sociales o
polticos".

En la Unin Europea:

- El artculo 29 del Tratado de la Unin Europea se refiere ex-

plcitamente al terrorismo como forma grave de delincuen-
cia. En ese contexto, los delitos de terrorismo se definen
como actos intencionados, en particular, secuestro o toma
de rehenes, liberacin de sustancias peligrosas, o provoca-
cin de incendios, inundaciones o explosiones cuyo efecto
sea poner en peligro vidas humanas, asesinato, etc. Tam-
bin se consideran actos terroristas los actos que puedan le-
sionar gravemente a un pas o a una organizacin interna-
cional cuando su autor los cometa con el fin de intimidar
gravemente a una poblacin u obligar indebidamente a los
poderes pblicos o desestabilizar gravemente o destruir las
estructuras fundamentales polticas (Decisin marco de 13
de junio de 2002)

Naciones Unidas:

- En 2005 la ONU propuso la adopcin de la siguiente defini-

cin de Terrorismo, incluida en el Informe final del Grupo de

2
 expertos de Alto Nivel sobre las Amenazas, los Desafos y
los Cambios, nombrado por el Secretario General de Nacio-
nes Unidas: " Cualquier acto, adems de los actos ya espe-
cificados en los convenios y convenciones vigentes sobre de-
terminados aspectos del terrorismo, los Convenios de Gine-
bra y la resolucin 1566 (2004) del Consejo de Seguridad,
destinado a causar la muerte o lesiones corporales graves a
un civil o a un no combatiente, cuando el propsito de dicho
acto, por su naturaleza o contexto, sea intimidar a una po-
blacin u obligar a un gobierno o a una organizacin inter-
nacional a realizar un acto o a abstenerse de hacerlo.".

OEA

- En la Convencin Interamericana contra el Terrorismo (3 de

junio de 2002) no existe una definicin acerca del terroris-
mo. Si lo hay en un acuerdo anterior la Convencin sobre la
Prevencin y Represin de Actos de Terrorismo de 1971. Es-
tablece que el terrorismo son aquellos "Actos que producen
un efecto de terror o de intimidacin sobre los habitantes de
un Estado (...) a travs del uso de mtodos o de medios
que, por su naturaleza, causan o pueden causar un dao ex-
tendido, disturbios serios en el orden pblico...

Argentina

- La Ley 26268 del 13 de julio de 2007 que tipifica el delito

de terrorismo y castiga adems su financiamiento:
ARTICULO 2 Incorprase como artculo 213 ter, en el
Captulo VI del Ttulo VIII del Libro Segundo del Cdigo Pe-
nal, el siguiente:
Artculo 213 ter.- Se impondr reclusin o prisin de CINCO
(5) a VEINTE (20) aos al que tomare parte de una asocia-
cin ilcita cuyo propsito sea, mediante la comisin de deli-
tos, aterrorizar a la poblacin u obligar a un gobierno o a
una organizacin internacional a realizar un acto o abstener-
se de hacerlo, siempre que ella rena las siguientes caracte-
rsticas:
a) Tener un plan de accin destinado a la propagacin del
odio tnico, religioso o poltico;
b) Estar organizada en redes operativas internacionales;
c) Disponer de armas de guerra, explosivos, agentes qumi-
cos o bacteriolgicos o cualquier otro medio idneo para po-
ner en peligro la vida o la integridad de un nmero indeter-
minado de personas.
Para los fundadores o jefes de la asociacin el mnimo de la
pena ser de DIEZ (10) aos de reclusin o prisin.

3
Fernando Reinares sostiene que:
- el Terrorismo Internacional es aquel se practica con la
deliberada intencin de afectar la estructura y distribucin
del poder en regiones enteras del planeta o incluso a escala
misma de la sociedad mundial. Y cuyos actores individuales
y colectivos hayan extendido sus actividades por un signifi-
cativo nmero de pases o reas geogrficas con el alcance
de los propsitos declarados.

Walter Laqueur
- el empleo o amenaza de violencia, un mtodo de combate
o una estrategia para lograr ciertos objetivos, con el prop-
sito de inducir un estado de temor en la vctima que no se
ajusta a las normas humanitarias y en cuya estrategia es
fundamental la publicidad"

Segn Schmid:
- El terrorismo es un mtodo productor de ansiedad basado
en la accin violenta repetida por parte de un individuo o
grupo (semi) clandestino o por agentes del estado, por mo-
tivos idiosincrticos, criminales o polticos, en los que a
diferencia del asesinato los blancos directos de la violen-
cia no son los blancos principales. Las vctimas humanas
inmediatas de la violencia son generalmente elegidas al azar
(blancos de oportunidad) de una poblacin blanco, y son
usadas como generadoras de un mensaje. Los procesos de
comunicacin basados en la amenaza y en la violencia
entre el terrorista (la organizacin terrorista), las vctimas
puestas en peligro y los blancos principales son usados para
manipular a las audiencias blanco, convirtindolas en blanco
de terror, blanco de demandas o blanco de atencin, segn
que se busque primariamente su intimidacin, su coercin o
la propaganda.

Segn John Deutsch:

- "actos de violencia cometidos contra personas inocentes o
no combatientes, con la intencin de obtener fines polticos
a travs del terror y la intimidacin"

4
CARACTERISTICAS DEL TERRORISMO

Violencia indiscriminada
La violencia utilizada no diferencia a sus victimas ni por sexo, reli-
gin, edad, condicin social, etc. Una manera de justificar esta des-
cripcin del fenmeno terrorista es que los atentados se realizan en
lugares pblicos, que aunque en algunos casos pueden ser concen-
traciones especficas, por ejemplo la AMIA en Argentina, son sitios a
los cuales asisten todas clases de personas. Tampoco debemos olvi-
darnos de aquellos que se convierten en victimas por el slo hecho
de circular en las cercanas del objetivo central del atentado.

Impredisibilidad
A pesar de los ingentes esfuerzos que llevan a cabo las fuerzas de
seguridad de los diversos Estados y de sus servicios de inteligencia,
que han permitido desbaratar numerosos atentados alrededor del
mundo, el terrorismo se caracteriza por su accionar impredecible. Se
hace muy difcil establecer las condiciones espacio - temporales en
las cuales se efectan los atentados. Una de las mayores dificultades
a sortear es la cantidad de objetivos posibles, las vas (rutas, autopis-
tas, etc.) y medios de comunicacin (Aviones, trenes, colectivos), los
espacios pblicos en general, estadios, teatros, centros educativos y
sociales, centros comerciales, etc.

Inmoralidad
La nica manera de poder llevar a cabo actos terroristas es la ausen-
cia de una escala de valores que permita al terrorista discernir que no
existen motivos valederos que justifiquen el empleo de la violencia,
bajo ninguna circunstancia y cualquiera sea su naturaleza, y cuyo
efecto inmediato es la prdida de vida humanas o daos a su salud,
muchas veces irreparables.

Accin Indirecta
Es indirecta porque la accin terrorista no esta dirigida esencialmente
a las victimas inmediatas, sino a sembrar el terror de manera general
e intimidar a la sociedad y especialmente a los diversos gobiernos a
fin obtener sus objetivos. Han abandonado el camino pacifico, quizs
nunca lo transitaron (Por Ej. Al Qaeda), y han elegido el de la violen-
cia como medio poltico.

Premeditacin
Las acciones terroristas son planificadas cuidadosamente, seleccio-
nando los objetivos y el momento en los cuales se llevan a cabo. Las
condiciones espacio-temporales se definen en ntima relacin la po-
tencial repercusin que el atentado genere, ya que un atentado que
quede con poca difusin o en el anonimato no cumple con su meta
principal, infundir el medio entre todos.

5
Comparacin entre el Terrorismo ante y post 2001

Terrorismo hasta fi- Terrorismo actual

nales de la dcada de (Generalmente identi-
los 90. ficado con el Terro-
rismo islmico).
Escenario Limitado, ya que los Globalizado. El mundo
grupos terroristas s- es el teatro de opera-
lo buscaban cambios ciones. Se establecen
en su entono local redes de operaciones,
(ETA en Espaa, IRA por lo cual son omni-
en Irlanda, Brigadas presentes. En el caso
Rojas en Italia, etc.), de los grupos islmi-
por los cuales sus cos, tambin actan
atentados se realiza- en su medio local, pe-
ban solo en el pas ro el objetivo final es
involucrado. que una vez que sean
derrocados sus go-
biernos locales, estos
grupos establecern
un gobierno a nivel
mundial denominado
Califato.
Relacin con los A excepcin de ETA La extraordinaria ca-
medios de co- que contina activo y pacidad de los medios
municacin del IRA que abandon de comunicacin ac-
la lucha recientemen- tual han hecho que se
te, el resto de los conviertan en un
grupos terroristas a vehiculo imprescindi-
los que nos referi- ble, una herramienta
mos, alcanzaron su vital para la concre-
mayor actividad en la cin de uno de los
dcada de 1970 principales objetaos
cuando todava el de- del terrorismo, que es
sarrollo meditico era su mayor difusin po-
importante, pero no sible, para atemorizar
al nivel de nuestro a toda la sociedad e
tiempo (Relacin me- incluso anoticiar de su
dios/tecnologa). poder ms all de las
fronteras del lugar
donde se comente el
acto terrorista.
Relacin con la Similar al punto ante- El increble avance
tecnologa rior. tecnolgico que ha
modificado nuestras
vidas para siempre es

6
 utilizado plenamente
por los terroristas. Lo
hace con distintos fi-
nes:
Difundir el pen-
samiento de los
grupos.
Reclutamiento
de futuros
miembros
Entrenamiento
virtual de sus
miembros (Los
campos de en-
trenamiento han
sido reemplaza-
dos por un en-
trenamiento va
Internet).
Organizacin y
coordinacin de
actos terroris-
tas.
Relacin con Los grupos latinoa- El terrorismo en la
otras amenazas mericanos, principal- actualidad mantiene
a la seguridad mente Sendero Lumi- estrechos vnculos con
noso explotaron la varias de las llamadas
posibilidad de finan- amenazas, ya que fi-
ciar sus actividades a nancia e interacta
travs del narcotrfi- con el narcotrfico, el
co. crimen organizado, el
trfico de armas con-
vencionales e no con-
vencionales. Muchas
de estas actividades
se llevan a cabo en
sitios denominadas
reas no gobernadas,
ingobernadas o gri-
ses, donde por falta
de control estatal es-
tos fenmenos actan
simultneamente e
incuso cooperando,
Ej. de estos sitios la
isla Margarita, la Tri-
ple Frontera e Iqui-

7
que. No siempre la
presencia de los te-
rroristas es fsica, sino
que utilizan estos si-
tios para generar fon-
dos para el financia-
miento de sus activi-
dades.

8
TIPOS DE TERRORISMO

BIOTERRORISMO

Uso intencional de agentes biolgicos para causar enfermedad y/o

muerte de humanos, animales o plantas. Es decir, que el ganado y
las cosechas, tambin pueden convertirse en el blanco de acciones
bioterroristas.
Las motivaciones pueden ser polticas, religiosas, ideolgicas o tni-
cas. Los actos bioterroristas son infrecuentes pero sus efectos o con-
secuencias, cuando ocurren, pueden ser de largo alcance.
Los agentes que pueden ser utilizados como armas biolgicas inclu-
yen a los siguientes microorganismos: bacterias, hongos, virus y
toxinas.
Ejemplos de este tipo de terrorismo son:
Abril de 1997 (Washington, D. c.) Grupo: Counter Holocaust
Lobbyist of Zion. Uso de ntrax.
Mayo de 1992 (Minnesota). Grupo: Minnesota Patriot' s Council.
Planearon asesinar personal del gobierno local con ricino.
Abril de 1 990-marzo de 1995 (Japn). Grupo: Aum Shinrikyo
(Supreme Truth, Verdad Suprema). Realizaron varios ata-
ques con botulinum y ntrax.
Mediados de la dcada del 80 (Sri Lanka). Grupo: Grupo Sece-
sionista Tamil. Amenazaron con infectar humanos y plantacio-
nes con patgenos.
Agosto de 1984 (Oregn). Culto religioso Rajneeshee. Infecta-
ron a 751 personas con Salmonella en la cadena de restauran-
tes Wasco County.
Octubre de 1984 (Paris, Francia). Grupo: Fraccin del Red Ar-
my. Autoridades francesas encontraron reservas de Clostridium
botulinum en una casa base terrorista.
Noviembre de 1970 (Maryland). Organizacin Weatherman. In-
tento fallido de robar agentes biolgicos del Fort Detrick para
envenenar las reservas de agua de la ciudad.
Dcada del 50 (Kenya) Grupo: Mau-mau. Usaron toxinas de
plantas para matar ganado.

CIBERTERRORISMO

Para calificar como ciberterrorismo, un ataque debe resultar en vio-

lencia contra personas o contra la propiedad, o al menos causar el
dao suficiente como para generar miedo. Ataques que deriven en
muertes o personas heridas, explosiones, colisiones de aviones, con-
taminacin de agua o severas prdidas econmicas pueden ser ejem-
plos vlidos. Serios ataques contra la infraestructura crtica de un pa-
s podran ser actos de ciberterrorismo, dependiendo de su impacto.
Los ataques que interrumpen servicios no esenciales o que son bsi-
camente una molestia costosa no entran en esta categora".

9
TERRORISMO NUCLEAR

El concepto de terrorismo nuclear es empleado para describir aquellos

actos de terrorismo originados en el uso o la amenaza de uso de ar-
mas nucleares o radioactivas. Generalmente se establece que las ac-
ciones de este tipo son utilizando mini bombas nucleares sin especifi-
car el objetivo o ataques contra instalaciones nucleares. Se trata pues
de la faceta ms devastadora del accionar terrorista.

Entre las posibilidades de un ataque terrorista de estas caractersticas

se encuentran:

1. Un ataque con un artefacto nuclear de pequeas di-

mensiones en un centro urbano, cuyas consecuencias
seran desastrosas, por la perdurabilidad de los efectos
en trminos de radiacin.
2. Un ataque contra instalaciones nucleares, principal-
mente hacia centrales nucleares.

Existen indicios que ciertos grupos terroristas han intentado adquirir

este tipo de artefactos (dispositivos nucleares pequeos). Estados
Unidos y sus aliados consideran que si Corea del Norte e Irn (Pases
con importantes desarrollos misilsticos) adquieren armas nucleares a
travs de sus actuales programas nucleares, podran compartir sus
conocimientos con esta clase de grupos, lo cual podra al mundo ante
un riesgo extremadamente difcil de manejar.

10
EL TERRORISMO Y LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES

En el mbito de la OEA existe el Comit Interamericano contra el Te-

rrorismo (CICTE).

Naturaleza, atribuciones y funciones del CICTE

1. El Comit Interamericano contra el Terrorismo (CICTE) ser una

entidad establecida por la Asamblea General de la Organizacin de
los Estados Americanos (OEA), de acuerdo con el Artculo 53 de la
Carta de la Organizacin, que gozar de autonoma tcnica, estar
integrado por las autoridades nacionales competentes de todos los
Estados miembros y se regir en el desempeo de sus funciones
teniendo en cuenta lo estipulado en el artculo 91, inciso (f) de la
Carta.
2. En el desempeo de sus funciones, el CICTE promover el desa-
rrollo de la cooperacin interamericana con base en las convencio-
nes internacionales sobre la materia y la Declaracin de Lima para
Prevenir, Combatir y Eliminar el Terrorismo. Tendr atribuciones
para impulsar, desarrollar, coordinar y evaluar la aplicacin del
Plan de Accin de Lima, las recomendaciones de la Reunin de Ex-
pertos Gubernamentales para Examinar los Medios que Permitan
Mejorar el Intercambio de Informacin entre los Estados Miembros
para Prevenir, Combatir y Eliminar el Terrorismo, as como las re-
comendaciones contenidas en el presente Compromiso.
3. El CICTE prestar asistencia a los Estados miembros que as lo so-
liciten, a los fines de prevenir, combatir y eliminar el terrorismo,
fomentando, de conformidad con la legislacin interna de los Esta-
dos miembros, el intercambio de experiencias e informacin sobre
las actividades de personas, grupos, organizaciones y movimientos
vinculados a actos terroristas, as como en relacin con los mto-
dos, fuentes de financiamiento, entidades de las que reciban pro-
teccin o apoyo, en forma directa o indirecta, y su eventual vincu-
lacin en la comisin de otros delitos.
4. El CICTE, a los fines de un adecuado intercambio de informacin
sobre la cuestin del trfico ilcito de armas, municiones, explosi-
vos, materiales o tecnologas susceptibles de ser utilizados para la
perpetracin de actos y actividades terroristas coordinar sus la-
bores con las del Comit Consultivo establecido por la Convencin
Interamericana en Contra de la Fabricacin y Trfico Ilcitos de
Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Otros Materiales Rela-
cionados de 1997.
5. El CICTE celebrar por lo menos un perodo anual de sesiones. En
su primer perodo de sesiones, el CICTE elaborar su programa de
trabajo destinado a poner en prctica los siguientes lineamientos:
a) crear una red interamericana de recopilacin y transmi-
sin de datos a travs de las autoridades nacionales com-

11
 petentes, orientada a intercambiar las informaciones y
experiencias a que alude el prrafo 3, incluyendo la crea-
cin de un banco de datos interamericano sobre cuestio-
nes de terrorismo, que estar a la disposicin de los Esta-
dos miembros.
b) compilar las normas legislativas y reglamentarias para la
prevencin, combate y eliminacin del terrorismo, vigen-
tes en los Estados miembros.
c) compilar los tratados y los acuerdos bilaterales, subregio-
nales, regionales o multilaterales suscritos por los Estados
miembros para la prevencin, combate y eliminacin del
terrorismo.
d) estudiar los mecanismos apropiados para hacer ms efi-
caz la aplicacin de las normas de derecho internacional
en la materia, en particular las normas y procedimientos
previstos en las convenciones contra el Terrorismo vigen-
tes entre los Estados partes de dichas convenciones men-
cionadas en el prrafo (XIV) de este Compromiso.
e) formular propuestas con miras a asistir a los Estados que
as lo soliciten en la formulacin de legislaciones naciona-
les antiterroristas
f) disear mecanismos de cooperacin para la deteccin de
documentacin de identidad falsificada.
g) disear mecanismos de cooperacin entre las autoridades
migratorias competentes.
h) disear programas y actividades de cooperacin tcnica
dirigidos a capacitar al personal asignado a las tareas de
prevencin, combate y eliminacin del terrorismo en cada
uno de los Estados miembros que as lo soliciten.
i) 6. Los lineamientos mencionados arriba no excluyen la
posibilidad de que el CICTE realice nuevas actividades
cuando as lo determine la Asamblea General.

7. El CICTE podr establecer, previo acuerdo de las instancias com-

petentes, mecanismos de coordinacin con otras entidades inter-
nacionales competentes en la materia, tales como INTERPOL.

12
LAS NACIONES UNIDAS CONTRA EL TERRORISMO

El terrorismo ha figurado durante decenios en el programa de las Na-

ciones Unidas. Se han elaborado 13 convenios internacionales rela-
cionadas con actividades terroristas en el marco del sistema de las
Naciones Unidas. A travs de la Asamblea General, los Estados Miem-
bros han coordinado sus esfuerzos contra el terrorismo y han mante-
nido su labor de establecimiento de normas jurdicas. El Consejo de
Seguridad tambin ha desempeado un papel activo en la lucha co-
ntra el terrorismo mediante sus resoluciones y el establecimiento de
varios rganos subsidiarios. Por otra parte, algunos programas, ofici-
nas y organismos del sistema de las Naciones Unidas han participado
en actividades operacionales concretas contra el terrorismo y adems
han prestado asistencia a los Estados Miembros en sus esfuerzos.
Con miras a consolidar e impulsar estas actividades, los Estados
Miembros abrieron una nueva puerta a sus esfuerzos contra el terro-
rismo al acordar una estrategia mundial contra el terrorismo. La
estrategia, aprobada el 11 de septiembre 2006 y presentada oficial-
mente el 19 de septiembre de ese mismo ao, representa la primera
vez en que los pases de todo el mundo acuerdan un enfoque estrat-
gico comn para luchar contra el terrorismo. La estrategia constituye
el fundamento de un plan de accin concreto encaminado a hacer
frente a las condiciones favorables para la proliferacin del terroris-
mo; prevenir y combatir el terrorismo; adoptar medidas para des-
arrollar la capacidad de lucha contra el terrorismo de los Estados; for-
talecer la funcin de las Naciones Unidas en la lucha contra el terro-
rismo; as como velar por el respeto de los derechos humanos en la
lucha contra el terrorismo. La estrategia se basa en el consenso ex-
cepcional de condenar el terrorismo en todas sus formas y manifesta-
ciones al que llegaron los lderes mundiales en su Cumbre de sep-
tiembre de 2005

Acciones de la Asamblea General contra el terrorismo

En los ltimos aos, los Estados Miembros han logrado un gran pro-
greso en su labor en la lucha contra el terrorismo por medio de la
Asamblea General en ambas vas jurdica y operacional. La labor de
establecimiento de normas de la Asamblea se ha caracterizado por
los xitos recientes obtenido en la aprobacin de convenios encami-
nados a reprimir la financiacin del terrorismo, los atentados con
bombas y el acceso al material nuclear. Los Estados Miembros traba-
jan por la mejora de la coordinacin de medidas prcticas contra el
terrorismo que culminaron por primera vez en la historia en la recien-
te aprobacin de una estrategia mundial contra el terrorismo.

La Asamblea General se ha estado ocupando del problema interna-

cional del terrorismo desde 1972. En los decenios de 1970 y 1980 se
abord el problema mediante resoluciones. Durante ese perodo, la

13
Asamblea General aprob tambin dos convenios relativos a la lucha
contra el terrorismo: la Convencin sobre la Prevencin y el Castigo
de Delitos contra Personas Internacionalmente Protegidas en 1973 y
la Convencin Internacional contra la toma de rehenes en 1979.

En diciembre de 1994, la Asamblea volvi a centrar una vez ms su

atencin en la cuestin del terrorismo mediante una Declaracin so-
bre medidas para eliminar el terrorismo internacional. En una Decla-
racin complementaria se estableca un Comit Especial de Medidas
para Eliminar el Terrorismo en 1996. Desde que se aprob esta De-
claracin, la Asamblea se ha estado ocupando sistemticamente del
problema del terrorismo.

En los ltimos aos, en el marco del Comit Especial de la Asamblea

(sobre el terrorismo), as como en el Grupo de Trabajo de la Sexta
Comisin, se han logrado notables adelantos en la elaboracin de ins-
trumentos internacionales. Desde 1997, los Estados Miembros han
completado los trabajos relacionados con tres instrumentos concretos
contra el terrorismo, que abarcan tipos especficos de actividades te-
rroristas: el Convenio Internacional para la represin de los atentados
terroristas cometidos con bombas de 1997, el Convenio internacional
para la represin de la financiacin del terrorismo de 1999 y el Con-
venio internacional para la represin de los actos de terrorismo nu-
clear.

Actualmente, los Estados Miembros estn negociando un proyecto de

convenio general contra el terrorismo internacional. El convenio com-
plementara el marco actual constituido por los instrumentos interna-
cionales de lucha contra el terrorismo.

En la Cumbre de septiembre de 2005, los lderes mundiales expresa-

ron inequvocamente su condena al terrorismo en todas sus formas y
manifestaciones, independientemente de quin lo cometa, en dnde y
con qu propsitos. Basndose en esta plataforma histrica, en la
Cumbre se pidi tambin a los Estados Miembros que prosiguieran su
labor por medio de la Asamblea General y aprobaran una estrategia
contra el terrorismo, basada en las recomendaciones del Secretario
General, que promoviera respuestas amplias, coordinadas y coheren-
tes contra el terrorismo a nivel nacional, regional e internacional.

El 2 de mayo de 2006, siguiendo esas recomendaciones, el Secretario

General Sr. Kofi Annan present en un informe a la Asamblea General
una serie detallada de recomendaciones. Esas recomendaciones cons-
tituyeron la base fundamental de una serie de consultas con los Esta-
dos Miembros que concluyeron en la aprobacin de una estrategia
mundial contra el terrorismo para las Naciones Unidas. La estrategia
tiene forma de resolucin (A/RES/60/288) con un plan de accin
anexo. Con esta estrategia, la Asamblea General reafirm y extendi

14
su papel en la lucha contra el terrorismo. En la estrategia se pide
tambin a la Asamblea que supervise la aplicacin y examine y actua-
lice la estrategia. El primero de esos exmenes se ha programado pa-
ra el sexagsimo segundo perodo de sesiones de la Asamblea Gene-
ral.

Acciones del Consejo de Seguridad contra el terrorismo

El Consejo de Seguridad se ha estado ocupando de la cuestin del

terrorismo desde principios del decenio de 1990. En esos aos, sus
acciones adoptaron la forma de sanciones contra los Estados a los
que se consideraba vinculados con determinados actos de terrorismo:
la Jamahiriya rabe Libia (1992); el Sudn (1996) y los talibanes
(1999 - ampliadas para incluir a Al-Qaeda en 2000 en la resolucin
1333). En la resolucin 1269 de 1999, el Consejo de Seguridad hizo
un llamamiento a todos los pases para que cooperaran entre s con
miras a prevenir y reprimir todo acto terrorista; el antecedente de la
intensificacin de su labor contra el terrorismo desde el 11 de sep-
tiembre de 2001.
Antes del 11 de septiembre de 2001, el Consejo de Seguridad haba
establecido un poderoso instrumento contra el terrorismo: el Comit
1267, integrado por miembros del Consejo, establecido en 1999 en
virtud de la resolucin 1267 y encargado de supervisar la aplicacin
de las sanciones contra los talibanes (y posteriormente Al-Qaeda a
partir de 2000). A peticin del Consejo de Seguridad, el Secretario
General nombr un Equipo encargado de prestar apoyo analtico y
vigilar la aplicacin de las sanciones para que prestara asistencia al
Comit. Este Equipo est integrado por expertos en lucha contra el
terrorismo y cuestiones jurdicas conexas, embargos de armas,
prohibicin de viajar y financiacin del terrorismo.
En 2001, a raz de los ataques terroristas del 11 de septiembre contra
los Estados Unidos, el Consejo de Seguridad estableci un Comit co-
ntra el Terrorismo, compuesto asimismo de todos los miembros del
Consejo de Seguridad, en virtud de la resolucin 1373. Esta resolu-
cin obliga a los Estados Miembros a adoptar algunas medidas para
prevenir las actividades terroristas y penalizar diversas formas de ac-
ciones terroristas, as como para adoptar medidas que asistan y pro-
muevan la cooperacin entre los pases, incluso la adhesin a los ins-
trumentos internacionales contra el terrorismo. Los Estados Miembros
estn obligados a informar peridicamente al Comit contra el Terro-
rismo sobre las medidas que han adoptado para aplicar la resolucin
1373.
Para apoyar la labor del Comit, en 2004 el Consejo aprob la resolu-
cin 1535, en que se peda el establecimiento de una Direccin Ejecu-
tiva del Comit contra el Terrorismo encargada de vigilar la aplicacin

15
de la resolucin 1373 y de facilitar la prestacin de asistencia tcnica
a los Estados Miembros.
Tambin en 2004, el Consejo, por medio de su resolucin 1540, cre
un nuevo rgano contra el terrorismo: el Comit establecido en virtud
de la resolucin 1540, integrado tambin por todos los miembros del
Consejo, al que encarg la tarea de vigilar el cumplimiento de la re-
solucin 1540 por parte de todos los Estados Miembros, en la que se
exhorta a los Estados a que eviten el acceso de agentes no estatales
(entre los que figuran los grupos terroristas) a las armas de destruc-
cin en masa.
El Consejo aprob, tambin en 2004, la resolucin 1566 en la que se
pidi a los Estados Miembros que adoptaran medidas contra los gru-
pos y las organizaciones implicados en actividades terroristas que no
fuesen objeto de examen por el Comit establecido en virtud de la
resolucin 1267. En la resolucin 1566 se creaba el Grupo de Trabajo
integrado por todos los miembros del Consejo encargado de reco-
mendar medidas prcticas contra esas personas y grupos y de anali-
zar la posibilidad de establecer un fondo de indemnizacin para las
vctimas del terrorismo.
Paralelamente a la Cumbre Mundial, el 14 de septiembre de 2005, el
Consejo de Seguridad celebr una reunin de alto nivel y aprob la
resolucin 1624 (2005) en la que se condenaba todo acto de terro-
rismo independientemente de su motivacin, as como la incitacin a
cometerlos. Tambin se instaba a los Estados Miembros a prohibir por
ley los actos terroristas y la incitacin a cometerlos y a denegar pro-
teccin a toda persona que se considerase culpable de esa conducta.

La estrategia mundial de las Naciones Unidas contra el terro-

rismo

El 8 de septiembre de 2006, la Asamblea General de las Naciones

Unidas aprob la Estrategia mundial contra el terrorismo. La estrate-
gia, en forma de resolucin y plan de accin anexo, resulta un ins-
trumento excepcional que potencia los esfuerzos nacionales, regiona-
les e internacionales contra el terrorismo. Se trata de la primera vez
en que todos los Estados Miembros han acordado un enfoque estra-
tgico y operacional comn para luchar contra el terrorismo. Los es-
fuerzos para poner en prctica la estrategia comenzaron a raz de su
presentacin oficial el 19 de septiembre de 2007. La Asamblea Gene-
ral examinar en 2008 la estrategia y su aplicacin.

Aspectos fundamentales de la estrategia

La estrategia se basa en una condena enrgica, inequvoca y
coherente del terrorismo por parte de los Estados Miembros, en
todas sus formas y manifestaciones, independientemente de
quien lo cometa, en dnde y con qu propsitos y, al mismo

16
 tiempo, en el establecimiento de medidas concretas para hacer
frente a las condiciones que favorecen la propagacin del terro-
rismo, para fortalecer la capacidad individual y colectiva de los
Estados y de las Naciones Unidas para prevenir y combatir el
terrorismo, asegurando as la proteccin de los derechos huma-
nos y el mantenimiento del imperio de la ley.
Rene en s una serie de nuevas propuestas y mejoras en las
actividades realizadas que seguirn llevando a cabo los Estados
Miembros, el sistema de las Naciones Unidas y otras entidades
internacionales y regionales en virtud de un marco estratgico
comn.
Las nuevas iniciativas incorporadas en la estrategia son:
o Mejorar la coherencia y la eficacia de la prestacin de
asistencia tcnica para la lucha contra el terrorismo de
manera que todos los Estados puedan desempear efecti-
vamente la parte que les corresponde.
o Establecer voluntariamente sistemas de asistencia que
hagan frente a las necesidades de las vctimas del terro-
rismo y de sus familiares.
o Hacer frente a la amenaza del bioterrorismo establecien-
do una base de datos sobre incidentes biolgicos, hacer
hincapi en la mejora de los sistemas de salud pblica de
los Estados y reconocer la necesidad de reunir a los prin-
cipales interesados directos para asegurar que los avan-
ces de la biotecnologa se utilizan para el bien pblico y
no con fines terroristas ni delictivos.
o Hacer participar a la sociedad civil y a las organizaciones
regionales y subregionales en la lucha contra el terroris-
mo y establecer asociaciones de colaboracin con el sec-
tor privado para prevenir ataques terroristas contra obje-
tivos particularmente vulnerables.
o Estudiar los medios innovadores para hacer frente a la
creciente amenaza del uso terrorista de la Internet.
o Modernizar los sistemas de control de fronteras y aduanas
y aumentar la seguridad de los documentos de viaje, para
prevenir el viaje de terroristas y la circulacin de materia-
les ilcitos.
o Fomentar la cooperacin en la lucha contra el blanqueo
de dinero y la financiacin del terrorismo.
En la estrategia se afirma con toda claridad que el terrorismo
no puede ni debe vincularse con ninguna religin, nacionalidad,
civilizacin o grupo tnico.
Tambin se reafirma la responsabilidad de los Estados de negar
refugio financiero y operacional a los terroristas e impedir que
stos utilicen indebidamente el sistema de asilo poltico, some-
tindolos a la accin de la justicia segn el principio de extradi-
cin o enjuiciamiento.

17
 Con la aprobacin de esta estrategia, la Asamblea General re-
afirm y puso de relieve concretamente su papel en la lucha
contra el terrorismo. La aplicacin de las disposiciones de la es-
trategia requiere que todos los Estados Miembros acten con
prontitud y den muestra de la decisin inquebrantable de la
comunidad internacional de derrotar al terrorismo.

Convenios internacionales

Antes de que se aprobara la resolucin 1373 (2001) y se estableciera

el Comit contra el Terrorismo, la comunidad internacional ya haba
promulgado 12 de los 16 instrumentos jurdicos internacionales de
lucha contra el terrorismo actualmente en vigor. Sin embargo, el por-
centaje de adhesin de los Estados Miembros de las Naciones Unidas
a estos convenios y protocolos era bajo.

Como consecuencia de la atencin que se ha prestado a la lucha co-

ntra el terrorismo desde los acontecimientos del 11 de septiembre de
2001 y de la aprobacin de la resolucin 1373 (2001) del Consejo de
Seguridad, en que se peda a los Estados que se hicieran partes en
estos instrumentos internacionales, ha aumentado el nmero de ad-
hesiones: alrededor de dos tercios de los Estados Miembros de las
Naciones Unidas han ratificado por lo menos 10 de los 16 instrumen-
tos o se han adherido a ellos, y ya no queda ningn pas que no haya
firmado como mnimo uno de ellos, o sea parte en uno de ellos.

Entre 1963 y 2004, bajo los auspicios de las Naciones Unidas y sus
organismos especializados, la comunidad internacional ha elaborado
13 convenios de lucha contra el terrorismo abiertos a la participacin
de todos los Estados Miembros. En 2005, la comunidad internacional
tambin introdujo cambios sustantivos en tres de estos instrumentos
universales, para que contemplaran especficamente la amenaza del
terrorismo; el 8 de julio de ese ao los Estados aprobaron las en-
miendas a la Convencin sobre la proteccin fsica de los materiales
nucleares, y el 14 de octubre concertaron acuerdos sobre el Protocolo
de 2005 del Convenio para la represin de actos ilcitos contra la se-
guridad de la navegacin martima y el Protocolo de 2005 del Proto-
colo para la represin de actos ilcitos contra la seguridad de las pla-
taformas fijas emplazadas en la plataforma continental.

Desde 1972, la Asamblea General ha venido prestando atencin al

terrorismo como problema internacional y a lo largo de la dcada de
los 80 ha tratado la cuestin de manera intermitente en sus resolu-
ciones. Durante ese perodo, la Asamblea tambin aprob dos ins-

18
trumentos relativos a la lucha contra el terrorismo: la Convencin so-
bre la prevencin y el castigo de delitos contra personas internacio-
nalmente protegidas, inclusive los agentes diplomticos (en 1973) y
la Convencin Internacional contra la toma de rehenes (en 1979).
En diciembre de 1994, la Asamblea volvi a ocuparte de esta cuestin
en una Declaracin sobre medidas para eliminar el terrorismo inter-
nacional (A/RES/49/60). En 1996, en una resolucin complementaria
(A/RES/51/210) se estableci el Comit Especial sobre terrorismo.
Desde entonces la Asamblea se ha venido ocupando del problema del
terrorismo de manera sistemtica.

Durante la pasada dcada, los Estados Miembros completaron los

trabajos relativos a otros tres instrumentos de lucha antiterrorista
que se ocupan de actividades especficas de terrorismo: el Convenio
Internacional para la represin de los atentados terroristas cometidos
con bombas, de 1997; el Convenio internacional para la represin de
la financiacin del terrorismo, de 1999; y el Convenio Internacional
para la represin de los actos de terrorismo nuclear. Este ltimo que-
d aprobado en abril de 2005 y se abri a la firma el 14 de septiem-
bre del mismo ao, el primer da de la Cumbre Mundial de la Asam-
blea General. Durante esa reunin de alto nivel de tres das de dura-
cin el convenio fue firmado por 82 Estados Miembros.

Tambin en el mbito del Comit Especial, los Estados Miembros han

estado negociando desde 2000 un proyecto de convenio general so-
bre el terrorismo internacional.

A continuacin se ofrece un resumen de los 16 instrumentos jurdicos

internacionales de lucha contra el terrorismo:

1. Convenio sobre las infracciones y ciertos otros actos come-

tidos a bordo de las aeronaves (Convenio de Tokio),
1963seguridad de la aviacin
Se aplica a los actos que afecten a la seguridad durante el
vuelo;
Autoriza al comandante de la aeronave a imponer medidas
razonables, de carcter coercitivo, contra toda persona que
le d motivos para creer que ha cometido o est a punto de
cometer un acto de esa ndole, siempre que sea necesario
para proteger la seguridad de la aeronave; y
Exige que las partes contratantes asuman la custodia de los
infractores y devuelvan el control de la aeronave a su legti-
mo comandante.

2. Convenio para la represin del apoderamiento ilcito de ae-

ronaves (Convenio de La Haya), 1970 secuestro de ae-
ronaves

19
 Considera delito que una persona que est a bordo de una
aeronave en vuelo ilcitamente, mediante la fuerza o la
amenaza del uso de la fuerza, o cualquier forma de intimida-
cin, se apodere de la nave o ejerza control sobre ella o in-
tente hacerlo;
Exige que las partes en el convenio castiguen los secuestros
de aeronaves con penas severas;
Exige que las partes que hayan detenido a infractores extra-
diten al infractor o lo hagan comparecer ante la justicia; y
Exige que las partes se presten asistencia mutua en los pro-
cedimientos penales incoados con arreglo al convenio.

3. Convenio para la represin de actos ilcitos contra la segu-

ridad de la aviacin civil(Convenio de Montreal), 1971
relativo a los actos de sabotaje areo, como explosiones de
bombas a bordo de una aeronave en vuelo
Establece que comete delito quien ilcita e intencionalmente
perpetre un acto de violencia contra una persona a bordo de
una aeronave en vuelo si ese acto pudiera poner en peligro
la seguridad de la aeronave; coloque un artefacto explosivo
en una aeronave; o intente cometer esos actos; o sea cm-
plice de una persona que perpetre o intente perpetrar tales
actos;
Exige que las partes en el convenio castiguen estos delitos
con penas severas; y
Exige que las partes que hayan detenido a los infractores ex-
traditen al infractor o lo hagan comparecer ante la justicia.

4. Convencin sobre la prevencin y el castigo de delitos co-

ntra personas internacionalmente protegidas, inclusive los
agentes diplomticos, 1973 relativa a los ataques contra
altos funcionarios de gobierno y diplomticos
Define a la persona internacionalmente protegida como un
Jefe de Estado, Ministro de Relaciones Exteriores, represen-
tante o funcionario de un Estado o una organizacin interna-
cional que tenga derecho a proteccin especial en un Estado
extranjero y sus familiares; y
Exige a las partes que tipifiquen como delito la comisin de
un homicidio, secuestro u otro atentado contra la integridad
fsica o la libertad de una persona internacionalmente prote-
gida, la comisin de un atentado violento contra los locales
oficiales, la residencia particular o los medios de transporte
de tal persona; la amenaza de cometer tal atentado; y de
todo acto que constituya participacin en calidad de cmpli-
ce y los castiguen con penas adecuadas en las que se ten-
ga en cuenta su carcter grave.

20
5. Convencin internacional contra la toma de rehenes (Con-
vencin sobre los rehenes), 1979
Dispone que toda persona que se apodere de otra o la de-
tenga, y amenace con matarla, herirla o mantenerla deteni-
da a fin de obligar a un tercero, a saber, un Estado, una or-
ganizacin internacional intergubernamental, una persona
natural o jurdica o un grupo de personas, a una accin u
omisin como condicin explcita o implcita para la libera-
cin del rehn, comete el delito de toma de rehenes en el
sentido de la presente Convencin.

6. Convencin sobre la proteccin fsica de los materiales nu-

cleares (Convencin sobre los materiales nucleares),
1980 relativa a la apropiacin y utilizacin ilcitas de ma-
teriales nucleares
Tipifica la posesin ilcita, la utilizacin, la transferencia y el
robo de materiales nucleares, y la amenaza del empleo de
materiales nucleares para causar la muerte o lesiones graves
a una persona o daos materiales sustanciales.
o Enmiendas a la Convencin sobre la proteccin fsi-
ca de los materiales nucleares
Establecen la obligacin jurdicamente vinculante
de los Estados Partes de proteger las instalacio-
nes y los materiales nucleares de uso nacional
con fines pacficos, as como su almacenamiento
y transporte; y
Disponen una mayor cooperacin entre los Esta-
dos con respecto a la aplicacin de medidas r-
pidas para ubicar y recuperar el material nuclear
robado o contrabandeado, mitigar cualquier con-
secuencia radiolgica del sabotaje y prevenir y
combatir los delitos conexos.

7. Protocolo para la represin de actos ilcitos de violencia en

los aeropuertos que presten servicio a la aviacin civil in-
ternacional, complementario del Convenio para la represin
de actos ilcitos contra la seguridad de la aviacin civil,
1988
Ampla las disposiciones del Convenio de Montreal (vase el
No. 3 supra) para incluir los actos terroristas cometidos en
los aeropuertos que prestan servicios a la aviacin civil in-
ternacional.

8. Convenio para la represin de actos ilcitos contra la segu-

ridad de la navegacin martima, 1988 relativo a las acti-
vidades terroristas en los buques
Establece un rgimen jurdico aplicable a los actos cometidos
contra la navegacin martima internacional parecido a los

21
 regmenes establecidos respecto de la aviacin internacional;
y
Dispone que comete delito la persona que ilcita e intencio-
nalmente se apodere de un buque o ejerza control sobre s-
te por medio de la fuerza, la amenaza o la intimidacin; co-
meta un acto de violencia contra una persona que se en-
cuentra a bordo de un buque si dicho acto pudiera poner en
peligro la seguridad de la navegacin del buque; coloque un
artefacto o sustancia destructivos a bordo de un bu-
que; y perpetre otros actos contra la seguridad de los
buques.

9. El Protocolo de 2005 del Convenio para la represin de

actos ilcitos contra la seguridad de la navegacin mar-
tima:
Tipifica la utilizacin de un buque como instrumento para fa-
vorecer la comisin de un acto de terrorismo;
Tipifica el transporte a bordo de un buque de diversos mate-
riales a sabiendas de que se pretende utilizarlos para causar
o para amenazar con causar muertes, heridas graves o da-
os, a fin de favorecer la comisin de un acto de terrorismo;
Tipifica el transporte a bordo de un buque de personas que
han cometido actos de terrorismo; e
Introduce procedimientos para regular el embarque en un
buque sospechoso de haber cometido un delito previsto por
el Convenio.

10. Protocolo para la represin de actos ilcitos contra la se-

guridad de las plataformas fijas emplazadas en la platafor-
ma continental, 1988 relativo a las actividades terroristas
realizadas en plataformas fijas frente a las costas
Establece un rgimen jurdico aplicable a los actos realizados
contra plataformas fijas emplazadas en la plataforma conti-
nental similar a los regmenes establecidos respecto de la
aviacin internacional.

11. El Protocolo de 2005 del Protocolo para la represin de

actos ilcitos contra la seguridad de las plataformas fijas
emplazadas en la plataforma continental:
Adapta los cambios en el Convenio para la represin de ac-
tos ilcitos contra la seguridad de la navegacin martima al
contexto de las plataformas fijas emplazadas en la platafor-
ma continental.

12. Convenio sobre la marcacin de explosivos plsticos para

los fines de deteccin, 1991 dispone la marcacin qumi-
ca para facilitar la deteccin de explosivos plsticos, por
ejemplo, para luchar contra el sabotaje areo

22
 Su objetivo es controlar y limitar el empleo de explosivos
plsticos no marcados e indetectables (negociado a raz de la
explosin de una bomba en el vuelo 103 de Pan Am en
1988);
Las partes estn obligadas a asegurar en sus respectivos te-
rritorios un control efectivo de los explosivos plsticos sin
marcar, es decir los que no contengan uno de los agentes
de deteccin enumerados en el anexo tcnico del tratado;
En trminos generales, las partes debern, entre otras co-
sas: adoptar medidas necesarias y eficaces para prohibir e
impedir la fabricacin de explosivos plsticos sin marcar; im-
pedir la entrada o salida de su territorio de explosivos plsti-
cos sin marcar; ejercer un control estricto y eficaz sobre la
tenencia y transferencia de explosivos sin marcas que se
hayan fabricado o introducido en su territorio antes de la en-
trada en vigor del Convenio; asegurarse de que todas las
existencias de esos explosivos sin marcar que no estn en
poder de las autoridades militares o policiales se destruyan o
consuman, se marquen o se transformen permanentemente
en sustancias inertes dentro de un plazo de tres aos; adop-
tar las medidas necesarias para asegurar que los explosivos
plsticos sin marcar que estn en poder de las autoridades
militares o policiales se destruyan o consuman, se marquen
o se transformen permanentemente en sustancias inertes
dentro de un plazo de quince aos; y asegurar la destruc-
cin, lo antes posible, de todo explosivo sin marcar fabricado
despus de la entrada en vigor del Convenio para ese Esta-
do.

13. Enmiendas a la Convencin sobre la proteccin Fsica de

los materiales nucleares
Establecen la obligacin jurdicamente vinculante de los Es-
tados Partes de proteger las instalaciones y los materiales
nucleares de uso nacional con fines pacficos, as como su
almacenamiento y transporte; y
Disponen una mayor cooperacin entre los Estados con res-
pecto a la aplicacin de medidas rpidas para ubicar y recu-
perar el material nuclear robado o contrabandeado, mitigar
cualquier consecuencia radiolgica del sabotaje y prevenir y
combatir los delitos conexos.

14. Convenio Internacional para la represin de los atenta-

dos terroristas cometidos con bombas, 1997
Crea un rgimen de jurisdiccin universal respecto de la uti-
lizacin ilcita e intencional de explosivos y otros artefactos
mortferos en, dentro de o contra diversos lugares de uso
pblico definidos con la intencin de matar u ocasionar gra-

23
 ves lesiones fsicas o con la intencin de causar una destruc-
cin significativa de ese lugar.

15. Convenio Internacional para la represin de la financia-

cin del terrorismo, 1999
Insta a las partes a que adopten medidas para prevenir y
contrarrestar la financiacin de terroristas, ya sea directa o
indirectamente, por medio de grupos que proclamen inten-
ciones caritativas, sociales o culturales o que se dediquen
tambin a actividades ilcitas, como el trfico de drogas o el
contrabando de armas;
Compromete a los Estados a exigir responsabilidad penal, ci-
vil o administrativa por esos actos a quienes financien el te-
rrorismo;
Prev la identificacin, congelacin y confiscacin de los fon-
dos asignados para actividades terroristas, as como la dis-
tribucin de esos fondos entre los Estados afectados, en fun-
cin de cada caso. El secreto bancario dejar de ser una jus-
tificacin para negarse a cooperar.

16. Convenio Internacional para la represin de los actos de

terrorismo nuclear, 2005
Contempla una amplia gama de actos y posibles objetivos,
incluidas las centrales y los reactores nucleares;
Contempla la amenaza y la tentativa de cometer dichos deli-
tos o de participar en ellos, en calidad de cmplice;
Establece que los responsables debern ser enjuiciados o ex-
traditados;
Alienta a los Estados a que cooperen en la prevencin de
atentados terroristas intercambiando informacin y prestn-
dose asistencia mutua en las investigaciones penales y pro-
cedimientos de extradicin; y
Contempla tanto las situaciones de crisis (prestacin de asis-
tencia a los Estados para resolver la situacin) como las si-
tuaciones posteriores a la crisis (disposicin del material nu-
clear por conducto del Organismo Internacional de Energa
Atmica (OIEA) a fin de garantizar su seguridad).

(Nota: Este Convenio an no ha entrado en vigor. Su aprobacin

tuvo lugar en abril de 2005, se abri a la firma el 14 de septiem-
bre de 2005 y entrar en vigor cuando haya sido ratificado por 22
Estados Miembros. Al 25 de septiembre de 2006, ha recibido 107
firmas y seis ratificaciones: Austria, Eslovaquia, Kenya, Letonia,
Mxico y la Repblica Checa. ).

24
Actualmente los Estados Miembros estn negociando un decimocuarto
tratado internacional, un proyecto de convenio general sobre el terro-
rismo internacional, que complementara el marco actual de instru-
mentos internacionales de la lucha contra el terrorismo y se basara
en los principios rectores fundamentales ya presentes en los conve-
nios contra el terrorismo recientes: la importancia de penalizar los
crmenes terroristas, la condena de stos por ley y la exigicencia del
enjuiciamiento o la extradicin de los perpetradores; en la necesidad
de eliminar la legislacin que establece excepciones a esa penaliza-
cin por motivos polticos, filosficos, ideolgicos, raciales, tnicos,
religiosos o de ndole parecida; un enrgico llamamiento a los Esta-
dos Miembros para que adopten medidas de prevencin de los actos
terroristas y hagan hincapi en la necesidad de que los Estados
Miembros cooperen, intercambien informacin y se presten mutua-
mente la mayor asistencia posible en lo relativo a la prevencin, la
investigacin y el enjuiciamiento de los actos terroristas.

En la Estrategia Mundial de las Naciones Unidas contra el Terrorismo,

aprobada por la Asamblea General el 8 de septiembre de 2006, los
Estados Miembros subrayaron la importancia de los instrumentos in-
ternacionales vigentes contra el terrorismo al comprometerse a con-
siderar la posibilidad de ser partes en ellos cuanto antes y de aplicar
sus disposiciones.

25
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