Tema 01: Marco Conceptual de finanzas pblicas en el Per

Bienvenida

Estimado estudiante, en el presente tema conocers que son las finanzas - finanzas
pblicas sus diversos campos de accin, diferencias todo esto concatenado con la
responsabilidad social que deben tener las instituciones pblicas y empresas
privadas en el desempeo de sus actividades.

Introduccin al tema
Las finanzas son el estudio de la circulacin del dinero, es una rama de la
Economa que se encarga de analizar la obtencin, gestin y administracin de
fondos. El Estado es el responsable de las finanzas pblicas. La intervencin del
Estado en las finanzas, se da a travs de la variacin del gasto pblico y de los
impuestos. El gasto pblico es la inversin que realiza el Estado en distintos
proyectos de inters social. Para poder concretar las inversiones, las autoridades
deben asegurarse de recaudar impuestos, que son pagados por todos los
ciudadanos y empresas de una nacin.

El enfoque integral sobre el Marco Conceptual de las Finanzas Pblicas en el Per,

que se presenta en este trabajo, incluye primeramente una definicin del concepto
de finanzas, su importancia; el campo de accin y de estudio de las finanzas,
definimos que son finanzas pblicas, hacemos un anlisis de las finanzas y su papel
como generador de responsabilidad social y finalmente detallamos algunas
diferencias entre la actividad financiera del estado y la actividad financiera privada.
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Aprendizajes esperados
Conozcamos ahora las capacidades y actitudes a desarrollar en esta primera
semana:

Capacidades

Explica la naturaleza conceptualizacin de las finanzas finanzas pblicas

teniendo en cuenta el campo de accin, de estudio, importancia y diferencias
de las finanzas en las diferentes organizaciones tanto instituciones pblicas
como empresas privadas.
 Describir la evolucin del rol social del Estado y de las empresas privadas
dentro de la sociedad.

Actitudes

Asume una actitud analtica mostrando inters por comprender la amplitud de

accin de las finanzas
Se identifica con las ideas de sus compaeros referidos al tema vertidos en los
foros de debate y argumentacin.

Mapa conceptual referido al tema

Observa detenidamente el siguiente esquema, en el encontrars de un vistazo de
manera sintetizada los principales conceptos de la temtica que abordaremos.
Qu conceptos o categoras te llaman la atencin?

1.1 Origen de las finanzas

 Fuente: http://2.bp.blogspot.com/_VeMSoCtZ6LM/SlUUHiio_TI/AAAAAAAAABg/sFPdNucJBIQ/s320/oro-
lingotes.jpg

El trmino FINANZAS" se origina del vocablo latn "finis", que significa: terminar,
finalizar o concluir. Fine es el trmino con el cual se configura a finanzas en el
idioma ingles, que significa pena o multa econmica por una ofensa, antiguamente
se traduca como conclusin de un negocio.

Estas transacciones financieras, existieron desde que el hombre creo el concepto

de dinero, pero se establecieron a principios de la era moderna cuando surgieron
los primeros prestamistas y comerciantes estableciendo tratados sobre
matemticas financieras donde se mencionaban temas como el clculo de intereses
o el manejo de Estado."

1.2. Las finanzas concepto e importancia?

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Las finanzas son una derivacin de la economa que trata el tema relacionado con
la obtencin y gestin del dinero, recursos o capital por parte de una persona o
empresa. Las finanzas se refieren a la forma como se obtienen los recursos, a la
forma como se gastan o consumen, a la forma como se invierten, pierden o
rentabilizan. Las finanzas estudia la obtencin y uso eficaz del dinero a travs del
tiempo por parte de un individuo, empresa, organizacin o del Estado. Centro de
Innovacin y Desarrollo empresarial. p 3.

Es el campo de la economa que se dedica de forma general al estudio de la

obtencin del Dinero y su eficiente administracin. El objetivo principal de las
finanzas es el de ayudar a las personas naturales o jurdicas a tener un adecuado
uso de su dinero, apoyndose en instrumentos financieros. Centro de Innovacin y
Desarrollo empresarial. p 4.

Las Finanzas, son el conjunto de actividades que ayudan al manejo eficiente

del dinero, a lo largo del tiempo y en condiciones de riesgo, con el fin ltimo
de generar valor para los accionistas. Lira, B. (2009) (p.13).

Las finanzas cumplen un papel fundamental en el xito y en la supervivencia del

Estado y de la empresa privada, pues se considera como un instrumento de
planificacin, ejecucin y control que repercute decididamente en la economa
empresarial y pblica, extendiendo sus efectos a todas las esferas de la produccin
y consumos. Melgar, O. (2011).
1.3. Campos de accin y de estudio de las Finanzas.
Campo de accin de las finanzas

Las Finanzas se dividen en tres grandes reas:

a) Inversiones,

b) Instituciones y mercados financieros y

c) Finanzas corporativas o administracin financiera de las empresas.

Inversiones

Estudia como hacer y administrar una inversin en activos financieros y, en

particular que hacer con un excedente de dinero cuando se desea invertirlo en el
mercado financiero. En esta rea se habla de dos personas o entidades: aquellas
que son dueas de los excedentes, y aquellas que buscan o sugieren donde invertir
dichos sobrantes y reciben el nombre de corredores, promotores o analistas de
inversiones. Molina, L. (24-01-2012).

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Instituciones y mercados financieros

Las instituciones financieras son empresas que se especializan en la venta, compra

y creacin de ttulos de crdito, que son activos financieros para los inversionistas
y pasivos para las empresas que toman los recursos para financiarse (por ejemplo,
los bancos comerciales o de primer piso, las casas de bolsa, asociaciones de ahorro
y prstamo, compaas de seguros, arrendadoras financieras, sociedades
financieras de objeto limitado y uniones de crdito). Su labor es transformar activos
financieros de una forma a otra. Por ejemplo, un banco transforma un depsito, en
una cuenta de ahorros, en capital ms intereses para el inversionista a travs del
proceso de conceder prstamos a empresas o personas fsicas que requieren
financiamiento. Los mercados financieros son los espacios en los que actan las
instituciones financieras para comprar y vender ttulos de crdito, como acciones,
obligaciones o papel comercial; este mercado se conoce como mercado de valores.
En la divisin tradicional de Finanzas, las instituciones y los mercados financieros
se consideran conjuntamente, ya que las instituciones son los participantes ms
importantes en este mercado. Molina, L. (24-01-2012).
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Tanto el banco como la compaa manufacturera buscan una utilidad: un banco la

logra otorgando un servicio a sus clientes y transformando un tipo de activo
financiero en otro, mientras que una compaa manufacturera transforma bienes
materiales en un producto terminado con ms valor. Molina, L. (24-01-
2012). Muchos ejecutivos financieros trabajan para instituciones
financieras, entre stas bancos, compaas de seguros, casas de bolsa,
instituciones de ahorro y prstamo; su xito en ellas depende del conocimiento que
tengan de los diferentes factores por los que las tasas de inters aumentan o
disminuyen, de las regulaciones a las que las instituciones financieras estn sujetas
y de los tipos de instrumentos financieros. Molina, L. (24-01-2012).

Finanzas corporativas
Finanzas corporativas o administracin financiera de las empresas

La administracin financiera de las empresas estudia tres aspectos:

1) La inversin en activos reales (inmuebles, equipo, inventarios, etctera); la

inversin en activos financieros (cuentas y documentos por cobrar), y las
inversiones de excedentes temporales de efectivo;

2) La obtencin de los fondos necesarios para las inversiones en activos, y

3) Las decisiones relacionadas con la reinversin de las utilidades y el reparto de

dividendos.

Una empresa es una entidad econmica independiente que posee activos -efectivo,
cuentas por cobrar, inventarios, equipo- que ha adquirido gracias a las aportaciones
de sus dueos, que son los accionistas, y al financiamiento de acreedores. La
palabra independiente se refiere a que, la empresa debe tener su propia
contabilidad, independientemente de la de otras propiedades que los dueos
posean. Molina, L. (24-01-2012).

Campos de estudio de las finanzas

El campo de estudio de la ciencia de las Finanzas abarca la actividad financiera

y el fenmeno financiero. Es sta la gestin que realiza el estado y los dems
entes pblicos secundarios, para proveerse de los medios econmicos suficientes
para cubrir los gastos de los servicios pblicos, as como la ejecucin de esos
mismos gastos. La actividad financiera comienza desde el momento en que el
Estado logra ingresos pblicos provenientes de la renta de la tierra, de la industria
petrolera o minera, de la renta de las industrias o empresas pblicas as como de
los entes privados (impuestos, tasas), con los cuales no slo va a satisfacer
necesidades colectivas a travs de los servicios pblicos, sino que trata de lograr
recursos econmicos, a travs de la inversin de estos ingresos para convertirlos
en servicios pblicos que satisfagan necesidades primarias de orden pblico interno
y de paz exterior. Moreyra, A. 2013.

1.4 Qu son las Finanzas Pblicas?

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En su acepcin ms amplia, el trmino finanzas pblicas se relaciona con la

recaudacin de ingresos que efecta el Estado, dirigidos a financiar las erogaciones
o gastos realizados por ste en el cumplimiento de sus funciones; sin embargo,
este concepto, siendo correcto, dista mucho de precisar con exactitud la definicin
actual de finanzas pblicas. Vera, M., Finol, L. 2009. (p. 3).

En el siglo actual, los especialistas en la materia se han inclinado hacia la

ampliacin del objeto de estudio de las finanzas pblicas, como consecuencia de
las nuevas funciones asignadas al Estado moderno. Por ello, todas las
producciones bibliogrficas han de ser adecuadas a la concepcin actual de las
finanzas pblicas, donde a la concepcin tradicional de actividad desempeada por
el Estado dirigida a la obtencin de recursos para cubrir sus gastos, se le aade el
concepto de actividad financiera encaminada a coadyuvar en la estabilizacin
econmica, al bienestar de la poblacin en general, y a la provisin de bienes y
servicios pblicos. Vera, M., Finol, L. 2009. (p. 5).

Las finanzas pblicas hoy abarcan mucho ms que la tributacin y la administracin

del gasto pblico. Tambin incluyen la asignacin de recursos para objetivos de
polticas pblicas, proceso en el cual el gobierno recurre a herramientas fiscales,
reguladoras y de control para estimular y complementar tanto las actividades del
sector privado como el gasto privado en funcin de tales objetivos. Las finanzas
pblicas actuales tambin implican estar abiertas a la competencia del sector
privado y compartir tanto las responsabilidades como el riesgo con los proveedores
no estatales, con miras a mejorar la eficacia y la eficiencia. Inge, K, Conceicao, P.
(2006).
1.5 Las finanzas pblicas y su papel como generador de
responsabilidad social.
Hemos observado que en los ltimos aos ante mltiples casos de Estados
Fallidos en lo econmico y lo jurdico, se ha venido incrementando la violencia
social ante la agudeza de los niveles de hambre y desempleo, as como el
ensanchamiento entre los niveles de extrema pobreza y riqueza en Latinoamrica.
Gran parte de ello obedece a un intento de probar un modelo econmico desde
los aos ochenta y noventa basado en casi la extrema eliminacin de
regulaciones e intervencin del Estado en la economa, e incluso en varios
aspectos de las polticas pblicas tradicionales. Esta tendencia se populariz al
creerse que la extrema corrupcin era un sntoma propio de los gobiernos de
nuestra regin. Se parti de la idea que donde los gobiernos entraban a regular o
intervenan se generaban desvi de recursos e ineficiencias. Incluso se cuestion
el papel fundamental que tienen los gobiernos a travs de las finanzas pblicas para
hacer cumplir a los actores econmicos con sus responsabilidades sociales. As la
regin latinoamericana se embarc en un proceso de desregulacin, siguiendo el
patrn sobre todo de los Estados Unidos de Norteamrica, pas donde se crea no
haba significativos niveles de corrupcin gubernamental y menos empresarial. Sin
embargo, el modelo de libre mercado extraordinariamente desregulado al parecer
no ha operado en la vida real con respecto a cmo se desarroll tericamente en
los grandes centros universitarios del mundo occidental, sobre todo de pases
altamente industrializados y desarrollados en el mbito financiero. Ibarra, A. (2009)
pg. 20.

Como apunta Parntoy (1999), la dcada del noventa fue una dcada de mercados
en alza persistente: 10 slidos aos de economa en expansin; los inversores
depositaban cifras rcord en acciones y se embolsaban ganancias con porcentajes
de dos dgitos ao tras ao. El boom en el precio de las acciones fue la tendencia
alcista de mayor duracin desde la Segunda Guerra Mundial. Algunas acciones o
sectores aunque no mostraban resultados positivos, la totalidad de quienes
continuaron invirtiendo a lo largo de la dcada gan dinero. Partnoy (1999)
considera que durante esta poca la gente lleg a creer en los mercados financieros
casi con fe religiosa. Esto dio espacio a la nula falta de responsabilidad
empresarial de grandes corporativos financieros. Los inversores equiparaban el
cambio rpido y la destruccin creativa de las compaas con oportunidades de
inversin. Ibarra, A. (2009) pg. 21.

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Breve historia
Los mercados relativamente simples que los economistas financieros elogiaron
durante la dcada del ochenta por su eficiencia y capacidad de autocorreccin
sufrieron un cambio radical hacia 2002. Los mayores mercados eran privados y sus
transacciones no estaban reguladas. Los derivados financieros se hicieron tan
tpicos como las acciones y los bonos, y haba casi tantos activos y pasivos en los
balances como fuera de stos. As las ganancias que informaban las empresas en
muchos casos eran ficticias, y los informes financieros se caracterizaban por
mltiples salvedades en los dictmenes. Sin embargo, los inversores y analistas le
prestaron ms atencin a la informacin generada por el sistema de precios,
producto de la oferta y la demanda en el mercado. Un mercado que fue dejando la
racionalidad y se convirti en especulativo. Aqu la administracin pblica tuvo
serias omisiones al no regular y vigilar ms estrictamente a personas y empresas
fraudulentas que afectaron a miles de ciudadanos honestos. Ibarra, A. 2009 (p. 21).

Otro aspecto sobresaliente fue como a partir de cuatro dcadas a la fecha, muchos
polticos que asumieron el gobiernotanto en pases desarrollados como en
pases subdesarrollados eran empresarios. Su visin sobre la administracin
pblica se volvi ms adversa a la regulacin y se trato de gobernar a los pases
como si fueran grandes corporativos. En el estudio de Partnoy (1999) se destaca
que en pocos aos, los entes reguladores perdieron el escaso control que ejercan
sobre los intermediarios en el mercado, quienes, a su vez, perdieron el poco control
que tenan sobre los gerentes corporativos, y stos sobre sus empleados. Esta
cadena de prdida de control llev a que muchas compaas asumieran riesgos de
manera exponencial, en su mayor parte a espaldas de la administracin pblica. En
pocas palabras, la apariencia de control en los mercados financieros era ficticia.
Ibarra, A. 2009 (p. 21).

Fuente: http://www.ruv.itesm.mx/portal/imagenes/ds/img_ds_finanzas1.jpg

Breve hitoria
Antes de 1990, los mercados estaban dotados por el comercio de bienes
relativamente simples, en su mayor parte acciones y bonos. En resumidas cuentas,
la dcada del ochenta fue un perodo bastante simple en las finanzas, pero a partir
de los noventa los mercados financieros se tornaron cada vez ms
competitivos y los mrgenes de ganancias disminuyeron. Ello llev a fuertes
presiones a los ejecutivos quienes demandaban ms desregulacin y la no
intervencin gubernamental en la economa. As en la dcada de los 90 se
empezaron a presentar significativos fraudes y crisis financieras que siguieron
aumentando en tamao y complejidad. Ibarra, A. 2009 (p. 22).

Segn estimaciones de Thomas Krantz, Secretario General de la Federacin

Mundial de Mercados Burstiles, entre diciembre de 1999 a enero del 2003, el
efecto inicial negativo a nivel mundial de los escndalos corporativos propiciado
en parte por una desregulacin excesiva se tradujo en una perdida para las
empresas por aproximadamente 13 billones de dlares con respecto a su
valor en el mercado accionario. Prez de Silbanes (2004) calcula que el efecto
anual agregado en el valor de las empresas demandadas fue de dos billones de
dlares en 2002. En el Foro Econmico Mundial celebrado en enero del 2003 en
Suiza, se reunieron ms de 2 mil 100 lideres con el objetivo principal de buscar
soluciones sobre el fraude accionario y la contabilidad creativa que estaban
aplicando mltiples empresas en todo el mundo con tendencia desregulada. En esta
cumbre se concluy que la confianza de los inversionistas hacia las empresas y las
entidades reguladoras se haba deteriorado. Aqu el director general de Moodys
Investors Service, Raymond Mc Daniel, reconoci la desconfianza que exista ya
hacia las principales firmas de auditores y agencias calificadoras que tambin se
vieron asociadas a los graves escndalos corporativos. Ibarra, A. 2009 (p. 22).

Tambin en junio del 2002, durante la cumbre anual del Grupo de los Ocho pases
ms industrializados del mundo, el Presidente de los Estados Unidos George W.
Bush, declar su gran preocupacin por las prcticas contables en Estados
Unidos y por las transgresiones de los Gobiernos Corporativos. La corrupcin
contable de varias de los principales gobiernos corporativos norteamericanos
se reflejo en desinversiones y subvaluaciones de los instrumentos
financieros de los inversionistas globales, pues las principales empresas
involucradas desestabilizaron los sistemas financieros extranjeros por sus
significativas transacciones a nivel internacional, tal fue el caso de: Enron,
Worldcom, Xerox, Vivendi, Universal, Marth Stewart, Williams, Cms Energy,
Global Crossing, Qwest, Tyco Plastics, El Paso, Dynegy, Inclone Systems
Incorporate. Actualmente varios de estas empresas continan siendo investigados
por la SEC por la magnitud de sus fraudes y por la responsabilidad directa de sus
respectivos gobiernos corporativos. Ibarra, A. 2009 (p. 22).

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Breve historia
Cuando Enron quebr a fines de 2001, destruy el patrimonio de cientos de
inversores y hundi consigo otras acciones. Despus de algunos meses, los
inversores volvieron a cobrar confianza en los mercados. Pocos se cuestionaron si
los problemas de Enron era slo la punta del iceberg. Los inversores se
sobrepusieron a las prdidas. Ms tarde Global Crossing y WorldCom se declararon
en quiebra. Se produjeron decenas de escndalos corporativos cuando los
principales ndices burstiles perdieron una cuarta parte de su valor. El Congreso
estadounidense expres su indignacin y apacigu a algunos inversores mediante
la implementacin de reformas contables menores. Sin embargo, la mayora de los
inversores estaban confundidos y ya no tan confiados en que la "mano invisible" de
Adam Smith castigara a las malas compaas y recompensara a las buenas.
Ibarra, A. 2009. (p. 22).

Las empresas fraudulentas se basaron en tcnicas complejas de ingeniera

financiera y efecto Windows dressing, desencadenando con ello una de las
mayores crisis financieras de la historia ante una mnima supervisin e intervencin
del Estado en sus actividades. En julio del 2002 Wall Street present la situacin
ms negativa de los ltimos aos. Esto por los confirmados y por otros presuntos
casos de fraudes empresariales de al menos 13 grandes empresas que pertenecen
a sectores estratgicos de la economa estadounidense. As Wall Street perdi gran
credibilidad, transparencia y confianza. El efecto negativo directo se reflejo en el
Dow Jones, que aunque fue el indicador menos golpeado perdi el 9% durante el
primer semestre del 2002. El Nasdaq, que opera ttulos tecnolgicos, perdi el 30%
y se mantuvo en su mnimo histrico de los ltimos cinco aos. Ibarra, A. 2009 (p.
23).

El asunto del fraude corporativo y la desregulacin excesiva ha llegado a ser

tan grave para los mercados financieros, que se lleg a la necesidad de emitir
una reglamentacin muy estricta para las grandes empresas norteamericanas a
travs del Acta SarbanesOxley (SAROX). El procedimiento completo del acta
se concluy el 26 de abril del 2003 y tuvo amplio reconocimiento a nivel
internacional para tratar de mejorar las prcticas de buen gobierno
corporativo y responsabilidad social empresarial. Ibarra, A. 2009 (p. 23).

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Breve historia
Sin embargo y a pesar de estos hechos, muchos opinan que cualquier apariencia
de control en los mercados de hoy es slo una ilusin, no una realidad fundada. En
la ltima dcada los mercados han estado al borde del colapso en varias
oportunidades; los desastres relacionados con Enron y Long-Term Capital
Management constituyen los ejemplos ms prominentes. Ibarra, A. 2009 (p. 23=.

De acuerdo a Ibarra, A. (2009). En la actualidad, el riesgo de un colapso del sistema

entero es mayor que nunca antes. Si bien un puado de entes reguladores y
gerentes de Wall Street conocen desde antes algunos de los problemas sistmicos,
los inversores individuales en su mayor parte no perciben que la desregulacin
excesiva puede originar un caos econmico. La verdad es que, de un tiempo a esta
parte, los mercados estn fuera de control. Segn Partnoy, El saldo nos indica tres
cambios fundamentales en los mercados financieros durante los ltimos quince
aos:

En primer lugar, los instrumentos financieros se han tornado cada vez ms

complejos y han sido desarrollados en una clandestinidad; cada vez hay ms
cantidad de especuladores que utiliza ingeniera financiera para manipular
ganancias y evitar las regulaciones.

En segundo lugar, el control y la propiedad de las compaas han sido ms

ajenos entre s. Ni siquiera los inversores ms sofisticados pueden supervisar a la
gerencia superior; tampoco los altos ejecutivos ms diligentes pueden controlar a
empleados cada vez ms agresivos en sus operaciones e innovaciones financieras.

En tercer lugar, los mercados estn ms desregulados, y los fiscales no

pueden en ocasiones castigar las malversaciones financieras. Estos cambios
se han propagado por los mercados financieros de forma negativa.

Adems de estos aspectos de falta de regulacin sobre el capital y los

empresarios, tambin se incremento la desregulacin laboral. Los capitales
forneos pusieron como condicin a nivel global una desregulacin sobre las
leyes de contratacin y despido de la fuerza laboral. De no cumplirse estas
exigencias simplemente los capitales se trasladan a otras latitudes ms flexibles.
As las conquistas laborales se han venido derrumbando tanto en pases
desarrollados como emergentes, y qu decir de pases pobres. Ibarra, A. (2009)
pg. 24.

Ante estos hechos en el Foro Econmico Mundial de 1999 en Davos Suiza, las
Naciones Unidas (ONU) plante a los lderes de la comunidad empresarial
mundial que, existe la urgente necesidad de "adoptar y promulgar" una serie
de principios universales bsicos tendientes a preservar la dignidad y los
derechos humanos, cuidar el medio ambiente as como las normas laborales
que debe seguir el empresariado actual o futuro a travs de cdigos de
responsabilidad social. Se replante el papel del Estado sobre su intervencin
sana y mesurada a travs de sus polticas pblicas para garantizar crecimiento sano
y sostenible entre los ciudadanos y empresas. Ibarra, A. 2009 (p. 24).

Entre estos principios est que las empresas deben evitar estar involucradas en
abusos de los derechos humanos y eliminar todas las formas de trabajo
forzoso e injusto. Esto se debe a que la actividad empresarial ha cobrado mucha
importancia en los pases a medida que se incrementa la urgente necesidad de
crear empleos y riqueza. Las directrices de cooperacin promulgadas por la
ONU son particularmente importantes por la tendencia para llevar a cabo
nuevas formas de asociacin econmica que no incluyen directamente a los
gobiernos. As en un ambiente de privatizaciones y desregulacin laboral
internacional es importante establecer estndares de tica entre las partes
involucradas pues de no hacerlo se puede incrementar los casos de explotacin
laboral en todos los tamaos de empresa. Ibarra, A. 2009 (p. 24).

Fuente: Imagen extrada de internet

Los principios que propone la ONU a los empresarios los ha denominado: pacto
internacional. Estos establecen que, a la hora de crear empresas o innovar sus
sistemas de produccin bajo criterios de productividad y competitividad, los
empresarios tienen que:

Abolir efectivamente el trabajo infantil.

Eliminar la discriminacin de gnero, racial, condicin social o religin con respecto

del empleo y la ocupacin.

Adoptar iniciativas para promover una mayor responsabilidad social y

ambiental.

Alentar el desarrollo y la difusin de tecnologas inocuas para el medio ambiente.

Tambin destaca este organismo la promocin del desarrollo empresarial con el

acceso justo y democrtico de todos los estratos sociales a los conocimientos, la
tecnologa y su transferencia. Otros organismos que tambin participan en esta
lnea de pensamiento son: el Fondo Monetario Internacional (FMI), Banco Mundial
(BM), Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), Organizacin para la
Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE), Doing Bussinness (DB),
Organizacin de Estados Americanos (OEA), Banco Interamericano de Desarrollo
(BID), la Unin Europea (UE), etc. Ibarra, A. 2009 (p. 25).
1.6 Diferencias entre la actividad financiera del Estado y la
actividad financiera privada.
Diferencias:

Las Finanzas Pblicas tienen como objetivo el Bienestar Social o Colectivo y Las
Privadas buscan el lucro o enriquecimiento del inversionista.

Las Finanzas Pblicas logran sus ingresos mediante la promulgacin de leyes

creando nuevos impuestos o modificando otros sobre el sector privado y empresas
del estado. Las Privadas perciben su ingreso a travs del fomento al consumo de
bienes y servicios por la colectividad, entrando en juego la oferta y la demanda.

Los Gastos en las Finanzas Privadas se planifican mediante el flujo esperado de

Ingresos. En cambio en las Finanzas Pblicas, se planifica el Presupuesto de Gasto
anualmente en el plan operativo institucional detallando las prioridades de la
institucin, en forma paralela se debe identificar la fuente de financiamiento con la
cual se van a cubrir dichos gastos (Recursos ordinarios, directamente recaudados
o cann minero.

Las Finanzas Pblicas tienen accin coercitiva mientras que las Finanzas Privadas
tienen accin voluntaria.

Semejanzas:

Su objetivo fundamental es satisfacer necesidades.

Ambas incurren en costos; medidos en trminos reales y monetarios.

Son un instrumento econmico para la planificacin, ejecucin y control del ingreso

y gasto.

Concurren en un medio de recursos escasos.

Referencias (bibliogrficas)
Annimo. (S/F), Finanzas, Gestionando para el emprendimiento. Centro de
innovacin y desarrollo empresarial (PUCP). Ttulo recuperado
 de:http://www.concytec.gob.pe/portalsinacyt/images/stories/corcytecs/cajama
rca/finanzas.pdf.
Araneda Dorr, Hugo; Finanzas Pblicas/Hugo Araneda Dorr. 3. ED. Santiago
de Chile, 1994.
Enzo Croce, Mercedes Da Costa, Hugo Juan-Ramn; Programacin
Financiera: Mtodos y aplicacin al caso de Colombia; Washington D.C,
Instituto del FMI, 2002.
Ibarra, A. (2009), Introduccin a las Finanzas Pblicas. Fundacin
Universitaria Tecnolgica de Comfenalco. Cartagena de Indias Colombia.
Ttulo recuperado
de: http://www.hacienda.go.cr/cifh/sidovih/uploads/archivos/libro/Introduccio
n%20a%20las%20finanzas%20publicas-resi.pdf.
Inge, K., Conceicao, P. 2006. Las Nuevas finanzas Pblicas. Ttulo
recuperado de:
http://web.undp.org/thenewpublicfinance/overview/spanish.pdf
Lira, B. P. (Junio, 2009). Finanzas y Financiamiento. (1era. Edicin). USAID-
PERU. Ttulo recuperado
de:http://www.crecemype.pe/portal/images/stories/files/FINANZAS_FINANCI
AMIENTO.pdf
Melgar, O, (2011). Finanzas empresariales - Importancia de las finanzas.
Universidad Tecnolgica de el Salvador. Ttulo recuperado
de: http://finanzasempresariales-
tendencias.blogspot.com/2011/06/importancia-de-las-finanzas.html.
Molina, L. El campo de accin de las finanzas. Universidad de Oriente-
Venezuela. Ttulo recuperado
de:http://lendyspostgradovi.blogspot.com/2012/01/el-campo-de-las-
finanzas.html
Moreira, Aney. 08/08/2013. Finanzas e impuestos. Ttulo recuperado
de:http://grupo3unesrfinanzaseimpuestos.blogspot.com/2013/08/republica-
bolivariana-devenezuela.html
Musgrave, Richard; Hacienda Pblica terica y aplicada; 5ta edicin, Espaa,
1991.
Vera, M., Finol, L. 2009. Fundamentos de Economa y Finanzas
Pblicas. Tercera evaluacin. Maracaibo-Venezuela. Ttulo recuperado
de: http://www.econfinanzas.com/econfinanzas/materiales/modulo5.pdf
Lecturas recomendadas
Para saber ms
Ponemos a tu disposicin y te invitamos a revisar dos interesantes documentos
que te ayudaran a reforzar y ampliar los temas que hemos estudiado, estos los
encontrars en la base de datos e-libros que utiliza nuestra universidad Y material
proporcionado por el autor del presente mdulo:

Documento 1:

Sinopsis Las nuevas finanzas publicas Respondiendo a los desafos

mundiales

Es una coleccin audaz y punzante de documentos sobre los desafos

ms profundos que enfrentan las finanzas pblicas modernas: cmo construir
mejores asociaciones entre los actores gubernamentales y del sector privado y
cmo fortalecer la cooperacin entre las naciones en la consecucin de objetivos
comunes.

Documento 2:

La actividad financiera del Estado ebrary Reader

Autor: Ruiz Daz, David Isaac Crespo, Juan Feliz Buscaglia, Eugenio

Editorial: El Cid Editor | apuntes

Fecha de Publicacin: 2009

Temas: Finanzas -- Estado. Finance, Public. Economic indicators.

En este libro encontrars informacin relevante respecto a finanzas pblicas en

general, desde conceptos bsicos de finanzas hasta temas como, los ingresos y
egresos del estado, presupuesto, dficit, supervit fiscal, entre otros.

Conclusiones de la primera semana

Las finanzas son una rama de la economa que estudia la obtencin y uso
eficaz del dinero a travs del tiempo por parte de un individuo, empresa,
organizacin o del Estado.
Los campos de accin de las finanzas son: a) Inversiones, b) Instituciones y
mercados financieros y c) Finanzas corporativas o administracin financiera de
las empresas.
 Las finanzas pblicas es la actividad econmica del sector pblico, con su
caracterstica estructura que convive con la economa de mercado, de la cual
obtiene los recursos y a la cual le presta un marco de accin.
Las finanzas pblicas y su papel como generador de responsabilidad social. el
Foro Econmico Mundial de 1999 en Davos Suiza, las Naciones Unidas (ONU)
plante a los lderes de la comunidad empresarial mundial que, existe la
urgente necesidad de "adoptar y promulgar" una serie de principios universales
bsicos tendientes a preservar la dignidad y los derechos humanos, cuidar el
medio ambiente as como las normas laborales que debe seguir el
empresariado actual o futuro a travs de cdigos de responsabilidad
social.
Las finanzas pblicas tienen como funcin contribuir al desarrollo
econmico de un pas, el Estado debe velar porque exista una distribucin
equitativa de las riquezas, incentivar a los inversionistas y a la produccin,
crear un clima de confianza poltica, establecer una estabilidad legal y
disminuir la tasa de inflacin; ya que estas variables generan empleo e
incentivan el crecimiento del aparato productivo.
El desarrollo econmico de un pas depende de la
buena gerencia y administracin que de las finanzas realicen los
representantes del Estado.

Metacognicin
Las siguientes preguntas te ayudarn a reflexionar sobre tus propios
aprendizajes, es un ejercicio recomendado para razonar e identificar nuestro
esfuerzo intelectual, la finalidad es regular nuestras acciones y procesos
mentales.

De la temtica abordada que te llam ms la atencin?

Consideras que aprendiste con los contenidos abordados?

Tuviste dificultad con algn tema o actividad? Cmo los solucionaste?

Qu acciones realizaste para aprender?