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MUNICIPIO LA CELIA
CONCEJO MUNICIPAL
NIT 900062578-5
ACUERDO N 006
MAYO 28 DE 2016
MESA DIRECTIVA:
SERGIO RENDON CAAVERAL
Presidente
JUAN CARLOS CASTRILLON ECHEVERRY
Primer Vicepresidente
MARTHA LUCIA HENAO RESTREPO
Segundo Vicepresidente 1
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Honorables Concejales
SECRETARIO GENERAL
JHON JAIRO GAVIRIA MARIN
28 DE MAYO DE 2016
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CONTENIDO
PRESENTACIN.......................................................................................................................... 6
1. VISIN ...................................................................................................................................... 8
2. MISIN ..................................................................................................................................... 8
3. FINES ........................................................................................................................................... 8
4. PRINCIPIOS ............................................................................................................................... 9
5. POLTICAS ............................................................................................................................ 10
6. METODOLOGA ................................................................................................................... 10
7. MARCO LEGAL ..................................................................................................................... 12
8. PLATAFORMA IDEOLGICA DE LA PROPUESTA PROGRAMTICA ........ 12
9. LNEAS ESTRATGICAS ...................................................................................................... 13
9.1. LNEA ESTRATGICA LA CELIA INTEGRAL CON VISIN SOCIAL: ............14
9.1.1 Propsito de la lnea estratgica La Celia Integral con Visin Social 23
9.1.2 Programa: La educacin motor del desarrollo y transformacin social23
9.1.2.1 Subprograma: Cobertura educativa integral ....................................................25
9.1.2.2 Subprograma: Calidad educativa para el cierre de brechas ....................26
9.1.3 Programa: Salud para todos ...........................................................................................27
9.1.3.1 Subprograma: Asistencia en salud..........................................................................31
9.1.3.2 Subprograma: Prevencin en salud .......................................................................32
9.1.4 Programa: Una Celia activa y saludable...................................................................33
9.1.4.1 Subprograma: Deporte recreativo incluyente ..................................................34
9.1.4.2 Subprograma: Talentos deportivos apoyados..................................................35
9.1.5 Programa: Cultura ciudadana para la convivencia, la paz y el respeto a
la vida........................................................................................................................................................36
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PRESENTACIN
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para que tanto el equipo de gobierno como la comunidad sean los actores del
desarrollo, proceso que definitivamente implica un cambio, que como tal
generar cuestionamientos, porque tendremos que salirnos de nuestra zona de
comodidad para dar cabida no solo a nuevas ideas, sino a nuevas formas de
actuar.
El Plan de desarrollo, contiene: las necesidades, las ilusiones y los sueos de la
comunidad Celianes, sentidas en los innumerables recorridos realizados por el
territorio y que inicialmente fueron plasmadas en este Programa de Gobierno
puesto a consideracin de la comunidad y que ahora son incorporadas no solo
como sueo sino como un reto y propsito para mi gobierno y para la
municipalidad.
Porque estamos convencidos que el desarrollo de nuestro municipio solo ser
posible si parte desde lo local, empoderando a la comunidad, fortaleciendo las
organizaciones y asociaciones. Durante mi gobierno me propongo empoderar a
las comunidades, sus organizaciones y dirigentes en el ejercicio de la
democracia local, y su incidencia en el poder de decisin de la inversin pblica
y en los espacios de control poltico y social para garantizar altos niveles de
transparencia y confianza. Es as como Lideraremos un acuerdo de confianza
que permita al ciudadano tener informacin de primera mano y de manera
oportuna para que tenga siempre las cuentas claras.
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1. VISIN
2. MISIN
3. FINES
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uso efectivo del control social para garantizar no solo ser un objeto del
desarrollo un sujeto activo de su propio destino.
4. PRINCIPIOS
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5. POLTICAS
6. METODOLOGA
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nivel de los fines que son los grandes indicadores de impacto, en segundo lugar
los indicadores de las lneas estratgicas donde se puede medir el tipo de
resultado que entrega y en tercer lugar seguimiento a los programas, en cuarto
lugar seguimiento a los proyectos y quinto lugar se sincroniza con los ejercicios
eficiencia, eficacia y efectividad que maneja el DNP, es decir la metodologa
permite esta sincronizacin, adems que incluye todo un proceso de
capacitacin y conocimiento a las comunidades que permiten ejercer el
ejercicio de la ciudadana que corresponden no solamente a la participacin
sino a la posibilidad de ejercer veedura y hacer corresponsabilidad en el
desarrollo.
7. MARCO LEGAL
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9. LNEAS ESTRATGICAS
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1. LA CELIA INTEGRAL
CON VISIN SOCIAL
2. LA CELIA MS
4. LA CELIA QUE
AGROPECUARIA Y
DEFIENDE Y FORTALECE
PRODUCTIVA PARA LA
LO PBLICO
COMPETITIVIDAD
3. LA CELIA CON
DESARROLLO INTEGRAL
Y SUSTENTABLE DEL
TERRITORIO
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La accin pblica en la lnea social del Municipio parte del reconocimiento del
rol del estado en todos sus niveles para garantizar la calidad de vida de los
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Una vez formuladas las races de los problemas de rezago social en que se
encuentra el Municipio, se formula la estrategia a partir del objetivo
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cuales se resuelven las causas que producen los problemas y por consiguiente,
se eliminan los efectos, logrando de esta manera desde el punto de vista
conceptual, lograr llegar a unas condiciones de La Celia Integral con Visin
Social, como es la apuesta del Gobierno local.
Atender integralmente
Mejoramiento de la Incremento en las Universalizacin del Apropiacin de los valores
a la poblacin
cobertura y calidad condiciones de salud de la Deporte a la totalidad de ancestrales y mejor cultura prioritaria residente en
educativa del Municipio poblacin la poblacin ciudadana
el Municipio
Disear los
mecanismos que Diseo e Dotacin de los Aplicacin de las Gestin de
Fortalecer la implementacin elementos del acciones del Plan recursos para el Diseo del programa de
infraestructura Fortalecimiento rompan las Aplicacin de las atencin integral a
institucional del deprogramas de Hospital para una Articulacin de la decenal de fortalecimiento acciones del Plan
educativa del barreras de la educacin al Deporte Poblacin prioritaria del
sector educativo promocin y mejor prestacin Deporte del cultural del Municipal de Cultura
Municipio inasistencia Municipio
prevencin en salud del servicio Municipio Municipio
escolar
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Municipal de
de Cantidad de 1 la junta
educacin 1 1 1 1
educacin Educaci Municipal
fortalecida
fortalecida n de
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Sedes
Sedes educativa
Conectivid Educativas s con Registro
ad y con servicio (Secretara
acceso al conectividad Cantidad de 6 6 6 6 6 de
uso de las en conectivi Desarrollo
Tics funcionamien dad en Social)
tos funciona
miento
pruebas ICFES
brechas estudiantes
Saber
grado 11
(Espaol -
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Lnea
Nombre Descripcin Unidad
Resumen de Meta Meta Meta Meta Medios de
del del de Frmula
narrativo Base 2016 2017 2018 2019 verificacin
indicador indicador medida
(Ao)
Lectura
crtica)
Puntaje Promedio de
promedio de calificacin de
Resultados
Pruebas las pruebas los
47,41 pruebas
saber 11 aplicadas a Cantidad estudiantes
(2014) 48,00 49,00 50,00 50,00 saber 11
Ingls los de grado 11
ICFES
estudiantes pruebas
grado 11 Saber (Ingls)
Promedio de
Puntaje
calificacin de
promedio de
los Resultados
Pruebas las pruebas
estudiantes 44,93 pruebas
saber 11 aplicadas a Cantidad
de grado 11 (2014) 45,00 46,00 47,00 48,00 saber 11
Matemticas los
pruebas ICFES
estudiantes
Saber
grado 11
(Matemticas)
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total de la 100.000
a aguda)
poblacin
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El Deporte hace parte de los temas de apoyo para procesos de tipo educativo,
pero tambin de salud y convivencia ciudadana, siendo por lo tanto una
apuesta la implementacin de las acciones que ya se encuentran formuladas en
el Plan decenal de deporte que el Municipio de La Celia de manera proactiva ha
formulado y que requiere el apoyo del Gobierno local.
Celia
decenal de implementad Porcentaj decenal de donde se
Activa y 10% 15% 20% 40% 50%
deporte o en las e (%) Deportes / evidencien
Saludabl
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Lnea
Resume Met Met Met Met
Unidad de
n Nombre del Descripcin a a a a Medios de
de Frmula Base
narrativ indicador del indicador 201 201 201 201 verificacin
medida (Ao
o 6 7 8 9
)
Registro
Actividades Actividades de
Nmero de Secretara
de recreacin
Cantidad actividades 12 de Desarrollo
recreacin masivas 12 12 12 12
mensuales Social
masivas mensuales
Municipal
Planes de
Deporte Acciones accin
Porcentaje de
recreativ implementada anuales,
implementaci
o Porcentaje s del Plan donde se
n de las
incluyent del Plan Municipal de evidencien
acciones del
e Municipal de Porcentaj Deporte / las acciones
plan Municipal 10% 10% 20% 40% 50%
deporte e (%) Total acciones del Plan
de Deporte en
implementad formuladas Municipal de
el horizonte
o en el Plan Deporte se
de tiempo
Municipal de han
(2016-2019)
Deporte implementad
o
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Lnea
Nombre Descripcin Unidad
Resumen de Meta Meta Meta Meta Medios de
del del de Frmula
narrativo Base 2016 2017 2018 2019 verificacin
indicador indicador medida
(Ao)
Personas
Nmero de Registro
Talentos Talentos apoyadas
personas Secretara de
deportivos deportivos como Cantidad 0 5 5 5 5
apoyadas Gobierno
apoyados apoyados talentos
Anualmente Municipal
deportivos
Cantidad de
Cultura libros ledos Nmero
ciudadana Libros al ao por de libros Registros de
para la ledos por estudiante de en los Docentes
2
convivencia, estudiante grados 10 y Cantidad promedio de las
(2015) 3 3 4 4
la paz y (Educacin 11), de las que lee instituciones
36
del Municipio
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En este sentido, se disean los mecanismos de acceso sobre los cuales queda
en evidencia que las apuestas del desarrollo en la lnea social con visin
integral, agropecuario y competitividad, desarrollo integral - sustentable y la
fortaleza por lo pblico, garantiza una ruta de accin para la totalidad de
grupos prioritarios que tengan residencia en el Municipio, siendo esto una
innovacin en trminos de permitir que la oferta pblica del Municipio sea de
acceso para la totalidad de su poblacin
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Poblacin
Nios, nias, Poblacin en
Poblacin vctima del Adultos
Lnea estratgica adolescente Mujeres condicin de
LGTBI conflicto mayores
s y jvenes discapacidad
armado
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Poblacin
Nios, nias, Poblacin en
Poblacin vctima del Adultos
Lnea estratgica adolescente Mujeres condicin de
LGTBI conflicto mayores
s y jvenes discapacidad
armado
La Celia con
Garantizar las condiciones de hbitat y ambiente, bajo el criterio de un
desarrollo integal y
territorio sustentable, asi como el acceso a los programas de la oferta
sustentable del
pblica
territorio
Criterios de inclusin, Los propsitos y metas del Plan de Desarrollo Municipal, se incorporan
coberturas y para los grupos poblacionales mediante mecanismos de acceso de acuerdo
mecanismos de a las condiciones propias de cada uno, bajo el criterio de garanta de
acceso derechos
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158
138
95
79
56
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Componente de Participacin:
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vctima, as como los sistemas de informacin con los que cuenta, para una
adecuada toma de decisiones en materia de poltica pblica para la atencin y
reparacin integral a las vctimas en el municipio, el cual se deber articular
con la Red Nacional de Informacin segn lo establecido en el decreto 4800de
2011, artculos 56 y 57.
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Componente Salud:
Garantizar el acceso a los servicios de atencin en salud, acorde a la
cobertura a la afiliacin al Sistema General de Seguridad Social en Salud
SGSSS.
Generar acciones especficas para la atencin en salud mental, enfermedad
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Componente Educacin:
Garantizar el acceso a la oferta educativa pblica del Municipio
Generar ofertas de formacin para adultos que acojan las necesidades
educativas presentes en la poblacin en proceso de Reintegracin.
Fomentar y apoyar el ingreso a la educacin superior, para las Personas en
proceso de Reintegracin o su grupo familiar que demuestren inters y
compromiso.
Componente Familiar:
Garantizar el acceso a programas sociales, recreativos y deportivos que
contribuyan al desarrollo humano integral de las personas en proceso de
Reintegracin y su grupo familiar.
Propiciar estrategias donde se beneficien a las Personas en proceso de
Reintegracin y su grupo familiar al acceso de los diferentes escenarios
deportivos y recreativos de la administracin pblica.
Componente habitabilidad:
Generar las garantas de acceso a los diferentes programas de subsidios u
otorgamiento de vivienda, que les permitan a las Personas en proceso de
Reintegracin mejorar sus condiciones de habitabilidad y calidad de vida.
Garantizar la inclusin a los beneficios de programas hogares de paso para
las personas en proceso de Reintegracin que por motivos de seguridad o
situacin ajenas a su voluntad se vean obligadas a trasladarse de su lugar
de ubicacin.
Componente Ciudadana:
Respaldar el desarrollo de iniciativas de servicio social en los contextos
comunitarios que lidera la Agencia Colombiana para la Reintegracin.
51
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Componente Seguridad:
Promover y apoyar acciones que permitan la reduccin de la estigmatizacin
por parte de la sociedad civil hacia la poblacin desmovilizada.
Brindar apoyo humanitario cuando por razones de seguridad la persona en
proceso de Reintegracin requiere trasladarse y se vulneran sus derechos
fundamentales.
TURISMO
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Para que La Celia sea Competitiva, debe traducir sus resultados en trminos de
productividad, se es competitivo en la medida de la productividad, este
referente est planteado en el Conpes 3527 de 2008, el cual plantea que la
competitividad se entiende como un complemento a las condiciones de entorno
para el crecimiento. En particular, el crecimiento tiene unas condiciones
necesarias, que tienen que ver con la seguridad fsica y jurdica, y con la
estabilidad macroeconmica2.
1
Informacin tomada del Programa de Gobierno del Dr. Adrin Serna Marn, Alcalde del Municipio de La
Celia.
2
Cfr. Conpes 3527 de 2008. Poltica Nacional de Competitividad y Productividad
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- Cerrar las brechas urbano-rurales y sentar las bases para la movilidad social
mediante la dotacin de bienes pblicos y servicios sociales que apoyen el
desarrollo humano de los pobladores rurales.
- Acelerar la salida de la pobreza y la ampliacin de la clase media rural a
travs de una apuesta de inclusin productiva de los campesinos.
- Impulsar la competitividad rural a travs de la provisin de bienes y
servicios sectoriales que permitan hacer de las actividades agropecuarias
una fuente de riqueza para los productores del campo.
- Contar con un arreglo institucional integral y multisectorial que tenga
presencia territorial de acuerdo con las necesidades de los pobladores
rurales y los atributos del territorio, que permita corregir las brechas de
bienestar y de oportunidades de desarrollo entre regiones rurales.
- Consolidar el territorio, mejorar el hbitat (vivienda, agua y saneamiento
bsico) y desarrollar la economa propia de los propios indgenas y del
Pueblo Rrom3.
3
https://colaboracion.dnp.gov.co/cdt/prensa/bases%20plan%20nacional%20de%20desarrollo%202014-
Pgina
2018.pdf.
4
Cfr. Plan de Desarrollo Departamental 2016-2019 Risaralda Verde y Emprendedora. Capital de
Investigacin, Tecnologa e Innovacin.
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Prioritaria
a. Mujer Rural para el Desarrollo Productivo
Pgina
5 Op Cit
.
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b.
Poblacin Prioritaria para la Paz6
56
Pgina
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85% de los productores son considerados pequeos, lo cual hace que a travs
de la asociatividad se logre economas de escala que se reflejan en beneficios
como: oportunidades con base en la capacidad de negociacin que adquieren
las asociaciones, disminucin de costos de produccin, mejores ingresos y
mayor rentabilidad. Las estrategias que se definan en este Plan de Desarrollo
permitirn que La Celia sea un territorio estratgico y sostenible en el tiempo
para el desarrollo econmico orientado hacia la generacin de ingresos y de
empleo con calidad desde el sector agropecuario, a continuacin se presentan
las asociaciones del municipio de La Celia:
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ya que las cifras del ltimo perodo medido en 2015 no muestran resultados
halagadores, a saber:
PENETRACIN DE INTERNET
1 Trim 2 Trim
(Suscriptores/nmero
2015 2015
personas)
LA CELIA 0.51% 0.74%
RISARALDA 13.94% 13.98%
COLOMBIA 10.80% 11.10%
Fuente MinTic
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Del anlisis del rbol de problemas se pudo identificar los problemas principales
con sus causas y efectos, permitiendo definir objetivos claros y prcticos, as
como tambin plantear estrategias para poder cumplirlos. Esta estrategia
permiti definir los programas y subprogramas, los cuales se plasman en la
Matriz de Marco Lgico, la cual es una herramienta que facilita el proceso de
conceptualizacin, diseo, ejecucin y evaluacin de estrategias. Su propsito
es brindar estructura al proceso de planificacin y comunicar informacin
esencial relativa a la estrategia. Es por ello que a continuacin, se presenta el
Esquema (Matriz) de Marco Lgico de la Lnea Estratgica La Celia ms
Agropecuaria y Productiva para la Competitividad.
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2018.pdf.
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Medios
Resumen Lne Met Met Met Met de
Nombre Descripci Unidad Supuestos
narrativo a de a a a a verifica
del n del de Frmula
Bas 201 201 201 201 cin
indicador indicador medida
e 6 7 8 9
Empleos
sostenidos
y
generados
Contribuir al
por unidad
desarrollo
productiva,
integral de
puede ser Este indicador
la cadena de
por Ha o se podr
valor de
por unidad construir en la
cada lnea
mnima medida en que
del sector
productiva haya asistencia
agropecuari Nmero de Total de
rentable, Impleme tcnica
o, con el fin empleos jornales
en el caso ntacin permanente y
de sostenidos generado
del sector en fincas que los gremios
incrementar y s por ha
pecuario, 3,35 3,35 3,35 3,35 piloto de la
la generados Nmero o unidad 3,30
(producci 8 8 8 8 por lnea produccin y
productivida en el productiv 3
n, producti productores
dy sector a/ 280
porccola, va a estn
competitivid agropecuar Jornales/
avcola, evaluar dispuestos a
ad para la io ao
ganadera, construir la
generacin
pisccola informacin en
de ingresos
entre campo de
y de empleo
otras), manera
en la zona
para medir permanente.
rural del
64
el empleo
Municipio de
en el
La Celia.
sector
Pgina
agropecuar
io se tiene
en cuenta
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el
siguiente
factor: Un
empleo
equivale a
280
jornales/a
o
Este Programa plantea que el sector agropecuario por ser el principal sector de
la economa del Municipio de La Celia, deber ser el que promueva la riqueza a
partir de la generacin de ingresos y de empleo, para lo cual es necesario que
se desarrollen estrategias integrales que conduzcan al fortalecimiento de todos
los eslabones de las cadenas productivas. Para que La Celia sea productiva
requiere de procesos integrados a una estrategia de mediano y largo plazo, uno
de estos procesos es el asociativo. Y es por ello que desde hace varios aos con
el acompaamiento de los gremios de la produccin y de los productores se
viene realizando un gran esfuerzo para fortalecer la economa a partir de la
asociatividad.
Construir una poltica pblica para la zona rural y el sector agropecuario, ser
fundamental para garantizar el desarrollo sostenible del territorio desde lo
productivo, socio econmico y ambiental cuyo objetivo ser mejorar la calidad
de vida de los habitantes rurales y por consiguiente disminuir la desigualdad y
la brecha de pobreza.
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9
Fuente: https://www.finagro.com.co Presentacin institucional de la UPRA mayo 2 del 2014
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Construir una poltica pblica para la zona rural y el sector agropecuario, ser
fundamental para garantizar el desarrollo sostenible del territorio y de esta
manera disminuir las brechas de baja productividad y de baja rentabilidad en la
produccin agropecuaria y as retribuir al gran esfuerzo que realizan nuestros
empresarios del campo, pues el incremento de sus ingresos ser consecuencia
en gran medida del incremento de la productividad, del uso eficiente de los
suelos y de una buena administracin de cada unidad productiva. Dicha poltica
pblica deber estar fundamentada en el artculo 64 de la Constitucin
Nacional, donde es deber del estado promover el acceso al crdito de manera
progresiva, a los esquemas de comercializacin, a la asistencia tcnica
empresarial con el fin de mejorar los ingresos y la calidad de vida de los
campesinos de la misma manera el artculo 65 de la constitucin dispone que la
produccin de alimentos gozar de la proteccin del estado, de tal manera se
deber promover el desarrollo integral para incrementar productividad y
competitividad de las actividades agrcolas, pecuarias, pesqueras forestales y
agroindustriales.
10
https://colaboracion.dnp.gov.co/. Objetivos de desarrollo sostenible (ODS)
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Ln
Resumen Unidad Met de Supuest
Nombre Descripcin ea
narrativo de a Meta Meta Meta verificac os
del del Frmula de
medid 201 2017 2018 2019 in
indicador indicador Bas
a 6
e
Predios que
tienen
Planeacin informalidad
del Suelo en su Disponibil
Rural Para Programa tenencia los Predios en idad
la Formalizaci cuales sern proceso de presupue
Productivid n de la sujetos de formalizaci Expedient sto
ad Y propiedad formalizarse a Nmero ny 0 0 100 100 100 es de Municipio
Competitivi rural travs de la formalizado mejoras y gestin
dad Del implement ley s atendidos departam
Sector ado. 1561/2012 por ao ental y
Agropecua (formalizacin Nacional.
rio masiva de la
propiedad
privada rural)
que todos los productores del campo accedan a ellos de manera individual o
colectiva con calidad y cobertura, como son: la asistencia tcnica agropecuaria
Pgina
11
Fuente: http://www.fao.org/americas/perspectivas/agricultura-familiar
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Fuente:https://www.minagricultura.gov.co/Normatividad/Leyes/ley_607_00.
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13
Fuente: http://www.nu.org.bo/objetivos-de-desarrollo-sostenible-ods/
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14
Fuente:https://colaboracion.dnp.gov.co/cdt/prensa/bases%20plan%20nacional%20de%20desarrollo%2020
14-2018.pdf
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15
Fuente:http://www.fedesarrollo.org.co/wp-content/uploads/2012/08/Pol%C3%ADticas-para-el-desarrollo-de-
la-agricultura-en-Colombia p.3
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16
Pgina
Fuente:http://www.sidalc.net/repdoc/A5346e/A5346e.pdf
17
Fuente:http://lacelia-risaralda.gov.co/apc-
files/64363935343762386462353366303661/informe-de-gestion-periodo-2012-2015.pdf
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sus conflictos sin violencia. No hay que idealizar los acuerdos de paz, pero
tampoco hay que subestimar su importancia18
Fortalecimiento Agroindustrial.
18
Fuente:https://colaboracion.dnp.gov.co/cdt/prensa/bases%20plan%20nacional%20de%20desarrollo%2020
Pgina
14-2018.pdf
19
Fuente:https://https://colaboracion.dnp.gov.co/cdt/prensa/bases%20plan%20nacional%20de%20desarrollo
%202014-2018.pdf
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y sostenibles, como se plantea en los siguiente alcance del objetivo: Para 2030
reducir significativamente el nmero de muertes y el nmero de personas
afectadas y disminuir las prdidas econmicas en relacin al PIB causadas por
desastres, incluidos los desastres relacionados con el agua, con nfasis en la
proteccin de los pobres y las personas en situacin de vulnerabilidad; de igual
forma en el Objetivo de Desarrollo Sostenible No 13 se plantea que es
necesario Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climtico y sus
impactos20.
20
Fuente:https//colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Prensa/Publicaciones/05%20Objetivos%20de%20Desarrollo%
77
20Sostenible%20para%20la%20web.pdf
Pgina
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Unida Medios de
Resumen Nombre Descripcin Lne Supuest
d de Frmul Meta Meta Meta Meta verificaci
narrativo del del a de os
medid a 2016 2017 2018 2019 n
indicador indicador Base
a
Este
indicador
muestra la
participacin
de las Disponibil
mujeres idad
Mujer rural rurales en los presupue
productiva diferentes Registro de sto
Nmer Meta
y programas 13 13 50 50 50 Mujeres Municipio
o Anual
competitiv orientados a atendidas y gestin
a mejorar su departam
productividad ental y
y Nacional.
competitivida
d de manera
individual o
colectiva
Este
indicador
muestra los
predios que
se
encuentran
apoyados por
el Municipio
de La Celia
en el
establecimien
Productivid to y Disponibil
ad y sostenimient idad
Predios
Competitivi o de Registro de presupue
con
dad del unidades Beneficiario sto
diversificac Nmer Meta
Sector productivas 896 50 100 100 50 s, actas de Municipio
in o anual
agropecuari en las entrega de y gestin
agropecuar
o del diferentes insumos. departam
ia
Municipio lneas del ental y
de La Celia. sector Nacional.
agropecuario
como
complemento
a la
generacin
de ingresos y
de empleo de
79
la caficultura
como
actividad
Pgina
principal.
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d de Frmul Meta Meta Meta Meta verificaci
narrativo del del a de os
medid a 2016 2017 2018 2019 n
indicador indicador Base
a
Gestin
de cursos
en el
Este
Sena.
Mano de indicador
Probabilid
obra para muestra la
Certificaci ad de
el campo calificacin
n de que los
certificada de la mano Nmer Meta
200 35 35 35 35 operarios operarios
en de obra de o anual
por el de campo
competenc acuerdo a las
SENA no
ias necesidades
tengan
laborales. del sector
inters
agropecuario
de
capacitar
se.
Este
indicador
muestra el
mejoramient
oy
establecimien
to de la
infraestructur
Productivid a en la Disponibil
Infraestruc
ad y produccin y Visita a idad
tura para
Competitivi comercializac predio y presupue
la
dad del in del sector No registro de sto
productivid Nmer Meta
Sector agropecuario Dispo 15 20 20 15 infraestruct Municipio
ad y o anual
agropecuari de manera nible ura y gestin
competitivi
o del individual y productiva departam
dad del
Municipio colectiva mejorada ental y
campo.
de La Celia. (centros de Nacional.
acopio,
beneficiadero
s de caf,
granjas:
porccolas,
ganaderas,
apcolas y
avcolas)
80
Pgina
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narrativo del del a de os
medid a 2016 2017 2018 2019 n
indicador indicador Base
a
Este
indicador
muestra el
nmero de
predios que
hacen parte
Reconversi de la
n implementaci
productiva n de la
(Sistemas agricultura Disponibil
Agroforest limpia idad
ales y sostenible y Visita a presupue
Agricultura la soberana No predio y sto
Nmer Meta
de alimentaria y Dispo 10 15 15 10 registro de Municipio
o anual
Conservaci predios que nible productore y gestin
n), se s departam
soberana encuentran ental y
alimentaria en Nacional.
y reconversin
mercados ganadera
Productivid
verdes (sistemas
ad y
silvopastorile
Competitivi
s) y
dad del
agroforestale
Sector
s (cultivo de
agropecuari
caf con
o del
sombro)
Municipio
Este
de La Celia.
indicador
muestra la
intervencin
Implem
del municipio
entaci
de La Celia
n
en
(100%)
implementar Proyectos
= Gestin a
proyectos aprobados
Agricultura Diseo travs de
que le y Registro
para el Nmer (30%) programa
brinden la 1 0 0 1 1 de
pos- o + s
oportunidad poblacin
conflicto Pilotaje Gobierno
de tener afectada y
(20%) Nacional.
estabilidad atendida
+
econmica y
Ejecuci
social a la
n
poblacin
(50%)
81
que haya
sido afectada
por el
Pgina
conflicto
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narrativo del del a de os
medid a 2016 2017 2018 2019 n
indicador indicador Base
a
Este
indicador
muestra el
nmero de
predios que
se
encuentran
vinculados a
estrategias o
Productivid Disponibil
proyectos de
ad y idad
Adaptacin adaptacin a
Competitivi Visita a presupue
a la la
dad del No predio y sto
variabilida variabilidad Nmer Meta
Sector Dispo 30 100 100 100 registro de Municipio
d del del cambio o anual
agropecuari nible productore y gestin
cambio climtico
o del s departam
climtico. (manejo de
Municipio ental y
aguas para la
de La Celia. Nacional.
conservacin
de suelo,
agricultura
especfica por
sitio, seguros
de cosecha,
vigilancia de
estatus
sanitario.)
Este
indicador
muestra el
fortalecimient
o a la
agroindustria
existente.
Productivid (Agroindustri Proyect Disponibil
ad y a panela) y os idad
Agroindust Visita a
Competitivi las nuevas agroind presupue
ria predio o
dad del unidades ustriale 5 sto
Productiva Nmer registro de
Sector agroindustrial s Trapi 1 3 3 2 Municipio
y o proyectos
agropecuari es que se apoyad ches y gestin
Competitiv agroindustr
o del establezcan os departam
a iales
Municipio en el meta ental y
de La Celia. municipio de anual Nacional.
La Celia o la
articulacin
82
en procesos
agroindustrial
es
Pgina
departament
al o regional.
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MUNICIPIO LA CELIA
CONCEJO MUNICIPAL
NIT 900062578-5
El Silencio 35 26
Pgina
La Capilla 51 40
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La Polonia 89 83
Patio Bonito 41 37
San Gerardo 67 60
Veredas De Amortiguamiento
Caimal 64 51
El Condor 45 43
El Diamante
69 65
El Tambo 27 26
El Tigre 41 37
La Cascada 48 45
LA Montoya 15 12
La Playa 62 49
La Primavera 95 77
LA Secreta 63 50
La Estrella 33 22
LA Sombra 47 45
LA Zelandia 61 58
Monbland 47 41
Monos 17 16
San Carlos 78 62
San Eugenio 124 106
1445 1247
Fuente: Comit de Cafeteros de Risaralda
Para alcanzar este objetivo se han unido entidades del orden nacional como el
Ministerio de Cultura y la Federacin Nacional de Cafeteros, y del orden
territorial como las Gobernaciones, las Corporaciones Autnomas Regionales y
84
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Indicadores
Unidad Met Met Met Met Medios de
Resumen Nombre Descripci Lnea Supuesto
de Frmul a a a a verificaci
narrativo del n del de s
medid a 201 201 201 201 n
indicador indicador Base
a 6 7 8 9
productor
es
Productores cafeteros
cafeteros en fortalecid
Disponibilid
las zonas de Mide la os en
ad
impacto y cantidad de veredas
presupuest
de productores de
al y
amortiguaci que se han impacto/
2,613 registro de convenio o
n del fortalecido y total de
Fortalecimien has, campo y el acuerdo de
paisaje que hacen productor
to del Paisaje Porcenta cafetera sistema de cooperacin
cultural parte del es 20% 30% 30% 20%
Cultural je s. Ojo informacin con el
cafetero paisaje cafeteros
Cafetero son cafetero comit de
fortaleciend cultural ubicadas
predios (sica) Cafeteros
o la cafetero del en las
de
produccin Municipio de veredas
Risaralda y
de cafs de La Celia de
Municipio
alta calidad meta anual impacto
deLa Celia.
y la cultura del
cafetera Municipio
de La
Celia
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La Cultura Cafetera ser una actividad que se implementara con el fin de que
se recuperen las costumbres y el patrimonio cafetero, que se promueva el
mejoramiento de la calidad de vida de las familias cafeteras y el relevo
generacional, que las nuevas generaciones vean en el campo una gran
oportunidad, para lo cual ser necesario que la agricultura se realice con
innovacin y tecnologa.
En la tabla siguiente se presenta el esquema de marco lgico (Matriz de Marco
Lgico) que describe el Subprograma Sostenimiento del Paisaje Cultural
Cafetero en las zonas de impacto y de amortiguacin en el municipio de
La Celia, delimitando indicador, metas plurianuales, medios de verificacin y
supuestos:
Indicadores
n de la familias Nme o de
Celia. Disponi 5 10 10 5 e articulacin
Cultura cafeteras ro familia
ble implementa de
cafetera articuladas s
Pgina
dos Institucione
a las
s
diferentes
educativas
estrategias
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Indicadores
Este
indicador
Sostenimie nos muestra
nto del los predios
Paisaje cafeteros
Cultural que se Disponibilid
Cafetero encuentran ad
Visita a
en las Fortalecimie implementa presupuest
No fincas y
zonas de nto de ndo los Nme Meta o Municipio
Disponi 1 2 1 1 registro de
impacto y Cafs de diferentes ro Global y gestin
ble cafs
de Alta Calidad sellos de departame
perfilados
amortiguac cafs de ntal y
in en el alta calidad Nacional.
municipio con
de La potencial de
Celia. agregacin
de alto
valor.
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Indicadores
Medios
Resumen de Supuesto
Met Met Met Met
Narrativo Descripci Unidad Lne verificaci s
Nombre del a a a a
n del de Frmula a n
indicador 201 201 201 201
indicador medida Base
6 7 8 9
Valoracin
acorde al Implementaci Articulaci
Estructuracin nivel: n (100%) = n con
Competitivida
del Sistema de Diseo: Diseo (20%) Informes programas
d para el porcentaj
Emprendimient 20% + Pilotaje 0% 20% 40% 60% 60% de entidad de la
Desarrollo y e
o del Municipio Pilotaje: (20%) + operadora Gobernaci
el turismo
de La Celia 20% Ejecucin n de
Ejecucin: (60%) Risaralda
60%
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89
Pgina
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En la tabla siguiente se presenta el esquema de marco lgico (Matriz de Marco Lgico) que describe el
Subprograma Desarrollo Empresarial, delimitando indicador, metas plurianuales, medios de verificacin y
supuestos:
Indicadores Supuestos
Resumen Medios de
Unidad
narrativo Nombre del Descripcin del Lnea de Meta Meta Meta Meta verificacin
de Frmula
indicador indicador Base 2016 2017 2018 2019
medida
Ejecucin de un
Compromiso y
programa de Mide el nmero de Nmero de 80 promedio Certificados de
Nmero 100 200 200 200 apoyo del SENA y
Formacin para el Personas formadas personas formadas ao asistencia
las Universidades
Trabajo
Desarrollo Describe el nivel de Asignacin de
Asociaciones
Empresarial implementacin de Implementacin recursos por
beneficiarias del
Implementacin de acuerdo a los (100%) = Diseo convocatorias
proceso de
una estrategia de siguientes criterios: Porcentaje (40%) + Pilotaje 0 0 1 0 0 nacionales tipo
comercializacin.
comercializacin Diseo: 40%, (10%) + Ejecucin Innpulsa:
Por lo menos una
90
Pilotaje: 10%, (50%) Encadenamientos
asociacin
Ejecucin: 50% Productivos
Pgina
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Indicadores Supuestos
Resumen Medios de
Unidad
narrativo Nombre del Descripcin del Lnea de Meta Meta Meta Meta verificacin
de Frmula
indicador indicador Base 2016 2017 2018 2019
medida
91Pgina
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Resum Lne Medios
en a de Met Met Met Met de Supuesto
Descripci Unidad
narrati Nombre del Bas a a a a verificaci s
n del de Frmula
vo indicador e 201 201 201 201 n
indicador medida
(A 6 7 8 9
o)
Describe el
nivel de Implementa Apoyo con
Ejecucin
92
Implementa implementac cin (100%) recursos
de por lo
cin del Plan in de Porcent = Diseo 40 50 60 financieros
Turismo 0% 0% menos un
de Turismo acuerdo a aje (40%) + % % % de
Pgina
proyecto
de La Celia los Ejecucin convocator
turstico
siguientes (60%) ias Fontur
criterios:
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Resum Lne Medios
en a de Met Met Met Met de Supuesto
Descripci Unidad
narrati Nombre del Bas a a a a verificaci s
n del de Frmula
vo indicador e 201 201 201 201 n
indicador medida
(A 6 7 8 9
o)
Diseo:
40%,
Ejecucin:
60%
Vinculaci
n del
Articulaci
municipio
Articulacin n al
Avance de la de La
al Circuito proyecto
Firma de un Cantida Documento Celia con
Turstico del 0 1 0 0 0 de la
acuerdo de d firmado un
Occidente de Gobernaci
articulacin proyecto
Risaralda n de
por lo
Risaralda
menos un
proyecto
Document
Apoyo con
o
recursos
Formulacin Documento formulado
Proyecto Cantida financieros
del proyecto con proyecto 0 0 1 0 0 en
formulado d de
Cittaslow formulado metodolo
convocator
ga MML y
ias Fontur
MGA
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Indicadores
Medios
Resumen Lne Met Met Met Met de Supuest
Nombre Descripci Unidad
narrativo a de a a a a verificaci os
del n del de Frmula
Bas 201 201 201 201 n
indicador indicador medida
e 6 7 8 9
Articulaci Articulaci
n de los n y
Puntos apoyo de
Puntos Vive
Vive Digital los
Digital en Puntos
a la programa
funcionamie Nmero de Vive
estrategia s de la
nto y Puntos Vive Digital
de Gobernaci
articulados Nmero Digital 1 1 1 1 1 Funcionan
desarrollo n de
a la funcionando do y
de la Risaralda
estrategia y articulados Articulado
Industria y
TI de s
TI del presentac
TIC para la Risaralda
departame in de
Competitivi
nto de proyecto
dad
Risaralda a MinTic
Incluye: Articulaci
Desarrollo n y
Valoracin
Implementa de la apoyo de
Modernizac acorde al
cin (100%) estrategia los
in nivel:
Porcent = Diseo 40 70 100 100 Gobierno programa
Tecnolgic Diseo: 0%
aje (40%) + % % % % en Lnea. s de la
a del 40%.
Ejecucin Mayor Gobernaci
Municipio Ejecucin:
94
(60%) penetraci n de
60%
n de Risaralda
internet. y
Pgina
21
https://colaboracion.dnp.gov.co/. Objetivos de desarrollo sostenible (ODS)
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Indicadores
Medios
Resumen Lne Met Met Met Met de Supuest
Nombre Descripci Unidad
narrativo a de a a a a verificaci os
del n del de Frmula
Bas 201 201 201 201 n
indicador indicador medida
e 6 7 8 9
Equipos presentac
de in de
Cmputo proyecto
para la a MinTic
Educacin
Ejecucin
de una
ruta de Increment
gestin o de la
Gestin No
que le Cobertura
para el aceptaci
permita al Ruta de de
incremento n de
municipio Nmero Gestin 0 1 1 1 1 Internet
de la propuesta
de La Celia Ejecutada en el
Penetracin s ante
incrementa municipio
de Internet MinTic
r la de La
Penetraci Celia
n de
Internet
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Indicadores
Resume
Unida Lne Met Met Met Met Medios de
n Descripci
Nombre del d de a de a a a a verificaci Supuestos
narrativ n del Frmula
indicador medid Bas 201 201 201 201 n
o indicador
a e 6 7 8 9
Gestin
Establecimie para
nto de una alianzas
ruta de entre los
gestin para municipios No
alianzas del establecimie
estratgicas Departame Ruta de Nmero de nto de
Integraci
que faciliten nto y la Nmer Gestin proyectos acuerdo para
n 0 1 1 1 1
implementar Gobernaci o Estableci implementa implementar
Regional
proyectos n de da dos proyectos de
para mejorar Risaralda desarrollo
las para para La Celia
condiciones facilitar
de desarrollo proyectos
del Municipio de
desarrollo
96
Pgina
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Turismo Sostenible
Vivienda Rural Sostenible
Tratamiento de aguas residuales y servicios pblicos
Gestin del sistema de reas naturales protegidas
Uso de instrumentos econmicos y la valoracin de la biodiversidad para
promover la conservacin y la produccin sostenible.
Unificacin de lineamientos para el ordenamiento integral del territorio
Negocios Verdes
Gestin integral del recurso hdrico
Poltica Nacional de Cambio Climtico
Educacin, Cultura y participacin ambiental
Fortalecer los procesos de gestin del riesgo
98
Pgina
22 Plan Nacional de Desarrollo Todos por un Nuevo Pas. 2014-2018. Documento digital.
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23 Organizacin de las Naciones Unidas, (2015). Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030
para el Desarrollo Sostenible. Documento electrnico.
100
24 Repblica de Colombia, Departamento Nacional de Planeacin, (2014). Bases del Plan
Nacional de Desarrollo 2014-2018. Versin para el Congreso. Documento electrnico.
Pgina
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Nivel actual
Indicador Situacin de la entidad territorial
Meta
cierre de Eje Esfuerzo frente
La Celia Risaralda 2018
brechas Cafetero al cierre de brechas
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103
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Por otro lado, el Dficit Cualitativo de Vivienda es un indicador que identifica los
hogares que habitan en viviendas susceptibles a ser mejoradas. Teniendo en
cuenta que el Censo de 2005 estableci un total de 2.242 viviendas en el
Municipio de La Celia, se estima que para este ao cerca de 1.026 viviendas
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http://www.colombiahumanitaria.gov.co/Documents/REPORTE_OLA_INVERNAL_APP_19_-
_La_Virginia__Risaralda.pdf
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ARBOL DE OBJETIVOS
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Educacin Ambiental).
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Resumen Nombre Descripci Unida Frmula Lnea Met Met Meta Meta Medios Supuestos
narrativo del n del d de Base a a 2018 2019 de
Indicado indicador medid (Ao) 201 201 verifica
r a 6 7 cin
La Celia en Gestin Mide el Porcent GAM=(%E NA 20% 40 60% 90% Informe Rigurosidad
Armona Ambiental avance aje jecucin % s y
con el Municipal porcentual SP1+(%Ej anuales permanenci
Ambiente (GAM) en la ecucin de GAM a en la
Gestin SP2)+(%E elabora medicin de
ambiental jecucin dos por las
Municipal SP3)+(%E la variables.
(acumulati jecucin Secretar Implementa
113
va cada SP4)+(%E ia de cin de la
ao) jecucin Planeaci metodolog
SP5)/5. n a
SPC es
igual a
Pgina
subprogra
ma
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Resumen Nombre Descrip Unida Frmula Lnea Met Met Meta Meta Medios Supuestos
narrativo del cin del d de Base a a 2018 2019 de
indicador indicad medid (Ao) 201 201 verifica
or a 6 7 cin
Esquema Nivel de Valoraci Porce Ejecucin 0 50 100 Meta Meta Docum Voluntad
de aprobacin n ntaje (100%) % % cump cump ento Poltica.
Ordenami del EOT acorde = lida lida aproba Cambio en
ento al nivel: Elaboraci 2017 do por la
Territorial 50% n el normativid
elabora (50%)+A Concej ad
cin del probaci o
docume n del Munici
nto documen pal
50% to 50%)
aprobac
in del
docume
nto
Nivel de Mide la Porce Sumatori 0 0% 5% 3% 3% Inform Aprobaci
ejecucin ejecuci ntaje a de es de n por
del EOT n del actividad seguim parte del
EOT (se es iento al Concejo
mide promedia EOT del
anual) das por Esquema
el total de
de la Ordenami
ejecucin ento
del Plan Territorial
Porcentaje Mide la Porce Nmero 33.30 33.3 66. 100 100 Conven Acompaa
de proporci ntaje de % 0% 6% % % ios miento de
Proyectos n de PRAES suscrit la
Ambiental proyect fortalecid os CARDER
es os os/Total entre
escolares ambient de la
fortalecido ales PRAES instituc
s escolar in y la
es que alcalda
Programa son
de fortaleci
Educacin dos
Ambiental (acumul
ado)
Proyectos Mide la Cantid Sumatori 0 0 1 2 3 Proyect Dbil
ciudadano cantida ad a o iniciativa
114
s de d de inscrito ciudadana
Educacin proyect ante la
Ambiental os CARDE
ciudada R
Pgina
nos en
funcion
amiento
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Resumen Nombre Descrip Unida Frmula Lnea Met Met Meta Meta Medios Supuestos
narrativo del cin del d de Base a a 2018 2019 de
indicador indicad medid (Ao) 201 201 verifica
or a 6 7 cin
(acumul
ado)
sistema de n: 40%
reas
naturales
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Resumen Nombre Descrip Unida Frmula Lnea Met Met Meta Meta Medios Supuestos
narrativo del cin del d de Base a a 2018 2019 de
indicador indicad medid (Ao) 201 201 verifica
or a 6 7 cin
protegidas
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Resume Nombr Descrip Unida Frmula Lnea Met Met Met Met Medios Supuesto
n e del cin del d de Base a a a a de s
narrativ indicad indicado medid (Ao) 201 201 201 201 verifica
o or r a 6 7 8 9 cin
ento para anual -14) -14) -14) -14) Salud s de la
Bsico consumo microcuen
humano ca y de la
urbano infraestru
ctura. As
IRCApmi: mismo,
IRCA las
Promedio condicione
mensual del s
mes financiera
s de la
Nmi: Empresa
Nmero de
total de Servicios
muestras Pblicos
tomadas en de La
el mes Celia.
Nti: Nmero
total de
muestras
tomadas en
el ao
Proporci Mide la Porcen Nmero de No 1% 5% 15 20 Informe Se crea
n de proporci taje toneladas dispon % % s de la
Residuo n de de residuos ible residuos organizaci
s residuos recuperadas enviados n de
slidos generado /Total de al recuperad
recuper s en el toneladas relleno ores el
ados municipi de residuos sanitario municipio
o que se generadas . y se
integran en el Informe genera
a un ciclo municipio s de ruta de
productiv residuos separaci
o recupera n
(acumula dos
tiva)
Resumen Nombre del Descripcin Unidad Frmula Lnea Base (Ao) Met Met Met Met Medios de Supuestos
narrativo indicador del de a a a a verificacin
indicador medida 201 201 201 201
6 7 8 9
117
Pgina
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Resumen Nombre del Descripcin Unidad Frmula Lnea Base (Ao) Met Met Met Met Medios de Supuestos
narrativo indicador del de a a a a verificacin
indicador medida 201 201 201 201
6 7 8 9
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CONCEJO MUNICIPAL
NIT 900062578-5
Resumen Nombre del Descripcin Unidad Frmula Lnea Base (Ao) Met Met Met Met Medios de Supuestos
narrativo indicador del de a a a a verificacin
indicador medida 201 201 201 201
6 7 8 9
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Lne
Resume a Met Met Met
Descripci Unidad
n Nombre del Bas a a a Meta Medios de
n del de Frmula Supuestos
narrativ indicador e 201 201 201 2019 verificacin
indicador medida
o (A 6 7 8
o)
Mide la Se
Nmero de
cantidad destinan
Ejecucin del actividades
Gestin de recursos
Plan de Porcent ejecutadas/To 10 20 30 Informe de
del actividade 0% 40% financieros
Gestin del aje tal de % % % ejecucin
riesgo s para la
Riesgo actividades
ejecutada ejecucin
del Plan
s del Plan
Cuantifica
el nmero
de
Persona Nmero de Apoyo de
Adaptac personas Memorias
sensibilizada personas CARDER
120
in al sensibiliza Porcent 10 20 de las
frente al sensibilizadas/ 0% 5% 30% para
Cambio das frente aje % % capacitacio
cambio Total de la realizar el
climtic al cambio nes
climtico poblacin. proceso
o climtico
Pgina
(acumulat
ivo)
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Resume a Met Met Met
Descripci Unidad
n Nombre del Bas a a a Meta Medios de
n del de Frmula Supuestos
narrativ indicador e 201 201 201 2019 verificacin
indicador medida
o (A 6 7 8
o)
Cuantifica
Se tienen
Informacin la
los datos
de la Red cantidad
hidroclimat
Hidroclimatol de Cantida
Sumatoria 0 2 2 2 2 Informes olgicos
gica de reportes d
histricos
Risaralda aportados
del
(RHR) por la
municipio
RHR
Resumen Nombr Descripci Unida Frmul Lne Met Met Met Met Medios Supuest
narrativo e del n del d de a a a a a a de os
indicad indicador medid Base 201 201 201 201 verificaci
or a (A 6 7 8 9 n
o)
Equipamie Espacio Mide la Cantid Sumato 24,8 24,8 24,8 24,8 24,8 Informes NA
nto pblico cantidad ad M2/ ria de
Municipal del en metros hab Secretara
121
municipi cuadrados de
o de espacio Planeacin
pblico
existente
Pgina
en el
municipio
(cada
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Resumen Nombr Descripci Unida Frmul Lne Met Met Met Met Medios Supuest
narrativo e del n del d de a a a a a a de os
indicad indicador medid Base 201 201 201 201 verificaci
or a (A 6 7 8 9 n
o)
ao)
Resumen Nombre Descripci Unidad Frmula Lnea Met Met Met Meta Medios Supuestos
narrativo del n del de Base a a a 2019 de
201 201 201
indicador indicador medid (Ao) verifica
6 7 8
a cin
Espacio Mide la Porcen Cantidad de 50 30 50 75 100 Inform Recursos
Pblico Mantenimi proporci taje M2 de zonas es de de
ento y/o n de verdes y Secret inversin
mejoramie metros parques en ara de disponible
ntos los cuadrado mantenimient Planea s
parques y s en o cin
zonas manteni mejoramiento
verdes. miento /cantidad de
de m2 en zonas
parques verdes y
y zonas parques del
verdes municipio
(acumula
do)
Mantenimi Espacios Valora la Cantid Sumatoria 3 en 0 3 3 3 Inform Se
ento del del cantidad ad la e de la destinan
equipamie equipamie de vigen oficina recursos
nto ntos espacios cia de financiero
colectivo colectivos de 2015 Planea s para la
con equipami cin ejecucin
mantenimi entos
ento colectivo
realizado s con
manteni
122
miento
(anual)
Pgina
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Resumen Nombre Descripci Unidad Frmula Lnea Met Met Met Meta Medios Supuestos
narrativo del n del de Base a a a 2019 de
201 201 201
indicador indicador medid (Ao) verifica
6 7 8
a cin
Construcci Numero de Valora la Cantid Sumatoria 0 0 0 1 1 Inform Se
n de espacios cantidad ad e de la destinan
Infraestruc colectivos de oficina recursos
tura construido espacios de financiero
prioritaria s colectivo Planea s para la
s cin ejecucin
construid
os en el
municipi
o (anual)
Vas para Metros Valora la Cantid Sumatoria 320 94 0 80 0 Inform Se
La Celia lineales cantidad ad en los 8 e de la destinan
construido de cuatro oficina recursos
s metros s de financiero
lineales aos Planea s para la
construid cin ejecucin
os en el
municipi
o (anual)
SEGURIDAD
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Esta apuesta tiene un enfoque humano y social, porque asume los conceptos y
las estrategias del Buen Gobierno que de por s conducira a La Celia a
convertirse en el largo plazo en una Ciudad Inclusiva, Segura, Resiliente y
Sostenible inspirada en los Objetivos de Desarrollo Sostenible49 acorde a lo
planteado en el objetivo No. 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos
humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.
Los esfuerzos que se plantean para mejorar este indicador a travs de esta
Lnea estratgica radican sustancialmente en mejorar la forma cmo se
desempea la funcin pblica, cmo organiza y se visibiliza la informacin,
124
49
Objetivos de Desarrollo Sostenible.Los pases tienen la oportunidad de adoptar un conjunto de objetivos
Pgina
globales para erradicar la pobreza, proteger el planeta y asegurar la prosperidad para todos como parte de
una nueva agenda de desarrollo sostenible. Cada objetivo tiene metas especficas que deben alcanzarse en
los prximos 15 aos. Ver: http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/objetivos-de-desarrollo-sostenible/
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Tabla No. 1
Posicin Posicin
LA CELIA Indicador Calificacin
Nacional Dptal
2006 35,54 Crtico 1037 13
2007 67,57 Medio 331 6
2008 68,62 Medio 358 6
2009 69,49 Medio 383 7
2010 76,20 Satisfactorio 210 3
2011 79,68 Satisfactorio 101 4
2012 76,96 Satisfactorio 173 7
2013 82,88 Sobresaliente 98 2
2014 77,06 Satisfactorio 383 10
Fuente DNP
Grfico No. 1
125
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Tabla No. 2
DESEMPEO FISCAL - LA CELIA 2011 2014
Porcentaje de ingresos corrientes destinados a funcionamiento 65,24 57,55
Magnitud de la deuda 9,62 7,84
Porcentaje de ingresos por transferencias 78,87 80,98
Porcentaje de ingresos propios 45,00 50,31
Porcentaje del gasto para inversin 82,82 85,46
Capacidad de ahorro 16,04 35,83
Indicador fiscal 60,79 65,18
Calificacin Vulnerable Vulnerable
Posicin Departamental 14 11
Posicin Nacional 871 773
Fuente: DNP
126
50
Corresponde a las entidades cuyo indicador de desempeo fiscal est entre 60 y 70 puntos, lo cual,
significa que aunque pueden cumplir con los lmites de gasto de la ley 617 de 2000 y generar ahorros
propios, dependen de manera importante de las transferencias y son entidades expuestas a desequilibrios
Pgina
en sus finanzas como consecuencia de choques en sus estructuras financieras. Estas entidades mantienen
apenas un nivel de equilibrio relativo en su balance fiscal, pero sin presentar excedentes que les permita
sortear holgadamente algn desequilibrio en sus finanzas.
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Grfico No. 2
127
Pgina
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Grfico No. 3
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Esta Lnea Estratgica, entre otras actividades tiene como apuesta mejorar el
Desempeo Fiscal y el Desempeo Municipal teniendo como soporte estructural
la modernizacin administrativa y tecnolgica del Municipio, y aplicando los
principios del Buen Gobierno. Se hace necesario entonces, conceptualizar Buen
Gobierno porque permite tener claridad estratgica y orientar el quehacer de
los programas que se proponen.
51
Cfr. http://www.dicc.hegoa.ehu.es/listar/mostrar/24
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Los propsitos, a 2018, del Plan Nacional respecto al Buen Gobierno son:
52
Cfr. http://www.portafolio.co/archivo/documento/CMS-7872875
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53
Cfr. Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018. Todos por un Nuevo Pas, Paz, Equidad,
Pgina
Educacin.
54
Cfr.Plan de Desarrollo 2016-2019 Risaralda Verde y Emprendedora. Capital Buen Gobierno.
55
OpCit
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133
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134
Del anlisis del rbol de problemas se pudo identificar los problemas principales
con sus causas y efectos, permitiendo definir objetivos claros y prcticos, as
Pgina
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Indicadores Supuestos
Resumen Medios de
Narrativo Lnea verificacin
Nombre del Descripcin Unidad de Meta Meta Meta Meta
Frmula de
indicador del indicador medida 2016 2017 2018 2019
Base
Este
indicador
depende de
la forma
como el
La Celia a municipio
travs de la procesa su
Los
promocin de informacin
Promedio de resultados
la participacin Mide el y la
los resultados los
ciudadana y desempeo sistematiza.
de las presenta el
democracia del municipal de En la
variables: DNP con
desarrollo, acuerdo a la medida en
Eficacia, un ao de
aplica las ndice de metodologa 77.06 que se
Eficiencia, rezago, es
prcticas de Desempeo planteada por Porcentaje Ao 78 79 80 81 provea la
Requisitos decir en el
buen gobierno, Municipal el 2014 informacin
Legales, ao 2016
gobernanza y Departamento acorde a lo
Desempeo se
gobernabilidad, Nacional de que solicita
Administrativo presenta la
logra Planeacin - el DNP, se
y Desempeo evaluacin
resultados en DNP obtendrn
Fiscal del ao
el ndice de resultados
2015
Desempeo ptimos.
Municipal Pero es
fundamental
cumplir con
los exigido
en cada
variable
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Indicadores
Resum
Medios de
en Lne Met
Descripcin Unidad verificaci Supuestos
Narrati Nombre del a de Meta a Meta Meta
del de Frmula n
vo indicador Bas 2016 201 2018 2019
indicador medida
e 7
Describe el
nivel de
implementac
Acuerdo
Implementac in de Implementac
Municipal
in de la acuerdo a in (100%) Viabilidad de
aprobando
Modernizaci los = Diseo los estudios.
Buen Moderniza
n siguientes Porcentaj (30%) + 60 Desaprobaci
Gobiern 0% 30% 80% 80% cin.
Administrativ criterios: e Adopcin % n en el
o Decretos
a de la Estudios: (30%) + Concejo
reglament
Alcalda de 30% Ejecucin Municipal
ando la
La Celia Adopcin: (40%)
ejecucin
30%
Ejecucin:
40%
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Indicadores
Resume Medios
n Nombre Lne Met Met Met Met de Supuest
Descripcin Unidad
Narrati del a de a a a a verificaci os
del de Frmula
vo indicad Bas 201 201 201 201 n
indicador medida
or e 6 7 8 9
Describe el
nivel de
Sistema implementaci Ejecucin
Document
de n de (100%) =
o de
Gerencia acuerdo a los Diseo (40%)
Porcenta 100 Evaluacin
del Plan siguientes + Pilotaje 0% 30% 60% 80% No Aplica
je % anual del
de criterios: (20%) +
Plan de
Desarroll Diseo: 40% Ejecucin
Gestin Desarrollo
o Pilotaje: 20% (40%)
con
Ejecucin:
Calidad
40%
138
Define la ruta
de gestin Adquisici Existencia
Gestin para Ruta de n del de un
Territori implementar Nmero gestin 0 1 1 1 1 Modelo de convenio
Pgina
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Resume Medios
n Nombre Lne Met Met Met Met de Supuest
Descripcin Unidad
Narrati del a de a a a a verificaci os
del de Frmula
vo indicad Bas 201 201 201 201 n
indicador medida
or e 6 7 8 9
Describe el
nivel de Medicin
implementaci Ejecucin del Nivel
n de (100%) = de
Gestin
acuerdo a los Diseo (20%) Satisfacci
del Porcenta 100
siguientes + Pilotaje 0% 20% 60% 80% n del No Aplica
Talento je %
criterios: (40%) + Talento
Humano
Diseo: 20% Ejecucin Humano
Pilotaje: 40% (40%) en el ao
Ejecucin: 2019
40%
Describe el
nivel de
implementaci
Implementaci
n de
Sistema n (100%) = Certificado
acuerdo a los
de Diseo (20%) emitido
siguientes Porcenta
Gestin + Ejecucin 0% 20% 40% 60% 60% por No Aplica
criterios: je
de 40%) + entidad
Diseo: 20%
Calidad Certificacin idnea
+ Ejecucin:
(40%)
40%
Certificacin:
40%
9.4.2.2 Subprograma: Seguridad y Convivencia
56
Ver: http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/gender-equality/
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Medios
Lne Met Met Met Met
Resumen Nombre Descripci Unidad de Supuesto
a de a a a a
Narrativo del n del de Frmula verificaci s
Bas 201 201 201 201
indicador indicador medida n
e 6 7 8 9
Mide el
cumplimien
Cultura de Certificado
to de la Sedes con
la de las Voluntad
Cultura de cultura de
Legalidad actividades de las
la Porcenta la
en las 0% 10% 20% 30% 40% en las institucion
Legalidad je legalidad /
institucione institucion es
Participaci en las Total
s es educativas
n institucione Sedes
educativas educativas
Comunitar s
ia educativas
141
Acta de
Mide el
Nmero de compromis
Consejos nmero de
consejos o de cada
Comunitari consejos Cantidad 12 4 4 4 4 No Aplica
comunitari consejo
Pgina
os comunitari
os al ao comunitari
os al ao
o
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Medios
Lne Met Met Met Met
Resumen Nombre Descripci Unidad de Supuesto
a de a a a a
Narrativo del n del de Frmula verificaci s
Bas 201 201 201 201
indicador indicador medida n
e 6 7 8 9
Mide el Nmero de
Informe de
nmero de rendicione
Rendicin gestin y
rendiciones Cantidad s de 1 1 1 1 1 No Aplica
de Cuentas acta del
de cuentas cuentas al
evento
al ao ao
Elecciones Elecciones
Apoyo de
de de Financiaci
Nmero de la
Presupuest Presupuest n de
Cantidad elecciones 1 1 1 1 1 Gobernaci
o o proyectos
al ao n de
Participativ Participativ ganadores
Risaralda
o o
Escuela de
Mide la liderazgo
Escuela de
Existencia Nmero de funcionand
Liderazgo
de la escuelas o con Apoyo de
y Cantidad 0 0 0 0 1
Escuela de funcionand cohortes la ESAP
Democraci
liderazgo y o de
a
democracia estudiante
s
142
Pgina
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Resumen Medios de
Nombre Descripcin Unidad Lnea Supuestos
Narrativo Meta Meta Meta Meta verificacin
del del de Frmula de
2016 2017 2018 2019
indicador indicador medida Base
Mide el
Incremento Debe existir
porcentual Variacin una estrategia
Fuentes de
Incremento de Recaudo del nivel del de incentivos
Hacienda informacin
en el de los Porcentaje recaudo 40% 47% 55% 60% 60% para el pronto
Pblica de Tesorera
Recaudo Impuestos: entre pago y la
Municipal
Predial e perodos recuperacin
Industria y de la cartera
Comercio
143Pgina
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Resumen Medios de
Supuestos
Narrativo Nombre del Descripcin Unidad Lnea
Meta Meta Meta Meta verificacin
del de Frmula de
indicador 2016 2017 2018 2019
indicador medida Base
Ejecucin
Base
en todos
catastral apoyo
Mide el nivel los
actualizada financiero por
Gestin de Ejecucin predios
Actualizacin y certificada parte de
Fiscal y del proceso Porcentaje del 0 0 100% 100% 100%
Catastral por IGAC o Gobierno
Financiera Actualizacin municipio
por otra Nacional y
Catastral (urbanos
entidad Departamental
y
competente
rurales)
Ingresos Municipales
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Es claro que con la vigencia de las nuevas normas, se implanta cada vez ms la
modalidad de ejecucin de recursos sin situacin de fondos; si bien genera un
vaco en las arcas del municipio, tambin propicia escenarios de gestin de
recursos, ms ambiciosos. Lo cual depende directamente de la labor realizada
ante los diferentes niveles del gobierno y por consiguiente se tendr un
significativo impacto en los proyectos y programas que se formulen en el plan
de desarrollo 2016-2019. 145
No obstante, a lo anterior, el Municipio de La Celia present una disminucin
considerable en su nivel de endeudamiento, al pasar de $1.049 millones de
deuda en el 2012, a tener una deuda de $420 Millones en el 2015, con una
Pgina
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1.049,4
1.000,0
961,4
901,3
800,0
664,0
661,0
600,0
465,7 414,6 475,2 535,7
400,0 420,6
414,6
200,0
310,3 180,3
0,0
0,0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Fuente: Secretara de Hacienda Municipal
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Lo anterior, implica entre otras cosas, que es importante contar con fuentes
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Los gastos corrientes han tenido un control moderado pues observamos que en
el ao 2015 se redujeron en $44 millones con respecto al ao 2014, en los
ltimos aos este rubro ha estado controlado en trminos reales, presentando
claramente una poltica de austeridad por parte de la administracin, por otra
parte los intereses pagados a la deuda pblica, han reducido la capacidad de
inversin en otros sectores pues son recursos que se tienen que invertir para
cumplir con este compromiso.
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La proyeccin presentada implica tener un gran esfuerzo para que los recursos
propios aumenten en mayor proporcin a la planteada, para que de esta
manera se tenga mayor disponibilidad para destinar a la inversin.
151
Pgina
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PRESUPUESTO 2016-2019-MML
1.1 Cobertura
educativa integral $ 10,000.00 $ 10,000.00 $ 10,000.00 $ 10,000.00 $ 40,000.00
1. La educacin
motor del
$ - $ - $ - $ - $ -
desarrollo y
transformacin
social
$ - $ - $ - $ - $ -
1.2 Calidad
educativa para el
cierre de brechas $ 20,000.00 $ 20,000.00 $ 20,000.00 $ 20,000.00 $ 80,000.00
3.2T alentos
$ 1,000.00 $ 1,050.00 $ 1,102.50 $ 1,157.63 $ 4,310.13
deportivos apoyados
$ - $ - $ - $ - $ -
$ - $ - $ - $ - $ -
4. Cultura
$ 35,000.00 $ 35,000.00 $ 35,000.00 $ 35,000.00 $ 140,000.00
ciudadana para la 4.1 Fomento y
convivencia, la paz promocin cultural $ 60,000.00 $ 63,000.00 $ 66,150.00 $ 69,457.50 $ 258,607.50
y respeto a la vida $ 20,000.00 $ 20,000.00 $ 20,000.00 $ 20,000.00 $ 80,000.00
$ - $ - $ - $ - $ -
5.3Grupos
$ 20,000.00 $ 20,000.00 $ 20,000.00 $ 20,000.00 $ 80,000.00
prioritarios incluidos
Subtotal $ 62,700.00 $ 63,103.00 $ 64,300.00 $ 65,500.00 $ 255,603.00
Sub Total $ 4,359,700.00 $ 4,559,053.00 $ 4,878,597.50 $ 5,109,062.38 $ 18,906,412.88
Total Linea Social $ 18,906,412.88
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1.Fortalecimiento del
$ 10,000.00 $ 10,000.00 $ 10,000.00 $ 10,000.00 $ 40,000.00
Sector Agropecuario
$ 10,000.00 $ 10,000.00 $ 10,000.00 $ 10,000.00 $ 40,000.00
1.2. Productividad y
Competitividad del $ 5,000.00 $ 5,000.00 $ 5,000.00 $ 5,000.00 $ 20,000.00
Sector agropecuario
del Municipio de la
$ 10,000.00 $ 10,000.00 $ 10,000.00 $ 10,000.00 $ 40,000.00
Celia.
2.1 Sostenimiento
del Paisaje Cultural
2. Fortalecimiento Cafetero en las
del Paisaje Cultural zonas de impacto y $ 30,000.00 $ 30,000.00 $ 30,000.00 $ 30,000.00 $ 120,000.00
Cafetero de amortiguacin
en el municipio de
la Celia.
$ 5,000.00 $ 5,000.00 $ 5,000.00 $ 5,000.00 $ 20,000.00
LA CELIA
MS $ - $ 20,000.00 $ - $ - $ 20,000.00
AGROPECU
ARIA Y
PRODUCTIV $ - $ 20,000.00 $ 20,000.00 $ 20,000.00 $ 60,000.00
A PARA LA 4.1 Desarrollo
COMPETITI Empresarial
VIDAD $ - $ 20,000.00 $ 20,000.00 $ 20,000.00 $ 60,000.00
$ - $ - $ 20,000.00 $ - $ 20,000.00
4.3 T ic para la
$ - $ - $ 30,000.00 $ 20,000.00 $ 50,000.00
competitividad
4.4 Integracin
$ - $ 10,000.00 $ - $ - $ 10,000.00
regional
Pgina
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$ - $ - $ - $ - $ -
$ - $ 5,000.00 $ - $ - $ 5,000.00
La Celia en Armona Institucionalidad para la $ - $ - $ - $ - $ -
con el Ambiente gestin ambiental
$ - $ - $ - $ - $ -
$ - $ 10,000.00 $ - $ - $ 10,000.00
$ - $ - $ - $ - $ -
Bienes y servicios
ambientales
$ - $ 4,000.00 $ - $ - $ 4,000.00
Gestin de Areas
$ 3,000.00 $ 3,000.00 $ 3,000.00 $ 3,000.00 $ 12,000.00
Naturales Protegidas
Verdum y Tatam
$ - $ 10,000.00 $ - $ - $ 10,000.00
Gestion de residuos
solidos municipales $ 4,000.00 $ 4,000.00 $ 4,000.00 $ 4,000.00 $ 16,000.00
$ - $ - $ - $ - $ -
$ - $ 2,000.00 $ - $ - $ 2,000.00
$ - $ - $ - $ - $ -
LA CELIA
CON Agua Potable y
$ 30,000.00 $ 30,000.00 $ 30,000.00 $ 30,000.00 $ 120,000.00
DESARROLL Saneamiento Bsico
O INTEGRAL
Y $ - $ - $ - $ - $ -
SUSTENTAB Gestin del recurso
LE DEL Hidrico $ - $ - $ 25,000.00 $ 25,000.00
TERRITORIO
$ - $ 45,000.00 $ 45,000.00 $ 45,000.00 $ 135,000.00
$ - $ - $ - $ - $ -
$ - $ - $ - $ - $ -
$ - $ - $ - $ - $ -
$ - $ 3,000.00 $ - $ - $ 3,000.00
Espacio Publico
$ - $ 10,000.00 $ - $ - $ 10,000.00
Sub total $ 2,065,000.00 $ 735,000.00 $ 920,000.00 $ 272,000.00 $ 3,612,000.00
Total de la linea $ 3,992,000.00
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$ - $ 50,000.00 $ - $ - $ 50,000.00
$ - $ - $ - $ - $ -
1.2. Seguridad y
Convivencia
$ - $ 20,000.00 $ - $ - $ 20,000.00
1. Buen Gobierno
1.3. Participacin
Comunitaria
$ - $ - $ - $ - $ -
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Los horizontes de tiempo del corto y mediano plazo y los niveles de gestin (
en este caso, el programa de gobierno y el desarrollo del territorio), deberan
estar gobernados por la mirada del largo plazo, esta se define en los ejercicios
conocidos como proyectos de futuro, que se denominan las visones de los
territorios y aunque no estn regulados por ley son un insumo vital para el
desarrollo territorial en todas sus formas,estos ejercicios son indicativos y se
vuelven obligatorios si se llevan a las instancias respectivas57.
57
Pereira 2032 fue aprobada pro acuerdo municipal, otros aspectos como los planes decenales, las polticas pblicas
Pgina
son generalmente de mediano plazo, y se llevan a acuerdos ordenanzas o leyes para darles estabilidad en el tiempo y
disminuir efectos negativos por los cambios de enfoque y de intereses de cada gobierno., en particular los que
responden a intereses de pequeos grupos y no a las demandas de la sociedad.
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Se refiere a tener una visin de largo plazo, un proyecto de sociedad y actuar en todos los campos
conforme a esa visin y a ese proyecto, adems de emplear los diferentes horizontes de tiempo y niveles
de gestin de forma pertinente con el bien general.
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Delimitacin de zonas de proteccin y zonas de riesgo 4.1 Vivienda Digna para la 4.1.1 Mejoramiento de Vivienda Urbana
no mitigable Vida y Rural
Actualizar los Usos de suelo rural del municipio 4.2.4 Bienes y servicios ambientales
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Fortalecer el concejo municipal de gestin del riesgo y 4.4 Gestin del Riesgo para 4.4.1 Gestin del riesgo
desastres entornos seguros
4.4.2 Adaptacin al Cambio climtico
Delimitar, fortalecer y generar usos del espacio publico 4.5.1 Espacio Pblico
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La categora de los municipios se define por el nmero de habitantes o por los ingresos corrientes de libre
destinacin, La Celia es de sexta categora.
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realizar las gestiones que nos pongan bien sea en la ruta de la ejecucin ,
porque se logran recursos externo para tal fin , o se deja el camino sembrado
por que se avanza en estudios y posicionamiento de los proyectos, de tal forma
que el municipio quede ms cerca de su cristalizacin.
161
Pgina
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Indicadores
Resum Unid
en Nomb Descrip Lnea Medios de
ad Supuestos
narrati re del cin del Frmul de Meta Meta Meta Meta verificacin
de
vo indica indicad a Base 2016 2017 2018 2019
medi
dor or (Ao)
da
bsque
da de
nmero
solicitar recurso
mide los de
recurso s para
logros de proyecto solicitar
s al ejecuci apoyo del
proyec la s recursos fase 3 al
nivel restant n del reportes de gobierno
tos gestin presenta al , 50% menos
de % 0% e 50% 100% planeacin nacional en
especi de dos proyectos uno
gestin proyect de los municipal un
ales proyecto segn especiale ejecutado
os listos proyecto
s de alta fase/ s
especial para
dificultad total
es para
previsto
esta
fase
No Nombre Descripcin
3 Gestin de un proyecto para la Con la finalidad de obtener semillas de alta calidad para aumentar la
construccin de un vivero produccin y la productividad
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No Nombre Descripcin
4 Gestin para la generacin de un En donde se le ofrezca educacin a los alumnos con diferentes
aula de educacin especial: patologas cognitivas, compuesto por un equipo interdisciplinario que
garantice la educacin en trminos de inclusin, igualdad, derechos en
criterios de evaluacin y promocin de logros (educacin con igualdad
de derechos por medio de convenios interadministrativos).
5 Actualizacin y ejecucin del Plan Este Plan Maestro tiene por objeto concretar las polticas, estrategias,
Maestro de acueducto y programas, proyectos y metas relacionados con el sistema de acueducto
alcantarillado y alcantarillado del municipio, y establecer las normas generales que
permitan alcanzar una regulacin sistemtica en cuanto a su
generacin, mantenimiento, recuperacin y aprovechamiento econmico
en el marco de la estrategia de ordenamiento del Municipio. Este
proyecto incluye la reposicin de tramos con insuficiencia hidrulica en
tubera novafort, reposicin de tramos con insuficiencia en tubera de
concreto y el colector marginal de la quebrada la cristalina y el ro
Monos
6 Gestionar la Construccin de la Este proyecto pretende recuperar la Casa Museo y colocar en
Segunda Fase de la Casa Museo y funcionalidad diferentes programas alrededor de la misma como un aula
el aula de lectura de lectura que va a permitir que los nios y nias desarrollen de una
manera ms significativa la comprensin de lectura, utilizando las
herramientas pedaggicas que nos brindan las TICs para un mejor
desempeo en los procesos de enseanza aprendizaje
7 Gestionar un proyecto para el Con el propsito de mejorar la prestacin del servicio en el Hospital San
mantenimiento o mejoramiento a Jos se pretende gestionar un proyecto para mejorar su infraestructura
la infraestructura del Hospital San lo cual se convierte en pieza clave para el buen funcionamiento del
Jos hospital ya que este optimizara la calidad de servicio que presta
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4.3.1.1 Ejecucin de las actividades del Plan de Accin a corto plazo del PGIR
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4.4.2.1 Ejecucin de Actividades del Plan Departamental de Gestin del Cambio Climtico
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1. Prlogo
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1078 municipios cuentan con acceso a redes de fibra ptica, y el 74% de las
mipymes del pas se encuentran conectadas. Adicionalmente, segn el
Ministerio TIC, las mayores tasas de crecimiento en las conexiones a Internet
de banda ancha se han presentado en los estratos 1 y 2, lo cual indica el
impacto social que ha tenido este Plan sectorial.
Cabe anotar que el Plan Vive Digital para la Gente, ha sido definido con base en
el marco conceptual del Ecosistema Digital. Este marco plantea que la
masificacin de las TIC en un territorio requiere el avance simultneo de los
componentes de oferta y demanda de los servicios digitales. El componente de
oferta incluye la infraestructura de telecomunicaciones, y los servicios
(internet, telefona mvil, televisin entre otros) que esta infraestructura
soporta; por su parte el componente de demanda hace referencia al acervo de
contenidos y aplicaciones relevantes para los ciudadanos, as como a las
capacidades requeridas por parte de los usuarios para el uso efectivo de estas
tecnologas.
El Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2014-2018 Todos por un nuevo pas
incluy dentro de sus estrategias la consolidacin del Plan Vive Digital para la
Gente. El documento de bases de dicho plan menciona que En una economa
cada vez ms global y competitiva, la sociedad debe soportar sus actividades
en una base tecnolgica slida. En este sentido, las TIC juegan un papel
fundamental en la construccin de una sociedad ms equitativa, en paz,
educada. Para continuar con el avance de las TIC en el pas, el PND 2014-
2018 incluy, entre otras, las siguientes metas: triplicar el nmero de
conexiones a internet de banda ancha llegando a 27 millones de conexiones,
constituir 1.000 Zonas Wifi pblicas en las regiones del pas, llegar a 1.115
municipios con cobertura de tecnologa mvil 4G, tener 3.200 empresas de la
industria de software en los clusters regionales de TIC, 50% de Mipymes con
presencia mvil y/o web y alcanzar 4.5 millones de personas capacitadas y/o
sensibilizadas en las TIC.
Igualmente, Colombia tendr el reto de llenar la autopista de la informacin
desplegada con ms contenidos y aplicaciones que contribuyan a la reduccin
de la pobreza, la generacin de empleo y el incremento de la competitividad de
173
la industria nacional. Con esto, Colombia seguir estando en la frontera
tecnolgica pero ya no solo en infraestructura de TIC y capilaridad de la banda
ancha sino tambin en el desarrollo de contenidos y aplicaciones digitales con
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impacto social. As, el Plan Vive Digital para la Gente busca consolidar el
ecosistema digital colombiano, lo que incluye los ecosistemas regionales, para
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las TIC guarden relacin con las metas del Plan Vive Digital para la Gente. En
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2. Objetivos:
3. Estrategias:
Promover las TIC como plataforma para la equidad, la educacin y la
177
competitividad Regional
La sociedad debe soportar sus actividades en una base tecnolgica slida. En
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60
Para tales casos, el municipio (departamento) se remitir a las disposiciones que sobre la materia ha proferido el Ministerio TIC, la
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Aeronutica Civil, el Ministerio de Cultura, la Comisin de Regulacin de Comunicaciones y la Agencia Nacional del Espectro.
Particularmente, al Cdigo de Buenas Practicas expedido para el despliegue de infraestructura (Circular 108 de 2013), expedido por
estos ltimos, y lo establecido en el artculo 193 de la Ley 1753 del 2015 que reglamenta el PND 2014-2018.
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fibra ptica nacional (y/o red de alta velocidad si es del caso) a travs de
diversas soluciones tecnolgicas, as como para el desarrollo e implementacin
de zonas de WI-FI de acceso pblico a lo largo del territorio. Por otra parte, se
realizarn los anlisis tcnicos y reglamentaciones para propender por l y el
aumento de la cobertura del servicio de telefona celular y datos mviles, y el
mejoramiento de la calidad facilitando hasta donde sea tcnicamente posible la
instalacin de infraestructura de telecomunicaciones, siguiendo las
recomendaciones que en la materia emita el Gobierno Nacional.
En segundo lugar, se garantizar la sostenibilidad de la infraestructura
desplegada para el acceso y servicio universal, y el impacto de sta en el
desarrollo de las comunidades en el mediano y largo plazo. Se incentivar el
aprovechamiento y uso de los Puntos y Kioscos Vive Digital, y Vive Labs,
explorando esquemas asociativos con las comunidades, alianzas pblico
privadas y los gobiernos locales, para su gestin, operacin, convirtindolos en
puntos de encuentro e interaccin social y productiva.
Igualmente, La Celia evaluar la implementacin de proyectos que, mediante
mecanismos como alianzas pblico-privadas, promuevan el desarrollo de redes
de acceso de telecomunicaciones (ltima milla); con el objetivo de promover
que los beneficios de la banda ancha lleguen a ms hogares, empresas e
instituciones pblicas locales.
3.2 Servicios TIC
El gobierno de La Celia implementar acciones para que los servicios de
telecomunicaciones, que incluyen internet de banda ancha fija, internet mvil,
telefona fija, telefona mvil, radio y televisin, estn al alcance de todos los
ciudadanos. Adicionalmente desarrollar iniciativas tendientes a la mejora de la
educacin en el La Celia, en articulacin con el Programa de Computadores
para Educar del Gobierno Nacional, implementar (o continuar con la) una
estrategia de masificacin de terminales (computadores, tabletas) a las
escuelas pblicas de La Celia.
Como primera medida, se adelantarn las acciones necesarias, y que resulten
viables y eficientes desde el punto de vista tcnico, para mejorar los niveles de
calidad de los servicios TIC, facilitando el despliegue de infraestructura. Para
179
esto, se tomarn en cuenta las polticas de armonizacin y simplificacin de
trmites administrativos necesarios y la reglamentacin de las condiciones para
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61
El Artculo 5 de la Ley 1345 del 2009, indica que es potestad de las autoridades nacionales y territoriales proveer, coordinar y
ejecutar planes, programas y proyectos tendientes a garantizar el acceso y uso de la poblacin, las empresas y las entidades
182
pblicas a las tecnologas de la informacin y las comunicaciones. As mismo ordena que para efectos, dichas autoridades
incentivan el desarrollo de infraestructura, contenidos y aplicaciones, as como la ubicacin estratgica de terminales y equipos
que permitan realmente a los ciudadanos en especial a los vulnerables y comunidades de zonas apartadas el acceso a estas
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tecnologas.
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4. Metas.
El siguiente cuadro presenta las metas planteadas para el desarrollo de las TIC
en el La Celia y el desarrollo del ecosistema digital municipal.
Componente Ecosistema Principales Metas a 2019
Digital (municipal)
1. Incrementar el nmero de conexiones a banda ancha fija y mvil
2. Incrementar los Hogares y mipymes conectados a internet
3. Despliegue de redes de telecomunicaciones (buscar la solucin de ltima
milla)
Infraestructura de TIC 4. Propender Acceso a servicios mviles 4G y televisin digital
5. Gestionar ante el departamento y del ministerio de TIC , nuevos Puntos
vive digital, Kioskos vive digital, vivelabs
6. Buscar la creacin de puntos de conectividad gratuita (zonas wifi)
7. Sedes Educativas oficiales con conectividad
1. Incrementar el nmero de computadores por alumno en escuelas
Servicios TIC
pblicas
1. Metas de Gobierno en Lnea Territorial (incrementar el nmero de
trmites en lnea)
Aplicaciones y contenidos 2. Facilitar el crecimiento de la industria TI local (Software, servicios
TIC asociados y contenidos digitales) (en caso que aplique)
3. Divulgar entre la poblacin el estudio de carreras TIC (Ingenieras)
4. Dataset publicados (datos abiertos)
1. Personas capacitadas en TIC (100 ciudadana digital)
2. Profesores y padres de familia capacitados en TIC ( 50)
Usuarios habilidades 3. Funcionarios pblicos capacitados en TIC ( 10)
4. Metas de acceso a las TIC por parte de poblacin en condicin de
vulnerabilidad ( incrementar l cobertura
1. Meta Desarrollo Institucionalidad TIC ( crear la malla institucional de
impulso a las tic)
2. CIO responsable de la informacin( crear el cargo)
3. Promocin del uso de datos abiertos ( un campaa por ao)
Entorno de las TIC
4. Financiacin de la innovacin (10 millones por ao)
5. Inversin en telecomunicaciones (al menos 300 millones entre gobierno
local, departamental, nacional y aportes sector privado) 183
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Tendencias demogrficas
Est claramente identificado tanto a nivel nacional como local, las tendencias
del menor crecimiento demogrfico que viene experimentando la poblacin
menor de edad, donde claramente es observable que paulatinamente se vienen
presentando fenmenos de envejecimiento acelerado de la poblacin,
produciendo esto una prdida pronta del bono demogrfico (Proporcin de
poblacin joven con respecto a poblacin adulta), propiciando esto mayores
esfuerzos futuros para que los menores de edad, deban generar condiciones de
productividad mayores.
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1.661
Primera infancia Infancia Adolescencia
1.400
1.323
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Fuente: DANE
Como elemento de anlisis para mostrar el esfuerzo fiscal de los municipios con
la inversin social, se calcula el Gasto Pblico Social (GPS), como aquella
proporcin del gasto que es enfocada hacia el mejoramiento de las condiciones
sociales de las personas, convirtindose de manera directa en un ndice que no
es recomendable que disminuya en el tiempo, sino antes al contrario, que
muestre avances significativos, con el propsito de lograr mejoras en la
sociedad.
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800.000
702.750
700.000
600.000 579.080
500.000
400.000
394.660
300.000
200.000
100.000
-
2012 2013 2014
Fuente: Sistema de vigilancia superior
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60,00% 57,98%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
2012 2013 2014
Fuente: Sistema de vigilancia superior
Es por esto que se evidencia que el sector salud concentra en mayor medida la
inversin social del Municipio, en promedio sta participa con un 83, 50%, lo
que indica la importancia que representa para lograr que la comunidad tenga
una vida saludable y pueda acceder a la atencin oportuna en los servicios de
salud.
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700.000
Niez Juventud
598.500
600.000 549.760
505.720
500.000
438.590 442.720
400.000
345.130
300.000
200.000
100.000
-
2012 2013 2014
Condiciones sociales
Coberturas en salud
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Coberturas de vacunacin
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aos, pues ha pasado de niveles inferiores al 100% a unas tasas que superan
estos estndares, siendo claro establecer que los porcentajes por encima
evidencian sobrevaloracin de poblacin de acuerdo a las fuentes oficiales, lo
que igual indica que el sistema de inmunologa para la niez en el Municipio de
La Celia, se encuentra activado de manera adecuada, vacunando contra DPT y
hepatitis, que histricamente eran enfermedades con alta probabilidad de
ocurrencia en la niez.
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Sistema educativo
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define los insumos de formacin para que los nios puedan desarrollar sus
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importante edad.
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cobertura es tan solo del 20% y en el Departamento de Risaralda tan solo del
16% lo que indica que existen Municipios donde aun as las coberturas son
inferiores.
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Bajo esta perspectiva puede observarse sin embargo que las tasas de cobertura
del Departamento y el pas, se ubican por encima de las reportadas para el
Municipio de La Celia, lo que se constituye en una brecha por cerrar durante la
gestin del actual perodo de gobierno.
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Municipio de La Celia que tan solo el 0,31% de los nios no cumplen con los
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En condicin de discapacidad
Atendidos en el sistema educativo
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2011-2014
Ao La Celia Risaralda Nacional
2011 0 0 0
2012 0 0 0
2013 34 3.498 61.253
2014 96 9.485 156.030
23,22
11,57 11,58
201
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En relacin con delitos contra los nios, se ha podido establecer que para el
ao 2014, en el Municipio de La Celia se presentaron 2 casos de posible abuso
sexual contra nios, lo que deja en evidencia la importancia de generar
acciones de prevencin y proteccin a los nios que finalmente son la poblacin
ms vulnerable frente a estos delitos, con las consecuencias perpetuas que
dejan estos eventos a los menores que los sufren.
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Fuente: ICBF, SU
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DIAGNSTICO SECTORIAL
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1. INFORMACIN GENERAL
NIT: 891.480.026-2
Gentilicio: Celians
Nombre del/los fundador (es): Martn Ortiz Romero / Manuel Marn / Balbina Osorio V.
De Ortiz / Teodoro Loaiza / Laureano Loaiza / Carlos
Echeverri / Manuel Tabares / Leonorcita Ortiz / Flix
Gmez / Juan De Dios Holgun / Juan De La Rosa
Jaramillo.
GEOGRAFA Y ECOLOGA
El municipio de La Celia, se encuentra localizado a los 459 de Latitud Norte y a los 7602
205
de Longitud Oeste, en las estribaciones de la cordillera occidental a una distancia de 68
Km. de la ciudad de Pereira, los cuales se recorren en aproximadamente 90 minutos por
va pavimentada. El casco urbano de La Celia est ubicado en su mayor parte en un valle
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Por el Norte limita con el municipio de Santuario; por el Sur y por el Occidente con el
municipio de El guila (departamento del Valle del Cauca); por el Oriente con los
municipios de Santuario y Balboa. La superficie del municipio es de 102 Km 2, de los
cuales la cabecera municipal ocupa aproximadamente un rea de 0.68 Km 2, la vertiente
oriental del casco urbano presenta superficies escarpadas con pendientes mayores al
100% y determina un tramo bastante recto del ro Monos. La vertiente occidental se
caracteriza por cambios bruscos en la pendiente, zonas con pendientes mayores al 65%,
colinas bajas en la zona norte y depsitos en la ladera cuya pendiente se suaviza bastante
hacia el rea urbana.
La cabecera municipal se encuentra ubicada a una altura de 1380 msnm con una
temperatura media de 18C y una precipitacin media anual de 2169 mm 3. La zona rural
del municipio tiene 26 veredas y un corregimiento.
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Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/La_Celia
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Clima
Hidrografa
La Celia se localiza en su totalidad en la cuenca del Ro Cauca y su territorio est drenado por la
subcuenta del Ro Caaveral, Ro Monos, Quebradas El Tigre, La Cristalina, La Liboriana, Chapay.
2. DIMENSIN SOCIAL
Demografa y poblacin
Segn el DANE, el municipio de La Celia tiene una poblacin total de 8.591 personas en el
ao 2015 la cual se distribuye de la siguiente manera: el 60% de sus habitantes se
encuentran en la zona rural y el 40% restante se localiza en el casco urbano. Del total de
su poblacin, los hombres representan el 46.5% y las mujeres el 53.5%.
207
Fuente: DANE
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Fuente: DANE
SALUD
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El centro de atencin mdica en La Celia (Hospital San Jos), presta servicios de atencin
de primer nivel y se encuentra localizado en el casco urbano del municipio. Cuenta con 3
camas de hospitalizacin para medicina interna, 2 camas de hospitalizacin para pediatra,
dos camas de hospitalizacin para obstetricia y dos camas de observacin para adultos,
adems dispone, para la atencin de los usuarios, de tres consultorios de consulta externa
para medicina general, un consultorio para urgencias, un consultorio de enfermera, dos
unidades odontolgicas, una mesa de parto, un laboratorio clnico, una sala de
nebulizaciones, una sala ERA y un AIEPI.
Bajo este panorama, se puede inferir que la capacidad instalada del Hospital San Jos de
La Celia no es suficiente para brindar un buen servicio a toda la poblacin; adems, se ha
detectado que dicho centro requiere la inversin urgente de recursos para satisfacer
necesidades como adquisicin de camas para el servicio de pediatra y primera infancia,
camilla neomatica para recibo de paciente en el servicio de urgencias, modernizacin o
compra de una planta elctrica, equipos de cmputo para oficina con sus respectivas
licencias de funcionamiento, reactivacin del grupo extramural y sincronizador para
manejo extramural del sistema de facturacin, una incubadora, reemplazo del vehculo
administrativo y/o de apoyo al grupo extramural, dotacin de medios de comunicacin,
adquisicin de instrumental quirrgico, adecuacin de un lugar adecuado para la toma de
muestras de laboratorio, adecuacin de un espacio para archivo central.
Natalidad
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Morbilidad
Las enfermedades ms frecuentes en la poblacin Celianes por las cuales las personas
acuden a consulta externa en el hospital local comprenden afecciones de tipo preventivo,
entre otras.
ESPECIFICADA
387 K051 GINGIVITIS CRONICA
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Por su parte, las principales causas de morbilidad por atencin de urgencias incluyen,
adems de las enfermedades habituales de la poblacin, otras causas de consulta como
los traumatismos de tejidos blandos, las heridas de dedos de la mano y las heridas de la
cabeza, lo que pone de manifiesto la ocurrencia de accidentes caseros o laborales, y las
rias familiares o callejeras con componentes de agresin fsica.
Mortalidad
Como se puede observar, las principales causas de muerte en La Celia estn relacionadas
con enfermedades propias de la vejez y las consecuencias de una vida poco saludable
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caracterizada por la falta de actividad fsica y los malos hbitos alimenticios, de la misma
manera, en el ao 2015 se registraron otras causas de muerte como las heridas con arma
de fuego o corto punzante, como producto de actos violentos.
EDUCACIN
Como fenmeno propio de la menor tasa de crecimiento poblacional, se puede, apreciar
que existe una leve tendencia hacia la disminucin de estudiantes matriculados tanto en la
zona urbana, como en la zona rural; lo que permite orientar y dirigir las inversiones de
acuerdo a los criterios de racionalidad y eficiencia.
Del mismo modo la calidad de la educacin, deber ser un compromiso indeclinable con el fin de
propiciar el cierre de brechas sociales que se aumentan cuando los niveles de cualificacin de los
docentes y estudiantes, genera rezagos que difcilmente podrn ser resueltos en el corto plazo.
DEPORTE Y RECREACIN
212
En el Municipio se realiza un torneo de ftbol anual municipal, uno juvenil y uno infantil, el
establecimiento educativo liceo de occidente tambin realiza un inter-clases de ftbol anual, a final
de ao se realiza una copa navidea de ftbol. Adems se realiza un campeonato municipal de
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En los das que el municipio cuenta con un profesional se realizan jornadas peridicas de
Aerbicos, donde participa toda la comunidad del municipio especialmente mujeres en horas de la
noche; El gimnasio es un punto de encuentro de jvenes y adultos para practica de rutinas diarias,
dicho gimnasio municipal cuenta con un contratista que presta su trabajos como instructor del
municipio; Un torneo de futbol veredal al ao; Un torneo de billar al ao; Un torneo de tejo al ao;
Se realizan entrenamientos peridicos de futbol, voleibol y baloncesto
En lo referente a torneos del orden regional, el municipio de La Celia participa en varios torneos a
nivel departamental entre ellos campeonatos intercolegiados de futbol, campeonato departamental
de futbol Veteranos, campeonatos departamentales de microftbol masculino y femenino. Tambin
existe en el municipio un grupo de jvenes que practican stunt, deporte muy atractivo por sus
acrobacias en moto, este grupo de jvenes tambin quieren incursionar en motocross; el municipio
no cuenta con una pista de motocross adecuada para sus prcticas.
La vereda de la Montoya donde hay un escenario deportivo, cancha mltiple la cual presta el
servicio para la comunidad y para los nios de la escuela de la vereda. El escenario deportivo est
en buenas condiciones aun cuando es requerido un proceso de dotacin. En este escenario se
presta el servicio para jugar microftbol, voleibol y baloncesto.
La vereda Monos cuenta dos escenarios deportivos, una cancha mltiple a la cual la comunidad
ocupa su tiempo libre y practican deporte en su mayora microftbol, igualmente requiere algunas
adecuaciones y dotacin, del mismo modo tambin cuenta con una cancha de futbol 8 la cual est
en un regular estado.
La vereda La Estrella, en esta vereda cuenta con cacha ubicada en la escuela donde es prestada
al servicio de microftbol voleibol y baloncesto, la cual se encuentra en buen estado aunque faltan
algunas adecuaciones.
La vereda Chorritos una de las ms alejadas del caso urbano cuenta con cancha mltiple, en
regular estado, no obstante es apropiada por la comunidad para la prctica deportiva.
La vereda de Chorritos cuenta con dos canchas, una cancha mltiple la cual se encuentra en un
regular estado, la comunidad utiliza poco este escenario para practicar deporte por adecuaciones
213
necesarias para realizar prctica deportiva, el otro escenario deportivo de la vereda es una cancha
de futbol la cual est en malas condiciones, por lo que la comunidad no presta la atencin a este
escenario.
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La vereda Altomira, cuenta con una cancha mltiple en buenas condiciones, aun con cerramiento
por organizar, se destaca el alto uso por parte de la comunidad.
La Primavera cuenta con una cancha mltiple en regulares condiciones, slo se practica
microftbol, esta vereda es muy activa y les gusta mucho practicar deporte
La vereda La Sombra cuenta con dos escenarios deportivos una cancha mltiple en buenas
condiciones donde los nios juegan en sus horas de descanso escolar y la comunidad as mismo
una cancha de futbol la cual est en muy buenas condiciones, esta cancha la comunidad la cuida
mucho y es ampliamente utilizada en varios campeonatos en la vereda.
La vereda Caimalito, all nos encontramos con una cancha mltiple la cual queda en la escuela,
esta cancha est en buen estado, del mismo modo la vereda La Polonia, cuenta con un escenario
deportivo en muy buenas condiciones.
En el corregimiento de Patio Bonito, cuenta con un coliseo deportivo, que presta servicios de
cancha mltiple, se practican todos los deportes, se encuentra en buen estado, la comunidad
solicita el cerramiento total
La vereda Momblam cuenta con una cancha mltiple en la escuela de la vereda, cancha mltiple
en buenas condiciones, piden terminar cerramiento y dotar la escuela con implementacin
deportiva para que los nios y comunidad en general puedan utilizar este escenario deportivo.
En la a vereda San Carlos all nos encontramos con una cancha de futbol la cual la comunidad
cuida, solicitan hacer graderas y dotarlos de implementacin deportiva.
En la vereda El Tambo, cuenta con una cancha mltiple en buen estado, se practica mucho
microftbol, as mismo con una cancha en la cual hacen varios campeonatos recreativos entre su
comunidad.
La vereda El Brillante, cuenta con un escenario en muy buenas condiciones, cerca de la escuela
donde nios y comunidad la utilizan para ocupar su tiempo libre.
Barrio Ligelly Muriel, se encuentran dos escenarios en la zona urbana, una pista de patinaje, la
cual sirve a la comunidad del barrio de la zona urbana para tomar clase de patinaje con los polos
de desarrollo de patinaje y para mejorar lo nios sus prcticas, esta pista a pesar de haber
quedado muy pequea los nios y nias de la zona urbana la utilizan para aprender a patinar, as
214
mismo cuenta con una cancha sinttica, la cual los jvenes y adultos de la zona urbana la utilizan
para practicar deporte, es muy utilizada por la comunidad, esta cancha se encuentra en muy
buenas condiciones
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El Coliseo municipal, el cual es el mayor escenario deportivo del Municipio, all se puede practicar
todos los deportes de conjunto, es muy utilizado por toda la poblacin no solo de la zona urbana
sino tambin de la zona rural ya que en l se realizan la mayora de campeonatos municipales, se
encuentra en muy buenas condicione
La vereda San Eugenio, cuenta con dos escenarios deportivos, una cancha de futbol en regular
estado y una cancha mltiple en muy buen estado, donde se practica principalmente microftbol..
El Colegio Liceo de Occidente, cuenta con los escenarios deportivos ms utilizados por la
poblacin ya que en l se realizan los campeonatos interclases.
El escenario deportivo del Barrio Hogar Colombiano se encuentra en muy buenas condiciones
para la prctica del deporte, es muy utilizado por toda la comunidad del ala zona urbana, se pide
terminar cerramiento ya que falta el cerramiento por los lados del rio.
La cancha mltiple del barrio Dosquebradas, se encuentra en buenas condiciones donde se pide
que se haga un cerramiento total y que se organice las luminarias que se utiliza mucho en horas
de la noche, piden dotacin deportiva para dicho escenario.
El Estadio municipal, el mayor escenario para la prctica de futbol en el Municipio, es utilizado para
que nios jvenes y adultos hagan sus entrenamientos y recochas semanales, en este escenario
deportivo se hace los torneos de futbol municipal y se realizan varios intercambios deportivos con
municipios de la regin, se requiere el cambio de la grama.
CULTURA
215
El principal escenario cultural del municipio es el recin construido Teatro Municipal, el
cual tiene una capacidad para 150 personas aproximadamente. Otros escenarios
importantes son las aulas mximas de las instituciones educativas y, de manera
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Dentro de los grupos de expresin artstica y cultural del municipio, se debe resaltar la
banda marcial, la banda musical y los grupos de danzas y de teatro de la Casa de la
Cultura.
Por otro lado, es necesario tener en cuenta que La Celia es un municipio de tradicin
agropecuaria, razn por la cual cobran especial importancia tambin, las ferias
agropecuarias acompaadas de las manifestaciones artsticas, culturales y de recreacin
ms prominentes del municipio, realizadas para mostrar la identidad y creatividad
ciudadana.
Poblacin prioritaria
programa Familias en Accin en el municipio de La Celia. Por su parte, la estrategia Red Unidos
cuenta con un registro de 209 familias en La Celia, de las cuales 51 ya no residen en el Municipio y
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10 no quieren continuar en la estrategia porque consideran que no se han cumplido los objetivos
previstos para superar las condiciones de pobreza extrema.
En trminos generales, las familias vctimas del desplazamiento forzado subsisten del sector
agropecuario y, el mayor nmero de ellas se encuentran en la zona urbana.
Para medir el avance en la contribucin al goce efectivo del derecho al mnimo de subsistencia,
se tiene en cuenta la atencin humanitaria de emergencia entregada por Accin Social,
encontrndose que en La Celia el 95% de los hogares ha recibido dicha atencin.
De acuerdo con los resultados obtenidos por el diagnstico del ICBF, el 87,5% de las personas
vctimas del desplazamiento forzado residentes en La Celia, se encuentran afiliadas Sistema
General de Seguridad Social en Salud SGSSS, y tan slo el 1% ha recibido atencin
psicosocial.
Al analizar la asistencia escolar de los menores entre los 5 y los 18 aos de edad por parte del
ICBF, se encontr que en el municipio de La Celia, el 11,9% de estas personas no estn
estudiando; razn por la cual, deben implementarse polticas encaminadas a la insercin de
menores desplazados al sistema educativo local.
Por otro lado, para el ICBF Regional Risaralda, la medicin acerca de la situacin
alimentaria se basa en un consumo adecuado de alimentos consiste en la utilizacin de
217
al menos 5 de los 7 grupos de alimentos (harinas, verduras, frutas, protenas, lcteos,
azcares y grasas), con una frecuencia de consumo de al menos 1 vez al da,
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En este orden de ideas, el ICBF analiz los niveles de consumo de alimentos de los
miembros de los hogares vctimas del desplazamiento forzado, y se pudo determinar que
en el municipio de La Celia, tan slo el 40,3% de ellos cuentan con seguridad alimentaria,
teniendo en cuenta la escala anterior.
Por ltimo, el ICBF determin que en La Celia el 78,4% de los hogares vctimas del
desplazamiento forzado, NO supera la lnea de pobreza, y el 51% de los mismos NO
supera la lnea de indigencia, lo que pone en evidencia serios problemas en cuanto a la
generacin de ingresos y la conformacin de la canasta familiar de dichos hogares.
Poblacin discapacitada
Sin embargo, de acuerdo con informacin suministrada por la Oficina del SISBEN, se determin
que en la base de datos estn registradas 214 personas con alguna discapacidad, tal como se
muestra a continuacin.
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obstante, en proporcin se tiene que las personas con alguna discapacidad se concentran ms en
el casco urbano, donde representan el 3% de la poblacin asentada en esa zona, mientras que en
el campo, los discapacitados representan slo un 2% del total de la poblacin rural.
Por ltimo, y de acuerdo con la base de datos del SISBEN, se pudo establecer que el 60% de las
personas discapacitadas en el municipio de La Celia son hombres, situacin que influye
negativamente en las finanzas de los hogares, debido a que en muchos casos no pueden
desempearse laboralmente, lo que reduce los ingresos para el sustento de sus familias.
Adultos mayores
De acuerdo con las proyecciones del DANE, en el municipio de La Celia hay 1.059 personas
mayores de 60 aos, lo que representa el 12,25% de la poblacin.
Guardando las proporciones con la distribucin total de la poblacin del municipio y, de acuerdo
con la base de datos del SISBEN, el 42% de los adultos mayores vive en la zona urbana y, el 58%
en la zona rural.
De acuerdo con informacin suministrada por la Oficina Municipal del SISBEN, en La Celia habitan
482 mujeres cabeza de hogar y, pese a que el municipio es altamente rural, la mayora de ellas se
concentra en el casco urbano, pues 323, es decir, el 67%, se localiza en la zona urbana y las 159
restantes que equivalen al 33%, se encuentran en la zona rural.
Lo anterior se debe a que la zona urbana brinda una mayor variedad de ofertas de empleo tanto
formal como informal, adems del fcil acceso a los servicios de salud y educacin para los hijos,
muchos de los cuales asisten a los hogares comunitarios o infantiles del Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar ICBF.
Estos ltimos servicios son inexistentes en la zona rural, donde las madres deben dejar sus hijos al
cuidado de otros familiares mientras trabajan para garantizar el sustento de sus familias.
No obstante, las cifras demuestran que en el municipio no existen suficientes fuentes de empleo
para las mujeres cabeza de hogar, pues de acuerdo con la base de datos del SISBEN, tan slo el
31% de ellas se encuentra trabajando, mientras que la gran mayora se dedica a las labores del
hogar, lo que obliga a sus familias en muchos casos, a depender de las ayudas de otros familiares,
219
de las ayudas del Estado y del trabajo que algunos hijos puedan desempear.
As mismo est claro que la jefatura femenina en el pas viene creciendo de manera importante, lo
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que indica que la familia ha venido siendo liderada por las mujeres, las cuales en mayor proporcin
ejercen las labores de jefe.
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3. DIMENSIN ECONMICA
Despus de las actividades agrcolas, la principal fuente de empleo est representada por el
Estado, a travs de instituciones como la Administracin Municipal, el sector educativo y el sector
de la salud.
Los productos que generan mayores ingresos para el sector agrcola en el municipio son caf,
pltano dominico hartn y caa panelera. Por su parte, los cultivos menores como el maz, frjol y
hortalizas, algunos frutales de clima fro como la mora de Castilla y lulo, los cuales se utilizan
principalmente para consumo familiar y la venta de excedentes que genera algunos ingresos. En
cuanto a actividad pecuaria se tienen algunas explotaciones pequeas de cerdos, avicultura,
ganadera y piscicultura.
Produccin agropecuaria
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tienen destinadas 3.433 hectreas frente a 664,48 cultivadas en pltano. Estos dos
cultivos constituyen la principal actividad agrcola del municipio y son la base de la
economa local.
Es as como se observan otros cultivos presentes, como caa panelera, el aguacate, frjol,
lulo, maz, mora, pepino cohombro, yuca, habichuela, tomate de mesa y cebolla de huevo.
Sin embargo, la totalidad del rea destinada a estos cultivos suman aproximadamente las
255 hectreas.
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Por su parte, en el sector pecuario, la produccin de bovinos representa el 70,82% del PIB
de ese sector, y tan slo el 2,91% del PIB del sector agropecuario total del municipio de La
Celia, por debajo de la produccin de caf y pltano.
En trminos comparativos, el PIB del sector agropecuario total del municipio de La Celia,
casi en su totalidad se debe a la produccin agrcola, cuya participacin es del 95,90%
frente a un 4,10% de la produccin pecuaria, lo que ratifica que La Celia es un municipio
bsicamente agrcola, actividad sobre la cual se fundamenta la economa local.
meses a $ 1'000,000 y 163 animales mayores a 36 meses a $ 1'300,000 cada animal, para
983 animales. Con respecto al ganado porcino, se tiene un censo de 191 animales con
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La produccin de leche en La Celia se estim en 50.400 litros anuales a $800 el litro. Por
otro lado, se reporta una produccin pisccola de 7,904 Kg al ao a $ 7,500 cada uno y
una existencia total de 27100 alevinos sembrados de Mojarra Roja y Mojarra Plateada.
Con respecto a la produccin avcola, se tienen 4,000 gallinas y pollos por ao a un valor
aproximado de $ 12,000 cada uno. Para la produccin de huevos se cuenta con 2,000
gallinas de traspatio con una produccin promedio de 180 huevos diarios a $ 200 pesos
cada uno.
Para la obtencin de miel existen 162 colmenas con una produccin de 25 kilos por
colmena, 2 veces al ao, para un total de 3,100 litros de miel a $ 12,000 pesos el kilo.
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a su vez, realiz las apuestas de un futuro deseado y posible, con el nimo de direccionar
las polticas productivas locales para mejorar la economa municipal, especialmente de las
familias campesinas, dentro del marco del desarrollo sostenible como estrategia para
incentivar el crecimiento econmico de manera armnica con el medio ambiente y los
recursos naturales.
4. DIMENSIN TERRITORIAL
El Parque Nacional Natural Tatam, se cre por Resolucin No. 190 del 19 de octubre de 1987 del
INDERENA. Tiene un rea total de 51.900 hectreas, de las cuales le corresponden al municipio
16 Has ubicadas en la vereda de Chorritos, en buen estado de conservacin y sin intervencin
antrpica.
Segn Decreto 622 de 1997, se define como zona amortiguadora del PNN Tatam, el rea
circunvecina al Parque en la cual se atenan las perturbaciones causadas por la actividad
humana. Dicha zona posee un rea de 347 hectreas e incluye territorios de las veredas Chorritos,
Caimalito, El Tigre, La Zelandia y La Secreta.
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El rea forestal protectora Cuchilla de La Julia, est ubicada entre las veredas de San Eugenio, La
Sombra, La Primavera, La Estrella, La Cascada y Monos, con un rea total de 667 has. En esta
rea nacen los siguientes afluentes: Quebrada La Sonadora, La Isabela, La Reina, La Cascada y
La Torre, las cuales desembocan al Ro Monos.
Su importancia se debe a que en dicha zona se encuentran diferentes acueductos rurales como el
de La Primavera parte alta y baja, La Estrella, La Cascada, La Montoya, San Eugenio y La Argelia.
El rea forestal protectora Cuchilla La Polonia Chorritos, est ubicada entre las veredas Caimal,
Caimalito, San Gerardo, La Polonia, Altomira, El Diamante, El Tigre, Chorritos y La Secreta. En
esta rea nacen diferentes afluentes como son: quebrada La Polonia, Caimal, San Gerardo, El
Tigre, Caimalito y otras en el momento no identificadas. En algunos sectores se evidencia
intervencin antrpica y se presentan bosques secundarios, rastrojo con cultivos de caf, mora y
pastos intercalados.
Al igual, que el rea anterior, esta zona tambin es importante por la presencia en ella de fuentes
abastecedoras de acueductos rurales tales como La Esneda parte alta, Altomira, La Polonia alta,
baja y sector la Mquina, San Gerardo parte alta, Caimal, El Diamante, El Tigre y Chorritos.
Por su parte, el rea forestal protectora Cuchilla del Ro Totu y del Ro Monos se halla entre las
veredas de Momblan, Patio Bonito, El Cndor, El Silencio, El Tambo, El Brillante, La Zelandia y La
Playa, con un rea total de 739 has. En esta rea se encuentran los acueductos de las veredas: El
Tambo, La Playa y La Zelandia alta y baja; y nacen en ella los siguientes afluentes: quebrada La
Granja, quebrada Santa Brbara, quebrada La Liboriana, quebrada La Cristalina y el ro Totu,
adems de otros no identificados.
Es importante resaltar que las Empresas Pblicas de La Virginia tienen una finca en la vereda El
Silencio para la conservacin y proteccin del recurso hdrico que abastece al municipio de La
Virginia.
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De acuerdo con el estudio Actualizacin del inventario de viviendas localizadas en zonas de alto
riesgo por inundaciones y fenmenos de remocin en masa y del mapa de aptitud del suelo en la
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zona urbana del municipio de La Celia, departamento de Risaralda, realizado por la Secretara de
Planeacin Departamental en el ao 2011; en este municipio se presenta zonas de riesgos
geotcnicos, hidrolgicos o combinados.
En las vertientes de altas pendientes en rocas como las filitas muy fracturadas, las
interfases saprolito depsitos de flujos de lodo, depsitos torrenciales y depsitos de
cenizas volcnicas, generan una superficie de falla ya que a travs de ella circula el agua
que se infiltra en los niveles superiores, provocando deslizamientos.
Las formaciones superficiales como los depsitos de flujos de escombros o los depsitos
de flujos torrenciales son altamente susceptibles a desestabilizarse cuando son sometidos
a cortes verticales; como ocurre a lo largo del tramo urbano del ro Monos.
Por su parte, los factores climticos del municipio tambin pueden influir en la ocurrencia
de eventos desastrosos. Al respecto, se debe tener en cuenta que en el municipio se
observan dos ptimos pluviomtricos lo cual indica que es afectado por una alta
pluviosidad, razn por la cual, los suelos no alcanzan a absorber el agua y se saturan, lo
que ocasiona movimientos en masa.
Otros factores que facilitan la ocurrencia de desastres estn relacionados con aspectos
constructivos y socioeconmicos. En este orden de ideas, debe mencionarse que en el municipio
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existen viviendas que amenazan ruina; es decir; los materiales constituyentes (bahareque,
madera); estn en muy mal estado; es por ello que al ser afectadas por un deslizamiento pueden
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De la misma manera, se encuentran viviendas que no poseen una estructura de amarre (conjunto
viga- columna) adecuada que les permita soportar el empuje ejercido por una masa de suelo al
deslizarse.
Cuenca abastecedora
Fuente Abastecedora
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Bocatoma
Capacidad Hidrulica
Aunque el estado actual de la bocatoma es bueno y satisface las necesidades del sistema,
es necesario sealar que esta ya ha cumplido su periodo de diseo.
El caudal del rio en poca de estiaje supera ampliamente el caudal mximo necesario para
la demanda de la poblacin, sin embargo esta eficiencia depender en gran medida del
cuidado de la cuenca alta.
El caudal captado el da de aforo (187 L/Seg) equivale a seis veces y medio el caudal
mximo necesario para la poblacin (29 L/Seg).
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Bocatomas de contingencia
El municipio de La Celia no cuenta con una bocatoma auxiliar que supla las necesidades
de la poblacin en caso de alguna emergencia en la bocatoma actual, se recomienda la
rehabilitacin de la antigua bocatoma de la vereda El Tigre.
Zona Urbana
Con respecto a al tema de disposicin de aguas por parte de los hogares, se logr
determinar que en el municipio de La Celia, un total de 170 viviendas realizan sus
descargas directamente a los cuerpos de agua receptores, esto equivale al 25% de la
poblacin actual existente sin servicio.
Se debe resaltar que La Celia es el nico municipio del departamento que cuenta con una
planta de tratamiento de aguas residuales PTAR, la cual procesa las aguas producidas
229
por las viviendas que tienen cobertura de alcantarillado. No obstante, es necesario realizar
algunas inversiones para adecuacin de infraestructura, mejoramiento del laboratorio,
actualizacin del manual de operaciones y funcionamiento general de la planta.
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Infraestructura
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En los planos anexos se describen las caractersticas fsicas de cada uno de los tramos,
sus reas de drenaje utilizadas para la simulacin, al igual que sus sentidos de flujo,
igualmente se muestran los resultados obtenidos en la simulacin hidrulica, donde se
logr concluir que 36 tramos con una longitud total de 1822,02 m, esto es el 32.80% de la
totalidad de la extensin de la red estudiada (5554,61 m), no cumplen con los parmetros
fijados por el RAS 2000, para garantizar un adecuado funcionamiento hidrulico, estos
tramos figuran sombrados en la tabla de clculo y coloreados en el plano de proyectos del
servicio de alcantarillado y en la tabla No 5 se hace una relacin de los diferentes tramos
que no cumplen parmetros fijados por el RAS 2000.
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Debido a que el municipio de La Celia cuenta con una planta de tratamiento de aguas
residuales se hace necesaria la recoleccin de estas aguas que descargan directamente
al rio, por lo tanto para dar solucin a esta problemtica se planteara, la construccin de
un colector marginal, que recoja estas aguas y las lleve hasta la planta de tratamiento de
aguas residuales.
En la actualidad existen un par de viviendas que se encuentran construidas encima de la
quebrada la cristalina, estas viviendas tambin realizan sus descargas de forma directa a
la quebrada, se recomienda dado su inminente riesgo la reubicacin de estas familias.
Planta de Tratamiento
Aguas Residuales
Plaza Principal
del Municipio
Zona rural
En la zona rural el servicio de acueducto se presta a travs de los acueductos rurales bajo
la administracin de sus propias juntas. Existen treinta y cuatro (33) acueductos
identificados, los cuales brindan a la poblacin agua no apta para consumo humano con
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altos niveles de riesgo IRCA, segn informacin de la Secretara de Salud de Risaralda,
debido a la contaminacin de las fuentes abastecedoras principalmente por aguas
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una captacin, un tanque desarenador y una red de distribucin; tan slo los acueductos
de San Eugenio y El Brillante cuentan con casetas de cloracin, pero an no se
encuentran en funcionamiento.
Con respecto a cobertura de alcantarillado, debe tenerse en cuenta que no existe en las
reas rurales sistemas de alcantarillado convencional y, la prestacin de este servicio se
limita a la construccin de sistemas spticos para el tratamiento de aguas residuales
domsticas en las fincas y viviendas dispersas, por parte de entidades como la Alcalda
Municipal y la CARDER. En este orden de ideas, es altamente preocupante que en la
actualidad no se cuenta con una cobertura total de sistemas alternativos de alcantarillado
para las aguas residuales domsticas y, ms graves an, es el hecho de que las aguas
residuales producidas en actividades agropecuarias, tampoco reciben ningn tratamiento
antes de su vertimiento final.
Para terminar, se debe mencionar que en el municipio existen varios planes tendientes a
mejorar la prestacin de los servicios pblicos, los cuales requieren de grandes
inversiones durante los prximos para aos garantizar el cumplimiento de las metas
trazadas en ellos.
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inversiones difciles de asumir tanto para el Municipio como para la Empresa de Servicios
Pblicos. Dichas obras incluyen la construccin del colector marginal al Ro Monos, para
eliminar los vertimientos directos al ro y conducir las aguas residuales hasta la PTAR;
obras de adecuacin de la Planta de Potabilizacin del Acueducto Municipal y
fortalecimiento del laboratorio; sectorizacin de las redes y construccin de estaciones de
macromedicin, entre otras.
Cobertura de electrificacin
No obstante, en la zona rural se presenta una cobertura de este servicio del 91,8%; razn
por la cual, el municipio se vincul al proyecto denominado CHEC ilumina el campo II, a
travs del cual se espera aumentar dicha cobertura hasta el 96% aproximadamente. En
este proyecto participan, adems del Municipio y la CHEC, de otras entidades como la
Gobernacin de Risaralda y el Comit de Cafeteros.
municipio.
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Vivienda
El Dficit Cualitativo de Vivienda es un indicador que identifica los hogares que habitan en
viviendas susceptibles a ser mejoradas. Teniendo en cuenta que el Censo de 2005
estableci un total de 2.242 viviendas en el Municipio de La Celia, se estima que para este
ao cerca de 1.026 viviendas presentaban un Dficit Cualitativo (45,8%). 62 Estas viviendas
presentan carencias en trminos de estructura, espacio y disponibilidad de servicios
pblicos domiciliarios, por lo tanto requieren mejoramiento o ampliacin de la unidad
habitacional, acorde con las necesidades de los hogares.
Para el periodo 2008-2015 se calcula un total de 169 familias beneficiadas con proyectos o
planes de mejoramiento de vivienda y saneamiento bsico, que aportaran a la
disminucin el Dficit Cualitativo de Vivienda (2005). Considerando que el municipio de La
Celia presenta un ndice de crecimiento poblacional negativo (-0,002), segn estimaciones
del DANE para el periodo 2005-2016, podra esperarse que alrededor de 857 viviendas
continen presentando Dficit Cualitativo de Vivienda al ao 2016. Es decir, se habra
reducido en un 7,7% el ndice Dficit Cualitativo de Vivienda estimado para 2005.
No obstante, la incidencia de vendavales, lluvias torrenciales y procesos de erosin
asociados a la emergencia invernal presentada entre 2010 y 2011, averiaron cerca de 15
viviendas y deterioraron otras tantas.63 Segn datos de la Alcalda Municipal, actualizados
a 2016, en el periodo 2012-2015 cuatro familias fueron beneficiadas con subsidios para
reubicacin de viviendas asentadas en zonas de alto riesgo. En general, el emplazamiento
de las viviendas rurales en una topografa con pendientes superiores a 45, las hace
altamente vulnerables a amenazas naturales. En muchos casos las viviendas se ven
afectadas por eventos climticos, debido a la falta de mantenimientos preventivos. El
declive de la productividad agrcola (a causa de los bajos precios del caf, las afectaciones
por plagas y los cambios en la variabilidad climtica en el ltimo lustro) explica el deterioro
acumulado en estas viviendas.
234
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62
Ficha Municipal de La Celia. Consultado en: http://ddtspr.dnp.gov.co/FIT/#/fichas
63
Citado en: http://www.colombiahumanitaria.gov.co/Documents/REPORTE_OLA_INVERNAL_APP_19_-
_La_Virginia__Risaralda.pdf
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64
Repblica de Colombia, Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social Repblica de Colombia
[CONPES] (2013). Documento CONPES 3803: Poltica para la preservacin del Paisaje Cultural Cafetero.
Versin aprobada. Documento electrnico.
235
65
Actualizacin del inventario de viviendas localizadas en zonas de alto riesgo por inundaciones y fenmenos
de remocin en masa y del mapa de aptitud del suelo en la zona urbana del municipio de La Celia (2011),
citado en: Concejo de La Celia (2012). Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015. Por una Celia prspera y
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Infraestructura vial
67
Consultado en: http://ddtspr.dnp.gov.co/FIT/#/fichas. Segn informacin de la Secretara de Planeacin
Municipal de La Celia, actualizada a la 2016, en la zona rural funcionan acueductos rurales con una
cobertura del 100%. En la zona urbana, la Empresa de Servicios Pblicos de La Celia tiene una cobertura
acueducto de 100%.
68
Consultado en: http://ddtspr.dnp.gov.co/FIT/#/fichas. Segn informacin de la Secretara de Planeacin
236
Municipal de La Celia, actualizada a la 2016, en la zona rural funcionan acueductos rurales con una
cobertura del 100%. En la zona urbana, la Empresa de Servicios Pblicos de La Celia tiene una cobertura
acueducto de 100%.
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69
Ficha Municipal de La Celia. Consultado en: http://ddtspr.dnp.gov.co/FIT/#/fichas
70
Alcalda Municipal de La Celia (2015). Informe de gestin de la Alcalda Municipal de La Celia 2012-2015.
Documento electrnico.
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En el casco urbano, el 95% de las calles estn pavimentadas, pero el estado de las mimas
es regular, no existe una adecuada sealizacin vial y, en trminos generales, la calzada
de dichas vas presenta fracturas considerables en casi toda su extensin.
Por otro lado, el municipio de La Celia posee 152 Km de vas carreteables a todas las
veredas del municipio y las vas de herradura corresponden a un 10%. Las vas que
comunican el rea urbana con la zona rural no estn pavimentadas, con excepcin del
tramo comprendido entre la vereda Momblan y el casco urbano de La Celia.
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Contralora General de Risaralda (2015). Informe Ambiental Departamento de Risaralda 2014-2015.
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Documento electrnico.
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Con todo, la existencia de planes sectoriales actualizados, representa una fortaleza a nivel
municipal. Muestra de ellos son el Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado (2010), el
Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (2012-2016), Plan Municipal para la
Gestin del Riesgo (2009-2021), Plan Local de Contingencia contra Incendios Forestales
(2010-2022), el Plan de Gestin de Residuos Slidos (2015-2027), los cuales constituyen
un punto de partida para futuros ejercicios de planeacin ambiental local.
La siguiente tabla resume los indicadores de lnea base municipal, en materia de
ordenamiento territorial y planeacin ambiental: 238
73
Contralora General de Risaralda (2015). Informe Ambiental Departamento de Risaralda 2014-2015.
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Municipio de La Celia (2012). Revisin y ajuste al esquema de ordenamiento territorial Municipio de La
Celia, Acuerdo 009 de 2000. Diagnstico. Documento electrnico.
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Municipio de la Celia (2011). Plan de Gestin Ambiental de La Celia 2004-2011. Documento Electrnico.
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Jaramillo Pescador, N.J. y Gonzlez Surez, J.E. (2010). Nivel de satisfaccin laboral de los empleados
de la Alcalda Municipal de La Celia, Risaralda. Tesis Ingeniera Industrial. Universidad Tecnolgica de
Pereira.
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Gallego Jaramillo, A. (2010). El estado de la educacin ambiental en el marco del Plan Decenal de
Educacin Ambiental de Risaralda, en el Municipio de La Celia. Tesis Administracin Ambiental. Pereira:
Universidad Tecnolgica de Pereira.
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presente, con respecto a medios de vida altamente extractivos (por ejemplo, la agricultura
intensiva).79
79
Ostrom, E. (2009). A General Framework for Analyzing Sustainability of Social-Ecological Systems.
Science 325 (419): 419-422. Axelrod, R. (2003). La complejidad de la cooperacin: modelos de cooperacin
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y colaboracin basados en los agentes [Traduccin de Ariel Dilon]. Buenos Aires: Fondo de Cultura
Econmica Argentina.
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Aunque los diferentes planes relativos a la gestin del riesgo y gestin del recurso hdrico-
saneamiento formulados para el Municipio de La Celia, incluyan acciones de educacin
ambiental, estas no se articulan a ninguna estrategia local de educacin ambiental. En
esta direccin, un estudio sobre el estado de la educacin ambiental en el Municipio de La
Celia, realizado en 2014 por la Facultad de Ciencias Ambientales de la Universidad
Tecnolgica de Pereira, explic que en La Celia no existe una ruta definida en educacin
ambiental que permita articular las planes, programas, proyectos y acciones de educacin
ambiental desarrolladas a nivel local, con las polticas pblicas locales, regionales y
nacionales.81
El estudio identifica que las directivas de las cuatro instituciones educativas municipales
(Liceo de Occidente, El Diamante, Patio Bonito y Bachillerato en Bienestar Rural) siempre
han tenido plena voluntad de iniciar la construccin de rutas adecuadas de trabajo
interinstitucional en el tema ambiental. Sin embargo, no han gozado de un
acompaamiento continuado por parte de los entes territoriales y la autoridad ambiental.
Por este motivo los procesos educativos no se han fortalecido. Lo cual ha dejado como
resultado no solo la desarticulacin y la inoperancia, sino la desconfianza en las
instituciones.82
Desde otro ngulo, el Plan de Gestin Ambiental de La Celia 2004-2011 consider dentro
de las causas de la insuficiente educacin y cultura ambiental en el municipio: a) que los
programas de educacin ambiental formal no plantean alcances suficientes para lograr
impacto; b) los programas no formales tienen alcances muy limitado, su continuidad es
incierta, los beneficiarios son pocos y el apoyo es fraccionado; c) las acciones de
educacin ambiental realizadas en el municipio no presentan la transversalidad requerida.
80
Alcalda Municipal de La Celia (2015). Informe de gestin de la Alcalda Municipal de La Celia 2012-2015.
Documento electrnico.
242
81
Gallego Jaramillo, A. (2010). El estado de la educacin ambiental en el marco del Plan Decenal de
Educacin Ambiental de Risaralda, en el Municipio de La Celia. Tesis Administracin Ambiental. Pereira:
Universidad Tecnolgica de Pereira.
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82
Gallego Jaramillo, A. (2010). El estado de la educacin ambiental en el marco del Plan Decenal de
Educacin Ambiental de Risaralda, en el Municipio de La Celia. Tesis Administracin Ambiental. Pereira:
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PROCESO
PROCESO
INSTITUCIN NO DESCRIPCIN
FORMAL
FORMAL
Organizaciones El Parque Regional Natural Verdum, cuenta con un
ambientales grupo de jvenes voluntarios que por iniciativa propia
(Asoverdum, decidieron organizarse y actuar como rgano defensor
Guardianes X de los derechos naturales y ambientales del Parque.
Verdes de Este grupo poblacional no solamente presta servicio de
Chorritos) guianza sino que tambin velan por el bienestar de
esta zona de proteccin.
La CARDER, como rgano de control ambiental
Corporacin
departamental, desarrolla programas de educacin
Autnoma
ambiental. En el municipio de La Celia la presencia
Regional de X
institucional no es continua, factor que hace que los
Risaralda
procesos no se fortalezcan, ni logren el impacto que
deberan tener.
Esta institucin nacional trabaja desde hace muchos
Parques aos en el municipio, debido a que La Celia cuenta con
Nacionales X un parque regional natural, adems de tener territorio
clasificado dentro de la zona de amortiguamiento del
Parque Nacional Natural Tatam.
83
Fuente: Con base en Gallego Jaramillo, A. (2010).
La tabla que sigue los indicadores de lnea base en materia de gobernanza y educacin
ambiental en el municipio de La Celia:
83
Gallego Jaramillo, A. (2010). El estado de la educacin ambiental en el marco del Plan Decenal de
Educacin Ambiental de Risaralda, en el Municipio de La Celia. Tesis Administracin Ambiental. Pereira:
Universidad Tecnolgica de Pereira.
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A nivel regional el Parque Natural Verdm fue creado como parque municipal en 1.998, segn
acuerdo del Concejo Municipal No. 029, posteriormente fue elevado a la categora de parque
regional. Este espacio se ubicada en la vereda La Secreta tiene un rea aproximada de 345 has,
entre los 1.600 y 2.550 m.s.n.m. El Parque Verdum se define como un rea de uso mltiple,
reglamentado, ubicada en la cuenca que abastece el acueducto municipal y que adems de los
servicios ambientales que presta, conserva una muestra representativa de los ecosistemas de la
flora y fauna municipal, lo que constituye una gran oferta eco-turstica para propios y visitantes en
materia de investigacin y paisaje.85
84
Alcalda de La Celia (1999). Esquema bsico de ordenamiento territorial Municipio de La Celia.
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El Esquema de Ordenamiento Territorial vigente han clasificado las siguientes reas de reserva
para la proteccin del medio ambiente, complementarias a las demarcadas por el Sistema
Departamental de reas Naturales Protegidas:
- reas Forestales Protectoras: Dentro de los usos del suelo de la zona agrcola se
encuentra la zona forestal protectora, son reas de fuerte pendiente, alta precipitacin y a
una altura mayor a los 1.800 m.s.n.m. con alta precipitacin y la cobertura natural ofrece
alta riqueza florstica; correspondiendo el rea del PNN Tatam con su zona de
amortiguacin, el PMR Verdm y las zonas de nacimiento de los ros Caaveral y Monos.
Suelos cubiertos con bosques secundarios, vegetacin natural y sistemas silvoagrcolas.
Se permiten algunos arreglos forestales para obtener mayores rendimientos por ha. Las
explotaciones forestales pueden llevarse a cabo teniendo en cuenta la adecuada proteccin
de los mrgenes de los causes existentes y con extraccin selectiva.
- rea Forestal Protectora Cuchilla De La Julia: Est ubicado entre las veredas de San
Eugenio, La Sombra, La Primavera, La Estrella, La Cascada y Monos, con un rea total de
667 has. En esta rea nacen los siguientes afluentes: quebrada la Soadora, La Isabela, La
Reina, La Cascada, La Torre. Estos afluentes desembocan al ro Monos.
- rea Forestal Protectora Cuchilla La Polonia Chorritos: Est ubicada entre las
veredas de: Caimal, Caimalito, San Gerardo, La Polonia, Altomira, El Diamante, El Tigre,
Chorritos, La Secreta. En la vereda La Polonia, con un rea total de 403 has. En este
sector, el municipio adquiri una finca denominada la Esperanza con un rea total de 4
hectreas. En esta rea nacen diferentes afluentes como son: quebrada La Polonia,
Caimal, San Gerardo, El Tigre, Caimalito y otras en el momento no identificadas. Esta rea
ha sido intervenida en un 15% por la vereda Altomira, en el resto del rea ha tenido un
mnimo de intervencin. La cobertura corresponde a bosques secundarios, rastrojo con
cultivos de caf, mora y pastos intercalados. 86
Segn datos del IGAC, el 24% del rea municipal de La Celia corresponde con coberturas
boscosas, asociadas a reas naturales protegidas.87 La conservacin de estas reas
protegidas depende del buen diseo y ejecucin de planes de manejo ambiental, as como
de planes de uso y aprovechamiento de los recursos naturales. En este sentido, se
observa que el Plan de Manejo Agroambiental para la zona de amortiguacin del Parque
Natural Nacional Tatam presenta una ejecucin eficiente. Sin embargo, en materia de
infraestructura para la conservacin, el Parque Tatam, as como el Parque Regional
Natural Verdum, presentan deficiencias en sus centros de visitantes. A su vez, el diseo
de proyectos de bienes y servicios ecosistmicos para estas reas es una tarea pendiente
para el Municipio de La Celia.
246
86
Alcalda de La Celia (1999). Esquema bsico de ordenamiento territorial Municipio de La Celia.
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Sin una infraestructura y una organizacin suficientes para recibir un flujo constante de
visitantes, estas reas se convierten en espacios al margen de procesos de educacin
ambiental y de apropiacin territorial local, para los cuales fueron creados. La ausencia de
proyectos de aprovechamiento de bienes y servicios ecosistmicos, limita la capacidad de
los administradores de estas reas naturales protegidas, no solo para garantizar la
sostenibilidad econmica de los procesos de conservacin, sino para aportar a la
diversificacin de las economas locales.
88
Bennett, A. F. (1999). Linkages in the landscape: the role of corridors and connectivity in wildlife
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90
WCS-Colombia (2013). Conociendo la biodiversidad de nuestro paisaje rural cafetero La Celia, Balboa y
Santuario - Risaralda. Widlife Conservation Society Colombia- MacArthur Foundation. Santiago de Cali:
Bando creativo.
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WCS-Colombia (2013). Conociendo la biodiversidad de nuestro paisaje rural cafetero La Celia, Balboa y
Santuario - Risaralda. Widlife Conservation Society Colombia- MacArthur Foundation. Santiago de Cali:
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Lnea asentamientos humanos y espacio pblico
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Las vas terciarias comunican al casco urbano con las 26 veredas, alcanzando un total de
152 Km. Se trata carreteables sin pavimentar, excepto el tramo comprendido entre la
vereda Momblan y el casco urbano. Estos carreteables son altamente vulnerables debido
a factores de relieve y geologa, as como por la ausencia de mantenimientos oportunos.94
La emergencia invernal ocurrida entre 2010 y 2011 deterior varios tramos, pero tambin
permiti canalizar subsidios del nivel nacional y departamental para su reparacin. En este
sentido, durante el periodo de gobierno 2012-2015 se construyeron placas-huella en 11
veredas; 2 boxcoulver (obras de rehabilitacin de la banca vial); y se realizaron 2
mantenimientos anuales en 116 Km de vas rurales. Las placas-huella fueron instaladas
en las siguientes vas: 1) va La Sonora-El Caimal-El Diamante; 2) va La Palmera-San
Eugenio; 3) va Puente Tierra-El Silencio-El Tambo; 4) va La Mquina-Altomira-Caimalito;
5) va La Cristalina-Las Guacas.95
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Alcalda Municipal de La Celia (2015). Informe de gestin de la Alcalda Municipal de La Celia 2012-2015.
Documento electrnico. Pg, 34-35.
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Alcalda de La Celia (1999). Esquema bsico de ordenamiento territorial Municipio de La Celia.
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Numero de espacios 0 0 0 1 1
colectivos construidos
Metros lineales construidos 320 948 0 80 0
en vas (2012-2015)
Fuente: Alcalda Municipal de La Celia, 2016.
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Municipio de La Celia (2009). Acuerdo 010 de 2009. Plan Municipal para la Gestin del Riesgo de La
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El Plan Municipal para la Gestin del Riesgo de La Celia plantea un perfil general del
riesgo en el municipio, identificando las principales amenazas y vulnerabilidades, que se
resumen en las tablas que siguen:
Moder Alta
ada
Sismos Incendios X
Deslizamientos X
Amenaza natural
Avalanchas X
256
101
Gonzlez, J.M.; Gmez ngel, J. (2011). Actualizacin del inventario de viviendas localizadas en zonas
de alto riesgo por inundaciones y fenmenos de remocin en masa y del mapa de aptitud del suelo en la
zona urbana del municipio de La Celia, departamento de Risaralda. Gobernacin de Risaralda. Documento
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electrnico.
102
Municipio de La Celia (2009). Acuerdo 010 de 2009. Plan Municipal para la Gestin del Riesgo de La
Celia. Documento electrnico.
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lquidos txicos)
257
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103
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Celia. Documento electrnico.
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Municipio de La Celia (2009). Acuerdo 010 de 2009. Plan Municipal para la Gestin del Riesgo de La
Celia. Documento electrnico.
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Tabla 11. La Celia, nmero de viviendas en zonas de riesgo, rea urbana, 2011.
Actualizacin viviendas en
riesgo
Sector
No
Mitigables
mitigables
Sector 1: Dosquebradas 46 0
Sector 2: La Plazuela 35 0
Sector 3: reas aledaas al Ro Monos 2 0
Sector 4: rea aledaa a la quebrada La Zelandia
0 30
(Barrio Ligelly Muriel de Mustaf)
8 (Alto La 14 (Pueblo
Sector 5: Pueblo Nuevo y Alto La Sirena
Sirena) Nuevo)
Sector 6: Tramo Urbano ro Monos 120
Sector 7: Carreras 4 y 5 y las calles 3 y 6. 0 53
Sector 8: Viviendas localizadas en la carrera 4 y al final
2 10
de la carrera 4.
Sector 9: Aledao al antiguo matadero 7 0
Sector 10: Viviendas localizadas entre la carreras 4
0 36
y 5 y la calle 3.
TOTALES 220 143
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Vsquez, H.J.; Cardozo, D.; Osorio, G.; lvarez, J.C.; Taborda, H. (2001). Base ambiental con nfasis en
riesgos en el Municipio de La Celia. CARDER. Documento electrnico.
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indica que existen as como en todo el pas, problemas de convivencia sobre los cuales las
autoridades tienen los retos.
57,92
46,43
34,65
23,13
Entre 2011 y 2014 se registraron 13 homicidios en La Celia, no obstante la serie histrica de las
tasas por 100.000 habitantes, as mismo no se registraron suicidios en el Municipio.
23,22
11,57 11,58
con los dos aos anteriores que no se presentaron casos sobre los cuales tuvo conocimiento el
instituto Nacional de Medicina legal.
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23,10 23,22
0,00 0,00
6. DIMENSIN INSTITUCIONAL
Las condiciones institucionales definen la accin del gobierno, por lo tanto es importante
conocer los principales indicadores con los que cuenta el Municipio.
Desempeo integral
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Gobierno en lnea
Los objetivos de la estrategia estn relacionados con prestar los mejores servicios en lnea
al ciudadano; lograr la excelencia en la gestin; empoderar y generar confianza en los
ciudadanos e impulsar y facilitar las acciones requeridas para avanzar en los Objetivos de
Desarrollo Sostenible -ODS, facilitando el goce efectivo de derechos a travs del uso de
TIC, teniendo en cuenta lo consignado en la Declaracin de compromiso con la agenda
post 2015 -ODS-.
La estrategia esta disea a partir de cuatro ejes temticos que se definen as:
TIC para el Gobierno Abierto: Busca construir un Estado ms transparente y
colaborativo, donde los ciudadanos participan activamente en la toma de decisiones
gracias a las TIC.
TIC para servicios: Busca crear los mejores trmites y servicios en lnea para responder
264
a las necesidades ms apremiantes de los ciudadanos.
TIC para la gestin: Busca darle un uso estratgico a la tecnologa para hacer ms eficaz
la gestin administrativa.
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