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I. ANTECEDENTES
1.1 Mediante hoja de control de la referencia a) la Sub Gerencia de Control Patrimonial hace conocer a la
Gerencia de Administracin sobre la adecuacin de los reglamentos de altas, bajas y enajenacin de Bienes
Muebles e Inmuebles y sobre los procedimientos para la aprobacin de las transferencias interestatal de
predios del estado, en mrito al memo N 145-2016-OGA/MPV.
1.2 Mediante informe de la referencia b) la Gerencia de Administracin remite los proyectos de reglamentos al
despacho de Alcalda, dando cumplimiento al memo N 089-2016-MPV/A.
1.3 Mediante informe de la referencia c) el Asesor Legal Externo, alcanza opinin legal a ste despacho, en
merito a la Carta N 18-2016-OAJ/MPV.
2.16 LEY N 26856, LEY QUE DECLARA QUE LAS PLAYAS DEL LITORAL SON BIENES DE USO
PBLICO, INALIENABLES E IMPRESCRIPTIBLES Y ESTABLECEN LA ZONA DE DOMINIO
RESTRINGIDO.
2.17 DECRETO SUPREMO N 050-2006-EF, REGLAMENTO DE LA LEY N 26856, LEY QUE DECLARA
QUE LAS PLAYAS DEL LITORAL SON BIENES DE USO PBLICO, INALIENABLES E
IMPRESCRIPTIBLES Y ESTABLECEN LA ZONA DE DOMINIO RESTRINGIDO.
2.18 EL ARTCULO 2 DEL DECRETO DE URGENCIA N 071-2001, QUE DECLARA DE INTERS
NACIONAL EL SANEAMIENTO TCNICO, LEGAL Y CONTABLE DE LOS INMUEBLES DE
PROPIEDAD DE LAS ENTIDADES PBLICAS.
2.19 EL ARTCULO 62 DE LA LEY N 27867, LEY ORGNICA DE GOBIERNOS REGIONALES.
2.20 LOS ARTCULOS 60 Y 61 DE LA LEY N 27972, LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES.
2.21 DECRETO SUPREMO N 016-2010-VIVIENDA, QUE APRUEBA EL REGLAMENTO DE
ORGANIZACIN Y FUNCIONES DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE BIENES ESTATALES -
SBN, EN ADELANTE ROF DE LA SBN.
2.22 DIRECTIVA N 005-2013-SBN; PROCEDIMIENTOS PARA LA APROBACIN DE LA TRANSFERENCIA
INTERESTATAL DE PREDIOS DEL ESTADO.
2.23 RESOLUCIN MINISTERIAL N 172-2016-VIVIENDA; QUE APRUEBA EL REGLAMENTO NACIONAL
DE TASACIONES.
2.24 RESOLUCIN N 086-2016-SBN; MODIFICAN LA DIRECTIVA DENOMINADA PROCEDIMIENTOS
PARA LA APROBACIN DE LA TRANSFERENCIA INTERESTATAL DE PREDIOS DEL ESTADO
III. OBJETO
Se solicita la opinin legal respecto a la elaboracin de las Directivas que regularan los Procedimientos de Altas,
Bajas y Disposicin Final (Enajenacin) de Bienes Muebles e Inmuebles y sobre los Procedimientos para la
Aprobacin de las Transferencias Interestatal de Predios del Estado.
IV. ANLISIS
4.1 Que, la Constitucin Poltica del Per establece en el artculo 194 que las municipalidades provinciales
y distritales son los rganos de gobierno local, y que tienen autonoma poltica, econmica y
administrativa en los asuntos de su competencia.
4.2 La autonoma que la Constitucin Poltica del Per establece para las municipalidades radica en la
facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de administracin, con sujecin al ordenamiento
jurdico, segn el artculo II del Ttulo Preliminar de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
4.3 Que, de conformidad a los previsto en el artculo 55 de la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972,
El patrimonio municipal se administra por cada municipalidad en forma autnoma, con las garantas y
responsabilidades de ley.
4.4 Que, el Artculo 57 de la norma acotada, seala que cada municipalidad abre y mantiene actualizado el
marges de bienes municipales, bajo responsabilidad solidaria del Alcalde, el Gerente Municipal y el
Funcionario que la municipalidad designe en forma expresa; asimismo el Artculo 59 de la misma
norma, establece respecto a la disposicin de los bienes municipales que pueden ser transferidos,
concesionados en uso o explotacin, arrendados o modificado su estado de posesin o propiedad
mediante cualquier otra modalidad, por acuerdo del concejo municipal, cualquier transferencia de
propiedad o concesin sobre bienes municipales se hace a travs de subasta pblica, conforme a ley.
4.5 Que, el Artculo 60 de la ley Orgnica de Municipalidades N 27972 establece que: el gobierno
nacional, a peticin de las municipalidades, puede transferir las tierras eriazas, abandonadas y
ribereas que se encuentren en el territorio de su jurisdiccin y que requiera para sus planes de
desarrollo, asimismo en su Artculo 61 seala que, la peticin de adjudicacin de tierras al Estado se
aprueba por el concejo municipal, para s o para la municipalidad de centro poblado que lo requiera,
con el voto conforme de las dos terceras partes del nmero legal de regidores y teniendo a la vista el
proyecto completo de uso de los bienes solicitados y las evaluaciones del impacto ambiental que puede
generarse.
4.6 Que, en el Tercer prrafo del Artculo 9 de la ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales N
29151, en concordancia con el artculo 12 de su reglamento aprobado por el D. S. N 007-2008-
VIVIENDA, establece los actos que realizan los gobiernos locales, respecto de los bienes de su
propiedad, as como los de dominio pblico que se encuentran bajo su administracin, se ejecutan
conforme a la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, y a la presente Ley y su reglamento, en
lo que fuera aplicable, estando obligados a remitir a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales -
SBN informacin de los referidos bienes para su registro en el Sistema de Informacin Nacional de
Bienes Estatales - SINABIP.
4.7 Que, asimismo, la Tercera Disposicin Complementaria Transitoria del Reglamento, incorporada por el
artculo 2 del D. S. N 013-2012-VIVIENDA, establece que los predios que estn siendo destinados al
uso pblico o que constituyan parte de una infraestructura para la prestacin de un servicio pblico,
podrn ser transferidos a ttulo gratuito por la entidad titular o, cuando el bien es de titularidad del
estado, por la SBN, en favor de la entidad responsable de la administracin del bien o de la prestacin
del servicio.
4.8 Que, asimismo, al artculo 10 del reglamento de la ley General del Sistema Nacional de Bienes
Estatales, aprobado por el D. S. N 007-2008-VIVIENDA, establece las funciones, atribuciones y
obligaciones de las entidades, facultando en el inciso j) Aprobar el Alta y la Baja de sus Bienes; inc. k)
k1) aprobar los actos de adquisicin, administracin y disposicin, k2) Organizar y presidir los actos
mediante los cuales se disponen su enajenacin, k3) Codificarlos y k4) Realizar Inventarios anuales.
4.9 Que, de igual modo, el artculo 18 de la Ley N 29151, precisa que las entidades pblicas deben
procurar el uso econmico y social de sus bienes y de los que se encuentran bajo administracin,
conforme a los procedimientos establecidos en el reglamento de la Ley referida, atendiendo a los fines y
objetivos institucionales;
4.10 Que, asimismo, mediante la Directiva N 005-2013-SBN, se aprueba los Procedimientos para la
Aprobacin de la Transferencia Interestatal de Predios del Estado en el cual seala en su Artculo VI,
que de acuerdo a lo dispuesto en la Tercera Disposicin Complementaria Transitoria del Reglamento,
excepcionalmente, la entidad titular, o la SBN, cuando el bien es de titularidad del estado, pueden
aprobar la transferencia a ttulo gratuito de predios que estn siendo destinados a uso pblico o que
sirvan de soporte para la prestacin de un servicio pblico, a favor de la entidad responsable de la
administracin del bien o de la prestacin del servicio pblico, para cuyo efecto la entidad solicitante
deber efectuar el sustento respectivo; asimismo, en su Artculo VII seala el Procedimiento de la
Transferencia Interestatal y los Requisitos que se presentaran ante la SBN.
V. CONCLUSIONES
Es opinin de este despacho jurdico sobre su procedencia, teniendo en cuenta que las presentes directivas
van a normar y regular los procedimientos de Alta, Baja y Disposicin Final (enajenacin) de los Bienes
Muebles e Inmuebles de sta municipalidad; as como de los procedimientos transferencias de predios entre
entidades del estado.
Atentamente,
___________________
ROBERTO CAMPOS DIAZ
ABOGADO
CAPITULO I
OBJETIVO, FINALIDAD, ALCANCE, TERMINOLOGIA Y BASE LEGAL
ARTICULO 1 OBJETIVO
La presente Directiva tiene como objeto establecer las disposiciones y procedimientos para las Altas, Bajas y
Disposicin Final (Enajenaciones) de los Bienes Patrimoniales que realice la Municipalidad Provincial de Vir,
respecto de los bienes de su propiedad.
ARTICULO 2 FINALIDAD
Tiene por finalidad lograr una administracin ordenada, simplificada y eficiente de los bienes de propiedad
municipal, concordante con la ley orgnica de municipalidades, la ley del sistema nacional de bienes estatales,
su reglamento y las normas complementarias.
ARTICULO 3 ALCANCE
La aplicacin y cumplimiento de las disposiciones aprobadas en la presente directiva son de responsabilidad de
la Gerencia de Administracin, de la Sub Gerencia de Control Patrimonial y dems unidades Orgnicas de la
municipalidad en cuanto le sean aplicables.
ARTICULO 4 TERMINOLOGIA
Para efectos del presente Reglamento, se entiende por:
a) CABE: Comit de Altas, Bajas y Enajenaciones.
b) CGP: Comit de Gestin Patrimonial.
c) GA: Gerencia de Administracin.
d) SBN: Superintendencia de Bienes Nacionales.
e) SINABIP: Sistema de Informacin Nacional de los Bienes de Propiedad Estatal.
f)
g)
CAPITULO II
COMIT DE ALTAS, BAJAS Y DISPOSICION FINAL DE LOS BIENES PATRIMONIALES
ARTICULO 7 Con el fin de mejor actuar y de as estimarlo conveniente los miembros del referido Comit
podrn solicitar el asesoramiento de personal especializado de otras entidades pblicas a nivel nacional.
CAPITULO III
DE LAS FUNCIONES DEL COMIT DE ALTAS, BAJAS Y DISPOSICION FINAL DE LOS BIENES
PATRIMONIALES
ARTICULO 8 El Comit de altas, Bajas y disposicin Final de los Bienes patrimoniales, tendr las siguientes
funciones:
8.1. Evaluar las solicitudes de altas, Bajas y Disposicin Final de los Bienes patrimoniales del registro de la
Municipalidad propuesta por la Sub Gerencia de Control Patrimonial.
8.2. Recomendar en representacin de la Gerencia de Administracin, el Alta o Baja de los Bienes Patrimoniales
y elaborar la propuesta de Acuerdo de Concejo o Resolucin de Alcalda que hubiere lugar.
8.3. Elaborar la propuesta de bases administrativas para la disposicin final de los bienes patrimoniales de la
Municipalidad donde se incluir fecha, hora y lugar de la Subasta Pblica o Venta Directa, segn el caso a
efectos de su aprobacin mediante Resolucin de Alcalda.
8.4. Designar al martillero Pblico o Notario Pblico ante el cual se llevara a cabo la subasta.
8.5. Otras que sean inherentes a su naturaleza.
CAPITULO IV
DE LAS SESIONES DEL COMIT DE ALTAS, BAJAS Y DISPOSICION FINAL DE LOS BIENES
PATRIMONIALES Y SUS ACUERDOS
ARTICULO 9 El Comit de Altas, Bajas y Disposicin Final de los Bienes Patrimoniales, sesionara y tomara sus
acuerdos cada vez que sea necesario, ante la convocatoria de su Presidente, previa citacin por el Secretario
Tcnico, con una anticipacin no menor de 24 horas, salvo casos excepcionales en los cuales se prescindir de
dicha anticipacin. Las sesiones se llevaran a cabo, teniendo en cuenta lo siguiente:
9.1. La concurrencia de los miembros del Comit es obligatoria, salvo casos de enfermedad u otros
impedimentos de fuerza mayor debidamente justificada, debiendo ser reemplazado por el miembro suplente,
dejndose constancia de ello en el acta respectiva.
9.2. Los acuerdos sern adoptados por mayora simple.
9.3. El Presidente es el encargado de dar cumplimiento a los acuerdos del Comit, una vez que han sido
aprobados.
CAPITULO V
DISPOSICIONES GENERALES
Los funcionarios responsables de las unidades orgnicas, velarn por la permanencia y conservacin de la
etiqueta o cdigo de identificacin patrimonial. En el caso que ocurra su traslado o desplazamiento a otras reas
diferentes, deber comunicar por escrito a la Subgerencia de Control Patrimonial para su conocimiento y
registro.
CAPITULO VI
ALTA DE BIENES PATRIMONIALES
La Gerencia de Administracin, remitir a la Gerencia Municipal la solicitud de Alta de los bienes patrimoniales,
sustentada con sus correspondientes documentos probatorios, para el trmite de aprobacin por el Alcalde
Provincial y/o Concejo Municipal, segn corresponda.
ARTCULO 24 ALTA POR CAUSAL DE BIENES SOBRANTES COMO RESULTADO DEL INVENTARIO
Corresponde a los bienes que no se encuentran registrados en le Marges de Bienes, y que fueran encontrados
fsicamente durante el proceso o toma de inventario, se encuentran excluidos los bienes precisados en el tem
VII Disposiciones Especficas: 1. Aspectos Generales, numeral 1.4 de la directiva N 003-2010/SBN, aprobada
por Resolucin N 124-2010/SBN, sobre los que deber seguirse el procedimiento establecido por dicha
normatividad para su baja.
Alcanza a aquellos bienes decomisados y/o embargados en virtud de una sancin impuesta por decisin Judicial
o Administrativa, declarados en abandono, conforme al ordenamiento legal vigente, al haberse cumplido los
plazos previamente concedidos al propietario para ser retirados y/o encontrase depositados por ms de dos (02)
aos sin haber sido liberados por sus propietarios.
La Declaracin de Estado de Abandono, corresponde a las oficinas ejecutoras, que elevaran su informe tcnico,
proponiendo su alta al Marges de Bienes, en concordancia con la Resolucin N 028-2007-SBN, que aprueba la
Directiva N 004-2004/SBN.
CAPITULO VII
BAJA DE LOS BIENES PATRIMONIALES
ARTCULO 29 BAJA
La baja es un procedimiento que consiste en la extraccin fsica y contable de bienes muebles o inmuebles
registrados en el Inventario de Bienes Muebles o Marges de Bienes Inmuebles de la Municipalidad Provincial de
Vir.
La Baja de un bien se sujeta a un procedimiento administrativo contenido en un Expediente que contendr la
documentacin sustentatoria de los bienes a darse de Baja, un Informe Legal emitido por la Gerencia de
Asesora Jurdica, as como, un Informe Tcnico coordinado con la Sub Gerencia de Abastecimiento y Servicios
Generales donde indicar el estado de conservacin del bien y su valor comercial siendo este documento
expedido por las reas pertinentes segn e! cuadro expuesto en el artculo 17 antecedente teniendo en cuenta
la naturaleza del bien.
La Gerencia de Administracin y Finanzas, remitir a la Gerencia Municipal la solicitud de Baja de los bienes
patrimoniales sustentada con sus correspondientes documentos probatorios, para el trmite de aprobacin por el
Alcalde y/o Concejo Municipal, segn corresponda.
ARTCULO 35 PERMUTA
Cuando la Municipalidad da de baja bienes, para ser entregados a personas naturales o jurdicas pblicas o
privadas a cambio de haber recibido bienes de stas.
En el caso de Bienes Inmuebles la Municipalidad no proceder a recibir en permuta un bien cuyo valor comercial
sea inferior en un 20% del valor comercial del inmueble que se entrega a cambio, caso contrario el solicitante
proceder a pagar en dinero la diferencia de valor.
En caso de permuta con otras entidades pblicas de existir diferencia entre el valor comercial de los inmuebles a
permutar, operar la compensacin de la diferencia.
Las solicitudes de baja por las causales de avera o destruccin se sustentarn con informes tcnicos emitidos
por personal especializado o avalados por un profesional en la materia, en los que se indicar en forma
detallada, las caractersticas generales del bien, el estado actual, el motivo de la baja, el costo aproximado de
reparacin.
La causal de destruccin opera cuando el bien ha sufrido un dao grave, a consecuencia de hechos
accidentales o provocados que no sean calificados como un siniestro.
La causal de siniestro recae en el bien que ha sufrido dao, prdida o destruccin parcial o total, a causa de
un incendio o fenmeno de la naturaleza, lo cual deber estar sustentado con la informacin de los daos
ocasionados. Expedida por organismos competentes cuando corresponda.
caso lo amerita. De encontrarlo conforme, elaborar el acta en donde se recomiende la baja de aquellos bienes
sobre los cuales recae alguna de las causales previstas para dicho fin en la presente Directiva, as como la
valorizacin de dichos bienes.
El expediente administrativo con el acta de conformidad mencionada en el prrafo precedente y los
antecedentes respectivos sern remitidos al Gerente Administracin para la aprobacin ante el Concejo
Municipal.
De ser observados, previa devolucin de los antecedentes, proceder a su reconsideracin o a su confirmacin
debidamente fundamentada, devolvindolos para que el Gerente de Administracin lo ponga a consideracin del
Concejo para su aprobacin mediante el Acuerdo respectivo.
CAPITULO VIII
DISPOSICIN FINAL DE LOS BIENES DADOS DE BAJA
ARTCULO 50 DEFINICIN
Consiste en la aprobacin de acciones que implican desplazamiento del dominio de los bienes de la
municipalidad dados de baja.
51.1Acuerdo de Concejo Municipal o Resolucin de Alcalda, que aprob la baja de los bienes.
51.2Informe Tcnico.
51.3Ficha Tcnica.
51.4 Muestra fotogrficas de tos bienes a subastarse.
51.5 Relacin de bienes con las descripciones y caractersticas de cada uno, estado de conservacin,
ubicacin, Cdigo Patrimonial y precio base de cada bien, de ser el caso.
51.6 Plazo para retirar los bienes
CAPITULO IX
VENTA POR SUBASTA PBLICA O RESTRINGIDA DE LOS BIENES DADOS DE BAJA
ARTCULO 58 CONVOCATORIA
Una vez aprobadas las Bases la Sub Gerencia de Abastecimiento y Servicios Generales dispondr la
publicacin de la convocatoria en la Pgina Web de la Municipalidad, por una sola vez en el Diario Oficial El
Peruano y en un diario de mayor circulacin local de ser el caso.
Tratndose de la venta directa de bienes muebles considerados chatarra la Sub Gerencia de Abastecimiento y
Servicios Generales dispondr la publicacin de la Convocatoria en la Pgina Web Institucional.
ARTCULO 62 CONVOCATORIA
Una vez aprobadas las Bases, la Sub Gerencia de Abastecimiento y Servicios Generales invitar a por lo menos
tres (3) postores para la presentacin de su propuesta con una anticipacin mnima de cinco (05) das hbiles
anteriores al acto de Subasta Restringida.
64.4. Lo dispuesto en el presente articul es de aplicacin para el Juez de Paz encargado de dirigir la venta por
subasta pblica en lo que le fuera pertinente.
CAPITULO X
INCINERACIN Y/O DESTRUCCIN DE BIENES MUEBLES DADOS DE BAJA
Oficina de Control Institucional, debiendo remitir Informe y copia del mismo al Titular de la Entidad en un plazo
de diez (10) das contados a partir de la suscripcin de la mencionada Acta.
CAPITULO XI
SANEAMIENTO DE BIENES
PRIMERA.- Las solicitudes de alta y/o baja de Bienes Patrimoniales que a la fecha de aprobacin de la presente
Directiva se encuentren pendientes de resolver, se sujetarn en lo que corresponda a lo previsto en la presente
Directiva.
DISPOSICIONES FINALES
TERCERA.- Los casos no previstos en la presente Directiva se regirn por lo normado en la Ley N 27972,
Ley Orgnica de Municipalidades. Ley N 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales y su
Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA, en lo que fuere aplicable.
CUARTA.- Djese sin efecto las disposiciones que se opongan a lo dispuesto en la presente Directiva.
ANEXO 1
INFORME TCNICO LEGAL
PROCEDIMIENTO DE:
ALTA
BAJA
I. DATOS GENERALES
NOMBRE DE LA ENTIDAD
UBICACIN DE LA ENTIDAD
a) DENOMINACIN
b) CODIGO PATRIMONIAL (PARA BAJA)
c) DETALLE TCNICO
* MARCA
* MODELO
* TIPO
* COLOR
* DIMENSIONES
* N DE SERIE
* N DE PLACA O RODAJE
* N DE MOTOR
* N DE CHASIS
* AO DE FABRICACIN ___________
d) ESTADO DE CONSERVACIN (3)
* NUEVO (N)
* BUENO (B)
* REGULAR
* MALO (M) _________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
_________________________
Presidente del Comit de Altas, Bajas y
Disposicin Final de Bienes Patrimoniales
______________________________ ___________________________
Miembro 1 Miembro 2
_____________________________
Miembro 3
(1) En este espacio debern mencionarse las normas legales, internas o de carcter general, en las cuales se sustentan el procedimiento de alta o
de Baja a realizar o la solicitud de opinin favorable para causal de alta o Baja no tipificada.
(2) Sealar la documentacin y los hechos que sustentan la causal no tipificada o el procedimiento de Alta o Baja segn sea el caso.
(3) Marcar con una X.
(4) En este punto deber analizarse la informacin y la documentacin presentada en los tems III y IV.
(5) Si se determina la existencia de una causal no tipificada y se recomienda solicitar a la SBN la emisin de opinin favorable o se determina o
recomienda la Alta o Baja de los Bienes Muebles, segn sea el caso.
ANEXO 2
ACTA N _________-201____
En las instalaciones de la Municipalidad Provincial de VIr, ubicada en la calle Independencia N 510 del Distrito
y Provincia de Vir, Regin de La Libertad, a las _____ horas del da _____ de _________ del 201___, en el
ejercicio de las funciones y atribuciones del Comit de Altas, Bajas y Disposicin Final de los Bienes
Patrimoniales, regulado por su respectiva Directiva, aprobada por Resolucin de Alcalda N xxx-2017-MPV, de
fecha _______ de __________ del 2017; re reunieron en virtud de _____________________________, los
integrantes del Comit de altas, Bajas y disposicin Final de los Bienes Patrimoniales, que a continuacin se
mencionan:
1. _________________________________________________
2. _________________________________________________
3. _________________________________________________
Los integrantes del mencionado Comit han sido designados mediante Resolucin de Alcalda N __-2017-MPV,
de fecha _______ ___________ de _______________ del 201_____. (1)
La sesin tiene por finalidad evaluar las solicitudes de (Alta o Baja) de los bienes muebles, presentadas por el
Comit de Altas, Bajas y Disposicin Final de los Bienes Patrimoniales y sustentadas mediante el expediente
administrativo que contiene el Informe N __________, de fecha _______ de _________ del 201____, emitido
por ste.
Los hechos de la sesin son los siguientes:
HECHOS:
1. ___________________________________________________________________
2. ___________________________________________________________________
3. ___________________________________________________________________
ACUERDOS
1. ___________________________________________________________________
2. ___________________________________________________________________
3. ___________________________________________________________________
4. ___________________________________________________________________
No habiendo otro tema a tratar, se levanta la sesin siendo las ______ horas del da ______ de
_________________ del 201____.
______________________________ ___________________________(2)
Presidente del Comit de Altas, Bajas y Miembro 1
Disposicin Final de Bienes Patrimoniales
______________________________ ___________________________
Miembro 2 Miembro 3
(1) En este punto debern especificarse las observaciones pertinentes sobre la participacin de los miembros del Comit de Altas, Bajas y
disposicin Final de los Bienes Patrimoniales o de otras personas.
(2) Firmas de los miembros del Comit de Altas, Bajas y disposicin Final de los Bienes Patrimoniales
ANEXO 3
ENTIDAD SOLICITANTE:
FECHA DE PROPUESTA: / /
MARCA : ______________________________________________________________
MODELO : ______________________________________________________________
TIPO : ______________________________________________________________
MATERIAL DE FABRICACIN: ____________________________________________________
FECHA DE FABRICACIN : ______________________________________________________
DIMENSIONES O MEDIDAS (EN Cm.): ______________________________________________
OTROS (DEFINA) : _____________________________________________________________
8. OBSERVACIONES:
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
________________
___________________________
Presidente del Comit de Altas, Bajas y
Disposicin Final de Bienes Patrimoniales
______________________________ ___________________________
Miembro 1 Miembro 2
_____________________________
Miembro 3
ANEXO 4
DEPENDENCIA DE
ENTREGA DEPENDENCIA QUE RECIBE TRANSFERENCIA
EGRESOS- TRASLADOS INGRESOS SALIDA FECHA DE SALIDA:
FUERA
NOMBRE DE LA DEP.: NOMBRE DE LA DEP.: DEL
CODIGO DE LA DEP.: CODIGO DE LA DEP.: PALACIO FECHA DE LLEGADA:
MUNICIP
UBICACIN FISICA: UBICACIN FISICA: AL
( ) DE UN LOCAL A OTRO
( ) DE UNA GERENCIA A OTRA
GERENCIA
TRALADO ( ) DE UNA GERENCIA A UNA SUB
S GERENCIA
( ) DE UNA SUB GERENCIA A UNA
FECHA DE ENVIO. FECHA DE ENVIO. GERENCIA
( ) DE UNA SUB GERENCIA A OTRA SUB
GERENCIA
I. FINALIDAD
Optimizar los procedimientos de transferencia entre entidades del Estado, de predios del Estado y de reversin
de dominio.
II. OBJETIVO
Regular los procedimientos para la sustentacin y aprobacin de la transferencia de dominio de predios
estatales, as como la reversin de dominio en caso de incumplimiento de la finalidad asignada.
III. ALCANCE
La presente Directiva tiene alcance local y comprende los predios del dominio privado estatal de libre
disponibilidad que estn bajo competencia de la Municipalidad Provincial de Vir. Adicionalmente, comprende los
bienes de dominio pblico a los que se refiere la Tercera Disposicin Complementaria Transitoria del Reglamento
de la Ley N 29151.
- Ley N 26856, Ley que declara que las playas del litoral son bienes de uso pblico, inalienables e
imprescriptibles y establecen la zona de dominio restringido.
- Decreto Supremo N 050-2006-EF, Reglamento de la Ley N 26856, Ley que declara que las playas del litoral
son bienes de uso pblico, inalienables e imprescriptibles y establecen la zona de dominio restringido.
- El artculo 2 del Decreto de Urgencia N 071-2001, que declara de inters nacional el saneamiento tcnico,
legal y contable de los inmuebles de propiedad de las entidades pblicas.
- El artculo 62 de la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
- Los artculos 60 y 61 de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
- Decreto Supremo N 016-2010-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones de la
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN, en adelante ROF de la SBN.
- Directiva N 005-2013-SBN; Procedimientos para la Aprobacin de la Transferencia Interestatal de Predios del
Estado.
- Resolucin Ministerial N 172-2016-VIVIENDA; que aprueba el Reglamento Nacional de Tasaciones.
- Resolucin N 086-2016-SBN; Modifican la Directiva denominada Procedimientos para la Aprobacin de la
Transferencia Interestatal de Predios del Estado
V. DISPOSICIONES GENERALES
5.1 Abreviaturas
En adelante y para efectos de la presente Directiva se entender por:
FONAFE: Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado.
SBN: Superintendencia Nacional de Bienes Estatales
SDDI: Subdireccin de Desarrollo Inmobiliario de la SBN.
SDS: Subdireccin de Supervisin de la SBN.
SDAPE: Subdireccin de Administracin del Patrimonio Estatal de la SBN.
SDRC: Subdireccin de Registro y Catastro de la SBN.
SINABIP: Sistema de Informacin Nacional de Bienes Estatales.
SISTEMA: Sistema Nacional de Bienes Estatales.
SUNARP: Superintendencia Nacional de Registros Pblicos
5.2 Definiciones
Para efectos de la presente Directiva ser de aplicacin las siguientes definiciones:
Predios de dominio privado del Estado: Aquellos que siendo de propiedad del Estado o de alguna entidad
pblica, no estn destinados al uso pblico ni afectados a algn servicio pblico, y respecto de los cuales sus
titulares ejercen el derecho de propiedad con todos sus atributos.
Predios de dominio pblico: Aquellos predios destinados al uso pblico como playas, parques, infraestructura
vial y otros, cuya administracin, conservacin y mantenimiento corresponde a una entidad: asimismo, aquellos
que sirven de soporte para la prestacin de cualquier servicio pblico como sedes gubernativas e institucionales,
escuelas, hospitales, estadios, aportes reglamentarios, establecimientos penitenciarios, museos, cementerios,
puertos y otros destinados al cumplimiento de los fines de responsabilidad estatal, o cuya concesin compete al
Estado.
Entidad pblica: Las entidades a las que se refiere el artculo 80 de la Ley N 29151, Ley General del Sistema
Nacional de Bienes Estatales, incluyendo las que se refiere el artculo 66 del Reglamento.
Transferencia interestatal: Es la traslacin de dominio, a ttulo gratuito u oneroso, de predios del dominio
privado estatal de libre disponibilidad, que se realiza entre las entidades pblicas.
Reversin: Es la accin por la cual un bien estatal que fue transferido a ttulo gratuito u oneroso a una entidad
regresa al dominio de su transferente.
Zona de dominio restringido: Se define a la franja de 200 metros ubicada a continuacin de la franja de hasta
50 metros paralela a la lnea de alta marea, siempre que exista continuidad geogrfica en toda esa rea y no
existan terrenos de propiedad privada excluidos de su mbito.
5.3.3. La distribucin de los ingresos producto de las transferencias a titulo oneroso se rigen por las reglas de la
compra venta.
5.3.4. La transferencia de predios estatales se realiza una vez que se haya inscrito el derecho del Estado o de la
entidad que pretenda enajenarlos, salvo que la entidad transferente, bajo responsabilidad, acredite el derecho de
propiedad que le asiste, y el adquirente asuma la obligacin de efectuar el saneamiento registral respectivo.
5.3.5. Cuando se solicite un rea parcial respecto de un predio de mayor extensin, se podr efectuar la
transferencia paralelamente a la independizacin; sin embargo, ser de responsabilidad del adquirente culminar
la respectiva inscripcin registral, debiendo informar sobre dicho saneamiento a la Subdireccin de Registro y
Catastro - SDRC de la SBN para su inscripcin en el SINABIP dentro de los 10 das contados desde la
inscripcin registral.
5.3.6. La existencia de ocupaciones. cargas, gravmenes y procesos judiciales que afecten a los bienes
estatales, no limita su libre disposicin, siempre que dichas circunstancias sean puestas en conocimiento del
eventual adquirente del predio, al momento de aprobarse el acto de disposicin, lo cual constar en la
Resolucin que aprueba dicho acto y en los contratos respectivos, bajo sancin de nulidad.
5.3.7. En los casos indicados en el prrafo precedente, el adquirente del predio asume el riesgo por la prdida o
deterioro del bien, as como de sus frutos o productos, no pudiendo bajo ninguna circunstancia exigir al
transferente la devolucin del precio, ni tampoco requerir indemnizacin o compensacin alguna, tanto en las
transferencias a ttulo oneroso como gratuito.
5.3.8. Cuando los predios transferidos a ttulo gratuito no sean destinados a la finalidad para la que fueron
otorgados, el dominio del bien revertir a favor del Estado o a la entidad transferente, segn sea el caso. En las
transferencias a ttulo oneroso, proceder la reversin de dominio, siempre que la resolucin o contrato de
transferencia as lo disponga. En ningn caso procede reembolso al afectado con la reversin.
5.3.9. En caso que no se haya establecido plazo para el cumplimiento de la finalidad, este ser de dos (02) aos.
5.3.10. Las resoluciones que se emitan deben ser notificadas a la entidad adquirente dentro del plazo de cinco
(5) das computados a partir de su expedicin.
6.2 Los servicios pblicos que se estn brindando sobre reas de aporte reglamentario que no concuerden con
la finalidad para la cual fueron destinados, podr regularizarse su condicin mediante la reasignacin de uso,
conforme al artculo 41 del Reglamento.
6.3 En el caso de que el predio solicitado haya sido formalmente declarado como bien de dominio pblico pero
se advierta que ha perdido su naturaleza o condicin apropiada para su uso pblico o para ser destinado a la
prestacin de servicios pblicos, se derivarn los actuados a la unidad o entidad competente para que evale y
tramite la desafectacin administrativa.
En el caso que el pedido haya sido tramitado ante la SBN, luego de la evaluacin respectiva, podr disponer la
desafectacin administrativa del predio y su transferencia a favor de la entidad solicitante en la misma
resolucin.
6.4 Se precisa que los bienes de dominio privado estatal que hayan sido utilizados como sedes institucionales o
se le haya dado otros usos pblicos, una vez que hayan cesado dichos usos, no se requerir de una declaracin
formal de desafectacin para ser objeto de transferencia.
6.5 Cuando el predio se ubica en la denominada zona de dominio restringido y de la documentacin presentada
se desprende que cumple con los requisitos establecidos para la procedencia de la transferencia, de acuerdo a
lo prescrito por la Ley N 26856, su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N 050-2006-EF y la
presente Directiva, se proseguir con el trmite respectivo a
presente directiva se proseguir con el procedimiento respectivo efectos de su desafectacin, cuando la
naturaleza del proyecto as lo requiera.
En el caso que el rea solicitada no guarde identidad con la inscrita en el Registro de Predios o cuando no se
encuentre inscrita, el administrado adems presentar:
g. Plano perimtrico del predio en sistema de coordenadas UTM - WGS 84 a escala 1/5000 o mltiplo apropiado
con indicacin del rea, linderos, medidas perimtricas autorizado por ingeniero y/o arquitecto colegiado.
h. Plano de ubicacin del predio.
i. Memoria descriptiva indicando la ubicacin, el rea, los linderos, las medidas perimtricas y la zonificacin
(con los nombres de los colindantes, si los hubiere) autorizado por ingeniero y/o arquitecto colegiado.
Asimismo, dependiendo del tipo de transferencia solicitada se deber acompaar adicionalmente, los
documentos siguientes:
j. Para la transferencia a ttulo gratuito entre entidades estatales:
(1) El programa o proyecto de desarrollo o inversin con los respectivos planes y estudios tcnico-legales para
su ejecucin, establecidos de conformidad con sus respectivas competencias, que contenga: denominacin,
descripcin, finalidad, objetivo, alcances del programa o proyecto, indicacin del financiamiento, as como
cronograma de la ejecucin de la obra, estableciendo el plazo para su conclusin. El financiamiento deber ser
acreditado con documento expedido por el rgano competente; o,
El plan conceptual o idea de proyecto conteniendo: alcance, cronograma preliminar, presupuesto estimado y
nmero aproximado de beneficiarios, debidamente visado o aprobado por el rea competente de la entidad
solicitante.
(2) La indicacin si la ejecucin del programa o proyecto de desarrollo o inversin ser por cuenta propia o de
terceros.
k. En caso de transferencias a ttulo oneroso entre entidades estatales:
(1) La tasacin del predio, elaborada conforme al Reglamento Nacional de Tasaciones del Per.
(2) La conformidad del procedimiento y estudio de mercado de la tasacin, debidamente visada por la entidad
solicitante.
l. Para la transferencia a favor de los Gobiernos Regionales y/o Gobiernos Locales:
(1) El Acuerdo de Concejo aprobando el pedido de transferencia del predio.
(2) El informe y los documentos que sustenten que la finalidad a la cual ser destinado el predio es de inters
general o social, en caso que el pedido de transferencia sea a ttulo gratuito.
Si se verificara que el Certificado de Parmetros Urbansticos que se adjunta seala una zonificacin que no es
compatible con la finalidad para la cual se solicita la transferencia, excepcionalmente se podr efectuar la
transferencia con cargo a que la entidad beneficiaria de la misma, en un plazo no mayor de un (01) ao, gestione
y obtenga el cambio de zonificacin ante el Gobierno Local respectivo, bajo apercibimiento de reversin de
dominio del predio de pleno derecho, mediante la emisin de la resolucin correspondiente.
7.6 Pago del precio y firma del contrato en el caso de transferencias efectuadas a ttulo oneroso.
Cuando la transferencia sea a ttulo oneroso, el precio del predio materia de transferencia debe ser pagado por
la entidad solicitante, dentro del plazo y condiciones establecidas en la respectiva resolucin y contrato, bajo
causal de resolucin del contrato en caso de incumplimiento, en cuyo caso quedar sin efecto la resolucin que
aprueba dicha transferencia.
La forma de pago deber efectuarse mediante cheque de gerencia no negociable o depsito en la cuenta
corriente de la entidad transferente, al tipo de cambio del da de pago fijado por la Superintendencia de Banca,
Seguros y AFP - SBS, en el caso de haberse fijado el precio en moneda extranjera.
Dentro de los diez (10) das hbiles de cancelado el precio total del predio se proceder a suscribir la Minuta de
transferencia, la cual deber ser formalizada mediante Escritura Pblica.
Los gastos notariales y registrales estarn a cargo de la entidad solicitante, la cual deber remitir a la SBN una
copia de la Escritura Pblica.
Recibida la solicitud, la SDDI proceder a verificar la documentacin presentada y de ser necesario, requerir a
la entidad, va oficio o correo electrnico, los documentos complementarios o la aclaracin que estime
necesarios, para que dentro del trmino de diez (10) das hbiles, computados a partir del da siguiente de su
notificacin, proceda a la presentacin de la documentacin, bajo apercibimiento de tenerse por no presentada
su solicitud.
En el caso de que la documentacin presentada se encuentre conforme o se hayan remitido los documentos
complementarios y/o la aclaracin, se proceder a abrir el respectivo expediente.
9.2 Ampliacin del plazo otorgado para el cumplimiento de la finalidad para la cual fue transferido el
predio estatal
La entidad adquirente podr solicitar la prrroga del plazo para el cumplimiento de la finalidad para la cual le fue
transferido un predio estatal antes de su vencimiento, en cuyo caso deber sustentar debidamente su pedido
ante la respectiva entidad transferente.
Luego de vencido el plazo, la entidad adquirente podr solicitar el otorgamiento de un nuevo plazo para el
cumplimiento de la finalidad, siempre que cumpla con acreditar la razn de fuerza mayor o la causa que justifica
la imposibilidad o el retardo en el cumplimiento de dicha finalidad. En este caso, la municipalidad, deber
verificar en coordinacin con el rea de supervisin, que no se haya iniciado un procedimiento de reversin, o si
habindose iniciado ste, la solicitante cumpli con presentar sus descargos dentro del plazo de quince (15) das
otorgado en el respectivo procedimiento, debiendo verificar adems, que el rea de supervisin respectiva haya
emitido informe final concluyendo que el caso no amerita disponer la reversin.
En ningn caso, la aprobacin del pedido de prrroga o de otorgamiento de un nuevo plazo para el cumplimiento
de la finalidad ser automtica, sino que deber evaluarse cada situacin, teniendo en consideracin si el pedido
se encuentra debidamente justificado, la factibilidad de su cumplimiento, entre otros criterios.
Respecto a las transferencias realizadas antes de la vigencia de la Ley, y de conformidad con lo establecido por
la Stima Disposicin Complementaria Final del Reglamento, el adquirente podr solicitar la prrroga del plazo,
siempre y cuando el pedido se encuentre debidamente sustentado y ser concedido en funcin de la
envergadura del proyecto.
En todos los casos en que se haya otorgado la ampliacin del plazo, la SDDI informar a la SDS, la cual deber
disponer la realizacin de inspecciones tcnicas de manera peridica.
el cumplimiento de la finalidad para la cual han sido otorgados los predios estatales dentro del plazo establecido
para dicho efecto. En el caso de la SBN, la SDS aprobar un Plan de Supervisin Anual, para lo cual la SDDI
comunicar mensualmente a la SDS sobre las transferencias consentidas, remitindole copia de las respectivas
resoluciones. Las acciones de supervisin incluyen la revisin de los antecedentes documentales de la
transferencia y del predio, as como la respectiva inspeccin tcnica donde se verificar la condicin fsica y legal
del predio materia de transferencia, as como otros aspectos que se consideren relevantes o necesarios.
9.8 Inscripcin en el Registro de Predios, de la actualizacin del SINABIP y del archivo del Expediente.
Consentida la resolucin que dispuso la reversin, sta ser remitida al Registro de Predios para su inscripcin,
luego de lo cual se remitir dicha resolucin y la documentacin sustentatoria pertinente a la SDRC para que
proceda a su inscripcin, en el asiento correspondiente del SINABIP, bajo responsabilidad del titular del pliego de
la entidad transferente. Finalmente, se dispondr el archivo definitivo del Expediente.