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EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUZ DE DIREITO DO

JUIZADO DA FAZENDA PUBLICA DA COMARCA LINHARES - ES

COM PEDIDO LIMINAR

ITAGIBA SOARES MARQUES, brasileiro, casado,


aposentado, inscrito sob no CPF n 302.582.787-49 e RG. 1.790.028-
ES, residente e domiciliado na Rua Senador Teotnio Vilela, n 40 -
Juparan Linhares/ES CEP: 29900-610, Email:
Itagiba.marques@hotmail.com, por intermdio de seu procurador
conforme instrumento de procurao anexo com endereo profissional a
Rua Senador Teotnio Vilela, n 40 Juparan Linhares/ES, CEP:
29900-610 , onde recebe notificaes e intimaes, com fundamento
nos artigos 19, inciso I, 318 e 294 do Cdigo de Processo Civil; e artigos
151, V e 166 do Cdigo Tributrio Nacional, vem respeitosamente
presena de Vossa Excelncia, propor

AO DECLARATRIA c/c REPETIO DE INDBITO


COM PEDIDO DE TUTELA ANTECIPADA
Contra FAZENDA PBLICA DO ESTADO DO ESPIRITO
SANTO, pessoa jurdica de direito pblico interno, com endereo na Av.
Marechal Mascarenhas de Moraes, n 2355, Bento Ferreira, Vitoria/ES,
CEP: 29050-625, pelas razes de fato e de direito a seguir expostas:

JUSTIA GRATUITA

O Autor no pode suportar os nus do processo sem


prejuzo do prprio sustento familiar, conforme declarao inclusa,
razo pela qual, requer que se digne Vossa Excelncia de deferir-lhe os
benefcios da Justia Gratuita.

DO PEDIDO DE DISPENSA DA AUDINCIA DE CONCILIAO


PREVISTA NO NOVO CPC

Considerando o fato de que a Fazenda Pblica, para fazer


acordos em processos nos quais consta como parte, necessita da
existncia de prvia autorizao normativa e diante de sua inexistncia,
impossvel a autocomposio.

Destarte, no h que se falar em realizao de Audincia


de Conciliao ou mediao, nos termos dos arts. 319, VII, e 334, 4,
II, ambos do CPC.

DOS FATOS

O Autor proprietrio do imvel sito domiciliado na Rua


Senador Teotnio Vilela, n 40 - Juparan Linhares/ES CEP: 29900-
610, responsvel direto pelo pagamento da conta de energia eltrica
com cdigo consumidor n 106463, energia fornecida pela
concessionria de servio publico ESPIRITO SANTO CENTRAIS
ELETRICAS ESCELSA, situada na Praa Costa Pereira, 210 3
Andar Centro Vitoria/ES CEP: 29010-080.

Na qualidade de proprietrio e usurio do imvel


contribuinte de fato do ICMS, constatou o Autor que o Estado do
Esprito Santo, atravs da concessionria ESCELSA, vem cobrando
tributos de forma indevida, uma vez que utiliza como patamar valores
diverso dos previstos constitucionalmente, pois aplica o referido tributo
tambm sobre as tarifas de uso do sistema de transmisso e
distribuio de energia proveniente da rede bsica de transmisso
(TUST/TUSD).

Destarte, face incidncia indevida do tributo ICMS na


conta de energia eltrica, resta ao Autor ver declarada a inexistncia
de relao jurdica tributria que o obrigue a recolher o Imposto
Sobre Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS) sobre quaisquer
encargos de transmisso e distribuio, resumindo-se famigerada
base de clculo ao montante efetivamente pago a ttulo de fornecimento
e consumo de energia eltrica e, consequentemente, a repetio do
indbito do ICMS recolhidos no lustro.

2. DA APLICAO DO CDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR

O Cdigo de Defesa do Consumidor define como


Consumidor toda pessoa fsica ou jurdica que adquire ou utiliza
produto ou servio como destinatrio final e, no caso em tela, fica
evidente que o Autor se enquadra nestes moldes, visto que utiliza
mensalmente a energia fornecida pela concessionria ESCELSA
(EMPRESA PUBLICA).

Neste diapaso, temos o artigo 3 do aludido codex:

Fornecedor toda pessoa fsica ou


jurdica, pblica ou privada, nacional ou
estrangeira, bem como os entes
despersonalizados, que desenvolvem
atividade de produo, montagem,
criao, construo, transformao,
importao, exportao, distribuio ou
comercializao de produtos ou prestao
de servios.

Aps a leitura do transcrito artigo, indubitvel que a


ESCELSA fornecedora, pois vende sua mercadoria, ora energia
eltrica mensalmente ao Autor. Sendo assim, infestvel a aplicao do
Cdigo de Defesa do Consumidor para solucionar a lide, operando-se
inclusive a inverso do nus da prova, que o requer desde j.

A presente ao encontra supedneo no artigo 155, inciso


II da Constituio Federal e artigo 34, inciso IX do ADCT, que assim
dispem:

Artigo 155 Compete aos Estados e ao


Distrito Federal instituir imposto sobre:
Inciso II Operao relativas circulao
de mercadorias e sobre prestaes de
servios de transportes interestadual e
intermunicipal e de comunicao ainda
que as operaes e as prestaes se
iniciem no exterior

Artigo 34 ADCT - O sistema tributrio


nacional entrar em vigor a partir do
primeiro dia do quinto ms seguinte ao da
promulgao da Constituio, mantido,
at ento, o da Constituio de 1967, com
a redao dada pela Emenda n 1, de
1969, e pelas posteriores.
9 - At que lei complementar disponha
sobre a matria, as empresas
distribuidoras de energia eltrica, na
condio de contribuintes ou de
substitutos tributrios, sero as
responsveis, por ocasio da sada do
produto de seus estabelecimentos, ainda
que destinado a outra unidade da
Federao, pelo pagamento do imposto
sobre operaes relativas circulao de
mercadorias incidente sobre energia
eltrica, desde a produo ou importao
at a ltima operao, calculado o
imposto sobre o preo ento praticado na
operao final e assegurado seu
recolhimento ao Estado ou ao Distrito
Federal, conforme o local onde deva
ocorrer essa operao.

Registre-se ainda a Lei Complementar n 87/1996, que


determinou e especificou as hipteses de incidncia do tributo ICMS;
em conformidade com o disposto no artigo 155, inciso II da Constituio
Federal, na redao expressa do artigo 2, in verbis:

Art. 2 O imposto incide sobre: I -


operaes relativas circulao de
mercadorias, inclusive o fornecimento de
alimentao e bebidas em bares,
restaurantes e estabelecimentos
similares;

Assim sendo, face s caractersticas e especificidades, a


energia eltrica circula nos fios de transmisso da cessionria e
somente ser individualizada se e quando utilizada.
De igual modo, o fato gerador do imposto s pode ocorrer
pela entrega da energia ao consumidor, nos termos definidos pelo artigo
12, inciso I da Lei Complementar 87/1997. Vejamos:

Art. 12. Considera-se ocorrido o fato


gerador do imposto no momento: I - da
sada de mercadoria de estabelecimento
de contribuinte, ainda que para outro
estabelecimento do mesmo titular;

Infere-se, portanto que o fato gerador do imposto estadual


ICMS ocorre na efetiva entrega da energia eltrica ao consumidor,
concretizando no ato da entrada da energia em sua propriedade.

Entendimento este ratificado pela Agencia Nacional de


Energia Eltrica ANEEL, na resoluo 414/2010, onde esclarece o
momento em que ocorre a transferncia da mercadoria (energia
eltrica), conforme segue:

Art. 14. O ponto de entrega a conexo do


sistema eltrico da distribuidora com a
unidade consumidora e situa-se no limite da
via pblica com a propriedade onde esteja
localizada a unidade consumidora, exceto
quando:

Art. 15. A distribuidora deve adotar todas as


providncias com vistas a viabilizar o
fornecimento, operar e manter o seu sistema
eltrico at o ponto de entrega, caracterizado
como o limite de sua responsabilidade,
observadas as condies estabelecidas na
legislao e regulamentos aplicveis.

de conhecimento pblico e notrio que o ponto de


entrega da energia eltrica o relgio medidor, oportunidade em que
a energia ser individualizada; dessa forma, caracterizada a circulao
a dar ensejo cobrana do tributo o que determina o sujeito passivo da
obrigao tributria.

Ademais, impor ao contribuinte o pagamento do tributo


ICMS sobre as tarifas que remuneram a transmisso e distribuio da
energia eltrica, nada mais do que a incidncia do tributo sobre fato
gerador no previsto em Lei, caracterizando assim, flagrante violao ao
princpio constitucional, artigo 150, incido I, que assim prescreve:

Art. 150. Sem prejuzo de outras garantias


asseguradas ao contribuinte, vedado
Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios:

I - exigir ou aumentar tributo sem lei que o


estabelea;

Neste sentido, temos a farta jurisprudncia:

"PROCESSO CIVIL E TRIBUTRIO. VIOLAO


DO ART. 535 DO CPC. NO OCORRNCIA.
ICMS SOBRE "TUST" E "TUSD". NO
INCIDNCIA. AUSNCIA DE CIRCULAO
JURDICA DA MERCADORIA. PRECEDENTES.
SMULA 83/STJ. RECURSO ESPECIAL NO
CONHECIDO"(STJ - AgRg no RECURSO
ESPECIAL N 1.408.485 - SC (2013/0330262-7)
Ao Declaratria c.c. Repetio voltada
excluso do TUST e do TUSD da base de clculo
do ICMS lanado contra as requerentes. A Tarifa
de Uso do Sistema de Transmisso (TUST) e a
Tarifa de Uso do Sistema de Distribuio (TUSD)
constituem encargos pelo uso da rede geradora de
energia, ou pelo uso do sistema de distribuio.
Jurisprudncia vem se firmando no sentido de
no incluso na base de clculo do ICMS dos
valores das referidas tarifas. Legitimidade ativa
das autoras para a presente ao. Repetio do
indbito devida. Aplicao da taxa SELIC no que
tange a atualizao monetria e juros de mora.
Verba honorria advocatcia reduzida. Recurso
fazendrio improvido, acolhido parcialmente o
apelo dos autores e a remessa necessria.
(TJSPAPELAO N 1040095-08.2014.8.26.0053).

PROCESSO CIVIL - TRIBUTRIO - AGRAVO


REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL -
COBRANA DE ICMS COM INCLUSO EM SUA
BASE DE CLCULO DA TARIFA DE USO DO
SISTEMA DE DISTRIBUIO DE ENERGIA
ELTRICA - TUSD - INCLUSO NA BASE DE
CLCULO DO ICMS - IMPOSSIBILIDADE -
PRECEDENTES. 1. firme a Jurisprudncia
desta Corte de Justia no sentido de que no
incide ICMS sobre as tarifas de uso do sistema de
distribuio de energia eltrica, j que o fato
gerador do imposto a sada da mercadoria, ou
seja, no momento em que a energia eltrica
efetivamente consumida pelo contribuinte,
circunstncia no consolidada na fase de
distribuio e transmisso. Incidncia da Smula
166 do STJ. Precedentes jurisprudenciais. 2.
Agravo regimental no provido.

(STJ - AgRg no REsp: 1075223 MG


2008/0161184-5, Relator: Ministra ELIANA
CALMON, Data de Julgamento: 04/06/2013, T2 -
SEGUNDA TURMA, Data de Publicao: DJe
11/06/2013)

DIREITO TRIBUTRIO. REMESSA


NECESSRIA. MANDADO DE SEGURANA.
INCIDNCIA DE ICMS SOBRE ENERGIA
ELTRICA. IMPOSSIBILIDADE DE INCIDNCIA
DO IMPOSTO SOBRE TARIFA DE USO DO
SISTEMA DE DISTRIBUIO TUSD.
OSERVIO DE TRANSPORTE E DISTRIBUIO
DE ENERGIA ELTRICA NO BASE DE
CLCULO DO ICMS. SMULA 166/STJ.
REMESSA NECESSRIA IMPROVIDA. 1. Cuida-
se de remessa necessria em sentena proferida
em mandado de segurana, com pedido de
liminar, em que foi concedida a segurana para
determinar autoridade coatora que se abstenha
de incluir a Taxa de Uso do Sistema de
Distribuio - TUSD na base de clculo do ICMS
sobre energia eltrica. 1.1. A impetrante empresa
de grande porte que passou a adquirir energia
eltrica diretamente, tendo firmado com a CEB
um contrato de Uso do Sistema de Distribuio,
gerando a cobrana de Tarifa de Uso do Sistema
de Distribuio TUSD, esclarecendo que o ICMS
da fatura de energia eltrica de suas unidades
consumidoras est incidindo tanto sobre a TUSD
quanto sobre a Tarifa de Energia TE, o que
entende ilegal e abusivo. 2. A competncia para a
instituio do Imposto sobre Operaes Relativas
Circulao de Mercadorias e Prestaes de
Servios ICMS dos Estados e do Distrito
Federal, de acordo com o disposto no art. 155,
caput, da CF/88, cabendo Lei Complementar n
87/1996, conhecida como Lei Kandir, dispor sobre
quais operaes e prestaes de servios de
transporte interestadual e intermunicipal e de
comunicao o imposto dever incidir. 2.1. Nota-
se que no consta na referida lei a previso de
incidncia de ICMS sobre uso de sistema de
distribuio de energia eltrica. 3. A Tarifa de Uso
do Sistema de Distribuio TUSD nada mais do
que o ressarcimento do custo do transporte da
energia, que deve ser calculado com base em
critrios determinados pela ANEEL, conforme
disposto no art. 15, 6, da Lei n 9.427/96. 4.
Outrossim, o ICMS tem como fato gerador a
circulao da energia eltrica e no o seu servio
de transporte de distribuio. Ou seja: A Tarifa de
Uso do Sistema de Distribuio TUSD no pode
servir de fato gerador do ICMS, a teor da Smula
166/STJ, que reconhece que no constitui fato
gerador do ICMS o simples deslocamento de
mercadoria de um para outro estabelecimento do
mesmo contribuinte. 5. Precedente do Superior
Tribunal de Justia: pacfico o entendimento de
que "a Smula 166/STJ reconhece que 'no
constitui fato gerador do ICMS o simples
deslocamento de mercadoria de um para outro
estabelecimento do mesmo contribuinte'. Assim,
por evidente, no fazem parte da base de clculo
do ICMS a TUST (Taxa de Uso do Sistema de
Transmisso de Energia Eltrica) e a TUSD (Taxa
de Uso do Sistema de Distribuio de Energia
Eltrica)". (AgRg no REsp 1408485/SC, Rel.
Ministro Humberto Martins, Segunda Turma, DJe
19/5/2015). 6. Remessa necessria improvida.

(TJ-DF - RMO: 20140111729118, Relator: JOO


EGMONT, Data de Julgamento: 02/12/2015, 2
Turma Cvel, Data de Publicao: Publicado no
DJE : 16/12/2015 . Pg.: 191)

Consolidado os precedentes, conclui-se demonstrado a


necessidade de afastar-se a cobrana e declarar a impossibilidade de
incidncia do ICMS sobre os encargos de transmisso ou distribuio
pagos pelo Autor, especificamente a ttulo de TUST e TUSD.

Reconhecido o direito aduzido, o Autor requer a repetio


de indbito dos pagamentos realizados no ltimo lustro (5 anos) a ttulo
de ICMS incidente sobre TUST e TUSD, cujos comprovantes sero
apresentados quando da liquidao de sentena.

Requer ainda a aplicao do Cdigo de Defesa do


Consumidor a fim de que os valores a restituir sejam devidos em sobro,
nos moldes do artigo 42 p. u. do CDC.

Note-se que este o entendimento pacfico do Superior


Tribunal de Justia, que nos autos do Recurso Especial n
1.111.003/PR, sob o rito do artigo 543 do CPCP, assentou que os
comprovantes de pagamento no caso de repetio de indbito, no so
necessrios para conhecimento do direito do Autor, no se fazendo
necessrio no presente momento a juntada de todos os comprovantes
dos pagamentos realizados nos ltimos 05(cinco) anos. Tendo em vista
que estes documentos devem ser apresentados aos autos pela
Requerida, ou mesmo juntados pelo Autor no momento oportuno, qual
seja o da liquidao de sentena.

5. DA TUTELA ANTECIPADA

Comprovando que esto presentes os requisitos implcitos


no artigo 294 do Cdigo de Processo Civil, quais sejam:

1. A prova inequvoca consubstanciada nos


documentos ora apresentados que caracteriza
e evidencia o direito pleiteado;

2. Fundado receio de dano irreparvel ou de


difcil reparao, haja vista que a cobrana
indevida do tributo ICMS incidente sobre
TUST e TUSD, realiza-se mensalmente,
caracterizando assim urgncia na interrupo
das cobranas.

Requer a Vossa Excelncia a concesso da Antecipao


da Tutela em cognio liminar, determinando a autarquia ESCELSA
concessionria do servio publico de Energia a suspenso imediata da
cobrana a ttulo de ICMS incidente sobre TUST e TUSD e
consequentemente a suspenso da exigibilidade do crdito tributrio
nos termos do artigo 151, V do Cdigo Tributrio Nacional, cujos
comprovantes sero apresentados quando da liquidao de sentena.

6. DOS PEDIDOS E REQUERIMENTOS

Ex positis requer:
A- A concesso da Antecipao de Tutela em cognio liminar,
determinando a autarquia ESCELSA suspenso imediata da
cobrana a ttulo de ICMS incidente sobre TUST e TUSD e
consequentemente a suspenso da exigibilidade do crdito
tributrio, nos termos do artigo 151, V do Cdigo Tributrio
Nacional, bem como a sua intimao para que se abstenha de
inserir nas contas de energia eltricas o ICMS incidentes sobre
todos os valores que na conta de energia do Autor corresponda a
Tarifas de Uso do Sistema de Transmisso (TUST) ou Distribuio
(TUSD) e Encargos setoriais, excluindo-se da cobrana esse
montante;

B- A Citao da Requerida, por correio (artigo 246, inciso I do CPC)


para querendo apresentem defesa aos termos da presente e no
prazo legal, sob pena de incorrer em confisso e revelia.

C- A procedncia da presente demanda, declarando a inexistncia de


relao jurdico tributria quanto ao recolhimento do ICMS
incidente sobre os encargos de TUST e TUSD e, fixar a base de
clculos do referido tributo, o montante relativo a energia eltrica
efetivamente consumida, bem como a fim de condenar a R na
devoluo em dobro (art. 42, pargrafo nico do CDC) de todos os
valores cobrados/recolhidos indevidamente nos ltimos 05
(cinco) anos, acrescidos de juros e correo monetria, ainda ao
pagamento de honorrios advocatcios no percentual de 20%
(vinte) por cento sobre o valor da condenao;

D- Seja compelida a R a trazer aos autos todas as contas de energia


eltrica inerentes ao cdigo 106463, relativas aos ltimos
05(cinco) anos;

E- Seja concedido ao Autor os benefcios da Lei 1060/50, uma vez


que pessoa pobre na acepo jurdica do termo, conforme
declarao anexa.

F- Seja declarada a inverso do nus da Prova nos termos do artigo


6, VIII do Cdigo de Defesa do Consumidor.
Protesta provar o alegado por todos os meios de provas
em direito admitidos, notadamente por juntada de documentos.

Requer que todas as notificaes e intimaes sejam


direcionadas exclusivamente ao subscritor do Autor, Dr. Marcos
Soares Marques, OAB/ES 25023, com endereo profissional na
Rua Senador Teotnio Vilela, n 40 - Juparan Linhares/ES
CEP: 29900-610, sob pena de nulidade.

D a causa o valor de R$ 5.000,00 (Cinco Mil Reais) para


fins de alada.

Termos em que,
Pede deferimento.

Linhares-ES, 15 de agosto de 2016.

Marcos Soares Marques


Advogado
OAB/ES 25023