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Este documento é um parecer jurídico sobre a possibilidade de dispensa de licitação para a contratação de serviços de engenharia para elaboração de projeto mobiliário para o Paço Municipal. O parecer conclui que a dispensa de licitação é permitida pela lei desde que o valor dos serviços seja inferior a 10% do limite previsto para convite e que todos os procedimentos exigidos pela lei foram seguidos corretamente.
Este documento é um parecer jurídico sobre a possibilidade de dispensa de licitação para a contratação de serviços de engenharia para elaboração de projeto mobiliário para o Paço Municipal. O parecer conclui que a dispensa de licitação é permitida pela lei desde que o valor dos serviços seja inferior a 10% do limite previsto para convite e que todos os procedimentos exigidos pela lei foram seguidos corretamente.
Este documento é um parecer jurídico sobre a possibilidade de dispensa de licitação para a contratação de serviços de engenharia para elaboração de projeto mobiliário para o Paço Municipal. O parecer conclui que a dispensa de licitação é permitida pela lei desde que o valor dos serviços seja inferior a 10% do limite previsto para convite e que todos os procedimentos exigidos pela lei foram seguidos corretamente.
A Comisso de Licitao determinou o encaminhamento do
procedimento de Dispensa de Licitao n XXXXXXXX, tendo por objeto a Contratao de empresa especializada em servios de engenharia para elaborao de Projeto Mobilirio para o Pao Municipal, para fins de parecer.
Acompanharam o processo as propostas/oramentos das
empresas interessadas. O mesmo foi distribudo a este Procurador Jurdico para fins de atendimento do despacho supra.
o relatrio.
II De Meritis
Nos termos da Consulta, o fulcro da mesma reside na
possibilidade de utilizao da dispensa de licitao para a contratao do objeto ora mencionado.
A proposta tem fundamento jurdico nos diplomas legais, a
saber:
Licitao dispensvel aquela que a Administrao
pode deixar de realizar, se assim lhe convier. A lei enumerou 26 casos (art. 24). Os servios (que no sejam de engenharia) e as compras at 10% do limite previsto para o convite (art. 24, II) podem ser contratados diretamente pelos mesmos motivos que autorizam a dispensa de licitao para obras e servios de engenharia de pequeno valor, ou seja, por no comportarem protelao e formalismos burocrticos. (MEIRELLES, Hely Lopes. Licitao e Contrato Administrativo. 14 ed. So Paulo: Malheiros, 2006, p. 113).
E ainda,
Art. 24 dispensvel a licitao: Inciso II - para outros
servios e compras de valor at 10% (dez por cento) do limite previsto na alnea "a", do inciso II do artigo anterior e para alienaes, nos casos previstos nesta Lei, desde que no se refiram a parcelas de um mesmo servio, compra ou alienao de maior vulto que possa ser realizada de uma s vez.
Assim, de acordo com o diploma legal, comumente conhecido
como Lei de Licitaes, poder ser dispensada a licitao para contratao de servios com valor estimado at R$ 8.000,00 (oito mil reais), caso ultrapasse esse valor necessria a abertura de licitao, em que a modalidade adotada deve ater-se ao limite de valor constante no art. 23 da Lei n. 8.666/93.
Ressaltam a doutrina e a jurisprudncia que a dispensa de
licitao deve ser excepcional, pois a regra que toda a contratao da Administrao Pblica deve ser precedida de licitao, para preservar o princpio da supremacia do interesse pblico. Portanto, o critrio de limite de preo s foi adotado pelo legislador para, em caso de compras ou servios de pequeno valor, pudesse o poder pblico contratar pela modalidade mais clere de licitao ou, excepcionalmente, dispensar a licitao, j que existem hipteses em que a licitao formal seria impossvel ou frustraria a prpria consecuo dos interesses pblicos. O procedimento licitatrio normal conduziria ao sacrifcio do interesse pblico e no asseguraria a contratao mais vantajosa.
Ausncia de licitao, no equivale contratao informal,
realizada com quem a administrao bem entender, sem cautelas nem documentao. A contratao direta no significa inaplicao dos princpios bsicos que orientam a administrao pblica, ou seja, no caracteriza poder discricionrio puro ou livre atuao administrativa. Permanece o dever de realizar a melhor contratao possvel, dando tratamento igualitrio a todos os possveis contratantes.
Por isso, num primeiro momento, a Administrao verificar a
existncia de uma necessidade a ser atendida. Dever diagnosticar o meio mais adequado para atender ao reclamo. Definir um objeto a ser contratado, inclusive adotando providncias acerca da elaborao de oramentos, apurao da competitividade entre a contratao e as previses oramentrias.
Ao que vejo, pelos documentos que instruem o presente
processo, todas essas providncias foram tomadas.
Por fim, uma recomendao, definido o cabimento da
contratao direta, a administrao dever pesquisar a melhor soluo, tendo em vista os princpios da isonomia e da supremacia e indisponibilidade do interesse pblico. Logo, dever buscar a melhor soluo, respeitando (na medida do possvel) o mais amplo acesso dos interessados disputa pela contratao.
III Concluses
Por todo o exposto, OPINO que a contratao dos servios do
objeto em epigrafe, observando a Lei n. 8.666/93 e suas alteraes posteriores, em especial o disposto nos artigos 23, inciso II, alnea a e 24, incisos II, hiptese em que se enquadra a consulta submetida, configurando assim o interesse, bem como estando o preo menor proposto compatvel como praticado no mercado, opinamos pela Dispensa de Licitao.