POLTICA NACIONAL

ASOCIACIN DE SCOUTS DE VENEZUELA

NDICE

POLTICA NACIONAL DE LA ASOCIACIN DE SCOUTS DE VENEZUELA........3

POLTICA NACIONAL DE PROGRAMA DE JVENES..........................................4
Propsito de la Documento Oficial Marzo de 2017
Poltica:................................................................................. 5
Responsables:............................................................................................... 5
 Sujeto de la Poltica:..................................................................................... 6
Principios de la Poltica Nacional de Programa de Jvenes............................6
POLTICA NACIONAL DE PARTICIPACIN JUVENIL............................................8
Propsito de la Poltica:................................................................................. 9
Responsables:............................................................................................... 9
Sujeto de la Poltica:..................................................................................... 9
Principios de la Poltica Nacional de Participacin Juvenil:..........................10
POLTICA NACIONAL DE ADULTOS EN EL MOVIMIENTO SCOUT.....................12
Propsito de la Poltica:............................................................................... 12
Sujetos de la Poltica:.................................................................................. 13
Principios de la Poltica Nacional de Adultos en el Movimiento Scout:........13
POLTICA NACIONAL DE DESARROLLO INSTITUCIONAL................................15
Propsito:.................................................................................................... 16
Sujetos de la Poltica:.................................................................................. 17
Principios de la Poltica Nacional de Desarrollo Institucional:......................17
Fundamentos del Desarrollo Institucional:..................................................18
MBITOS DE GESTIN:................................................................................. 19
Gobernanza:............................................................................................. 19
Administracin y Finanzas:.......................................................................20
Relaciones Internacionales:......................................................................21
Operaciones:............................................................................................. 22
Manejo de Riesgo:.................................................................................... 23
Contralora y tica:................................................................................... 23
Comunicaciones y Relaciones Interinstitucionales:...................................24
PARTICIPACIN JUVENIL EN LOS MBITOS DE GESTIN:...........................25
DIRECCIONAMIENTO E INTENCIONALIDAD DE LA POLTICA......................26
REVISIN Y ACTUALIZACIN DE LA POLTICA...........................................26
2 Pgina

POLTICA NACIONAL DE LA ASOCIACIN DE

SCOUTS DE VENEZUELA

En el inters de actualizar y alinear las Polticas Nacionales de la

Asociacin de Scouts de Venezuela (ASV), a las Polticas de la
Organizacin Mundial del Movimiento Scout (OMMS), la Asamblea
Nacional Scout 2017, efectuada en la Ciudad de Santa Ana de Coro,
Falcn, luego de revisadas y discutidas, aprob el presente documento,
basado en el aporte de las reas de gestin, las Regiones Scouts y el
acompaamiento de la Oficina Scout Mundial Regin Interamericana.

El documento Poltica Nacional de la Asociacin de Scouts de

Venezuela, orienta la actuacin de la Institucin en funcin del Propsito
y la Misin del Movimiento Scout; para ello, se han definido 4 mbitos
de la Poltica: Programa de Jvenes, Participacin Juvenil, Adultos en el
Movimiento Scout y Desarrollo Institucional.

El documento, define el Propsito para cada uno de los mbitos de la

Poltica Nacional, as mismo indica los Sujetos de la misma, y establece
los Principios orientadores de la accin institucional, a fin de lograr los
objetivos primordiales del Movimiento Scout en el pas.
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POLTICA NACIONAL DE PROGRAMA DE JVENES

La Asamblea Nacional Scout:

 Ratificando que el Programa de Jvenes es el medio educativo
principal para alcanzar el propsito del Movimiento Scout y es la
clave para atraer y retener miembros;

Reconociendo la necesidad de una nueva Poltica Scout Nacional

de Programa de Jvenes de acuerdo a la Resolucin de la 40
Conferencia Scout Mundial, Eslovenia 2014 y la Poltica Scout
Mundial de Programa de Jvenes generada a partir de ella;

Respondiendo al genuino deseo de satisfacer las necesidades y

aspiraciones de los jvenes del pas, respondiendo a su vez a los
imperativos culturales de cada poblacin.

Aprob la presente Poltica Nacional, ratificando su compromiso con

los lineamientos mundiales y regionales que persigue el fortalecimiento
del Escultismo y el mejoramiento de los programas que el joven recibe,
aplicando una metodologa propia que conocemos como Mtodo Scout,
donde se da suma importancia a la formacin en valores, y donde se
vela por la utilidad educativa de cada accin que se desarrolla dentro de
la institucin.

El Programa de Jvenes es el elemento central del Movimiento Scout,

el vehculo a travs del cual se implementa y alcanza el propsito del
Movimiento Scout, por ende, sin el Programa de Jvenes, no hay
Movimiento Scout. El Programa de Jvenes no es algo definido de
manera permanente, sino que tiene que ser adaptado a las necesidades
y aspiraciones de los jvenes de cada generacin.

La educacin del Movimiento Scout est enfocada en el desarrollo de

habilidades para la vida, por lo que se adopta como causa, la Educacin
para la Vida. Mientras las caractersticas esenciales del propsito
4

educativo de nuestro Movimiento siguen vivas, las necesidades de los

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jvenes y los mtodos de ejecucin han cambiado, por ende se necesita

un marco general que una a todos los Scouts alrededor del mundo, un
marco que trascienda las diferencias culturales y condiciones, que
resista el paso del tiempo y que por ende se adapte al pas. La Poltica
Scout Nacional de Programa de Jvenes establece los elementos de la
educacin del Movimiento Scout que la Asociacin de Scouts de
Venezuela debe implementar de acuerdo con sus propias circunstancias,
compartiendo el mismo concepto de Movimiento Scout como educacin
para la vida con Scouts alrededor del mundo.

Esta versin de la Poltica promueve la unin y fortalecimiento de la

hermandad scout, alrededor de los principales elementos que coinciden
en las diversas culturas y necesidades de nuestros jvenes.

Este documento es uno de los documentos institucionales principales

en la Asociacin de Scouts de Venezuela (ASV). Es la segunda versin de
la poltica, que fue adoptada por primera vez en 1990. Luego de ms de
27 aos, la CIV Asamblea Nacional Scout 2017, efectuada en Santa Ana
de Coro, Falcn, adopta esta nueva versin de la Poltica mediante
Resolucin 1/17, en funcin a lo dispuesto en la 40 Conferencia Scout
Mundial en Ljubljana, Eslovenia, en 2014, mediante la Resolucin 8/14
de dicha Conferencia.

Propsito de la Poltica:

Presentar de manera integral los elementos centrales que dan

sustento al desarrollo del Programa de Jvenes en la Asociacin de
Scouts de Venezuela (ASV), para lo cual se define como modelo esencial
la implementacin de un Adelanto Progresivo integrado de manera
interdependiente por objetivos educativos aplicados en actividades de
diversa ndole bajo estructuras preestablecidas que fomentan el
desarrollo del joven a travs de la vida de grupo;

Adaptar la Poltica Mundial de Programa de Jvenes a la necesidad y

realidad de la Institucin, de modo de asegurar la plena aplicacin de
sus conceptos en todo el mbito nacional;
5

Servir de marco de referencia y soporte a las tareas de desarrollo,

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innovacin, implementacin y evaluacin del Programa de Jvenes, a

nivel de la ASV.

Responsables:

Requiere a todos los niveles de la estructura con competencia, a

tomar las medidas necesarias para modificar las prcticas de cualquier
otra rea de trabajo a nivel nacional para reflejar la Poltica Scout
Nacional de Programa de Jvenes.

Requiere a las Regiones y Distritos Scouts a que organicen foros

educativos coordinados para crear un entendimiento comn dentro de la
Asociacin de Scouts de Venezuela sobre el Programa de Jvenes y los
asuntos educativos relacionados;

Insta al Consejo Nacional Scout, a poner en marcha un proceso de

difusin de los resultados de la revisin de la Poltica Nacional de
Programa de Jvenes, para garantizar una continua revisin de los
procesos que garanticen la aplicacin efectiva del Mtodo Scout.

Sujeto de la Poltica:

La presente poltica, con la finalidad de contribuir al cumplimiento de

la Misin del Movimiento Scout, est dirigida a todos los miembros e
instancias de la Asociacin de Scouts de Venezuela, con especial nfasis
en la ejecucin de acciones que brinden un crecimiento y desarrollo
integral del joven venezolano.

En ese sentido, involucra a todas las reas de gestin e instancias de

la Institucin, as como a cualquier red, mecanismo o estructura que se
cree en el futuro.

Principios de la Poltica Nacional de Programa de Jvenes

La Poltica Scout Nacional de Programa de Jvenes est basada en los

siguientes principios:
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Enfocado en los jvenes: Reconocer en todo momento al joven

como centro del programa, desarrollando e implementando el mismo
a partir de las necesidades e intereses de los jvenes en general - no
slo de los jvenes scouts - y con la participacin activa de los
jvenes, por considerar que son los principales agentes de su
desarrollo.
 Desarrollo de Valores: Brindar la mayor importancia a los procesos
de aprendizaje que refuercen la formacin de los valores indicados en
la ley y la promesa Scout, por encima del desarrollo de habilidades y
destrezas, logrando un proceso educativo integral del individuo.

Con concepto educativo: Reconocer el Escultismo como un mtodo

pedaggico, de carcter no formal, integral y permanente, en el cual
cada accin que el joven realiza implica un aprendizaje que lo acerca
al joven que queremos formar, bajo un esquema de progresin
personal sustentada en objetivos educativos acordes al rango de
edad de los jvenes.

De Juventud protagnica: Garantizar un movimiento de jvenes,

donde la participacin directa e indirecta de ellos en la toma de
posiciones y decisiones en la institucin es fundamental.

Adaptado Localmente: Reflejar la Poltica Scout Mundial de

Programa de Jvenes, en cuanto a su Contenido y Ciclo de Vida,
determinando los conceptos y aplicaciones que le son propias, para
lograr el acercamiento de los principales elementos que coincidan en
las diversas culturas y necesidades de los jvenes.

Desafiante: Incidir en los jvenes beneficiarios del Programa Scout,

en cuanto a establecer altos niveles de exigencia, desarrollando sus
habilidades de liderazgo y toma de posicin y accin en su contexto
social.

Integral: Potenciar la formacin que el joven recibe en su hogar,

iglesia y escuela, como modelo educativo complementario no formal,
sin llegar a sustituir ninguna de esas instancias, promoviendo el
desarrollo integral del individuo, mediante el trabajo de reas de
7

crecimiento previamente definidas.

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Para todos: Desarrollar las acciones para garantizar la participacin

de cualquier nio o joven que manifieste voluntariamente su deseo
de adhesin a la Ley y Promesa Scout, potenciando la solidaridad
social, inclusin y convivencia.

Unido en la Diversidad: Fomentar a travs del programa scout el

desarrollo espiritual y religioso de los jvenes como parte
 fundamental de su formacin integral, propiciando el desarrollo de su
fe desde el cumplimiento de sus Deberes para Con Dios, el respeto
por la diversidad de culturas y religiones, la cooperacin interreligiosa
y la promocin de una cultura de paz.

De utilidad: Fortalecer el desarrollo de proyectos y programas

relativos a las unidades mayores, en funcin de contribuir de manera
temprana, con la atencin de las prioridades actuales de Venezuela.

Permanentemente Actualizado: Propiciar un Programa de Jvenes

actualizado, producto de una constante reflexin sobre las prcticas
educativas en relacin al Proyecto Educativo del Movimiento Scout.

Abierto: Desarrollar un programa que atienda a las necesidades de

los jvenes de todos los sectores de la sociedad. Esto conlleva al
diseo de un programa con la flexibilidad necesaria para que pueda
adaptarse a la diversidad cultural, social, econmica, racial, religiosa
o de cualquier otra ndole.

Significativo y trascendente: Contemplar en el programa que se

brinde a los jvenes oportunidades crecientes de participacin en el
proceso de toma de decisiones, tanto en el mbito de su unidad
scout, como en el institucional y el comunitario. El programa requiere
ofrecer a los jvenes la posibilidad de tomar parte en las decisiones
que afectan a sus vidas, siendo este un aporte significativo para la
construccin de una ciudadana activa.

Interrelacionado: Alcanzar la implementacin efectiva del Programa

de Jvenes, complementando su desarrollo, a travs de la interaccin
permanente con el resto de las reas de gestin de la ASV.
8 Pgina

POLTICA NACIONAL DE PARTICIPACIN JUVENIL

La Asamblea Nacional Scout; reconociendo que la Participacin

Juvenil activa, garantiza un proceso formativo integral para el joven que
este inmerso en ella, facilitando el acercamiento directo a las acciones
que como individuo debe emprender en la bsqueda del mejoramiento
de su entorno.
 Compartiendo la necesidad de una Poltica Scout Nacional de
Participacin Juvenil de acuerdo a la Resolucin 8/11 adoptada por la
39a Conferencia Scout Mundial en Curitiba, Brasil 2011 Participacin de
los jvenes en la toma de decisiones en las Organizaciones Scouts
Nacionales y dentro de la OMMS.

Respondiendo al genuino deseo de satisfacer las necesidades y

aspiraciones de los jvenes del pas, respondiendo a su vez a los
imperativos culturales de cada poblacin, sustentados adems en una
de las prioridades estratgicas.

Propsito de la Poltica:

Generar las directrices para el desarrollo de un modelo de

Participacin Juvenil acorde a las polticas mundiales y regionales del
Movimiento Scout para la Asociacin de Scouts de Venezuela, donde se
desataque un rol de mayor importancia a la participacin de los jvenes
en la toma de decisiones inherentes a su desarrollo, en todos los niveles
de la Asociacin de Scouts de Venezuela y hacia el exterior.

Responsables:

Requiere a todos los niveles de la estructura con competencia, a

tomar las medidas necesarias para modificar las prcticas de cualquier
rea de trabajo a nivel nacional para reflejar la Poltica Scout Nacional de
Participacin Juvenil.

Requiere a las Regiones y Distritos Scouts a que organicen foros

9

educativos coordinados para crear un entendimiento comn dentro de la

Pgina

Asociacin de Scouts de Venezuela sobre la Participacin juvenil y los

asuntos educativos relacionados con la misma.

Insta al Consejo Nacional Scout a poner en marcha un proceso de

difusin de la implementacin de la Poltica Scout Nacional de
Participacin Juvenil, para garantizar una continua revisin de los
procesos y modelos que de esta se desprendan.
Sujeto de la Poltica:

La presente poltica est dirigida a todos los miembros, instancias y

niveles de la Asociacin de Scouts de Venezuela, as como tambin a
cualquier modelo, mecanismo o estructura que se cree en el futuro,
quienes deben realizar todas las acciones y esfuerzos que sean
necesarios para generar y garantizar un clima que fomente y permita el
mayor y mejor crecimiento y desarrollo de la Participacin Juvenil en sus
mbitos de gestin y de influencia.

La Participacin Juvenil, debe ser priorizada como eje transversal que

compromete a todos por igual, y como Primera Prioridad Estratgica de
la OMMS, definida por la Conferencia Scout Mundial de Tesalnica y
ratificada en la Conferencia Scout Mundial de Curitiba.
A los efectos de su implementacin est dirigida al grupo joven
definido por la ASV, de acuerdo al siguiente planteamiento:

Jvenes. Los individuos que viven el programa en una Unidad

Scout, desde la edad mnima para ingresar a la ASV, hasta antes
de cumplir la mayora de edad establecida en el pas.
Joven adulto. Aquellas personas desde la mayora de edad legal
en el pas, hasta la edad mxima permitida para participar en la
rama mayor de la ASV y que viven el programa en una Unidad
Scout.

Adulto joven. Las personas desde la edad mxima permitida

para participar en la rama mayor de la ASV, hasta antes de
cumplir los 35 aos de edad y que tienen un rol de adulto
responsable dentro del Movimiento Scout.
10

Principios de la Poltica Nacional de Participacin Juvenil:

Pgina

La Poltica Scout Nacional de Participacin Juvenil est basada en los

siguientes principios:

Formadora: garantizar que los jvenes de la ASV participen en las

decisiones que afectan sus vidas dentro y fuera de la Institucin.
 Promoviendo los deberes y derechos de los jvenes en cada una de
las instancias donde se involucren.

Inclusiva: orientada a velar por la efectiva Participacin Juvenil como

un resultado del esfuerzo conjunto de todas las estructuras y rganos
de toma de decisin. Considerando y garantizando la inclusin en
todos los niveles de la organizacin.

Transversal: como elemento fundamental en el quehacer

institucional de la ASV, la Participacin Juvenil debe reflejarse en todas
las reas estratgicas y de soporte con que cuente la institucin.

Corresponsable: las instancias correspondientes debern promover

la participacin de jvenes en el diseo e implementacin de la
Participacin Juvenil en los diferentes procesos que se gestionen.

Participativa: orientada a brindar a los jvenes los mecanismos

idneos que garanticen espacios institucionales y sociales, donde
puedan desarrollar en sus mbitos de su inters, la Participacin
Juvenil de forma protagnica.

Equitativa: la Participacin Juvenil debe establecerse desde una

visin que dimensiona al hombre y a la mujer como seres
complementarios, pero con caractersticas especficas que deben ser
atendidas.

Actualizada: la Participacin Juvenil efectiva es un proceso que

atraviesa diversas etapas; la presente poltica est enfocada a
responder a las necesidades de los jvenes y asegurar su plena
participacin. Por lo tanto, los rganos de decisin que se contemplen
para ello, deben velar por el grado de evolucin en el que se
11

encuentre esta poltica y, partiendo de esto, establecer los ajustes

necesarios para su mejoramiento.
Pgina

Accesible: los preceptos contenidos en la poltica de Participacin

Juvenil, debern ser fcilmente accesibles en todos los niveles por
todos los miembros de la organizacin.

No Taxativa, los lineamientos establecidos en la presente poltica no

pueden ser interpretados en el sentido de restringir otras actividades
 o iniciativas mediante las cuales se fomente o se manifieste la
Participacin Juvenil, al contrario, trabaja de manera adjunta.

Educativa: formar jvenes integrales, participes de una sociedad

democrtica sana con capacidad de aportar, interrelacionarse y
trabajar en equipo en funcin a las decisiones que afecten su vida.

Supervisada: debe existir un mecanismo de apoyo y soporte del

aspecto educacional perseguido por la implementacin de la
Participacin Juvenil.

POLTICA NACIONAL DE ADULTOS EN EL MOVIMIENTO

SCOUT.

LOS ADULTOS QUE NECESITAMOS

La Asociacin de Scouts de Venezuela, reconociendo la necesidad de

acompaar los esfuerzos de la Organizacin Mundial del Movimiento
12

Scout, orientados a promover el importante rol de los adultos en la

concrecin del Propsito y la Misin del Movimiento Scout, aprueba en la
Pgina

Asamblea Nacional Scout 2017, las Poltica Nacional de Adultos en el

Movimiento Scout.

Este documento, contempla el enfoque de gestin eficaz para los

Adultos en el Movimiento Scout aprobado por la Conferencia Scout
Mundial de 1990, as como, la Poltica Mundial de Recursos Adultos
aprobada por la Conferencia Scout Mundial de 1993 y sus posteriores
enmiendas, todo ello, orientado a un programa sistemtico de gestin
de los adultos, basado en competencias, que fortalezcan el objetivo
principal de la poltica, el cual es apoyar a los adultos a travs de
capacitacin, motivacin y apoyo permanente y de asegurar que existan
sistemas apropiados para hacer que esto suceda.

Propsito de la Poltica:

Los adultos que necesitamos, complementa y desarrolla la Poltica

Mundial y Regional de Adultos en el Movimiento de la Organizacin
Mundial del Movimiento Scout. Establece el marco filosfico, conceptual,
pedaggico, estructural y administrativo del sistema de gestin de
adultos para atraer, formar y retener a los adultos que requiere el
Movimiento Scout en el cumplimiento de su Misin en la Asociacin de
Scouts de Venezuela.

El Sistema de Gestin de Adultos en el Movimiento Scout, permitir

gestionar de la mejor manera posible al adulto dentro de su proceso
(uno o varios ciclos de vida dentro de la Organizacin), basado en una
metodologa por competencias que permita ser eficiente en la seleccin,
medicin, acompaamiento y mejora de los adultos en los roles que
asuma; orientado este sistema, a la misin de la institucin: La
formacin integral de los jvenes, para lo que se requiere adultos
competentes. Unifica en la diversidad, y genera, dentro de la autonoma
propia de cada nivel, ciertos grados de estandarizacin que favorecen y
facilitan el intercambio de experiencias.

Esta Poltica, es de naturaleza integradora ya que incorpora otras

polticas de la Organizacin, propiciando un enfoque de equipo, en
donde el apoyo a los adultos basado en principios de organizaciones de
aprendizaje, permita desarrollar y fortalecer las competencias requeridas
13

para el buen desempeo de las responsabilidades de los adultos, tanto

voluntarios como remunerados.
Pgina

Sujetos de la Poltica:

La presente poltica cobija a todos los adultos y jvenes adultos,

voluntarios o profesionales, que desempean cargos o funciones en la
Asociacin de Scouts de Venezuela, en cualquiera de sus niveles e
instancias.

Principios de la Poltica Nacional de Adultos en el Movimiento Scout:

En funcin de los principios contemplados en las Poltica Mundial y

Regional, se presentan a continuacin los principios que rigen la Poltica
Nacional de Adultos en el Movimiento Scout de la ASV:

Enfoque por competencias, conduciendo a la certificacin como

adulto formado y competente para el desarrollo adecuado de sus
funciones, basado en el desarrollo de todos los aspectos de un
adulto en trminos de conocimientos, habilidades, actitudes y
valores requeridos.

Coherencia, vinculando y desarrollando de manera estrecha las

polticas en los distintos niveles con las superiores.

Organizacin que aprende, promoviendo y reconociendo la

posibilidad del desarrollo de competencias de un adulto en la
cotidiana interaccin con los dems y con su contexto,
fortaleciendo la capacidad de aprendizaje individual, grupal y
organizacional.

Subsidiaridad y descentralizacin, acercando a los adultos las

oportunidades de aprendizaje y favoreciendo la toma de
decisiones en los niveles ms cercanos a ellos y dentro de sus
entornos sociales y culturales.

Accesibilidad y flexibilidad, facilitando el acceso al sistema de

14

formacin en cualquiera de sus niveles mediante un sistema de

Pgina

entrega mltiple de cursos, mdulos y otras experiencias

educativas, incluidas aquellas que se puedan proveer por sistemas
educativos externos al movimiento, con la posibilidad de adecuar
la administracin de los procesos formativos de acuerdo a las
circunstancias o necesidades.

Horizontalidad, permitiendo que los formadores y los formando

interacten como adultos, respetndose mutuamente, en un
 proceso educativo de continuo enriquecimiento y
retroalimentacin.

Transparencia, favoreciendo la confianza de los adultos en todos

los procesos y decisiones, pudiendo ser examinados y
comprendidos de manera clara y sin restricciones por todos.

Personalizacin, reconociendo las condiciones y caractersticas

individuales y la experiencia previa que tiene el adulto, para que l
pueda estructurar su plan personal de formacin con el
acompaamiento de un Asesor Personal de Formacin para este
propsito.

Aprendizaje significativo, vinculando de manera estrecha y

permanente los conocimientos, habilidades, actitudes y valores
que necesitan los adultos, para que los puedan aplicar a
situaciones o problemas a los que se enfrentan en sus actividades
cotidianas, considerando la realidad social y econmica de sus
entornos.

Participacin, promoviendo la toma de decisiones en conjunto

entre los adultos y aquellos que orientan y acompaan sus
procesos de formacin, y el tomar parte en la ejecucin de las
tareas acordadas.

Equidad de gnero, reconociendo las cualidades, capacidades,

diferencias y similitudes entre hombres y mujeres, con igualdad de
oportunidades en todos los procesos.

Calidad, favoreciendo una mejora continua de la organizacin,

asegurando procesos de gestin de adultos consistentes y
15

sistemticos, que obtengan el impacto y los resultados requeridos.

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Insercin juvenil, motivando que adultos jvenes, que tienen el

perfil y las competencias requeridas, accedan a los cargos o
funciones, para garantizar la renovacin natural adecuada.

Corresponsabilidad, procurando soporte a los planes y acciones

de las distintas reas de gestin de la Institucin en todos sus
niveles e instancias.
 Reconocimiento, incentivando en todos los niveles de la
Institucin al reconocimiento pblico a la labor y/o permanencia
del Adulto Scout, a fin de resaltar con ello, el sentido de logro
dentro del Movimiento Scout.

Movilidad y flexibilidad a travs de todas las funciones,

propiciando el establecimiento de redes de trabajo destinadas a
facilitar la transicin entre diversos niveles e instancias de la
institucin.

El ciclo de vida del adulto en el Movimiento Scout,

renovando o revisando el desempeo, con miras a encontrar una
opcin que corresponda ms estrechamente con los deseos e
intereses del adulto y de la Asociacin en su conjunto. Es el
resultado de una eleccin entre tres opciones: la renovacin del
acuerdo mutuo, la reubicacin a otra labor o un nuevo
nombramiento, o el retiro del adulto.

Ley y Promesa Scout, observando como gua tica y moral que

oriente el modo de actuar de cada adulto y que a su vez, sirva
como ejemplo de vida para todos los jvenes con los que de una u
otra forma se relacionen.

POLTICA NACIONAL DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

Desde 1990, en la 17ma. Conferencia Scout Interamericana de

Montevideo la Regin tom conciencia de la importancia de adecuar e
implementar las ideas expresadas en el documento llamado Hacia una
16

estrategia para el Movimiento Scout producido en 1988, por la 31ra.

Conferencia Scout Mundial en Melbourne. Posteriormente en la XXI
Pgina

Conferencia Scout Interamericana en Cochabamba Bolivia 2001, aprob

la primera Poltica de Desarrollo Institucional de la Regin.

Transcurridos seis aos desde aquel momento, fueron publicadas las

polticas institucionales de la Asociacin de Scouts de Venezuela,
reconociendo que para poder cumplir la Misin y las tareas que se deben
desarrollar dado su carcter complejo y exigente, era necesario definir
polticas rectoras nacionales.

Durante el ao 2013, en la XXV Conferencia Scout Interamericana de

Buenos Aires, fue aprobada la actual poltica regional en materia de
Desarrollo Institucional, en la cual se establecen como mbitos de
gestin los espacios bsicos y fundamentales en los que las
Organizaciones Scouts Nacionales (OSN) actan, a saber: Gobernanza,
Administracin, Operaciones, Manejo del Riesgo, Comunicaciones y
Relaciones Interinstitucionales, Contralora y tica. Cada uno de ellos
perfectamente diferenciable de los otros, tanto por los recursos que
utilizan, como por los productos que generan.

Hacindose necesario que las ASV, adecue progresivamente sus

estructuras conforme a estos mbitos de gestin, y de ser necesario se
creen los rganos correspondientes, todo ello con el fin de fortalecerse y
prestar un mejor servicio de manera integral al voluntariado y por tanto
al Movimiento.

La Asamblea Nacional Scout de 2016, resolvi la actualizacin de las

polticas nacionales, en la cuales se identifican los mbitos de gestin,
los fundamentos y las buenas prcticas, articulndolos entre s en el
espacio institucional para prestar el soporte que el Movimiento Scout
requiere, expresando las lneas maestras que orientan el trabajo de los
organismos que integran dicho espacio.

En la presente poltica, se generan las directrices del comportamiento

que deben observar los diferentes rganos que componen la estructura
de la institucin.
17

Propsito:
Pgina

Esta poltica identifica los mbitos de gestin, los fundamentos y las

buenas prcticas, articulndolos entre s en el espacio institucional para
prestarle el soporte que el Movimiento Scout requiere y expresa las
lneas maestras que orientan el trabajo de los organismos que integran
dicho espacio institucional.
 Aqu se generan las directrices bsicas acerca del comportamiento
que se espera de los diferentes rganos que componen la estructura de
la institucin y fija las bases hacia a donde desarrollar los dems
documentos procedimentales de la ASV.

Sujetos de la Poltica:

La presente poltica est dirigida a todos los niveles de la ASV. Todas

las instancias y niveles de las estructuras, incluyendo:

Nivel Nacional: Asamblea Nacional Scout, Consejo Nacional

Scout, Corte de Honor, Contralor Nacional, Comisionado
Internacional, Director Ejecutivo Nacional, Direcciones Nacionales,
Cooperadores, Comisionados Regionales y Asistentes Regionales y
Comisiones.

Nivel Distrital: Asambleas de Distrito, Consejos de Distrito,

Comisionados Distritales, Asistentes y Cooperadores Distritales.

Nivel Grupo: Asambleas de Padres, Consejos de Grupo, los Jefes y

Subjefes de Grupo, por ser el nivel bsico y los eslabones ms
importantes de la escalera institucional, ya que son ellos quienes
estn en contacto directo con los Dirigentes de las Unidades,
responsables del Programa Scout a los jvenes beneficiarios y por
tanto, en contacto directo con el espacio fundamental donde se
materializa la Misin del Movimiento Scout, debiendo velar por los
conceptos y principios expresados en esta poltica.

En este sentido todos los niveles descritos deben realizar las acciones
18

y esfuerzos que sean necesarios para generar y garantizar la creacin y

mantenimiento de las mejores condiciones posibles que fomenten y
Pgina

permitan el mejoramiento continuo y los impactos positivos para el logro

de la Misin y Visin del Movimiento Scout.

Principios de la Poltica Nacional de Desarrollo Institucional:

 A continuacin, se indica la Poltica de Desarrollo Institucional de la
Asociacin de Scouts de Venezuela:

Memoria institucional, reconoce los antecedentes nacionales,

regionales y mundiales en esta materia y su evolucin. Los evala y
valora para usarlos como base en su actual formulacin.

Colectividad y consenso, son resultado de procesos de consulta y

consideracin de los actores institucionales con cualidad, orientados
a decidir sobre la pertinencia y de esa manera construir consenso.

Dinamismo y flexibilidad, reconoce que la Institucin se

desenvuelve en un entorno en constante cambio y que por ello debe
tener la capacidad de adaptarse a mltiples escenarios. La realidad
nacional y local presenta cambios muy dinmicos, por ello la poltica
debe ser flexible para que pueda ser implementada en diversas
situaciones.

Aspiracional y transformacional, constituye una declaracin de

deseos, un Deber Ser de cmo organizar el Desarrollo Institucional
para cumplir con su finalidad de servir cada vez mejor al Movimiento
Scout. Desea transformar la institucin actual para adecuarla al mejor
cumplimiento de su Misin y su Visin generando ptimos resultados.

Congruencia, reconoce y reafirma los valores y principios del

Movimiento Scout y promueve su prctica en todos los niveles de la
estructura.

Fundamentos del Desarrollo Institucional:

19

Democracia, en su sentido ms amplio, involucra y compromete por

Pgina

igual a todos los rganos y niveles de la Institucin. Debe ser puesta

de manifiesto en todas sus prcticas, las cuales deben exhibir en todo
momento: legalidad, legitimidad, transparencia, apertura, inclusin,
respeto, responsabilidad, alternabilidad, consenso, justicia, equidad,
eficiencia, empata y participacin juvenil.
 Entorno y vigencia, la Institucin debe vivir de frente a la sociedad,
observando sus procesos y cambios, para entender como los mismos
se relacionan y afectan directamente al Movimiento Scout y a los
jvenes, con el objetivo de mantenerse en constante renovacin,
aprovechando las oportunidades que surjan, haciendo frente a los
nuevos retos y necesidades que se presenten.

Integralidad, todos los esfuerzos que se ejecutan dentro de la

Institucin deben tener como finalidad apoyar el trabajo del
Movimiento Scout de forma integral, atendiendo todas sus
necesidades, creando las mejores condiciones para su crecimiento y
desarrollo.

Orientacin a resultados e impacto, todas las actuaciones de la

Institucin deben responder a criterios estratgicos, con el objetivo
de minimizar los esfuerzos y maximizar los resultados, haciendo que
los mismos tengan el mayor impacto posible dentro y fuera de la
Institucin.

MBITOS DE GESTIN:

Los mbitos de gestin corresponden con los espacios bsicos y

fundamentales en los que la Organizacin debe actuar desde el punto de
vista institucional.

Cada uno de ellos es perfectamente diferenciable de los otros, tanto

por los recursos que utiliza, como por los productos que genera. En este
sentido se presentan las tareas especficas correspondientes a los
mbitos de Gestin inherentes a Desarrollo Institucional:
20Pgina

Gobernanza:

Se refiere a la toma de decisiones, su cumplimiento y velar porque los

responsables e involucrados en su implementacin las cumplan. A
continuacin, las tareas referidas al mbito de Gobernanza:
 Conduccin y sustentabilidad institucional, labor esencial que
cumplen los rganos de gobierno integrados por miembros electos, o
sus equivalentes de la Asociacin de Scouts de Venezuela.

Regulaciones, creacin, revisin e incluso supresin de las normativas

internas de la organizacin, que sean necesarias para asegurar su
adecuado funcionamiento.

Estructuras, desarrollo y adecuacin de los rganos internos,

alineados a la estrategia para cumplir la Misin y la Visin. Est
definida en las regulaciones.

Funciones, son las tareas que llevan a cabo los diferentes rganos
que componen las estructuras, as como las personas que los
integran. Se definen en las regulaciones.

Planificacin estratgica, definicin de objetivos y del plazo para

alcanzarlos, lo cual debe ser producto de un proceso donde se
analicen y ponderen todas las oportunidades y amenazas del entorno
y las fortalezas y debilidades propias.

Administracin y Finanzas:

Es el mbito de gestin que orienta la actividad de planificar,

organizar, dirigir y controlar los recursos financieros, materiales y
humanos, con el fin de obtener de ellos el mximo beneficio posible.

Es importante destacar que no solo este mbito de gestin tiene el

deber de rendir cuentas, y solo puede o debe hacerlo por los recursos
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que obtenga provenientes de donaciones o benefactores, ya que la

transparencia es transversal a todo el quehacer institucional por ser una
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de las caractersticas fundamentales de un sistema democrtico y por

tanto, parte de nuestra cultura organizacional, adems de estar
expresado en la Poltica Regional.

La funcin del mbito de administracin es:

 Administracin de recursos financieros, efectuar control de los
ingresos, de los egresos, priorizar los gastos y velar por su
oportuna atencin.

Administracin de activos fijos y variables, velar por contar con los

controles de los activos, el inventario y de su actualizacin
disponibles.

Administracin del talento humano, desarrollar un modelo de

gerencia de personal para los profesionales que brindan servicio a la
Institucin.

Obligaciones legales con el Estado, atender el cumplimiento

oportuno de los regmenes prestacionales, obligaciones patronales,
obligaciones tributarias y especiales en materia de infancia y
juventud, as como cualquier otra que pudiera recaer sobre la
Institucin como persona jurdica y de las actividades que realiza.

Servicios generales de la planta fsica, efectuar el mantenimiento de

las instalaciones que posea la Institucin para asegurar su adecuado
funcionamiento y conservacin.

Procura, promover a travs de cada nivel de la estructura, la

obtencin de recursos monetarios y de bienes, cnsono con el
propsito y principios scouts, que sean otorgados por fuentes
legalmente constituidas y cuyos objetivos o fines no sean contrarios
con los del escultismo. Generando y captando fondos, por medio del
diseo y ejecucin de actividades benficas y/o de formulacin de
proyectos en los diferentes niveles de la Institucin,
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Garantizando obtener el mximo beneficio posible y la utilizacin de

los recursos de acuerdo a la planificacin.
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Corresponsabilidad, procurando el soporte a los planes y acciones de

las distintas reas de gestin de la Institucin en todos sus niveles e
instancias, a fin de asegurar que el Escultismo est a la disposicin
de un nmero creciente de nias, nios y jvenes, por medio de la
utilizacin racional, oportuna y justa de los recursos disponibles.
 Transparencia, promoviendo la rendicin de cuentas oportuna ante
las instancias respectivas y el respeto a la voluntad expresa del
donante o benefactor.

Rendimientos crecientes, propiciar la participacin y suma de

esfuerzos en procura de mejores resultados, orientado desde la
planificacin y coordinacin de los involucrados a fin de reducir
costos en beneficio de las nias, nios y jvenes de la Institucin.

Aprovechamiento racional de los recursos, la labor scout procurar en

todo momento el adecuado uso de los recursos fsicos y monetarios y
reforzar educativamente estos valores en las nias, nios y jvenes
de la Institucin.

Relaciones Internacionales:

Consiste en mantener contacto y establecer relaciones con diferentes

entes de naturaleza internacional. Se ocupa de:

Relaciones Internacionales Internas: Establecimiento y

mantenimiento de vnculos con la Organizacin Mundial del
Movimiento Scout (OMMS) y con otras Organizaciones Scouts
Nacionales.

Relaciones Internacionales Externas: Establecimiento y

mantenimiento de vnculos con las representaciones diplomticas y
consulares de los Estados, organismos multilaterales, empresas u
organismos de alcance internacional.
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Operaciones:
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Como mbito de Desarrollo Institucional, brinda soporte a las

siguientes labores: Crecimiento y Expansin del Movimiento Scout,
Registro Institucional, Sistemas de Informacin y Organizacin Territorial
del Movimiento Scout en Venezuela. A continuacin, se presentan las
tareas del mbito de Operaciones:
 Fortalecimiento de la cultura del registro y sistematizacin de la
informacin efectiva en toda la estructura, en materia de Desarrollo
Institucional todas las reas estratgicas deben promover la procura
e instauracin de sistemas y prcticas que conlleven a garantizar el
manejo eficaz y eficiente de informacin a todos los niveles.

Establecimiento de equipos institucionales acordes a las necesidades

de cada nivel territorial, se debe procurar que en cada Regin,
Distrito o Zona de Expansin exista un equipo de apoyo y servicio

Que se adecue a las caractersticas necesidades de los grupos de la

zona para de esta forma contribuir al buen funcionamiento de los
mismos.
Adopcin de una estructura institucional dinmica, que permita
adecuarse a las caractersticas y necesidades territoriales.

Crecimiento y expansin, son considerados como una de las

principales prioridades para lograrla consecucin de la Misin del
Movimiento Scout de contribuir a la educacin de los jvenes,
orientada a Construir Un Mundo Mejor.

Promocin del uso de herramientas tecnolgicas, que optimicen los

procesos de la institucin.

Manejo de Riesgo:
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Permite catalogar, evaluar y gestionar los distintos riesgos de la

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Institucin (Patrimoniales, de Jvenes, de adultos, entre otros), por

medio de planes de prevencin y contingencia para el control y
mitigacin. Este mbito se ocupa de:

Una cultura de gestin de riesgos, promovida en todos los niveles de

la institucin.
 Modelo de gestin de riesgo, acorde a la institucin y a los
requerimientos del pas.

Una cultura de proteccin y resguardo del patrimonio tangible, que

vele por el cumplimiento de los aspectos legales correspondientes,
promovida desde todos los niveles de la Institucin.

Reconocimiento del valor de la imagen del movimiento scout como

patrimonio intangible, garantizando su proteccin y buen uso.

Contralora y tica:

Como mbito de gestin orienta el control posterior de las actividades

de la administracin y en velar porque los adultos sean reconocidos o
sancionados cuando corresponda. Las funciones del mbito de
contralora y tica son:

Reconocimiento de la importancia del control, previo y posterior de

las actividades de la administracin; y en velar por que los adultos
sean reconocidos o sancionados cuando corresponda. Ac se mezclan
dos acciones

Bsqueda de la mejor imagen ante terceros, en cuanto al orden y

pulcritud en los aspectos administrativos, generar una buena imagen
no solo del individuo, sino, tambin del Grupo y por ende de la
institucin.

Reconocimiento de la actividad contralora como una accin

pedaggica, que busca corregir mediante la accin constructiva, ms
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que el castigo o la represin sin la reflexin.

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Reconocimiento de la labor individual, tico y moral de los miembros

de la institucin, donde se realce la actitud y el desempeo
voluntario.

Valoracin de una gestin tica, asegura que los medios y fines de

procura, sean ejemplo de una labor tica en todo momento, que
 fortalezca la imagen de la Institucin y la moral de sus miembros,
basada en la Promesa y la Ley Scout.

Comunicaciones y Relaciones Interinstitucionales:

Las Comunicaciones, atienden la informacin que se genera en la

Institucin, la procesa y enva a los destinatarios correspondientes, a
travs de los canales oficiales. Procura el posicionar y mantener la
imagen pblica positiva y de relevancia de la ASV, en el marco de las
Comunicaciones Internas y Externas.

En referencia a las Relaciones Externas, orientadas a lograr beneficio

mutuo entre otras instituciones y entes pblicos, se basan en lograr y
preservar las relaciones ms favorables y estratgicas para el logro de la
Misin de la Institucin en el pas.

A continuacin, se presentan las ocupaciones relacionadas con el

mbito de gestin de las Comunicaciones y Relaciones Externas:

Promocin de manera positiva y precisa del valor y la relevancia del

Movimiento Scout, para el pas.

Comunicacin interna eficaz, que promueva valores compartidos y la

unidad de los Movimiento Scout.

Soporte directo, para mejorar las relaciones con medios de

comunicacin en beneficio de la promocin del Movimiento Scout.
Acceso ms fcil y rpido, a la informacin interna y posibilitar el
dialogo interno de manera ms efectiva.
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Alianzas de beneficio mutuo, con organizaciones claves que den

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soporte a nuestra misin, proporcionando por medio de convenios:

financiamiento, recursos educativos, apoyo, tiempo voluntario, entre
otros recursos.

Difusin de la Marca Scout, para el cumplimiento de la misin del

movimiento, apalancado nuestros smbolos, imgenes y mensajes
tanto en las comunicaciones internas como externas de la institucin.
 Dilogo activo, generar espacios entre Instituciones basado en
valores compartidos, que permitan enriquecer su labor y fortalecer la
presencia del Movimiento Scout.

Cambios positivos, propiciar y difundir desde la Misin del

Movimiento, mejoras en las comunidades locales, estadales y
nacional.

Participacin juvenil, propiciar a travs espacios para los jvenes,

oportunidades para desarrollar el mensaje del Movimiento Scout,
tanto en las comunicaciones internas como externas, as como para
las relaciones externas que determine la Institucin.

Adultos capacitados, en toda la estructura de la Institucin que

garanticen informacin de calidad, tanto interna como externa, as
como, el relacionamiento con instituciones que compartan valores
con el Movimiento Scout.

Identidad institucional, fortalecer y afianzar el sentido de pertenencia

de los miembros de la Institucin, a partir de la Visin y Misin de la
Organizacin.

Motivar la participacin voluntaria de jvenes y adultos, a

comprometerse con la Misin y Visin del Movimiento Scout.

PARTICIPACIN JUVENIL EN LOS MBITOS DE

GESTIN:
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El Movimiento Scout es una organizacin de jvenes, por tanto todas

sus reas deben estar abiertas a la participacin e involucramiento de
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sus miembros jvenes a todo nivel. Entendiendo est en su sentido ms

amplio, se concibe como un eje trasversal siendo abordado por todos los
rganos y niveles de la estructura.

En este sentido, se invita de la manera ms enftica a los

destinatarios de esta poltica a abrir sus procesos de adecuacin, de
creacin de rganos y de trabajo en ellos, incluyendo la participacin
juvenil en todos los mbitos de gestin. Esta participacin debe ser
hecha teniendo en cuenta los intereses y necesidades de los jvenes,
sus competencias y sus grados de desarrollo.

DIRECCIONAMIENTO E INTENCIONALIDAD DE LA
POLTICA

La Institucin Saludable, es aquella que cumple la Misin y la Visin

con apego a sus principios y valores, a travs de la ejecucin de buenas
prcticas de manera consciente, sistemtica y sostenida, en forma
democrtica, transparente y responsable, generando una cultura
congruente y un buen clima entre sus miembros y relacionados,
proyectando una imagen positiva a la sociedad.

REVISIN Y ACTUALIZACIN DE LA POLTICA

La presente Poltica y sus materiales complementarios, estarn en

constante revisin y actualizacin, pues los mismos forman parte de
procesos de mejora continua. Una evaluacin profunda se llevar a cabo
en un plazo no mayor de diez aos.
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