La implementacin del

DIDH en el derecho interno.

A propsito del Convenio
169 OIT
Juan Carlos Ruiz Molleda
Instituto de Defensa Legal
Julio, 2009

1
 El problema
El derecho
d h a lal consulta
lt no est
t reconocido
id en la
l
Constitucin, si a nivel reglamentario.
El derecho
d h a lal consulta
lt previa
i y los
l derechos
d h ded
loa PPII en general, estn reconocidos en el
Convenio 169 de la OIT
OIT, en la jurisprudencia de
la Corte IDH y del TC.
El Convenio 169 y la jurisprudencia de la Corte
IDH son desconocidos o en el mejor de los casos
son subutilizados por los operadores del derecho
no obstante su carcter normativo.

2
 Importancia de fundamentar la
consulta desde el DIDH
El DIDH permite legitimar jurdicamente los
reclamos de los PPII. (el poder de jure y el
poder de facto).
EL DIDH es un lmite material al ejercicio del
poder poltico.
EL DIDH es una obligacin jurdica y no una
concesin generosa del poder poltico.
Permite su exigibilidad ante los tribunales y ante
toda autoridad o funcionario pblico, incluso
ante particulares.
Hay mecanismos judiciales especiales (procesos
constitucionales) para defenderlos
3
 Problemas en la aplicacin del
DIDH
Fuerza normativa de los TIDH (constitucional o
legal)
Fuerza normativa de la jurisprudencia de la
Corte IDH.
F nciones del DIDH al inte
Funciones interior
io del ordenamiento
o denamiento
jurdico.
Es el Convenio 169 un TIDH?
Aplicacin directa o previo desarrollo legislativo
Responsabilidad de jueces que inaplican DIDH
Mecanismos para exigir a jueces aplicacin de
DIDH
4
Contenido constitucional protegido
de un DDFF
1. Disposicin
constitucional especfica
del DDFF.
2. Otras disposiciones
p de la Constitucin.
3. Tratados Internacionales de DDHH
4 Jurisprudencia de la Corte Interamericana de
4.
Derechos Humanos.
5 Jurisprudencia vinculante del Tribunal
5.
Constitucional.
6. Jurisprudencia
d constitucionall comparada
d
(tribunales dialogan, TC y CCC). No vinculante.

5
Cmo se interpretan los derechos
humanos?
el contenido constitucionalmente protegido de
los derechos reconocidos por la Ley
Fundamental no slo ha de extraerse a partir de
la disposicin constitucional que lo reconoce; de
la interpretacin
de esta disposicin
con otras
disposiciones constitucionales con las cuales
pueda estar relacionada (principio de unidad de
la Constitucin), sino tambin bajo los alcances
d l Derecho
del h Internacionall de
d los
l Derechosh
Humanos.
Humanos . STC N
N 4587-
4587-2004
2004--AA/TC, f.j. 44.

6
Nivel Constitucional

7
 La Constitucin literalmente ni lo
reconoce ni lo excluye
El derecho
d h a lal consulta
lt no aparece en la l Constitucin
C tit i en
la parte de derechos fundamentales (art. 2.17) ni en la
parte
pa te referida
e e da aal de
derecho
ec o de pa
participacin
t c pac po
poltica
t ca (a
(art.
t
31).
Tampoco aparece en la Ley de Participacin Ciudadana
(L N 26300)
(Ley 26300).
Las normas referidas al sistema electoral no excluyen la
consulta previa (arts
(arts. 176
176, 178
178, 181
181, 182
182, 184
184, 185)
185).
Artculo 182
182.
Le
Le corresponde organizar todos los procesos electorales,
de referndum y los de otros tipos de consulta
popular

8
 Interpretacin sistemtica de la
Constitucin Politica
Constitucin Poltica
Derecho a la participacin (principio democrtico)
Derecho a la libertad de opinin y expresin (libertad
preferente)
Derecho a la identidad cultural
Derecho
D h a la
l igualdad
i ld d en la
l aplicacin
li i de d la
l ley
l
Derecho a la propiedad
Derecho al debido proceso,
proceso derecho a la defensa
Principio de favorecimiento de sectores excluidos
Normas de p proteccin del medio ambiente y recursos
naturales (art. 66
6669).
HACE PARTE DEL BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD

9
La CP como una obra inacabada
L Constitucin
La C tit i no es una realidad
lid d completa,
l t
acabada, es una obra que para ser aplicada
debe ser interpretada y concretada. Hesse
llegar a decir que las normas constitucionales
no son completas ni perfectas, afirmando ms
adelante que para el Derecho Constitucional la
importancia de la interpretacin es fundamental
pues, dado el carcter abierto y amplio de la
Constitucin los problemas de interpretacin
surgen con mayor frecuencia que en otros
sectores del ordenamiento cuyas normas son
ms detalladas.

10
 Clusulas de apertura
Artculo 33. La enumeracin de los
p
derechos establecidos en este captulo no
excluye los dems que la Constitucin
garantiza ni otros de naturaleza anloga o
garantiza,
que se fundan en la dignidad del hombre,
o en los principios de soberana del
pueblo, del Estado democrtico de
derecho y de la forma republicana de
g
gobierno.
11
 Clusulas de apertura
Artculo 55
55. Los tratados celebrados por
el Estado y en vigor
g forman parte
p del
derecho nacional.
Cuarta DFT.
DFT. Las normas relativas a los
derechos y a las libertades que la
C
Constitucin
reconoce se interpretan de d
conformidad con la Declaracin Universal
de Derechos Humanos y con los tratados y
acuerdos internacionales sobre las mismas
materias ratificados por el Per. 12
 Bloque de constitucionalidad

Mecanismo o tcnica constitucional de

p
ampliacin del contenido normativo de la
constitucin, para permitir su adaptacin
histrica (dar flexibilidad a la CP)
Mecanismo o tcnica que permite la
constitucionalizacin
l del
d l D. internacionall
((Canado
Trindade))

13
 Consecuencias del Bloque de
Constitucionalidad
Constitucionalizacin del D. internacional
Aplicabilidad directa de los estndares
internacionales
Ampliacin del sistema de fuentes (con las
fuentes internacionales de produccin de
derecho: normas y decisiones judiciales
internacionales)

14
 CONSTITUCIN

BLOQUE DE
CONST. Infraccin directa

Infraccin indirecta

NORMA CON RANGO DE

LEY

15
Tratados Internacionales
de Derechos
e ec os Humanos
u a os

16
 Convenio 169 OIT
Artculo 6
1. Al aplicar las disposiciones del presente Convenio, los gobiernos debern:
a) consultar a los pueblos interesados, mediante procedimientos apropiados y
en particular a travs de sus instituciones representativas, cada vez que se
prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles
directamente;
b) establecer los medios a travs de los cuales los pueblos interesados puedan
participar libremente,
libremente por lo menos en la misma medida que otros sectores
de la poblacin, y a todos los niveles en la adopcin de decisiones en
instituciones electivas y organismos administrativos y de otra ndole
responsables de polticas y programas que les conciernan;
c)) establecer
bl los
l medios
di para ell pleno
l desarrollo
d ll de
d las
l instituciones
i i i e
iniciativas de esos pueblos, y en los casos apropiados proporcionar los
recursos necesarios para este fin.
2. Las consultas llevadas a cabo en aplicacin de este Convenio debern
efectuarse de buena fe y de una manera apropiada a las circunstancias, con
la finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento
acerca de las medidas propuestas.
propuestas. (Resaltado nuestro)

17
 No solo derecho a la consulta
Convenio 169 OIT
Derecho a la existencia
Derecho a la integridad fsica
Derecho a la integridad cultural
Derecho a la participacin.
Derecho a decidir sus prioridades de desarrollo y controlar en lo posible el
mismo ((Derecho
Derecho a la libre determinacin)
determinacin)
El derecho de los pueblos al mejoramiento de sus condiciones de vida como
prioridad de los planes y proyectos de desarrollo
Derecho a beneficios y ganancias en tanto se den (debern)
Derecho
D h a la
l autonoma
Derecho a las costumbres
Derecho al desarrollo
Derecho
D h all uso de
d las
l tierras
ti
Relacin espiritual con las tierras
Medidas especiales.
Derecho a participar en los beneficios de la explotacin
HACE PARTE DEL BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD
18
 Obligacin del Estado de asegurar
la efectividad del Convenio 169
Artculo 33
1. La autoridad g gubernamental responsable
p de las cuestiones que
q
abarca el presente Convenio deber asegurarse de que existen
instituciones u otros mecanismos apropiados para administrar los
programas que afecten a los pueblos interesados, y de que tales
instituciones o mecanismos disponen de los medios necesarios para
el cabal desempeo de sus funciones.
2. Tales programas debern incluir:
a) la planificacin,
planificacin coordinacin,
coordinacin ejecucin y evaluacin,
evaluacin en
cooperacin con los pueblos interesados, de las medidas previstas
en el presente Convenio;
b) la proposicin de medidas legislativas y de otras ndole a las
autoridades competentes y el control de la aplicacin de las medidas
adoptadas en cooperacin con los pueblos interesados.

19
Rango de los tratados de DDHH
Los tratados internacionales sobre derechos
humanos de los que el Estado peruano es parte
integran el ordenamiento jurdico.
Dichos
tratados no slo conforman nuestro
ordenamiento sino que, adems, detentan rango
constitucional. STC N 00025-
00025-2005
2005--PI/TC y N
00026--2005
00026 2005--PI/TC acumulados, f.j. 25.
4 DFT Constitucin

20
 Fuerza normativa TIDH
El rango que detentan trae consigo que dichos tratados
estn dotados de fuerza activa y pasiva propia de toda fuente
de rango constitucional; es decir, fuerza activa,
activa, conforme a la
cual estos tratados han innovado nuestro ordenamiento
jurdico incorporando a ste, en tanto derecho vigente, los
derechos reconocidos por ellos, pero no bajo cualquier
condicin, sino a ttulo de derechos de rango constitucional.
Su fuerza pasiva trae consigo su aptitud de resistencia frente
a normas provenientes de fuentes infraconstitucionales, es
decir,, ellas no pueden
p ser modificadas ni contradichas porp
normas infraconstitucionales e, incluso, por una reforma de la
Constitucin que suprimiera un derecho reconocido por un
tratado o que afectara su contenido protegido. Los tratados
sobre
b derechos
d h humanos
h representan en tall sentido
id lmites
l i
materiales de la propia potestad de reforma de la
Constitucin.
STC N 00025-
00025-2005
2005--PI/TC y 00026-
00026-2005
2005--PI/TC, acum. f.j. 34.
21
 Vinculatoriedad de tratados DDHH
y de jurisprudencia sobre DDHH
Exp
Exp. N 0217-
0217-2002
2002--HC/TC y Exp.
Exp N 0218-
0218-2002
2002--HC/TC,
HC/TC f.j.
f j 2.
2
Exp. N 0026-
0026-2004
2004--AI/TC, f.j. 13.
Exp. N 2798-
2798-04
04--HC/TC, f.j. 8.
E
Exp. N
N. 1417
N. 1417--2005
2005--AA/TC,
AA/TC f.j.
f j 7.
7
Exp. N 4677-
4677-2005
2005--PHC/TC, f.j. 11-
11-13.
Exp. N.
N. 5854-
5854-2005
2005--PA/TC, f.j. 22
22--23
Exp. N.
N. 4587-
4587-2004
2004--AA/TC, f.j. 44.
Exp. N 8123-
8123-2005
2005--PHC/TC, f.j. 22 y 23.
Exp.
p N 0047-
0047-2004
2004--AI/TC,
/ , f.j.j 18-
18-22.
Exp. N 8453-
8453-2005
2005--PHC/TC, f.j. 22 y 23
Exp. N 0025-
0025-2005
2005--PI/TC y 0026
0026--2005
2005--PI/TC, f.j. 25-
25-35.
Exp
Exp. N
N 0174
0174--2006
2006--PHC/TC,
PHC/TC y Exp.Exp N N 8817
8817--2005
2005--PHC/TC,
PHC/TC f.f j.
j 22.
22
Exp. N.
N. 2730-
2730-2006
2006--PA/TC, f.j. 12
12--16.
Exp. N 679
679--2005-
2005-PA/TC, f.j. 35
35--37.
Exp
Exp. N 00007-
00007-2007
2007--PI/TC,
PI/TC ff. jj. 12
12--26.
26
Exp. N 03938-
03938-2007
2007--PA/TC, f.j. 1414..
Fuerza normativa de las sentencias
de la Corte IDH
E consecuencia,
En i all Tribunal
T ib l Constitucional,
C tit i l en ell
presente caso no le queda ms que ratificar su
reiterada doctrina,
doctrina, imprescindible para garantizar los
derechos fundamentales, bien se trate de procesos
jurisdiccionales, administrativos o polticos: que las
sentencias
t i ded la
l Corte
C t Interamericana
I t i de
d Derechos
D h
Humanos son vinculantes para todos los poderes
pblicos y que esta vinculatoriedad no se agota en su
parte resolutiva, sino que se extiende a la ratio
decidendi, incluso en aquellos casos en los que el
E t d peruano no h
Estado haya sido
id partet en ell proceso.
proceso.

STC N 00007-
00007-2007-
2007-PI/TC, f.j. 36).

23
Jurisprudencia vinculante Corte IDH
la Corte ha manifestado que al garantizar la participacin efectiva de
los integrantes del pueblo Saramaka en los planes de desarrollo o
inversin dentro de su territorio, el Estado tiene el deber de consultar,
activamente, con dicha comunidad, segn g sus costumbres y tradiciones
[ ] Este deber
[] d b requiere que ell Estado d acepte y brinde
b d informacin,
f e
implica una comunicacin constante entre las partes. Las consultas
deben realizarse de buena fe, a travs de procedimientos culturalmente
adecuados y deben tener como fin llegar a un acuerdo. Asimismo, se
debe consultar con el pueblo Saramaka, de conformidad con sus
propias tradiciones, en las primeras etapas del plan de desarrollo o
inversin y no nicamente cuando surja la necesidad de obtener la
aprobacin de la comunidad,
comunidad si ste fuera el caso.
caso El aviso temprano
proporciona un tiempo para la discusin interna dentro de las
comunidades y para brindar una adecuada respuesta al Estado. El
Estado, asimismo, debe asegurarse que los miembros del pueblo
S
Saramakak ttengan conocimiento
i i t d de los
l posibles
ibl riesgos,
i incluido
i l id los
l
riesgos ambientales y de salubridad, a fin de que acepten el plan de
desarrollo o inversin propuesto con conocimiento y de forma
voluntaria.
o u a a Por o ltimo,
o, la
a consulta
o su a debera
debe a tener
e e en e cuenta
ue a los
os mtodos
odos
tradicionales del pueblo Saramaka para la toma de decisiones (prrafo
133).
24
 Caso Saramaka
8.
8 El Estado
E t d debe
d b adoptar
d t lasl medidas
did legislativas,
l i l ti
administrativas o de otra ndole que sean necesarias
para
pa a reconocer
eco oce y gagarantizar
a t a eel de
derecho
ec o de
del pueb
pueblo
o
Saramaka a ser efectivamente consultado, segn sus
tradiciones y costumbres, o en su caso, el derecho de
otorgar o abstenerse de otorgar su consentimiento
previo, libre e informado, respecto de los proyectos de
desarrollo o inversin que puedan afectar su territorio, y
a compartir, razonablemente, los beneficios derivados de
esos proyectos con el pueblo Saramaka, en el caso de
que se llevaren a cabo,
cabo en los trminos de los prrafos
129 a 140, 143, 155, 158 y 194(d) de esta Sentencia.

25
 Funcin interpretativa del TIDH
Cdigo Procesal
Cdi P l Constitucional
C tit i l
Artculo V.
V.-- Interpretacin de los Derechos
Constitucionales
El contenido y alcances de los derechos
constitucionales protegidos por los procesos
regulados en el presente Cdigo deben interpretarse
de conformidad con la Declaracin Universal de
Derechos Humanos, los tratados sobre derechos
humanos, as como de las decisiones adoptadas por
los tribunales internacionales sobre derechos
humanos constituidos segn tratados de los que el
Per es parte.
26
 Los TIDH como lmites materiales
el respeto a los derechos humanos
constituye
y un lmite a la actividad estatal,,
lo cual vale para todo rgano o
funcionario que se encuentra en una
situacin de poder, en razn de si carcter
oficial respecto de las dems personas
oficial,
Corte IDH,, Caso Tribunal Constitucional
vs. Per, 2001, prr. 68.

27
 Rango del Convenio 169?
h bi d
habindose aprobado
b d ell Convenio
C i N 169 []
[ ] su
contenido pasa a ser parte del Derecho nacional, tal
como
co o lo
oeexplicita
p c ta eel a
artculo
t cu o 55 de la
a Co
Constitucin,
st tuc , ssiendo
e do
adems obligatoria su aplicacin por todas las entidades
estatales. Por consiguiente, en virtud del artculo V del
Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional,
Constitucional el
tratado internacional viene a complementar -normativa e
interpretativamente-- las clusulas constitucionales sobre
interpretativamente
pueblos indgenas que, a su vez, concretizan los
derechos fundamentales y las garantas institucionales
de los pueblos indgenas y sus integrantes
integrantes. STC NN
03343--2007-
03343 2007-PA/TC, f. j. 31.

28
 Sobre el derecho a la consulta
la consulta debe realizarse antes de emprender
cualquier proyecto relevante que pudiera afectar la salud
de la comunidad nativa o su hbitat natural. Para ello
d b b
debe brindrsele
i d l la l informacin
i f i relativa
l ti all tipo
ti ded
recurso a explotar, las reas de explotacin, informes
sobre impacto ambiental, adems de las posibles
empresas que podran
d efectuar
f t lla explotacin
l t i del
d l
recurso. Estos elementos serviran pata que al interior
del grupo tnico se inicien las reflexiones y dilogos
sobre
b ell plan
l a desarrollar.
d ll Esta informacin
f tendr
d que
entregarse con la debida anticipacin para que las
reflexiones qque puedan
p surgir
g sean debidamente
ponderadas. Una vez superada esta etapa se podr dar
inicio a la etapa del dialogo y el debate entre las partes.
Finalmente,, la consulta planteada
p a la comunidad nativa
tendr que ser realizada sin ningn tipo de coercin que
pueda desvirtuarla. STC N 03343-
03343-2007
2007--PA/TC, f.j. 35. 29
 TC sobre derecho a la consulta
esta libre determinacin,
juntamente con la
concepcin que los pueblos indgenas tienen
sobre la tierra, sirve de base para la
configuracin y sustento del derecho a la
consulta previa. Este derecho, que viene a ser
concretizacin tambin del artculo 2.17 de la
Constitucin,
se encuentra explcitamente

recogido en los artculo 6 y 7 del Convenio 169
STC N 03343-
03343-2007
2007--PA/TC,
/ f j. 33.
f.

30
 Control de convencionalidad
de los jueces
La Corte es consciente que los jueces y tribunales internos estn
sujetos al imperio de la ley y, por ello, estn obligados a aplicar las
disposiciones
d spos c o es vigentes
ge tes e
en e
el o
ordenamiento
de a e to ju jurdico.
d co Pero
e o cua
cuando
do uun
Estado ha ratificado un tratado internacional como la Convencin
Americana, sus jueces, como parte del aparato del Estado, tambin
estn sometidos a ella, lo que les obliga a velar porque los efectos
de las disposiciones de la Convencin no se vean mermadas por la
aplicacin de leyes contrarias a su objeto y fin, y que desde un
inicio carecen de efectos jurdicos. En otras palabras, el Poder
j
Judicial debe ejercer una especie
p de control de convencionalidad
entre las normas jurdicas internas que aplican en los casos
concretos y la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. En
esta tarea, el Poder Judicial debe tener en cuenta no solamente el
tratado sino tambin la interpretacin que del mismo ha hecho la
tratado,
Corte Interamericana, intrprete ltima de la Convencin
Americana .
Corte IDH.
IDH Caso Almonacid Arellano y otros Vs. Vs Chile.
Chile prr.
prr 124

31
Control de convencionalidad por los
jueces (Navarrete)
En efecto,
efecto la comunidad internacional reconoce la existencia
de un ncleo inderogable de derechos
derechos,, establecidos en
normas imperativas del Derecho Internacional. Estas normas
se derivan del Derecho Internacional de los Derechos
Humanos, del Derecho Internacional Humanitario y del
Derecho Penal Internacional (f.j. 6)
As
As, las obligaciones
obligaciones, en materia de derechos humanos,
humanos no
slo encuentran un asidero claramente constitucional, sino su
explicacin y desarrollo en el Derecho Internacional. El
mandato imperativo derivado de la interpretacin en derechos
humanos implica, entonces, que toda la actividad pblica
debe considerar la aplicacin directa de normas consagradas
en ttratados
e atados internacionales
te ac o a es de de
derechos
ec os humanos,
u a os, as
as co
comoo
en la jurisprudencia de las instancias internacionales a las que
el Per se encuentra suscrito. (f.j. 8)
(Exp. NN 02798
02798--2004
2004--HC/TC, f.j. 8)

32
 Aplicacin directa de los TIDH
"Como llo h
"C ha mostrado
t d lla jurisprudencia
j i d i del
d l Tribunal
T ib l
Constitucional Federal [alemn], en modo alguno un
ttribunal
bu a constitucional
co st tuc o a es impotente
pote te frente
e te a u
un
legislador inoperante. El espectro de sus posibilidades
procesales-constitucionales se extiende, desde la mera
constatacin de una violacin de la Constitucin,
Constitucin a
travs de la fijacin de un plazo dentro del cual debe
llevarse a cabo una legislacin acorde con la
Constitucin, hasta la formulacin judicial directa de lo
ordenado por la Constitucin".
Alexy R
Alexy, R., Teora de los derechos fundamentales
fundamentales, Centro
de Estudios Constitucionales, Madrid, 1993, p. 497.

33
 OCMA sanciona jueces que
inaplican DIDH
por lo que dentro de este orden de ideas la
responsabilidad del Colegiado investigado en el cargo
atribuido se encuentra acreditada , habiendo incurrido
l mismos
los i en infraccin
i f i de
d sus deberes
d b previstos
i t en
[], al haber inobservado los artculos 55 y 139 inciso
5 de la Constitucin Poltica del Estado y Artculo V del
Tt l preliminar
Ttulo li i del
d l Cdigo
Cdi Procesal
P l Constitucional,
C tit i l en
tanto no han fundamentado razonablemente la
resolucin vista emitida en virtud de cuyos argumentos
consideraban
d b que en ell caso [] [ ] no era de
d aplicacin
l ell
fallo obligatorio de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos [[]] el mismo que q guardaba
g relacin []
[ ]
estando obligados s a observar dicha sentencia
internacional [] as como el Pacto de San Jos de
Costa Rica y a la Convencin de Viena sobre el Derecho
de los Tratados.
(Pgs. 41-42, fundamento Dcimo Segundo). 34
 Control democrtico de los
jueces
Obligacin
constitucional de motivar sentencias
(art. 139.5). Principio de interdiccin de la
arbitrariedad. Exp. 3943-
3943-2006
2006--PA
a)) Inexistencia de motivacin o motivacin
aparente,
b) Falta de motivacin interna del razonamiento,
c) Deficiencias en la motivacin externa;
justificacin de las premisas
premisas,
d) La motivacin insuficiente,
e)) La motivacin
sustancialmente
l incongruente.
35
No hay zonas exentas de control
sus
sus resoluciones tienen validez constitucional en tanto las mismas
no contravengan el conjunto de valores, principios y derechos
fundamentales de la persona contenidos en la Constitucin, lo que
supone,
supo e, a contrario
co t a o se
sensu
su, que si
s ellas
e as so
son eje
ejercidas
c das de u
unaa forma
o a
tal que desvirtan el cuadro de principios y valores materiales o los
derechos fundamentales que aquella reconoce, no existe ni puede
existir ninguna razn que invalide o deslegitime el control
constitucional sealado a favor de este Tribunal en los artculos
201. y 202.
201. 202. de nuestro texto fundamental. (Exp. N. N. 2409-
2409-2002
2002--
AA/TC)
Exp.
Exp N N 2366
2366--2003
2003--AA/TC
Se estara admitiendo la posibilidad de decisiones arbitrarias lo cual
est vedado en un Estado de Derecho, donde no deben quedar
zonas exentas de control ((Exp.p N
N 0090-
0090-2004
2004--AA/TC,
/ , f.j.
j 17;;
Exp. N
N 0009-
0009-2007
2007--PI/TC y N 0010
0010--2007
2007--PI/TC, f.j. 22.

36
 Conclusin
Existe
E i t un corpus dde derechos
d h colectivos
l ti de
d los
l
PPII contenidos en el DIDH que no obstante
formar parte del bloque de constitucionalidad,
son subutilizados por los operadores del derecho
y por los propios PPII.
El DIDH y el Convenio 169 son parte del bloque
de constitucionalidad.
El desafo est en llenar esa caja de
herramientas de los operadores del derecho con
DIDH, teora de la interpretacin constitucional,
teora de fuentes del derecho, teora de
implementacin del DIDH en el derecho interno.

37