A qu se le llam 'Guerra Fra'?

Guerra Fra fue el enfrentamiento ideolgico que tuvo lugar durante el siglo XX, desde 1945
(fin de la Segunda Guerra Mundial) hasta el fin de la URSS (que ocurri entre 1989 con la
cada del muro de Berln y 1991 con el golpe de Estado en la URSS), entre los bloques
occidental-capitalista liderado por Estados Unidos, y oriental-comunista liderado por la Unin
Sovitica, teniendo lugar a los niveles poltico, ideolgico, econmico, social, tecnolgico,
militar, informativo e incluso deportivo.

El Salvador: La "Ley de defensa y

garanta del orden pblico"
San Salvador, 3 de enero de 1978 El Partido Demcrata
Cristiano (PDC), el Movimiento Nacional Revolucionario
(MNR) y el Partido Unin Democrtica Nacionalista (UDN),
se dirigen al pueblo salvadoreo para expresarle su
opinin y exponerle su anlisis sobre la \"Ley de Defensa
y Garanta del Orden Pblico\", recientemente decretada
por la Asamblea Legislativa, cuyo contenido puede
sintetizarse como un nuevo paso en la poltica represiva
del rgimen.

Aos 1960-70
En los aos sesenta, los ejrcitos de Centroamrica participaron en una serie
de tareas que buscaban enfrentar la amenaza izquierdista, proveniente de la
Cuba revolucionaria. Estados Unidos, por medio de la Alianza para el
progreso y por el incremento de la asistencia militar, busc promover un
cambio social y econmico fundamental y garantizar la seguridad militar. As, la
junta cvico-militar integrada en enero de 1961 fue influenciada por las
exigencias del gobierno de Kennedy en cuanto a tener elecciones y hacer
reformas sociales y econmicas, por un lado, y, por el otro, por la resistencia
continua de la oligarqua a la reforma agraria, al incremento de los impuestos
directos y a la libertad de expresin poltica. Para complicar las cosas,
aparecieron nuevos partidos polticos no comunistas que ofrecieron a la
poblacin una alternativa reformista, los democratacristianos y los social
demcratas. Aunque estos partidos mantenan vnculos con organizaciones
polticas internacionales, prohibidos expresamente por la Constitucin, estos
vnculos hicieron imposible suprimir a estos partidos de una vez por todas y
empezaron a conseguir un apoyo fuerte, en especial en las reas urbanas.
El nuevo presidente militar, el coronel Julio Rivera, introdujo ciertos cambios, en
un intento por apaciguar los intereses contradictorios dentro y fuera de El
Salvador. En primer lugar, se introdujo la representacin proporcional de tal
manera que la oposicin no comunista podra al menos participar en la asam-
blea y en los gobiernos locales. Al final de la dcada, los partidos de la
oposicin haban conseguido casi la mitad de los escaos de la asamblea y
controlaban algunos gobiernos municipales, incluido el de San Salvador. En
segundo lugar, se introdujo un impuesto progresivo, lo cual hizo que los ricos
pagasen ms de esta manera y a la vez proporcion al gobierno recursos
adicionales para programas sociales. Sin embargo, no se hizo ningn intento
para promover otros programas importantes de la Alianza para el
progreso, como la reforma agraria. Y, finalmente, el ejrcito introdujo un
programa de Accin cvico militar con el propsito de poner sus recursos
humanos y materiales al servicio de proyectos de desarrollo local, enfrentando
as el intento de los grupos izquierdistas para ganar apoyo.
Sin embargo, la democracia plena no fue cuestionada. La definicin militar
oficial de la democracia se estableci pronto: ... El sistema de gobierno
democrtico est basado, fundamentalmente, en el equilibrio entre los poderes
pblicos, en su independencia y capacidad para la fiscalizacin mutua
(Ministerio de Defensa y Seguridad Pblica, 1961). Ms an, la nueva
Constitucin de 1962 conserv una provisin de la de 1950 segn la cual, la
Fuerza Armada era responsable del orden pblico y de garantizar el respeto a
la ley y a los derechos constitucionales. Asimismo, permita a los militares
intervenir directamente si la prohibicin constitucional de reeleccin
presidencial era violada.
Ms importante fue el papel abierto del ejrcito en el desarrollo social y
econmico por medio de la accin cvica militar. En 1963, una Direccin
General de Accin Cvica fue establecida en el Ministerio de Defensa para
coordinar la participacin del ejrcito en esos programas los cuales, tal como
se definieron inicialmente, incluan, entre otras cosas, la construccin y
reparacin de escuelas y carreteras, el servicio de transporte para excursiones
escolares y la distribucin de alimentos por medio del programa
de Caritas,clnicas mdicas, donaciones de tela para uniformes escolares,
distribucin de afiches con los smbolos nacionales, donacin de sangre por
parte de los reclutas para los hospitales y servicios de almuerzo y barbera
para los nios pobres de las escuelas.
De esta manera, los recursos del ejrcito se sumaron a los de los ministerios de
educacin, obras pblicas, salud e interior, y a una nueva organizacin
paramilitar, la Organizacin Democrtica Nacionalista (ORDEN), dirigida
directamente por el presidente de la repblica y estrechamente vinculada a la
Guardia Nacional.
Sin embargo, es difcil calibrar los resultados concretos de la accin cvica
militar en trminos de cobertura e impacto. Lo que s parece claro es que esta
accin se increment con el tiempo, a medida que el descontento rural se
extenda despus de 1970. Por ejemplo, en 1966, la accin cvica militar
distribuy alimento a 16,930 personas y en navidad reparti regalos a 26 mil
nios. Cinco aos ms tarde, en 1971, la cobertura aument al repartir 86 mil
regalos en navidad, 10 mil pares de zapatos, ms de 8 mil prescripciones
mdicas y 10 mil libras de ropa usada, al extraer 676 dientes y al proporcionar
otra clase de ayuda, adems de construir canchas de basquetbol, escuelas y
caminos en cientos de comunidades. Asimismo, es notable la incursin de la
accin cvica militar en las reas urbanas despus de 1975, especialmente en
San Salvador, cuando las actividades de los sindicatos izquierdistas y de los
grupos de estudiantes se intensificaron.

Cuando la oposicin aument, la Fuerza Armada empez a reforzar y expandir

sus estructuras militares y paramilitares.

1970-79
En 1974, organiz batallones de reserva, vinculados a las brigadas de
infantera y a los puestos militares. Cada batalln tena entre dos y tres mil
hombres. Adems, se estableci una escuela de mandos en el departamento
de Morazn. Compraron equipo y armas nuevos, pero no como el ministro de
defensa lo present en trminos ms bien crpticos, para hacer la guerra, sino
para mantener a la Fuerza Armada preparada para defender los intereses de la
nacin. Finalmente, los rangos de las escoltas militares se expandieron, debido
al incremento de la poblacin, segn el ministro de defensa, pero lo ms
probable es que haya sido como resultado del crecimiento evidente de la
rebelda campesina, manifiesta en tomas de tierra, en manifestaciones y en la
organizacin de sindicatos.
Lo que la Fuerza Armada y los presidentes militares, desde Fidel Snchez
Hernndez (19671972), pasando por Arturo Armando Molina (1972-1977) hasta
Carlos Humberto Romero (1977-1979), enfrentaban era un enemigo nuevo:
masas crecientes de gente desplazada de sus tierras por la expansin de la
agricultura de exportacin, expulsadas de Honduras antes y despus de la
guerra desastrosa de 1969, y organizadas por una multitud de nuevos actores
sociales que iban, desde sacerdotes a estudiantes y dirigentes campesinos. Las
voces de la disensin que salieron de estas masas no tenan canales
institucionales efectivos para expresarse, debido a que la apertura poltica que
el presidente Rivera inici a comienzos de los sesenta se cerr otra vez a
principios de los setenta. El ejemplo ms descarado de esto fue la eleccin
fraudulenta del coronel Molina en 1972 y en contra de la coalicin de los
democratacristianos, los socialdemcratas y los comunistas. Las elecciones
siguientes para la asamblea y la presidencia fueron boicoteadas por la
oposicin o manipuladas descaradamente por el partido oficial, el Partido de
Conciliacin Nacional (PCN), descendiente directo del PRUD.
Aun as, en 1976, el gobierno del coronel Molina trat de implementar un
programa de reforma agraria moderado (la llamada transformacin agraria),
pero los intereses conservadores de los terratenientes forzaron a hacer un
cambio radical e incluso pudieron imponer al ltimo presidente militar, el
general Romero, cuyos dos aos en la presidencia se caracterizaron por
medidas represivas extremas. As, la solucin del alto mando tom el camino
de la confrontacin militar, para la cual el ejrcito no estaba preparado
realmente.
En la dcada de los setenta, el control militar de las reas rurales, manejado
cuidadosamente desde la insurreccin campesina de 1932, empez a
quebrarse. La explicacin es bien sencilla: el campo haba cambiado, no as el
ejrcito. La gente que viva y trabajaba en las reas rurales (los campesinos,
los
ocupantes ilegales y los trabajadores migrantes) estaba sujeta a una miseria
creciente, puesto que la tierra y las oportunidades de trabajo se volvieron ms
escasas. Ms an, las poblaciones rurales se volvieron ms conscientes de su
situacin y estaban ms decididas a transformarla actuando directamente. El
ejrcito, en cambio, continu considerando a la poblacin rural en los mismos
trminos que en las dcadas de los cuarenta y cincuenta: una masa de
campesinos ingenuos y, o atemorizados, algunos de los cuales podan ser
moldeados como soldados y reservistas completamente obedientes y, de esta
manera, podran controlar al resto.

Como se desarrolla la industria

Existen muchas definiciones de industria o actividad industrial. Todas tienen una caracterstica
comn que destaca sobre cualquier cosa: transformar materias primas procedentes del Sector
Primario, mineral o vegetal. Hay que destacar que ms frecuentemente el Sector Secundario
se nutre ms de materias procedentes del mismo Sector Secundario. La naturaleza es el
nico lugar donde el hombre puede encontrar aquello que necesita pero no satisface
directamente esas necesidades es necesario transformar estas materias para satisfacer las
necesidades del hombre.

Organizaciones populares

En la dcada de los setenta se gener en el pas una situacin de

intensa conflictividad social y poltica, la cual estuvo directamente
vinculada no slo con el empeoramiento de las condiciones de vida de
los sectores populares obreros, campesinos, vendedoras de mercados,
habitantes de tugurios--, sino con la exclusin poltica de la que hicieron
gala los gobiernos del coronel Arturo Armando Molina y el general Carlos
Humberto Romero, quienes llegaron al poder tras sendos fraudes
electorales, en 1972 y 1977, respectivamente. Ambas organizaciones
entraron en contacto en 1975 y se articularon en la Federacin de
Trabajadores del Campo (FTC), la organizacin campesina ms fuerte
que ha conocido la historia del pas. A lo largo de ese ao, esta
organizacin estableci nexos con ANDES 21 de Junio (la organizacin
de maestros salvadoreos), las Fuerzas Universitarias Revolucionarias
30 de Julio (FUR-30), los Universitarios Revolucionarios 19 de Julio (UR-
19), la Unin de Pobladores de Tugurios (UPT) y el Movimiento
Estudiantil Revolucionario de Secundaria (MERS). El 5 de agosto de
1975 naci el Bloque Popular Revolucionario (BPR), como un frente
popular de masas que buscaba asegurar al movimiento popular miras
ms amplias y un aporte terico ms slido, pero enraizado en las masas
campesinas, prestas a desfilar por las calles de San Salvador,
conscientes de su fuerza y con la idea de que se poda nadar contra la
corriente cuando el ro era todava pequeo, pero que nadie poda
lograrlo si ste se volva poderoso.

De ah vimos la necesidad de ir protestando, aunque no nos habamos

organizado ni nada... vimos que no era simplemente necesaria la
organizacin, sino una verdadera urgencia. All comenz a meterse la
organizacin en la zona".

A medida que se acrecentaron las movilizaciones y acciones de hecho de

las organizaciones populares --que se expresaron en movilizaciones de
calle, toma de locales pblicos e iglesias, as como tomas de
propiedades agrcolas-- la represin gubernamental se agudiz.
Paralelamente al crecimiento y la consolidacin del movimiento popular,
se fortaleci otro grupo de actores presentes en el quehacer sociopoltico
de los aos setenta: las organizaciones poltico-militares.

Ellacuria

Ellacura demostr que las distintas corrientes de pensamiento y en definitiva cualquier contenido intelectual
-segn Zubiri- no llega a ser verdadero por ser til, sino ms bien es til porque precisamente es verdadero.
Esta aseveracin fue la que se constituy como la columna vertebral de la relacin Zubiri- Ellacura y que este
ltimo trasladara hasta los planos polticos y sociales en El Salvador, situacin que lo llev inexorablemente a
su muerte fsica. Lo anterior obliga a deducir que este pensamiento zubiriano impulsado en territorio
salvadoreo por Ellacura, mantiene segn muchos, su vigencia.

Pensamiento

La historia de El Salvador demuestra que la identidad entre la filosofa de Zubiri y de su discpulo Ignacio
Ellacura, es mayor de lo que los crticos acostumbran admitir. Distinto sera el pretender revisar todo el
planteamiento de Zubiri en torno al concepto de la historia. Sucede que mientras Zubiri plantea un camino
desde Ser y Tiempo, Ellacura profundiza en aspectos ms radicales que los expuestos por su mentor y
trasciende hacia las capacidades que devienen como consecuencia de las posibilidades.

ACUERDO DE GINEBRA (4 de abril de 1990).

Este primer acuerdo significa el intento de resolver el conflicto armado por la
va de la negociacin. Actan de forma novedosa al poner el proceso de
negociacin bajo los auspicios del Secretario General de las Naciones Unidas.
Esta forma de actuar ser imitada en los ltimos tiempos por muchos pases
(intervencin de la ONU en problemas intrnsecos de pases, esto es un
principio,no es competencia de esta organizacin).
Este acuerdo y los posteriores se establecen entre dos partes: el gobierno y el
FMLN. Las otras organizaciones sociales y partidos polticos se les reconocen
un papel importante en la consecucin de la paz, pero siempre en funcin de
las partes antes mencionadas. As, deben ser informadas y consultadas,
tambin pueden ser invitadas a las negociaciones de comn acuerdo entre las
partes.

La firma de este compromiso

Por este acuerdo el gobierno y el FMLN se comprometen a cumplir una serie de
puntos y garantas (despus expuestas) y ms importante, a no abandonaran
el proceso de negociacin.
As se establece, que el propsito del proceso de negociacin es acabar con el
conflicto armado, impulsar la democratizacin del pas, garantizar el irrestricto
respeto de los derechos humanos y reunificar a la sociedad salvadorea.
Logrado lo anterior, el proceso debera conducir al establecimiento de las
garantasy las condiciones necesarias para la reincorporacin de los
integrantes del FMLN dentro de un marco de plena legalidad.

Objetivo de la ley
La Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos

La Procuradura naci con el cometido esencial de promover y proteger los derechos y

3

libertades fundamentales en El Salvador, en un momento de transicin de la sociedad luego

de terminar el conflicto armado, marcado por la aspiracin de todos los sectores de convivir en
un Estado democrtico y de derecho., Es una institucin de rango constitucional con el
mandato de velar por el respeto y garanta de los derechos humanos y las libertades
fundamentales, a travs de la proteccin, promocin y educacin de los mismos, para
contribuir con el reconocimiento de la dignidad humana y desarrollar el Estado Democrtico de
Derecho.

Funciones

Corresponde la Procurador para la Defensa de los Derechos Humanos:

1. Velar por el respeto y la garanta a los Derechos Humanos;

 2. Investigar de oficio o por denuncia que hubiere recibido, casos de violaciones a los
Derechos Humanos;

3. Asistir a las presuntas vctimas de violaciones a los Derechos Humanos;

4. Promover recursos judiciales o administrativos para la proteccin de los Derechos

Humanos;

5. Vigilar la situacin de las personas privadas de su libertad. Ser notificado de todo

arresto y cuidar que sean respetados los lmites legales de la detencin
administrativa;

6. Practicar inspecciones, donde lo estime necesario, en orden a asegurar el respeto a

los Derechos Humanos.

7. Supervisar la actuacin de la Administracin Pblica frente a las personas;

8. Promover reformas ante los rganos del Estado para el progreso de los Derechos
Humanos;

9. Emitir opiniones sobre proyectos de leyes que afecten el ejercicio de los Derechos
Humanos;

10. Promover y proponer las medias que estime necesarias en orden a prevenir
violaciones a los Derechos Humanos;

11. Formular conclusiones y recomendaciones pblica o privadamente;

12. Elaborar y publicar informes;

13. Desarrollar un programa permanente de actividades de promocin sobre el

conocimiento y respeto de los Derechos Humanos;

14. Las dems que le atribuyen la Constitucin o la Ley.

Entre algunas facultades, que la Constitucin Poltica de El Salvador le otorga, se encuentran

(art. 194):

Investigar, de oficio o por denuncia que hubiere recibido, casos de violaciones a los
Derechos Humanos;

Promover recursos judiciales o administrativos para la proteccin de los Derechos

Humanos;
 Emitir opiniones sobre proyectos de leyes que afecten el ejercicio de los Derechos
Humanos; y

Formular conclusiones o recomendaciones pblica o privadamente.

Aporte de FUSADES

FUSADES En la promocin del fortalecimiento del estado de Derecho, el programa de

estudios legales aport una gua por seguir mediante el estudio de las instituciones
democrticas en El Salvador: Valoracin de Rendimientos y Plan de Fortalecimiento. En la
promocin de la diversificacin agrcola, Fusades tom el reto de cambiar el paradigma de una
agricultura tradicional que por siete dcadas haba sido el bastin de la economa
salvadorea. Despus de la reforma agraria, la fundacin introdujo el riego por goteo y apost
a una agricultura diversificada.

UCODEVI Es una asociacin que nace de la iniciativa de las Asociaciones de Desarrollo

Comunal (del municipio de Victoria, departamento de Cabaas), Directivas de Jvenes y de
Mujeres. Desarrolla trabajo concertado con otras instancias locales y nacionales. Es una
organizacin solidaria. Los y las ciudadanas son protagonistas de la transformacin positiva de
su realidad econmica, social, poltica, cultural y ambiental.

Causas polticas econmicas y sociales

CAUSAS INTERNAS DEL CONFLICTO

a) Causas Econmicas

El Salvador es un pas eminentemente agrcola, su economa descansa en el cultivo de productos

internacionales como el caf (principal cultivo), la caa de azcar y el algodn. Esto origin una
estructura semiformal donde se crea una fraccin de clase La Oligarqua la cual busca
consolidarse en el poder econmico y poltico.

La Oligarqua salvadorea empieza su consolidacin econmica con el cultivo del caf, comienza a
someter a la comunidad indgena destruyendo las tierras ejidales y comunales, especialmente en
Santa Ana, Ahuachapn, La Libertad y San Salvador, busca la consolidacin poltica, mediante la
instalacin de presidentes oligarcas, como ngel Guirola (1884), Toms Regalado (1898), Pedro
Escaln (1903) y la dinasta Melndez-Quinez (1913-1916), es decir toman el poder poltico y
conforman los crculos intelectuales 1.

El capitalismo en El Salvador se da por la va junker, es decir, por una economa basada en el

rompimiento del antiguo derecho de los servidumbre, creando una mano de obra liberada de los
medios de produccin, con la introduccin del caf 2.

El problema econmico basado en la injusta distribucin de la riqueza, lleva a una situacin catica
en que vive la mayora de la poblacin donde casi el 90% de los trabajadores agrcolas y sus
familiares viven en habitaciones malsanas...3, lo cual ha dado orgen a la organizacin de los
sectores desposedos y la clase media, en la bsqueda de mejores condiciones de vida, luchas
que son parte de nuestra historia como el levantamiento de 1932, en la zona occidental o el
levantamiento generalizado de la dcada de los ochenta.

b) Causas Polticas

La oligarqua despus de consolidarse en el poder busca un soporte para dejar a su cargo la

actividad poltica, y poder dedicarse a la parte econmica, este soporte se encuentra en el
estamento militar, quien pasa a ser su mas grande aliado.

Los militares han tenido un papel relevante en la historia salvadorea, esta alianza entre capital y
militar se da en 1931, cuando un golpe militar derroca al gobierno de Arturo Araujo, sacando el
mayor provecho el General Maximiliano Martnez, quien gobierno de facto el pas por trece aos 4,
a partir de ac se da una negra historia de gobiernos militares que se trata de romper con el Golpe
de Estado del 15 de Octubre de 1979.

c) Sociales: Esto provoc el cierre de todo espacio poltico a la oposicin, ya que mediante
elecciones fraudulentas, la imposicin y la represin, se mantenan en el poder, se crearon partidos
oficiales como el Partido de Conciliacin Nacional (PCN) y organismos Paramilitares como la
Organizacin Democrtica Nacionalista (ORDEN).

Esto implic, una serie de artimaas y acciones, como el engao y fraude electoral, por ejemplo las
elecciones presidenciales de 1972 y 1977, el asesinato, el exilio, la tortura y la represin, esto
oblig a la oposicin a buscar otras formas de luchas, hasta llegar a la lucha armada y al conflicto
generalizado.
Organizaciones sin fines de lucro

FUNDEMAS

FUNDEMAS facilita capacitaciones y consultoras en las reas de la Responsabilidad Social Empresarial y

emprendedurismo relacionados a talleres EMPRETEC de las Naciones Unidas, por otra parte, implanta
espacios o encuentros entre empresas a travs de...

Ver ms

PROGRAMA DE DESARROLLO DE PROVEEDORES (PDP)

El Programa de Desarrollo de Proveedores busca implantar sistemas que optimicen el desarrollo de

proveedores en cadenas productivas caracterizadas por la coexistencia de grandes empresas con micro,
pequeas y medianas empresas (MIPYMES) en rela...

Ver ms

FUNDE

La Fundacin Nacional para el Desarrollo (FUNDE) es una institucin de investigacin, formulacin de

polticas socioeconmicas, cabildeo y promocin del desarrollo, teniendo como principal destinatario los
sectores ms desfavorecidos de la poblacin....

Ver ms

FUNDACION CONTRASIDA

Misin Somos una institucin de inspiracin Cristiana, conformada por personas comprometidas a
responder a la epidemia del Vih en El Salvador, a travs de acciones preventivas, transformadoras y
participativas, acompaamiento pastoral a las Personas...
 Ver ms

FUSADES

FUSADES es una organizacin privada de desarrollo, sin fines de lucro, se dedica a la bsqueda
permanente del bien comn, teniendo como razn de ser y de gestin a la persona humana. Su
estrategia de trabajo consiste en promover propuestas de poltic...

Ver ms

PROGRAMA SALVADOREO DE INVESTIGACION SOBRE DESARROLLO Y MEDIO AMBIENTE

PRISMA

PRISMA (Programa Salvadoreo de Investigacin sobre Desarrollo y Medio Ambiente) es un centro no

gubernamental sin fines de lucro de investigacin, interlocucin e incidencia regional. Fundacin
PRISMA lleva a cabo investigaciones, realiza publica...