Mono Ley 276

CTEDRA: LEGISLACIN EN LA
CONSTRUCCIN
CATEDRTICO:
ARQ. IBARRA QUISPE, LUIS
INTEGRANTES:
CICLO: * ESPINOZA NIETO, Edgar Alex

13 * HIDALGO MEDRANO, Franclin
* LUCIANO CONDEZO, Darwin
* REYES VICENTE, Juan Carlos
* SAN MARTN ALTAMIRANO, Gabriel
GRUPO:
A
Rgimen General de la Carrera Administrativa
ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL:

INGENIERIA CIVIL
RGIMEN GENERAL DE LA CARRERA

ADMINISTRATIVA
CTEDRA:
LEGISLACIN EN LA CONSTRUCCIN
CATEDRTICO:
INTEGRANTES:
ESPINOZA NIETO, EDGAR ALEX

HIDALGO MEDRANO, FRANCLIN
LUCIANO CONDEZO, DARWIN DANIEL
REYES VICENTE, JUAN CARLOS
SAN MARTN ALTAMIRANO, GABRIEL
HUNUCO PERU
2015
1
A todos aquellos jvenes, que recorren la

vida universitaria y son conscientes de su
potencialidad y estn decididos a realizarse
plenamente a vivir y cumplir sus metas, que
se saben protagonistas de su propia
historia y estn dispuestos a heredarnos un
mundo mejor
2
PRESENTACION
El sector de la carrera administrativa est ntimamente ligado al desarrollo y

progreso de la sociedad, es as que conocedores de la realidad del sector
pblico, es necesario tener una base slida de conocimientos, parmetros y
dems terminologas que nos sirvan de gua; para as de esta manera conocer
su estructura, bases, funciones, deberes, beneficios, obligaciones y derechos
de los servidores pblicos para acceder a esta. Por tanto, en lo que respecta a
este trabajo, el objetivo es transmitir y divulgar las leyes, principios, orden e
igualdad de oportunidades que ofrece el Rgimen General de la Carrera
Administrativa.
3
INTRODUCCION
Los alumnos que presentamos el siguiente trabajo monogrfico, pertenecemos

a la Facultad de Ingeniera; De la Escuela Acadmico Profesional de Ingeniera
Civil de la Universidad de Hunuco; y en nuestro afn por conocer las normas
establecidas en referencia a la Carrera Administrativa (Sector Pblico),
decidimos realizar el siguiente trabajo denominado: RGIMEN GENERAL DE
LA CARRERA ADMINISTRATIVA.
Uno de nuestros principales objetivos es analizar el Rgimen General de la

Carrera Administrativa, y qu tipo de evaluacin, interpretacin y ejecucin
deben realizarse y as de esta manera tener una clara idea de lo que estamos
hablando. Ya que para la adecuada preservacin y cumplimiento de las normas
se debe identificar, predecir e interpretar las leyes que aplica, a todo servidor
pblico.
As tenemos los siguientes Captulos: Capitulo I: Marco Terico, esta contiene

lo siguiente: Definicin de Trminos Bsicos; Resea Histrica del Rgimen
General de la Carrera Administrativa; Conceptualizacin del Rgimen General
de la Carrera Administrativa. Captulo II: De la Estructura de la Ley de Bases de
la Carrera Administrativa, esta contiene: Estructura de la Carrera
Administrativa, Ingreso a la Carrera Administrativa; Ascenso en la Carrera
Administrativa; Obligaciones, Prohibiciones y Derechos de la Carrera
Administrativa; Rgimen Disciplinario de la Carrera Administrativa; Licencias en
la Carrera Administrativa; Trmino de la Carrera Administrativa; Tribunal del
Servicio Civil y de los Consejos Regionales del Servicio Civil. Captulo III: Del
Sistema nico de Remuneraciones esta contiene: Bases del Sistema; El Haber
Bsico; Bonificaciones; Beneficios. Captulo IV: Disposiciones
Complementarias, Transitorias y Finales. Y finalmente un Resumen,
Conclusiones, Sugerencias, Bibliografa y Anexos.
4
CAPITULO I
MARCO TERICO
1.1. DEFINICION DE TRMINOS BSICOS
1.1.1. RGIMEN GENERAL DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA

Se entiende por Rgimen General de la Carrera Administrativa, al
conjunto de principios, normas y procesos que regulan el ingreso,
los derechos y los deberes que corresponden a los servidores
pblicos que, con carcter estable prestan servicios de naturaleza
permanente en la Administracin Pblica.
1.1.2. SERVIDOR PBLICO

Al ciudadano en ejercicio que presta servicio en entidades de la
Administracin Pblica, con nombramiento o contrato de la
Autoridad competente, con las formalidades de la Ley, en jornada
legal y sujeto a retribucin remuneratoria permanente en periodos
regulares.
1.1.3. FUNCIONARIO PBLICO

Al ciudadano que es elegido o designado por autoridad
competente conforme al ordenamiento legal para desempear
cargos del ms alto nivel en los poderes pblicos y en los
organismos con autonoma.
1.1.4. GRUPO PROFESIONAL:

Servidores con ttulo profesional o grado acadmico reconocido
por la Ley Universitaria.
1.1.5. EL GRUPO TECNICO:

Servidores con formacin superior o universitaria incompleta o
capacitacin tecnolgica o experiencia tcnica reconocida.
1.1.6. GRUPO AUXILIAR:

Est constituido por servidores que tienen instruccin secundaria
y experiencia o calificacin para realizar labores de apoyo.
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1.2. RESEA HISTORICA DEL REGIMEN DE LA CARRERA

ADMINISTRATIVA
La Administracin Pblica en nuestro pas, tuvo sus inicios en la colonia,

el antecedente ms importante en el tema vino aos despus cuando el
Mariscal Ramn Castilla en su primer gobierno (1845-1851) aprueba el
primer Presupuesto de la Repblica, promulga el Cdigo Civil, la Ley de
Organizacin Interior, la Ley de Ministerios que reconoce los derechos
de los empleados pblicos y aprueba la Ley de Cesanta y Jubilacin.
Todas estas leyes se producen en un contexto en el cual empieza a
instalarse un grupo de oficinas pblicas en todo el pas.
Las normas se fueron dando en diferentes gobiernos para tratar

aspectos parciales de la Administracin Pblica y entre las ms
importantes figuran las dictadas en el ao 1918 por el gobierno de Jos
Pardo y Barreda, quien reglamenta la asistencia de los empleados
pblicos y la realizacin de un censo de empleados pblicos, aprobada
por la Ley N2760, que declara inembargables los sueldos, salarios y
pensiones.
En este contexto se encuentra tambin la Constitucin Poltica del Per

de 1920, la cual establece que nadie podr gozar de ms de un sueldo o
emolumento del Estado, sea cual fuese el empleo o funcin que se
ejerza. En 1931 se dicta el D.L. N7455, el cual reconoce la estabilidad
de los puestos pblicos y precisa las causales de separacin. Est
tambin la Ley N 8801 dictada en el gobierno del General Odra (1948
1956), por medio de la cual se crea la Direccin General de Escalafn y
listas pasivas dependientes del Ministerio de Hacienda, la cual a partir
de 1947 es denominada como Direccin General de Servicio Civil.
En la bsqueda por ordenar la Administracin Pblica y adecuarla al

desarrollo del Estado, en el ao 1984 el gobierno del arquitecto
Fernando Belande Terry dict el Decreto Legislativo N 276, Ley de
Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector
Pblico, esta norma recoge los principios y modelos establecidos en el
Decreto Ley N11377 y pone nfasis en los derechos de los servidores
pblicos; asimismo establece una nica clasificacin para todas las
entidades, la que comprende 14 niveles y tres grupos ocupacionales
(profesionales, tcnicos y auxiliares), e instituye el mrito y el tiempo de
servicio como factor de ascenso en la carrera.
Como hemos visto, hubieron dos principales intentos que han buscado
reformar y reordenar la Administracin Pblica, el Decreto Ley N11377
Estatuto y Escalafn de Servicio Civil y el Decreto Legislativo N 276,
Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del
Sector Pblico, sin embargo estos no fueron suficientemente eficaces,
teniendo como principales razones haber contemplado excepciones que
han sido una puerta para desvirtuar los principios que la norma
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persegua y haber carecido adems de estmulos al rendimiento, el

mrito y la capacidad, poniendo ms bien nfasis en las formas y los
derechos, lo cual sabemos no ha promovido el orden y la racionalidad en
la organizacin del aparato estatal.
Las primeras veces que se utiliz la ley para administrar la Carrera

Administrativa viene desde la constitucin de 1979.
1. Antecedentes.
La constitucin de 1979, por primera vez reconoce el derecho de

sindicalizacin y huelga de los servidores pblicos, lo que estaba
prohibido en anteriores cartas polticas. Segn el artculo 17 de las
disposiciones transitorias de la carta de 79, se ratifica el Convenio
151 de la OIT sobre proteccin del derecho de sindicalizacin y
procedimientos para determinar las condiciones de empleo en la
Administracin Pblica.
2. Decreto Legislativo 276.
Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones

del Sector Pblico Dictada en uso de facultades delegadas a Poder
Ejecutivo mediante artculo 56 de la Ley N 23724 y de conformidad
con artculos 59 y 60 Constitucin 1979 (REGLAMENTO: DS 018-
85-PCM (inicial) y DS 005-90-PCM)
En trminos generales las disposiciones contenidas en el DL 276

son bastante similares a las establecidas por el DL 11377 en lo que
respecta al ingreso por el nivel ms bajo del grupo ocupacional, los
principios de estabilidad, orden de mritos e igualdad de
oportunidades. Una diferencia importante es el tratamiento de los
trabajadores contratados que se encontraban fuera de la carrera. E
DL 276 permite contratado labores permanentes hasta por 3 aos,
pudiendo ingresar a carrera si se declara plaza vacante, en cuyo
caso, se le reconoce todo el tiempo de servicios.
1.3. CONCEPTUALIZACION DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA
El concepto manejable para nuestro inters ser que el Rgimen general

de la Carrera Administrativa tiene por objeto permitir la incorporacin de
personal idneo, garantizar su permanencia, asegurar su derecho y
promover su realizacin personal en el desempeo del servicio pblico.
(Referencia: artculo 1 del Decreto Legislativo N 276.)
En referencia al servidor pblico ninguno de ellos puede desempear

ms de un empleo o cargo pblico remunerado, inclusive en las
Empresas de propiedad directa o indirecta del Estado o de Economa
Mixta. Es incompatible asimismo la percepcin simultnea de
7
remuneraciones y pensin por servicios prestados al Estado. La nica

excepcin a ambos principios est constituida por la funcin educativa
en la cual es compatible la percepcin de pensin y remuneracin
excepcional.
Para los efectos de la Carrera Administrativa y el Sistema nico de

Remuneraciones, la Administracin Pblica constituye una sola
Institucin. Los servidores trasladados de una entidad a otra
conservarn el nivel de carrera alcanzado.
El Sistema nico de Remuneraciones se rige por los principios

de:
a) Universidad
b) Base tcnica
c) Relacin directa con la Carrera Administrativa
d) Adecuada compensacin econmica
1.4. SITUACION DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA
Como hemos visto, hubieron dos principales intentos que han buscado
reformar y reordenar la Administracin Pblica, el Decreto Ley N11377
Estatuto y Escalafn de Servicio Civil y el Decreto Legislativo N 276,
Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del
Sector Pblico, sin embargo estos no fueron suficientemente eficaces,
teniendo como principales razones haber contemplado excepciones que
han sido una puerta para desvirtuar los principios que la norma
persegua y haber carecido adems de estmulos al rendimiento, el
mrito y la capacidad, poniendo ms bien nfasis en las formas y los
derechos, lo cual sabemos no ha promovido el orden y la racionalidad en
Consideramos que el mayor problema que ha existido en estas leyes ha

sido la rigidez de las mismas, ya que ha repercutido negativamente en la
Administracin Pblica, diluyndose el objetivo central de la prestacin
de servicios eficientes a los ciudadanos, pues esta rigidez ha sido la que
habra propiciado el burocratismo, la prdida de compromiso y vocacin
de servicio y la que habra convertido la Carrera Pblica en un sistema
esttico, en el cual los trabajadores no tienen posibilidades de ascender
y en donde el ascenso o el retiro no estn vinculados con el desempeo
y la funcin que se ejecuta.
8
CAPITULO II
DE LA ESTRUCTURA DE LA LEY DE BASES DE LA CARRERA

ADMINISTRATIVA
2.1. ESTRUCTURA DEL RGIMEN GENERAL DE LA CARRERA

ADMINISTRATIVA
Esta Estructura tiene por objeto permitir la incorporacin de personal

idneo, garantizar su permanencia, asegurar su desarrollo y promover
su realizacin personal en el desempeo del servicio pblico.
Se expresa en una estructura que permite la ubicacin de los servidores

pblicos segn calificaciones y mritos.
No estn comprendidos en la Carrera Administrativa ni en norma alguna

de la presente Ley los miembros de las Fuerzas Armadas y Fuerzas
Policiales, ni los trabajadores de las empresas del Estado o de
sociedades de economa mixta, cualquiera sea su forma jurdica.
Basados en los artculos 3 y 4 del Decreto Legislativo 276 se subdivide

en:
Artculo 3. Los servidores pblicos estn al servicio de la Nacin. En

tal razn deben:
a) Cumplir el servicio pblico buscando el desarrollo nacional del

Pas y considerando que trasciende los perodos de gobierno.
b) Supeditar el inters particular al inters comn y a los deberes

del servicio.
c) Constituir un grupo calificado y en permanente superacin.
d) Desempear sus funciones con honestidad, eficiencia,

laboriosidad y vocacin de servicio.
e) Conducirse con dignidad en el desempeo del cargo y en su vida

social.
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Artculo 4. La Carrera Administrativa es permanente y se rige por

los principios de:
a) Igualdad de oportunidades
b) Estabilidad
c) Garanta del nivel adquirido
d) Retribucin justa y equitativa, regulada por un sistema nico

homologado.
La Carrera Administrativa se estructura por grupos ocupacionales y

niveles.
Los cargos no forman parte de la Carrera Administrativa. A cada nivel

corresponder un conjunto de cargos compatibles con aqul, dentro de
la estructura organizacional de cada entidad.
2.1.1. LOS GRUPOS OCUPACIONALES DE LA CARRERA

ADMINISTRATIVA SON:
A) EL GRUPO PROFESIONAL:
Est constituido por servidores con ttulo profesional o grado
acadmico reconocido por la Ley Universitaria.
B) EL GRUPO TECNICO:
Est constituido por servidores con formacin superior o
universitaria incompleta o capacitacin tecnolgica o
experiencia tcnica reconocida.
C) EL GRUPO AUXILIAR:
Est constituido por servidores que tienen instruccin
secundaria y experiencia o calificacin para realizar
labores de apoyo.
De conformidad con el Artculo 1 de la Ley N 25333, publicada el 18

junio 1991, Estn comprendidos dentro de los alcances del inciso a)
del presente Artculo, los Profesionales titulados en los Institutos
Superiores Tecnolgicos, y accedern al nivel Profesional "E", de
conformidad con el Artculo 19 del Decreto Supremo N 057-86-PCM
La Carrera comprende de catorce (14) niveles al Grupo

Profesional le corresponde los ocho (8) niveles superiores; al
Grupo Tcnico, diez (10) niveles comprendidos entre el
tercero y el decimosegundo; al Grupo Auxiliar, los siete (7)
niveles inferiores.
10
2.1.2. PARA LA PROGRESIN SUCESIVA EN LOS NIVELES
A) Estudios de formacin general y de capacitacin especfica o

experiencia reconocida;
B) Mritos individuales, adecuadamente evaluados; y
C) Tiempo de permanencia en el nivel.
2.2. INGRESO A LA CARRERA ADMINISTRATIVA
2.2.1. REQUISITOS PARA INGRESAR A LA CARRERA

ADMINISTRATVA:
A) Ser ciudadano peruano en ejercicio;
B) Acreditar buena conducta y salud comprobada;
C) Reunir los atributos propios del respectivo grupo ocupacional;
D) Presentarse y ser aprobado en el concurso de admisin; y
E) Los dems que seale la Ley
El ingreso a la Carrera Administrativa ser por el nivel inicial de

cada grupo ocupacional. Las vacantes se establecen en el
presupuesto de cada entidad. CONCORDANCIAS: Anexo D.S. N 012-
2006-ED, Art. 19 (Reglamento de la Ley N 28676)
El servidor de carrera designada para desempear cargo poltico

o de confianza tiene derecho a retornar a su grupo ocupacional y
nivel de carrera, al concluir la designacin. La contratacin de un
servidor para realizar labores administrativas de naturaleza
permanente no puede renovarse por ms de tres aos
consecutivos.
Vencido este plazo, el servidor que haya venido desempeando

tales labores podr ingresar a la Carrera Administrativa, previa
evaluacin favorable y siempre que exista la plaza vacante,
reconocindosele el tiempo de servicios prestados como
contratado para todos sus efectos.
2.3. ASCENSO A LA CARRERA ADMINISTRATIVA
El ascenso del servidor en la carrera Administrativa se produce mediante

promocin a nivel inmediato superior de su respectivo grupo
ocupacional, previo concurso de mritos. Las entidades pblicas
planificarn sus necesidades de personal en funcin del servicio y sus
11
posibilidades presupuestales. Anualmente, cada entidad podr realizar

hasta dos concursos para ascenso, siempre que existan las respectivas
plazas vacantes.
Es deber de cada entidad establecer programas de capacitacin para

cada nivel de carrera y de acuerdo con las especialidades, como medio
de mejorar el servicio pblico e impulsar el ascenso del servidor.
Es deber de cada entidad establecer programas de capacitacin para

cada nivel de carrera y de acuerdo con las especialidades, como medio
de mejorar el servicio pblico e impulsar el ascenso del servidor.
El cambio de grupo ocupacional, previo el cumplimiento de los requisitos

correspondientes, no puede producirse a un nivel inferior al alcanzado,
salvo consentimiento expreso del servidor.
2.4. OBLIGACIONES, PROHIBICIONES Y DERECHOS DE LA CARRERA

ADMINISTRATIVA
2.4.1. SON OBLIGACIONES DE LOS SERVIDORES PUBLICOS:
A) Cumplir personal y diligentemente los deberes que impone el

servicio pblico;
B) Salvaguardar los intereses del Estado y emplear

austeramente los recursos pblicos;
CONCORDANCIAS: R.M. N 009-2006-EF-10 (Aprueban la

Directiva sobre neutralidad y transparencia de los
empleados pblicos del Sector Economa y Finanzas
durante el proceso electoral del ao 2006)
C) Concurrir puntualmente y observar los horarios establecidos;
D) Conocer y exhaustivamente las labores del cargo y

capacitarse para un mejor desempeo;
E) Observar buen trato y lealtad hacia el pblico en general,

hacia los superiores y compaeros de trabajo;
F) Guardar absoluta reserva en los asuntos que revistan tal

carcter, an despus de haber cesado en el cargo;
G) Informar a la superioridad de los actos delictivos o de

inmoralidad cometidos en el ejercicio de la funcin pblica; y
H) Las dems que le sealen las leyes o el reglamento.
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2.4.2. SON PROHIBICIONES DE LOS SERVIDORES PUBLICOS:
No estn comprendidos en el rgimen de compensacin por

tiempo de servicios los trabajadores que perciben el 30% o ms
del importe de las tarifas que paga el pblico por los servicios. No
se considera tarifa las remuneraciones de naturaleza imprecisa
tales como la comisin y el destajo.
Los trabajadores sujetos a regmenes especiales de

compensacin por tiempo de servicios, tales como construccin
civil, pescadores, artistas, trabajadores del hogar y casos
anlogos, continan regidos por sus propias normas.
Por Decreto Supremo podr incorporarse al rgimen

compensatorio comn establecido en esta Ley aquellos
regmenes especiales cuya naturaleza sea compatible con la
misma y su jerarqua normativa lo permita.
A) Realizar actividades distintas a su cargo durante el horario

normal de trabajo, salvo labor docente universitaria;
B) Percibir retribucin de terceros para realizar u omitir actos del

servicio;
C) Realizar actividad poltica partidaria durante el cumplimiento

de las labores;
CONCORDANCIAS: R.M. N 053-2006-MTC-01(Aprueban la

"Directiva sobre neutralidad y transparencia de los Empleados
Pblicos del Sector Transportes y Comunicaciones durante el
proceso electoral del ao 2006) R.M. N 0806-2006-IN-0301
(Aprueban Directiva "Normas para asegurar y garantizar la
neutralidad de los empleados pblicos civiles del Ministerio del
Interior y del personal de la Polica Nacional del Per durante el
Proceso Electoral General del Ao 2006")
D) Emitir opinin a travs de los medios de comunicacin social

sobre asuntos del Estado, salvo autorizacin expresa de la
autoridad competente;
E) Celebrar por s o por terceras personas o intervenir, directa o

indirectamente, en los contratos con su Entidad en los que
tengan intereses el propio servidor, su cnyuge o parientes
hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad; y,
F*) Las dems que sealen las leyes o el reglamento.
(*) Inciso modificado por la Segunda Disposicin Final y

Complementaria de la Ley N 27942, publicada el 27-02-
2003, cuyo texto es el siguiente:
13
* Realizar actos de hostigamiento sexual, conforme a la ley

sobre la materia.
* Los dems que seale la Ley." (*)
(*) Inciso adicionado por la Segunda Disposicin

Final y Complementaria de la Ley N 27942,
publicada el 27-02-2003. CONCORDANCIAS: R. N
008-CND-P-2006, Numeral VI.
2.4.3. SON DERECHOS DE LOS SERVIDORES PUBLICOS:
a) Hacer carrera pblica en base al mrito, sin discriminacin

poltica, religiosa, econmica, de raza o de sexo, ni de
ninguna otra ndole;
b) Gozar de estabilidad. Ningn servidor puede ser cesado ni

destituido sino por causa prevista en la Ley y de acuerdo al
procedimiento establecido;
c) Percibir la remuneracin que corresponde a su nivel,

incluyendo las bonificaciones y beneficios que procedan
conforme a ley;
d) Gozar anualmente de treinta das de vacaciones remuneradas

salvo acumulacin convencional hasta de 02 perodos;
e) Hacer uso de permisos o licencias por causas justificadas o

motivos personales, en la forma que determine el reglamento;
f) Obtener prstamos administrativos, de acuerdo a las normas

pertinentes;
g) Reincorporarse a la carrera pblica al trmino del desempeo

de cargos electivos en los casos que la Ley indique;
h) Ejercer docencia universitaria, sin ausentarse del servicio ms

de seis horas semanales;
i) Recibir menciones, distinciones y condecoraciones de

acuerdo a los mritos personales. La Orden del Servicio Civil
del Estado constituye la mxima distincin;
j) Reclamar ante las instancias y organismos correspondientes

de las decisiones que afecten sus derechos;
k) Acumular a su tiempo de servicios hasta cuatro aos de

estudios universitarios a los profesionales con ttulo
14
reconocido por la Ley Universitaria, despus de quince aos

de servicios efectivos, siempre que no sean simultneos;
l) No ser trasladado a entidad distinta sin su consentimiento;

CONCORDANCIAS: D. Leg. N 1026, 2da. Disp. Complem.
Final
ll) Constituir sindicatos con arreglo a ley;
m) Hacer uso de la huelga, en la forma que la ley determine;
n) Gozar al trmino de la carrera de pensin dentro del rgimen

que le corresponde;
) Los dems que sealen las leyes o el reglamento
2.5. REGIMEN DISCIPLINARIO EN LA CARRERA ADMINISTRATIVA
Los servidores pblicos son responsables civil, penal y

administrativamente por el cumplimiento de las normas legales y
administrativas en el ejercicio del servicio pblico, sin perjuicio de las
sanciones de carcter disciplinario por las faltas que cometan.
2.5.1. LAS SANCIONES POR FALTAS DISCIPLINARIAS PUEDEN

SER:
A) Amonestacin verbal o escrita.
B) Suspensin sin goce de remuneraciones hasta por treinta

das.
C) Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce

meses.
D) Destitucin.
Los grados de sancin corresponde a la magnitud de las faltas,

segn su menor o mayor gravedad; sin embargo, su aplicacin no
ser necesariamente correlativa ni automtica, debiendo
contemplarse en cada caso, no slo la naturaleza de la infraccin
sino tambin los antecedentes del servidor, constituyendo la
reincidencia serio agravante.
Los descuentos por tardanzas e inasistencia no tienen naturaleza

disciplinaria, por lo que no eximen de la aplicacin de la debida
sancin. Una falta ser tanto ms grave cuanto ms elevado sea
el nivel del servidor que la ha cometido.
15
2.5.2. SON FALTAS DE CARCTER DISCIPLINARIAS QUE, SEGN

SU GRAVEDAD, PUEDEN SER SANCIONADAS CON CESE
TEMPORAL O CON DESTITUCION, PREVIO PROCESO
ADMINISTRATIVO:
A) El incumplimiento de las normas establecidas en la presente

Ley y su reglamento.
B) La reiterada resistencia al cumplimiento de las rdenes de sus

superiores relacionadas con sus labores.
C) El incurrir en acto de violencia, grave indisciplina o falta de

palabra en agravio de su superior del personal jerrquico y de
los compaeros de labor.
D) La negligencia en el desempeo de las funciones.
E) El impedir el funcionamiento del servicio pblico.
F) La utilizacin o disposicin de los bienes de la entidad en

beneficios propio o de terceros.
G) La concurrencia reiterada al trabajo en estado de embriaguez

o bajo la influencia de drogas o sustancias estupefacientes y,
aunque no sea reiterada, cuando por la naturaleza del servicio
revista excepcional gravedad.
H) El abuso de autoridad, la prevaricacin o el uso de la funcin

con fines de lucro.
I) El causar intencionalmente daos materiales en los locales,

instalaciones, obras, maquinarias, instrumentos,
documentacin y dems bienes de propiedad de la entidad o
en posesin de sta.
J) Los actos de inmoralidad.
K) Las ausencias injustificadas por ms de tres das

consecutivos o por ms de cinco das no consecutivos en un
perodo de treinta das calendario o ms de quince das no
consecutivos en un perodo de ciento ochenta das calendario.
L) Las dems que seale la Ley(*)
(*) Inciso modificado por la Segunda Disposicin Final y

Complementaria de la Ley N 27942, publicada el 27-02-2003, cuyo
texto es el siguiente.
16
* El incurrir en actos de hostigamiento sexual, conforme a ley

sobre la materia.
* Las dems que seale la Ley." (*)
(*) Inciso adicionado por la Segunda Disposicin Final y Complementaria

de la Ley N 27942, publicada el 27-02-2003. CONCORDANCIAS: Ley N
27942, Art. 12 Directiva N 025-2006-ME-SG, Numeral 8.1
2.6. LICENCIAS EN LA CARRERA ADMINISTRATIVA:
A) Con goce de remuneraciones
B) Por enfermedad
C) Por gravidez
D) Por fallecimiento del cnyuge, padres, hijos o hermanos
E) Por capacitacin oficializada
F) Por citacin expresa: judicial, militar o policial
G) Por funcin edil
H) Sin goce de Remuneraciones
I) Por motivos particulares
J) Por capacitacin no oficializada
K) A cuenta del perodo vacacional
L) Por matrimonio
M) Por enfermedad grave del cnyuge, padres o hijos.
2.6.1. RESPONSABILIDADES
Los servidores pblicos son responsables civil, penal y

administrativamente por el cumplimiento de las normas legales y
administrativas en el ejercicio del servicio pblico, sin perjuicio de
las sanciones de carcter disciplinario por las faltas que cometan.
El servidor pblico que incurra en falta de carcter disciplinario,

cuya gravedad pudiera ser causal de cese temporal o destitucin,
ser sometido a proceso administrativo disciplinario escrito y
sumario, a cargo de una Comisin de carcter permanente y
cuyos integrantes son designados por resolucin del titular de la
entidad. Derecho a la defensa y debido proceso.
17
2.6.2. PENSIONES
La Disposicin General y Transitoria Constitucin de 1979

determin pensiones de cesantes de la administracin pblica
con ms de 20 aos de servicios, no sometidas al rgimen del
Seguro Social del Per o a otros regmenes especiales, se
nivelaban con los haberes de los servidores pblicos en actividad
de las respectivas categoras
Es decir, modifica las condiciones establecidas en el DL 20530,

para nivelar las pensiones de aquellos trabajadores que no
hubiesen completado el ciclo laboral mximo, derogado requisitos
de las pensiones renovables y la posibilidad de imponer topes a
las pensiones. (STC 02681-2005-PA/TC)
Ley 23495 del 20.11.82, y reglamento DS 015-83-PCM, despus

derogado por Ley 28449, desarrolla la nivelacin progresiva de las
pensiones de los cesantes con ms de 20 aos de servicios y de
los jubilados de la administracin pblica no sometidos al rgimen
del Seguro Social o a otros regmenes especiales, sealando que
se efecta con los haberes de los servidores pblicos en actividad
de las respectivas categoras (STC 02681-2005-PA/TC)
La Constitucin Poltica de 1993 declar, en su Primera

Disposicin Final y Transitoria, vigente hasta el 18.11.2004, que
los nuevos regmenes sociales obligatorios que sobre materia de
trabajadores pblicos se establecieran, no afectaban los derechos
legalmente obtenidos, en particular el correspondiente a los
regmenes de los decretos leyes 19990 y 20530 y sus
modificatorias (STC 02681-2005-PA/TC)
La Primera Disposicin y Transitoria de la Constitucin, fue

modificada por Ley N 28389, publicada 17-11-2004, declarando
cerrado definitivamente el rgimen pensionario del Decreto Ley N
20530
El artculo 4 de la Ley 28449, publicada el 30 de diciembre de

2004, que fija las nuevas reglas del rgimen de pensiones del
Decreto Ley 20530, prohbe la nivelacin de pensiones con las
remuneraciones y con cualquier ingreso previsto para los
empleados o funcionarios pblicos en actividad.
Sentencia 0050-2004-AI (acumulados), TC considerado que no se

vulnera derecho fundamental a la pensin, dado que la nivelacin
no forma parte de su contenido esencial.
18
Asimismo, en STC 1417-2005-PA, en los casos en que se

hubiera producido vulneracin de los derechos legales del
pensionista durante la vigencia de las normas que regularon la
nivelacin, el asunto controvertido se deber dilucidar en el
proceso contencioso-administrativo (STC 02681-2005-PA/TC).
2.7. TERMINO DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA:
2.7.1. LA CARRERA ADMINISTRATIVA TERMINA POR:
A) Fallecimiento
B) Renuncia
C) Cese definitivo
D) Destitucin.
2.7.2. SON CAUSAS JUSTIFICADAS PARA EL CESE DEFINITIVO DE

LA CARRERA ADMINISTRATIVA:
A) Lmite de setenta aos de edad
B) Prdida de la Nacionalidad
C) Incapacidad permanente fsica o mental; y (*)
(*) Literal modificado por la Octava Disposicin Complementaria

Modificatoria de la Ley N 29973, publicada el 24 diciembre 2012, cuyo
texto es el siguiente:
* Las deficiencias fsicas, intelectuales, mentales o

sensoriales sobrevenidas cuando, realizados los ajustes
razonables correspondientes, impiden el desempeo de
sus tareas.
* Ineficiencia o ineptitud comprobada para el desempeo

del cargo.
* La supresin de plazas originada en el proceso de

modernizacin institucional aplicado en los gobiernos
regionales y gobiernos locales, con arreglo a la legislacin
de la materia. (*)
(*) Inciso adicionado por la nica Disposicin Complementaria

Modificatoria del Decreto Legislativo N 1026, publicado el 21
junio 2008.
19
* La negativa injustificada del servidor o funcionario pblico

a ser transferido a otra plaza dentro o fuera de su
residencia (*)
(*) Inciso adicionado por la nica Disposicin Complementaria

Modificatoria del Decreto Legislativo N 1026, publicado el 21
junio 2008
2.8. TRIBUNAL DEL SERVICIO CIVIL Y DE LOS CONSEJOS

REGIONALES DEL SERVICIO CIVIL .
2.8.1. TRIBUNAL DEL SERVICIO CIVIL COMO ORGANISMO

ENCARGADO DE CONOCER, EN ULTIMA INSTANCIA
ADMINISTRATIVA, DE LO SIGUIENTE:
A) De las reclamaciones individuales de los funcionarios y

servidores pblicos de carrera contra resoluciones
declarativas de derechos de pensiones as como las que
impongan las medidas de cese definitivo, cese temporal
disciplinario o destitucin.
B) De los recursos de revisin presentados por los organismos

sindicales de los servidores pblicos debidamente registradas,
contra las resoluciones expedidas en reclamaciones sobre
incumplimiento o interpretacin de disposiciones legales,
resoluciones administrativas o laudos arbitrales.
C) Del recurso extraordinario de revisin interpuesto contra

resoluciones de los Consejos Regionales que se aparten de la
jurisprudencia obligatoria establecida por el propio Tribunal o
de los precedentes jurisprudenciales de los Consejos
Regionales.
D) Los dems asuntos que sealen las Leyes o el Reglamento.
Artculo 37.- El Tribunal del Servicio Civil es autnomo en el

ejercicio de sus funciones y recibir apoyo administrativo del
Ministerio de Justicia. Estar integrada por una o ms Salas
de tres Vocales cada una. Las Salas plena elegir de su seno
un Presidente por un perodo de dos aos.
CONCORDANCIAS: R.M. N 109-85-JUS
2.8.2. DADO LOS SIGUIENTES ARTICULOS QUE DAN

NOMBRAMIENTO A LO EXPLICADO
Artculo 38.- Para ser Vocal del Tribunal se requieren los mismos
atributos que para Vocal de la Corte Superior y, adems,
versacin y experiencia en la Administracin Pblica. Su
20
nombramiento ser efectuado por Resolucin Suprema por un

perodo de cuatro aos, pudiendo ser renovables.
Los Vocales del Tribunal son independientes en el ejercicio de sus

funciones, a las que se dedicar en forma exclusiva; no estn
sometidos a mandato imperativo y son inamovibles durante el
perodo para el que han sido designados, en tanto observen
conducta e idoneidad propias de su funcin.
Tienen rango, prerrogativas y remuneraciones y los afectan las

mismas incompatibilidades que a los Vocales de Corte Superior.
Artculo 39.- Las Resoluciones del Tribunal del Servicio Civil que
interpreten de modo expreso con carcter general el sentido de
determinadas normas administrativas, constituirn precedentes de
observancia obligatoria para los rganos de la Administracin
Pblica, mientras dicha interpretacin no sea modificada por Ley,
por va reglamentaria o por resolucin del propio Tribunal.
El texto ntegro de la Resolucin que establece jurisprudencia de

observancia obligatoria ser publicado, con mencin explcita de
tal carcter, en el Diario Oficial "El Peruano" dentro del mes
siguiente a su expedicin.
Artculo 40.- Las Resoluciones del Tribunal del Servicio Civil son
definitivas, no siendo susceptibles de recurso alguno en la va
administrativa, salvo el de aclaracin por error material o
numrico. Podrn ser impugnados por el interesado o por el
Estado en la va judicial por el procedimiento que regula la accin
contencioso-administrativa.
Artculo 41.- En las Regiones que seale el Reglamento se

constituirn Consejos Regionales del Servicio Civil integrados por
un representante del Poder Judicial, un representante del
Ministerio Pblico, dos representantes del Poder Ejecutivo y un
delegado designado por las Entidades Sindicales debidamente
registradas de los servidores pblicos.
Los Consejos tendrn a su cargo, dentro del mbito de su

competencia territorial, conocer en ltima instancia administrativa
de los reclamos de los servidores pblicos de carrera contra
resoluciones que afecten sus derechos, con excepcin de las
materias reservadas al Tribunal del Servicio Civil.
Artculo 42.- Las resoluciones de los Consejos Regionales son

definitivas, salvo el recurso contemplado en el inciso c) del
artculo 36 de la presente Ley.
21
CAPITULO III
SISTEMA UNICO DE REMUNERACIONES
3.1. BASES DEL SISTEMA
3.1.1. ARTICULOS QUE DAN SENTIDO A LAS BASES DEL

SISTEMA:
Artculo 43.- La remuneracin de los funcionarios y servidores

pblicos estar constituida por el haber bsico, las bonificaciones
y los beneficios. El haber bsico se fija, para los funcionarios, de
acuerdo a cada cargo, y para los servidores, de acuerdo a cada
nivel de carrera. En uno y otro caso, el haber bsico es el mismo
para cada cargo y para cada nivel, segn corresponda.
Las bonificaciones son: la personal, que corresponde a la

antigedad en el servicio computadas por quinquenios; la familiar,
que corresponde a las cargas familiares; y la diferencial, que no
podr ser superior al porcentaje que con carcter nico y uniforme
para todo el Sector Pblico se regular anualmente.
Los beneficios son los establecidos por las Leyes y el

Reglamento, y son uniforme para toda la Administracin Pblica.
CONCORDANCIAS: D.S. N 110-2001-EF
Artculo 44.- Las Entidades Pblicas estn prohibidas de

negociar con sus servidores, directamente o a travs de sus
organizaciones sindicales, condiciones de trabajo o beneficios que
impliquen incrementos remunerativos o que modifiquen el Sistema
nico de Remuneraciones que se establece por la presente Ley,
en armona con lo que dispone el Artculo 60 de la Constitucin
Poltica del Per. Es nula toda estipulacin en contrario.
Artculo 45.- Ningn sistema de remuneraciones de servidores

pblicos podr establecerse sobre la base de utilizar como patrn
de reajuste el sueldo mnimo, la unidad de referencia u otro
similar, debiendo todos regirse exclusivamente por el Sistema
nico de Remuneraciones.
22
3.2. HABER BSICO.
El haber bsico de los servidores pblicos se regula anualmente en

proporcin a la Unidad Remunerativa Pblica (URP) y como un
porcentaje de la misma. El monto de la URP ser fijado por Decreto
Supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, y ser
actualizado peridicamente de acuerdo con la poltica del Gobierno y la
disponibilidad presupuestal. El reajuste de la URP conlleva la
actualizacin de los haberes bsicos y de las bonificaciones referidas a
ellos.
Los Niveles de Carrera Administrativa son catorce (14). Corresponden al

nivel inferior un haber bsico equivalente a una (1) URP. Anualmente se
fijar la proporcin correspondiente al nivel mximo calculado en un
nmero entero de unidades remunerativas pblicas. Los niveles
intermedios se escalonan proporcionalmente entre ambos extremos.
La remuneracin de los servidores contratados ser fijada en el

respectivo contrato de acuerdo a la especialidad, funciones y tareas
especficas que se le asignan, y no conlleva bonificaciones de ningn
tipo, ni los beneficios que esta Ley establece.
La remuneracin de los funcionarios se fija por cargos especficos,

escalonados en ocho (8) niveles. El nivel mximo corresponde al
Presidente de la Repblica. El reglamento fijar los cargos
correspondientes a cada nivel y la proporcin existente entre estos y el
nivel mximo.
Ningn funcionario ni servidor pblico podr percibir en total

remuneraciones superior al Presidente de la Repblica, salvo por la
incidencia de la bonificacin personal o por Servicio Exterior de la
Repblica.
3.3. BONIFICACIONES.
La bonificacin personal se otorga a razn de 5% del haber bsico por

cada quinquenio, sin exceder de ocho quinquenios. La bonificacin
familiar es fijada anualmente por Decreto Supremo, con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros; en relacin con las cargas
familiares. La bonificacin corresponde a la madre, si ella y el padre
prestan servicios al Estado.
3.3.1. LA BONIFICACION DIFIRENCIAL TIENE POR OBJETO
A) Compensar a un servidor de carrera por el desempeo de un

cargo que implique responsabilidad directiva.
23
B) Compensar condiciones de trabajo excepcionales respecto

del servicio comn. Esta bonificacin no es aplicable a
funcionarios.
3.4. BENEFICIOS
En este tem describimos dicho Decreto:
DECRETO SUPREMO N 001-97-TR
CONCORDANCIAS: D.S. N 004-97-TR (REGLAMENTO)

D.U. N 127-2000
D.U. N 019-2002
D.U. N 013-2003
D.U. N 024-2003
D.S. N 185-2004-EF, Art. 8
LEY N 28461
D.S. N 009-2005-VIVIENDA, 1ra. Disposicin Transitoria y Final
CONSIDERANDO:
Que la Cuarta Disposicin Derogatoria y Final del Decreto Legislativo N
857, autoriza al Poder Ejecutivo, para que mediante Decreto Supremo
dicte el Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N 650, Ley de
Compensacin por Tiempo de Servicios, incluyendo las modificaciones
introducidas en su texto, a cuyo efecto podr efectuar el reordenamiento
de sus artculos, Disposiciones Transitorias y Finales.
En uso de las facultades conferidas por el inciso 8) del Artculo 118 de la

Constitucin Poltica del Per;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobar el Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N

650, Ley de Compensacin por Tiempo de Servicios, el mismo que
consta de cincuenta y ocho (58) artculos, dos (2) Disposiciones
Complementarias, dieciocho (18) Disposiciones Transitorias y siete (7)
Disposiciones Derogatorias y Finales.
Artculo 2.- La Ley cuyo Texto nico Ordenado se aprueba por el

presente Decreto Supremo, ser reglamentada por el Ministerio de
Trabajo y Promocin Social, en el trmino de sesenta das contados a
partir de la vigencia de este ltimo.
Artculo 3.- El presente Decreto Supremo entrar en vigencia a partir del

da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, sin
perjuicio de la vigencia que corresponde a los textos legales materia de
reordenamiento.
24
3.4.1. SON BENEFICIOS DE LOS FUNCIONARIOS Y SERVIDORES

PUBLICOS:
A) Asignacin por cumplir 25 30 aos de servicios
Se otorga por un monto equivalente a dos remuneraciones

mensuales totales, al cumplir 25 aos de servicios, y tres
remuneraciones mensuales al cumplir 30 aos de servicios.
Se otorga por nica vez en cada caso.
B) Aguinaldos
Se otorgan en Fiestas Patrias y Navidad por el monto que se

fije por Decreto Supremo cada ao.
CONCORDANCIAS: D.S. N 123-2001-EF, D.S. N 103-

2006-EF, D.U. N 074-2009 (Dictan disposiciones para el
otorgamiento del Aguinaldo por Fiestas Patrias del ao
2009)
C) Compensacin por Tiempo de Servicios
Se otorga al momento del cese por el importe del 50% del

haber bsico para los servidores con menos de 20 aos de
servicios, o de un haber bsico para los servidores con 20 o
ms aos de servicios, por cada ao completo o fraccin
mayor de 6 meses y hasta por un mximo de 30 aos de
servicios. En caso de cese y posterior reingreso, la cantidad
pagada surte efecto cancelario del tiempo de servicios
anterior para este beneficio. (*)
(*) Inciso c) modificado por el Artculo 1 de la Ley N

25224, publicada el 03-06-90, cuyo texto es el siguiente:
Los trabajos que realice un servidor pblico en exceso

sobre su jornada ordinaria de trabajo sern remunerados
en forma proporcional a su haber bsico.
Ningn funcionario podr percibir pagos por este concepto.
Las dietas por participacin y asistencia a directorios u

rganos equivalentes de Empresas e Instituciones no
tienen naturaleza remuneratoria. Su monto ser fijado por
Decreto Supremo.
25
CAPITULO IV
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES
4.1. DISPOSICIONES LEGALES DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA
PRIMERA: Los funcionarios y servidores pblicos comprendidos en

regmenes propios de Carrera, regulados por Leyes especficas,
continuarn sujetos a su rgimen privativo, no obstante lo cual deben
aplicrseles las normas de la presente Ley en lo que no se opongan a tal
rgimen.
Dichos funcionarios y servidores no podrn tener otro tipo de

remuneraciones, bonificaciones y beneficios diferentes a los
establecidos en la presente Ley.
Por Decreto Supremo y con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros

se regular anualmente las remuneraciones correspondientes a cada
Carrera especfica.
El personal obrero al servicio del Estado se rige por las normas

pertinentes.
SEGUNDA: Los servidores pblicos en actual servicio sern

incorporados a la Carrera Administrativa, en los trminos de la presente
Ley, en un proceso gradual que tome en cuenta los ttulos adquiridos, los
estudios realizados, la experiencia reconocida, la evaluacin de la
actividad laboral, el cargo que desempea y el tiempo de servicios al
Estado.
CONCORDANCIAS: D.S. N 090-84-PCM, Art. 4
TERCERA: La adecuacin de las remuneraciones actuales de los

servidores de carrera a lo dispuesto en la presente Ley se producir
gradualmente de acuerdo a la disponibilidad presupuestal.
Los nuevos haberes bsicos se constituirn adicionando
progresivamente a la remuneracin bsica, la remuneracin transitoria
pensionable, y todos los conceptos remunerativos en actual aplicacin,
cualquiera que sea su denominacin, excepto las establecidas por la
presente Ley.
26
CUARTA: Todos los Sistemas Remunerativos que en la actualidad

utilizan como patrn de reajuste el sueldo mnimo, la unidad de
referencia u otro similar se adecuarn al Sistema nico de
Remuneraciones a travs de la determinacin de la respectiva
proporcin con los niveles de Carrera o la equivalencia de cargo de
funcionarios, siempre que dicho sistema haya sido establecido por Ley.
De no haber sido establecidos por Ley, queda sujeto automticamente a

los niveles del Sistema nico.
QUINTA: Las Instituciones pblicas cuyo personal est comprendido en

el rgimen de la actividad privada podrn ser incorporadas
progresivamente al rgimen de Carrera Administrativa y Sistema nico
de Remuneraciones que establece la presente Ley.
SEXTA: Por Decreto Supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de

Ministros, se determinarn las normas que regulen la situacin de los
funcionarios pblicos.
SPTIMA: Constityase una Comisin Permanente de Alto Nivel

presidida por un representante del Presidente del Consejo de Ministros e
integrada por representantes de los Ministros de Economa, Finanzas y
Comercio, de Justicia y de Trabajo y Promocin Social, encargada de
proponer las normas y supervisar los procesos de incorporacin a la
Carrera Administrativa y de adecuacin de remuneraciones establecidas
por las dos disposiciones anteriores.
El Instituto Nacional de Administracin Pblica actuar como Secretara

Tcnica de la Comisin. La Comisin queda facultada para solicitar los
informes que se requiera, quedando obligadas las dependencias de la
Administracin Pblica a proporcionarles la informacin que solicite bajo
responsabilidad.
CONCORDANCIAS: D.S. N 090-84-PCM, Art. 1
OCTAVA: El Instituto Nacional de Administracin Pblica queda

encargado de coordinar y hacer el seguimiento a las acciones
encaminadas al cumplimiento integral de la presente Ley. A tal efecto
queda facultado para proponer las normas complementarias que se
requieran; para organizar y mantener actualizado el Registro Nacional de
Funcionarios y Servidores Pblicos; para otorgar calificaciones de
reconocimiento de estudios no escolarizados y de experiencia tcnica; y
dems que contribuyan a las indicadas finalidades.
Con tal objeto, queda exonerado por un plazo de 90 das, de las

prohibiciones contenidas en la Ley N 23740, sin exceder de su
correspondiente asignacin presupuestal. Asimismo, queda autorizado
para administrar directamente los fondos provenientes de donaciones y
recursos propios.
27
NOVENA: Los servidores pblicos de Carrera que han ascendido a la

condicin de funcionarios antes de la vigencia de la actual Constitucin
Poltica del Estado conservarn todos sus derechos adquiridos. A los
ascendidos con posterioridad se les aplicar, en caso de concluir su
designacin, lo dispuesto en el artculo 14 de la presente Ley.
DCIMA. El plazo sealado en el artculo 15 de la presente Ley se

contar a partir de la entrada en vigencia de la misma.
DCIMO PRIMERA: En tanto se dictan las normas especficas, se

aplicarn a los procedimientos que se sigan ante el Tribunal del Servicio
Civil y los Consejos Regionales del Servicio Civil las disposiciones
correspondientes al Consejo Nacional del Servicio Civil.
Mientras se nombra a los Vocales que integrarn el Tribunal,

continuarn en funciones los actuales miembros del Consejo Nacional
del Servicio Civil.
El Tribunal del Servicio Civil asumir el despacho y todos los asuntos a

cargo del Consejo Nacional de Servicio Civil, al que reemplaza. Previa
discriminacin, remitir a los Consejos Regionales los asuntos que sean
de competencia de stos.
DCIMO SEGUNDA: En tanto se dicte la Ley de las acciones

contencioso - administrativas, las resoluciones a que se refieren los
Artculos 39 y 42 de la presente Ley, podrn ser materia de contradiccin
en va ordinaria ante el Poder Judicial.
DCIMO TERCERA: Autorizase al Ministerio de Justicia para adoptar

las medidas necesarias para la puesta en marcha y funcionamiento del
Tribunal del Servicio Civil, exceptundosele a este efecto de las
prohibiciones de la Ley N 23740.
DCIMO CUARTO: Derguense las disposiciones legales que se

opongan a la presente Ley.
DCIMO QUINTA: El presente Decreto Legislativo entrar en vigencia al

da siguiente de su publicacin.
28
RESUMEN
Luego de conocer ms a fondo todo lo que abarca cuando hablamos de

Rgimen General de la Carrera Administrativa, no es ms que hablar de todo
servidor pblico que trabaja de manera estable en alguna Entidad del Estado
(Administracin Pblica), y este Rgimen dicta las normas, principios, y
procesos que regulan el ingreso, deberes y derechos que los ampara.
Uno de los ms datos ms importantes es la Ley que han buscado reformar y

reordenar la Administracin Pblica, estamos hablando del Decreto Ley
N11377 Estatuto y Escalafn de Servicio Civil y tambin el Decreto
Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Pblico, sin embargo estos no fueron
suficientemente eficaces, teniendo como principales razones haber
contemplado excepciones que han sido una puerta para desvirtuar los
principios que la norma persegua y haber carecido adems de estmulos al
rendimiento, el mrito y la capacidad, poniendo ms bien nfasis en las formas
y los derechos, lo cual sabemos no ha promovido el orden y la racionalidad en
Es de carcter imperativo reconocer y analizar los diferentes grupos que

existen dentro de este Rgimen tales como: Grupo Profesional como los
servidores con ttulo profesional o grado acadmico reconocido por la Ley
Universitaria, el Grupo Tcnico como los servidores con formacin superior o
universitaria incompleta o capacitacin tecnolgica o experiencia tcnica
reconocida y el Grupo Auxiliar constituido por servidores que tienen instruccin
secundaria y experiencia o calificacin para realizar labores de apoyo.
Adems de todo esto hemos dado a conocer todos los artculos que rigen esta
Ley y de qu manera afectan positiva y negativamente a todos los
involucrados.
29
CONCLUSIONES
Dicha Norma tiene como finalidad establecer los lineamientos generales

para promover, consolidar y mantener una Administracin Pblica
moderna, jerrquica, profesional, unitaria, descentralizada y
desconcentrada, basada en el respeto al Estado de Derecho, los
derechos fundamentales y la dignidad de la persona humana, el
desarrollo de los valores morales y ticos y el fortalecimiento de los
principios democrticos, para obtener mayores niveles de eficiencia del
aparato estatal y el logro de una mejor atencin a las persona.
El ingreso al empleo pblico se hace por mrito ocupacional, teniendo

en cuenta los mritos y aptitudes de cada postulante, bajo un rgimen
igualitario de oportunidades. Debiendo cumplir los postulantes una serie
de condiciones y requisitos establecidas por Ley.
De acuerdo a lo establecido por el artculo 2 de la Ley de Carrera

Administrativa, no estn comprendidos en la Carrera Administrativa los
servidores pblicos contratados ni los funcionarios que desempean
cargos pblicos o de confianza, as como los miembros de las Fuerzas
Armadas y fuerzas Policiales, ni los trabajadores de las empresas del
Estado, o de sociedades de economa mixta.
El artculo 40 de la Constitucin Poltica establece claramente el

personal que no se encuentra comprendido dentro de los alcances de la
Carrera Administrativa, tales como los funcionarios que desempean
cargos polticos o de confianza. No estn comprendidos en la funcin
pblica los trabajadores de las empresas del Estado o de sociedades de
economa mixta.
La razn de esta excepcin se debe a que su origen es la libre

designacin y remocin, ya que dicho personal est dotado de poder
poltico, como por ejemplo los ministros, viceministros, jefes y
presidentes de organismos e instituciones; asimismo tampoco estn
comprendidos dentro de la Carrera Administrativa el personal contratado
para realizar funciones de naturaleza temporal; tampoco estn
comprendidos determinados grupos funcionariales, ya que segn sus
caractersticas propias se han creado para ellos regmenes especiales
diferentes de la Carrera Administrativa ordinaria.
30
SUGERENCIAS
Existen complicaciones del sistema de administracin de recursos y se

debe realizar actividades de gestin de recursos humanos como
formulacin de documentos tcnicos: CAP, PAP, etc., para todo el
personal de la Administracin Pblica.
Es de importancia resaltar que en casi todas las dependencias de la

Administracin Pblica se sola suscribir contratos de Locacin de
Servicios, siempre y cuando las plazas ofertadas en concursos pblicos
no fueran coberturadas por los respectivos pretensores, subsistiendo la
vacancia ocupacional; lo cual no se ajusta a la realidad de los hechos ya
que la Ley establece que siempre y cuando una plaza o vacante no haya
sido cubierta en concurso pblico recin se procede a efectuar la
contratacin va Locacin de Servicios, sin embargo ello no sucede pues
algunas entidades gubernamentales preferan contratar a personal bajo
esta modalidad, para poder reducir sus costos administrativos, lo cual
resultaba ser una suerte de vulneracin a la normativa de contratacin
pblica.
Las constantes restricciones presupuestales que se vinieron dando en el

Per, por lo menos en las tres ltimas dcadas, provocaron que la
mayor parte de entidades pblicas, sobre todo en las que el personal
estaba sujeto a la Ley de Carrera Administrativa, recurriera a la
modalidad de captacin de personal indispensable para la continuidad
de su funcionamiento mediante los contratos de Servicios No
Personales.
Como seres humanos debemos de hacer respetar nuestros derechos

denunciando este tipo de abuso, sabiendo que existen normas y leyes
que nos amparan; y as de esta manera obtener una calidad de vida
aceptable.
31
BIBLIOGRAFIA
CASTILLO GUZMN Jorge, ALBA ABARCA Jaime, DAZ QUINTANILLA

Raquel, SNCHEZ EDWARDS Susana. Compendio de Derecho Individual del
Trabajo. Estudio Caballero Bustamante, Osbac, Lima, 2001.
DANOS ORDOEZ, Jorge. Regulacin Jurdica de la Funcin Pblica en el

Per. En La Profesionalizacin de la Funcin Pblica en Iberoamrica, Instituto
Nacional de Administracin Pblica, Madrid, 2002.
GARCA GMEZ DE MERCADO, Francisco. Manual de Contratacin y

responsabilidad de la Administracin. Comares, Granada, 2004.
DECRETO LEGISLATIVO N 276: Ley de Bases de la Carrera Administrativa y

de Remuneraciones del Sector Pblico.
PLA RODRGUEZ, Amrico. Los Principios del Derecho del Trabajo, Ediciones
Depalma, Buenos Aires, 1978.
Informacin bajada de Internet.
Decreto Supremo N 004-2001-TR, Comisin Multisectorial encargada de

Estudiar la Situacin del Personal de la Administracin Pblica Central.
32
INDICE
DEDICATORIA 2
PRESENTACION 3
INTRODUCCION 4
CAPITULO I: MARCO TEORICO 5
1.1. DEFINICION DE TERMINOS BSICOS 5
1.1.1. RGIMEN GENERAL DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA 5
1.1.2. SERVIDOR PBLICO 5
1.1.3. FUNCIONARIO PBLICO 5
1.1.4. GRUPO PROFESIONAL 5
1.1.5. GRUPO TCNICO 5
1.1.6. GRUPO AUXILIAR 5
1.2. RESEA HISTORICA DEL REGIMEN DE LA CARRERA
ADMINISTRATIVA 6
1.3. CONCEPTUALIZACIN DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA 7
1.4. SITUACIN DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA 8
CAPITULO II: DE LA ESTRUCTURA DE LA LEY DE BASES DE LA
CARRERA ADMINISTRATIVA 9
2.1. ESTRUCTURA DEL RGIMEN GENERAL DE LA CARRERA
ADMINISTRATIVA 9
2.1.1. LOS GRUPOS OCUPACIONALES DE LA CARRERA
ADMINISTRATIVA 10
2.1.2. PARA LA PROGRESIN SUCESIVA EN LOS NIVELES 11
2.2. INGRESO A LA CARRERA ADMINISTRATIVA 11
2.2.1. REQUISITOS PARA INGRESAR A LA CARRERA
ADMINISTRATIVA 11
2.3. ASCENSO A LA CARRERA ADMINISTRATIVA 11
2.4. OBLIGACIONES, PROHIBICIONES Y DERECHOS DE LA
CARRERA ADMINISTRATIVA 12
2.4.1. SON OBLIGACIONES DE LOS SERVIDORES PUBLICOS 12
2.4.2. SON PROHIBICIONES DE LOS SERVIDORES PUBLICOS 13
2.4.3. SON DERECHOS DE LOS SERVIDORES PUBLICOS 14
2.5. REGIMEN DISCIPLINARIO EN LA CARRERA ADMINISTRATIVA 15
2.5.1. LAS SANCIONES POR FALTAS DISCIPLINARIAS
PUEDEN SER 15
2.5.2. SON FALTAS DE CARCTER DISCIPLINARIAS QUE,
SEGN SU GRAVEDAD, PUEDEN SER SANCIONADAS
CON CESE TEMPORAL O CON DESTITUCION, PREVIO
PROCESO ADMINISTRATIVO 16
2.6. LICENCIAS EN LA CARRERA ADMINISTRATIVA 17
2.6.1. RESPONSABILIDADES 17
2.6.2. PENSIONES 18
2.7. TERMINO DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA 19
2.7.1. LA CARRERA ADMINISTRATIVA TERMINA POR 19
2.7.2. SON CAUSAS JUSTIFICADAS PARA EL CESE
DEFINITIVO DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA 19
2.8. TRIBUNAL DEL SERVICIO CIVIL Y DE LOS CONSEJOS
REGIONALES DEL SERVICIO CIVIL 20
2.8.1. TRIBUNAL DEL SERVICIO CIVIL COMO ORGANISMO
ENCARGADO DE CONOCER, EN LTIMA INSTANCIA
ADMINISTRATIVA, DE LO SIGUIENTE 20
2.8.2. DADO LOS SIGUIENTES ARTICULOS QUE DAN
NOMBRAMIENTO A LO EXPLICADO 20
CAPITULO III: SISTEMA UNICO DE REMUNERACIONES 22
3.1. BASES DEL SISTEMA 22
3.1.1. ARTICULOS QUE DAN SENTIDO A LAS BASES DEL
SISTEMA 22
3.2. HABER BSICO 23
3.3. BONIFICACIONES 23
3.3.1. LA BONIFICACION DIFIRENCIAL TIENE POR OBJETO 23
3.4. BENEFICIOS 24
3.4.1. SON BENEFICIOS DE LOS FUNCIONARIOS Y
SERVIDORES PUBLICOS 25
CAPITULO IV: DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS
Y FINALES 26
4.1. DISPOSICIONES LEGALES DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA 26
RESUMEN 29
CONCLUSIONES 30
SUGERENCIAS 32
BIBLIOGRAFIA 40
INDICE
ANEXOS
ANEXOS
ASCENSO LABORAL
BONIFICACIN
FUNCIONARIO PBLICO
RED DE LALEY N 276

DESPIDO LABORAL
DERECHOS DEL SERVIDOR PBLICO

1
Promulgado: 06.03.84
Publicado : 24.03.84
Decreto Legislativo N 276
LEY DE BASES DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA
TITULO PRELIMINAR
Artculo 1 .- DEFINICION DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA. Carrera

administrativa es el conjunto de principios, normas y procesos que regulan el
ingreso, los derechos y los deberes que corresponden a los servidores pblicos
que, con carcter estable prestan servicios de naturaleza permanente en la
Administracin Pblica.
Tiene por objeto permitir la incorporacin de personal idneo, garantizar su
permanencia, asegurar su desarrollo y promover su realizacin personal, en el
desempeo del servicio pblico.
Se expresa en una estructura que permite la ubicacin de los servidores pblicos,

segn calificaciones y mritos.
Artculo 2 .- SERVIDORES NO COMPRENDIDOS.- No estn comprendidos en la

Carrera Administrativa los servidores pblicos contratados, los funcionarios que
desempean cargos polticos o de confianza, pero s en las disposiciones de la
presente Ley en lo que les sea aplicable.
No estn comprendidos en norma alguna de la presente Ley los miembros de las

Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional ni los trabajadores de las Empresas del
Estado o Sociedades de Economa Mixta., cualquiera sea su forma jurdica.
Artculo 3.- DEBERES DE LOS SERVIDORES PUBLICOS.- Los servidores pblicos

estn al servicio de la Nacin y en tal razn deben:
a) Cumplir el servicio pblico buscando el desarrollo nacional del pas, y

considerando que trasciende los perodos de gobierno;
b) Supeditar el inters particular al inters comn y a los deberes del servicio;
c) Constituir un grupo calificado y en permanente superacin;

2
d) Desempear sus funciones con honestidad, eficiencia, laboriosidad y vocacin

de servicio; y,
e) Conducirse con dignidad en el desempeo del cargo y en su vida social.
Artculo 4 .- PRINCIPIOS DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA.- La Carrera

Administrativa es permanente y se rige por los principios de:
a) Igualdad de Oportunidades;
b) Estabilidad;
c) Garanta del nivel adquirido; y
d) Retribucin justa y equitativa, regulada por un sistema nico de
remuneraciones.
Artculo 5.- PRINCIPIOS DEL SISTEMA UNICO DE REMUNERACIONES.- El

Sistema nico de Remuneraciones se rige por los principios de:
a) Universalidad;
b) Base tcnica;
c) Relacin directa con la Carrera Administrativa; y,
d) Adecuada compensacin econmica.
Artculo 6.- PRINCIPIO DE INSTITUCION UNICA.- Para los efectos de la Carrera

Administrativa y el Sistema nico de Remuneraciones, la Administracin Pblica
constituye una sola Institucin. Los servidores trasladados de una entidad a otra
conservarn el nivel de carrera alcanzado.
Artculo 7.- PRINCIPIO DE UN SOLO EMPLEO O CARGO PUBLICO

REMUNERADO.- Ningn servidor pblico puede desempear ms de un empleo o
cargo pblico remunerado, inclusive en las Empresas de propiedad directa o
indirecta del Estado o de Economa Mixta.
Es incompatible, asimismo, la percepcin simultnea de remuneraciones y pensin

por servicios prestados al Estado. La nica excepcin a ambos principios est
constituida por la funcin educativa en la cual es compatible la percepcin de
pensin y remuneracin excepcional.
3
TITULO I
DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA
CAPITULO I
DE LA ESTRUCTURA
Artculo 8.- NORMAS GENERALES.- La carrera administrativa se estructura por

grupos ocupacionales y niveles. Los cargos no forman parte de la Carrera
Administrativa. A cada nivel corresponder un conjunto de cargos compatibles con
aqul, dentro de la estructura Organizacional de cada entidad.
Artculo 9.- Los grupos ocupacionales en la carrera administrativa son

Profesional, Tcnico y Auxiliar:
a) El Grupo Profesional est constituido por servidores con ttulo profesional o

grado acadmico reconocido por la Ley Universitaria.
b) El Grupo Tcnico est constituido por servidores con formacin superior o
universitaria incompleta o capacitacin tecnolgica o experiencia tcnica
reconocida.
c) El Grupo Auxiliar est constituido por servidores que tienen instruccin
secundaria y experiencia o calificacin para realizar labores de apoyo.
La sola tenencia de ttulo, diploma , capacitacin o experiencia no implica

pertenencia al Grupo Profesional o Tcnico, si no se ha postulado expresamente
para ingresar en l. (*2)
(*2) Aclarado por la Ley N 25333, publicada el 06.18.91 que comprende dentro de los alcances del inciso
a) del Artculo 9 a los profesionales titulados en Institutos Superiores Tecnolgicos.
Artculo 10.- NIVELES.- La carrera comprende 14 niveles, al Grupo Profesional

le corresponde los 8 niveles superiores, al Grupo Tcnico 10 niveles comprendidos
entre el tercero y el dcimo segundo; al Grupo Auxiliar, los siete niveles inferiores.
Artculo 11.- FACTORES PARA LA PROGRESION SUCESIVA EN LOS NIVELES.-

Para la progresin sucesiva en los niveles se tomarn en cuenta los factores
siguientes:
4
a) Estudios de formacin general y de capacitacin especfica o experiencia

reconocida.
b) Mritos individuales, adecuadamente evaluados; y
c) Tiempo de permanencia en el nivel.
CAPITULO II
DEL INGRESO
Artculo 12.- REQUISITOS.- Son requisitos para el Ingreso a la Carrera

Administrativa:
a) Ser ciudadano peruano en ejercicio;

b) Acreditar buena conducta y salud comprobada;
c) Reunir los atributos propios del respectivo grupo ocupacional.
d) Presentarse y ser aprobado en el Concurso de Admisin; y
e) Los dems que seale la Ley.
Artculo 13.- INGRESO POR EL NIVEL INICIAL.- El ingreso a la Carrera

Administrativa ser por el nivel inicial de cada grupo ocupacional. Las vacantes se
establecen en el presupuesto de cada entidad.
Artculo 14.- TERMINO DE DESIGNACION EN CARGO POLITICO O DE

CONFIANZA.- El servidor de carrera designado para desempear cargo poltico o
de confianza, tiene derecho a retornar a su grupo ocupacional y nivel de carrera
al trmino de su designacin en dichos cargos, lo que debe constar en la
resolucin correspondiente.
Artculo 15.- INGRESO DE SERVIDORES CONTRATADOS.- La contratacin de un

servidor para realizar labores administrativas de naturaleza permanente no puede
renovarse por ms de tres aos consecutivos. Vencido este plazo, el servidor que
haya venido desempeando tales labores podr ingresar a la Carrera
Administrativa, previa evaluacin favorable y siempre que exista plaza vacante,
reconocindosele el tiempo de servicios prestados como contrato para todos sus
efectos.
Lo dispuesto en este artculo no es aplicable a los servicios que por su propia

naturaleza sean de carcter accidental o temporal.
CAPITULO III
5
DEL ASCENSO
Artculo 16.- PROMOCION A NIVEL INMEDIATO SUPERIOR.- El ascenso del

servidor en la Carrera Administrativa se produce mediante promocin a nivel
inmediato superior de su respectivo grupo ocupacional, previo concurso de
mritos.
Artculo 17.- COBERTURA DE PLAZAS VACANTES MEDIANTE CONCURSOS.- Las

entidades pblicas planifican sus necesidades de personal en funcin del servicio y
sus posibilidades presupuestales.
Anualmente, cada entidad podr realizar hasta dos concursos por ascenso, siempre
que existan las respectivas plazas vacantes.
Artculo 18.- PROGRAMAS DE CAPACITACION.- Es deber de cada entidad

establecer programas de capacitacin para cada nivel de carrera y de acuerdo con
las especialidades, como medio de mejorar el servicio pblico e impulsar el
ascenso.
Artculo 19.- EVALUACION PERIODICA.- Peridicamente y a travs de mtodos

tcnicos, debern evaluarse los mritos individuales y el desempeo en el cargo,
como factores determinantes de la calificacin para el concurso.
Artculo 20.- CAMBIO DE GRUPO OCUPACIONAL A NIVEL INFERIOR.- El cambio

de grupo ocupacional, previo el cumplimiento de los requisitos correspondientes,
no puede producirse a nivel inferior al alcanzado, salvo consentimiento expreso del
servidor.
CAPITULO IV
DE LAS OBLIGACIONES, PROHIBICIONES

Y DERECHOS
Artculo 21.- OBLIGACIONES.- Son obligaciones de los servidores:
a) Cumplir personal y diligentemente los deberes que impone el servicio

pblico;
b) Salvaguardar los intereses del Estado y emplear austeramente los recursos

pblicos;
c) Concurrir puntualmente y observar los horarios establecidos;

6
d) Conocer exhaustivamente las labores del cargo y capacitarse para un mejor

desempeo;
e) Observar buen trato y lealtad hacia el pblico en general, hacia los

superiores y compaeros de trabajo;
f) Guardar absoluta reserva en los asuntos que revistan tal carcter, an

despus de haber cesado en el cargo;
g) Informar a la superioridad de los actos delictivos o de inmoralidad

cometidos en el ejercicio de la funcin pblica; y,
h) Las dems que le sealen las leyes o el reglamento.
Artculo 22.- DECLARACION JURADA DE BIENES Y RENTAS.- Los servidores

pblicos que determina la ley o que administran o manejan fondos del Estado
deben hacer declaracin jurada de sus bienes y rentas al tomar posesin y al cesar
en sus cargos, y peridicamente durante el ejercicio de stos.
Artculo 23.- PROHIBICIONES.- Son prohibiciones de los servidores pblicos:
a) Realizar actividades distintas a su cargo durante el horario normal de

trabajo, salvo labor docente universitaria;
b) Percibir retribucin de terceros para realizar u omitir actos del servicio;
c) Realizar actividad poltica partidaria durante el cumplimiento de las labores;
d) Emitir opinin a travs de los medios de comunicacin social sobre asuntos

del Estado, salvo autorizacin expresa de la autoridad competente;
e) Celebrar por s o por terceras personas o intervenir, directa o

indirectamente, en los contratos con su entidad en los que tengan intereses
el propio servidor, su cnyuge o parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad; y
f) Las dems que sealen las leyes o el reglamento.
Artculo 24 .- DERECHOS.- Son derechos de los servidores de la carrera pblica:
a) Hacer carrera pblica en base al mrito, sin discriminacin poltica, religiosa,

econmica, de raza o de sexo, ni de ninguna otra ndole;
7
b) Gozar de estabilidad. Ningn servidor puede ser cesado ni destituido sino por
causa prevista en la Ley de acuerdo al procedimiento establecido;
c) Percibir la remuneracin que corresponde a su nivel, incluyendo las

bonificaciones y beneficios que proceden conforme a Ley.
d) Gozar anualmente de treinta das de vacaciones remuneradas salvo acumulacin

convencional de hasta 02 perodos;
e) Hacer uso de permisos o licencias por causas justificadas o motivos personales

en la forma que determine el reglamento;
f) Obtener prstamos administrativos, de acuerdo a las normas pertinentes;
g) Reincorporarse a la carrera pblica al trmino del desempeo de cargos

efectivos en los casos que la Ley indique;
h) Ejercer docencia universitaria, sin ausentarse del servicio ms de seis horas

semanales;
i) Recibir menciones, distinciones y condecoraciones de acuerdo a los mritos

personales. La Orden del Servicio Civil del Estado constituye la mxima
distincin;
j) Reclamar ante las instancias y organismos correspondientes de las decisiones

que afecte sus derechos;
k) Acumular a su tiempo ser servicios hasta cuatro aos de estudios universitarios

a los profesionales con ttulo reconocido por la Ley Universitaria, despus de
quince aos de servicios efectivos, siempre que no sean simultneos;
l) No ser trasladado a entidad distinta sin su consentimiento;
ll) Constituir sindicatos con arreglo a ley;
m) Hacer uso de la huelga, en la forma que la ley determine;
n) Gozar al trmino de la carrera de pensin dentro del rgimen que le

corresponde;
o) Las dems que sealen las leyes o el reglamento.
Los derechos reconocidos por la Ley a los servidores pblicos son irrenunciables.
Toda estipulacin en contrario es nula.
8
CAPITULO V
DEL REGIMEN DISCIPLINARIO
Artculo 25.- RESPONSABILIDAD CIVIL, PENAL Y ADMINISTRATIVA.- Los

servidores pblicos son responsables civil, penal y administrativamente por el
cumplimiento de las normas legales y administrativas en el ejercicio del servicio
pblico, sin perjuicio de las sanciones de carcter disciplinario por las faltas que
cometan.
Artculo 26.- SANCIONES.- Las sanciones por faltas disciplinarias pueden ser:
a) Amonestacin verbal o escrita;

b) Suspensin sin goce de remuneraciones hasta por treinta das;
c) Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce meses; y,
d) Destitucin.
Artculo 27.- GRADOS DE LA SANCION.- Los grados de sancin corresponden a

la magnitud de las faltas, segn su menor o mayor gravedad; sin embargo, su
aplicacin no ser necesariamente correlativa ni automtica, debiendo
contemplarse en cada caso, no slo la naturaleza de la infraccin sino tambin los
antecedentes del servidor, constituyendo la reincidencia serio agravante.
Los descuentos por tardanzas o inasistencias no tiene naturaleza disciplinaria, por

lo que no eximen de aplicacin de la debida sancin.
Una falta ser tanto ms grave cuanto ms elevado sea el nivel del servidor que la
ha cometido.
Artculo 28.- FALTAS DE CARCTER DISCIPLINARIO.- Son faltas de carcter

disciplinario que, segn su gravedad pueden ser sancionadas con cese temporal o
con destitucin, previo proceso administrativo:
a) El incumplimiento de las normas establecidas en la presente Ley y su

Reglamento;
b) La reiterada resistencia al cumplimiento de las rdenes de sus superiores

relacionadas con sus labores;
c) El incurrir en acto de violencia, grave indisciplina o faltamiento de palabra en

agravio de su superior, del personal jerrquico y de los compaeros de labor;
9
d) La negligencia en el desempeo de las funciones;
e) El impedir el funcionamiento del servicio pblico;
f) La utilizacin o disposicin de los bienes de la entidad en beneficio propio o de

terceros;
g) La concurrencia reiterada al trabajo en estado de embriaguez o bajo la

influencia de drogas o sustancias estupefacientes y, aunque no sea reiterada,
cuando por la naturaleza del servicio revista excepcional gravedad;
h) El abuso de autoridad, la prevaricacin o el uso de la funcin con fines de lucro.
i) El causar intencionalmente daos materiales en los locales, instalaciones, obras,

maquinarias, instrumentos, documentacin y dems bienes de propiedad de la
entidad o en posesin de sta;
j) Los actos de inmoralidad;
k) Las ausencias injustificadas por ms de tres das consecutivos o por ms de

cinco das no consecutivos en un perodo de treinta das calendario o ms de
quince das no consecutivos en un perodo de ciento ochenta das calendario; y,
l) Las dems que seale la ley.
Artculo 29.- DESTITUCION AUTOMATICA POR CONDENA PENAL.- La

condena penal privativa de la libertad por el delito doloso cometido por un servidor
pblico lleva consigo la destitucin automtica.
Artculo 30.- REINGRESO DEL SERVIDOR DESTITUIDO.- El servidor

destituido no podr reingresar al servicio pblico durante el trmino de
cinco aos como mnimo.(*1)
(*1) Modificado por La Ley N 26488 publicada el 21.06.95
Artculo 31.- REHABILITACION.- El servidor que observe buena conducta

ser rehabilitado de las sanciones administrativas que se le haya impuesto en el
curso de su carrera. El reglamento seala los plazos y condiciones.
Artculo 32.- COMISION PERMANENTE DE PROCESOS ADMINISTRATIVOS.-

En las entidades de la Administracin Pblica se establecern comisiones
permanentes de procesos administrativos disciplinarios para la conduccin de los
respectivos procesos.
10
Artculo 33.- RECURSO DE RECONSIDERACION O APELACION.- El servidor

que se considere afectado por una sancin podr interponer recurso de
reconsideracin o apelacin, con cuya resolucin quedar expedito el recurso ante
el respectivo Consejo Regional del Servicio Civil o Tribunal del Servicio Civil, segn
corresponda.
CAPITULO VI
DEL TERMINO DE LA CARRETA
Artculo 34.- TERMINO DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA.- LA Carrera

Administrativa termina por:
a) Fallecimiento;
b) Renuncia;
c) Cese definitivo; y
d) Destitucin
Artculo 35.- CAUSAS JUSTIFICADAS PARA EL CESE DEFINITIVO DE UN

SERVIDOR.- Son causas justificadas para el cese definitivo de un servidor:
a) Lmite de 70 aos de edad;

b) Prdida de la Nacionalidad;
c) Incapacidad permanente fsica o mental; y
d) Ineficiencia o ineptitud comprobada para el desempeo del cargo.
CAPITULO VII (*)
* Captulo derogado por la primera Disposicin Final del Decreto Ley

N 25993.
11
TITULO I
DEL SISTEMA UNICO DE

REMUNERACIONES
BASES DEL SISTEMA
Artculo 43.- ESTRUCTURA DE LA REMUNERACION.- La remuneracin de

los funcionarios y servidores pblicos estar constituida por el haber bsico, las
bonificaciones y los beneficios.
El haber bsico se fija, para los funcionarios, de acuerdo a cada cargo, y para los
servidores de acuerdo a cada nivel de Carrera. En uno y otro caso el haber bsico
es el mismo para cada cargo y para cada nivel, segn corresponda.
Las bonificaciones son: la personal, que corresponde a la antigedad en el servicio

computadas por quinquenios; la familiar, que corresponde a las cargas familiares;
y la diferencial, que no podr ser superior al porcentaje que con carcter nico y
uniforme para todo el Sector Pblico se regular anualmente.
Los beneficios son lo establecidos por las Leyes y el Reglamento, y son uniformes
para toda la Administracin Pblica.
Artculo 44.- PROHIBICION DE NEGOCIAR INCREMENTOS

REMUNERATIVOS.-
Las Entidades Pblicas estn prohibidas de negociar con sus servidores,

directamente o a travs de sus organizaciones sindicales, condiciones de trabajo o
beneficios que impliquen incrementos remunerativos o que modifiquen el Sistema
nico de Remuneraciones que se establece por la presente Ley, en armona con lo
que dispone el artculo 60 de la Constitucin Poltica del Per (1979).
Es nula toda estipulacin en contrario.
Artculo 45.- ALCANCE DEL SISTEMA UNICO DE REMUNERACIONES.- Ningn

sistema de remuneraciones de servidores pblicos podr establecer sobre la base
de utilizar como patrn de reajuste el sueldo mnimo, la unidad de referencia u
otro similar, debiendo todos regirse exclusivamente por el Sistema Unico de
Remuneraciones.
12
CAPITULO II
DEL HABER BASICO
Artculo 46.- UNIDAD REMUNERATIVA PUBLICA.- El haber bsico de los

servidores pblicos se regula anualmente en proporcin a la Unidad Remunerativa
Pblica (URP) y como un porcentaje de la misma. El monto de la URP ser fijado
por Decreto Supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, y ser
actualizado peridicamente de acuerdo con la poltica del Gobierno y la
disponibilidad presupuestal. El reajuste de la URP conlleva la actualizacin de los
haberes bsicos y de las bonificaciones referidas a ellos.
Artculo 47.- HABER BASICO SEGUN NIVELES.- Los niveles de Carrera

Administrativa son catorce, corresponde al nivel inferior un haber bsico
equivalente a una URP. Anualmente se fijar la proporcin correspondiente al
nivel mximo calculado en un nmero entero de unidades remunerativas pblicas.
Los niveles intermedios se escalonan proporcionalmente entre ambos extremos.
Artculo 48.- REMUNERACION DE CONTRATADOS.- La remuneracin de los

servidores contratados ser fijada en el respectivo contrato de acuerdo a la
especialidad, funciones y tareas especficas que se le asignan, y no conlleva
bonificaciones de ningn tipo, ni los beneficios que esta Ley establece.
Artculo 49.- REMUNERACION DE FUNCIONARIOS.- La remuneracin de los

funcionarios se fija por cargos especficos, escalonados en ocho niveles.
El nivel mximo corresponde al Presidente de la Repblica.
El Reglamento fijar los cargos correspondientes a cada nivel y la proporcin

existente entre stos y el nivel mximo.
Artculo 50.- REMUNERACION MAXIMA.- Ningn funcionario ni servidor

pblico podr percibir en total remuneraciones superiores al Presidente de la
Repblica, salvo por la incidencia de la bonificacin personal o por Servicio Exterior
de la Repblica.
13
CAPITULO III
DE LAS BONIFICACIONES
Artculo 51.- BONIFICACION PERSONAL.- La bonificacin personal se otorga

a razn de 5% del haber bsico por cada quinquenio, sin exceder de ocho
quinquenios.
Artculo 52.- BONIFICACION FAMILIAR.- La bonificacin familiar es fijada

anualmente por Decreto Supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros; en relacin con las cargas familiares. La bonificacin corresponde a la
madre, si ella y el padre prestan servicios al Estado.
Artculo 53.- BONIFICACION DIFERENCIAL.- La bonificacin diferencial

tiene por objeto:
a) Compensar a un servidor de carrera por el desempeo de un cargo que

implique responsabilidad directiva; y,
b) Compensar condiciones de trabajo excepcionales respecto del servicio comn.
Esta bonificacin no es aplicable a funcionarios.
CAPITULO IV
DE LOS BENEFICIOS
Artculo 54.- CUALES SON?.- Son beneficios de los funcionarios y servidores

pblicos:
a) Asignacin por cumplir 25 30 aos de servicios: Se otorga por un monto

equivalente a dos remuneraciones mensuales totales, al cumplir 25 aos de
servicios, y tres remuneraciones mensuales, al cumplir 30 aos de servicios. Se
otorga por nica vez en cada caso.
b) Aguinaldos: Se otorgan en Fiestas Patrias y Navidad por el monto que se fije

por decreto supremo cada ao.
14
c) Compensacin por Tiempo de Servicios: Se otorga al personal

nombrado al momento del cese por el importe del 50% de
remuneracin principal para los servidores con menos de 20 aos de
servicios, o de una remuneracin principal para los servidores con 20
ms aos de servicios por cada ao completo o fraccin mayor de 6
meses y hasta por un mximo de 30 aos de servicios.
En caso de cese y posterior reingreso, la cantidad pagada surte efecto

cancelatorio del tiempo de servicios anterior para este beneficio.(*3)
(*3) Modificado por la Ley N 25224 publicada el 03.06.90
Artculo 55.- REMUNERACION DE HORAS EXTRAORDINARIAS.-Los trabajos

que realice un servidor pblico en exceso sobre su jornada ordinaria de trabajo
sern remunerados en forma proporcional a su haber bsico.
Ningn funcionario podr percibir pagos por este concepto.
Artculo 56.- DIETAS.- Las dietas por participacin y asistencia a directorios

u rgano equivalentes de Empresas e Instituciones no tienen naturaleza
remuneratoria. Su monto ser fijado por Decreto Supremo.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS,
TRANSITORIAS Y FINALES
PRIMERA.- REGIMENES ESPECIFICOS.-
Los funcionarios y servidores pblicos comprendidos en regmenes propios de

carrera, regulados por leyes especficas, continuarn sujetos a su rgimen
privativo, no obstante lo cual deben aplicrseles las normas de la Ley de Bases de
la Carrera Administrativa, en lo que no se opongan a tal rgimen.
Dichos funcionarios y servidores no podrn tener otro tipo de remuneraciones,

bonificaciones y beneficios diferentes a los establecidos en la Ley. Por Decreto
Supremo y con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros se regular
anualmente las remuneraciones correspondientes a cada Carrera especfica.
El personal obrero al servicio del Estado se rige por las normas pertinentes.
SEGUNDA.- INCORPORACION GRADUAL A LA CARRERA ADMINISTRATIVA.-
Los servidores pblicos en actual servicio sern incorporados a la Carrera

Administrativa, en los trminos de la presente Ley, en un proceso gradual que
15
tome en cuenta los ttulos adquiridos, los estudios realizados, la experiencia

reconocida, la evaluacin de la actividad laboral, el cargo que desempea y el
tiempo de servicios al Estado.
TERCERA.- ADECUACION GRADUAL DE LAS REMUNERACIONES.-
La adecuacin de las remuneraciones actuales de los servidores de carrera a lo

dispuesto en la presente Ley se producir gradualmente, de acuerdo a la
disponibilidad presupuestal.
Los nuevos haberes bsicos se constituirn adicionando progresivamente a la

remuneracin bsica, la remuneracin transitoria pensionable, y todos los
conceptos remunerativos en actual aplicacin, cualquiera que sea su
denominacin, excepto las establecidas por la presente Ley.
CUARTA.- ADECUACION AL SISTEMA UNICO DE REMUNERACIONES.
Todos los Sistemas Remunerativos que en la actualidad utilizan como patrn de

reajuste el sueldo mnimo, la unidad de referencia y otro similar se adecuarn al
Sistema nico de Remuneraciones a travs de la determinacin de la respectiva
proporcin con los niveles de Carrera o la equivalencia de cargo de funcionarios,
siempre que dicho sistema haya sido establecido por ley.
De no haber sido establecido por ley, queda sujeto automticamente a los niveles
del Sistema nico.
QUINTA.- INSTITUCIONES PUBLICAS BAJO EL REGIMEN DE LA ACTIVIDAD

PRIVADA.-
Las instituciones pblicas cuyo personal est comprendido en el rgimen de la

actividad privada podrn ser incorporadas progresivamente al rgimen de Carrera
Administrativa y Sistema nico de Remuneraciones que establece la presente Ley.
SEXTA.- FUNCIONARIOS PUBLICOS.-
Por Decreto Supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, se

determinarn las normas que regulen la situacin de los funcionarios pblicos.
SETIMA.- COMISION PERMANENTE DE ALTO NIVEL.-
Constityase una Comisin Permanente de Alto Nivel presidida por un

representante del Presidente del Consejo de Ministros e integrada por
representantes de los Ministros de Economa, Finanzas y Comercio, de Justicia y de
Trabajo y Promocin Social, encargada de proponer las normas y supervisar los
16
procesos de incorporacin a la Carrera Administrativa y de adecuacin de

remuneraciones establecidas por las dos disposiciones anteriores.
El Instituto Nacional de Administracin Pblica actuar como Secretara Tcnica de

la Comisin.
La Comisin queda facultada para solicitar los informes que se requiera, quedando
obligadas las dependencias de la Administracin Pblica a proporcionarles la
informacin que solicite, bajo responsabilidad.
OCTAVA.- INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACION PUBLICA.-
El Instituto Nacional de Administracin Pblica queda encargado de coordinar y

hacer el seguimiento a las acciones encaminadas al cumplimiento integral de la
presente Ley. A tal efecto, queda facultado para proponer las normas
complementarias que se requieran; para organizar y mantener actualizado el
Registro Nacional de Funcionarios y Servidores Pblicos; para otorgar calificaciones
de reconocimiento de estudios no escolarizados y de experiencia tcnica; y dems
que contribuyan a las indicadas finalidades.
Con tal objeto, queda exonerada por un plazo de noventa (90) das, de las
prohibiciones contenidas en la Ley N 23740, sin exceder de su correspondiente
asignacin presupuestal. Asimismo, queda autorizado para administrar
directamente los fondos provenientes de donaciones y recursos propios.
NOVENA.- SERVIDORES PUBLICOS ASCENDIDOS A FUNCIONARIOS.-
Los servidores pblicos de Carrera que han ascendido a la condicin de

funcionarios antes de la vigencia de la actual Constitucin Poltica del Estado,
conservarn todos sus derechos adquiridos. A los ascendidos con posterioridad se
les aplicar, en caso de concluir su designacin, lo dispuesto en el artculo 14 de
la presente Ley.
DECIMA.- COMPUTO DEL TIEMPO DE CONTRATADOS.-
El plazo sealado en el artculo 15 de la presente Ley se contar a partir de la

entrada en vigencia de la misma.
DECIMO PRIMERA.- PROCEDIMIENTOS Y DISPOSICIONES DEL CONSEJO

NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL.-
En tanto se dictan las normas especificas, se aplicarn a los procedimientos que se

sigan ante el Tribunal del Servicio Civil y los Consejos Regionales del Servicio Civil
las disposiciones correspondientes al Consejo Nacional del Servicio Civil.
17
Mientras se nombra a los Vocales que integrarn el Tribunal, continuar en

funciones los actuales miembros del Consejo Nacional del Servicio Civil.
El Tribunal del Servicio Civil asumir el despacho y todos los asuntos a cargo del
Consejo Nacional de Servicio Civil, al que reemplaza. Previa discriminacin,
remitir a los Consejos Regionales los asuntos que sean de competencia de stos.
DECIMO SEGUNDA.- CONTRADICCION DE RESOLUCIONES ANTE EL PODER

JUDICIAL.-
En tanto se dicte la Ley de Acciones Contencioso-Administrativas, las resoluciones

a que se refieren los artculos 39 y 42 de la presente Ley, podrn ser materia de
contradiccin en va ordinaria ante el Poder Judicial.
DECIMO TERCERA .- FUNCIONAMIENTO DEL TRIBUNAL DEL SERVICIO

CIVIL.-
Autorzase al Ministerio de Justicia para adoptar las medidas necesarias par la

puesta en marcha y funcionamiento del Tribunal del Servicio Civil, exceptandosele
a este efecto de las prohibiciones de la Ley N 23740.
DECIMO CUARTA.- DISPOSICIONES DEROGADAS.-
Dergase las disposiciones que se opongan a la presente Ley.
DECIMO QUINTA.- ENTRADA EN VIGENICIA DEL TRIBUNAL DEL SERVICIO

CIVIL.-
El presente Decreto Legislativo entrar en vigencia al da siguiente de su

publicacin.
(*) Por Decreto Supremo N 005-90-PCM, se aprob el Reglamento de la Carrera Administrativa.

DIAPOSITIVAS
27/04/2015
ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL:

INGENIERIA CIVIL
CTEDRA:
INTEGRANTES:
LEGISLACIN EN LA CONSTRUCCIN
CATEDRTICO:
* ESPINOZA NIETO, EDGAR ALEX
* HIDALGO MEDRANO, FRANCLIN
* LUCIANO CONDEZO, DARWIN DANIEL
* REYES VICENTE, JUAN CARLOS
* SAN MARTN ALTAMIRANO, GABRIEL
HUNUCO PERU
2015
PRINCIPIOS
NORMAS SERVIDORES
PBLICOS La Administracin Pblica en nuestro pas, tuvo sus
PROCEDIMIENTOS inicios en la colonia, el antecedente ms
importante en el tema vino aos despus cuando
el Mariscal Ramn Castilla en su primer gobierno
(1845-1851) aprueba el primer Presupuesto de la
Repblica.
1
27/04/2015
ARTCULO 3. Los servidores pblicos estn al servicio de la

Nacin. En tal razn deben:
a) Cumplir el servicio pblico buscando el desarrollo nacional del

Pas y considerando que trasciende los perodos de gobierno.
b) Supeditar el inters particular al inters comn y a los deberes
del servicio.
c) Constituir un grupo calificado y en permanente superacin.
Como hemos visto, hubieron dos principales intentos que d) Desempear sus funciones con honestidad, eficiencia,
han buscado reformar y reordenar la Administracin laboriosidad y vocacin de servicio.
Pblica, el Decreto Ley N11377 Estatuto y Escalafn de e) Conducirse con dignidad en el desempeo del cargo y en su
Servicio Civil y el Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases vida social.
de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del
Sector Pblico
ARTCULO 4. La Carrera Administrativa es permanente y

se rige por los principios de:
a) Igualdad de oportunidades
b) Estabilidad
c) Garanta del nivel adquirido
d) Retribucin justa y equitativa, regulada por un sistema
nico homologado. GRUPOS
OCUPACIONALES
2
27/04/2015
BASE DEL
ARTCULO 43 SISTEMA ARTCULO 44
ARTCULO 45
Luego de conocer ms a fondo todo lo que abarca cuando

hablamos de Rgimen General de la Carrera
Administrativa, no es ms que hablar de todo servidor
pblico que trabaja de manera estable en alguna Entidad
del Estado (Administracin Pblica), y este Rgimen dicta
las normas, principios, y procesos que regulan el ingreso,
deberes y derechos que los ampara.
3
27/04/2015
Dicha Norma tiene como finalidad establecer los Las constantes restricciones presupuestales que se vinieron dando en el Per,
lineamientos generales para promover, consolidar y por lo menos en las tres ltimas dcadas, provocaron que la mayor parte
mantener una Administracin Pblica moderna, jerrquica, de entidades pblicas, sobre todo en las que el personal estaba sujeto a la
profesional, unitaria, descentralizada y desconcentrada, Ley de Carrera Administrativa, recurriera a la modalidad de captacin de
basada en el respeto al Estado de Derecho. personal indispensable para la continuidad de su funcionamiento mediante
los contratos de Servicios No Personales.

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CTEDRA: LEGISLACIN EN LA

CICLO: * ESPINOZA NIETO, Edgar Alex

ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL:

RGIMEN GENERAL DE LA CARRERA

ESPINOZA NIETO, EDGAR ALEX

A todos aquellos jvenes, que recorren la

El sector de la carrera administrativa est ntimamente ligado al desarrollo y

Los alumnos que presentamos el siguiente trabajo monogrfico, pertenecemos

Uno de nuestros principales objetivos es analizar el Rgimen General de la

As tenemos los siguientes Captulos: Capitulo I: Marco Terico, esta contiene

1.1. DEFINICION DE TRMINOS BSICOS

1.1.1. RGIMEN GENERAL DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA

1.1.2. SERVIDOR PBLICO

1.1.3. FUNCIONARIO PBLICO

1.1.4. GRUPO PROFESIONAL:

1.1.5. EL GRUPO TECNICO:

1.1.6. GRUPO AUXILIAR:

1.2. RESEA HISTORICA DEL REGIMEN DE LA CARRERA

La Administracin Pblica en nuestro pas, tuvo sus inicios en la colonia,

Las normas se fueron dando en diferentes gobiernos para tratar

En este contexto se encuentra tambin la Constitucin Poltica del Per

En la bsqueda por ordenar la Administracin Pblica y adecuarla al

persegua y haber carecido adems de estmulos al rendimiento, el

Las primeras veces que se utiliz la ley para administrar la Carrera

La constitucin de 1979, por primera vez reconoce el derecho de

2. Decreto Legislativo 276.

Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones

En trminos generales las disposiciones contenidas en el DL 276

1.3. CONCEPTUALIZACION DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA

El concepto manejable para nuestro inters ser que el Rgimen general

En referencia al servidor pblico ninguno de ellos puede desempear

remuneraciones y pensin por servicios prestados al Estado. La nica

Para los efectos de la Carrera Administrativa y el Sistema nico de

El Sistema nico de Remuneraciones se rige por los principios

c) Relacin directa con la Carrera Administrativa

d) Adecuada compensacin econmica

1.4. SITUACION DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA

Consideramos que el mayor problema que ha existido en estas leyes ha

DE LA ESTRUCTURA DE LA LEY DE BASES DE LA CARRERA

2.1. ESTRUCTURA DEL RGIMEN GENERAL DE LA CARRERA

Esta Estructura tiene por objeto permitir la incorporacin de personal

Se expresa en una estructura que permite la ubicacin de los servidores

No estn comprendidos en la Carrera Administrativa ni en norma alguna

Basados en los artculos 3 y 4 del Decreto Legislativo 276 se subdivide

Artculo 3. Los servidores pblicos estn al servicio de la Nacin. En

a) Cumplir el servicio pblico buscando el desarrollo nacional del

b) Supeditar el inters particular al inters comn y a los deberes

c) Constituir un grupo calificado y en permanente superacin.

d) Desempear sus funciones con honestidad, eficiencia,

e) Conducirse con dignidad en el desempeo del cargo y en su vida

Artculo 4. La Carrera Administrativa es permanente y se rige por

c) Garanta del nivel adquirido

d) Retribucin justa y equitativa, regulada por un sistema nico

La Carrera Administrativa se estructura por grupos ocupacionales y

Los cargos no forman parte de la Carrera Administrativa. A cada nivel

2.1.1. LOS GRUPOS OCUPACIONALES DE LA CARRERA

De conformidad con el Artculo 1 de la Ley N 25333, publicada el 18

La Carrera comprende de catorce (14) niveles al Grupo

2.1.2. PARA LA PROGRESIN SUCESIVA EN LOS NIVELES

A) Estudios de formacin general y de capacitacin especfica o

B) Mritos individuales, adecuadamente evaluados; y

C) Tiempo de permanencia en el nivel.

2.2. INGRESO A LA CARRERA ADMINISTRATIVA

2.2.1. REQUISITOS PARA INGRESAR A LA CARRERA