Universidad de Baja California

DOCTORADO EN EDUCACIN

TRABAJO FINAL
Educacin, Pobreza y Desarrollo Rural
en Amrica Latina

ASIGNATURA
Reformas y Polticas Educativas
NOMBRE DEL ALUMNO
Diego de Jess Romn Payn
NOMBRE DEL CATEDRTICO
Dr. Oscar Macas Morales
Roldanillo, Colombia; Abril 17 de 2016.
Trabajo Final. "Educacin, Pobreza y Desarrollo Rural en Amrica Latina"
*Por Diego de J. Romn Payan. Doctorando en Educacin Universidad De Baja California, 2016.
 RESUMEN

La relacin entre educacin, pobreza y desarrollo rural, es un tema sobre el cual

mltiples autores han debatido y analizado, cada uno desde su propio punto de vista y
de su quehacer profesional. Algunos consideran que la pobreza es un fenmeno que
ocurre porque las personas no han adquirido las habilidades cognitivas bsicas para
ser exitosas en el mundo. Por tanto, basta con educarlas, darles acceso a la escuela o
proporcionarles compensaciones educacionales, y as se disminuirn al mnimo las
probabilidades de recaer en la pobreza. Otros consideran, que la educacin es una
inversin y una fuente de generacin de capital humano, ya que esta se integra a la
persona otorgando as valor para la economa y para el individuo mediante una
corriente de ingresos en el futuro, esta inversin educativa confiere al individuo una
menor probabilidad de desempleo, siguiendo la premisa que con un menor desempleo
se disminuye la pobreza. La relacin entre educacin y pobreza se puede ver de
manera indirecta a travs de la relacin entre educacin y el nivel de ingreso. Tambin,
se siguen las polticas de educacin, pobreza y desarrollo rural, de la Organizacin de
las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin FAO, que han conjugado sus
esfuerzos con los del Instituto Internacional de Planeamiento de la educacin de la
UNESCO para realizar investigaciones a nivel internacional sobre el tema, desde el
punto de vista de las polticas pblicas y los marcos conceptuales sobre los que esas
polticas se basan.

El artculo analiza inicialmente, la introduccin contextual y terica al nuevo

pensamiento sobre educacin, reduccin de la pobreza y desarrollo rural, as como
debate sobre la contribucin de la educacin al desarrollo rural y ofrece algunas
orientaciones de poltica para su mejora. Adems de explorar una dimensin particular
de la educacin bsica, consagra atencin especial a las estrategias que vinculen la
educacin formal con el entorno de los estudiantes, incluyendo la agricultura y el
aprendizaje basado en su utilizacin.

Se complementa la informacin con otros estudios, que confirman que ms del 95% de
los pases de Amrica Latina y el Caribe tiene vocacin agropecuaria, en la mayora de
los casos con ms dedicacin al campo agrcola que al pecuario, si tenemos en cuenta
que la gran mayora de los habitantes rurales de Amrica Latina dependen de los
ingresos generados en sus actividades agrcolas para poder adquirir los bienes y
servicios, necesarios al bienestar familiar, donde se incluye plenamente la educacin.
Lo que se debe impulsar y financiar Es un modelo de agricultura eficiente para lograr
el desarrollo rural esperado. Consecuentemente, el primer requisito para lograr dicho
bienestar consiste en formar y capacitar a las familias rurales para que ellas sepan
hacer una agricultura ms eficiente, productiva y rentable; inicialmente lo que se debe
efectuar es combatir el hambre de la poblacin, despus se puede pensar en una
buena educacin, que por ultimo redunda en el desarrollo rural de la mayora de los
pases latinoamericanos. Mientras no lo reconozcamos seguiremos fracasando en los
proyectos de combate a la pobreza, la educacin y el desarrollo rural.

Palabras Clave: Escolaridad, Polticas, Cobertura, Desarrollo, Calidad

INTRODUCCION

La fuerte relacin entre educacin, pobreza y desarrollo rural, es un tema sobre el cual
mltiples autores han debatido y analizado, cada uno desde su propio punto de vista y
de su quehacer profesional. Algunos consideran que la pobreza es un fenmeno que
ocurre porque las personas no han adquirido las habilidades cognitivas bsicas para
ser exitosas en el mundo. Por tanto, basta con educarlas, darles acceso a la escuela o
proporcionarles compensaciones educacionales, y as se disminuirn al mnimo las
probabilidades de recaer en la pobreza. Otros consideran, que la educacin es una
inversin y una fuente de generacin de capital humano, ya que esta se integra a la
persona otorgando as valor para la economa y para el individuo mediante una
corriente de ingresos en el futuro, esta inversin educativa confiere al individuo una
menor probabilidad de desempleo y despido, principalmente si paralela a la actividad
profesional, ha recibido tambin formacin profesional especfica, a lo largo del tiempo,
y una mayor movilidad profesional, o sea, que en el caso de estar desempleado o de
querer cambiar de empleo, le es ms fcil obtener colocacin a un individuo ms
cualificado que a un individuo que slo realiz la escolaridad obligatoria, siguiendo la
premisa que con un menor desempleo se disminuye la pobreza. La relacin entre
educacin y pobreza se puede ver de manera indirecta a travs de la relacin entre
educacin y el nivel de ingreso.

De acuerdo con estimaciones de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el

Caribe (CEPAL), la pobreza afecta del 35 al 40% de los hogares latinoamericanos en
los ltima dcada (Aunque aseguran que se ha estancado la pobreza en un 37%, al
mismo tiempo que se ha incrementado la miseria de los ms pobres; En ltimas
palabras hoy da hay ms miseria que antes); siguiendo con el anlisis de los datos de
la CEPAL el nivel de pobreza afecta directamente al 50% entre menores de 15 aos,
debido a la composicin promedio de las familias. Por otra parte, las escuelas pblicas
cubren alrededor de 90% de la poblacin escolar en Amrica Latina. Si se asume que
la totalidad de los nios pobres asisten a establecimientos pblicos, se infiere que ms
de la mitad de los estudiantes de escuelas pblicas son pobres.
En tal sentido la educacin pblica, la pobreza y el desarrollo rural estn
estrechamente asociados. La mayor parte de temticas atinentes a la educacin
pblica tienen un correlato directo con las perspectivas de los pobres. Por tanto, los
vnculos entre educacin, pobreza y desarrollo rural constituyen la norma antes que la
excepcin.

Complementando la relacin de las tres anteriores variables con respecto al desarrollo

del sector rural se puede decir, que varios estudios confirman que ms del 95% de los
pases de Amrica Latina y el Caribe tiene vocacin agropecuaria, en la mayora de los
casos con ms dedicacin al campo agrcola que al pecuario, si tenemos en cuenta
que la gran mayora de los habitantes rurales de Amrica Latina dependen de los
ingresos generados en sus actividades agrcolas para poder adquirir los bienes y
servicios, necesarios al bienestar familiar, donde se incluye plenamente la educacin; lo
que se debe impulsar y financiar inicialmente Es un modelo de agricultura eficiente
para lograr el desarrollo rural esperado. Consecuentemente, el primer requisito para
lograr dicho bienestar consiste en formar y capacitar a las familias rurales para que
ellas sepan hacer una agricultura ms eficiente, productiva y rentable; inicialmente lo
que se debe efectuar es combatir el hambre de la poblacin, despus se puede pensar
en una buena educacin, que por ultimo redunde en el desarrollo rural de la mayora de
los pases latinoamericanos. Mientras no lo reconozcamos seguiremos fracasando en
los proyectos de combate a la pobreza, la educacin y el desarrollo rural.

Educacin, Pobreza y Desarrollo Rural

La educacin: es uno de los factores ms importantes para el desarrollo de las

personas y las sociedades, se tratarn en tres puntos:

Primero, la educacin puede ser entendida como un fin en s misma, puesto que una
sociedad ms educada tiende a ser ms desarrollada. En tal sentido, la finalidad de la
educacin excede el mbito econmico e incluye valores ms trascendentes como la
libertad, justicia, equidad, autodeterminacin, etc. A pesar de todo ello, la educacin en
Amrica latina no es un derecho que est amplia y gratuitamente disponible y difundido
para todos, puesto que su generacin y acceso requieren de recursos econmicos
indirectos que varan de una comunidad a otra.

Una conceptualizacin relevante, postula que el bienestar de las personas depende de

su capacidad (capabilities) para desarrollar plenamente distintas actividades
relacionadas con el quehacer humano (functionings). La educacin, as como la salud,
el estado nutricional, el derecho digno a la alimentacin, el deporte, la recreacin entre
otros, permite a las personas desarrollar una vida plena, a la vez que ampla las
alternativas de vida disponibles como las formas, estilos, profesiones, creencias y
dems.

El enfoque de las capacidades y funcionamientos desarrollados por un individuo refleja

el nivel educacional, esperanza de vida e ingreso per cpita, considerados parmetros
del grado de bienestar de diferentes sociedades.

Segundo, el acceso equitativo a instituciones educativas posibilita la reduccin de las

desigualdades sociales y de la pobreza. La educacin constituye un aspecto bsico de
las polticas orientadas a reducir las desigualdades en la distribucin de ingresos y
superar la pobreza. En efecto, la oferta y demanda de trabajadores con distintas
cualificaciones educacionales son determinantes en la distribucin de ingresos. En
trminos generales, mientras ms equitativamente estn distribuidas las oportunidades
de educacin, ms igualitaria ser la distribucin de los ingresos.

Como ejemplo se puede citar la tendencia hacia una mayor desigualdad en la

distribucin del ingreso que se observa desde hace algunos aos, tanto en pases
desarrollados como los que estn en va de desarrollo. Los analistas han identificado
como causa de tal fenmeno a la brecha creciente entre los ingresos del trabajo
obtenidos por trabajadores calificados y no calificados, brecha a favor de aumentos en
ingreso en el primer grupo. Esta mayor demanda ha influido, a su vez, en los cambios
tecnolgicos y el proceso de globalizacin. La reversin de la tendencia hacia una
mayor desigualdad requerira acelerar la calificacin educacional de la poblacin para
reducir la brecha salarial entre los distintos tipos de calificaciones.

Por otra parte, la condicin indispensable para superar la pobreza en las ciudades y la
poblacin rural es el desarrollo de las capacidades productivas de quienes se
encuentran en esa situacin. En efecto, las carencias de capital humano determinan
que la productividad laboral sea insuficiente para generar un nivel adecuado de
ingresos. En consecuencia, el trabajo de los pobres ser mal remunerado, o bien la
productividad de otros activos ser muy baja, como en el caso de pequeos
propietarios agrcolas o de los microempresarios urbanos.

La educacin debe actuar sobre las capacidades de los pobres en las reas urbanas y
rurales donde est el mayor porcentaje de ellos en el largo plazo; no se trata de una
poltica que permita aliviar las carencias ms urgentes de la poblacin.

En tercer lugar, la educacin es un factor determinante esencial del crecimiento y

desarrollo econmico debido al papel que desempea en la formacin de recursos
humanos. Este rol es avalado por modernas teoras de crecimiento econmico y por
recientes enfoques que estudian la competitividad de empresas y naciones.
A partir de los aos ochenta ha habido una considerable produccin intelectual en torno
a los llamados nuevos modelos de crecimiento econmico. Mientras las teoras
tradicionales de crecimiento enfatizan la importancia de la inversin en capital fsico, las
teoras modernas postulan que la acumulacin de capital humano y el desarrollo
tecnolgico forman la base del crecimiento sostenido de las economas. Las estrategias
para el mejoramiento de la educacin y el desarrollo cientfico-tecnolgico son factores
fundamentales para que los pases de Amrica latina alcancen un patrn de
crecimiento sostenido (Atchoarena D. y Sedel C. 2004).

Esta condicin, debe posibilitar el xito de las industrias (industrias en las ciudades), en
el contexto de la globalizacin. La capacidad de competir en mercados internacionales,
a travs de precios bajos o de productos diferenciados, constituye el factor esencial
detrs de las industrias y naciones exitosas. Las ventajas competitivas sostenibles se
basan en factores de produccin complejos, siempre es casos, difciles de sustituir, y
en proceso de perfeccionamiento continuo. Las instituciones donde se forman los
factores de produccin, como son los sistemas educativos, juegan un rol clave en la
creacin y mantenimiento de las ventajas competitivas.

Pero, si la gran mayora de los habitantes de Amrica Latina estn en las reas rurales
y dependen de los ingresos generados en sus actividades agrcolas para poder adquirir
los bienes y servicios necesarios al bienestar familiar. Es la agricultura eficiente la que
debe impulsar y financiar el desarrollo rural. Consecuentemente, el primer requisito
para lograr dicho bienestar consiste en formar y capacitar a las familias rurales para
que ellas sepan hacer una agricultura ms eficiente, productiva y rentable; mientras no
lo reconozcamos seguiremos fracasando en los proyectos de combate a la pobreza
rural (Lacki, P. 2006).

Educacin y Superacin de la Pobreza: Para la comunidad mundial interesada en el

desarrollo de los pases de Amrica latina, es evidente que se requiere un enfoque
multisectorial y multidisciplinar para reducir la pobreza rural y trabajar
mancomunadamente, si se quiere lograr este objetivo. Si bien actualmente no existe
una solucin nica para la reduccin de la pobreza rural, la educacin y la formacin
constituyen elementos cruciales. Es necesario lograr el crecimiento con equidad y los
habitantes de las reas rurales necesitan tener la capacidad de ser participantes en el
mercado de trabajo y en la sociedad.

De acuerdo con estimaciones de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el

Caribe (CEPAL), la pobreza afecta del 35 al 40% de los hogares latinoamericanos en
los ltima dcada (Aunque aseguran que se ha estancado la pobreza en un 37%, al
mismo tiempo informa que se ha incrementado la miseria de los ms pobres; En
ltimas palabras hoy da hay ms miseria que antes); siguiendo con el anlisis de los
datos de la CEPAL el nivel de pobreza afecta directamente al 50% entre menores de 15
aos, debido a la composicin promedio de las familias. Por otra parte, las escuelas
pblicas cubren alrededor de 90% de la poblacin escolar en Amrica Latina
(Atchoarena D. y Sedel C. 2004).

Si se asume que la totalidad de los nios pobres asisten a establecimientos pblicos,

se infiere que ms de la mitad de los estudiantes de escuelas pblicas son pobres. En
tal sentido la educacin pblica, la pobreza y el desarrollo rural estn estrechamente
asociados. La mayor parte de temticas atinentes a la educacin pblica tienen un
correlato directo con las perspectivas de los pobres. Por tanto, los vnculos entre
educacin, pobreza y desarrollo rural constituyen la norma antes que la excepcin.

La educacin y la formacin son dos de los ms poderosos instrumentos en la lucha

contra la pobreza rural y en favor del desarrollo rural. Desafortunadamente, stos se
encuentran entre los aspectos ms descuidados en las intervenciones en favor del
desarrollo rural por parte de los gobiernos nacionales y los proveedores de fondos.

En este nuevo milenio, en el que las noticias diarias a menudo estn dominadas por el
terrorismo, sabemos que las desigualdades alimentan la delincuencia y el crimen, los
que a su vez constituyen un signo de la exasperacin de los pobres ante las
desigualdades existentes en el mundo. Una de las principales desigualdades que
afectan a los pobres de las reas rurales es el acceso dispar a una educacin de
calidad, que es tan importante para el desarrollo social y econmico. La reduccin de la
pobreza, la seguridad alimentaria y la educacin bsica forman el ncleo del nuevo
discurso sobre la asistencia al desarrollo. Sin embargo, a menudo se descuida la ndole
rural de estos retos. La pobreza y el analfabetismo siguen siendo fenmenos
abrumadoramente rurales. La pobreza en las reas rurales est estrechamente
vinculada al analfabetismo, as como a otras formas de privacin, tales como la
malnutricin, la mortalidad infantil y el limitado acceso al agua. Se prev que en el ao
2025 ms del 60% de los pobres seguir viviendo en las reas rurales de los pases en
desarrollo. La pobreza y el analfabetismo rurales no son simplemente problemas de
transicin o una crisis de ajuste en un proceso de modernizacin: ellos son retos
estructurales del desarrollo. La mayora de la poblacin rural pobre depende de la
agricultura para su supervivencia. Por consiguiente, el desarrollo rural afronta un
desafo clave para lograr tanto la reduccin de la pobreza como la educacin para
todos. Las pruebas acumuladas, as como las teoras del desarrollo, nos ensean que
la educacin constituye un poderoso instrumento para el cambio econmico, social y
cultural.
Educacin, Pobreza y Desarrollo Rural: Repensar que la educacin en las reas
rurales requiere, en primer lugar, analizar las caractersticas del sector rural,
especialmente en los pases en desarrollo, y luego considerar cual es el verdadero
papel de la educacin actual sobre el desarrollo rural. En gran medida, las reas
rurales han sido descuidadas en las polticas de desarrollo. Asimismo, la dimensin
rural de las cuestiones de la educacin bsica en la mayora de los pases de Amrica
latina ha sido muy desatendida durante la dcada de los noventa. Sin embargo, mucho
se ha escrito sobre el lugar de la agricultura en la educacin y sobre el efecto de la
educacin en la productividad de los agricultores. En otras palabras, observar la
educacin en el contexto del desarrollo rural y la seguridad alimentaria no constituye en
s mismo un nuevo enfoque. Lo que ha cambiado recientemente es el contexto en el
que el desarrollo rural tiene lugar, el marco conceptual en el que se lo concibe y las
vas exploradas para vincular el entorno rural con el aprendizaje. Los hechos y las
cifras bsicos ayudan a comprender la necesidad de dedicar ms atencin a las reas
rurales. Se estima que en las prximas dos dcadas la mayora de la poblacin que
vive en los pases de Amrica latina seguirn siendo rural. Esto implica que, durante
este perodo, el reto del desarrollo seguir estando relacionado con las tendencias y
condiciones de las reas rurales. Por tanto, lograr los objetivos establecidos por la
comunidad internacional para el ao 2015, ms especficamente an, la reduccin de la
pobreza y la educacin bsica, requerir hacer hincapi particularmente en las reas
rurales.

Un aspecto importante del debate sobre la agricultura en la educacin bsica y, en

trminos ms generales, sobre la educacin en las reas rurales, es la cuestin de si
ella conduce a una mayor productividad agrcola. A menudo se ha asumido que existe
una relacin causal entre educacin y productividad agrcola. Sin embargo, esta
presuncin ha sido puesta en tela de juicio frecuentemente, en parte porque es muy
difcil calcular de manera precisa la contribucin de la educacin al crecimiento
econmico, cuando es proporcionada en la mayora de los casos por docentes no
idneos, que no son agrnomos y no saben del tema.

Las ciencias agrcolas se han enseado en las escuelas de muchos pases de Amrica
latina durante largo tiempo, con diversos grados de xito en relacin con los resultados
esperados de su inclusin en el currculo. El papel de la agricultura como una parte
intrnseca del currculo de la escuela rural ha sido fuertemente cuestionado durante
muchos aos ah donde se ha implementado ya sea como una actividad manual
agregada al currculo escolar, aqu se debe analizar si a los diferentes docentes se les
ha capacitado realmente sobre el tema, y si, tienen la competencia sobre las diferentes
actividades agrcolas o que por lo menos tienen algn tipo de experiencia como
agricultores o productores agrcolas.
Pero, es claro que si la gran mayora de los habitantes rurales de Amrica Latina
depende de los ingresos generados en sus actividades agrcolas para poder adquirir
los bienes y servicios necesarios al bienestar familiar. Es la agricultura eficiente la que
debe impulsar y financiar el desarrollo rural. Consecuentemente, el primer requisito
para lograr dicho bienestar consiste en formar y capacitar a las familias rurales para
que ellas sepan hacer una agricultura ms eficiente, productiva y rentable; mientras no
lo reconozcamos seguiremos fracasando en los proyectos de combate a la pobreza
rural. Esta educacin debe ser proporcionada por docentes con perfiles en reas
agrcolas y pecuarias segn sea el caso de la comunidad involucrada.

Segn Lacki, (2006) afirma que una persona egresada de la escuela rural en su primer
intento de empleo, va a dedicarse a actividades agropecuarias, como productor o como
empleado rural. Pero, generalmente fracasa, entre otras razones, porque la escuela
rural, en vez de ensearles a producir, administrar predios rurales y comercializar las
cosechas con mayor eficiencia, etc.; ignorando que este es el primer requisito para que
puedan incrementar sus ingresos y, gracias a ello, sobrevivir con dignidad en el medio
rural. Le ensea temas que no son pertinentes y tiles en el momento de ejercer su
escolaridad; en un segundo intento de empleo, despus de fracasar en las actividades
rurales, ese ex-agricultor y sus hijos migran para las ciudades donde sern ayudantes
de la construccin civil, albailes, pintores o carpinteros, chferes, maniobristas o
cuidadores de automviles, policas y vigilantes, cocineros o garzones, vendedores
callejeros, empleadas domsticas o limpiadoras de oficinas y de edificios residenciales,
barrenderos (recolectores de basura), oficinistas y obreros de empresas pblicas y
privadas, etc.; pues, en el mundo moderno son esas las actividades urbanas de los
grandes empleadores de mano de obra.

Lo anterior significa que los contenidos curriculares de las escuelas rurales no

respondieron a las necesidades de los estudiantes y no le proporcionaron los
conocimientos tiles y las competencias necesarias que necesitan para ser buenos
empleados.
En los pases latinoamericanos, un creciente porcentaje de jvenes, del medio rural y
urbano, ya est consiguiendo concluir la enseanza fundamental y hasta la media o
secundaria. Desafortunadamente, este xito es ms aparente que real, pues en
trminos concretos est produciendo resultados decepcionantes. Los jvenes, ahora
ms escolarizados y con un horizonte de aspiraciones y ambiciones ampliado, se
sienten frustrados, por no decir engaados.

Despus de haber estudiado en esos largos 11 aos, durante los cuales alimentaron la
ilusin de que este esfuerzo les ofrecera un futuro de oportunidades y de prosperidad,
ellos descubren que no estn aptos ni para obtener siquiera un modestsimo empleo;
pues egresan del sistema escolar sin poseer las "cualidades" que los empleadores
esperan y necesitan encontrar en un buen empleado. Esto ocurre porque el sistema de
educacin, rural y urbano, no les proporciona los conocimientos tiles, las aptitudes
necesarias y ni siquiera las actitudes y los valores que necesitan para ser buenos
empleados; tampoco los prepara para que sean buenos ciudadanos y padres de familia
que sepan educar, orientar, y cuidar de la alimentacin y salud de sus hijos.

En Amrica Latina, los gobiernos no tienen, y tampoco tendrn en un futuro previsible,

las condiciones de contrarrestar las ineficiencias de esos agricultores a travs de
subsidios y otras ayudas paternalistas. Insistir en la generalizacin y eternizacin de
esas compensaciones significara perder tiempo, pues tal posibilidad es muy remota.

En vez de subsidiar a los ineficientes, deberemos educarlos y capacitarlos para que

ellos mismos se transformen de ineficientes y dependientes en eficientes y
emancipados. Sin embargo, solo tendremos xito en este propsito emancipador si
abandonamos los eufemismos y enfrentamos, con determinacin y coraje, la "causa de
las causas" que est originando las ineficiencias de estos agricultores.

Esta causa est dentro del sistema de educacin rural, es decir, en las escuelas
fundamentales rurales (del primero al octavo o noveno ao), en las escuelas
agrotcnicas, en las facultades de ciencias agrarias y en los servicios de extensin
rural. Entonces seamos objetivos: si las principales causas estn en las ineficiencias
del sistema de educacin rural, es all que debern ser adoptadas las medidas
correctivas para eliminarlas.

Por tal motivo, el debate sobre la agricultura en la escuela se calm parcialmente hacia
fines de la dcada de los noventa. A menudo, la agricultura no se percibe como un rea
prioritaria, debido a las mltiples limitaciones que en el pasado dificultaron su
enseanza eficaz en las escuelas. Sin embargo, pensar acerca de la contribucin de la
educacin al desarrollo desborda ampliamente el contexto escolar.
En el breve anlisis que se brinda es necesario para recordar que la problemtica de la
educacin y el desarrollo rural es recurrente. Aunque se reconoce el carcter singular
del contexto actual y la renovacin de los conceptos y enfoques del desarrollo rural, es
importante tener presente las lecciones capitalizadas a partir de los esfuerzos
realizados en el pasado para posibilitar que la educacin desempee su papel en el
desarrollo rural y la seguridad alimentaria.

El problema del acceso a la educacin es agudo en las reas rurales de la mayora de

los pases de Amrica latina de bajos ingresos y afrontar los enormes retos que plantea
la oferta de educacin para todos exige un enfoque global de la educacin. En
particular, la problemtica del desarrollo de la educacin en las reas rurales no se
puede abordar adecuadamente sin mencionar los adelantos y progresos que han
ocurrido en el medio agrcola. El hecho es que este medio ha cambiado mucho, como
se refleja, por ejemplo, en la variacin en los mercados de trabajo rural hacia el empleo
no agrcola y la persistencia o agravacin de la pobreza rural.

Si se quiere contribuir a construir un mundo donde prevalezca la paz sobre la guerra y

el terrorismo, y la prosperidad sobre la pobreza. Un mensaje clave es que "seguir
haciendo como hasta ahora" y "lo de siempre" no resolvern el problema de la
educacin en las reas rurales. El desafo consiste en encontrar modalidades
especficas para abordar la problemtica de la demanda y la oferta que tiene la
educacin en estas reas. El reto consiste tambin en vincular las acciones
educacionales con los esfuerzos ms amplios de reduccin de la pobreza y el
desarrollo rural.

La Educacin para Todos, no se lograr nunca en las reas afectadas por la pobreza,
el hambre, la alta mortalidad y las discriminaciones de gnero y de otros tipos. Pero, no
se puede olvidar las cualidades particulares de la educacin de las poblaciones rurales
que podran exportarse a las escuelas de las reas urbanas para que sean ms ricas
pedaggica, intelectual y acadmicamente, precisamente por su orientacin ms
prctica. La vida rural ha fertilizado la educacin de muchas maneras y este rico
patrimonio no se debe ignorar y perder, sino ms bien alimentar y enriquecer.

Por consiguiente, llevar a la escuela la vida que existe fuera de la escuela constituye un
gran desafo pedaggico, especialmente en las escuelas modernas y urbanas. En
muchos pases, el cambio social y el desarrollo econmico se han organizado no slo
brindando educacin bsica que se reconoce como una prioridad, sino tambin
formacin especfica para mejorar las tcnicas empleadas en la economa rural.

Esta situacin tiene un profundo impacto sobre los ingresos agrcolas y, por
consiguiente, sobre las condiciones de vida de las poblaciones rurales y la pobreza
rural. La situacin y las tendencias actuales vinculadas con la globalizacin y el
cambiante entorno rural exigen nuevas respuestas. Se reconoce que los agricultores
con educacin bsica tienen ms probabilidades de adoptar nuevas tecnologas y ser
ms productivos. Con la educacin bsica estn mejor equipados para tomar
decisiones mejor informadas para sus vidas y sus comunidades, as como para ser
participantes activos en la promocin de las dimensiones econmica, social y cultural
del desarrollo.

Para lograr un cambio significativo, los reformadores de los sistemas de educacin

deben evaluar la complejidad del entorno rural. La estrategia que consiste en
concentrar las polticas de educacin para el desarrollo rural en la expansin de la
educacin agrcola en los niveles secundario y superior que ahora se considera en gran
medida obsoleta. Para afrontar los retos que encara el mundo rural de hoy se requiere
una visin integral de la educacin, centrada en el acceso a una educacin bsica de
calidad para todos. Objetivos como la seguridad alimentaria, la reduccin de la pobreza
y la satisfaccin de las necesidades del mercado de trabajo rural necesitan que las
polticas de desarrollo rural presten mayor consideracin a la educacin bsica y a las
estrategias que reconocen plenamente la naturaleza particular del entorno rural.

Conclusiones

La educacin juega un papel muy importante en el desarrollo de las personas y

sociedades. En primer lugar, la educacin puede ser entendida como un fin en s
misma, puesto que una sociedad ms educada tiende a ser ms desarrollada.
Segundo, la equidad en el acceso a la educacin ayuda a reducir las desigualdades
sociales y a superar la pobreza. Tercero, la educacin es un factor determinante para el
crecimiento econmico.

La superacin de la pobreza en Amrica Latina depender, en gran medida, de la

capacidad que tengan los pases de la regin para generar empleos productivos. Para
alcanzar este objetivo se deberan aplicar dos estrategias bsicas: el desarrollo de las
capacidades productivas de las personas y la adopcin de un modelo de crecimiento
econmico que cree una demanda vigorosa de tales capacidades.

El principal vnculo entre educacin y superacin de la pobreza es el impacto que el

nivel y calidad de la educacin tienen sobre la productividad laboral e ingresos futuros
de las personas. El ingreso por el trabajo constituye el factor principal para la
superacin de la pobreza. A su vez, la falta de trabajo, o su condicin precaria, es la
principal causa de la insuficiencia de medios de vida.

El impacto de la educacin sobre los ingresos y la superacin de la pobreza ocurre

tambin a travs de canales indirectos como la salud, nutricin, fertilidad y otros. Es
decir, la mayor educacin estara asociada a mejores hbitos de salud, higiene y
dems conductas que repercuten en el bienestar de las personas y permiten superar la
pobreza.

Para lograr una educacin de calidad es necesario contar con escuelas efectivas, que
aprovechen de la mejor manera los insumos existentes. La experiencia muestra que en
las escuelas efectivas se enfatizan los logros acadmicos, impera un ambiente
ordenado en trminos de asistencia, infraestructura e insumos educativos, y los
directores ejercen real liderazgo.
Para mejorar la calidad de la educacin es necesario modificar tanto la preparacin
como el papel que actualmente cumplen los profesores. Estos deben abandonar su
condicin de funcionarios pblicos para transformarse en profesionales de la
enseanza. Las remuneraciones y beneficios deben vincularse a indicadores de
productividad y logro educacional y los incentivos deben ser diseados en las escuelas
y no a nivel central.

Es indispensable que las metodologas de enseanza privilegien el aprendizaje activo,

antes que la repeticin de contenidos formales. Los nios deben aprender a aprender,
puesto que la vida les exigir fundamentalmente capacidad de decisin y cambio. Por
tanto es imperativo sustituir al mtodo frontal de enseanza con un sistema centrado
en los nios, donde el texto y el trabajo personal, guiado por el profesor, sean las
herramientas esenciales.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

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