NDICE

INTRODUCCIN................................................................................................ 2
SENTENCIA........................................................................................................ 3
La actuacin de la Sala Regional, Seccin o Pleno del Tribunal..............6
REQUISITOS DE LAS SENTENCIAS.................................................................7
Proyecto y pronunciamiento de la sentencia..............................................7
TIPOS DE SENTENCIA...................................................................................... 7
Cumplimiento de la sentencia.......................................................................8
EXCITATIVA DE JUSTICIA................................................................................. 8
RECURSOS PROCESALES................................................................................. 9
LA RECLAMACIN............................................................................................ 9
REVISIN........................................................................................................... 9
AMPARO SIMULTNEO AL RECURSO DE REVISIN......................................9
ACLARACIN DE SENTENCIA..........................................................................9
LOS EXHORTOS.............................................................................................. 10
DE LAS INFRACCIONES Y DEL CMPUTO DE LOS TRMINOS..................10
SURTIMIENTO DE EFECTO DE LAS NOTIFICACIONES................................10
Notificaciones omitidas o irregulares........................................................10
CMPUTO DE PLAZOS................................................................................... 11
DE LA JURISPRUDENCIA................................................................................ 11
CONTRADICCIN DE SENTENCIAS...............................................................11
Suspensin de la jurisprudencia.................................................................11
PRECEDENTES................................................................................................ 12
Juicio de Amparo............................................................................................ 12
ANEXOS........................................................................................................... 17
CONCLUSIN................................................................................................... 24
BIBLIOGRAFA................................................................................................. 25
 INTRODUCCIN

En el presente trabajo ahondaremos en el tema de la sentencia en el

procedimiento contencioso administrativo, por lo que analizaremos sus
efectos, incluyendo los recursos que se pueden promover contra la misma.
Para eso es necesario tomar en cuenta que en un estado de derecho, las
autoridades estn obligadas a hacer solamente lo que la ley ordena, es
decir cumplir con las facultades que est expresamente les confiere, de esta
manera sucede en nuestro pas, las autoridades deben respetar siempre el
principio de legalidad, establecido en el Art. 16 de la constitucin de 1917,
que en la parte relativa dice: Nadie puede ser molestado en su persona,
familia, domicilio, papeles o posesiones, si no en virtud de mandamiento
escrito, de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del
procedimiento. Esta proteccin legal de los gobernados, obliga a las
autoridades administrativas, que acten siempre con estricto respecto al
principio de legalidad.
Entonces cuando las autoridades no respeten este principio, el gobernado
podr inconformarse cuando han sido afectados sus derechos o intereses a
travs de un acto de la misma naturaleza llamado Recurso Administrativo, a
efecto de que la autoridad competente lleve a cabo una revisin a fin de que
revoque o lo anule de comprobarse su legalidad o su inoportunidad. La
autoridad que resuelve o puede resolver sobre el recurso interpuesto, es la
propia autoridad que lo dicto, su superior jerrquico o una autoridad
diferente.
 SENTENCIA

La sentencia en el contencioso administrativo constituye una resolucin

jurisdiccional que le pone fin al proceso, la cual decide sobre las
pretensiones que han sido objeto de juicios, y que adems constituye la
meta, el resultado, tanto de las actividades de las partes como del rgano
jurisdiccional.
La definicin de Sentencia se da como la resolucin que pronuncia el juez o
tribunal para resolver el fondo del litigio, conflicto o controversia, lo que
significa la terminacin normal del proceso.
En el caso de que los contribuyentes que se enfrentan en un litigio en
materia fiscal ante la autoridad, demostrando que tienen razn, la autoridad
deber cumplir con lo ordenado por una resolucin judicial, para restituir los
derechos o bienes jurdicamente tutelados.
Para que se cumpla una sentencia, esta debe haber causado estado, esto
es que el tribunal conocedor del litigio la declare ejecutoriada, siendo dicha
resolucin admita recurso.
El artculo 53 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso
Administrativo indica cundo una sentencia definitiva queda firme:
ARTCULO 53.- La sentencia definitiva queda firme cuando:
I. No admita en su contra recurso o juicio.
II. Admitiendo recurso o juicio, no fuere impugnada, o cuando, habindolo
sido, el recurso o juicio de que se trate haya sido desechado o sobresedo o
hubiere resultado infundado, y
III. Sea consentida expresamente por las partes o sus representantes
legtimos.
Cuando haya quedado firme una sentencia que deba cumplirse en el plazo
establecido por el artculo 52 de esta Ley, el secretario de acuerdos que
corresponda, har la certificacin de tal circunstancia y fecha de causacin
y el Magistrado Instructor o el Presidente de Seccin o del Tribunal, en su
caso, ordenar se notifique a las partes la mencionada certificacin.
As mismo, el artculo 57 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso
Administrativo seala los lineamientos a los que deben apegarse las
autoridades demandadas para cumplir con las sentencias del Tribunal
Federal de Justicia Fiscal y Administrativa que hayan quedado en firme.
ARTCULO 57.- Las autoridades demandadas y cualesquiera otra autoridad
relacionada, estn obligadas a cumplir las sentencias del Tribunal Federal
de Justicia Fiscal y Administrativa, conforme a lo siguiente:
I. En los casos en los que la sentencia declare la nulidad y sta se funde en
alguna de las siguientes causales:
a) Tratndose de la incompetencia, la autoridad competente podr iniciar el
procedimiento o dictar una nueva resolucin, sin violar lo resuelto por la
sentencia, siempre que no hayan caducado sus facultades. Este efecto se
producir aun en el caso de que la sentencia declare la nulidad en forma
lisa y llana.
b) Si tiene su causa en un vicio de forma de la resolucin impugnada, sta
se puede reponer subsanando el vicio que produjo la nulidad; en el caso de
nulidad por vicios del procedimiento, ste se puede reanudar reponiendo el
acto viciado y a partir del mismo.
En ambos casos, la autoridad demandada cuenta con un plazo de cuatro
meses para reponer el procedimiento y dictar una nueva resolucin
definitiva, aun cuando hayan transcurrido los plazos sealados en los
artculos 46-A y 67 del Cdigo Fiscal de la Federacin.
En el caso previsto en el prrafo anterior, cuando sea necesario realizar un
acto de autoridad en el extranjero o solicitar informacin a terceros para
corroborar datos relacionados con las operaciones efectuadas con los
contribuyentes, en el plazo de cuatro meses no se contar el tiempo
transcurrido entre la peticin de la informacin o de la realizacin del acto
correspondiente y aqul en el que se proporcione dicha informacin o se
realice el acto. Igualmente, cuando en la reposicin del procedimiento se
presente alguno de los supuestos a que se refiere el tercer prrafo del
artculo 46-A del Cdigo Fiscal de la Federacin, tampoco se contar dentro
del plazo de cuatro meses el periodo por el que se suspende el plazo para
concluir las visitas domiciliarias o las revisiones de gabinete, previsto en
dicho prrafo, segn corresponda.
Si la autoridad tiene facultades discrecionales para iniciar el procedimiento o
para dictar una nueva resolucin en relacin con dicho procedimiento, podr
abstenerse de reponerlo, siempre que no afecte al particular que obtuvo la
nulidad de la resolucin impugnada.
Los efectos que establece este inciso se producirn sin que sea necesario
que la sentencia lo establezca, aun cuando la misma declare una nulidad
lisa y llana.
c) Cuando la resolucin impugnada est viciada en cuanto al fondo, la
autoridad no podr dictar una nueva resolucin sobre los mismos hechos,
salvo que la sentencia le seale efectos que le permitan volver a dictar el
acto. En ningn caso el nuevo acto administrativo puede perjudicar ms al
actor que la resolucin anulada.
Para los efectos de este inciso, no se entender que el perjuicio se
incrementa cuando se trate de juicios en contra de resoluciones que
determinen obligaciones de pago que se aumenten con actualizacin por el
simple transcurso del tiempo y con motivo de los cambios de precios en el
pas o con alguna tasa de inters o recargos.
d) Cuando prospere el desvo de poder, la autoridad queda impedida para
dictar una nueva resolucin sobre los mismos hechos que dieron lugar a la
resolucin impugnada, salvo que la sentencia ordene la reposicin del acto
administrativo anulado, en cuyo caso, ste deber reponerse en el plazo
que seala la sentencia.
II. En los casos de condena, la sentencia deber precisar la forma y los
plazos en los que la autoridad cumplir con la obligacin respectiva. En
ningn caso el plazo ser inferior a un mes.
Cuando se interponga el juicio de amparo o el recurso de revisin, se
suspender el efecto de la sentencia hasta que se dicte la resolucin que
ponga fin a la controversia.
Los plazos para el cumplimiento de sentencia que establece este artculo,
empezarn a correr a partir del da hbil siguiente a aqul en que el Tribunal
Federal de Justicia Fiscal y Administrativa informe a la autoridad que no se
interpuso el juicio de amparo en contra de la sentencia, o el particular
informe a la autoridad, bajo protesta de decir verdad, que no interpuso en
contra de la sentencia, dicho juicio. La autoridad, dentro del plazo de 20
das posteriores a la fecha en que venci el trmino de 15 das para
interponer el juicio de amparo, deber solicitar al Tribunal el informe
mencionado.
En el caso de que la autoridad no solicite el informe mencionado dentro del
plazo establecido, el plazo para el cumplimiento de la resolucin empezar
a correr a partir de que hayan transcurrido los 15 das para interponer el
juicio de amparo.
La forma en como el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, se
asegura del pleno cumplimiento de las resoluciones, una vez vencidos los
plazos, se apega a los dispuesto en el artculo 58 de la Ley Federal de
Procedimiento Contencioso Administrativo
 La actuacin de la Sala Regional, Seccin o
Pleno del Tribunal

a) Har un requerimiento a la autoridad demandada para que rinda un

informe sobre el cumplimiento de la sentencia
b) La autoridad informar dentro de los tres das siguientes, salvo si la
resolucin impugnada deriva de un procedimiento oficioso
c) La Sala Regional, Seccin o Pleno del Tribunal decidir si hubo o no
incumplimiento de la sentencia
d) De haberlo, impondr una multa de apremio, dependiendo de la gravedad
de tal incumplimiento y las consecuencias que produzca
e) Se formular un nuevo requerimiento, con prevencin, en caso de
renuncia, de nuevas multas, as como informe al superior jerrquico de la
autoridad demanda
f) De persistir la actitud, requerir al superior jerrquico para que obligue al
cumplimiento sin demora
g) De persistir el superior jerrquico en tal actitud, se le impondr una multa
h) Si la naturaleza del acto lo permite, por ejemplo en el caso de una
clausura, podr comisionarse a un funcionario jurisdiccional (de la Sala
Regional, Seccin o Pleno) para que d cumplimiento a las sentencias.
i) Si el incumplimiento subsiste, se podran los hechos en conocimiento de a
Contralora Interna correspondiente, para que determine la responsabilidad
del funcionario pblico, concluyendo as la actuacin del Tribunal Federal de
Justicia Fiscal y Administrativa.
Como puede apreciarse el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa es un tribunal administrativo que tiene total autonoma para
dictar sus propios fallos, tal y como lo indica el artculo 1 de la Ley
Orgnica del TFJFA, pero ello no lleva implcita la plena jurisdiccin para
hacerlos cumplir, ya que ser una dependencia ajena, como la Contralora
Interna adscrita al rgano administrativo al que pertenezca el funcionario,
que llegar a dejar de cumplir una sentencia en firme.
Por lo tanto, al no cumplir con una sentencia en firme puede llevar a la
destitucin de un funcionario hasta el poder llegar a que proceda una accin
penal.
 REQUISITOS DE LAS SENTENCIAS

I. Los formales y los sustanciales.

II. Las sentencias estn estructuradas en cuatro secciones.
III. El prembulo.
IV. Los resultados.
V. Los considerandos.
VI. Los puntos resolutivos.

Proyecto y pronunciamiento de la sentencia

Disidencias de los magistrados.

Fundamentacin de las sentencias.
Valoracin de las pruebas.
Causales de ilegalidad diversas.
Causas de ilegalidad de las resoluciones administrativas.

TIPOS DE SENTENCIA

La sentencia definitiva podr:

1. Reconocer la validez de la resolucin impugnada.
2. Declarar la nulidad de la actuacin impugnada.
3. Declarar la nulidad del acto combatido para ciertos efectos.
4. Declarar la existencia de un derecho subjetivo y ordenar al
cumplimiento de una obligacin, as como declarar la nulidad de la
resolucin impugnada.
 Cumplimiento de la sentencia

Si la sentencia obliga a la autoridad a realizar un acto o procedimiento, este

deber cumplirse en un plazo de cuatro meses a partir de que el fallo quede
firme

EXCITATIVA DE JUSTICIA

La podrn formular las partes ante el presidente del tribunal si el magistrado

respectivo no formula el proyecto dentro del plazo sealado

En este contexto, debe sealarse que en los puntos resolutivos, se concreta

la voluntad del juzgador, convirtindose por tanto, en la verdad legal, y en
los que se fija un plazo para su cumplimiento.

Las sentencias pueden ser constitutivas cuando dan nacimiento a una

nueva relacin jurdica o terminan la relacin jurdica
preexistente; declarativa cuando confirman la existencia de una pretensin
de las partes en litigio; las condenatorias que por su simple nombre se
explican y las resolutivas mediante las cuales se obtiene la declaracin de
nulidad de un acto anulable.

Las sentencias denominadas resolutivas son las que pronuncia el Tribunal

Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.

En la justicia administrativa, las sentencias se limitan nica y

exclusivamente a reconocer la validez del acto o resolucin impugnada o a
nulificar los mismos.

El artculo 237 modificado en el 2001, establece la obligacin para el

Tribunal de constatar el derecho del particular cuando emita sentencias en
que se ordene a la autoridad a restituir un derecho violado o devolver una
cantidad.

El artculo 236 del Cdigo Fiscal de la Federacin, establece que el

Magistrado Instructor tiene 45 das de plazo siguientes al cierre de las
instrucciones para formular el proyecto de sentencia y la sala tiene 60 das
para aprobar o modificar el proyecto formulado por el Magistrado Instructor
y la sentencia se pronunciar por unanimidad o mayora de votos de los
magistrados integrantes de la sala.

RECURSOS PROCESALES

Los recursos contra los autos o fallos son instancias a favor de las partes
para impugnar las sentencias o resoluciones del tribunal, cuando estas no
se encuentren ajustadas a derecho.

LA RECLAMACIN

Proceder en contra de las resoluciones del magistrado instructor que

admitan o desechen la demanda, contestacin, sus respectivas
ampliaciones o alguna prueba.

REVISIN

Las autoridades afectadas por resoluciones dictadas en materia de

sobreisemientos o por sentencias definitivas, podrn impugnarlas
interponiendo el recurso de revisin ante el tribunal colegiado de circuito
correspondiente.

AMPARO SIMULTNEO AL RECURSO DE REVISIN

Procede en los casos que el particular interpuso amparo directo contra la

resolucin materia de revisin, el Tribunal Colegiado de Circuito resolver el
citado recurso conjuntamente con el amparo.
 ACLARACIN DE SENTENCIA

Procede cuando una de las partes estima contradictoria ambigua y oscura

una sentencia definitiva del TFJFA, pudiendo promover por una sola vez, su
aclaracin dentro de los diez das siguientes a que surta efecto su
notificacin.

LOS EXHORTOS

Existe la posibilidad de digelinciar exhortos por parte de las distintas salas

regionales que integren al TFJFA, respecto de aquellas notificaciones o
pruebas que deban desahogarse, en lugar diferente de aquel en que se
tramite el juicio relativo.

DE LAS INFRACCIONES Y DEL CMPUTO DE LOS

TRMINOS

Las determinaciones de las salas deben notificarse a los interesados a ms

tardar dentro del tercer da, contado desde que el expediente est en manos
del actuario.

SURTIMIENTO DE EFECTO DE LAS

NOTIFICACIONES

Las notificaciones surtirn efecto el da hbil siguiente a aquel en que fueron

hechas.

Notificaciones omitidas o irregulares

Deben entenderse as cuando el interesado manifieste conocer su
contenido y a partir de esa fecha.

CMPUTO DE PLAZOS

Se debe sujetar a ciertas reglas que consideran el inicio, plazo en das,

plazo por perodos o plazos por mes o por ao.

DE LA JURISPRUDENCIA

Se conceptualiza como la creacin de criterios-norma que surge de la plaza

superior del TFJFA de acuerdo con los casos y bajos las condiciones que
determine el Cdigo Fiscal; y sirve para resolver un juicio cuando no existe
artculo expreso o fundamento legal concreto en que apoyar una resolucin.
Las formas de generar jurisprudencia por el TFJFA son tres casos para el
pleno y cinco para las secciones por criterios reiterados y continuos.

CONTRADICCIN DE SENTENCIAS

Cualquiera de los magistrados o las partes en los juicios podrn denunciarla

ante el presidente del tribunal para que la haga del conocimiento del pleno,
el cual decidir que tesis prevalecer.

Suspensin de la jurisprudencia

El pleno suspender la jurisprudencia cuando en una sentencia o en una

resolucin de contradiccin de sentencias resuelva en sentido contrario al
criterio sostenido en la jurisprudencia de que se trate
 PRECEDENTES

Constituyen precedente las sentencias dictadas por el Pleno de la Sala

Superior, aprobadas por lo menos por ocho Magistrados, cuando se
publiquen en la Revista del Tribunal.

Juicio de Amparo

El amparo es aquella instancia que la Ley Reglamentaria de los artculos

103 y 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos le da
la posibilidad de protegerse a los individuos afectados por un acto de
autoridad que invada sus garantas individuales.
Por ello, el amparo se traduce en un medio de control constitucional que
trae como consecuencia, si procede, la inmediata restitucin de la garantia
violada, estableciendo las cosas al estado que guardaban antes de la
violacin imputable a la autoridad, misma que tendr que respetar y cumplir
con el mandato dictado por el Poder Judicial de la Federacin.
Cabe sealar que el juicio de amparo procede nicamente cuando se han
agotado todos los recursos que la ley determina, salvo que el acto de
autoridad viole flagrantemente las garantas individuales del sujeto, ya que
en este caso el amparo se pedir por violacin directa e inmediata de los
derechos fundamentales de la persona.
Contra los fallos dictados en contra de los intereses de un particular, por el
Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, puede interponerse el
juicio de garantas ante los miembros del Poder Judicial Federal.
Este tipo de amparo, se conoce como directo y se resuelve por un Tribunal
Colegiado de Circuito, se rige por las reglas de la Ley de Amparo y se
cuenta con un plazo de 15 das para agotarlo.
Si el acto de autoridad es distinto de una sentencia, como por ejemplo,
resoluciones o actuaciones administrativas contrarias a los principios
constitucionales, vicios del procedimiento que no puedan corregirse por vas
ordinarias de impugnacin, etctera, entonces procede el amparo indirecto,
el cual se tramita ante un Juez de Distrito, en la forma y trminos que fija
para tal fin la Ley de Amparo.

Las sentencias que dicten las salas del Tribunal debern contener:

I. El anlisis de las causales de improcedencia o sobreseimiento del juicio,

en su caso;

II. La fijacin clara y precisa de los puntos controvertidos;

III. El anlisis de todas y cada una de las cuestiones planteadas por los
interesados, salvo que el estudio de una o algunas sea suficiente para
desvirtuar la validez del acto o disposicin general impugnada;

IV. El examen y valoracin de las pruebas;

V. La mencin de disposiciones legales que las sustenten;

VI. La suplencia de la deficiencia de la queja del particular, cuando el caso

lo requiera, pero sin cambiar los hechos planteados por las partes; y

VII. Los puntos resolutivos, en los que se expresarn: la declaratoria de

sobreseimiento del juicio; los actos cuya validez se reconozca o cuya
invalidez se declare; la reposicin del procedimiento que se ordene; los
trminos de la modificacin del acto impugnado; la validez o invalidez de la
disposicin legal, cuando sea procedente, y la condena que, en su caso, se
decrete.

Las sentencias de las secciones de la sala superior constituirn

jurisprudencia que ser obligatoria para ellas y las salas regionales del
Tribunal, siempre que lo resuelto se sustente en tres ejecutorias no
interrumpidas por otra en contrario y que hayan sido aprobadas por mayora
de votos. El texto de cada jurisprudencia ser aprobado por el pleno de la
sala superior, a propuesta del presidente del Tribunal.

Para la modificacin de la jurisprudencia se observarn las mismas reglas

establecidas para su formacin. Cuando las secciones de la sala superior
entre s o las salas regionales sustenten tesis contradictorias, cualquiera de
las que intervinieron en los asuntos en que esas tesis hubieran sido
sustentadas, podr denunciar la contradiccin ante el pleno de la sala
superior. El presidente del Tribunal formular la ponencia respectiva, a fin de
decidir si efectivamente existe la contradiccin y, en su caso, cul ser el
criterio que como jurisprudencia adopte la propia sala. La resolucin que se
dicte no afectar las situaciones jurdicas concretas derivadas de las
sentencias contradictorias en los juicios en que fueron pronunciadas.

Al aprobarse el texto de alguna jurisprudencia, en la que se sostenga la

invalidez de reglamentos, decretos, circulares y dems disposiciones
generales, el pleno de la sala superior lo comunicar a las autoridades del
Poder Ejecutivo del Estado, de los municipios o de los organismos auxiliares
de carcter estatal o municipal que los hayan expedido, recomendndoles la
reforma o derogacin de los mismos. Las jurisprudencias que sustente la
sala superior, se publicarn en la "Gaceta del Gobierno" y en el rgano de
difusin del Tribunal. En esta ltima publicacin, tambin se divulgarn las
tesis importantes que constituyan precedente.

Cuando las partes invoquen la jurisprudencia del Tribunal, lo harn por

escrito, expresando el nmero, el texto y las tesis que la integran.

Cerrada la instruccin del proceso, lo que contina es el pronunciamiento de

la sentencia, al respecto el Cdigo seala:

Artculo 236. La sentencia se pronunciara por unanimidad o mayora de

votos de los Magistrados integrantes de la Sala, dentro de los sesenta das
siguientes a aquel en que se cierre la instruccin en el juicio. Para este
efecto el Magistrado instructor formular el proyecto respectivo dentro de los
cuarenta y cinco das siguientes al cierre de la instruccin. Para dictar
resolucin en los casos de sobreseimiento por alguna de las causas
previstas en el artculo 203 de este Cdigo, no ser necesario que se
hubiese cerrado la instruccin. 163 Cuando la mayora de los magistrados
estn de acuerdo con el proyecto el Magistrado disidente podr limitarse a
expresar que vota en contra del proyecto o formular voto particular
razonado, el que deber presentar en un plazo que no exceda de diez das.
Si el proyecto no fue aceptado por los otros Magistrados de la Sala, el
Magistrado instructor engrosar el fallo con los argumentos de la mayora y
el proyecto podr quedar como voto particular.

En relacin con las formalidades que deben contener las sentencias del
TFJFA, el Tercer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa ha sostenido:

Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. Formalidades de las

sentencias del. Las sentencias del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
 Administrativa deben dictarse en los trminos del artculo 229 del Cdigo
Fiscal de la Federacin, o sea, fundarse en derecho y examinar todos y
cada uno de los puntos controvertidos en la demanda, contestacin y, en su
caso, la ampliacin de sta, expresando en sus puntos resolutivos con
claridad los actos o procedimientos cuya nulidad declaran o cuya validez
reconocen. La sentencia se encuentra absolutamente vinculada y asociada
con la pretensin en el juicio, dado que precisamente con la sentencia se
llega a la parte final, culminante del procedimiento, a travs de cuyo acto
jurisdiccional, se emitir, la decisin que corresponda en relacin
precisamente a la accin intentada y con ello se dar satisfaccin en su
caso, a la pretensin del juicio y en caso de no lograr acreditarse la causa
de ilegalidad que se argument en el ejercicio de la pretensin, desde luego
se tendra que reconocer que ese acto fue emitido legalmente, y por lo tanto
reconocer su validez. La sentencia debe cumplir con ciertos principios, que
son el de congruencia y el principio de efectividad y de exhaustividad, el
principio de congruencia desde luego, se refiere a que en la sentencia se
analizarn las cuestiones que fueron planteadas por las partes en relacin
al acto impugnado, y que conforman la litis en el juicio; la sentencia pues,
debe ocuparse de la litis y si son varias las cuestiones que estn sometidas
a la consideracin del rgano juzgador se debe de atender a cada una de
ellas y hacer el pronunciamiento respectivo, claro est, as como no puede
variarse la litis, porque se faltara a la congruencia, tampoco podra ser
correcto que se analizaran o que se resolviera respecto de la legalidad de
actos, de resoluciones que no fueron consideradas como actos
impugnados, que no fueron en realidad materia del juicio, por lo tanto el
juzgador no puede apartarse ni de los puntos controvertidos, ni de la
cuestin efectivamente planteada, ni mucho menos rebasar el anlisis de
legalidad del acto que fue considerado como acto impugnado y que as fue
admitido dentro del juicio.

La sentencia definitiva emitida por la Sala, podr:

I. Reconocer la validez de la resolucin impugnada.

II. Declarar la nulidad de la resolucin impugnada.

III. Declarar la nulidad de la resolucin impugnada para determinados

efectos, debiendo precisar con claridad la forma y trminos en que
la autoridad debe cumplirla, salvo que se trate de facultades
discrecionales.
IV. Declarar la existencia de un derecho subjetivo y condenar al
cumplimiento de una obligacin, as como declarar la nulidad de la
resolucin impugnada.

Si la sentencia obliga a la autoridad a realizar un determinado acto

o iniciar un procedimiento, deber cumplirse en un plazo de cuatro
meses contados a partir de que la sentencia quede firme. Dentro
del mismo trmino deber emitir la resolucin definitiva, aun
cuando hayan transcurrido los plazos sealados en los artculos
46-a y 67 de este Cdigo. En el caso de que se interponga
recurso, se suspender el efecto de la sentencia hasta que se
dicte la resolucin que ponga fin a la controversia. Siempre que se
est en alguno de los supuestos previstos en las fracciones II y III,
del artculo 238 de este Cdigo, el Tribunal Federal de Justicia
Fiscal y Administrativa declarara la nulidad 166 para el efecto de
que se reponga el procedimiento o se emita nueva resolucin; en
los dems casos, tambin podr indicar los trminos conforme a
los cuales debe dictar su resolucin la autoridad administrativa,
salvo que se trate de facultades discrecionales.
 ANEXOS

poca: Dcima poca

Registro: 2012956
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
Publicacin: viernes 28 de octubre de 2016 10:38 h
Materia(s): (Administrativa)
Tesis: VIII.2o.P.A. J/4 (10a.)

REVISIN FISCAL. CONTRA LA SENTENCIA QUE DECLARA LA

NULIDAD LISA Y LLANA DE LA RESOLUCIN IMPUGNADA, ES
IMPROCEDENTE DICHO RECURSO POR EL SOLO HECHO DE
ACTUALIZARSE LA PRESCRIPCIN PREVISTA EN EL ARTCULO 146
DEL CDIGO FISCAL DE LA FEDERACIN [APLICACIN ANALGICA
DE LA JURISPRUDENCIA 2a./J. 118/2012 (10a.)].

La Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, al resolver

la contradiccin de tesis 209/2012, determin que tratndose de la
sentencia que declara la nulidad lisa y llana de la resolucin impugnada, por
actualizarse la caducidad prevista en el artculo 60 de la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo y sin hacer un pronunciamiento en torno a la
legalidad o ilegalidad del procedimiento administrativo, el recurso de
revisin fiscal interpuesto en su contra es improcedente, por no colmarse los
requisitos de importancia y trascendencia, en virtud de que la actualizacin
de la caducidad no implica la declaracin de un derecho ni la exigibilidad de
una obligacin, ya que no se resolvi sobre el contenido material de la
pretensin planteada en el juicio contencioso, esto es, no se emiti una
resolucin de fondo, al advertirse una violacin cometida en el
procedimiento administrativo de origen; criterio que qued reflejado en la
jurisprudencia 2a./J. 118/2012 (10a.), publicada en el Semanario Judicial de
la Federacin y su Gaceta, Dcima poca, Libro XIV, Tomo 2, noviembre de
2012, pgina 1487, de rubro: "REVISIN FISCAL. ES IMPROCEDENTE
CONTRA LAS SENTENCIAS QUE SLO DECLAREN LA NULIDAD DEL
ACTO ADMINISTRATIVO IMPUGNADO POR HABER OPERADO LA
CADUCIDAD DEL PROCEDIMIENTO DE ORIGEN.". Consecuentemente,
cuando la Sala Fiscal declara la nulidad lisa y llana de la resolucin
impugnada, por el solo hecho de actualizarse la prescripcin prevista en el
artculo 146 del Cdigo Fiscal de la Federacin, procede la aplicacin
analgica del citado criterio jurisprudencial obligatorio, para concluir que el
recurso de revisin fiscal interpuesto contra la sentencia relativa es
improcedente, sin que sea bice que las figuras de caducidad y de
prescripcin tengan naturaleza y gnesis distintas, pues al margen de ello,
ambas hacen incobrable el crdito, y en las sentencias que slo determinen
la configuracin de una u otra no se hace la declaracin de un derecho ni la
exigibilidad de una obligacin, esto es, no se emite una resolucin sobre el
fondo del asunto, como lo precisa la ejecutoria de la contradiccin de tesis
aludida.

SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS PENAL Y

ADMINISTRATIVA DEL OCTAVO CIRCUITO.

Revisin administrativa (Ley Federal de Procedimiento Contencioso

Administrativo) 435/2012. Administrador Local Jurdico de Torren. 11 de
diciembre de 2012. Unanimidad de votos. Ponente: Ren Silva de los
Santos. Secretario: Vctor Hugo Zamora Elizondo.

Revisin administrativa (Ley Federal de Procedimiento Contencioso

Administrativo) 215/2014. Jefe del Servicio de Administracin Tributaria. 18
de septiembre de 2014. Unanimidad de votos. Ponente: Pedro Fernando
Reyes Coln. Secretario: Jos Enrique Guerrero Torres.

Revisin administrativa (Ley Federal de Procedimiento Contencioso

Administrativo) 370/2014. Administradora Local Jurdica de Culiacn,
Sinaloa. 29 de enero de 2015. Unanimidad de votos. Ponente: Lilian
Gonzlez Martnez, secretaria de tribunal autorizada para desempear las
funciones de Magistrada, en trminos del artculo 81, fraccin XXII, de la
Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, en relacin con el 40,
fraccin V, del Acuerdo General del Pleno del Consejo de la Judicatura
Federal, que reglamenta la organizacin y funcionamiento del propio
Consejo. Secretaria: Mara del Pilar Aspiazu Gmez.

Revisin administrativa (Ley Federal de Procedimiento Contencioso

Administrativo) 80/2016. Titular de la Unidad de Asuntos Jurdicos de la
Secretara de la Funcin Pblica. 21 de julio de 2016. Unanimidad de votos.
Ponente: Pedro Fernando Reyes Coln. Secretario: Odn Enrique
Hernndez Escobedo.

Revisin administrativa (Ley Federal de Procedimiento Contencioso

Administrativo) 102/2016. Gerente de lo Contencioso de la Subdireccin
General Jurdica de la Comisin Nacional del Agua. 1 de septiembre de
2016. Unanimidad de votos. Ponente: Pedro Fernando Reyes Coln.
Secretario: Odn Enrique Hernndez Escobedo.

Nota: La parte conducente de la ejecutoria relativa a la contradiccin de

tesis 209/2012 citada, aparece publicada en el Semanario Judicial de la
Federacin y su Gaceta, Dcima poca, Libro XIV, Tomo 2, noviembre de
2012, pgina 1460.

Esta tesis se public el viernes 28 de octubre de 2016 a las 10:38 horas en

el Semanario Judicial de la Federacin y, por ende, se considera de
aplicacin obligatoria a partir del jueves 03 de noviembre de 2016, para los
efectos previstos en el punto sptimo del Acuerdo General Plenario
19/2013.
poca: Dcima poca
Registro: 2012945
Instancia: Segunda Sala
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
Publicacin: viernes 28 de octubre de 2016 10:38 h
Materia(s): (Constitucional)
Tesis: 2a. CVI/2016 (10a.)
CERTIFICADOS EMITIDOS POR EL SERVICIO DE ADMINISTRACIN
TRIBUTARIA. EL ARTCULO 17-H, FRACCIN X, INCISO D), DEL
CDIGO FISCAL DE LA FEDERACIN, AL ESTABLECER QUE
QUEDARN SIN EFECTOS AUN SIN QUE LAS AUTORIDADES
FISCALES EJERZAN SUS FACULTADES DE COMPROBACIN, NO
GENERA INSEGURIDAD JURDICA NI PROVOCA INDEFENSIN EN LOS
GOBERNADOS POR NO FIJAR SANCIN EN CASO DE QUE NO SE
EMITA RESOLUCIN EN EL PLAZO DE 3 DAS EN EL PROCEDIMIENTO
SUMARIO QUE PREV.

El precepto referido no es una norma jurdica imperfecta por no fijar sancin

en el caso de que no se emita resolucin en el plazo de 3 das en el
procedimiento sumario que se establece para desvirtuar o subsanar las
irregularidades detectadas por la autoridad fiscal para dejar sin efectos los
certificados que emiti. Ello, porque conforme al artculo 51, fraccin II, de la
Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, dentro de las
causales por la cuales el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa
puede declarar ilegal un acto o resolucin de su competencia, se encuentra
la relativa a la omisin de los requisitos formales exigidos por la leyes, a
condicin de que afecten las defensas del particular y trasciendan al sentido
del acto o resolucin combatido, incluso la ausencia de fundamentacin y
motivacin. Por lo cual, la omisin de emitir la resolucin en el plazo
sealado, no implica que se genere inseguridad jurdica ni que se provoque
indefensin en el gobernado, ya que ese proceder se sanciona con la
nulidad de la resolucin que, en su caso, se emita fuera del plazo citado,
pues al tratarse de un acto no dictado en el lapso establecido legalmente al
efecto, implica la omisin de un requisito legal y conlleva que se dicte una
sentencia de nulidad para efectos, acorde con el artculo 52, fraccin IV, de
la ley indicada.

SEGUNDA SALA

Amparo en revisin 302/2016. IQ Electronics International, S.A. de C.V. y

otra. 13 de julio de 2016. Cinco votos de los Ministros Eduardo Medina Mora
I., Javier Laynez Potisek, Jos Fernando Franco Gonzlez Salas, Margarita
Beatriz Luna Ramos y Alberto Prez Dayn; vot con salvedad Margarita
Beatriz Luna Ramos. Ponente: Javier Laynez Potisek. Secretario: Jorge
Jimnez Jimnez.
poca: Dcima poca
Registro: 2012650
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin
Libro 34, Septiembre de 2016, Tomo IV
Materia(s): Administrativa
Tesis: I.8o.A.101 A (10a.)
Pgina: 2996

REVISIN FISCAL. DEBE DECLARARSE SIN MATERIA ESE RECURSO

CUANDO EL ACTO IMPUGNADO DEJ DE SURTIR EFECTOS EN LA
VIDA JURDICA, AL HABER ACATADO LA RESPONSABLE LA
SENTENCIA DE NULIDAD.

En trminos de los artculos 104, fraccin III, de la Constitucin Poltica de

los Estados Unidos Mexicanos y 63 de la Ley Federal de Procedimiento
Contencioso Administrativo, as como de la tesis aislada 2a. CXLI/2008, de
la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, publicada en
el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo
XXVIII, octubre de 2008, pgina 460, de rubro: "REVISIN FISCAL. SU
CARCTER RESTRICTIVO Y SELECTIVO DERIVA DE SU EVOLUCIN
LEGISLATIVA (1988-2008).", el recurso de revisin fiscal es un medio de
defensa excepcional que tienen a su favor las autoridades para impugnar
las determinaciones de la Sala Fiscal que les sean desfavorables, con el
objetivo de que se declare la validez de la resolucin impugnada. En esa
virtud, la materia del recurso es verificar si son ciertas las violaciones que
alega la recurrente se cometieron en su perjuicio en la sentencia
contenciosa, con la finalidad de sostener la legalidad del acto impugnado en
el juicio de origen; de ah que cuando el acto inicialmente impugnado en el
juicio contencioso administrativo sea sustituido por otro diverso, subsiste la
sentencia recurrida, pero es incuestionable que su objeto dej de existir, de
manera que a nada prctico conducira estudiar su legalidad, porque ningn
efecto jurdico tendra la ejecutoria que llegara a dictarse si la demandada
en el juicio acat la sentencia de nulidad. Luego, aun cuando subsista la
sentencia, sta dej de tener efectos en la vida jurdica por virtud del oficio
en que la autoridad demandada acat los efectos que la Sala imprimi a su
fallo y, en consecuencia, carece de relevancia el estudio de los argumentos
que la autoridad planteara en el recurso, ya que, aun en el caso de que
fueran fundados, no podra revocarse la sentencia para el efecto de que se
declarara la validez del acto controvertido; ms an, la autoridad no podra
dejar sin efectos la resolucin dictada en cumplimiento a la sentencia de
nulidad, salvo que ello fuera resultado de un fallo favorable al actor. Por
tanto, en esa hiptesis, debe declarase sin materia la revisin fiscal.
OCTAVO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL
PRIMER CIRCUITO.
Revisin administrativa (Ley Federal de Procedimiento Contencioso
Administrativo) 205/2015. Subprocuradora de lo Contencioso, adscrita a la
Procuradura Fiscal, dependiente de la Secretara de Finanzas, en
representacin del Jefe de Gobierno del Distrito Federal, actualmente
Ciudad de Mxico. 31 de marzo de 2016. Mayora de votos. Disidente:
Clementina Flores Surez. Ponente: Mara Guadalupe Saucedo Zavala.
Secretaria: Rebeca Nieto Chacn.
poca: Dcima poca
Registro: 2012786
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
Publicacin: viernes 07 de octubre de 2016 10:17 h
Materia(s): (Administrativa)
Tesis: XXIII.3 A (10a.)

REVISIN FISCAL. PROCEDE DICHO RECURSO CONTRA LA

SENTENCIA QUE DECLAR LA NULIDAD LISA Y LLANA DEL ACTO
IMPUGNADO POR NO OSTENTAR LA FIRMA DEL FUNCIONARIO
EMISOR, CUANDO LA DISCUSIN SUSTANCIAL QUE LLEV A ESA
DETERMINACIN FUE SI SE ACTUALIZABA O NO LA NEGATIVA FICTA Y
LA AUTORIDAD SOSTIENE EN SUS AGRAVIOS QUE DEMOSTR EN
JUICIO LA EMISIN DE LA RESOLUCIN Y SU DEBIDA NOTIFICACIN,
ERIGINDOSE ESTE TEMA EN EL ASPECTO DE FONDO O
SUSTANCIAL POR DIRIMIR.

Si bien es cierto que la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la

Nacin estableci que el recurso de revisin fiscal es improcedente cuando
se interpone contra sentencias cuya materia vers sobre vicios formales,
tambin lo es que ese criterio es inaplicable cuando la discusin sustancial
que llev a declarar la nulidad lisa y llana del acto impugnado por no
ostentar la firma del funcionario emisor, fue si se actualizaba o no aquella
figura jurdica y la autoridad sostiene en sus agravios que demostr en juicio
la emisin de la resolucin y su debida notificacin, convirtindose este
tema en el aspecto de fondo o sustancial por dirimir, por lo cual debe
otorgarse a la autoridad la oportunidad de acudir ante los tribunales de
control constitucional, por satisfacerse el requisito de excepcionalidad
previsto en los artculos 104, fraccin III, de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos y 63 de la Ley Federal de Procedimiento
Contencioso Administrativo.

TRIBUNAL COLEGIADO DEL VIGSIMO TERCER CIRCUITO.

Revisin administrativa (Ley Federal de Procedimiento Contencioso

Administrativo) 45/2015. Administrador Local Jurdico de Zacatecas, del
Servicio de Administracin Tributaria, en representacin del Secretario de
Hacienda y Crdito Pblico. 7 de abril de 2016. Unanimidad de votos.
Ponente: Manuel Cano Maynez. Secretaria: Mara de San Juan Villalobos
de Alba.
 CONCLUSIN

Por ltimo, me gustara comentar que quiz la sentencia sea la parte ms

importante del proceso contencioso administrativo, pues la culminacin del
proceso, la culminacin del ejercicio del derecho que ejerce el
contribuyente, as mismo, es importante que la sentencia emitida se respete
y se cumpla con concrecin y fuerza el imperio de que estn dotadas las
sentencias de nulidad, pues no slo basta con que se lleve a cabo el
procedimiento adecuado, es necesario que sus sentencias posean una
ejecucin forzada y que las autoridades sometidas a la jurisdiccin as como
los administrados sean plenamente respetuosos de las decisiones de los
Tribunales, lo que sin duda conllevar a una verdadera existencia de un
Estado de Derecho, pues ser el punto en el que se tendr por un lado un
rgano juzgador que controle la legalidad de los actos de la administracin
pblica y por el otro, una administracin respetuosa de las decisiones
jurisdiccionales.

Hasta aqu ha quedado comprendido el anlisis referente al proceso

contencioso administrativo, un juicio muy particular desde mi punto de vista,
particular no slo por las excepciones o caractersticas que presenta
respecto a los dems, sino esencialmente por ser un Juicio perteneciente a
un Tribunal con caractersticas nicas y cuyo fin principal es tratar de
controlar los actos emitidos por la misma autoridad y hacer proteger no slo
la divisin de poderes, tambin el respeto a la soberana por la que tanto ha
luchado la humanidad. Sin duda alguna, es un anlisis muy breve pues
podramos ahondar en infinidad de cuestiones al respecto del mismo, no
slo por que pertenezcan a l, sino porque se derivan directamente de un
amplio derecho procesal; sin embargo, la intencin de este captulo no es
adentrarme en todas esas cuestiones procedimentales, algunas de ellas
muy extensas, sino el dar a conocer de una forma clara y breve el
procedimiento que debe llevarse a cabo con sus elementos bsicos e
importantes, para as, a partir de esto tratar de establecer una comparacin
con el Recurso de Revocacin, comparacin que realizo en el siguiente
captulo y a partir de la cual intento obtener una visin, a mi criterio, de qu
es lo que realmente conviene no slo al administrado sino a la
Administracin Pblica.
 BIBLIOGRAFA

PALOMAR DE MIGUEL, Juan. Op. Cit., p. 876.

QUINTANA VALTIERRA, Jess. Op. Cit., p. 261.

Procedimientos en Materia Fiscal y Administrativa. Especializacin en

Materia Procesal Fiscal. Op.

Cit., Magistrada Ma. Del Consuelo Villalobos Ortiz. Segunda Parte, p. 27.
 Universidad Autnoma de Nuevo Len

Facultad de Derecho y Criminologa

La sentencia en el procedimiento contencioso administrativo

Alumno: Miguel Angel Ochoa Molina
Matricula: 1555535
Materia: Los Procedimientos del Derecho Procesal Constitucional
Maestro: Juan Manuel Prez Trevio
Fecha: 31 de octubre de 2016