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PRESENTACIN
GUA DEL PROCESO ELECTORAL DE DIGNATARIOS DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES DE PRIMERO Y SEGUNDO GRADO 2016-2020 3
ASPECTOS GENERALES DE LA
ORGANIZACIN COMUNAL
Qu es el desarrollo de la comunidad?
Consiste en mejorar la calidad de vida de las personas y las comunidades,
mediante la unin de esfuerzos de la poblacin organizada con el apoyo del
Estado. El desarrollo de la comunidad se tiene, entre otras finalidades las
siguientes:
ASPECTOS GENERALES
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Qu es una organizacin comunal?
Es una expresin social organizada, autnoma y solidaria de la sociedad civil,
cuyo propsito es promover un desarrollo integral, sostenible y sustentable,
construido a partir del ejercicio de la democracia participativa en la gestin del
desarrollo de la comunidad (artculo 6 de la Ley 743 de 2002).
Cuarto Nivel
Confederacin
de Accin
Comunal Nacional
Tercer Nivel
Federacin de Accin Comunal
Integrada por Asociaciones de Juntas
Segundo Nivel
Asociaciones de Juntas de Accin Comunal
Integradas por las Juntas de Accin Comunal y Juntas
de Vivienda Comunitaria, en el caso de Bogot, una por Localidad
Primer Nivel
Juntas de Accin Comunal
Integradas por la comunidad organizada
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Comunitaria, 20 Asociaciones de Juntas de accin comunal y una Federacin
de Accin Comunal Distrital.
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Para afiliarse se requiere la presentacin personal del interesado ante la
secretara de la organizacin comunal o subsidiariamente ante la personera
local (cuando no es posible la afiliacin ante la secretara de la JAC). No son
vlidas las listas de solicitantes, a menos que todos se hagan presentes.
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Cul es el mximo rgano de una organizacin comunal?
La asamblea general de los organismos de accin comunal es la mxima
autoridad del organismo de accin comunal respectivo. Est integrada por todos
los afiliados o delegados, cada uno de los cuales acta en ella con voz y voto.
Qu es la junta directiva?
Es el rgano de administracin y direccin de una Junta de accin comunal en
donde los afiliados o delegados eligen directamente a los afiliados que ocuparan
los cargos directivos.
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Qu es el consejo comunal?
Es el rgano de administracin y direccin de una junta de accin comunal
conformado por mnimo nueve representantes de los sectores ms representativos
entre los afiliados a la organizacin comunal (jvenes, mujeres, comerciantes,
adulto mayor, salud, cultura, deportes, etc.). Los representantes son elegidos
por los afiliados que se identifican con un sector y los consejeros electos, segn
lo reglamentado en los estatutos, se distribuyen los cargos de presidente,
vicepresidente, secretario y tesorero.
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padres, hijos, abuelos, nietos y cuados, entre otros.
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PROCESO
ELECTORAL
EN LAS ORGANIZACIONES
COMUNALES DE PRIMERO
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Es el proceso definido en la legislacin comunal y los estatutos mediante el cual la
organizacin comunal elige cada cuatro aos a los afiliados que la representarn.
Comprende tres etapas: pre electoral, electoral y pos electoral, as:
1. ETAPA PREELECTORAL
En esta etapa, el IDPAC pretende orientar a los residentes del Distrito Capital
para que se organicen y participen en las elecciones comunales y a su vez que
los representantes de las JAC difundan el proceso electoral, con el fin de ampliar
la participacin y vinculacin de los ciudadanos a las organizaciones comunales.
Verificar que las personas que figuran en el libro de afiliados estn inscritas
en las comisiones de trabajo aprobadas en los estatutos.
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Elaborar un cronograma de actividades y compromisos en los diferentes
espacios.
Con idntico propsito, las elecciones de dignatarios debern pasar del voto por
nombres o personajes al voto por programas e ideas. Este voto programtico
contribuye a la consolidacin de la democracia en lo comunal, ya que establece
un compromiso ms directo entre el elector y el elegido y desarrolla la democracia
participativa.
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Cmo participan los representantes de las JAC en la toma de
decisiones en las instancias locales?
Los delegados y directivos de las organizaciones comunales deben ser
voceros legtimos de las organizaciones, y en especial de las comunidades que
representan, y como tal su papel en los escenarios locales y distritales est
dirigido a:
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Debe ser una persona con fuertes principios ticos, capacidad de trabajar en
equipo, capacidad de escucha, respetuoso de las diferencias, pluralista, capaz
de interpretar y liderar soluciones a las necesidades de su comunidad, incluyente
con las mujeres, jvenes, afro descendientes, poblaciones marginadas y con
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diversas opciones sexuales, responsable y alejada de cualquier tipo de actos de
corrupcin.
Importante
La calidad de dignatario o dignataria se adquiere con la eleccin efectuada
por el rgano competente y se acredita con el reconocimiento otorgado por la
entidad que ejerce control y vigilancia. Por lo tanto se recomienda radicar la
solicitud de inscripcin de los dignatarios lo ms pronto posible.
2. ETAPA ELECTORAL
Es el proceso que realiza la organizacin comunal el ltimo domingo del mes
de abril para elegir a los afiliados que la representarn. Para el periodo 2016
2020 se llevar a cabo el da 24 de abril de 2016.
El propsito de esta asamblea es el de dar a conocer a los afiliados los plazos y proced-
imientos electorales sealados en los estatutos de la organizacin comunal y decidir
frente a aquellos que no estn reglamentados.
Aspectos a tener en cuenta en la asamblea y que de no estar claro en los estatutos deben
ser definidos por los afiliados:
Para recordar:
En cada plancha o lista debern postularse tantas personas como cargos a
proveer, un(a) candidato(a) no podr aparecer en dos planchas o listas, ni
aspirar a ms de un cargo.
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Cules son los sistemas de eleccin de dignatarios?
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Eleccin Directa Eleccin en Asamblea
Instalar mesas de votacin y urnas. Llamado a lista y verificacin del qurum
Instalar los jurados de votacin en cada Eleccin de presidente(a) y secretario(a) de asamblea
mesa.
Abrir jornada electoral a la hora fijada Presentacin de los mecanismos de eleccin. Se da
por la Asamblea Previa. lectura al Acta de Asamblea Previa, para recordar
las decisiones aprobadas en cuanto a: Sistema de
Postulacin y Sistema de Eleccin. La Asignacin de
Cargos se debe realizar por Cuociente Electoral.
Votacin directa de cada afiliado por Lectura de planchas o listas por bloques.
voto secreto.
Cierre de la jornada electoral. Instalar mesas de votacin y urnas.
Escrutinio de las mesas de votacin. Instalar los jurados de votacin en cada mesa.
Elaboracin del acta parcial de Abrir jornada electoral.
escrutinios por mesa.
Elaboracin del acta final de eleccin Votacin directa de cada afiliado(a) por voto secreto
(recogiendo los resultados de cada
mesa).
Escrutinio de mesas de votacin.
Elaboracin del acta parcial de escrutinios por mesa.
Elaboracin del acta final de eleccin (recogiendo los
resultados de cada mesa).
Juramento de los dignatarios (as) elegidos(as).
Cierre de la jornada electoral.
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cual se postula
cada uno de ellos. Cada plancha ir en hoja independiente, por los cinco bloques.
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registrados en el libro. Sin embargo, si la eleccin directa no est regulada en
los estatutos, se entender vlida cuando en ella participe un nmero igual o
superior al treinta por ciento (30%) de los afiliados registrados en el libro.
Cul es el curum que se requiere para que sea vlida la eleccin en Asamblea?
Ejemplo:
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PLANCHA Votos
1 75
2 98
3 17
Votos en blanco 12
TOTAL 202
El total de votos, sumadas todas las mesas, incluidos los votos en blanco, es de
202.
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cargos contemplado en los estatutos, stos se deben asignar, en primer lugar,
por cuociente y despus por mayor residuo. En el ejemplo la asignacin de
cargos queda as:
Fijar las planchas o listas por bloque, en un lugar visible, con sus
respectivos programas de trabajo.
Vale aclarar que los consejeros no representan a las comisiones trabajo y por lo
tanto los afiliados y afiliadas inscritos a cada una de las comisiones de trabajo
elegirn al coordinador. La asamblea general elige al fiscal a los integrantes de
la comisin de convivencia y conciliacin y a los delegados(as) a la asociacin
de juntas de accin comunal en tres bloques separados.
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PARA RECORDAR
La postulacin se har por planchas o listas en cinco bloques separados.
La asignacin de cargos siempre ser por cuociente electoral. En el caso del bloque de fiscal y de
los coordinadores de las comisiones de trabajo, la plancha o lista que obtenga el mayor nmero
de votos, es a quien se le asigna el cargo porque estas planchas o listas estn compuestas por
un solo candidato.
En el caso de las listas, lo que se determina es el nmero de renglones que se debe asignar
a cada una de las mismas, en estricto orden descendente. Posteriormente en reunin de los
elegidos, se repartirn los cargos en la forma que est determinada en sus estatutos o la que
la que aprob la asamblea general o por consenso, para lo cual la organizacin comunal debe
remitir el acta de asignacin de los cargos al IDPAC. Esto operar tambin para los bloques
de delegados y conciliadores, teniendo en cuenta la asignacin de cargos se har en orden
descendente por cada lista y de acuerdo al nmero de cargos que resulte de la aplicacin de
cuociente electoral.
Registro de asistentes
Registro de votantes
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Listado de dignatarios elegidos (directorio).
Las demandas de impugnacin slo podrn ser presentadas por quienes tengan
la calidad de afiliados. El nmero de los mismos, el trmino para la presentacin,
las causales de impugnacin y el procedimiento en general se encuentran en los
estatutos de cada organismo comunal.
Por regla general los requisitos del escrito de la demanda de impugnacin son:
Lugar y fecha.
La designacin de la comisin de convivencia y conciliacin de la locali-
dad.
Nombre y calidad de los demandantes, de los demandados y de los elegi-
dos.
Relato cronolgico de los hechos materia de la impugnacin.
Pretensiones de la demanda (qu se quiere lograr con la demanda).
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Los fundamentos legales (normas que se consideran violadas).
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Qu es la asociacin de juntas de accin comunal -
ASOJUNTAS?
Adems de los que sealen los estatutos de cada Asociacin, los objetivos de
estas organizaciones son:
Promover y fortalecer en el individuo, el sentido de pertenencia frente a su
comunidad, localidad y el Distrito Capital, a travs del ejercicio de la democracia
participativa.
Crear y desarrollar procesos de formacin para el ejercicio de la democ-
racia dentro de la localidad.
Planificar el desarrollo integral y sostenible de la comunidad de su locali-
dad.
Establecer los canales de comunicacin necesarios para el desarrollo de
sus actividades.
Generar procesos comunitarios autnomos de identificacin, formulacin,
ejecucin, administracin y evaluacin de planes, programas y proyectos de de-
sarrollo comunitario en la localidad.
Celebrar contratos con empresas pblicas y privadas del orden interna-
cional, nacional, departamental, municipal y local, con el fin de impulsar planes,
programas y proyectos acordes con los planes comunitarios y territoriales de
desarrollo.
Crear y desarrollar procesos econmicos de carcter colectivo y solidario
para lo cual podrn celebrar contratos de emprstito con entidades nacionales o
internacionales.
Desarrollar procesos para la recuperacin, recreacin y fomento de las
diferentes manifestaciones culturales, recreativas y deportivas, que fortalezcan
la identidad comunal y nacional a nivel local.
Construir y preservar la armona en las relaciones interpersonales y col-
ectivas, dentro de la localidad, a partir del reconocimiento y respeto de la diver-
sidad dentro de un clima de respeto y tolerancia.
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Lograr que las juntas afiliadas estn permanentemente informadas sobre
el desarrollo de los hechos, polticas, programas y servicios del Estado y de las
entidades que incidan en su bienestar y desarrollo.
Promover y ejecutar las acciones ciudadanas y de cumplimiento, como
mecanismos previstos por la Constitucin y la ley, para el respeto de los dere-
chos de los asociados.
Divulgar, promover y velar por el ejercicio de los derechos humanos fun-
damentales y del medio ambiente, consagrados en la Constitucin y la ley.
Generar y promover procesos de organizacin y mecanismos de inter-
accin con las diferentes expresiones de la sociedad civil, en procura del cum-
plimiento de los objetivos de la accin comunal.
Promover y facilitar la participacin de todos los sectores sociales, en
especial de las mujeres y los jvenes, en los organismos directivos de la accin
comunal.
Procurar una mayor cobertura y calidad en los servicios pblicos, buscar
el acceso de la comunidad a la seguridad social y generar una mejor calidad de
vida en su localidad.
Representar a sus afiliadas ante las dems organizaciones pblicas y
privadas.
Asesorar a las Juntas de la localidad en materia de interpretacin y apli-
cacin de la legislacin comunal, organizacin comunitaria y desarrollo barrial
Los dems que se den los organismos de accin comunal respectivos en
el marco de sus derechos, naturaleza y autonoma.
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Estos son los requisitos generales, sin embargo, se deben consultar los estatu-
tos de cada asociacin para determinar si existen requisitos adicionales.
Es necesario que las JAC y las JVC actualicen ante la secretara general de
la asociacin, la informacin sobre sus delegados, presentando copia de una
certificacin vigente expedida por el IDPAC. De igual manera la asociacin de
juntas deber solicitar al IDPAC el listado de los delegados a la misma de la re-
spectiva localidad para garantizar la veracidad de las representaciones o en su
defecto generar la certificacin de existencia y representacin legal a travs de
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la pgina www.participacionbogota.gov.co.
PARA RECORDAR
Para ser delegado ante la ASOJUNTAS se requiere:
Ser elegido como tal por la asamblea de la junta, de conformidad con sus estatutos.
Estar inscrito y reconocido como d elegado por parte de la entidad que ejerce la
inspeccin, vigilancia y control, la cual expedir la respectiva certificacin
Hay que reconocer el papel de los delegados el cual implica tareas como:
o Presidente
o Vicepresidente
o Tesorero
o Secretario general
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Cuando los estatutos lo reglamenten tambin formarn parte de la junta directi-
va:
Como regla general los candidatos debern ser delegados de las organizaciones
comunales de primer grado de la respectiva localidad.
Para el caso del presidente, vicepresidente, tesorero y fiscal, deben cumplir las
siguientes condiciones:
Tener ms de 18 aos.
Cumplir con los dems requisitos que fijen los estatutos de cada asociacin.
Cumplir con los dems requisitos que fijen los estatutos de cada asociacin.
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La comisin de convivencia y conciliacin de la asociacin de juntas
Del cumplimiento de las funciones por parte de esta comisin dependen procesos
fundamentales para las juntas de accin comunal y juntas de vivienda comunitaria
como son: resolucin de conflictos por la va conciliatoria y disciplinaria, por
lo tanto, cumplimiento de la normatividad comunal por parte de dignatarios y
afiliados y actualizacin de libros de afiliados de las juntas. De igual forma, es el
nico rgano facultado para conocer y resolver las demandas de impugnacin
que se presenten contra las decisiones que toman diversos rganos de las juntas
de la localidad.
Saber escuchar y respetar las diferencias entre las partes y conocer bien
a su comunidad: moral, costumbres, creencias.
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Poseer un adecuado conocimiento y capacidad de interpretacin de la
legislacin comunal.
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REQUISITOS PERFIL SINTESIS DE LAS FUNCIONES
DIGNATARIOS Y
DIGNATARIAS
Presidente o Residir en el territorio Capacidad de gestin, Iniciativa, Representante legal de la junta y Delegado por
Presidenta y ser afiliado. responsabilidad y compromiso. derecho propio ante la Asociacin.
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Tesorero o Ser Afiliado(a). Capacidad de organizacin. Depositario y responsable del patrimonio de la
Tesorera Junta de Accin Comunal.
Residir en el Honradez y responsabilidad.
territorio. Manejar la tesorera y libros contables.
Trabajo en equipo y compromiso conocer
No estar impedido(a). la legislacin comunal y tener algunas Recaudar los aportes de la Junta de Accin
nociones contables. Comunal.
Ser mayor de 18 aos.
Rendir a la directiva y a la asamblea de afiliados
Saber leer y escribir. y afiliadas, el informe del movimiento de
tesorera.
Secretario o Ser Afiliado (a). Capacidad de organizacin y Tener bajo su cuidado y diligenciar libros de
Secretaria responsabilidad. afiliados y afiliadas, y de actas.
Residir en el
territorio. Propositivo y con buenas relaciones Registrar la afiliacin de las personas que
interpersonales. integran la Junta de Accin Comunal.
No estar impedido.
Reconocer y valorar las necesidades de la Responder por el archivo y los documentos de
comunidad. la organizacin.
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Tesorero o Ser afiliado(a). Propositivo y con buenas relaciones Velar porque tanto dignatarios y dignatarias
Tesorera interpersonales. como afiliados y afiliadas cumplan con sus
Residir en el deberes estatutarios y legales.
territorio. Trabajo en equipo y compromiso.
Rendir informe a la asamblea y a la directiva
No estar impedido Conocer la legislacin comunal y tener sobre el manejo e inversin de los bienes
(a). algunas nociones contables. de la junta y denunciar ante la comisin de
convivencia y conciliacin o ante las autoridades
Deseo y voluntad para facilitar la
administrativas o judiciales las irregularidades
resolucin de conflictos.
encontradas.
Capacidad de escuchar y ser imparcial.
Construir y preservar la armona en las
. relaciones interpersonales y colectivas dentro
de la comunidad a partir del respeto por la
diversidad.
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Coordinadores Ser afiliado (a). Facilidad para trabajo en equipo. Convocar a reuniones de la comisin y
o coordinadoras presidirlas.
Residir en el Facilidad de comunicacin
de comisiones
territorio. Llevar junto con el secretario de la comisin las
de trabajo Propositivo y con buenas relaciones estadsticas de las labores ejecutadas.
No estar impedido interpersonales.
(a). Elaborar propuestas de actividades acordes
Compromiso con su comunidad. al plan de trabajo de la junta, incluyendo el
presupuesto y presentarlas a la directiva para
su aprobacin.
.
Rendir informes de las labores desarrolladas.
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