ESTADO DO MARANHO

MINISTRIO PBLICO ESTADUAL

38 PROMOTORIA DE JUSTIA ESPECIALIZADA EM CONFLITOS AGRRIOS

EXCELENTSSIMO SENHOR JUIZ DE DIREITO DA 8 VARA CVEL DA

CAPITAL DO ESTADO DO MARANHO.

Processo n 19518-76.2007.8.10.0001 (19518/2007) Manuteno de Posse

Processo n 8690-84.2008.8.10.0001 (8690/2008) Reintegrao de Posse

Autores: ADEMAR MARIO ZAUZA e ADEMILSON DALL AGNOL

Rus: ASSOCIAO DE HORTIFRUTIGRANJEIROS DE SO JOAQUIM e
Outros.

APELANTE: MINISTRIO PBLICO ESTADUAL

38 Promotoria de Justia Especializada em Conflitos Agrrios.

O MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO MARANHO, por

sua 38 Promotoria de Justia Especializada de Conflitos Agrrios, nos autos
da Ao de Manuteno de Posse com pedido de liminar e Reintegrao
de Posse, com pedido liminar, respectivamente, todas propostas por
ADEMAR MARIO ZAUZA e ADEMILSON DALL AGNOL em desfavor da
ASSOCIAO DE HORTIFRUTIGRANJEIROS DE SO JOAQUIM E
OUTROS, no se conformando, data vnia, com a r. sentena que julgou
simultaneamente procedente os pedidos formulados nas Iniciais das Aes
Cveis supramencionadas, vem INTERPOR

APELAO

EM SEU DUPLO EFEITO, DEVOLUTIVO E SUSPENSIVO,

para o E. Tribunal de Justia do Estado do Maranho, com fundamento nos
artigos 82, inc. III, 83, inc. I, 84, 499, 513 e 520, caput, todos do Cdigo de
Processo Civil, do Provimento da Corregedoria Geral de Justia do Estado do
Maranho nmero 29/2009, art. 563 e seguintes do Regimento Interno do
Tribunal de Justia do Estado do Maranho, art. 197 da Constituio do Estado
do Maranho, art. 5, inc. XXIII, 170, inc. III, 127, caput, 129, inc. III, e 186, inc.
I, II, III e IV, todos do Texto Bsico, pelas razes de fato e de direito que expe
em separado.
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Requer que, recebido o recurso em seus efeitos legais,

inclusive, com efeito suspensivo, seja o mesmo devidamente processado e,
aps a constatao do cumprimento das regularidades formais, o
encaminhamento dos presentes autos ao E. Tribunal ad quem para oportuno
julgamento.

Nestes termos,
P. deferimento.

So Lus, MA, 07 de maio de 2014.

HAROLDO PAIVA DE BRITO

Promotor de Justia da 38 Promotoria de Justia
Especializada de Conflitos Agrrios
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EGRGIO TRIBUNAL DE JUSTIA,

PRIMEIRA CMARA CVEL,
SENHORES DESEMBARGADORES
DOUTA PROCURADORIA DE JUSTIA,

O MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO MARANHO, por

sua 38 Promotoria de Justia Especializada de Conflitos Agrrios, pretende,
com o presente recurso, a ANULAO, em julgamento rescindente, ou caso
no seja esse o entendimento, a REFORMA da sentena proferida nestes
autos pelo Juiz de Direito da 8 Vara Cvel da Comarca de So Lus, em
julgamento substitutivo, que julgou procedente os pedidos formulados
respectivamente, nas Aes de Manuteno e Reintegrao de Posse,
convolando em definitiva a liminar anteriormente concedida.

Para tanto, apresenta desde logo as razes do seu

inconformismo, visando obter o provimento da presente Apelao e a
consequente anulao ou reforma da sentena guerreada.

I DA TEMPESTIVIDADE DO PRESENTE RECURSO.

Estabelecem os arts. 506, inc. II e 508, caput, do Cdigo de Processo Civil,

que o prazo para interposio do recurso de Apelao Cvel de 15 (quinze) dias, contados a
partir da intimao das partes do processo. De se observar, tambm, ser aplicvel a regra do
art. 188 do CPC, que outorga ao Ministrio Pblico prazo em dobro para recorrer.

No caso vertente, Excelncias, o Ministrio Pblico Estadual s tomou

conhecimento da existncia da propositura das aes originrias, acima referidas, aps ser
informado por representantes da Associao de Hortifrutigranjeiros de So Joaquim, momento
em que este representante ministerial imediatamente oficiou o Juzo da 8 Vara Cvel desta
Capital, pugnando pela abertura de vistas ao Ministrio Pblico (fls. 417/420), quando tal
requisio fora deferida, sendo este membro do Parquet efetivamente intimado de maneira
formal da sentena prolatada por aquele Juzo, na data do dia 10 de abril do ano de 2014,
razo de que, neste contexto, mostra-se evidente e patente a tempestividade do presente
recurso de APELAO CVEL, conforme se v de termo de abertura de vistas s fls. 422 dos
autos.
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II QUESTO DE ORDEM PREVENO DA

PRIMEIRA CMARA CIVIL.

Excelncias, verifica-se que, em razo de a liminar deferida

pelo Juzo da 8 Vara Cvel desta Capital, originria da Ao de Manuteno de
Posse, fora suspensa definitivamente nos autos, aps interposio do Agravo
de Instrumento n 25.575/2007, julgado pelo ento Relator, o Excelentssimo
Senhor Desembargador PAULO SERGIO VELTEN PEREIRA, que substitua
poca, conforme Portaria n 132/2008 TJMA em anexo (doc. I), a
Excelentssima Senhora Desembargadora RAIMUNDA SANTOS BEZERRA,
Relatora originria, que, inclusive, foi quem julgara a Apelao Cvel interposta
pelos Rus, mas que j se encontra aposentada aps realizar permuta com a
Excelentssima Senhora Desembargadora NGELA MARIA MORAES
SALAZAR, conforme notcia a pgina eletrnica do Tribunal de Justia do
Estado, (doc. II) CONSTATA-SE que, nos termos do art. 242, caput, do
Regimento Interno desse Egrgio Tribunal, ser a competncia preventa do
rgo Julgador da PRIMEIRA CMARA CVEL e da Senhora Relatora
NGELA MARIA MORAES SALAZAR, para julgamento do presente feito,
tendo em vista que esta realizou permuta com a Relatora originria, razo que
se REQUER, de logo, o encaminhamento distribuio dos presentes autos,
e, em seguida, ao rgo Julgador da Primeira Cmara Cvel, na pessoa da
Excelentssima Senhora Desembargadora, NGELA MARIA MORAES
SALAZAR, Relatora que se tornou, portanto, competente por preveno
para julgar presente demanda.

III DA LEGITIMAO DO MINISTRIO PBLICO

ESTADUAL PARA ATUAR NA QUALIDADE DE
CUSTUS LEGIS, EM CONFLITOS AGRRIOS DE
NATUREZA COLETIVA.

Sobre o Ministrio Pblico no exerccio da funo de custos

legis, Excelncias, ANTNIO CLUDIO DA COSTA MACHADO nos oferece a
seguinte lio: "O que defende o custos legis o interesse do Estado de ver a
lei perfeitamente aplicada a situaes jurdicas de extrema relevncia social.
(...) Para cumprir esse encargo que a lei lhe atribui, fiscaliza o rgo do Parquet
no s toda a atuao das partes, seus representantes, como tambm a do
prprio juiz, propugnando sempre pela soluo mais conforme com os ditames
das leis materiais e processuais." (A interveno do Ministrio Pblico no processo
civil brasileiro. SP, Saraiva, 1998, p. 285/286).
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Realmente, inegvel que o Ministrio Pblico, ainda que
interveniente como custos legis, detm legitimidade e interesse na
interposio de recursos, porquanto visa tutelar o interesse indisponvel.
como decidiu o C. STJ no REsp 498280/CE (ementa parcial):

"PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. EXCEO DE

SUSPEIO OPOSTA POR REPRESENTANTE DO
MINISTRIO PBLICO COMO CUSTOS LEGIS EM AO DE
DESAPROPRIAO CONEXA A AO CIVIL PBLICA. (...) 3.
O Ministrio Pblico, como custos legis, opina pela procedncia
ou improcedncia do pedido, decorrendo de sua expectativa
legal, o direito de oferecer as excees instrumentais. CPC.
Alis, essa mesma ratio que autoriza o recurso do Ministrio
Pblico como parte ou como fiscal da lei (art. 499, do CPC). 4.
Recurso especial provido." (STJ - REsp 498280/CE, Relator
Ministro LUIZ FUX, j. 09/09/2003, pub. DJ 29/09/2003).

Neste diapaso, no caso em apreo, constata-se de forma bem

cristalina e robusta que o litgio ora vergastado, trata de conflito agrrio de
natureza coletiva, no qual, portanto, revela-se indispensvel a participao do
Ministrio Pblico Estadual, nos termos da lei e da remansosa e sedimentada
jurisprudncia e doutrina ptria.

Nesse sentido, foi instaurado nesta Promotoria de Justia

Especializada em Conflitos Agrrios, Procedimento de Investigao
Preparatrio, Portaria n 01/2014, em anexo (doc. III), com base em notcias
veiculadas pelos representantes da Associao de Hortifrutigranjeiros de So
Joaquim, bem como da entidade civil, GTI Grupo de Trabalho
Intergovernamental e Intersetorial pela Regularizao Fundiria da Ilha de So
Lus, subscrita por sua Articuladora, Vereadora ROSE SALES, visando a
apurao de responsabilizao criminal pelas ameaas perpetradas no local do
conflito pelos Autores contra os Rus.

No decorrer das diligncias promovidas por este rgo

Ministerial ficou comprovado, conforme se extrai do Relatrio do Estudo
Social realizado na Comunidade de So Joaquim de Itapera, Tibiri Zona
Rural, confeccionado pelo Ncleo de Servio Psicossocial das
Promotorias de Justia da Capital NSP/MP/MA e do relatrio do Instituto
de Terras e Colonizao do Maranho - ITERMA, em anexo (doc. IV e V),
que a Comunidade de So Joaquim de Itapera j possui carter de
consolidao no local do conflito, devido a sua existncia de h mais de
13 (treze) anos, inclusive com a presena dos servios pblicos, tais
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como energia eltrica e investimentos promovidos pelos programas
federais de apoio a produo rural, como o PRONAF, entre outros.

Assim, ficou plenamente comprovada a natureza coletiva da

demanda sub judice, tendo em vista que na aludida comunidade h 77
(setenta e sete) casas, com 49 (quarenta e nove) habitadas, onde os seus
moradores aplicam a funo social da terra, fazendo-a moradia e ora
produzindo da terra a agricultura, ora criando animais de pequeno porte para
sua subsistncia, ou seja, vm empregando em boa parte do imvel, objeto da
lide, a verdadeira funo social exigida pela Constituio Federal, inclusive
e sobretudo com relao utilizao adequada dos recursos naturais
disponveis e preservao do meio ambiente, razo de ser curial a
interveno do Ministrio Pblico Estadual.

IV BREVE EXPOSIO DOS FATOS.

Cuida a espcie de, respectivamente, Ao de Manuteno e

Reintegrao de Posse, com pedido de liminar, todas propostas por
ADEMAR MARIO ZAUZA e ADEMILSON DALL AGNOL em desfavor da
ASSOCIAO DE HORTIFRUTIGRANJEIROS e OUTROS, "e demais sem-
terras existentes no local do conflito (...)", sob alegao, em sntese, de que os
autores so legtimos senhores e possuidores de um imvel rural denominado
Formigueiro I-A, localizado na Estrada Itapera-Quebra Pote, Distrito do
Bacanga, nesta Capital, com rea de 200.0009210 hectares, de cuja posse foi
esbulhado pelos demandados na data de julho de 2007.

Informam ainda, que tal imvel fora adquirido da empresa

urea Empreendimentos S/A, sucessora de Armando Gaspar Administrao e
Participao LTDA em 05.04.2007, por Instrumento Particular de Contrato de
Promessa de Compra e Venda de Imvel Rural.

Ao despachar a Inicial, o ento Juiz titular da 8 Vara Cvel

desta Capital, deferiu em sede de inaudita altera parte a liminar pleiteada, em
deciso de fls. 77, revelia do Ministrio Pblico Estadual e sem
observncia do procedimento especfico e formalidades essenciais previstas no
Provimento n 29/2009, da Corregedoria Geral da Justia do Estado, ratificado
no Manual de Diretrizes Nacionais para a Execuo de Mandados Judiciais de
Manuteno e Reintegrao de Posse Coletiva, de lavra do Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio (docs. VI e VII) para as aes possessrias, que fora
cumprida efetivamente com apoio de fora policial, conforme se v s fls. 86.
Sucede, Senhora Relatora, Senhores Desembargadores, Senhor
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Procurador, que esta ordem veio a ser suspensa em sede de deciso monocrtica de Agravo
de Instrumento n 25.575-2007, interposto pelos Rus, proferida pelo Senhor Relator
Substituto, o Excelentssimo Desembargador PAULO SRGIO WELTEN PEREIRA, constante
s fls. 146/147, a qual posteriormente, foi confirmada a favor destes, os quais permanecem no
local.

Os Rus, citados, apresentaram contestao, arguindo questes

processuais e de mrito (fls. 109/116), sobre as quais foi oportunizada ao autor manifestao a
respeito (fls. 150/152).

Determinada designao de repetidas Audincias de

Conciliao com as partes, e todas restaram infrutferas, sendo, contudo,
tomados os depoimentos das partes e das testemunhas arroladas, conforme se
v as fls. 202, 204, 215/217, 234/237.

Alegaes Finais dos requerentes s fls. 240/244.

Alegaes Finais dos requeridos s fls. 246/249.

De mais a mais, ocorre que, em face da noticia constante dos

autos, de que a rea estaria encravada em terras do domnio til do Estado do
Maranho, ao invs de ser determinado a citao do Estado do Maranho para
ingressar no feito, com a necessria declinao de sua competncia para uma
das Varas Judiciais de Fazenda Pblica, o Juiz titular da 8 Vara, depois de
manter os autos paralisados por quase 03 (trs) meses, sentenciou o feito
(fls. 259/261) e inclusive, estendendo os efeitos da Ao de Manuteno de
Posse Ao de Reintegrao de Posse, em decorrncia da conexo, sem
que fosse completada a prova documental plenamente necessria bem
como sem que fosse oportunizado ao Ministrio Pblico Estadual a
apresentao de seu parecer final, em evidente e intolervel cerceamento
de defesa e violao das prerrogativas do Ministrio Pblico do Estado do
Maranho, com todo o respeito ao Eminente Magistrado.

Destaca-se nos autos a Deciso de julgamento de Apelao

Cvel pela PRIMEIRA CMARA, s fls. 327/336, interposto pelos Rus, em que
foi negado provimento ao seu APELO.

Deciso de julgamento de Ao Rescisria pela TERCEIRA

CMARA CVEL s fls. 414/416, ajuizada pelos Rus, em que foi JULGADO
IMPROCEDENTE o pleito rescisrio.

s fls. 417/420, este rgo Ministerial se manifestou nos autos

pugnando pela abertura de vistas visando o ingresso no feito, o que foi,
finalmente, oportunizado e acolhido conforme o despacho judicial (fls. 422).

o de mais importante que se tinha a relatar.

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V NULIDADE DA DECISO PROFERIDA SEM PRVIA OITIVA

DO MINISTRIO PBLICO CPC, arts. 82, inc. III; 83, inc. I; 84 e
246 e PROVIMENTO n 29/2009 DA CORREGEDORIA
GERAL DA JUSTIA.

Em se tratando de conflito coletivo pela posse da terra rural,

inafastvel a intimao do Ministrio Pblico para participar de todos os atos
do processo, inclusive para oferecimento de parecer final antes da sentena,
sob pena de nulidade, como se depreende dos arts. 82-III, 83-I, 84 e 246,
todos do CPC, bem como do j prefalado Provimento.

No ocorrendo a interveno necessria do rgo

ministerial, quando indeclinvel era a sua participao no feito, nulo o
processo a partir do momento em que nele deveria intervir e a tanto no
foi chamado, sendo certo que tal nulidade absoluta e no depende de
prova de efetivo prejuzo, o qual, no caso, se mostrar, exausto que,
efetivamente, houve serssimos danos a toda uma coletividade que vive e
trabalha da terra!!!

No caso, como j exposto no relatrio dos fatos, acima

elaborado, este rgo Ministerial nunca fora intimado pessoalmente, para
promover requerimentos nos autos, e sequer participou de algum ato
processual, tais como as diversas audincias de conciliao realizadas sem a
presena de um membro do Parquet, inclusive de nenhum dos processos que
cuidam de demandas coletivas agrrias ajuizados perante o Juzo da 8 Vara
Cvel desta Capital.

Cabe aqui um parntese para esclarecer que, com a presena

do Ministrio Pblico Estadual e do Estado do Maranho na lide, as
informaes faltantes que dissolveria a verdadeira essncia do conflito, qual
seja, de que rea seria pertencente ao Estado do Maranho, portanto, de
grande utilidade para o deslinde da causa, levaria a um outro desfecho judicial,
alm de, principalmente, destacar a inafastvel necessidade de cumprir o
disposto no artigo I do Provimento n 29/2009, facilitando a execuo do Plano
Nacional de Reforma Agrria no Estado do Maranho, atendendo
principalmente a determinao constitucional de aplicao da funo social da
terra.

Tambm de ressaltar que, lastreado no mesmo PROVIMENTO

DA CORREGEDORIA GERAL DA JUSTIA, seria imprescindvel nos autos, a
realizao da inspeo judicial, onde o Magistrado poderia, certamente, melhor
aquilatar se o pretenso proprietrio estaria aplicando a funo social da terra, o
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que no ocorreu.

Logo, constata-se que na atual ordem jurdica dos fatos,

embora o direito de propriedade continue assegurado como garantia individual
na Constituio Federal de 1988 (art. 5, XII e 170, II, CF), esse direito foi
relativizado, com exigncia do cumprimento de mais um requisito para a
proteo possessria. Agora a propriedade se destina ao cumprimento de uma
funo social (art. 5, XXIII, 170, III e 186), regulados pela Lei da Reforma
Agrria (Lei n 8.629/93) e no recepcionado Estatuto da Terra (Lei n 4.504/64)
que disciplinam o procedimento administrativo de reforma agrria para fins de
desapropriao.

Neste respeito, com base na legislao constitucional e

infraconstitucional vigente, a propriedade atende plenamente a funo social
quando preencher simultaneamente aos requisitos constitudos pelo elemento
econmico, ambiental e social. Esses requisitos se constituem no seguinte: a)
o econmico, consistente no aproveitamento racional e adequado da
propriedade, identificado especialmente pela sua produtividade; b) o
ambiental, consistente na utilizao adequada dos recursos naturais e
preservao do meio ambiente, c) o social, consistente na observncia das
normas que regulam as relaes de trabalho e a explorao que favorea o
bem-estar dos proprietrios e trabalhadores.

Diante desse paradigma constitucional, no presente caso,

segundo noticia relatada nos autos principais, sabido que a rea total ora em
conflito, constitui-se em exatamente 200.0009210 hectares.

Contudo, convm ressaltar que essencialmente a rea em

xeque, conforme Relatrio do ITERMA (doc. IV), que encontra-se por assim
dizer na posse das partes em comento, digo Autor e Rus, remonta em uma
ocupao propriamente dita, a um total to somente de 81 hectares.

Assim, a funo social da terra estaria sendo aplicada em sua

totalidade no caso em voga? Com certeza que no. Deste modo, salta aos
olhos, de forma cristalina, que os ora recorridos, nunca aplicaram e sequer
aplicaro como afirmam a plena funo social da rea rural denominado
Formigueiro I-A, localizado na Estrada Itapera-Quebra Pote, Distrito do
Bacanga.

Assim, diante da complexidade dos fatos, seria indispensvel

oportunizar ao Ministrio Pblico atuar em todas as fases do processo, bem
como aps o oferecimento de alegaes finais pelas partes. No tendo assim
procedido o Magistrado, de se impor a decretao da nulidade da sentena
proferida sem que fosse ouvido o rgo Ministerial, o Estado do Maranho, o
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ITERMA.

Em reforo a esse entendimento, convm trazer baila os

seguintes precedentes jurisprudenciais (grifos nossos):

"APELAO CVEL. AO ORDINRIA COM PEDIDO DE

ANTECIPAO DE TUTELA. AUSNCIA DE INTERVENAO
DO MINISTRIO PBLICO PARA PARECER FINAL.
NULIDADE. Tratando-se de demanda que envolve interesse
pblico, a falta de interveno do Ministrio Pblico em primeiro
grau gera nulidade (art. 82, inciso III, e art. 246, caput, do
CPC). DADO PROVIMENTO AO APELO DO MINISTRIO
PBLICO PARA DESCONSTITUIR A SENTENA.
PREJUDICADO O EXAME DA APELAO DO AUTOR." (Ap.
Cvel n 70014508568, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de
Justia do RS, Relator: Rogrio Gesta Leal, j. 18/05/2006).

"APELAO CVEL - CIVIL E PROCESSUAL CIVIL -

JULGAMENTO ANTECIPADO DA LIDE AO DE
USUCAPIO - FALTA DE INTIMAO DO MINISTRIO
PBLICO PARA EMITIR PARECER FINAL E A NO
REALIZAO DA AUDINCIA DE INSTRUO DESIGNADA -
INTERVENO OBRIGATRIA - NULIDADE DA SENTENA
- RECURSO CONHECIDO E PROVIDO - DECISO
UNNIME. - Tratando-se de feito que exige interveno
obrigatria do Ministrio Pblico, a falta de intimao para
oferecer parecer final, implica nulidade absoluta da sentena."
(TJSE AP. CVEL 2008214648, Relator: DES. ROBERTO
EUGENIO DA FONSECA PORTO, j. 10/11/2008, 1 CMARA
CVEL).

"APELAO CVEL. CURADORIA. AUSNCIA DE

INTIMAO DO MINISTRIO PBLICO PARA
OFERECIMENTO DE PARECER FINAL ANTES DA
SENTENA EM PROCESSO QUE EXIGE A SUA
INTERVENO. NULIDADE DA SENTENA, A TEOR DO
ART. 82, III E 246 DO CPC. RECURSO PROVIDO." (TJRS
Ap. Cvel n 70049768146, Stima Cmara Cvel, Relator:
Liselena Schifino Robles Ribeiro, j. 06/07/2012).

VI INEXISTNCIA DOS REQUISITOS ESSENCIAIS

CONCESSO DA MEDIDA RECLAMADA .
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Em homenagem ao Princpio da Eventualidade ou da

Concentrao, caso no prospere a arguio de nulidade da sentena, por no
intervenincia do Ministrio Pblico Estadual nesta causa de interesse coletivo
agrrio, o que evidentemente no se espera, esta sentena atacada dever ser
reformada, para julgar improcedente o pedido dos autores, ante a inexistncia
dos requisitos autorizadores da concesso da tutela pretendida.

Como se sabe, so requisitos para a concesso do mandado

proibitrio: a prova pelo autor de sua posse e o justo receio de nela ser
molestado (CPC, art. 932).

Alm disso, em se tratando de imvel rural, como o caso, a

posse exigida caracteriza-se pelo exerccio de uma das formas de atividade
agrria produtiva, por isso chamada posse agrria.

o que se extrai, inclusive, da seguinte concluso de um dos

grupos de trabalho do Frum de Assuntos Fundirios, criado como instituio
nacional e permanente no mbito do E. CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA:
"Recomendar o estudo aprofundado do conceito de posse agrria, posto que
as decises judiciais em sua maioria esto baseadas na posse civil."

Neste respeito, insta esclarecer, ainda, que este subscritor, no

uso de suas atribuies legais, aps obter informaes deste conflito agrrio,
imediatamente instaurou Procedimento de Investigao Preparatrio (doc. III),
promovendo diligncias com as partes envolvidas visando a conciliao do
conflito agrrio de natureza coletiva, o que levou a diversas visitas in loco
realizando "inspeo" no imvel sub judice, logrando constatar que os Autores
ali no desenvolvem em sua totalidade a funo social da terra, dado que
inclusive, foi omitido na sentena judicial de 1 Grau, e por este sequer
aquilatado quando da tramitao do processo.

Conclui-se, portanto, que a proteo possessria do

imvel rural, por intermdio da tutela jurisdicional, est condicionada ao
cumprimento da funo social da propriedade rural, aplicando-se-lhe,
quanto aos pressupostos, a teoria da posse agrria, no bastando a
comprovao da posse dita civil.

A propsito do tema, convm citar a lio autorizada do Ilustre

Desembargador OSVALDO OLIVEIRA ARAJO FIRMO, ex-Juiz da Vara
Agrria de Minas Gerais (grifos e destaques do prprio autor):

"O direito propriedade que a Constituio garante

aquele referente propriedade que ela mesma define, ou seja,
propriedade (art. 5, XXII) que cumpre sua funo social
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(art. 5, XXII). (...) Se a propriedade h de realizar uma
funo social, nos termos da Constituio e da lei, por ilao e
bvia concluso, a posse a ela correspondente haver de
cumprir, tambm, necessria funo social no efetivo uso
e/ou fruio do bem. (...) Ressalte-se, em esclarecimento, o
bem imvel territorial rural bem de produo, vocacionado
ao servio social, mesmo embora em mos privadas ou
particulares. E se assim , a funo social dele exigida toma
o carter de trato sucessivo. (...) Desta sorte, em sede de
ao possessria a exigncia de prova da posse h de
acontecer observando a exigncia constitucional. Se quanto
propriedade se pode discutir a prova de sua existncia a
partir de um registro cartorrio vlido, a posse, por
essencialmente visvel no mundo ftico, tem justo na sua
faticidade a prova eficiente de sua existncia. (...) Frente a
um pedido de cunho possessrio, sobretudo se ombreado a
um pleito incidental de concesso liminar inaudita altera
parte, importa exclusivamente refletir sobre a qualidade da
posse do requerente. Tal anlise baliza-se, por primeiro, nos
eflvios que exalados da Constituio Federal. A questo
elementar, na espcie, de cunho principiolgico e reside na
Carta Fundamental de Direitos do ordenamento jurdico. (...)
H, por equvoco, quem entenda despiciendo perquirir da
funo social da propriedade em sede das possessrias.
(...) possvel colacionar dos tribunais decises que, ao
arrepio da Constituio e da boa e mais atualizada doutrina,
tm por sem importncia a produtividade, o bem-estar, o
respeito s leis ambientais e trabalhistas de um imvel rural
enfim, o cumprimento da funo social , bastando-se por
vezes nas exigncias de uma leitura fundamentalista do art.
927 do CPC.[i] (...) Na possessria, h de haver prova cabal
de atendimento satisfatrio ao elemento constitutivo da
funo social. (...) A funo social eleva-se a tema
irresistvel. No se trata de discuti-lo, reconhecendo-o vivel
ou no; ele se impe literatura jurdica porque radicado no
texto da Constituio Federal, quer como princpio assim
reconhecido ou como regra positivada, declaradamente
garantida como direito fundamental. (...) A posse defluente
da propriedade, e que como tal vem sendo requerida nos
interditos que tramitam nesta Vara Agrria, h de atender
funo social prescrita pela Constituio vigente para a
propriedade, nos exatos termos que a lei infraconstitucional
dispuser. (...) O Cdigo Civil, o Cdigo de Processo Civil e as
leis extravagantes civis as que de perto nos interessam aqui
s se compreendero luz do princpio da funo social.
S propriedade ou posse aquela que cumpra a funo
social, e s em sendo assim podem assumir-se como objetos
de proteo judicial dominial ou possessria. (...) Ora,
quando o Cdigo de Processo Civil (art. 927, I, do CPC)
exige do autor de uma ao possessria, de pronto, a prova
de sua posse, exige-a consoante ao que o ordenamento
jurdico positivo e mesmo o Direito, por suas demais
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manifestaes ou formas de expresso [ ii] (doutrina,
jurisprudncia, costumes: princpio da juridicidade),
entendam por posse. E a posse agrria, ou posse imobiliria
rural constitucional se assim a pudermos designar , a
cumpridora da funo social (art. 186 da CRFB/88). (...)
Assim, inquestionvel, a teor do art. 927 do CPC, competir ao
autor da possessria (seja qual for) o dever de,
necessariamente, provar a sua posse. At aqui prevalece a
imposio da lei processual. comando inequvoco. No
entanto, no a lei processual quem definir o contedo da
'posse' que exige seja provado. Para a concepo da posse,
h o intrprete e aplicador da lei socorrer-se da lei material
para desvelar o sentido da posse."[iii]

No caso em particular, relativamente ao requisito posse, o

Julgador monocrtico a considerou "inconteste" diante da prova documental
colacionada pelos Autores, levando somente em considerao as alegaes
daqueles, sem obtemperar, nos autos, atravs de necessrias diligncias, o
oficiamento do Estado do Maranho para demonstrar interesse e ingressar no
feito, bem como outras diligncias, como por exemplo, a inspeo judicial, onde
facilmente se verificaria a ausncia de aplicao dos requisitos do artigo 186,
caput, e incisos, do Texto Maior, bem como sua regulamentao, alinhavada
na Lei Federal 8.629/1993.

De mais a mais, ocorre que os documentos mencionados na

deciso recorrida no so aptos, por si ss, a comprovar a posse do imvel,
mesmo porque, como adverte HUMBERTO THEODORO JNIOR, "[...] todo
cuidado de ser dispensado pelo juiz prova documental in casu, j que,
versando o interdito sobre fatos, como soem ser a posse, o esbulho, a turbao
e a respectiva data, dificilmente seus pressupostos vm retratados em
verdadeiros documentos." (Curso de direito processual civil, RJ, Forense, 1993,
vol. III, p. 144).

Em reforo a esse entendimento, convm trazer baila os

seguintes precedentes jurisprudenciais (grifos nossos):

"CERCEAMENTO DE DEFESA - Fatos alegados na inicial e

na impugnao que estavam a merecer dilao probatria,
principalmente por se tratar de ao de reintegrao de
posse em que discute a posse, que eminentemente ftica
O direito prova uma decorrncia natural do direito
Jurisdio - O Poder Judicirio no pode deixar dvidas a
ponto de causar perplexidade nos litigantes - As partes
devem ser devidamente convencidas das razes de decidir
- Recurso provido para a produo das provas almejadas pelas
partes litigantes". (Apelao Cvel n 991.08.023605-4, 19
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Cmara de Direito Privado do TJSP, Rel. Des. PAULO
HATANAKA, j. 28.05.2010)

"Havendo matria de fato, como a prova da posse e seus

requisitos, imperiosa afigura-se a dilao probatria. Fatos
controvertidos evidenciados, sendo igualmente relevantes, de
molde a exigir a instruo do feito. Julgamento antecipado da
lide o qual configura inequvoco cerceamento de defesa.
Sentena desconstituda. Apelo provido". (Apelao Cvel n
70001609890, 18 Cmara Cvel do TJRS, Rel. Des. MARTA
BORGES ORTIZ, j. 10.09.2001)

"AO DE REINTEGRAO DE POSSE (...) AUSNCIA DE

OPORTUNIDADE DE PRODUO DE PROVAS -
CERCEAMENTO DE DEFESA - OCORRNCIA - SENTENA
CASSADA. (...) O art. 130 do CPC, permite ao julgador -
condutor do processo - determinar as provas necessrias
instruo processual, ou, de outro lado, indeferir as que repute
inteis para o caso que lhe posto para julgamento. Todavia,
necessrio que esse dever-poder - mais dever do que poder -
conferido ao julgador seja balizado pelos princpios norteadores
do processo e do procedimento, mormente os que tm previso
constitucional, como o caso do princpio da ampla defesa (art.
5, LV, da CF). O juiz deve, pois, possibilitar o contraditrio
e a ampla defesa e, com base na anlise dos documentos e
demais provas produzidas nos autos, formar o seu
convencimento fundamentadamente. Em razo da
inexistncia de oportunidade s partes de especificarem e
produzirem as provas que entendessem necessrias,
configurado restou o cerceamento de defesa, o que
acarreta a nulidade da sentena proferida". (TJMG - Ap.
Cvel n 1.0338.05.038358-1/003 - Rel. Des. ELPDIO
DONIZETTI)

"No se deve, com risco, levar um processo a final indesejado,

pois, surgindo dvida sobre a necessidade da prova para a
parte, que, neste caso, a suscita de forma razovel, deve-se
permitir a sua produo, j que a anulao do processo,
aps longo tempo, trar prejuzo maior". (Agravo de
Instrumento Cvel n 0338343-7/2001, 3 Cmara Cvel do
TAMG, Rel. Juiz WANDER MAROTTA, j. 30.05.2001)

Como se observa na simples leitura do caderno processual dos

presentes autos, alm de no exigir prova mnima pertinente posse, nem
mesmo na sua concepo civil (cabendo lembrar que no houve a realizao
de inspeo judicial no imvel, tampouco audincia de justificao prvia antes
do deferimento da liminar pleiteada), o Magistrado a quo ignorou
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completamente que, de acordo com a melhor e mais adequada interpretao
constitucional, a posse que deflui da propriedade, h de atender funo
social, sob pena de no poder ter assegurada a sua defesa nas aes
possessrias.

Os defensores de que a discusso de funo social no

deve adentrar a seara possessria, como o caso do prolator da
sentena recorrida, esto em total dissonncia com o mandamento
constitucional e apegados umbilicalmente legislao
infraconstitucional, que deve sempre ser interpretada e aplicada luz da
Carta Magna, pois o fundamento do regime jurdico da propriedade a
Constituio, e este direito s se garante uma vez atendida a funo
social, o que, de forma incontroversa, no demonstraram os Autores, ora
Recorridos, nos autos.

Com efeito, nas sbias palavras do Ilustre Desembargador

Osvaldo Firmo, ex-Juiz da Vara Agrria de Minas Gerais, "O direito
propriedade que a Constituio garante aquele referente propriedade
que ela mesma define, ou seja, propriedade (art. 5, XXII) que cumpre
sua funo social (art. 5, XXII)." (obra citada, p. 86).

Outro Magistrado da Vara Agrria de Minas Gerais, o no

menos ilustre Doutor RENATO LUS DRESCH, tambm compartilha do
entendimento de que as aes possessrias envolvendo o interesse
coletivo de luta pela terra no podem continuar a ser decididas ao arrepio
da Constituio e da boa e mais atualizada doutrina e ope judiciosas
crticas aos "civilistas de concepo dogmtica napolenica" que ainda
insistem em afirmar que qualquer ocupao, mesmo em propriedade
improdutiva e abandonada ilcita. Confira-se:

"Tratando-se de conflito fundirio consistente na ocupao

coletiva de terras rurais, comporta a matria anlise luz do
direito agrrio e no com base no Cdigo Civil, que destinado
a regular os conflitos de direito privado. Ao exigir que a
propriedade cumpra a funo social, a Constituio Federal de
1988 criou uma nova ordem na definio do direito de
propriedade. Constitucionalizou-se e publicizou-se de forma
explcita o regime jurdico do direito de propriedade, abarcando
de vez o conceito de propriedade com a exigncia de
cumprimento da funo social conforme requisitos que j
figuravam no art. 2 do Estatuto da Terra. (...) Desse modo, a
propriedade que no cumpre uma funo social ser passvel
de desapropriao sano e mais, no lhe pode ser
assegurada a proteo possessria. (...) Portanto, o direito
pblico de onde se extrai a funo social deve nortear o
magistrado no julgamento dos conflitos coletivos de posse. (...)
Inobstante a infinidade de litgios rurais, a questo atinente ao
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cumprimento da funo social da propriedade no tem
sensibilizado boa parte dos operados do direito, que se limitam
a compilao antigas jurisprudncias fundadas na conceituao
clssica da propriedade, sem atentar para o seu aspecto
constitucional e publicista. (...) Nessa linha de raciocnio no h
dvidas de que a funo social da propriedade norma
cogente, constituindo-se de requisito constitucional para a
proteo possessria. (...) A atividade jurisdicional deve
adaptar-se a essa nova realidade, cumpre aos juzes, sem
temor de modificar o 'status quo' estabelecido e imposto com o
suor e sangue dos menos afortunados, se empreender para
que sejam implementados os objetivos fundamentais da
Repblica Federativa do Brasil, com a construo de uma
sociedade, livre, justa e solidria, com a erradicao da
pobreza e as desigualdades sociais, como exige o art. 3 da
Carta Republicana de 1988. (...) Os civilistas de concepo
dogmtica napolenica, afirmam que qualquer ocupao,
mesmo em propriedade improdutiva e abandonada ilcita, de
modo que caberia aos movimentos sociais provocar a atuao
do governo atravs do Poder Judicirio. Ora, a atuao do
Poder Jurisdicional de regra demanda anos para encerrar
causas simples. Os trabalhadores famintos e sedentos por terra
e trabalho no dispem de tempo para esperar, de modo que
essa soluo importa na perpetuao da pobreza, negando
mais uma vez a realizao de qualquer reforma agrria no
Brasil. Como poder soberano no Estado Democrtico de
Direito, no exerccio da sua atividade tpica, mais do que
solucionar os conflitos de interesses, cumpre ao Poder
Judicirio observar e fazer cumprir os preceitos constitucionais,
especialmente os direitos e garantias fundamentais e fazer com
que se cumpram os direitos e deveres individuais e coletivos. A
atuao jurisdicional do juiz deve ter por norte e refletir as
ideias do art. 3 da Constituio Federal como j afirmado,
visando construo de uma sociedade livre justa e solidria,
com a erradicao da pobreza e a marginalizao com a
reduo das desigualdades sociais e regionais, e ainda
promovendo o bem de todos, sem preconceitos de origem,
raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de
discriminao. (...) O Poder Judicirio tem grande parcela de
responsabilidade para implementao dos objetivos
fundamentais da Repblica, como tem a sua responsabilidade
com a desigualdade social hoje instalada, j que sempre se
manteve silencioso cumpridor das leis, mesmo aquelas leis que
feriam de morte garantias fundamentais. (...) Pensando-se num
ideal de justia embasado numa 'justia humanitria', no se
pode desprezar que a nao brasileira vive diante de conflitos
sociais graves, em que as garantias fundamentais de acesso
sade ao ensino, a moradia, ao trabalho e terra so negados.
Na questo fundiria se verifica que de um lado trabalhadores
famintos lutam por um pequeno espao de terra para plantar.
De outro lado, h latifndios improdutivos que uma anttese
ao desejo de que uma sociedade justa. (...) A reforma agrria
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com a distribuio das terras que no cumprem a funo social
(portanto abandonadas) dever do Poder Executivo, mas o
Poder Judicirio no pode ficar desatento realidade
conflituosa que impera no campo. O magistrado no pode se
descurar da responsabilidade atinente funo jurisdicional de
que no cumprimento da lei deve realizar justia. Desse modo,
ajuizada ao em razo da omisso do Poder Executivo,
transmuda-se a responsabilidade pela soluo do problema
para a atividade jurisdicional, cabendo ao poder jurisdicional
suprimir a inrcia governamental. Pensamento em sentido
contrrio faz mais uma vez dos julgadores responsveis pela
desigualdade social que impera e se agrava cada dia em nossa
Nao. A inrcia da atividade jurisdicional existe at a
provao. A partir de ento lhe cumpre agir ativamente para
fazer justia a fim de que os anseios constitucionais se
cumpram, deve exigir a atuao do Poder Executivo e quando
isso no possvel cumpre-lhe suprir inrcia e fazer cumpria a
Constituio. A sociedade brasileira espera que a atividade
jurisdicional seja dirigida ao cumprimento do mandato que lhe
foi outorgado para o cumprimento dos anseios constitucionais.
Exige-se uma magistratura comprometida com uma 'justia
humanitria', que vise a consecuo dos objetivos
fundamentais da repblica elencados no art. 3 j referido, pela
construo de uma sociedade livre, justa e solidria, com
erradicao da pobreza e reduo das desigualdades sociais. A
nova ordem jurdica de definio do direito de propriedade e os
conflitos sociais instalados por aqueles que lutam pelo direito
de seu espao, associado ao grande fosso de desigualdades
sociais, exige do Poder Judicirio uma escolha. Pode manter o
'status quo' e transformar em letra morte diversos preceitos
fundamentais da Constituio Federal, ou ser um agente ativo
na transformao social, realizando uma justia humanitria
atuante na construo de uma sociedade livre, justa e solidria,
com a reduo das desigualdades sociais. (...) No basta um
ordenamento jurdico constitucional recheado de direitos e
garantias fundamentais. H necessidade de conscincia dos
operadores do direito, especialmente dos juzes, para fazer
atuar esses direitos, j que a atividade jurisdicional destinada
a cumprir os preceitos maiores da Constituio Federal,
fazendo justia, visando reduzir as desigualdades sociais."
(Aspectos jurdico das liminares possessrias em aes
coletivas sobre a posse de terras rurais, Revista de Direito
Agrrio n 18/2006, p. 141-161).

Quanto ao deveres de "observar e fazer cumprir os preceitos

constitucionais" e "empreender para que sejam implementados os objetivos
fundamentais da Repblica Federativa do Brasil", mencionados na lio acima
transcrita, so eles exigidos de todos os Magistrados, conforme o disposto nos
arts. 2 e 3 do Cdigo de tica da Magistratura Nacional, verbis:
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"Art. 2 Ao magistrado impe-se primar pelo respeito

Constituio da Repblica e s leis do Pas, buscando o
fortalecimento das instituies e a plena realizao dos valores
democrticos."

"Art. 3 A atividade judicial deve desenvolver-se de modo a

garantir e fomentar a dignidade da pessoa humana, objetivando
assegurar e promover a solidariedade e a justia na relao
entre as pessoas."

Comentando esses dispositivos, o j mencionado Douto

Lourival Serejo nos oferece lio irrefutvel:

"A obedincia que o magistrado deve lei precisa ser crtica,

no submissa, sob pena de tornar-se um juiz montesquiano,
que s serve para pronunciar a letra da lei. (...) Toda aplicao
da lei, atualmente, deve submeter-se perspectiva
constitucional. magistratura reconhecida hoje importante
funo na efetivao do Estado Democrtico de Direito,
assegurando as promessas da democracia aos cidados e a
transparncia do jogo democrtico, conforme preconizado por
Garapon e Bobbio. (...) Essas atuais atribuies do juiz
decorrem da situao de insegurana do cidado diante das
omisses do legislador e dos mandatrios que no cumprem
suas promessas em favor do cidado. (...) Ao regular suas
decises pelos princpios da Lei Maior, est o juiz assegurando
o funcionamento do Estado Democrtico de Direito; est
tornando eficaz as normas constitucionais e prestigiando os
direitos fundamentais dos cidados. A Constituio da
Repblica o documento que abriga as garantias e os direitos
individuais, as regras de funcionamento do governo e traa
todo o arcabouo do Estado, notadamente se ela foi elaborada
por uma assembleia constituinte legitimamente constituda pela
vontade soberana do povo. O juiz h de estar sempre voltado
para a aplicao dos princpios constitucionais, como fonte
motivadora de suas decises, alm de demonstrar o esprito
pblico que deve orientar sua postura. Por inspirao
constitucional que se forma o juiz republicano, preocupado
com o bem comum, com a coisa pblica, com a eficincia das
polticas pblicas e com a efetivao da justia social. (...) No
se admite mais o juiz que decide somente pela letra da lei,
ressuscitando o velho brocardo dura lex sed lex para justificar
decises injustas e alheias s peculiaridades do caso concreto.
(...) obrigao do juiz cumprir e fazer cumprir a Constituio,
zelar pela sua efetivao e pugnar pela aplicao dos seus
princpios, dentre os quais se ressalta o da dignidade da
pessoa humana. Os princpios constitucionais devem servir de
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sustentculos argumentativos para o pensar e o decidir de todo
juiz. (Comentrios ao cdigo de tica da magistratura nacional,
1 ed. Braslia, DF: ENFAM, 2011)."

Fcil concluir, portanto, que a inteno do legislador foi

cristalina ao determinar que o imvel rural s merece proteo como
direito individual se preenchidos os requisitos previstos para o
cumprimento da funo social, posicionamento alinhado com a mais
avanada doutrina em torno da matria, seno vejamos:

"A proteo possessria assegurada no Cdigo Civil tem como

pressuposto o cumprimento da funo social da propriedade
rural, ou seja, somente as propriedades rurais que cumpram
sua funo social que podero ter assegurada a proteo
possessria." (GRAU, Eros Roberto. Parecer. In STROZAKE,
Juvelino (org.). A questo agrria e a justia. So Paulo:RT,
2000, p. 201).

"Para julgamento do mrito, deve o magistrado socorrer-se

efetivamente dos laudos, e, se constatado o no-cumprimento
da funo social, julgar improcedente a reintegratria."
(OLIVEIRA, Umberto Machado de Oliveira. Princpios de Direito
Agrrio na Constituio Vigente. Curitiba: Juru, 2006, p. 179).

"Agora, porm, diante do novo conceito de propriedade no

direito positivo brasileiro consubstanciado no art. 1228 e seu
respectivo 1 do Cdigo Civil -, a teoria objetiva da posse
formulada por Jhiering h de ser concebida sob nova ptica, no
sentido de que a propriedade que no cumpre funo social
no pressupe posse e, nesse caso, no h falar em proteo
jurdica da posse, muito menos como corolrio da propriedade.
(...) Destarte, assiste razo emergente doutrina defensora da
convenincia e necessidade de se exigir do autor de uma ao
reintegratria de posse - em face de ocupaes coletivas
promovidas pelos movimentos sociais -, alm dos requisitos
alinhados no art. 927, do Cdigo de Processo Civil, tambm a
prova do cumprimento da funo social na integralidade de
seus requisitos." (MARQUES, Benedito Ferreira. Direito Agrrio
Brasileiro, 7 ed. - So Paulo: Atlas, 2007, p. 47 e 48).

"(...) defensvel concluir que incongruente com a norma

constitucional e a mens legis deferir proteo possessria ao
titular de domnio cuja propriedade no cumpre integralmente
sua funo social, inclusive (e especialmente) no tocante ao
requisito da explorao racional. A liminar que seja deferida
concedendo a reintegrao de posse de imvel nessa condio
pode at atender a dogmtica do Cdigo Civil, mas se choca
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de frente com o novo texto constitucional." (FACHIN, Luiz
Edson. A justia dos conflitos no Brasil. In A questo agrria e a
justia. SP: RT, 2000, p. 277-291).

"Quem no cumpre a funo social da propriedade perde as

garantias, judiciais e extrajudiciais, de proteo da posse,
inerentes propriedade, como o desforo privado imediato
(CC, art. 502) e as aes possessrias. A aplicao das
normas do Cdigo Civil e do Cdigo de Processo Civil, nunca
demais repetir, deve ser feita luz dos mandamentos
constitucionais, e no de modo cego e mecnico, sem ateno
s circunstncias de cada caso, que podem envolver o
descumprimento de deveres fundamentais." (COMPARATO,
Fbio Konder. Direitos e deveres em matria de propriedade. In
A questo agrria e a justia. SP: RT, 2000, p. 130-147).

"Pode-se afirmar que a Constituio de 1988 criou um novo

pressuposto para a obteno da proteo processual
possessria: a prova do cumprimento da funo social. Assim,
o art. 927 do CPC, que enumera os pressupostos para a
concesso da proteo possessria, deve ser aplicado como
se ali houvesse um novo inciso (o inciso V), que se reputa um
pressuposto implcito, decorrente do modelo constitucional de
proteo da propriedade. A correta interpretao dos
dispositivos constitucionais leva reconstruo do sistema de
tutela processual da posse, que passa a ser iluminado pela
exigncia de observncia da funo social da propriedade.
Parafraseando Humberto vila: se no h regra expressa neste
sentido, ela deve ser extrada da aplicao direta do princpio
da funo social da propriedade." (Jnior, Fredie Didier. A
funo social da propriedade e a tutela processual da posse.
Disponvel em: www.frediedidier.com.br/main/artigos - Acesso
em 14/06/2013).

Importa considerar, ainda, que a funo social cumprida

quando a propriedade rural atende, simultaneamente, aos requisitos
elencados no art. 186 da Constituio Federal, dentre eles, aproveitamento
racional e adequado da terra, "a utilizao adequada dos recursos
naturais disponveis e preservao do meio ambiente", justamente o que
se visava comprovar com a prova cerceada.
Entretanto, foram tecidas pelo Magistrado meras conjecturas ou suposies
que de modo algum ensejam previso de perigo iminente de turbao ou esbulho, motivo pelo
qual resta patente e inarredvel a no procedncia do pedido dos Autores, ora recorridos, vez
que, durante toda a fase processual, no se vislumbrou o propsito judicial de se
aquilatar essencialmente se no presente caso, estava se aplicando o preceito
constitucional da aplicao da funo social da terra.
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VII DA CONCESSO DO EFEITO SUSPENSIVO AO

PRESENTE RECURSO.

A atribuio de efeito suspensivo devoluo ora operada e

APELADA constitui-se em medida indispensvel realizao da JUSTIA,
tendo em vista que a deciso ora objurgada, viola direitos sociais e liberdades
da mais alta importncia, restando demonstrado que o Magistrado incorreu em
manifesto error in judicando, data venia, ao prolatar a deciso vergastada,
fundamentando sua deciso com base em provas insuficientes da posse e sem
visualizar se os Autores esto aplicando a funo social da terra.

Como cedio, alm do efeito devolutivo a Apelao detm o

efeito suspensivo, como mencionado no art. 520, caput, do Cdigo de
Procedimentos, onde a Apelao deve ser recebida no efeito suspensivo e
devolutivo. Cabe destacar que o prprio artigo excepciona as hipteses para o
efeito suspensivo ( nico).

Desse modo, o efeito suspensivo imprescindvel para a paz

social, uma vez que, se preterido, a deciso poder produzir seus efeitos no
mundo exterior imediatamente, sem que haja uma definio sobre o litgio. E
isso grave, a deciso judicial modifica o patrimnio, a personalidade, a vida
familiar e a liberdade das pessoas. A incerteza no harmoniosa com o Direito
e com a Justia, uma vez que, se esta dar a cada um o que lhe pertence, a
instabilidade do decisrio no traz certeza e liquidez da propriedade do objeto
da lide. O escopo do efeito suspensivo justamente isso preservar as partes
dos imediatos efeitos da deciso.

O processo em sua essncia serve para tutelar os direitos

individuais ou subjetivos ameaados ou violados. A imediata eficcia de uma
deciso verdadeiramente remete s partes uma ameaa, porquanto, ir pairar
incerteza sobre a deciso.

Citando o grande doutrinador Humberto Theodoro Jnior(4)

quando preleciona sobre o efeito suspensivo, verbis: "Enquanto no se
esgotam os meios de debate e defesa, enquanto no se exaure o
contraditrio, no est o Poder Judicirio autorizado a invadir o
patrimnio da parte (CF, art. 5, LIV e LV)".
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Assim, a regra a Apelao ter efeito suspensivo. A Lei
determinou o duplo efeito para esse recurso, sendo manifesto o art. 520 do
CPC. Quanto a isto no h dvidas, Araken de Assis, Luiz Rodrigues
Wambier(5) e Nelson Nery Jr.(6), fora tantos outros, so mestres do Direito
Processual Civil e consolidam essa afirmao. Portanto, o juzo de
admissibilidade do recurso de Apelao feito estritamente. O rgo
jurisdicional apenas seguir o que o legislador previu, no caso, se nada h, o
recebimento no duplo efeito. Ademais, o juiz, no despacho que recebe a
Apelao, deve ser expresso se houver exceo ao referido efeito, pois,
se se omite de declar-la, presume-se o recebimento no duplo efeito.

Logo, deve-se, no caso em apreo, sopesar os valores e

princpios pertinentes, constatando-se Luz do primado da proporcionalidade,
que o princpio da segurana jurdica e primazia da lei devem se sobrepor aos
supostos direitos individuais do proprietrio do imvel, pelo que se pugna no
momento do recebimento do presente, o efeito suspensivo da deciso
recorrida.
VIII DOS PEDIDOS.

Em razo de todo o exposto, PEDE O MINISTRIO PBLICO

ESTADUAL:

a) a imediata concesso de efeito suspensivo, nos termos

dos art. 520, caput, do CPC, para que seja sobrestado o cumprimento da
deciso de reintegrao de posse at o julgamento do presente recurso;

b) seja o presente Apelo conhecido e, ao final, provido, para

que, em julgamento rescindente, seja reconhecida a nulidade da sentena
proferida com cerceamento de provas, em ofensa aos princpios constitucionais
da ampla defesa e do contraditrio, bem como sem prvia oitiva do Ministrio
Pblico, desde do momento processual, antes do saneamento do processo,
deveria ter atuado; e, se no for este o entendimento dessa Egrgia Corte,

c) que, em julgamento substitutivo, reforme a deciso para no

acolher o pedido dos Autores, por no terem efetivamente demonstrado, de
forma alguma, que esto aplicando a funo social terra sob litigio, onde
residem mais de quarenta (40) famlias produtoras rurais, h muito mais de 05
(cinco) anos, conforme relatrios do Ncleo Social do Ministrio Pblico do
Estado do Maranho e do Instituto de Colonizao e Terras do Maranho
ITERMA (docs. IV e V).

Nestes termos, Pede provimento.

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So Lus, MA, 07 de maio de 2014.

HAROLDO PAIVA DE BRITO

Promotor de Justia da 38 PJ Especializada de Conflitos Agrrios
i

Cfr., dentre outros: STJ: EDcl na IF 15/PR 1992/0032907-1 Corte Especial Rel. Min. Adhemar
Maciel j. 17.12.1993 publ. DJ 9.5.1994. TJMG: AI n 2.0000.00.492837-0/ 000(1) 11 Cmara Cvel
Comarca de Belo Horizonte Rel. Des. Teresa Cristina da Cunha Peixoto j. 31.8.2005 publ. 24.9.2005;
AI n 2.0000.00.509471-5/ 000(1) 9 Cmara Cvel Comarca de Belo Horizonte Rel. Des. Pedro
Bernardes j. 6.9.2005 publ. 24.09.2005; AI n 2.0000.00.519782-6/000(1) 11 Cmara Cvel Comarca
de Belo Horizonte Rel. Des. Afrnio Vilela j. 9.11.2005 publ. 17.06.2006; AI n 1.0024.05.785685-8/
000(1) 17 Cmara Cvel Comarca de Belo Horizonte Rel. Des. Luciano Pinto j. 17.11.2005 publ.
1.12.2005; AI n 2.0000.00.518.899-2/000 14 Cmara Cvel Comarca de Belo Horizonte Rel. Des.
Renato Martins Jacob j. 01.12.2005 publ. 1.2.2006; AI n 1.0024.05.811922-3/001 15 Cmara Cvel
Comarca de Belo Horizonte Rel. Des. Guilherme Luciano Baeta j. 20.7.2006 publ. 5.9.2006; Ap n
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ii
FRANA, R. Limongi. Op. cit., Cap. III, p. 21-25.
iii
Direito aplicado: vivncias judicirias de conflitos coletivos agrrios em Minas Gerais, Braslia, MDA, 2009,
p. 86-103.

(4) THEODORO Jr., Humberto. Curso de direito processual civil. 39. ed. Rio de Janeiro: Forense,
2003. p. 513. v. 1.

(5) WAMBIER, Luiz Rodrigues; ALMEIDA, Flvio Renato Correia de; TALAMINI, Eduardo. Curso
avanado de processo civil. Teoria geral do processo de conhecimento. 7. ed. So Paulo: RT, 2005. p. 591.
v. 1.

(6) NERY Jr., Nlson. Princpios fundamentais: teoria geral dos recursos. 3. ed. So Paulo: RT,
1996. p. 378. v. 1.