EL DAO AMBIENTAL

Uno de los conceptos cuya comprensin genera muchas dificultades es

el de dao ambiental. La Ley General del Ambiente, Ley N 28611, lo
define como todo menoscabo material que sufre el ambiente y/o
alguno de sus componentes, que puede ser causado contraviniendo o no
disposicin jurdica, y que genera efectos negativos actuales o
potenciales (Artculo 142.2). Qu significa esto?
En primer lugar debemos distinguir el dao ambiental del dao que se
origina a otros bienes jurdicos a travs del ambiente, por ejemplo la
salud, la vida, o la propiedad. Incluso derechos colectivos como la
identidad cultural pueden ser afectados como consecuencia del dao
ambiental. Pero no son parte de l.
El dao ambiental lo sufre el ambiente o sus componentes, y representa
por lo tanto un menoscabo material. Sus efectos pueden incluir daos
no materiales, pero, nuevamente, ellos no forman parte de aquel.
Qu es el ambiente y sus componentes? La Ley General del Ambiente
seala que lo comprenden los elementos fsicos, qumicos y
biolgicos de origen natural o antropognico que, en forma individual o
asociada, conforman el medio en el que se desarrolla la vida. Pero son
muchos los elementos que conforman el medio. Por ello la Ley precisa
que son los factores que aseguran la salud individual y colectiva de
las personas y la conservacin de los recursos naturales, la diversidad
biolgica y el patrimonio cultural asociado a ellos, entre otros. (Artculo
2.3). As, cuando uno introduce un contaminante al ambiente que
tuviera la posibilidad de modificar el medio humano y daar su salud,
est generando un dao ambiental. Tambin lo har si contamina una
laguna, destruyendo un ecosistema, aunque no se afecte la salud de
ninguna persona.Ahora, podra confundirse el dao con cualquier
alteracin en los elementos que conforman el ambiente. Por dicha razn
se debe tomar en cuenta un elemento adicional. Los efectos (se
entiende sobre los otros bienes que protege, incluyendo la salud
humana y la diversidad biolgica) son negativos. En este punto, se
presenta un lmite al conocimiento humano. El juicio que puede hacer
sobre el carcter negativo de muchas acciones puede verse limitado por
el factor tiempo, o incluso por la ignorancia sobre el funcionamiento de
un sistema complejo como lo es el ambiente.
Es precisamente el elemento temporal el que se introduce tambin en la
definicin del dao ambiental. As, los efectos negativos sobre otros
bienes no deben ser necesariamente inmediatos. Por ejemplo, ciertas
enfermedades no aparecern sino varios aos despus de la exposicin
al contaminante medioambiental.
Finalmente, el artculo aclara que el dao ambiental es independiente
del hecho que se contravenga o no alguna disposicin jurdica. En primer
lugar, esta disposicin es coherente con la posibilidad de admitir la
responsabilidad objetiva frente al dao ambiental. En segundo lugar, el
dao al ambiente pudiera resultar, a pesar de su existencia, no
indemnizable, debido a la inexistencia de un marco legal que garantice
dicha reparacin. La historia de los pasivos ambientales en el pas es un
buen ejemplo. Sin embargo, que no se indemnice no quiere decir que el
dao ambiental no exista. En tercer lugar, porque la causa del dao
ambiental no siempre puede ser atribuida a la accin humana. Una
erupcin volcnica puede lanzar, al ambiente, ms contaminantes que
aos de produccin industrial. El dao al ambiente se habr producido, y
tendremos que enfrentarlo del mismo modo, pero no podr ser atribuido
a accin humana alguna. Salvo que cometamos la imprudencia de
exponernos temerariamente a este tipo de riesgos. No falta quien se
anime a vivir al lado de un volcn activo.
Desde luego, un tema distinto lo constituye los instrumentos para:
a) Prevenir y mitigar el dao ambiental
b) Remediar el dao ambiental
c) Compensar el dao ambiental
Para enfrentar estas tareas, debemos realizar reformas en los
instrumentos y normas de responsabilidad civil, de tal manera que se
enfrente tanto el problema del dao ambiental propiamente dicho, como
la responsabilidad frente a daos a otros bienes jurdicos a travs del
ambiente. (EDUARDO)

Responsabilidad Civil por Dao Ambiental

INTRODUCCIN
Iniciamos este artculo tratando el tema del medio ambiente que es un
derecho de todas las personas, y es nuestro deber protegerlo y cuidarlo;
luego veremos las vertientes de la responsabilidad civil, en donde
encontramos la responsabilidad administrativa, la responsabilidad penal
ambiental y la responsabilidad civil ambiental. Asimismo hablaremos
del dao ambiental que es el menoscabo material que sufre el ambiente
o alguno de sus componentes.
En el otro apartado veremos lo concerniente al factor de atribucin en el
dao ambiental, donde la naturaleza de esta responsabilidad es
eminentemente objetiva; adems se tratara el caso de la demanda
interpuesta por doa Elvira Santa Mara de Bazo, contra la Cerro de
Pasco Corporation, para que le indemnice los daos que sta le haba
causado con los humos de la Fundicin de La Oroya. Posteriormente el
nexo causal en el dao ambiental.
Analizaremos el dao ambiental en el caso Choropampa; donde el hecho
antijurdico fue el derrame del mercurio que produjo una serie de
daos al medio ambiente y a la persona. Y por ltimo se hablara del
caso Conga analizando las consecuencias medio ambientales que
acarrea si es que conga es viable.
1. EL MEDIO AMBIENTE
Es aquello que la naturaleza ha producido y produce, con concurso o no,
de la mano del hombre. De tal manera, cualquier obra o intervencin
humana se traducira en obras o intervenciones naturales porque se
insertan en el recorrido ya trazado por un ambiente encontrado y no
alterado; pero progresivamente enriquecido por valores histricos y
culturales, en el cual el hombre (centro del sistema ecolgico, pero
tambin destinatario de las respuestas de un hbitat as requerido)
garantizara su sobrevivencia y desarrollo de su propia personalidad
Espinoza Espinoza (2011,760).
Alpa Guido citado por Espinoza Espinoza (2011,760) sostiene que el
ambiente es un valor en conjunto, tiene un sustrato material, pero,
considerado en s mismo, es un valor.
La accin de responsabilidad civil extracontractual sobre dao ambiental
se encuentra establecida en la Constitucin Poltica del Per en su
artculo 123 establece que Todos tienen el derecho de habitar en
ambiente saludable, ecolgicamente equilibrado y adecuado para el
desarrollo de la vida y la preservacin del paisaje y la naturaleza.
Otorgar un derecho significa otorgar una accin: un derecho sin accin
para defenderse sera simplemente una declaracin lrica. Por
consiguiente, si la Constitucin ha utilizadola palabra derecho y la ha
referido a todos (es decir, a cada uno de los ciudadanos), debemos
pensar que cualquier ciudadano afectado puede reaccionar contra
quienes perturben su derecho, sean particulares o el propio estado
Trazegnies Granda (2005, 343).
Asimismo, en el art. I del T.P. de la Ley General del Ambiente, seala que
Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente
saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, y
el deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el
ambiente, as como sus componentes, asegurando particularmente la
salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservacin de
la diversidad biolgica, el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y el desarrollo sostenible del pas.
En seguida, el art. IV Ttulo Preliminar de la Ley General del Ambiente
(LGA) establece que: Toda persona tiene el derecho a una accin
rpida, sencilla y efectiva, ante las entidades administrativas y
jurisdiccionales, en defensa del ambiente y de sus componentes,
velando por la debida proteccin de la salud de las personas en forma
individual y colectiva, la conservacin de la diversidad biolgica, el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, as como la
conservacin del patrimonio cultural vinculado a aquellos.
Espinoza Espinoza (2011,774-775) sostiene que el derecho a un
ambiente sano es un inters difuso, toda vez que constituye un derecho
que perteneciendo an al individuo y pudiendo relevar en va autnoma,
se pone una dimensin supraindividual, que no contradice su naturaleza
privada, esto quiere decir que pertenece a todos en general y a nadie
en particular y como consecuencia de tal derecho lo hace ms digno de
proteccin.
La legitimidad para obrar respecto al dao ambiental, est establecido
en el Cdigo Procesal Civil en su artculo 82 con una ampliacin, y no
con un aspecto excluyente, en el artculo 143 de la Ley General del
Ambiente, donde se estima que cualquier persona natural o jurdica
est legitimada para ejercer la accin a que se refiere la presente ley.,
dndole legitimidad a las personas naturales para interponer una accin
y no solamente al Ministerio Pblico, Gobiernos Regionales, Gobiernos
Locales, Comunidades Campesinas y/o Comunidades Nativas en cuya
jurisdiccin se produjo el dao ambiental, el problema vendra a ser qu
dao va a reclamar la persona individualmente considerada afectada por
el ilcito ambiental?, la respuesta depender de qu universo
comprendera la pretensin resarcitoria, es por ello que se debe
distinguir entre:
Si se trata del restablecimiento del estado anterior al hecho lesivo
al ambiente o sus componentes, estn legitimados todos los
anteriormente citados.
Si se trata de una indemnizacin econmica, se presentar lo
siguiente:
El daado individualmente est legitimado, cuando sea afectado
directamente, encontrando su amparo legal en el artculo 1968 del C.C.
 El Ministerio Pblico. Los Gobiernos Regionales, Los Gobiernos
Locales Comunidades Campesinas y/o Nativas o Rondas Campesinas, en
representacin de las vctimas individualmente consideradas. (MARISOL)
2. VERTIENTES DE LA RESPONSABILIDAD AMBIENTAL
lvarez Perdign (2005) en su artculo La Responsabilidad Civil
Ambiental como Mtodo de Conservacin y Proteccin del Medio
Ambiente ,seala que la responsabilidad ambiental como rama del
Derecho, manifiesta una estrecha y clara relacin con otras materias
jurdicas, por ende esta puede ser atendida de tres formas, ya sea por la
responsabilidad Administrativa, Penal y Civil.
La Responsabilidad Administrativa: La podemos entender
como aquella accin u omisin infractora, de la cual nace una obligacin
de reparar el dao ambiental causado, aplicar las medidas de
prevencin y mitigacin, y asumir los costos correspondientes. La cual
se activa siempre que se violen las disposiciones de las normas
administrativas en las que se impone a los administrados la realizacin o
abstencin de determinados actos. Este tipo de responsabilidad a
diferencia de la responsabilidad civil ambiental, no depende de la
existencia del dao, esto en base al Principio Precautorio.
Anda Chvez (2009, 60) sostiene que la administracin de justicia
ambiental se efecta e aplicacin del principio precautorio, para prevenir
y evitar dao ambientales, por eso es preventiva y protectora del
ambiente en la que debe prevenir el rgimen de autorizacin y control
de licencias de funcionamiento de ciertas actividades que prevn los
efectos ambientales de las actividades econmicas para reducir o
eliminar el impacto negativo en el medio ambiente que perjudican la
salud de la comunidad.
La Responsabilidad Penal Ambiental: Anda Chvez (2009, 62)
sostiene que la justicia penal ha establecido sealando una gama de
posibilidades para el infractor de leyes ambientales y la aplicacin de
penas de acuerdo a la gravedad del hecho delictuoso cometido. En la
concepcin del nuevo derecho penal del ambiente, se ha encontrado
reconocimiento, por primera vez, como bienes jurdicos supranacionales
autnomos, el espacio biolgico vital del ser humano.
El Cdigo Penal Peruano tipifica estos ilcitos como delitos contra la
ecologa, sealando las correspondientes sanciones en el artculo 304
(Contaminacin Ambiental) y el artculo 305(Formas Agravadas).
Responsabilidad Civil Ambiental: lvarez Perdign (2005),
sostiene que esta responsabilidad, se concretiza en el dao ambiental
sufrido por una persona determinada, en su propia persona como
consecuencia de la contaminacin de un elemento ambiental
(Intoxicacin por haber bebido agua de una fuente contaminada por una
industria) o cuando se producen daos a sus bienes (muerte de
caballera por contaminacin de plomo en aguas; muerte de peces, por
contaminacin de residuos de un ro).Por su parte dicha responsabilidad
presenta una naturaleza esencialmente resarcitoria, lo que permite que
los efectos causados por el dao ambiental sean compensados. Con el
objetivo de que el bien afectado sea resarcido a su titular en el estado
que se encontraba antes de efectuarse el dao causado.
Por otro lado, Anda Chvez (2009, 61)seala que la Ley N28611
dispone en su artculo 147 que la reparacin del dao ambiental
consiste en el restablecimiento de la situacin anterior al hecho lesivo al
ambiente o sus componentes, y de la indemnizacin econmica del
mismo. De no ser tcnica ni materialmente posible el restablecimiento,
el juez deber prever la realizacin de otras tareas de recomposicin o
mejoramiento del ambiente o de los elementos afectados. La
indemnizacin tendr por destino la realizacin de acciones que
compensen los intereses afectados o que contribuyan a cumplir los
objetivos constitucionales respecto del ambiente y los recursos
naturales.
Es decir las ya mencionadas vertientes estn encaminadas a la
proteccin del medio ambiente, se merece especial atencin a la
responsabilidad civil ambiental porque es ella la que tutela la accin del
resarcir, enmendar el dao ocasionado, ayudar en la conservacin de
aquel que sufri el dao. No as el caso de la responsabilidad
Administrativa que presenta un papel preventivo y no responde a la
ejecucin de un dao y la responsabilidad Penal por su parte acta
sancionando al comisor del dao .

3. EL DAO AMBIENTAL

El dao ambiental consiste en el desgaste de recursos que se produce

como consecuencia de la contaminacin y degradacin ambiental que se
produce por el proceso de produccin, distribucin y comercializacin
Anda Chvez (2009, 50).Es decir es todo menoscabo material que sufre
el ambiente y/o alguno de sus componentes.
Autorizada doctrina argentina como Jorge Bustamante Alsina citado por
Espinoza Espinoza (2011,761) advierte que dao ambiental es una
expresin ambivalente, pues designa no solamente el dao que recae en
el patrimonio ambiental que es comn a una colectividad, sino que se
refiere tambin al dao que el medio ambiente ocasiona de rebote a los
intereses legtimos de una persona determinada. Este tipo de dao
afecta directamente al medio ambiente e indirectamente a las personas
individualmente consideradas, en su salud o en su patrimonio.

El dao ambiental, presente una serie de dificultades con respecto a su

probanza y a su cuantificacin. Espinoza Espinoza (2011,776) seala que
un sector de la doctrina italiana afirma que en materia ambiental una
prueba completa y minuciosa del dao es objetivamente imposible.
Primero, porque algunos efectos perjudiciales, aunque constituyan un
dao cierto, se ponen en evidencia con el transcurso del tiempo; en
segundo lugar, porque algunos son de dificilsima probanza. Puesto que
el principio acogido es aquel que quien contamina no puede obtener
ventaja de las dificultades de la cuantificacin del dao ambiental, se
genera la consecuencia que eventuales incertidumbres probatorias
pueden ser consideradas por el juez con su prudente apreciacin Qu
criterios debe tener en cuenta el juez a efectos de cuantificar el dao
ambiental? En legislacin comparada, en Italia, el inc. 6 del art. 18 de la
Ley N 349/1986, del 08.07.86, Ley que instituye el Ministerio del
Ambiente y normas en materia de dao ambiental, establece que: El
juez, cuando no sea posible una precisa cuantificacin del dao,
determina el monto en va equitativa, teniendo en cuenta la gravedad
de la culpa individual, el costo necesario para la reparacin y el
provecho obtenido por el trasgresor como consecuencia de su
comportamiento lesivo de los bienes ambientales.
Se observa que estos criterios obedecen tanto a la finalidad reparadora
como a la sancionadora del dao. Por otro lado, se afirma que la
evaluacin equitativa deber tener en cuenta los parmetros
expresamente indicados en la ley, pero deber adems hacer referencia
a la entidad -aunque no sea exactamente determinable en su monto
preciso del dao producido y deber, en fin, tener presentes los fines
que la ley se propone y en particular la funcin asignada al
resarcimiento del dao. (STEFFANY)
4. FACTOR DE ATRIBUCIN EN EL DAO AMBIENTAL
Qu daos va a reclamar la persona individualmente considerada
afectada por el ilcito ambiental?
Espinoza Espinoza (2011,772) sostiene La naturaleza de esta
responsabilidad es, evidentemente, objetiva. En efecto, el
contaminador va a sobrellevar el beneficio y los costos de la
contaminacin, y tiene los incentivos adecuados para maximizar los
beneficios netos del uso del terreno. As lo delimita el art. 144 de la
L.G.A, el cual recita que: La responsabilidad derivada del uso o
aprovechamiento de un bien ambientalmente riesgoso o peligroso, o del
ejercicio de una actividad ambientalmente riesgosa o peligrosa, es
objetiva. Esta responsabilidad obliga a reparar los daos ocasionados
por el bien o actividad riesgosa, lo que conlleva a asumir los costos
contemplados en el artculo 142 precedente, y los que correspondan a
una justa y equitativa indemnizacin; los de la recuperacin del
ambiente afectado, as como los de la ejecucin de las medidas
necesarias para mitigar los efectos del dao y evitar que ste se vuelva
a producir.
Trazegnies Granda concuerda con Espinoza (2005, 343,355) sostiene en
lo que se refiere a los daos por contaminacin, no cabe duda de que
algunos de ellos son resultado de la infraccin de reglamentos de
seguridad (hacer caso omiso de la prohibicin de arrojar los relaves en
los ros, no colocar los dispositivos anticontaminantes obligatorios en las
chimeneas de la planta, no facilitar mscaras y otros equipos de
seguridad a su personal, etc.). En todos estos casos de daos
intolerables, se aplican las mismas consideraciones: la responsabilidad
es objetiva (artculo 1970). Pero hemos visto que existe tambin la
posibilidad de daos por contaminacin aun cuando no se haya
infringido reglamento alguno: a pesar de adoptar las precauciones
establecidas por el reglamento respectivo, los efluvios de una fbrica de
productos qumicos contamina el ro y producen la destruccin de las
cosechas de los agricultores vecinos.
Si esta situacin est regida por el artculo 1969, la empresa propietaria
de la fbrica podra demostrar que adopt todas las precauciones
razonables y que, por tanto, no teniendo culpa, no tiene responsabilidad.
Sin embargo, pensamos que esa fbrica debe ser tenida como
responsable objetivamente aun cuando no haya sido negligente porque,
en muchos casos, los daos por contaminacin son socialmente
intolerables per se debido a la gravedad y a la amplitud del riesgo que
crean; de tal manera, estos daos deben ser tambin incluidos en el
campo de aplicacin del artculo 1970.
Es interesante destacar que muy tempranamente, al comienzo de la
dcada del cuarenta, se abre la va de la lucha judicial contra la
contaminacin con un caso con caractersticas muy similares al ejemplo
de la fbrica y el ganadero y que tuvo particular relevancia tanto por la
novedad del tema como por la calidad de los abogados que defendieron
a una y otra parte.
Se trata de la demanda interpuesta por doa Elvira Santa Mara de Bazo,
representante de la Testamentaria de don Juan Bazo Velarde, contra la
Cerro de Pasco Corporation, para que le indemnice los daos que sta le
haba causado con los humos de la Fundicin de La Oroya, en su ganado
lanar y vacuno que pastaba en la Hacienda Jatunhuasi. La demandante
sostuvo que los efectos txicos se apreciaban en la disminucin
constante de la leche, en el aumento de la mortalidad del ganado, en la
disminucin del coeficiente de natalidad, en la prdida progresiva de
lana y en el desmejoramiento y el empobrecimiento fisiolgico de los
ganados. El abogado de la Testamentaria Bazo fue el doctor Manuel
Augusto OLAECHEA y el abogado de la Cerro de Pasco Cooper
Corporation fue el doctor Ernesto de la JARA y URETA. La demanda fue
planteada por el doctor OLAECHEA fundndola sobre la doble base legal
de la culpa y del riesgo, agregando que la Corporation opera la Fundicin
y causa los humos por un acto deliberado y constante de libre
determinacin. La demanda se defendi con argumentos de hecho (los
humos no causan dao) y tambin con un argumento productivo: dicha
solucin (nociva) es inherente a la industria metalrgica que no ha
estado en sus manos remediar.
Aun cuando en la discusin judicial no se hace un anlisis econmico
social de la contaminacin, es interesante que, por Resolucin Suprema
de 1 diciembre de 1942, la Corte Suprema condena a la Cerro de Pasco
al pago de los daos; con lo cual se rechaza la pretendida inmunidad del
agente contaminante basada en la argumentacin de que la
contaminacin es una consecuencia inevitable y necesaria de la
produccin industrial, y se da de esta manera el primer paso hacia el
control judicial de la contaminacin .
Entonces La responsabilidad civil por dao ambiental podra ser
responsabilidad subjetiva?
La Ley General del Ambiente deja la posibilidad de establecer
responsabilidad subjetiva respecto del dao ambiental reguladoen el art.
145 de la LGA, cuando se regula que: La responsabilidad en los casos
no considerados en el artculo anterior es subjetiva. Esta responsabilidad
slo obliga al agente a asumir los costos derivados de una justa y
equitativa Indemnizacin y los de restauracin del ambiente afectado en
caso de mediar dolo o culpa. El descargo por falta de dolo o culpa
corresponde al agente.
Aunque se establezca (al igual que el modelo diseado en el art. 1969
C.C.) un supuesto de presuncin de responsabilidad subjetiva, en
verdad, cuesta imaginar un caso en el que realizando una actividad en la
cual se dae al ambiente, no se incurra al mismo tiempo en una
actividad riesgosa o peligrosa. (Espinoza Espinoza 2011,772).
5. NEXO CAUSAL EN EL DAO AMBIENTAL
Espinoza Espinoza (2011, 776) en lo que a nexo causal se refiere,
sabemos que el anlisis causal es dual, vale decir, se debe indagar sobre
quin es el responsable (causalidad de hecho) y hasta dnde se es
responsable (causalidad jurdica). En doctrina se sostiene que la
investigacin relativa a los perfiles causalsticos se concentrara en la
causalidad de hecho: es decir en el nexo entre la conducta contaminante
y el evento que constituira la saturacin .Creo que en este tipo de casos
es perfectamente aplicable la denominada carga dinmica de la prueba
o, como se prefiere hablar en responsabilidad civil, la teora de la
causalidad probabilstica. Es evidente que la carga probatoria debe
recaer en quien est en mejor posicin para asumirla.
El Derecho ambiental tiene hoy en da soluciones incluso singulares en
materia de relacin de causalidad. Por ejemplo, los casos por dao
ambiental son los llamados casos arduos, rspidos, difciles o complejos
desde el punto de vista procesal. Dada esta situacin, se han generado
una serie de teoras en materia de relacin de causalidad que tratan de
aligerar la carga de la prueba, de suavizar la exigencia de prueba con
respecto a la relacin de causalidad, porque se sabe que puede fracasar
todo el sistema de responsabilidad si no se prueba el nexo de causalidad
entre la actividad presuntamente o potencialmente daina y el dao. Por
ejemplo, en una situacin de contaminacin por hidrocarburos, en la
zona donde se gener aparentemente el hecho, o zona de afectacin, las
empresas tienen lo que se llama una pluma contaminante, que genera
una zona de afectacin. En el sector afectado por este hecho, basta con
ubicar a las dos o tres industrias que manipulan o producen
hidrocarburos para considerar que alguna de ellas, debe haber sido la
responsable. Si no se conoce el aporte individual de cada una de ellas al
dao, la Ley seala es que son todas responsables solidariamente por la
reparacin del dao ambiental. (Cafferatta Nstor, 2010).
Cules son los supuestos de ruptura del nexo causal?
El art. 146 establece que no existir responsabilidad en los siguientes
supuestos:
 Cuando concurran una accin u omisin dolosa de la persona que
hubiera sufrido un dao resarcible de acuerdo con esta Ley.
Cuando el dao o el deterioro del medio ambiente tenga su causa
exclusiva en un suceso inevitable o irresistible.
Cuando el dao o el deterioro del medio ambiente haya sido
causado por una accin y omisin no contraria a la normativa
aplicable, que haya tenido lugar con el previo consentimiento del
perjudicado y con conocimiento por su parte del riesgo que corra
de sufrir alguna consecuencia daosa derivada de tal o cual accin
u omisin.
Llama la atencin que no se haya contemplado el supuesto del hecho de
un tercero (aunque podra incluirse en el inc. b, al tratarse de un suceso
inevitable o irresistible o incluso complementarse con los arts. 1972 y
1973 C.C., este ltimo, que opera como concausa). Mencin aparte
merece el inc. c: Es cierto que el derecho formalmente vlido establece
lmites y standarsen los cuales est permitido daar, sin embargo, este
dispositivo colisiona frontalmente con el art. 142.2 ya que puede haber
dao ambiental contraviniendo o no disposicin jurdica.
No se debe confundir el supuesto del art. 146. de la L.G.A. con el de las
clusulas en las cuales se exonera o se limita de responsabilidad
extracontractual al daante (art. 1986 ce). Si bien (formalmente) slo
seran vlidas si obedecen a culpa leve (no por dolo ni culpa
inexcusable) acaso no se violan normas de orden pblico (art. V T.P.
ce)? En efecto, tambin merece pasar este acuerdo por el filtro de
constitucionalidad no se debe resarcir un dao al medio ambiente
cuando media culpa leve? La respuesta correcta es la afirmativa: se
impone el respecto a la persona humana (art. I Const.) y la propia
proteccin al medio ambiente (art. 67 Constitucin, cuando se refiere al
uso sostenible de los recursos naturales). Por consiguiente, aunque
exista previo consentimiento, no cabe la configuracin de una
supuesta ruptura del nexo causal ni, mucho menos, estamos frente a un
ejercicio regular de un derecho (art. 1971.1 ce). (JUANCARLOS)
6. EL DAO AMBIENTAL CASO CHOROPAMPA
Nuestra ciudad Cajamarca, ha sido testigo del dao ambiental, nos
referimos a Choropampa donde el hecho antijurdico fue el derrame del
mercurio que produjo una serie de daos al medio ambiente (daando
al suelo, al aire, a la naturaleza misma) y de ser as se causa el dao
indirecto es decir el dao a la persona en su integridad fsica o mental.
Los hechos que dieron origen al proceso ocurrieron el ao 2000, cuando
un vehculo de la empresa Ransa S.A. que transportaba mercurio de
propiedad de Minera Yanacocha S.R.L., provoc un derrame que caus
daos a la salud de pobladores de tres pueblos de Cajamarca, entre
ellos, la demandante Giovanna Anglica Quiroz Villaty y sus tres hijos
menores de edad. La demandante por derecho propio y en
representacin de sus menores hijos pretende el pago de una
indemnizacin de U.S. $ 1800,000.00 (UN MILLN OCHOCIENTOS MIL
DLARES AMERICANOS) por daos y perjuicios y daos al medio
ambiente. El recurso de casacin fue interpuesto contra la resolucin de
vista que confirmando en parte la apelada declara fundadas las
Excepciones de Conclusin del Proceso por Transaccin y de Falta de
Legitimidad para obrar de la demandante. Las causales invocadas son la
inaplicacin de los artculos 5 y 1305 del Cdigo Civil, y la contravencin
a las normas del debido proceso (artculos 446 inciso 105 y 453 inciso 46
del Cdigo Procesal Civil) por infraccin a las formas de validez artculos
446 inc. 10 y 453 inc. 4 del Cdigo Procesal Civil y otras, puesto que al
resolver la excepcin de falta de legitimidad para obrar no se tienen en
cuenta los daos ambientales conforme al artculo 82 del Cdigo
Procesal Civil. Lo antes sealado, dio lugar al Primer Pleno Casatorio Civil
del Per, donde se deba de argumentar sobre el dao ambiental que era
el causante de los dems daos, si bien es cierto las demandas no se
interpusieron como dao ambiental sino por dao a la salud Pero a que
conclusin llegaron sobre el dao ambiental? A ninguno dado que se
centr en temas procesales , pero se advierte que los casos derivados
del derrame de mercurio se evitaran con una mejor regulacin de la
representacin de intereses difusos, a fin de evitar la multiplicidad de
procesos, y la expedicin de resoluciones contradictorias.
Las conclusiones de este Primer Pleno Casatorio fueron:
1. En trminos generales, la transaccin extrajudicial tiene mrito legal
suficiente para que se declare fundada la excepcin de conclusin del
proceso judicial por transaccin.
2. Sin embargo, en el presente caso la transaccin extrajudicial firmada
entre la empresa Yanacocha y la seora Quiroz carece de efectos legales
por contravenir derechos fundamentales.
3. En conclusin, la Corte Suprema debera incorporar como nueva
pretensin la nulidad de la transaccin extrajudicial, y, como efecto,
devolver los actuados, a fin de continuar con el proceso hasta llegar a
una decisin sobre el fondo.
Espinoza Espinoza (2011, 786,790) en razn al caso mencionado y al
dao ambiental motiva dos reflexiones:
Se est confundiendo, en materia de intereses difusos, quin tiene
legitimidad para obrar en materia de dao ambiental y el alcance
de las pretensiones del justiciable. El ordenamiento jurdico
amparaba y ampara (primera parte del art. IV T.P. LGA) a los
daados individualmente considerados para accionar a efectos
que el juez tome las medidas solicitadas en la citada demanda. La
segunda parte del art. IV T.P. LGA es clara cuando se regula que:
Se puede interponer acciones legales aun en los casos en que no
se afecte el inters econmico del accionante. El inters moral
legitima la accin aun cuando no se refiera directamente al
accionante o a su familia.
Tanto Yanacocha como Ransa son responsables solidarios del
transporte de mercurio, actividad ciertamente peligrosa. El hecho
que Ransa haya actuado por encargo de Yanacocha no exime de
responsabilidad a la minera. El transportista ha actuado -en este
caso- como una langa manu de la minera. Como se advirti, son
aplicables los arts. 1970, 1981 y 1983 C.C
Asimismo, en el colofn sostiene que el hecho de contar con
disposiciones legales que regulen la responsabilidad civil por dao al
medio ambiente, no sirve para nada si no se cuentan con jueces
capacitados y con la voluntad de proteger efectivamente a los daados.
La estrategia procesal de los daantes es atacar, por medio de
excepciones procesales, temas que se deben de ver a lo largo del
proceso y los jueces caen (o se dejan caer) en el juego: el primer pleno
casatorio es una prueba vergonzosa de ello. Es cierto tambin que los
daados estn hurfanos de una estrategia procesal eficiente. El
resultado es dramtico: la normativa del dao al medio ambiente se
convierte en un cuento de ciencia ficcin. Confo en que hayan jueces
valerosos que comiencen a hacer internalizar los costos de los daos a
quienes los producen en la ms absoluta impunidad. (MIDORY)
7. OPININ CASO CONGA
SI CONGA VA, EL DESASTRE FUTURO SER PEOR DE LO QUE YA
ES HOY!
 Jus
to el 04 de Julio del 2013, se cumple un ao desde que las fuerzas
combinadas del Ejrcito, de la Polica Nacional mataron a cuatro seres
humanos en Celendn, y el da 4 de Julio se cumple tambin un ao de la
matanza de uno ms en Bambamarca. Estas cinco personas fueron
matadas en un intento del Estado Peruano y de la Empresa Yanacocha
para darle continuidad al Proyecto Minero Conga. Por un lado, El estado
y sus fuerzas represivas no estaban defendiendo la patria en estas dos
provincias, estaban all como defensores del capital transnacional. Por
otro lado, los miles de campesinos y citadinos estaban protestando en
un intento de detener la expansin agresiva de la contaminacin
medioambiental desde Yanacocha hasta Conga y alrededores.
En este escenario, ya ni siquiera resulta lgico preguntarse si conga va
Qu suceder al medio ambiente? porque esta pregunta ignorara los
daos medioambientales ya causado por 20 aos de minera
irresponsable causados por la Newmont Minning Coorporation y su
contraparte Minera Yanacocha SRL. La pregunta que amerita
investigacin y reflexin, es ms bien, Cunto ms se expandirn los
daos medioambientales y la muerte lenta de las poblaciones cercanas
y lejanas cuyas actividades agropecuarias dependen de la cabecera de
cuenca sonde Conga pretende explotar el oro y el cobre?
La conversin de bofedales en sequedales avanzar ms all de las
miles de hectreas de explotacin minera directa.
La actividad agropecuaria, parte sistmica del medioambiente actual, ira
muriendo lentamente debido a la falta de agua, convirtiendo a los
actuales campesinos en migrantes que formarn ms barrios urbano-
marginales en la ciudad de Cajamarca, Celendn y Bambamarca. Lo cual
a su vez incrementara la mendicidad, la delincuencia y la extrema
pobreza focalizada en duchas reas.

La explotacin aurfera a tajo abierto usando cianuro es un peligro aun

no divulgado ni bien estudiado en Cajamarca. Los cientficos ha
determinado que el cianuro por ser una sustancia voltil forma hasta 42
distintas combinaciones qumicas una vez emitido al espacio. Si no nos
pueden alcanzar informacin comprobable que ninguna de dichas
combinaciones es contaminante del medioambiente, entonces no
debemos aceptar ciegamente que se siga explotando el oro de esa
manera, porque estaramos asumiendo un riesgo sin saberlo, pues el
consentimiento debe ser un consentimiento informado.
En el aspecto de contaminacin de las aguas ocurrir ms de lo mismo.
En los casi veinte aos explotacin minera por parte de Minera
Yanacocha SRL muchas fuentes naturales de agua han sido
contaminadas y mucha otras destruidas sin posibilidad de recuperacin.
La Direccin Regional de Agricultura de Cajamarca ha recibido
numerosos reclamos legales de los siguientes regantes:
De los usuarios del canal El Quishuar que abasteca a 333 familias.
De los usuarios del canal El Encajn Collotn que abasteca a 70
familias.
 De los usuarios del canal Yanacocha-Llagamarca que abasteca a
43 familias.
De los usuarios del canal San Martn-Tpac Amaru que abasteca a
465 familias dedicadas a las labores agrcolas y ganaderas.
De los usuarios de los canales La Ramada que abasteca a 160
familias, estos fueron totalmente clausurados por la empresa
minera aduciendo que nunca existi debido a que los
campesinos no tenan actualizados y en regla los permisos de
utilizacin de aguas ante la autoridad correspondiente.
Es ms, segn la autoridad administradora del Distrito de Riego de
Cajamarca han sido afectadas directamente 1026.88 hectreas de
tierras que estaban bajo riego.
Se ha sabido que para compensar a estas familias en el ao 2002,
Minera Yanacocha SRL tuvo que obtener un permiso para extraer y
bombear 65 litros de agua por segundo del subsuelo.
La Auditora Ambiental de INGETEC S.A. sobre las operaciones mineras
de Yanacocha, revelaba a fines del ao 2003 que MYSRL afectara el
abastecimiento de agua de agua potable a la ciudad de Cajamarca y que
habr un incremento de costos de tratamiento de agua potable para
dicha ciudad.
Se podran mencionar ms datos, pero uno ms basta para dejar bien
establecido que la ejecucin del Proyecto Minero Conga incrementara el
desastre ecolgico y social de esta parte de nuestra regin. MYSRL
sostiene acciones legales en el Tribunal Constitucional contra la
Municipalidad Provincial de San Pablo que protege las ms de 200
lagunas del Alto Per de la expansin minera. Asimismo sostiene un
litigio contra la Municipalidad Distrital de Baos del Inca por declarar sus
cabeceras de cuenca como zona de proteccin y oponerse a la
expansin de actividades mineras en la Shacsha.
La expansin del desastre ecolgico y social solo crecer con la
ejecucin del Proyecto Minero Conga, no se puede esperar una mejora
de parte de una empresa cuyos daos ocasionados ya los hemos visto.
Si ms de lo mismo no mejora una situacin, entonces aceptar ms de lo
mismo esperando que va a mejorar sera un sntoma de insensatez
colectiva, y no creemos que los cajamarquinos seamos eso, gente
insensata. Convertida por el Gobierno Central en fuerza mercenaria al
servicio de Yanacocha y por los propias fuerzas de seguridad de la
minera (infiltrados en) y camuflados de policas. Como se recuerda, el 3
de julio del 2012 fueron acribillados por disparos de balas de largo
alcance cuatro celendinos, adems de numerosos heridos, golpeados,
detenidos, perseguidos y judicializados. El 4 de julio las mismas fuerzas
represivas y criminales asesinaron en la ciudad de Bambamarca a
Joselito Vsquez Jambo e hirieron a muchos otros bambamarquinos.
8. La responsabilidad ambiental en el Derecho Internacional
El vertiginoso desarrollo tecnolgico ha convertido al mundo en una
aldea mundial, en donde los pueblos se comunican instantneamente
sobre lo ocurrido a miles de kilmetros. En trminos de desarrollo y
pobreza, el abismo entre los pases que poseen esa tecnologa y los que
carecen de ella, se agranda cada da. Sin embargo, el desarrollo no ha
venido aparejado con armona entre tecnologa y medio ambiente, lo
que ha provocado que el equilibrio ecolgico mundial est seriamente
amenazado.
La solucin radica en una utilizacin racional de los recursos naturales,
cuya observancia solamente es posible garantizar mediante el
perfeccionamiento de la normatividad internacional, comn a todos los
pases que integran el planeta. En este terreno todava hay mucho
camino por andar.
En este trabajo se exloran algunos aspectos, como la responsabilidad en
el Derecho Pblico Internacional, la contaminacin transfronteriza; las
obligaciones de los Estados de proteger el ambiente, la contaminacin
masiva considerada como crimen internacional; y las consecuencias de
la responsabilidad internacional.
La Responsabilidad en el Derecho Pblico Internacional
Uno de los aspectos ms importantes del Derecho Pblico Internacional
es la responsabilidad internacional. La evolucin para su
perfeccionamiento es constante, y su carcter es fundamentalmente
consetudinario; esto es, son normas creadas a partir de la costumbre, y
desde hace aos se trabaja sobre su codificacin en la Comisin de
Derecho Internacional de las Naciones Unidas (CDINU). Este concepto
tambin se aplica a la proteccin del ambiente, conocido por algunos
como Derecho Internacional del Medio Ambiente. La doctrina reconoce
que existe responsabilidad cuando existe una obligacin internacional y,
una violacin de esa obligacin, es atribuida a un sujeto del Derecho
Internacional.
Esta doctrina es aceptada por la CDINU, pero rechaza que el dao sea un
elemento constitutivo de la responsabilidad internacional, y sostiene que
para que sta exista, es necesario contar con los siguientes elementos:
 Una obligacin derivada de una norma internacional.
La falta de cumplimiento de esa norma.
La existencia de un dao.
La ausencia de reparacin por incumplimiento de esa obligacin.
El dao sobreviviente.
Por su parte, los partidarios de esta doctrina ven en esta diferenciacin
dos conceptos distintos: responsabilidad y dao, aunque sostienen que
no se contraponen, sino que ambos coexisten. Existen casos en que
puede darse la responsabilidad sin mediar el dao; por ejemplo, la
responsabilidad derivada de la ausencia de una legislacin cuando
exista la obligacin de tenerla, o bien el vuelo de un helicptero violando
la soberana de un Estado. Tambin existen numerosas reglas del
Derecho Internacional que requieren que el dao se haya producido
como premisa para que surja una responsabilidad, pero no se considera
un elemento constitutivo.
Asimismo, existe la concepcin de la responsabilidad objetiva que se
refiere a la responsabilidad sin culpa del Derecho interno. En esta
modalidad, los elementos fundamentales son el resultado y el vnculo
entre el comportamiento y el efecto producido. Estas normas, todava en
formacin, presentan una serie de problemas an sin solucin.
Es importante destacar que las nociones de responsabilidad
internacional son aplicables a la responsabilidad proveniente de la
violacin de las normas del Derecho Internacional del Medio Ambiente,
lo cual queda ilustrado con el caso Trail Smelter, acaecido en 1941, cuya
resolucin estableci el principio de que la violacin de una regla jurdica
internacional entraa la responsabilidad del sujeto de Derecho
Internacional a quien se le imputa dicha violacin.
En materia de responsabilidad por contaminacin se presentan todava
algunos problemas. El profesor Alexander Kiss, especialista en Derecho
Internacional del medio ambiente, seala que tratndose de la violacin
de una norma internacional que protege el medio ambiente, existe una
responsabilidad del Estado violador y, en consecuencia, un Estado u
organizacin internacional pueden presentar una reclamacin; pero el
verdadero problema se presenta cuando se habla de perjuicios causados
al medio ambiente de espacios sujetos a la comptencia de todos los
Estados como en alta mar, los fondos marinos, el espacio areo
internacional, el espacio csmico, y la Antrtida. Frente los daos que se
causen al patrimonio comn de la humanidad, surje la pregunta quin
est legitimado para demandar la responsabilidad? La respuesta es
parcial, ya que solamente la III Conferencia sobre el Derecho del Mar, de
acuerdo al artculo 145, al referirse a los fondos marinos, concede dicha
legitimidad a la autoridad. De acuerdo a Kiss, quizs encontremos la
respuesta en el argumento que seala que, tratndose de espacios
donde existe un inters general, corresponde a todos y cada uno de los
Estados reclamar la responsabilidad internacional. Es posible que la falta
de claridad sobre este aspecto exija de un acuerdo multilateral para
consolidar esta norma.
Otro de los aspectos que adolecen tambin de claridad, es el referente a
la capacidad que pueda tener un individuo para demandar el
resarcimiento de daos causados por otro Estado en el medio ambiente,
si el Estado al que pertenezca el individuo en cuestin no ejerce accin
alguna. Las personas no son sujetos de Derecho Internacional y, en
consecuencia, no podran demandar si la contaminacin ocasionada por
otra nacin le afectara en su persona o en sus bienes, que pueden ser
desde la tierra, el agua, flora y fauna, u otros. (LEDEZMA)
9. Contaminacin Transfronteriza
El caso de los basureros nucleares existentes en los lmites de Texas y
Mxico representa una de las situaciones en donde se causan daos a
las fronteras, o como se denomina tcnicamente contaminacin
transfronteriza, y en las que no existen todava tratados internacionales
que sealen obligaciones de los Estados para prevenir o reparar los
daos de carcter ambiental que trasciendan sus fronteras. Tienen una
regulacin en los tratados bilaterales, y por la va de la responsabilidad
internacional de carcter objetiva, se establece que, si se produce un
dao transfronterizo, existe responsabilidad del Estado que lo produce,
an cuando el comportamiento sancionado no tenga carcter
antijurdico, aunque no todo dao sin violacin de la normatividad
internacional tiene por consecuencia una responsabilidad. Ante
actividades consideradas ultrarriesgos, el Estado tiene la obligacin de
actuar con la debida diligencia, que est en proporcin con dichas
actividades.
En materia ambiental, las medidas preventivas involucran a los tres
rganos de un Estado: al Poder Ejecutivo, al Legislativo y al Judicial. La
debida diligencia hace referencia a la responsabilidad que tiene el
Estado de no contaminar y de aplicar las medidas de carcter legislativo
y administrativo con las sanciones civiles o penales correspondientes,
pero el Estado deber actuar con congruencia y no limitarse a expedir
normas. En caso de existir dao, an con la debida diligencia, es posible
responsabilizar al Estado por el riesgo creado; es decir, habr
responsabilidad por la va de la responsabilidad objetiva. Los lmites de
este tipo de responsabilidad se ubican en los excluyentes de
responsabilidad; y son los que constituyen casos de fuerza mayor, caso
fortuito y estado de necesidad.
10. Obligaciones de los Estados
Derivadas de la costumbre y de los tratados internacionales, existen una
serie de obligaciones de los Estados para proteger el medio ambiente,
que en algunos documentos internacionales estn conceptuados como
principios jurdicos:
I. Deber de prevencin. Significa que el Estado tiene la obligacin de
evitar que el uso del territorio estatal, sea por agentes pblicos o
privados, cause perjuicios de cierta gravedad en territorios de otros
Estados o en zonas fuera de una jurisdiccin estatal. Su fundamento lo
encontramos en el caso del Canal de Corff, donde la Corte Internacional
de Justicia (CIJ) reconoce la obligacin, para todos los Estados, de no
dejar que se utilice su territorio para realizar actos contrarios a los
derechos de otros Estados. Tambin encontramos esta obligacin en la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente de 1972, que
en su principio 21 dice:
De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y con los principios
del Derecho Internacional, los Estados tienen el derecho soberano de
explotar sus propios recursos en aplicacin de su propia poltica
ambiental y la obligacin de asegurar que las actividades que se lleven a
cabo dentro de su jurisdiccin o bajo su control, no perjudiquen al medio
de otros Estados o de zonas situadas fuera de toda jurisdiccin nacional.
Hay una obligacin que esta doctrina reconoce, que es de carcter
consuetudinario, de observar la debida diligencia. El Informe de la
Comisin de Medio Ambiente, de octubre de 1984, de la Organizacn de
Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE) contiene esta obligacin,
as como en el proyecto de Convencin de la Diversidad Biolgica. En los
artculos 3-1 y 2, referentes a sus Principios Fundamentales,
encontramos la obligacin de:
Conservar la diversidad biolgica como preocupacin comn a toda la
humanidad.
Explotar los recursos naturales de acuerdo con polticas propias,
asegurando su conservacin para la utilizacin perdurable de dichos
recursos.
Realizar esas actividades en las zonas de su jurisdiccin o bajo su
control, y no podrn afectar la diversidad biolgica de otros Estados o de
zonas protegidas, as como fuera de los lmites de sus jurisdicciones
nacionales.
Dentro de esta obligacin, se ubica tambin la realizacin de planes de
prevencin contra accidentes de contaminacin transfronteriza.
II. El uso equitativo y razonable. Esta obligacin se deriva del deber de
actuar con la debida diligencia y se refiere a la prctica consagrada por
los Estados, relativa a utilizar racionalmente los recursos de su territorio.
Los Estados tienen la obligacin de cooperar a travs de diferentes
mecanismos, entre los que se cuentan los acuerdos de carcter multi o
bilateral, la legislacn interna, o la creacin de organismos regionales o
multilaterales. Asimismo, existe la obligacin de resolver por la va de la
negociacin las controversias que en esa materia se susciten.
La Contaminacin Masiva: Crimen Internacional
Por lo general, se han dado dos tipos de violaciones de la normatividad
internacional: los crmenes internacionales y otras violaciones, ms
simples, de las obligaciones internacionales. Esta diferencia se refleja en
el proyecto que prepara la Comisisn de Derecho Internacional de la
ONU sobre la responsabilidad internacional de los Estados. La
contaminacin ambiental es considerada un crmen; en su artculo 19,
afirma que:
[ una violacin simple es] un acto de un Estado que constituye una
violacin de una obligacin internacional, es un acto ilcito internacional,
independientemente de la materia o del sujeto de la obligacin
infraccionada (...) [ y un crimen es] un acto ilcito internacional
producido por la violacin de un Estado de una obligacin internacional
tan esencial para la proteccin de los intereses fundamentales de la
comunidad internacional, que su violacin es reconocida como un
crimen por tal comunidad en su conjunto, y constituye un crimen
internacional (...) [en consecuencia, un crimen puede resultar en] una
seria infraccin de una obligacin internacional de importancia esencial
para la salvaguarda y preservacin del ambiente humano tal como
aquellas prohibiciones de contaminacin masiva de la atmsfera o del
mar .
11. Consecuencias de la Responsabilidad Internacional
El violador de la normatividad internacional tiene la obligacin de cesar
en la realizacin de la conducta violatoria que est ocasionando los
daos; y, si es posible, restituir las cosas al estado en que se
encontraban antes de la violacin y, si no lo es, indemnizar por la va de
compensacin monetaria. En caso que se diera dao por contaminacin
en espacios internacionales, pareciera que solamente la presin de la
opinin pblica internacional podra ejercer una presin contra el
causante del dao. Un problema importante es la imposibilidad de
evaluar los daos causados a la naturaleza, como los efectos que
ocasiona la radiacin en caso de desastre nuclear, ya que las secuelas
se presentan a travs de muchos aos, tanto en las personas como en la
naturaleza.
12. Fondo para Indemnizaciones
Un ejemplo de mecanismos idneos para resarcir en caso de daos, lo
constituye el Fondo Internacional de Indemnizacin de Daos Causados
por la Contaminacin de Hidrocarburos. Nace en la Organizacin
Martima Internacional (OMI), elaborado por su comit jurdico y tiene
por objetivo otorgar una indemnizacin por daos debidos a la
contaminacin por hidrocarburos y dar ayuda a los propietarios de los
buques respecto de la carga financiera adicional que les impone el
Convenio de Responsabilidad Civil de 1969. Presta asistencia a los
Estados miembros que estn amenazados o afectados por
contaminacin originada por hidrocarburos, que puede consistir en
asistencia tcnica especializada, material y crditos. (SULLAY)

13. CONCLUSIONES
El derecho a vivir en un ambiente sano y saludable se encuentra
expresamente establecido en nuestra Constitucin Poltica del Per,
cumpliendo la funcin tuitiva de aquellos derechos que se ven
vulnerados al paso del tiempo, derechos que anteriormente no eran
considerados relevantes y que hoy por hoy son merecedores de tutela
jurdica por la situacin tan vulnerable en la que se encuentran;
permitiendo as que se establezca una ley-LGA- donde se pueda regular
de manera ms drstica y, pueda tambin cumplir la finalidad
resarcitoria y sancionadora de un dao.
El dao ambiental consiste en el desgaste de recursos que se produce
como consecuencia de la contaminacin y degradacin, es decir es el
menoscabo a nuestro ambiente y a sus componentes, ocurrido esto se
debe atribuir la responsabilidad, objetiva y subjetiva, de quien causo el
dao; es decir aquel, que en virtud de los artculos 82 de CC y 143 de
la LGA, el o los mismos que hayan sufrido los daos, interponga una
accin por dao ambiental debe acreditar que el hecho antijurdico o
ilcito es el que lo ocasiono, adems de acreditar el mismo, y en
ocasiones siendo este de muy difcil probanza o a veces imposible, toda
vez que sus efectos se produzcan con el paso del tiempo, esto no debe
de favorecer a quienes lo ocasionaron, sino se debe de establecer que la
reparacin y el resarcimiento debe quedar a criterio del juez, siendo
que la responsabilidad obliga a reparar los daos ocasionados por el
bien o actividad riesgosa, lo que conlleva a asumir los costos
contemplados en el artculo 142 precedente, y los que correspondan a
una justa y equitativa indemnizacin, recuperacin del ambiente
afectado y ejecucin de medidas necesarias para mitigar los efectos del
dao y evitar que este se vuelva a producir.
Nuestra legislacin aun contiene vacos sobre el nexo causal y la
probanza del dao, es tambin necesario, a nuestro criterio, regular no
solamente la responsabilidad de quien o quienes ocasionaron el dao
sino de aquellos que teniendo conocimiento de este no lo denuncien o
informen a las autoridades competentes, puesto que el ambiente es un
derecho amplio y frgil y de relevante importancia toda vez que somos
los seres humanos quienes dependemos de este.
Respecto a nuestro ambiente, debemos tomar conciencia frente a los
enfrentamientos y problemas que hoy en da se desencadenan, pues
tambin somos protagonistas de ello, debemos de tomar una posicin y
enfrentar decisiones que quiz no sean bien recibidas por la mayora que
creen que la actividad minera, y no solamente est, son base de la
economa de nuestra ciudad, sin darle mayor importancia a lo que
realmente necesita de tutela, pues estas son actividades riesgosas y
peligrosas que ameritan de justificacin para su realizacin.