CONVENTION DE LUNION AFRICAINE SUR LA

PROTECTION ET LASSISTANCE AUX PERSONNES

DPLACES EN AFRIQUE
(CONVENTION DE KAMPALA)
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Prambule

Nous, Chefs dtat et de gouvernement des tats membres de lUnion

africaine ;

CONSCIENTS de la gravit de la situation des personnes dplaces qui constitue

une source dinstabilit et de tension continuelles pour les tats africains ;

GALEMENT CONSCIENTS de la souffrance et de la vulnrabilit spcifique des

personnes dplaces ;

RITRANT la coutume et la tradition africaines inhrentes dhospitalit par les

Communauts locales daccueil pour les personnes en dtresse, et lappui ces
communauts ;

ENGAGS partager notre vision commune consistant apporter des solutions

durables aux situations des personnes dplaces, en mettant en place un cadre
juridique appropri pour leur apporter protection et assistance ;

DTERMINS adopter les mesures destines prvenir et mettre fin au

phnomne de dplacement interne, par lradication de ses causes premires,
particulirement les conflits persistants et rcurrents, ainsi que le dplacement caus
par les catastrophes naturelles, qui ont un impact dvastateur sur la vie humaine, la
paix, la stabilit, la scurit et le dveloppement ;

CONSIDRANT lActe constitutif de lUnion africaine de lan 2000 et la Charte des

Nations Unies de 1945 ;

RAFFIRMANT le principe de respect de l'galit souveraine des tats parties, de

leur intgrit territoriale et de leur indpendance politique, tel qunonc par lActe
constitutif de lUnion africaine et la Charte des Nations Unies ;

RAPPELANT la Dclaration universelle des droits de lhomme de 1948, la

Convention de 1948 pour la prvention et la rpression du crime de gnocide, les
quatre Conventions de Genve de 1949 et leurs Protocoles additionnels de 1977, la
Convention des Nations Unies de 1951 relative au statut des rfugis et le Protocole
relatif au statut des rfugis de 1967, la Convention de lOUA de 1969 rgissant les
aspects propres aux problmes des rfugis en Afrique, la Convention de 1979 sur
llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes, la Charte
africaine des droits de lhomme et des peuples de 1981 et le Protocole de 2003 la
Charte africaine des droits de lhomme et des peuples relatif aux droits des femmes
en Afrique, la Charte africaine de 1990 des droits et du bien-tre de lenfant, le
Document de 1994 dAddis-Abeba sur les rfugis et le dplacement forc des
populations en Afrique, et autres instruments pertinents de lUnion africaine et des
Nations Unies sur les droits de lhomme, ainsi que les rsolutions pertinentes du
Conseil de Scurit ;
 19

AYANT A LESPRIT que les tats membres de lUnion africaine ont adopt des
pratiques dmocratiques et ont adhr aux principes de non-discrimination et
dgalit de tous devant la loi, conformment la Charte africaine des droits de
lhomme et des peuples de 1981, ainsi que dautres instruments juridiques rgionaux
et internationaux sur les droits de lhomme ;

RECONNAISSANT les droits imprescriptibles des personnes dplaces, tels que

prvus et protgs par les droits de lhomme et le droit international humanitaire, et
tels quinscrits dans les Principes directeurs des Nations Unies de 1998 sur le
dplacement interne, reconnus comme un cadre international important pour la
protection des personnes dplaces ;

AFFIRMANT notre responsabilit premire et notre engagement respecter,

protger et mettre en application les droits des personnes dplaces, sans
discrimination aucune ;

PRENANT NOTE du rle spcifique des organisations et agences internationales,

dans le cadre de lapproche de collaboration inter-agences des Nations Unies
concernant les personnes dplaces, particulirement de lexpertise du Haut
Commissariat des Nations Unies pour les rfugis en matire de protection des
personnes dplaces, et la demande qui lui a t faite par le Conseil excutif de
lUnion africaine dans la Dcision EX/CL.413 (XIII) de juillet 2008 Sharm El-Sheikh
(gypte) poursuivre et renforcer son rle dans la protection et lassistance aux
personnes dplaces dans le cadre du mcanisme de coordination des Nations
Unies ; et PRENANT NOTE GALEMENT du mandat du Comit international de la
Croix Rouge dassurer la protection et lassistance aux personnes affectes par les
conflits arms et autres situations de violence, ainsi que des activits des
organisations de la socit civile, conformment la lgislation des pays o ils
exercent leurs rles et mandats ;

RAPPELANT labsence dun cadre juridique et institutionnel africain et international

contraignant spcialement consacr la prvention du dplacement interne, la
protection et lassistance aux personnes dplaces ;

RAFFIRMANT lengagement historique des tats membres de lUA, dassurer aux

rfugis et aux personnes dplaces la protection et lassistance et, en particulier, de
mettre en uvre les Dcisions Ex.CL/127(V) et Ex.CL/Dec.129 (V) adoptes par le
Conseil excutif, Addis-Abeba en juillet 2004, en rpondant aux besoins
spcifiques des personnes dplaces, tels que la protection et lassistance travers
un instrument juridique distinct, et de collaborer avec les partenaires concerns et
dautres acteurs pour donner aux personnes dplaces un cadre juridique appropri
qui leur garantisse une protection et une assistance adquates, et qui permette la
mise en uvre de solutions durables ;

CONVAINCUS que la prsente Convention sur la protection et lassistance aux

personnes dplaces prsente un tel cadre juridique ;

CONVENONS DE CE QUI SUIT :

 20

Article premier
Dfinitions

Aux fins de la prsente Convention, on entend par :

a. Charte africaine : la Charte africaine des droits de lhomme et des

peuples ;

b. Commission africaine : la Commission africaine des droits de lhomme et

des peuples ;

c. Cour africaine de justice et des droits de lhomme : la Cour africaine de

justice et des droits de lhomme ;

d. Dplacement arbitraire : le dplacement arbitraire tel que vis larticle 4

(4) (a) (h)

e. Groupes arms : les forces armes dissidentes ou autres groupes arms

organiss distincts des forces armes de ltat.

f. UA : Union africaine ;

g. Commission de lUA : le Secrtariat de lUnion africaine, dpositaire des

instruments rgionaux ;

h. Enfant : tout tre humain g de moins de dix-huit ans ;

i. Acte constitutif : lActe constitutif de lUnion africaine ;

j. Pratiques nfastes : tous comportements, attitudes et/ou pratiques qui

affectent ngativement les droits fondamentaux des personnes, tels quentre
autres le droit la vie, la sant, la dignit, lintgrit mentale et physique
et lducation ;

k. Personnes dplaces : les personnes ou groupes de personnes ayant t

forces ou obliges de fuir ou de quitter leurs habitations ou lieux habituels de
rsidence, en particulier aprs, ou afin dviter les effets des confits arms,
des situations de violence gnralise, des violations des droits de lhomme
et/ou des catastrophes naturelles ou provoques par lhomme, et qui nont pas
travers une frontire dtat internationalement reconnue ;

l. Dplacement interne : le mouvement, lvacuation ou la rinstallation

involontaires ou forcs des personnes ou groupes de personnes lintrieur
des frontires internationalement reconnues dun tat ;

m. tat membre : un tat membre de lUnion africaine ;

n. Acteurs non tatiques : les acteurs privs qui ne sont pas des
responsables officiels de ltat, y compris les groupes arms non viss
 21

larticle 1 (d) susmentionn et dont les actes ne peuvent tre imputs

officiellement ltat ;
o. OUA : lOrganisation de lUnit africaine ; et,

p. Femmes : les personnes de sexe fminin, y compris les jeunes filles ;

q. Normes de sphre : normes de suivi et dvaluation de lefficacit et de

limpact de lassistance humanitaire ;

r. tats parties : les tats africains qui ont ratifi ou accd cette
Convention.

Article 2
Objectifs

La prsente Convention vise :

a. Promouvoir et renforcer les mesures rgionales et nationales destines

prvenir ou attnuer, interdire et liminer les causes premires du
dplacement interne, et prvoir des solutions durables ;
b. Mettre en place un cadre juridique de prvention du dplacement
interne, de protection et dassistance aux personnes dplaces en
Afrique ;
c. Mettre en place un cadre juridique de solidarit, de coopration, de
promotion de solutions durables, et dappui mutuel entre les tats
parties, en vue de combattre le dplacement, et prendre en charge ses
consquences ;
d. Dfinir les obligations et responsabilits des tats parties concernant la
prvention du dplacement interne ainsi que la protection et
lassistance aux personnes dplaces ;
e. Dfinir les obligations, responsabilits et rles respectifs des groupes
arms, acteurs non tatiques, et autres acteurs concerns, y compris
les organisations de la socit civile, concernant la prvention du
dplacement interne, la protection et lassistance aux personnes
dplaces ;

Article 3
Obligations gnrales des tats parties

1. Les tats parties sengagent respecter et assurer le respect de la prsente

Convention, et tout particulirement, :

a. Sabstenir de pratiquer, interdire, prvenir le dplacement arbitraire des

populations ;

b. Prvenir lexclusion et la marginalisation politiques, sociales, culturelles,

susceptibles de causer le dplacement de populations ou de personnes
en vertu de leur identit, leur religion ou leur opinion politique ;
 22

c. Respecter et assurer le respect des principes dhumanit et de dignit

humaine des personnes dplaces ;
d. Respecter et assurer le respect et la protection des droits humains des
personnes dplaces, y compris un traitement empreint dhumanit, de
non discrimination, dgalit et de protection gale par le droit ;

e. Respecter et assurer le respect du droit international humanitaire

concernant la protection des personnes dplaces ;

f. Respecter et assurer le respect du caractre humanitaire et civil de la

protection et de lassistance aux personnes dplaces, en veillant
notamment ce que ces personnes ne se livrent pas des activits
subversives ;

g. Sassurer de la responsabilit individuelle des auteurs dactes de

dplacement arbitraire, conformment au droit pnal national et
international en vigueur ;

h. Sassurer de la responsabilit des acteurs non tatiques concerns, y

compris les entreprises multinationales et entreprises militaires ou de
scurit prives, pour les actes de dplacement arbitraire ou de
complicit dans de tels actes ;

i. Assurer la responsabilit des acteurs non tatiques impliqus dans

lexploration et lexploitation des ressources conomiques et naturelles,
ayant pour consquence des dplacements de population ;

j. Porter assistance aux personnes dplaces en assurant la satisfaction

de leurs besoins fondamentaux, en autorisant et facilitant un accs
rapide et libre aux organisations et au personnel humanitaires ;

k. Assurer la promotion des moyens autonomes et durables en faveur des

personnes dplaces, condition que ces moyens ne soient pas
utiliss comme prtexte pour ngliger la protection et lassistance ces
personnes, sans prjudice de tout autre moyen dassistance.

2. Les tats parties :

a. Incorporent les obligations de la prsente Convention dans leur droit

interne, par la promulgation ou lamendement de la lgislation
pertinente relative la protection et lassistance aux personnes
dplaces, en conformit avec leurs obligations en vertu du droit
international.

b. Dsignent une Autorit ou un Organe, si ncessaire, qui serait, charg

de la coordination des activits visant assurer lassistance aux
personnes dplaces et assigner des responsabilits aux
organisations pertinentes en terme de protection et dassistance et de
coopration avec les organisations ou agences internationales
 23

comptentes et avec les organisations de la socit civile, l o il

nexiste pas ce type dorganisation ou dautorit ;

c. Adoptent toutes autres mesures, politiques et stratgies nationales

appropries relatives au dplacement interne, en tenant compte des
besoins des communauts daccueil ;

d. Procurent, autant que possible, les fonds ncessaires pour la protection

et lassistance aux personnes dplaces, sans prjudice de la rception
de laide internationale.

e. Sefforcent de prendre en considration les principes pertinents

contenus dans la prsente Convention lors des ngociations des
Accords de paix et tout autre Accord en vue de trouver des solutions
durables au problme de dplacement interne.

Article 4
Obligations des tats parties relatives
la Protection contre le dplacement interne

1. Les tats parties respectent et veillent au respect de leurs obligations en vertu

du droit international, notamment les droits de lhomme et le droit humanitaire,
afin de prvenir et dviter les situations pouvant conduire au dplacement
arbitraire de personnes.

2. Les tats parties mettent au point des systmes dalerte prcoce dans le
cadre du systme continental dalerte prcoce dans les zones de dplacement
potentiel, laborent et mettent en uvre des stratgies de rduction du risque
de catastrophes, des mesures durgence, de rduction et de gestion des
catastrophes, et fournissent si ncessaire, la protection et lassistance
durgence aux personnes dplaces.

3. Les tats parties peuvent solliciter la coopration des organisations ou

agences humanitaires, des organisations de la socit civile et dautres
acteurs concerns.

4. Toute personne a le droit dtre protge contre le dplacement arbitraire. Les

catgories de dplacement arbitraire interdites sont, entre autres :

a. Dplacement bas sur les politiques de discrimination raciale ou autres

pratiques similaires, visant altrer la composition ethnique, religieuse
ou raciale de la population ;

b. Dplacement individuel ou massif de civils en situation de conflit arm,

sauf pour des raisons de scurit des civils impliqus ou des impratifs
dordre militaires conformment au droit international humanitaire ;

c. Dplacement utilis intentionnellement comme mthode de guerre ou

autres violations du droit international humanitaire dans des situations
de conflit arm ;
 24

d. Dplacement issu des situations de violence ou de violations

gnralises des droits de lhomme ;

e. Dplacement rsultant de pratiques nfastes ;

f. vacuations forces dans les cas de catastrophes naturelles ou

provoques par lhomme ou par dautres causes si les vacuations ne
sont pas exiges par la scurit et la sant des personnes affectes ;

g. Dplacement utilis comme punition collective ;

h. Dplacement caus par un acte, un vnement, un facteur ou un

phnomne dune gravit similaire ceux ci-dessus cits et qui soit non
justifi par le droit international, en particulier les droits de lhomme et le
droit international humanitaire.

5. Les tats parties sefforcent de protger contre leur dplacement de ces

zones, les communauts spcialement attaches et dpendantes de leur
terre, en raison de leur culture et de leurs valeurs spirituelles particulires,
sauf en cas de ncessit imprative dicte par les intrts publics.

6. Les tats parties dclarent comme infractions punissables par la loi, les actes
de dplacement arbitraire pouvant tre assimils un gnocide, des crimes
de guerre ou des crimes contre lhumanit.

Article 5
Obligations des tats parties relatives la protection et lassistance

1. Les tats parties assument leur devoir et leur responsabilit premire,

dapporter protection et assistance humanitaire aux personnes dplaces, au
sein de leur territoire ou de leur juridiction, sans discrimination aucune.

2. Les tats parties cooprent, linitiative de ltat concern ou de la

Confrence des tats Parties, en vue de protger et dassister les personnes
dplaces.

3. Les tats parties respectent les mandats de lUnion africaine et des Nations
Unies, ainsi que le rle des organisations humanitaires internationales pour la
protection et lassistance aux personnes dplaces, conformment au droit
international.

4. Les tats parties prennent les mesures ncessaires pour assurer protection et
assistance aux personnes victimes de dplacement interne en raison de
catastrophes naturelles ou humaines y compris du changement climatique.

5. Les tats parties valuent ou facilitent lvaluation des besoins et des

vulnrabilits des personnes dplaces et des communauts daccueil, en
coopration avec les organisations ou agences internationales.
 25

6. Les tats parties assurent suffisamment de protection et dassistance aux

personnes dplaces, et en cas dinsuffisance des ressources maximales
disponibles pour leur permettre de le faire, cooprent en vue de solliciter
lassistance des organisations internationales ou des agences humanitaires,
des organisations de la socit civile et des autres acteurs concerns. Ces
organisations peuvent offrir leurs services tous ceux qui en ont besoin.

7. Les tats parties prennent les mesures ncessaires pour organiser les
oprations de secours caractre humanitaire et impartial, et garantir les
meilleures conditions de scurit et defficacit. Les tats parties autorisent le
passage rapide et libre de toutes les oprations, tous les quipements et de
tout le personnel de secours au bnfice des personnes dplaces. Les tats
parties rendent galement possible et facilitent le rle des organisations
locales et internationales, des agences humanitaires, ainsi que des
organisations de la socit civile, et dautres acteurs pertinents, afin dapporter
protection et assistance aux personnes dplaces. Les tats parties ont le
droit de prescrire les conditions techniques sous lesquelles ce passage est
autoris.

8. Les tats parties soutiennent et assurent le respect des principes dhumanit,

de neutralit, dimpartialit et dindpendance des organisations humanitaires.

9. Les tats parties respectent le droit des personnes dplaces demander

pacifiquement protection et assistance conformment aux lgislations
nationales et internationales pertinentes, un droit pour lequel elles ne seront
pas perscutes, poursuivies, ni punies.

10. Les tats parties respectent et protgent et nattaquent ni portent prjudice au

personnel et au matriel dploys pour lassistance au profit des personnes
dplaces.

11. Les tats parties prennent les mesures ncessaires visant garantir que les
groupes arms respectent leurs obligations au titre de larticle 7.

12. Aucune disposition du prsent article ne peut porter atteinte aux principes de
souverainet et dintgrit territoriale des tats.

Article 6 :
Obligations des organisations internationales et des agences humanitaires

1. Les organisations internationales et les agences humanitaires assument leurs

obligations au titre de cette convention conformment au droit international et
aux lois du pays dans lequel elles oprent.

2. Dans le cadre de la protection et de lassistance aux personnes dplaces,

les organisations internationales et agences humanitaires respectent les droits
de ces personnes conformment au droit international.
 26

3. Les organisations internationales et les agences humanitaires sont lies par

les principes dhumanit, de neutralit, dimpartialit et dindpendance des
acteurs humanitaires et respectent les normes et codes de conduite
internationaux appropris.

Article 7
Protection et assistance aux personnes dplaces dans les situations de
conflit arm

1. Les dispositions du prsent Article ne peuvent daucune manire tre interprtes

comme accordant un statut juridique ou une reconnaissance lgale aux groupes
arms. Elle nexonre pas de la responsabilit pnale individuelle des membres
de tels groupes en vertu du droit pnal national ou international.

2. Aucune disposition du prsent Article ne sera invoque en vue de porter atteinte

la souverainet dun tat ou la responsabilit du gouvernement de maintenir ou
de rtablir lordre public dans ltat ou de dfendre lunit nationale et lintgrit
territoriale de ltat par tous les moyens lgitimes.

3. La protection et lassistance aux personnes dplaces au titre du prsent article

sont rgies par le droit international, en particulier le droit humanitaire
international.

4. Les membres des groupes arms sont tenus pnalement responsables de leurs
actes qui violent les droits des personnes dplaces aux termes du droit
international et de la lgislation nationale.

5. Il est interdit aux membres des groupes arms de :

a) Procder des dplacements arbitraires ;

b) Entraver, en quelque circonstance que ce soit, la fourniture de la protection et

de lassistance aux personnes dplaces ;

c) Nier aux personnes dplaces, le droit de vivre dans des conditions

satisfaisantes de dignit, de scurit, dassainissement, dalimentation, deau,
de sant et dabri, et de sparer les membres dune mme famille ;

d) Restreindre la libert de mouvement des personnes dplaces lintrieur et

lextrieur de leurs zones de rsidence ;

e) Recruter, en quelque circonstance que ce soit, des enfants, de leur demander

ou de leur permettre de participer aux hostilits ;

f) Recruter par la force des individus, de se livrer des actes denlvement, de

rapt ou de prise dotages, desclavage sexuel et de trafic dtres humains,
notamment des femmes et des enfants ;

g) Empcher lassistance humanitaire et lacheminement des secours, des

quipements et du personnel au profit des personnes dplaces ;
 27

h) Attaquer ou nuire au personnel et au matriel dploys pour lassistance au

profit des personnes dplaces, et de dtruire, de confisquer ou de dtourner
ces matriels ;

i) Violer le caractre civil et humanitaire des lieux o les personnes dplaces

sont accueillies et de sinfiltrer dans ces lieux.

Article 8
Droits et obligations de lUnion africaine

1. L'Union africaine a le droit dintervenir dans un tat partie, conformment

lArticle 4(h) de lActe constitutif, dans de circonstances graves, notamment les
crimes de guerre, le gnocide et les crimes contre l'humanit.

2. LUnion africaine respecte le droit des tats parties de solliciter son

intervention pour restaurer la paix et la scurit, conformment lArticle 4(j)
de lActe constitutif, aux fins de contribuer la cration de conditions
favorables, et de rechercher des solutions durables au problme du
dplacement interne.

3. LUnion africaine soutient les efforts que dploient des tats parties pour
protger et porter assistance aux personnes dplaces conformment la
prsente Convention. En particulier lUnion :

a. Renforce son cadre institutionnel et la sa capacit concernant la

protection et lassistance aux personnes dplaces ;

b. Coordonne la mobilisation des ressources pour la protection et

lassistance aux personnes dplaces ;

c. Collabore avec les organisations internationales et agences

humanitaires, les organisations de la socit civile et autres acteurs
concerns, conformment leurs mandats, pour appuyer les mesures
prises par les tats parties en vue dapporter protection et assistance
aux personnes dplaces ;

d. Coopre directement avec les tats africains et les organisations

internationales et agences humanitaires, les organisations de la socit
civile et autres acteurs concerns, conformment aux mesures
appropries prendre par rapport la protection et lassistance aux
personnes dplaces ;

e. Partage les informations avec la Commission africaine des droits de

lhomme et des peuples sur la situation de dplacement, la protection et
lassistance accordes aux personnes dplaces en Afrique ; et

f. Coopre avec le Rapporteur spcial de la Commission africaine des

droits de lhomme et des peuples pour les rfugis, les rapatris, les
 28

personnes dplaces et les requrants dasile pour traiter les

problmes des personnes dplaces.

Article 9
Obligations des tats parties relatives la protection et lassistance durant le
dplacement interne

1. Les tats parties protgent les droits des personnes dplaces, quelle que
soit la cause de dplacement, en sabstenant de pratiquer, et en prvenant les
actes suivants, entre autres :

a. La discrimination dans la jouissance de tout droit et ou toute libert, du

fait de leur condition de personnes dplaces.

b. Le gnocide, les crimes contre lhumanit, les crimes de guerre et

autres violations du droit international humanitaire ;

c. Le meurtre arbitraire, les excutions sommaires, la dtention arbitraire,

lenlvement, la disparition force, la torture ou toute autre forme de
traitements cruels, inhumains et dgradants ;

d. La violence sexuelle et fonde sur le genre, notamment le viol, la

prostitution force, lexploitation sexuelle, et les pratiques nfastes,
lesclavage, le recrutement denfants et leur utilisation dans les
hostilits, travail forc, trafic et dtournement dtres humains ; et

e. La famine.

1. Les tats parties sengagent :

a. Prendre les mesures ncessaires pour assurer aux personnes

dplaces un accueil sans discrimination aucune, et quils vivent dans
des conditions satisfaisantes de sret, de dignit et de scurit ;

b. Fournir aux personnes dplaces, dans la plus large mesure possible

et dans les plus brefs dlais, l'assistance humanitaire adquate,
notamment l'alimentation, l'eau, l'abri, les soins mdicaux et autres
services de sant, lassainissement, lducation, et tous autres services
sociaux ncessaires. Cette assistance peut tre tendue, en cas de
besoin, aux communauts locales et daccueil ;

c. Apporter une protection spciale et une assistance aux personnes

dplaces ayant des besoins spciaux, notamment les enfants spars
et non accompagns, les femmes chefs de mnage, les femmes
enceintes, les mres accompagnes de jeunes enfants, les personnes
ges et les personnes handicapes ou souffrant de maladies
transmissibles ;
 29

d. Prendre des mesures spciales visant protger et prvoir la sant

reproductive et sexuelle des femmes dplaces, ainsi que lappui
psychosocial appropri aux victimes dabus sexuels et autres ;

e. Respecter et assurer aux personnes dplaces le droit de rechercher la

scurit dans une autre rgion de leur tat, et dtre protges contre
le retour forc ou la rinstallation dans un lieu o leur vie, leur scurit,
leur libert et/ou leur sant seraient risque ;

f. Garantir la libert de mouvement et de choix de rsidence des

personnes dplaces, except dans les cas o les restrictions sur ces
mouvements et ce choix de rsidence sont ncessaires, justifies, et
proportionnes pour des raisons de scurit, ou pour des raisons
dordre et de sant publique ;

g. Respecter et maintenir le caractre civil et humanitaire des lieux

daccueil des personnes dplaces, et protger ces lieux contre
linfiltration par des groupes ou lments arms, dsarmer et sparer
ces groupes ou lments de la population des personnes dplaces ;

h. Prendre les mesures ncessaires, y compris la mise en place de

mcanismes spcialiss, pour retrouver et runifier les familles
spares durant le dplacement, en vue du rtablissement des liens
familiaux ;

i. Prendre les mesures ncessaires pour protger les biens individuels,

collectifs et culturels abandonns par les personnes dplaces, ainsi
que les zones o sont localises les personnes dplaces ; soit dans la
juridiction des tats parties, ou dans les secteurs sous leur contrle
effectif ;

j. Prendre les mesures ncessaires de sauvegarde contre la dgradation

de lenvironnement dans les zones o sont localises les personnes
dplaces, dans la juridiction des tats parties ou dans les secteurs
sous leur contrle effectif ;

k. Consulter les personnes dplaces et leur permettre de participer aux

prises de dcisions relatives la protection et lassistance qui leur
sont apportes.

l. Prendre les mesures ncessaires pour assurer que les personnes

dplaces, citoyens dans leurs pays dorigine, puissent jouir et exercer
leurs droits civiques et politiques, particulirement le droit la
participation publique, notamment le droit de voter et dtre ligible aux
fonctions publiques ; et

m. Mettre en place des mesures en vue dassurer lefficacit du suivi et de

lvaluation de limpact de lassistance humanitaire fournie aux
 30

personnes dplaces, conformment la pratique prescrite dans les

Normes Sphre.

2. Les tats parties sacquittent de toutes ces obligations, le cas chant, avec
lassistance des organisations internationales et des agences humanitaires,
des organisations de la socit civile, et dautres acteurs pertinents,

Article 10
Dplacement provoqu par des projets

1. Les tats parties prviennent, dans la mesure du possible, le dplacement

provoqu par les projets raliss par les acteurs publics ou privs.

2. Les tats parties assurent que les acteurs publics ou privs explorent toutes
les alternatives ralisables sur la base de lentire information et consultation
des personnes susceptibles dtre dplaces en raison de projets.

3. Les tats parties entreprennent une valuation de limpact socio-conomique

et environnemental de toute proposition de projet de dveloppement avant la
mise en uvre de ce projet.

Article 11
Obligations des tats parties relatives au retour
lintgration locale ou et la rinstallation durables

1. Les tats parties recherchent des solutions durables au problme de

dplacement, par la promotion et la cration de conditions satisfaisantes pour
le retour volontaire, lintgration locale ou la rinstallation de manire durable,
et dans des conditions de scurit et de dignit.

2. Les tats parties permettent aux personnes dplaces de faire un choix libre
et en toute connaissance de cause sur leur retour, leur intgration locale ou
leur rinstallation. Ils les consultent sur toutes les options possibles, et
sassurent de leur participation la recherche de solutions durables

3. Les tats parties cooprent, autant que possible, avec lUnion africaine et les
organisations internationales, agences humanitaires et organisations de la
socit civile, pour fournir la protection et lassistance lors de la recherche et la
mise en uvre de solutions pour le retour durable, lintgration locale, la
rinstallation des personnes dplaces et pour la reconstruction long terme.

4. Les tats parties tablissent des mcanismes appropris prvoyant des

procdures simplifies, si ncessaire, pour la rsolution des litiges relatifs aux
biens des personnes dplaces.

5. Les tats parties prennent, dans la mesure du possible, les mesures

appropries pour restaurer, lors de leur retour, leur rinstallation ou leur
rinsertion, les terres des communauts qui en sont spcialement
dpendantes et y sont attaches.
 31

Article 12
Compensation

1. Les tats parties fournissent aux personnes affectes par le dplacement

interne des solutions adquates.

2. Les tats parties mettent en place un cadre juridique adquat aux fins
dapporter une compensation juste et quitable, et de fournir dautres formes
de rparation, le cas chant, aux personnes dplaces pour les dommages
rsultant du dplacement, conformment aux normes internationales.

3. Tout tat partie est tenu de rparer les dommages causs aux personnes
dplaces, lorsque ces tats se sont abstenus de protger et dassister les
personnes dplaces en cas de catastrophes naturelles.

Article 13
Enregistrement et documentation

1. Les tats parties peuvent crer et maintenir un registre jour de toutes les
personnes dplaces dans leur juridiction ou sous leur contrle effectif. Ce
faisant, les tats parties peuvent travailler en collaboration avec les
organisations internationales, les agences humanitaires ou les organisations
de la socit civile.

2. Les tats parties garantissent que soient dlivrs aux personnes dplaces
internes les actes dtat civil et autres documents didentit ncessaires pour
la jouissance et lexercice de leurs droits tels que les passeports, documents
didentit personnelle, certificats civils, extraits dactes de naissance et de
contrats de mariage.

3. Les tats parties facilitent la dlivrance de nouveaux documents ou le

remplacement de documents perdus ou dtruits au cours du dplacement,
sans imposer des conditions non raisonnables telles que lexigence du retour
dans le lieu habituel de rsidence en vue dobtenir ces documents. La non
dlivrance de ces documents ne doit en aucun cas entraver lexercice de leurs
droits.

4. Les femmes et les hommes ainsi que les enfants non accompagns ont
galement le droit dobtenir les documents didentit ncessaires, et les
dtenir en leur nom propre.

Article 14
Mcanisme de suivi

1. Les tats parties conviennent de crer une Confrence des tats parties la
prsente Convention, de suivre et dexaminer la mise en uvre des objectifs
de la prsente Convention.
 32

2. Les tats parties renforcent leur capacit en matire de coopration et

dassistance mutuelle, sous les auspices de la Confrence des tats parties.

3. Les tats parties conviennent de lorganisation rgulire de la Confrence des

tats parties et de sa facilitation par lUnion africaine.

4. Les tats parties, en prsentant leur rapport conformment lArticle 62 de la

Charte africaine des droits de lhomme et des peuples et le cas chant, dans
le cadre du Mcanisme africain dvaluation par les pairs, indiquent les
mesures lgislatives et autres quils ont prises pour donner effet la prsente
Convention.

DISPOSITIONS FINALES

Article 15
Application

1. Les tats parties conviennent qu lexception des cas expressment indiqus

dans cette Convention, ses dispositions sappliquent toutes les situations de
dplacement interne indpendamment de ses causes.

2. Les tats parties conviennent quaucun aspect de cette Convention ne saurait

tre conu comme accordant un statut lgal ou comme une reconnaissance
des groupes arms et que ses dispositions nexonrent pas de leur
responsabilit pnale individuelle leurs membres en vertu du droit pnal
national ou international.

Article 16
Signature, ratification et adhsion

1. La prsente Convention est ouverte la signature, ratification ou adhsion

par les tats membres de lUA conformment leurs procdures
constitutionnelles respectives.

2. Les instruments de ratification ou dadhsion sont dposs auprs du

Prsident de la Commission de lUnion africaine.

Article 17
Entre en vigueur

1. La prsente Convention entre en vigueur trente (30) jours aprs le dpt des
instruments de ratification ou dadhsion par les quinze (15) tats membres.

2. Le Prsident de la Commission notifie aux tats membres lentre en vigueur

de la prsente Convention.
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Article 18
Amendement et Rvision

1. Les tats Parties peuvent soumettre des propositions damendement ou de

rvision la prsente Convention.

2. Les propositions damendement ou de rvision sont soumises par crit au

Prsident de la Commission qui en communique copies aux tats parties dans
les trente (30) jours suivant la date de rception.

3. La Confrence, sur avis du Conseil excutif, examine ces propositions

damendement dans un dlai dun (1) an, suivant la date de notification aux
tats membres conformment aux dispositions du paragraphe 2 du prsent
article.

4. Les amendements proposs ou la rvision sont approuvs par la Confrence

des tats parties la majorit simple des tats Parties prsents et votants.

5. Les amendements entrent en vigueur trente (30) jours aprs le dpt de

quinze (15) instruments de ratification des tats parties auprs du Prsident
de la Commission de lUnion africaine.

Article 19
Dnonciation

1. Un tat membre peut dnoncer la prsente Convention par voie de notification

crite adresse au Prsident de la Commission de lUnion africaine et indiquer
les motifs de la dnonciation.

2. La dnonciation prend effet un (1) an aprs la date de la rception de la

notification par le Prsident de la Commission de lUA moins quune date
ultrieure nait t spcifie.

Article 20
Clause de sauvegarde

1. Aucune disposition de la prsente Convention ne sera interprte comme

affectant ou rduisant le droit des personnes dplaces rechercher et jouir
de lasile accord dans le cadre de la Charte africaine des droits de lhomme
et des peuples, et de chercher protection en tant que rfugi dans le cadre de
la Convention de lOUA de 1969 rgissant les Aspects propres aux problmes
des rfugis en Afrique ou la Convention des Nations Unies de 1951 relative
la situation des rfugis ainsi que son Protocole de 1967.

2. La prsente Convention est sans prjudice des droits humains des personnes
dplaces dans le cadre de la Charte africaine des droits de lhomme et des
peuples ou dautres instruments applicables du droit international sur les droits
de lhomme ou du droit humanitaire international et ne saurait en aucune
manire tre comprise ou interprt comme restreignant, modifiant ou
entravant la protection existant dans le cadre de lun de ces instruments.
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3. Le droit des personnes dplaces de porter plainte devant la Commission

africaine des droits de lhomme et des peuples ou de la Cour africaine des
droits de lhomme et des peuples ou tout autre organe international comptent
ne doit en aucune manire tre affect par la prsente Convention.

4. Les dispositions de cette Convention sont sans prjudice de la responsabilit

pnale individuelle des personnes dplaces dans le cadre du droit pnal
national ou international et de leurs devoirs selon la Charte africaine des droits
de lhomme et des peuples.

Article 21
Rserves

Les tats parties ne peuvent, ni mettre ni introduire des rserves relatives cette
convention qui seraient non compatibles avec ses objectifs et ses buts.

Article 22
Rglement des Diffrends

1. Tout diffrend entre les tats Parties portant sur linterprtation ou lapplication
de la Prsente Convention est rgl lamiable par un accord direct entre les
Parties concernes. En labsence dun tel rglement lamiable, le diffrend
peut tre soumis par tout tat Partie au rglement de la Cour africaine des
droits de lhomme et des peuples.

2. Jusqu' la mise en place de celle-ci, le diffrend est soumis la Confrence

qui tranche par consensus ou dfaut, la majorit des deux tiers (2/3) des
tats parties prsents et votants

Article 23
Dpositaire

1. La prsente Convention sera dpose auprs du Prsident de la Commission

de lUA qui en communique une copie certifie au Gouvernement de chaque
tat signataire.

2. Le Prsident de la Commission de lUA enregistre la prsente Convention ds

son entre en vigueur, auprs du Secrtaire Gnral des Nations Unies.

3. La prsente Convention est enregistre en quatre (04) exemplaires originaux

en langues anglaise, arabe, franaise et portugaise, les quatre textes faisant
galement foi.

ADOPTE PAR LE SOMMET SPCIAL DE LUNION

TENU LE 22 OCTOBRE 2009
KAMPALA (OUGANDA)