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Consejera Jurdica del Poder Ejecutivo del Estado de Morelos. ltima Reforma: Texto original
Direccin General de Legislacin.
Subdireccin de Jurismtica.
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Vigencia 2016/10/20
Expidi Instituto Morelense de Informacin Pblica y Estadstica
(IMIPE)
Peridico Oficial 5440 Segunda Seccin Tierra y Libertad
Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Morelos
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EXPOSICIN DE MOTIVOS
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principios y las bases que deben contemplarse en las leyes de transparencia para
garantizar una mayor proteccin del derecho de acceso a la informacin. Despus
de un largo tiempo sin cambios estructurales e institucionales en los temas de
transparencia y rendicin de cuentas, el 7 de febrero de 2014, en el Diario Oficial
de la Federacin se public la tercera generacin de reformas en dicha materia,
con la finalidad de robustecer lo ya establecido en la reforma constitucional del
ao 2007.
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TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Captulo nico
Disposiciones Generales
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I.- Establecer las disposiciones a efecto de que los Sujetos Obligados publiquen
y actualicen la informacin relativa a sus obligaciones de transparencia;
II.- Instituir las disposiciones reglamentarias para que las Unidades de
Transparencia y los Comits de Transparencia realicen la clasificacin o
desclasificacin de la informacin reservada o confidencial, as como su
resguardo y archivo;
III.- Crear las disposiciones reglamentarias para la integracin del Consejo
Consultivo;
IV.- Expedir las disposiciones reglamentarias para que las Unidades de
Transparencia den trmite y atencin a las solicitudes de informacin;
V.- Prever las disposiciones reglamentarias para la sustanciacin de la
denuncia por incumplimiento de las obligaciones de transparencia que
establece la Ley;
VI.- Instaurar el procedimiento para la sustanciacin de los recursos de revisin
que se interpongan ante el Instituto;
VII.-Disponer los medios de colaboracin mediante los cuales los Sujetos
Obligados proporcionen informacin til y relevante a efecto de abastecer al
banco de datos del Sistema Estatal de Encuestas y Anlisis Estadstico. y
VIII.- Las dems disposiciones que derivado de la Ley deban encontrarse
reglamentadas.
Artculo 5.- El Instituto y los Sujetos Obligados podrn constituir los mecanismos
de colaboracin para dar cumplimiento a las obligaciones contenidas en el
presente Reglamento y dems disposiciones aplicables, que establezcan la
difusin de la informacin pblica y la socializacin del derecho de acceso a la
informacin.
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TTULO SEGUNDO
DE LOS RESPONSABLES EN MATERIA DE
TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN
Captulo Primero
Del Instituto
Artculo 10.- El lmite de entrega del Informe anual de labores y resultados del
Instituto ser la segunda semana del mes de mayo de cada ao, por conducto de
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El informe ser analizado por el rgano poltico del Congreso, el cual emitir en su
caso, las recomendaciones que considere pertinentes.
Captulo Segundo
De los Comits de Transparencia
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Ante la falta de respuesta del Instituto dentro de los tres meses posteriores a la
recepcin de la solicitud de ampliacin del plazo de reserva, ser considerada
como una afirmativa ficta, y el documento conservar el carcter de reservado por
el periodo solicitado en trminos de Ley.
Captulo Tercero
De la Unidad de Transparencia
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Artculo 18.- Los titulares de los Sujetos Obligados, mediante acuerdo que deber
publicarse en el Peridico Oficial "Tierra y Libertad", establecern una Unidad de
Transparencia, para el adecuado desempeo de las facultades que le confiere la
Ley, procurando que el servidor pblico que funja como responsable tenga
conocimiento de la materia; preferentemente se encontrar certificado en los
estndares de competencia.
Artculo 20.- Los Sujetos Obligados debern poner a disposicin del o los
solicitantes: equipo de cmputo con acceso a Internet, que les permita consultar la
informacin derivada de las obligaciones de transparencia, o utilizar el sistema de
solicitudes de acceso a la informacin en las oficinas de la Unidad de
Transparencia. Adicionalmente, dispondr de otros medios de difusin de la
informacin distinto al digital, cuando en determinadas poblaciones stos resulten
de ms fcil acceso y comprensin.
Artculo 21.- Cuando algn rea de los Sujetos Obligados se niegue a colaborar
con la Unidad de Transparencia, sta dar aviso al superior jerrquico para que le
ordene realizar sin demora las acciones conducentes.
Captulo Cuarto
Del Consejo Consultivo
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Para ser Consejero deber cumplir con los requisitos establecidos en el artculo 30
de la Ley.
Los integrantes del Consejo no debern ocupar ningn cargo o empleo como
servidor pblico en tanto tengan dicho carcter.
Artculo 26.- Los nuevos integrantes del Consejo Consultivo que sustituyan a los
que por disposicin legal o renuncia dejen de serlo, rendirn protesta del cargo
ante el Pleno del Consejo.
Artculo 27.- Son atribuciones del Consejo Consultivo las sealadas por el artculo
31 de la Ley.
TTULO TERCERO
DE LA PARTICIPACIN DEL INSTITUTO EN EL
SISTEMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA Y DE LA
PLATAFORMA ELECTRNICA
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Captulo Primero
De la Participacin del Instituto en el Sistema
Nacional de Transparencia
Captulo Segundo
De la Plataforma Electrnica de Transparencia
Artculo 29.- El Instituto coadyuvar con los Sujetos Obligados, facilitando los
mecanismos y funcionamiento de la Plataforma Electrnica que les permita
cumplir con los procedimientos, obligaciones y disposiciones sealadas en la Ley.
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TTULO CUARTO
DE LA CULTURA DE TRANSPARENCIA Y
APERTURA GUBERNAMENTAL
Captulo Primero
Promocin de la Transparencia
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Captulo Segundo
De la Transparencia Proactiva
I. Pgina electrnica;
II. Redes sociales;
III. Radiodifusin;
IV. Televisin;
V. Medios impresos;
VI. Lonas;
VII. Perifoneo; y
VIII. Sistema de comunicacin para personas con discapacidad.
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Artculo 35.- Las directrices que emita el Instituto sobre transparencia proactiva,
debern considerar las siguientes caractersticas:
1.- Armnica: con la normativa vigente y que cumpla con las bases, reglas y
criterios que establecen las disposiciones en materia de transparencia
proactiva;
2.- Especializada: que el personal de los Sujetos
Obligados sea capacitado en materia de transparencia proactiva, con la
finalidad de que desarrollen conocimientos, destrezas y habilidades para la
identificacin, generacin, publicacin y difusin de informacin adicional a la
establecida con carcter obligatorio por la Ley;
3.- Progresiva: procura construir una base inicial de informacin organizada por
categoras, derivado de la identificacin de sta, como demanda de la sociedad,
y deber incrementarse gradualmente el volumen y alcance de la informacin
divulgada;
4.- Supervisada: el Instituto verificar y evaluar que los Sujetos Obligados
publiquen informacin proactiva, y
5.- Validada: ser supervisada, revisada y aprobada en las etapas de
identificacin, generacin, publicacin y difusin de informacin, por el personal
responsable, previamente capacitado.
Artculo 36.- Los Sujetos Obligados debern establecer criterios para definir la
informacin a publicar de manera proactiva, debiendo ser de calidad, en trminos
de lo dispuesto por los artculos 23, 24 y 25 de los Lineamientos para determinar
los catlogos y publicacin de informacin de inters pblico; y para la emisin y
evaluacin de polticas de transparencia proactiva.
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Captulo Tercero
Del Gobierno Abierto y Participacin Social
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TTULO QUINTO
DE LAS OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA
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De las Obligaciones de Transparencia
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Adicionalmente, para el caso del Poder Judicial y todos aquellos rganos Pblicos
Constitucionales o Administrativos que realicen funciones materialmente
jurisdiccionales, adems de cumplir con las obligaciones contempladas en los
artculos 51 y 54 de la Ley, debern poner a disposicin del pblico a travs de la
Plataforma Electrnica de manera actualizada, la informacin especfica de
transparencia referente a las tesis y ejecutorias publicadas en el Boletn Oficial
que emitan tanto las Salas como el Pleno del Tribunal Superior de Justicia y cada
Tribunal Administrativo o Electoral.
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Captulo Segundo
Obligaciones Especficas de Transparencia de las
Personas Fsicas o Morales que Reciban y Ejerzan
Recursos Pblicos o Realicen Actos de Autoridad
Artculo 48.- Para efecto de que los Sujetos Obligados publiquen de manera
obligatoria la informacin adicional, estos debern remitir al Instituto mediante
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Artculo 50.- El Instituto, una vez teniendo el listado que el Sujeto Obligado envi,
con base en las funciones, atribuciones y competencias que le otorgue la
normatividad aplicable, tendr un plazo de veinte das, contados a partir de su
recepcin para revisarlo, a efecto de establecer el catlogo de informacin que
dicho sujeto deber publicar como obligacin de transparencia.
Artculo 51.- Una vez que el Instituto haya realizado la revisin de la informacin,
emitir un Acuerdo en el que determine:
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Artculo 55.- Una vez que el Instituto determine aquellos casos en los que las
personas fsicas o morales que reciban y ejerzan recursos pblicos o realicen
actos de autoridad, deban cumplir con las obligaciones de transparencia, se
seguir lo dispuesto en el artculo 63 de la Ley, en correlacin con lo establecido
en este captulo.
Captulo Tercero
De la Verificacin de las Obligaciones de
Transparencia.
Artculo 56.- Ser atribucin del Pleno del Instituto designar el rea especializada,
responsable de llevar a cabo la verificacin al cumplimiento de las obligaciones de
transparencia de todos los Sujetos Obligados de manera semestral, o bien,
cuando el Pleno del Consejo del Instituto as lo determine.
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Artculo 57.- El Pleno expedir los lineamientos y criterios que contengan los
mecanismos necesarios para realizar la verificacin sobre el cumplimiento de las
obligaciones de transparencia a la que todos los
Sujetos Obligados se encuentran compelidos, en trminos de los artculos del 51
al 63 de la Ley.
Captulo Cuarto
De la Denuncia por Incumplimiento de las
Obligaciones de Transparencia
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Artculo 61.- Recibido el ltimo informe ante el Instituto, ste tendr un trmino de
veinte das hbiles para emitir la resolucin que corresponda y que deber cumplir
el Sujeto Obligado, dentro de los diez das naturales siguientes a la notificacin de
la misma.
TTULO SEXTO
DE LA INFORMACIN CLASIFICADA
Captulo Primero
De la Informacin Clasificada
Los titulares de las reas administrativas de los Sujetos Obligados sern los
responsables de clasificar la informacin, debiendo motivar y fundamentar la
clasificacin. Por motivacin se entender las razones, motivos o circunstancias
especiales que llevaron al Sujeto Obligado a concluir que en el caso en particular
se ajusta al supuesto previsto por la norma legal invocada como fundamento,
debiendo aplicar en todo momento la prueba de dao, y de inters pblico segn
sea el caso justificando de acuerdo a lo dispuesto por el artculo 80 de la Ley.
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Artculo 65.- Corresponde a los titulares de las reas de los Sujetos Obligados
llevar a cabo la clasificacin de la informacin en el momento en que:
Artculo 66.- Los Sujetos Obligados podrn, a su eleccin, utilizar los formatos
propuestos en los Lineamientos generales en materia de clasificacin y
desclasificacin de la informacin, para sealar la clasificacin de documentos o
expedientes, o para la elaboracin de versiones pblicas. De igual manera, podrn
elaborar sus propios formatos en medios impresos o electrnicos, siempre que
contengan lo mnimo indispensable que establece el artculo 76.
Artculo 67.- El expediente del cual formen parte los documentos que se
consideren reservados o confidenciales en todo o en parte, llevar en su cartula
la leyenda que especifique que contiene documentos, partes o secciones
clasificadas como reservadas o confidenciales.
Artculo 68.- Una vez desclasificados los documentos, si existiere informacin que
tuvieran el carcter de reservados o confidenciales, debern ser marcados.
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De la Informacin Reservada
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Artculo 75.- Cuando se trate de un juicio poltico slo podr reservarse aquella
informacin que pudiera, fundadamente, entorpecer la integracin del expediente
o dictamen correspondiente o si se trata de informacin confidencial. En todo caso
la informacin que hubiere generado el servidor pblico previamente al juicio
conservar su carcter pblico en los trminos previstos por la Ley y el presente
Reglamento.
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En caso de no ser aprobado, dentro de los cinco das siguientes, las reas
debern remitir de nueva cuenta el ndice de expedientes reservados, elaborando
en su caso las modificaciones que a su juicio se estimen pertinentes, mismas que
debern estar claramente identificadas o acompaadas con los razonamientos por
los cuales se remite el referido en los mismo trminos.
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Captulo Tercero
De la Informacin Confidencial
Los Sujetos Obligados no podrn entregar informacin personal, salvo que sea
estrictamente necesaria para proteger la vida y seguridad personal; se encuentre
prevista en alguna disposicin legal, o bien cuando se trate de investigacin de
violaciones graves a los derechos fundamentales o delitos de lesa humanidad.
Artculo 83.- Los datos personales concernientes a una persona fsica identificada
o identificable no podrn clasificarse como confidencial ante sus titulares.
Artculo 84.- En caso de que el titular de los datos realice una solicitud de acceso
a la informacin donde se encuentren sus datos personales, los Sujetos Obligados
debern reconducir la solicitud y atenderla en los trminos de lo dispuesto por el
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En caso de que los documentos puestos a disposicin del titular de los datos,
contengan informacin pblica, adems de sus datos personales, sta no deber
testarse.
Artculo 86.- Ser confidencial la informacin que los particulares entreguen a los
Sujetos Obligados con fines estadsticos, registrales o relativos al estado civil, no
pudiendo divulgarse de manera alguna, que permita la identificacin de los
involucrados o la identificacin individual.
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stos, como secreto fiduciario, sin perjuicio de que se actualice alguna de las
dems causales de clasificacin que se prevn en la Ley General y en las dems
disposiciones legales aplicables.
Los Sujetos Obligados debern hacer constar en los documentos en los que se
formalice la aportacin de recursos pblicos, que quien los recibe queda
constreido a presentar informes referentes a su ejercicio.
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Artculo 90.- Podr clasificarse como confidencial la informacin por secreto fiscal
si se acredita que se refiere a informacin tributaria y datos proporcionados por los
contribuyentes o sus representantes, o los obtenidos en el ejercicio de las
atribuciones de fiscalizacin a cargo de la autoridad correspondiente.
Artculo 91.- Para clasificar como confidencial la informacin por secreto burstil,
los Sujetos Obligados que realicen estas operaciones, deber demostrar:
I.- Que la informacin est relacionada con las operaciones que realiza; y
II.- Sea solicitada por una persona distinta al cliente, comitente, mandante,
fideicomitente, fideicomisario, beneficiario o representante legal en los casos
que anteceden.
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Captulo Segundo
De las versiones pblicas
Artculo 95.- La versin pblica del documento o expediente que contenga partes
o secciones reservadas o confidenciales, ser elaborada por los Sujetos
Obligados, previo pago de los costos de reproduccin, a travs de sus reas y
deber ser aprobada por su Comit de Transparencia.
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Artculo 97.- Los Sujetos Obligados garantizarn que los sistemas o medios
empleados para eliminar la informacin en las versiones pblicas no permitan la
recuperacin o visualizacin de la misma.
I.- El orden del da, salvo excepciones fundadas y motivadas, ser pblico;
II.- Debern incluirse los nombres, firmas o rubricas de quienes participaron;
III.- Los procesos deliberativos de servidores pblicos concluidos, sern
pblicos, salvo causa fundada y motivada para clasificarlos, y
IV.- Las discusiones, particularidades y disidencias as como el sentido del voto
de los participantes sern pblicas.
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El solicitante cumplir las reglas que el Sujeto Obligado haya dispuesto para
efectos de conservacin documental.
TTULO SPTIMO
DEL PROCEDIMIENTO DE ACCESO A LA INFORMACIN
Captulo nico
Del Procedimiento de Acceso a la Informacin
Artculo 106.- Para efectos del artculo 95 de la Ley, las solicitudes de acceso a la
informacin podrn presentarse de la siguiente forma:
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TTULO OCTAVO
DEL SISTEMA ESTATAL DE ENCUESTAS Y ANLISIS ESTADSTICO.
Captulo nico
Del Sistema Estatal de Encuestas y Anlisis Estadstico.
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TTULO NOVENO
DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACIN
Captulo nico
Del Recurso de Revisin
Artculo 120.- Las resoluciones emitidas dentro de los recursos de revisin que
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sean sustanciados por los supuestos previstos por las fracciones III, VIII, IX, X y
XI, del artculo 118 de la Ley, sern susceptibles de un nuevo recurso cuando las
respuestas que otorguen los Sujetos Obligados no garanticen el derecho de
acceso a la informacin.
Artculo 121.- En trminos de lo previsto por el artculo 123 de la Ley, los recursos
de revisin deben ser substanciados en un plazo de 30 das hbiles, contados a
partir de la admisin del, plazo que podr ampliarse por una sola vez, por un
perodo de diez das hbiles ms, mismo cuando las circunstancias del recurso as
lo requieran.
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Artculo 125.- Concluido los cinco das de la puesta a disposicin del expediente,
el Secretario Ejecutivo certificar los plazos; el Comisionado Ponente acordar
sobre la admisin de pruebas que hayan sido ofrecidas y sealar fecha y hora
para su desahogo, considerando el tiempo necesario para su preparacin y
debiendo notificar, si es el caso, al tercero interesado.
Artculo 126.- Transcurridos los plazos sealados en los artculos 105 y 126 de la
Ley, el Sujeto Obligado deber informar al instituto sobre el cumplimiento de la
resolucin, debiendo acatar lo previsto por los artculos 135 y 136 de la Ley.
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aprobacin.
Una vez que haya quedado firme la sancin impuesta, el Instituto ordenar al
superior jerrquico o al titular del Sujeto Obligado que ejecute la misma, en el
entendido de que la inhabilitacin conlleva la destitucin del servidor pblico.
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TITULO DECIMO
DE LAS NOTIFICACIONES
Captulo Primero
De las Notificaciones
Artculo 131.- Las notificaciones se harn: personalmente, por oficio, por correo u
otros medios electrnicos, o en los estrados del Instituto.
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Captulo Primero
De las Medidas de Apremio
Captulo Segundo
De las Sanciones
Artculo 139.- Sern motivo de sancin todas las conductas previstas por el
artculo 143 de la Ley, en que incurran los Sujetos Obligados.
El monto de las sanciones se determinar con base en la Unidad de Medida y
Actualizacin.
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Artculo 141.- Cuando el servidor pblico incurra en las hiptesis previstas en las
fracciones I, IV, VII, X, XI, XII, XIII, XIX, del artculo 143 de la Ley, ser sancionado
en trminos de lo dispuesto por el artculo 145 de misma Ley.
Artculo 142.- El servidor pblico que no cumpla con celeridad las resoluciones
del Instituto referente a la entrega de la informacin, ser suspendido de su cargo
sin goce de sueldo hasta por treinta das naturales, de acuerdo a lo que establece
la ley.
Artculo 143.- Aquel servidor pblico que recabe datos personales que no sean
indispensables para el desarrollo de sus funciones, ser sancionado con multa de
mil a mil quinientos das de unidad de medida y actualizacin.
Artculo 145.- El Sujeto Obligado que tenga el carcter de servidor pblico, que
de manera repetida incurra en las conductas descritas por el artculo 143 de la ley
que no tengan prevista sancin, le ser aplicada multa de doscientos a quinientos
das de Unidad de Medida y Actualizacin. En caso de reiterar la conducta podr
ser suspendido del cargo hasta por sesenta das naturales.
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Artculo 147.- Las personas fsicas o morales que reciban y ejerzan recursos
pblicos o ejerzan actos de autoridad debern proporcionar la informacin que
permita al Sujeto Obligado que corresponda, cumplir con sus obligaciones de
transparencia y para atender las solicitudes de acceso correspondientes.
Captulo Tercero
Del Procedimiento de Sancin de Sujetos Obligados que No Cuenten con la
Calidad de Servidor Pblico
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Captulo Primero
De la Proteccin de Datos Personales
Artculo 151.- Las presentes disposiciones tienen por objeto establecer los
procedimientos que los Sujetos Obligados debern observar para garantizar a las
personas la facultad de decidir sobre el uso y destino de sus datos personales
asegurndoles el adecuado tratamiento e impedir su transmisin ilcita y lesiva
para la dignidad del titular.
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Artculo 153.- El personal de los Sujetos Obligados que tengan acceso a datos
personales, est obligado a guardar confidencialidad respecto a la informacin que
posean. La violacin por este concepto importar la responsabilidad del infractor.
I.- Que la misma sea concerniente a una persona fsica, que la hagan
identificada o identificable;
II.- Que la informacin se encuentre contenida en los archivos de los Sujetos
Obligados, y
III.- Los datos personales que la Ley marca como confidencial en la fraccin
XXVII, del artculo 3, de la Ley de transparencia del Estado.
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Artculo 158.- Cuando se detecte por parte de los Sujetos Obligados, que hay
datos personales inexactos, debern de oficio actualizarlos en el momento que
tengan conocimiento de su inexactitud, debiendo tener los documentos que
justifiquen la actualizacin, adoptando las siguientes medidas:
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Artculo 159.- Los Sujetos Obligados debern designar, un sitio seguro para los
sistemas de datos personales fsicos o magnetizados, el cual, tendr:
Captulo Segundo
Del Ejercicio de la Accin de Habeas Data
I.- Los datos personales que proporcion a la autoridad sigan siendo necesarios
para los objetivos que fueron solicitados;
II.- Que no se pongan a disposicin de terceros sin que se otorgue su
consentimiento o el de su representante legal, con propsitos distintos a los
originalmente establecidos, y
III.- Que hayan estado en posesin del Sujeto Obligado por ms tiempo de lo
necesario.
Artculo 161.- Todos los Sujetos Obligados que tengan en su poder datos
personales debern informar al Instituto y actualizarn mensualmente la relacin
de estos.
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Captulo Primero
De los Archivos
Los titulares de los Sujetos Obligados debern notificar al Instituto por escrito el
nombre del servidor pblico responsable del rea Coordinadora de Archivos.
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Organizacin de archivos
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Artculo 172.- Los actos y procedimientos que se encuentren en trmite ante los
Sujetos Obligados, as como las resoluciones definitivas que se adopten por estos,
debern contar con la documentacin que los sustente.
TRANSITORIOS
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Artculo Sexto.- Para los efectos de la primera designacin de los tres Consejeros
Consultivos, por nica ocasin un Consejero ser designado para un ao, un
Consejero ser designado para dos aos, y un Consejero ser designado para
tres aos, de manera escalonada.
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