ESTADO DE EXCEO ECONMICA

STATE OF ECONOMIC EXCEPTION

Giovani Clark*
Milton Carlos Rocha Mattedi*

RESUMO: A igualdade entre os integrantes de uma determinada sociedade um iderio a ser

perseguido e para alguns autores, como Michael Walzer, uma forma de realizao da justia.
Contudo, atualmente, a esfera econmica invade a rea de atuao das demais sob uma
justificativa de Estado de exceo, sobrepondo os interesses de uma classe detentora dos
meios de produo aos interesses sociais. Paralelamente, observa-se uma interferncia da
esfera econmica na esfera poltica, impondo restries aos direitos individuais e sociais
baseadas em uma ideologia dominante. O Estado passa a funcionar como simulacro de
proteo dos direitos fundamentais e da democracia. Portanto, surge a necessidade da atuao
vigorosa na defesa dos seus cidados e no reestabelecimento real da democracia. A pesquisa
eminentemente documental, baseada em doutrinadores do Direito Econmico (principalmente
Gilberto Bercovici, Giovani Clark) e da filosofia do Direito, tendo como objeto o Estado de
exceo econmica implantado na atualidade, em detrimento dos textos constitucionais,
principalmente quando estamos em crise econmica ou em sua iminncia.

PALAVRAS CHAVES: ESTADO DE EXCEO ECONMICA - INTERVENO

ESTATAL NO DOMNIO ECONMICO - DEMOCRACIA - POLTICA ECONMICA.

ABSTRACT: Equality between the members of a given society is a set of ideas to be pursued
and for some authors, such as Michael Walzer, an embodiment of justice. However, currently,
the economic sphere invades other areas of operation under a state of exception justification,
overlapping the interests of the classes who hold the means of production over social
interests. At the same time, there is an interference of the economic sphere in the political
sphere, imposing restrictions on individual and social rights based on a dominant ideology.
The State takes over as simulacrum of protection of fundamental rights and democracy.

*
Doutor em Direito Econmico. Professor dos cursos de Ps e Graduao da PUC Minas. Foi diretor
Presidente da Fundao Brasileira de Direito Econmico (FBDE). Docente da Faculdade de Direito da UFMG.
*
Advogado. Professor da FEAD. Especialista, Mestre e Doutorando em Direito.
Therefore, the necessity of vigorous action in defense of its citizens and in the real
reestablishment of democracy. The research is eminently documentary, based on scholars of
Economic Law (mainly Gilberto Bercovici, Giovani Clark) and philosophy of law, having as
object the State of economic exception deployed today, at the expense of constitutional texts,
especially when we are in economic crisis or its imminence.

KEYWORDS: STATE OF ECONOMIC EXCEPTION - STATE INTERVENTION IN THE

ECONOMIC DOMAIN DEMOCRACY - ECONOMIC POLICY.

Introduo

A busca de uma igualdade formal ente os indivduos pode parecer algo nobre e
atingvel. Digo, uma sociedade em que todos tm os mesmos bens de consumo, o mesmo
dinheiro etc. Contudo, tal ideia de igualitarismo mostra-se utpica e tirnica. Desrespeita as
caractersticas e individualidades de uma sociedade plural, de um ser humano plural. A
imposio de uma igualdade formal dos indivduos dentro de uma sociedade uma violncia
contra seus prprios integrantes.

O ser humano no e nunca foi idntico ao seu semelhante. Temos caractersticas

prprias, qualidades e defeitos em graus diferenciados. E, como se tal fato no bastasse, tais
diferenas ainda so agravadas de forma inquestionvel pela realidade social em que cada ser
humano desenvolve-se. O pluralismo algo inerente ao ser humano, parte de sua histria e
da mutao da sociedade.

As diferenas no geram a priori problemas sociais, mas muitas vezes podem

impulsionar o desenvolvimento coletivo. A diferena o que temos em comum.1.
Entretanto, os grandes questionamentos surgem quando se utiliza das diferenas como forma
de imposio e opresso aos indivduos. Diferenas como sexo, idade, raa, classe social e,
principalmente, capacidade econmica tornam-se realmente problemticas quando utilizadas
para a dominao.

1
Engenheiros Do Hawaii, msica: Alvio Imediato (acstico).
 A distribuio de bens sociais feita, segundo Michael Walzer, tendo por finalidade
uma sociedade mais equnime. Na busca dessa sociedade, segundo ele, fundamental que
nenhum bem social torne-se instrumento de dominao. Contudo, atualmente no
exatamente isso que se observa nas sociedades contemporneas, mesmo naquelas com
democracias amadurecidas. Percebe-se claramente que algumas esferas de bens sociais
(proprietrios dos bens de produo) preponderam sobre os demais, gerando distores e
dominao de determinados grupos de indivduos sobre os demais membros da sociedade.
Hoje, o bem social predominante certamente o mercado, as relaes econmicas.

Nesse particular, impressiona a crescente fora (poderio) que o capital financeiro

adquiriu, especialmente no ps-segunda guerra mundial. O movimento de globalizao
mundial abriu as fronteiras entre os Estados, acelerando de sobremaneira a influncia das
empresas multinacionais e dos chamados investidores na conduo no s da economia, mas
tambm da poltica dos Estados. Volumes cada vez maiores de capital circulam pelo globo
buscando dominar Estados mais fragilizados. Roleta russa criada pelo mercado passa a
dominar populaes inteiras ditando normas sobre o funcionamento estatal.

A partir de ento, a fora da economia transpassa sua esfera de atuao e influncia

de forma decisiva na distribuio dos bens sociais (produo e consumo) e, especialmente, na
atuao poltica estatal. Ocorre a usurpao da esfera poltica para a satisfao dos interesses
dos detentores da esfera econmica sob uma justificativa de uma emergncia, uma
excepcionalidade, que supostamente poderia trazer o caos a toda a sociedade. Os desejos do
setor privado passam a ser a primeira ordem, suplantando/subjugando todos os demais bens e
necessidades sociais. O interesse social curva-se em detrimento das exigncias econmicas
(reduo de custos e dilatao dos lucros). A democracia passa a ser menos democrtica. Os
indivduos deixam de serem cidados para serem apenas nmeros, dados de uma planilha
econmica, objetos de uma engenharia financeira.

Assim sendo, o artigo fruto de uma pesquisa eminentemente documental, baseado

em doutrinadores do Direito Econmico (principalmente Gilberto Bercovici, Giovani Clark) e
da filosofia do Direito, tendo como objeto o Estado de exceo econmico que nos dias atuais
implantado, em detrimento dos textos constitucionais, principalmente quando estamos em
crise econmica ou em sua iminncia.
1 - Democracia e Poder Econmico Privado

O poder dos grandes grupos econmicos (oligopolizados) encontra-se encriptada

por diferentes formas ideolgicas. A criao de justificativas ou simulacros que encobrem ou
blindam as polticas econmicas (SOUZA, 2005) faz-se uma pratica rotineira e nefasta. A
presena das organizaes transnacionais nos Estados resultando em distores das estruturas
estatais e dos interesses dos cidados rompe com as suas finalidades. O ser humano como
principal centro de importncia do ordenamento jurdico foi esquecido.

A completa dominao social est sendo feita sob uma mscara democrtica e social.
Mscara essa j carcomida por uma minoria de indivduos detentores do poder econmico.
Em diversos Estados Democrticos contemporneos, o que se constata no participao
popular nas decises objetivando a busca da reduo das desigualdades sociais e o aumento
do bem-estar da coletividade. Hodiernamente, muitos dos Estados ditos democrticos
direcionam-se em posio contrria, com a concentrao dos poderes estatais nas mos de um
nmero cada vez menor de burocratas e a forte influncia do poder econmico privado nas
decises de polticas pblicas em detrimento dos interesses coletivos.

A noo de um Estado Democrtico de Direito comea a esvair-se, envenenada pela

sanha dos donos do poder (FAORO, 2001). A democracia no mais deturpada pela
perseguio violenta e armada das antigas ditaduras do sculo passado. Nem pela perseguio
e morte de cidados comuns opositores ou pela restrio ao voto no processo eleitoral. Pelo
contrrio, a democracia envenenada dia a dia, quase que imperceptivelmente, encoberta por
ideologias de massa que privilegiam os possuidores de certos bens sociais (bens de produo
sobretudo). Ideologias polticas que renovam o antigo pacto colonial sob um manto de ps-
modernidade (CLARK, 2001). Tal pensamento encontra guarida tambm em Hincapie e
Restrepo:

[...] el Estado-nacin, en su construccin occidental, con sus colosales mecanismos

de poder que definen territorios y poblaciones como copias inmaculadas del
ejercicio mismo del poder, y el derecho como monopolio de ese Estado cuya esencia
es la produccin de identidades y por tanto de exclusiones, han cedido el paso a
fenmenos de poder signados por el capitalismo que fracturan la genealoga de la
 poltica hasta hacer inoperante la identificacin del poder con el antiguo Estado-
nacin (HINCAPIE & RESTREPO, 2012, p, 98)

H a presena de uma espcie de casta na qual se mantm sempre os mesmos

grupos detentores dos meios de produo que distorce e domina os valores sociais e, com
isso, controlando poltica e ideologicamente o restante da coletividade. Com isso, Estado dito
democrtico no consegue materializar sequer os direitos fundamentais, gerando um
descontentamento generalizado por parte da populao. H a distoro da figura Estatal que
passa a funcionar apenas como simulacro de proteo dos direitos fundamentais, onde as
polticas socioeconmicas so ditadas pelos grupos dominantes.

Torna-se fundamental trazer a baila essa reflexo sobre a nossa realidade

democrtica atual, como forma de compreenso do papel do cidado frente aos poderes
econmicos dominantes. H a necessidade de repensar os valores humanos e a interveno
estatal no domnio econmico frente a esses novos desafios.

2 - A Esfera Econmica

A questo das diferenas entre os indivduos no to problemtica quanto ao fato

da utilizao dessas diferenas para a opresso das maiorias. A busca de um ideal igualitrio,
com j foi abordado no incio desse trabalho, muitas vezes mascara a prpria dominao,
violentando o indivduo. Nesse sentido, [...] o igualitarismo, em sua origem, uma poltica
abolicionista. No pretende eliminar todas as diferenas, mas determinado conjunto delas
[...] O que est em jogo a capacidade de um grupo de pessoas dominar seus semelhantes
(WALZER, 2003, p. XV). Dentro dessa viso, as diferenas como sexo, idade, raa, regio,
classe social tornam-se realmente problemticas quando utilizadas para a dominao,
excluso e explorao.

Nesse particular, atualmente, a fora do poder econmico privado transpassa

qualquer barreira, controlando os bens sociais e influenciando de forma decisiva a atuao
estatal, inclusive no processo produtivo. O interesse social desfaz-se em detrimento das
exigncias econmicas mercadolgicas.
 No capitalismo, o dinheiro e a propriedade costumam definir a distribuio em
outras esferas. (...) O controle adequado advm do conhecimento do significado
social dos bens. Para ele, na sociedade capitalista, precisamos aprender sobre outros
processos distributivos, para alm do dinheiro e da mercadoria, e sobre sua
autonomia relativa com relao ao mercado, para ento pensar em boas cercas,
proteo entre as esferas: boas cercas geram sociedades justas (RIBEIRO &
PIMENTA, 2014, p. 210).

A invaso da esfera econmica sobre as demais se faz latente. Cria-se um Estado de

exceo quase permanente, muitas vezes baseado em uma situao econmica emergencial.
Tal fato se deve existncia da grande presso (imposio) dos detentores dos meios
econmicos e financeiros sobre os detentores do poder poltico. O Prof. Giovani Clark faz o
alerta da gravidade da situao a ser enfrentada: Nesses tempos ps-modernos, o Brasil se
envereda, assim como outras naes, para um tipo de ditadura, a ps-moderna, quase
invisvel, e de difcil constatao ao cidado comum, porque ela se apresenta sem as
caractersticas de pocas passadas (CLARK, 2008, p. 27).

A partir de ento as emergncias econmicas (das polticas econmicas) tornam-se

emergncias polticas e justificam a atuao soberana na manuteno do regular
funcionamento sistema. A atuao soberana na defesa econmica sobrepe-se aos interesses
do restante da nao. A defesa da economia de mercado como objeto central da poltica acaba
por beneficiar a minoria de detentores dos meios de produo e do capital, deixando de
observar os problemas enfrentados pelo restante da populao. O Estado dito Democrtico
no consegue materializar os direitos fundamentais, e por consequncia no gera um mnimo
de satisfao social.

La palabra democracia, el discurso de los derechos humanos y la libertad an tienen

un efecto fantasial y obran de manera perseverante y penetrante para la creacin
de agencias y subjetividades sociales y, claro est, para mantener intactas las
relaciones de poder y dominio (HINCAPIE & RESTREPO, 2012, p, 99).

A brutal relevncia dos aspectos econmicos (custos e lucros) para a sobrevivncia

das diversas comunidades faz com que este se converta em um padro poltico,
desvinculando-se completamente de sua origem. Questes econmicas passam a serem
consideradas como questes puramente polticas, e como tal podem ser levadas a
circunstncias extremas incompatveis com a defesa e preservao da vida de todos os
indivduos e suas famlias dentro da esfera da coletividade a qual pertencem.

A defesa da economia de mercado como objeto central da poltica acaba por

beneficiar aquela minoria de detentores dos meios de produo e do capital, deixando de
observar os dilemas enfrentados pelo restante da nao. A grande parte da populao
formadora do Estado encontra-se abandonada prpria sorte e fora do processo pblico de
discusso. A importncia que ganhou a poltica econmica mercadolgica foi de tal monta
que o pensamento schmittiano chega a dispor que as relaes derivadas entre Estado e
economia so as causas reais dos problemas polticos (BERCOVICI, 2004, p. 97). A
economia (dentro da dita racionalidade lucrativa empresarial) encontrava-se de tal forma
arraigada dentro dos centros polticos de discusses que no possvel mais discerni-la da
atuao poltica tradicional (MATTEDI, 2013). Com isso, criam, ainda que artificialmente ou
fictcia, a presena do risco existencial da sociedade e o surgimento de um Estado de exceo
econmica.

Os detentores dos meios de produo visando manuteno da sua prpria condio

sempre buscam o monoplio (oligoplios) dos referidos bens, juntamente com a imposio de
uma ideologia prpria. No Brasil, desde o golpe de 1.4.1964, e aparentemente desde a
nossa invaso de 1500, no existem mudanas de elites no poder, elas persistem encasteladas
conjuntamente naquele, desfrutando continuamente das ddivas distribudas (CLARK, 2008,
p. 28)". O Estado deve agir com impessoalidade, mas tudo o que ele faz lembra a
pessoalidade nas relaes. O discurso de (im)pessoalidade no reflete a realidade da
sociedade. A interferncia de determinadas pessoas marcante na atuao estatal (incluindo a
interveno domnio econmico). A figura do homem cordial de Srgio Buarque de Holanda
bastante marcante neste processo (HOLANDA, 1995).

Agamben discorre sobre a presena do exceptio nos Estados contemporneos,

especialmente nos democrticos, como forma de controle social da populao por uma
minoria. Afirma que no decorrer da histria o Estado de emergncia militar deixa o cenrio e
cede o lugar ao Estado de exceo econmica, atravs de uma grande aproximao entre
guerra e economia (AGAMBEN, 2004, p. 26). Aps o trmino dos conflitos militares, a
presso dos setores detentores do poder volta-se para a economia. E a manuteno da
sistemtica utilizao da exceo (cortando direitos e mutilando a soberania estatal) recai na
justificao das oscilaes econmicas e o risco de uma crise estrutural. Tal pensamento
encontra guarida nas palavras do Prof. Giovani Clark:

[...] as [ditaduras] ps-modernas so por tempo indeterminado, em perodos de

normalidade ou no, onde o presidente e demais governantes, dignos representantes
dos senhores dos lucros, agem dentro de diretrizes legais, eleitorais e econmicas
benficas aos donos do capital (CLARK, 2008, p. 28).

O discurso utilizado passa a ter como ponto fundamental a garantia da estabilidade e

segurana do capital como forma de manuteno vital da vida coletiva. A economia de
mercado deve ser protegida a qualquer custo. O preo deve ser sempre pago, ainda que esse
preo seja a vida e a dignidade dos integrantes da prpria nao. O Estado de exceo torna-se
regra da poltica. A partir de ento a presena das diretrizes da economia mercadolgica
encontra-se de forma permanente ditando a interveno pblica no domnio econmico e o
crescimento dos Estados modernos.

O Estado ento funciona como simulacro de proteo dos direitos fundamentais. O

pano de fundo realmente a garantia dos ganhos dos grupos dominantes. O poder dos grandes
grupos econmicos, especialmente pela presena de organizaes transnacionais, em um
mundo amplamente globalizado, contribui significativamente para a distoro das estruturas
estatais. A adoo de formas de encriptao do poder com justificativas ou simulacros que
encobrem ou blindam as polticas econmicas publicas e privadas (SOUZA, 2005) torna-se
uma constante.

O processo de produo capitalista passa a ocupar um espao cada vez mais amplo
dentro da vida de todos os integrantes da comunidade. Mesmo naquelas hipteses nas quais
parece no haver qualquer conexo entre o simples indivduo e uma determinada alterao de
algum aspecto socioeconmico h um risco existencial para toda a sociedade. O discurso
bastante lgico perante uma sociedade com baixo senso crtico e mais interessada em suas
prprias vidas particulares e problemas quotidianos. O interesse pelo bem estar social e a ao
poltica foram geralmente esquecidas, deixadas em um passado distante (MATTEDI, 2013).

Ento a figura central dentro do Estado moderno deixa de ser o poltico e suas
aspiraes pblicas e passa a ser o mercado. O Prof. Gilberto Bercovici afirma ainda que essa
desconexo entre a figura do poltico com a formao estatal gera imediatamente uma
diminuio da autoridade e a capacidade de tomada das decises polticas essenciais dentro do
critrio de amizade e inimizade. Com isso, o Estado desloca-se para a posio de uma simples
organizao social (BERCOVICI, 2004, p. 159), ou provavelmente, para um desorganizador
social da justa distribuio das riquezas produzidas. Cabe ao Estado moderno no mais a
defesa dos interesses da nao, mas a legitimao de um pequeno grupo de poderosos na
busca incessante de seus prprios interesses (lucros).

A luta pelo controle do poder leva excluso de grandes parcelas populacionais e de

todos queles que no se adaptam ao sistema. O Estado de exceo quase permanente tem em
sua essncia um fundamentalismo econmico mercadolgico.

Lo verdaderamente escandaloso de esta disociacin entre lo jurdico y lo

econmico es que el ejercicio de la biopoltica sucede cada vez ms en un mercado
des-regularizado, es all donde acontece la desposesin y la degradacin del hombre,
La naturaleza y sus derechos a seres absolutamente vulnerables a las fuerzas
formidables del mercado, es all donde se producen seres determinados en su
subjetividad poltica por leyes muy visibles, que cuando actan, no permiten ver ya
ni un solo vestigio delos seres que someti a su juego (HINCAPIE & RESTREPO,
2012, p, 103)

Nas ditaduras atuais, o presidente imperial no pode ser contrariado, vigora o

mito da ideia nica, encarnada na gloria da economia de mercado, com sua sanha
consumista e de implantao da globalizao, ou melhor, da renovao do pacto colonial
em bases ps-modernas (CLARK, 2008, p. 29)." Tal fenmeno agrava a situao
socioeconmica dos Estados, especialmente aqueles em desenvolvimento. Pois que acabam
por exportar suas riquezas sem que tenha como contrapartida qualquer desenvolvimento
social, mas geralmente apenas o crescimento modernizante (BERCOVICI, 2005). Ademais,
ainda, ensina, o Prof. Giovani Clark:

[...] o minguado dinheiro pblico ainda aplicado para salvar ou fortalecer grandes
empresas. Os bancos oficiais socorrem ciclicamente a competente iniciativa
privada, inclusive as empresas privatizadas/desestatizadas pelo Estado, socializando
misteriosos prejuzos (CLARK, 2008, p. 41).
 Nessa temtica, Avels Nunes demonstra uma posio bastante crtica e interessante.
Destaca o movimento das privatizaes sob a inspirao neoliberal e o surgimento do Estado
regulador como novo instrumento de dominao econmica. Afirma que as agncias
reguladoras, sob um manto de tecnicismo e neutralidade, esquivam-se da prestao de contas,
no se submetendo a nenhuma entidade legitimada democraticamente. Com isso, acabam por
usurpar parcela da soberania estatal e coloca em risco o sistema democrtico (AVELS
NUNES, 20011, p. 418). Prossegue suas crticas, levantando esse vu de neutralidade, ao
questionar quem garantiria essa suposta independncia das agncias reguladoras.

A partir deste ponto interessante demonstrar, ainda segundo Bercovici, a viso de

Hermann Heller sobre o Estado Perifrico Latino-Americano. Tal exemplo ser de grande
relevncia para a compreenso das grandes interferncias de fatores econmicos no
desenvolvimento dos Estados modernos, principalmente naqueles considerados em
desenvolvimento. De acordo com o seu pensamento, Heller dispe que o Estado democrtico
capitalista contemporneo sofre com a oposio entre duas foras antagnicas: a fora poltica
e a fora econmica. As massas, por um lado, defendem uma maior democracia econmica; e
por outro lado, os indivduos detentores dos meios de produo pressionam por uma maior
liberao dos encargos sociais (BERCOVICI, 2004, p. 167).

A caracterstica mais marcante do Estado perifrico a existncia de determinados

nichos de atuao domstica que, centralizando o poder, orientam suas decises de acordo
com os interesses do mundo externo. E, da mesma forma, varias decises polticas nacionais
so fortemente influenciadas por fatores externos (BERCOVICI, 2004, p. 168). Os pases em
desenvolvimento encontram-se extremamente dependentes financeiramente e
tecnologicamente, sem mecanismos para alavancar as suas atuaes na economia global, ou/e
at mesmo na domstica.

H a existncia de um ciclo vicioso no qual eles no possuem condies econmicas

para alcanar o desenvolvimento, e por isso na poltica interna curvam-se ao capital externo
como forma de financiamento da suposta precria situao econmica estatal. Do outro lado,
a presena de interesses econmicos externos impede que a soberania estatal seja exercida em
sua plenitude, impedindo a libertao do Estado das amarras do poder econmico privado. A
vulnerabilidade do Estado frente aos poderosos do dinheiro diuturna.2

Tal fato cabalmente comprovado quando se verifica o nmero de ricos e pobres

diante das recentes crises econmicas. Percebe-se, claramente, como as crises financeiras no
alcanam as camadas mais ricas da populao, os detentores do poder econmico privado. Em
artigo publicado na Revista Carta Capital, CINTRA traz interessante pesquisa sobre o tema:

Divulgada [...] em Davos, na Sua, a pesquisa Trabalhando para Poucos, da

ONG inglesa Oxfam, [...][demonstrou] a hiperconcentrao de riqueza em
andamento na quase totalidade dos pases ocidentais. Sete em cada dez indivduos
vivem em pases onde a desigualdade avanou nas ltimas trs dcadas, informa a
Oxfam.(CINTRA, 2015).

Nesse mesmo sentido JOSEPH E. STIGLITZ, em artigo para o The New York
Times, afirma que:

From 1988 to 2008, Mr. Milanovic found, people in the worlds top 1 percent saw
their incomes increase by 60 percent, while those in the bottom 5 percent had no
change in their income. And while median incomes have greatly improved in
recent decades, there are still enormous imbalances: 8 percent of humanity takes
home 50 percent of global income; the top 1 percent alone takes home 15 percent.
[]On the one hand, widening income and wealth inequality in America is part of
a trend seen across the Western world. A 2011 study by the Organization for
Economic Cooperation and Development found that income inequality first started
to rise in the late 70s and early 80s in America and Britain (and also in Israel).
The trend became more widespread starting in the late 80s. Within the last
decade, income inequality grew even in traditionally egalitarian countries like
Germany, Sweden and Denmark. With a few exceptions France, Japan, Spain
the top 10 percent of earners in most advanced economies raced ahead, while
the bottom 10 percent fell further behind (STIGLITZ, 2015).

2
Outro fator de grande importncia para a manuteno desse ciclo vicioso no qual se encontram as naes em
desenvolvimento a difuso das prticas populistas de seus governantes. A adoo de medidas paliativas
visando somente a iluso de um estado aparente de melhoria, com a protelao de medidas realmente eficazes,
apesar de a priori impopulares, pratica odiosa e que somente agrava o quadro socioeconmico estatal.
Contudo, no se adentrar neste interessante tema, pois se correria o risco de fuga do estudo sobre a exceo.
 Os pases em desenvolvimento encontram-se constantemente mais afetados em
relao aos ricos, em virtude de sua forte dependncia do capital externo e das demais
condies econmicas globais. Esses Estados vivem de maneira impotente diante do joguete
dos detentores do poder econmico privado. Pode-se dizer que so as eternas colnias, em
poder dos detentores do capital, servas do mercado. Assim, a legitimao da democracia no
se faz atravs da manifestao da vontade popular, mas pelo dinheiro e interesses das elites
econmicas nacionais e tambm internacionais. Tudo justificado pelo discurso da
independncia e neutralidade do conhecimento tcnico e cientifico.

O Prof. Gilberto Bercovici afirma existir um decisionismo emergencial, sempre

pronto a "salvar" o bom funcionamento do mercado em detrimento dos interesses da
sociedade representada teoricamente pelo Estado. O ordenamento jurdico interno deve
sempre se curvar economia de mercado, flexibilizando os direitos sociais, reduzindo tributos
para as grandes empresas e esmagando os ltimos traos de soberania popular remanescentes.
Tudo aquilo que se torna obstculo aos interesses econmicos deve ser inquestionavelmente
removido (BERCOVICI, 2004, p. 172).

Como no passado, as ditaduras ps-modernas, como a nossa, geram milhares de

seres humanos descartveis, implantando o holocausto social a cada poltica
econmica genocida, efetivadas ao prazer do poder invisvel, ou melhor, do
poder econmico privado, os reais ditadores e donos das naes, j que para eles a
divindade o lucro e as trevas o bem estar social entre os homens (CLARK, 2008,
31).

O sucateamento da estrutura estatal dos pases subdesenvolvidos (sobretudo) faz-se

notrio em detrimento da forte presso econmica externa. A fragilizao do sistema poltico
e jurdico um facilitador para a manipulao do Estado frente aos interesses dos donos do
dinheiro. A democracia se esvai frente fora dos mercados. A ameaa de destruio estatal
atravs das crises econmicas produzidas fator alarmante para as economias dependentes e
gerador de profundas instabilidades (BERCOVICI, 2004, p. 178). E, por fim, o Estado figura
como uma marionete nas mos do jogo econmico mundial.

3 - A Atuao Estatal Democrtica

 Bem-vindo ao Deserto do real. Essa a frase utilizada no filme Matrix (1999), dos
irmos Wachowski, como saudao de chegada queles que acordam do mundo virtual
(criado pelo poder econmico privado), controlado por computadores e mquinas nos quais
todos estamos conectados, vivendo uma realidade criada pelas mquinas. Ao acordar, passa-
se a conhecer a verdadeira realidade, um mundo catico e cheio de conflitos numa constante
luta pelo poder (ZIZEK, 2003, p. 29). Tal figura pode ser adotada com o desvelamento da
fora econmica frente aos cidados.

O Estado democrtico contemporneo, diante de uma sociedade de valores

pluralistas (crenas, princpios, valores), deve necessariamente fundar-se no respeito s
diferenas de posies, crenas e objetivos, dentre outros, dos indivduos integrantes da
coletividade. Tal conduta impede a dominao de determinados grupos dominantes sobre os
demais membros sociais. Nesse particular a nossa Constituio da Repblica de 1988 em seu
art. 1, inciso V, institui como fundamento do Estado Democrtico de Direito o respeito ao
pluralismo poltico. O objetivo do igualitarismo poltico uma sociedade livre da
superioridade (WALZER, 2003, p. XVI).

A democracia no deve em momento algum encobrir os conflitos de classes e de

interesses em uma sociedade pluralista. Essas divergncias, pelo contrrio, devem ser
expostas e debatidas para a superao ou ao menos estabelecer o respeito s mesmas. A
diferena parte indissocivel da natureza humana. Nas palavras de Jos Afonso da Silva:
Optar por uma sociedade pluralista significa acolher uma sociedade conflitiva, de
interesses contraditrios e antagnicos(SILVA, 2002, p. 143).

No existe democracia participativa se os segmentos sociais organizados, e at

mesmo os desorganizados, no construrem coletivamente os parmetros legais das
polticas econmicas ditadas pelo Direito Econmico. [...] [ele] possibilita a
eficcia dos direitos sociais, culturais e econmicos no tecido social, essenciais
dentro de um Estado Democrtico de Direito [...] (CLARK, 2008, p 73).

Autntica e contnua participao poltica do povo essencial democracia. A

capacidade de propor, debater, avaliar e criticar dentro de espaos sociais e pblicos deve ser
uma constante nos Estados democrticos. Somente nos ditos espaos e na poltica que o
homem deixa de ser um simples animal e transcende a sua existncia para a formao de sua
realidade e criao do seu destino, transformando o mundo ao seu redor, juntamente com seus
pares. A ao realizada nos espaos sociais e pblicos, gerando assim a formao das
relaes entre a coletividade e os indivduos. .3

A fim de que as polticas econmicas consagrem a eliminao das carncias

individuais e sociais de nosso povo e do Terceiro Mundo, resultando na dignidade
humana e soberania das Naes em desenvolvimento, devemos exercer, juntos, o
Direito Natural dos povos de resistirem a todas as formas de opresso, inclusive a
econmica. (CLARK, 2008, p. 42).

O catedrtico Gilberto Bercovici refora ainda a importncia da atuao estatal

democrtica (inclusive a interveno no domnio econmico) como instrumento para a defesa
dos interesses da sociedade no intuito realizar as mutaes socioeconmicas, ambientais e
tecnolgicas necessrias no Brasil, contra uma minoria detentora dos meios de produo:

A Constituio de 1988 demonstrou clara preocupao com a promoo de

desenvolvimento equilibrado, buscando a diminuio das disparidades regionais.
O Art. 3 determina um inequvoco programa de atuao para o Estado e a
sociedade brasileiros, determinando o sentido e o contedo de polticas pblicas
que, se implementadas, consubstanciariam uma real ruptura com as estruturas
sociais e econmicas (BERCOVICI, 2005, p.113).

Sintetizando esse pensamento, os Professores Giovani Clark, Leonardo Alves Corra

e Samuel Pontes do Nascimento afirmam que: a Constituio despe-se do vu de
neutralidade e assume um discurso de natureza instrumental-transformadora, na medida em
que a norma constitucional visa estabelecer um programa de alterao das estruturas sociais
e econmicas para o Estado e para a sociedade (CLARK & CORRA & NASCIMENTO,
2013, p. 279).

Portanto, neste momento imprescindvel fazer uma reflexo sobre a realidade na

qual vivemos. Repensar novos conceitos e aplicaes, diante das novas perspectivas de um
mundo globalizado. Entender que no se pode terceirizar a responsabilidade pela conduo
do Estado Democrtico a qual pertencemos. Cada cidado e a coletividade detm o poder da
transformao. Deve-se trazer assim tona os valores humanos, promovendo o retorno do

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MATTEDI, Milton Carlos Rocha. Soberania de quem? O papel do povo nas democracias contemporneas, no
prelo.
homem ao centro do ordenamento jurdico e da finalidade estatal. A busca da realizao da
dignidade da pessoa humana fundamental.

Corroborando esse posicionamento Fernando Armando Ribeiro afirma que: A

constatao das inmeras mazelas e da crescente descrena na ao poltica que em nossos
dias se fazem sentir representa, a nosso ver, uma faceta do preo que pagamos por termos
negligenciado o domnio da reflexo tica e filosfica sobre a democracia (RIBEIRO, 2013,
p. 25)."

A luta contra a tirania do dinheiro est sempre presente nas sociedades

contemporneas. Cabe ao Estado e aos movimentos socias criarem e cuidarem das regras
sobre a distribuio dos bens sociais, assim como fixar mecanismos de luta para sua real
efetivao. Nesse sentido a atuao Estatal democrtica e representativa dos reais interesses
da coletividade fator primordial para a formao de uma sociedade justa.

Consideraes Finais

O Estado exceo econmico, nesses tempos ps-moderno, vem sendo uma realidade
cada vez mais uma aguda em diversas sociedade. So imutveis, a princpio, somente as
regras de ouro da economia de mercado, ou seja, autorregulao dos setores e mnima
interveno na vida socioeconmica, bem como todo seu receiturio fundamentalista erguido
sobre esses dois pressupostos. E imperam na sociedade atual em detrimento dos textos
constitucionais e da felicidade humana.

Em tempos de crise econmica, como a mundial recente de 2007/2008, ou mesmo

em sua eminncia, o Estado de exceo econmica imposto sem qualquer aviso prvio e
debate social, sacrificando-se direitos individuais e socais, bem com a prpria democracia,
sempre com o beneplcito da mdia do capital e de suas pesquisas cientificas.

No importa se a sociedade plural, nem mesmo se existem outros caminhos para

debater, evitar ou minimizar as crises econmicas, geralmente provocadas pelo capital, mas
sim a garantia dos lucros dos bares do dinheiro, sempre operando de forma oligopolizada.
Assim sendo, as regras de ouro da economia no devem ser tocadas, exceto quando o poder
econmico privado exigir, a o Estado deve se modificar e transformar-se em um Estado de
exceo.

Assim sendo, faz-se primordial combater a permanncia, quase contnua, do Estado

de exceo, j que o processo produtivo vive de crises, ora mundial, ora regional, ora local,
revogando expressa ou tacitamente direitos e transformando as democracias em simulacros ou
em ditaduras ps-modernas. Para tanto, os movimentos sociais organizados ou no devem
utilizar de todos os palcos pblicos, estatais ou no, bem como da educao e mdia
alternativa a fim de radicalizar a Democracia e dar concretude aos textos constitucionais
baseados na vontade popular.

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