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$...;fEl Peruano/ Domngo9 de octubre de 2016 ]IORI}IASLEGATES 6oltl7

SEPARATAESPECIAT
Ordenanza No O:18.2O16'MFC. Modifican el Plan de
Urbanodel distritode Chilca
Desarrollo ,82

(Honanze llo 4leilDA- Aprueban el Rgimen cle

Administrativas
Aplicacinde Sanciones y el CuadroUnico
y Sanciones
de Infracclones de la MunicipalidadDistritalde
Acuerdo llo Ollll.2ol6.illlt Autorizanviajede Alcaldea
en comisinde servicios 6Ol2Bf Ate @ltza
Colombia,

Consumoa fin de reduciren un (1) punto

PODERLEGISTAIVO porcentualla tasa del lmpuestoGenerala
las Ventas(lGV)a partirdel 1 de enerode
2017.
la Ley del lmpuestoa la Rentay
a.2)Modificar
demsnormasque regulenel lmpuestoa
la Rentapara:
LEYNg30506
i. lncrementar la tasa del lmpuesto
DE LA REPBLICA
EL PRESIDENTE a la Renta emPresarial de los
contribuyentesdomiciliadosy reducir
POR CUANTO: la tasa del lmpuestoa la Renta a los
dividendosde fuentePeruana.
DE LA REPBLICA;
EL CONGRESO i. Modificar la determinacin del
lmpuesto a la Renta de los
Ha dado la Ley siguiente: contribuyentes domiciliados en lo
referente a las rentas del trabajo
y rentas de fuente extranjera,
LEYQUEDELEGAENELPODEREJECUTIVO manteniendo la deduccin de siete
LAFACULTAD ENMATERIA
DELEGISLAR (7) UnidadeslmpositivasTributarias.
Adicionalmentela deduccinde al
ECONMrcA
DEREACTIVACN menos una (1) UIT en gastos tales
SEGURIDAD
YFORMALIZACN, como salud, educacin, vivienda,
servicios profesionales, servcos
LUCHA
CIUDADANA, CONTRA de agua y saneamiento,energa
elctrica y telefona, sustentadosen
AGUA
LACORBUPCIN, YSANEAMIENTO comprobantesde pago.
S.A.
DEPEROPEN
Y BEORGANIZACN iii. Homologar las tasas Para
contribuyentes no domiciliados,
Artculo 1. Objeto de la Ley por rentas de caPital, referidas a
Delgaseen el Poder Ejecutivola facultadde legislar' inmuebles.
por el piazo de noventa(90) das calendario,en materia
be reac{ivacineconmica y formalizacin,seguridad a.3)Otorgarun tratamientopreferenciala los
ciudadana,luchacontrala comtpcin,aguay saneamiento y rendimientosde instrumentosfnancieros
reorganizacin de PetropeS.A.,en lostrminosa gue hace negociadosen mecanismoscentralizados
Polcadel Peruy
referenciael artculo104de la Constitucin de negociacinque son regulados Y
el artculo90del Reglamento del Congresode la Repblica. supervisadospor la Superintendenciadel
Mercadode Valores.
Artculo 2. Materiade la delegacin de facultades a.4)Establecerun rgimenjurdico-tributario
legislativas especial para las micro y pequeas
En el marcode la delegacinde facultadesa la que se empresas, incluyendotasas Progresvas
refiereel artculo1 de la presenteLey,el Poder Ejecutivo aplicadasa la utilidado los ingresos,a
estfacultadopara: eleccinde cada contribuyente.No podr
legislarse en materia de declaracin y
1) Legislaren materiade reactivacineconmicay pago del lmpuesto General a las Ventas
a fin de:
formalizacin (lGV), ni mddifcarel Nuevo Rgimen
nicoSimplificadoen lo que se refierea
a) Ampliar la base tribuiaria e incentivar la la GategoraEspecialy los tramos 1 y 2
formalizacin a travs de la modificacin de las Tablas del referido sistema en lo
de tasas impositivas,mayor simplicidady referenteal importede la cuota y tramos
mejoresprocesosde recaudacin; establecer de ingresospor comprasY ventas.
incntivospara que las personasnaturales a.S)Sincerar la deuda tributaria y otrgs
exijan comprobantesde pago; simplificar la ingresos administrados Por la
estluctura tributaria empresarial; establecer SuperintendenciaNacional de Aduanas
un marcolegaltemporalparael sinceramiento y de AdministracinTributaria (SUNAT)
de las deuds tributariasy la repatriacinde que se encuentren en litigio en la va
capitalesperuanos;y fomentarel desarrollo administrativa, judicial o en cobranza
dei mercado de capitales con el fin de coactiva, aplicando un descuento sobre
incrementar la competencia en el sistema los interesesy multasde acuerdoal nivel
financiero.Las medidas tributariasque se adeudado. Este sinceramientose aplica
aprobarnen el marco de la delegacinde solo a las deudasde personasnaturales'
facultadesson las siguientes:' micro, pequeasy medianasemPresas
(MTPYME).
la Ley del lmpuesto General
a.1)Modificar
'a Adicionalmente,pueden efinguirse las
las Ventas e lmpuesto Selectivo al deudastributariasde personasnaturales
ij
6()1218 ]{ORlflAS
y M I P Y M Em e n o r e sa u n a ( 1 ) U n i d a d
lmpositiva Tributaria.
Corregir defectos en la normativa
tributaria general (Cdigo Tributario)
que venen generando situaciones
arbitrariaso de inequidaden contrade los
contrbuyentes.
a.6)Establecerun rgimen temporal y
sustitutoriodel lmpuestoa la Rentapara
loscontribuyentes domiciliados en el pas
que declareh y/o repatrien e inviertan
en el Per las rentas no declaradasy
generadashastael 31 de diciembrede
2015.El porcentajede esteimpuestoser
del 10% al 12Vopara los que declaren,
y def 5% al gYo para los que tambin
, repatriene inviertanen el pas. Dicha
medida no incluye a los contribuyentes
con responsabilidadpenal ni exime de
las normas relativasa la prevenciny
combate de los delitos de lavado de
activos,financiamientodel terrorismoo
crimenorganizado.
a.7)Adecuar la legislacin nacional a
los estndares y recomendaciones
internacionales emitidos por la
Organizacinpara la Cooperaciny el
Desarrollo Econmicos (OCDE) sobre
el intercambiode informacinpara fines
tributarios, fiscalidad internacional,
erosin de bases imponibles, precios
. de transferenciay combate contra la
elusintributaria;as como perfeccionar
el marco normativoreferido al secreto
bancario y reserva tributaria para
combatirla evasiny elusintributariay
facilitarel cumplimiento de los acuerdosy
. compromisos internacionales, respetando
los derechos,principiosy procedimientos
previstosen la ConstitucinPolticadel
Per.
a.8)Perfeccionar la normativa tributaria
municipal. con la finalidad de mejorar
la equidad y eficienciade los tributos
de los gobiernoslocales;fortaleciendo,
ordenandoy facilitandosu gestinen los
impuestosPredial,Alcabala,Patrimonio
Vehiculary Arbitrios;sin que ello implique
el incrementode tributomunicipalalguno.
a.9)Perfeccionarla regulacin y dems
aspectos referentes a la cobertura y
acceso a los regmenesespecialesde
devolucindel lmpuesto General a las
Ventas,orientadosa promovery agilizar
la inversinen el pas.Asimismo,regular
para las MIPYMEun rgimenespecial
similar.
b) Perfeccionarel marco legal del proceso
de formalizacinde la pequea minera y
mineraartesanaly mejorarlas capacidades
de las DireccionesRegionalesde Minera
para garantizarun adecuadodesarrollode
operacionesmineras a pequeaescala, de
manerasostenibley compatiblecon el medio
ambientey a travsde un procesoordenadoy
simplificado,que cuentecon el debidoapoyo
y seguimientopor partedel Estado.
c) Fortalecer el marco legal respecto a la
lucha contrala minerailegal,orientndoloa
garantizarel respetopor el medioambiente.
d ) Establecerun marco fiscal que afanceel
compromiso con la sostenibilidadfiscal,
minimiceel sesgoprocclicodel gastopblico
a travsde variablesfiscalesmonitoreables,
pblicas y transparenies; impulse la
complementariedad entre inversinpblicay
gasto en mantenimiento; permitala inversin
en megaproyectosde infraestructuraque
impacten en la productividad;y alinee las
Reglas Fiscales Subnacionalescon los
LEGATES Dominso
s deoctubre
de2016, S et neruano
objetivosmacrofiscales.Las normasdictadas
deben ser acordes con la Constitucin
Poltica del Estado, quedando excluidas
expresamentelas malerias reservadas a
la Ley de Presupuestoy Ley de la Cuenta
Generalde la Repblica.
e ) Reorganizarel sistemade inversinpblica,
otorgndole una estructura de sstema
administrativo efectivamente descentralizado.
incorporandoa los actores regionalespara
garantizarla eficienciay eficaciadel proceso
de descentralizacin con el fin de agilizar
e incrementarla calidad de la inversin
pblica; reestructurar los procesos del
-cartera de inversinpblica,vinculandola
sstema
de proyectos al desarrollo territorial
o sectorialy priorizandoel cierrede brechas
de infraestructura,mejorar y simplificar la
formulacin y evaluacin de proyectos,
modificandolas metodologasy parmetros
asociadosal nivel de servicios;y aprobar
medidasparahacermsefcientela ejecucin
de los proyectos.
Dichas medidas no debern restringir las
competenciasy atribucionesdel Sistema
Nacional de Control otorgadas por la
Constitucin Poltica del Per y su ley
orgnica.
Reestructurarla Agencia de Promocin de
la InversinPrivada(Proinversin) con el fin
de afianzarsu rol y mejorarsu eficiencia,as
como la calidady agilidadde los proyectos
de AsociacionesPblico Privadas(APP) a
su cargo, incluyendomodificarla regulacin
sobrela responsabilidad civil y administrativa
de los servidorespblicosque intervienenen
los procesos de promocin de la inversin
privadamedianteAPF;facullara Proinversin
a contratar servicios especializados en
aseguramientode calidad de gestin para
los procesosde promocinde la inversin
privadaa su cargo y segurospara la entidady
sus servidores;as como establecermedidas
para mejorar la calidad y agilidad de los
proyectos de APP y proyectos ejecutados
bajo la modalidadde Obraspor lmpuestosen
los tres nivelesde gobierno,favoreciendola
descentralizacin.
Dicha! medidas no debern restringir las
competenciasy atrbuconesdel Sisiema
Nacional de Control olorgadas por la
Constitucin Poltica del Per y su ley
orgnica.
s) Promover,reestructurary regular el sistema
nacionalde abastecimiento pblicocon una
visin sistmica e integral, promoviendo
una gestin gil y eficiente de la cadena
de abastecimientoen el sector pblico,
determinando los marcosjurdicosespecficos
que permitan modernzar, automatizar y
dinamizarla administracinpblicaa fin de
promover un sistema pblico eficiente en
sectores prioritarios y estratgicos para el
desarrollodel pas, tales como seguridad
ciudadana,saludo educacin.
Modificarel marco normativodel sistema de
contrataiiones del Estado y reorganizar el
OrganismoSupervisorde las Contratacones
delEstado(OSCE).
Dichas medidas no debern restringir las
competencias y alribuciones del Sistema
Nacional de Control otorgadas por la
ConstitucinPolticadel Peruy su ley orgnica.
h ) Modificar el marco normativo del
procedimientoadministrativogeneral con
el objeto de simplificar,optimizary eliminar
procedimientos administrativos, priorizar
y fortalecer las acciones de fiscalizacin
posteriory sancin,incluyendola capacidad
operativa para llevarlas a cabo; emtir
normas que reguleno facilitenel desarrollo
&$ H fenrano/ Domingo
9 deoctubrede2016 NORiIASLEGAIES
de actividades econmicas, comerciales y
prestacinde serviciossocalesen los tres
nivelesde gobierno,incluyendosimplificacin
administrativa de los procedimientosrelativos
al patrimoniocultural;dictarnormasgenerales
y especficas para la estandarizacinde
procedimientos administrativos comunes
en la administracinpblica.conla finalidad
de hacer predecibles sus requisitos y
plazos; aprobar medidas que permitan
la eliminacin de barreras burocrticas
en los tres niveles de gobierno; autorizar
la transferencia de , programas socales
mediantedecretosupremo;y dictar medidas
para la optimizacin de servicios en las
entidadespblicasdel Estado,coadyuvando
al fortalecimientoinstitucionaly la calidad en
el servicioal ciudadano.
i) Establecermedidas que garanticenel buen
y oportuno desarrollode la infraestructura,
equipamientoy las operacionesparalos "XVlll
Juegos Panamericanos y Sextos Juegos
Parapanamericanos - Lima 2019",incluyendo
procedimientos gilesy transparentespara su
rpida e inmediata implementacin;regular
mecanismospara la suscripcinde convenios
de encargo del procedimientode seleccin
o de administracinde recursos a travs
de organismos internacionales; aprobar
medidas para la aceleracin de trmites
ante los gobiernos locales, obtencin de
licencias,seleccinde voluntarios,entreotras
accionesnecesariasy directamenteligadasal
desarrollode los referidoseventos;y aprobar
medidas destinadasa la operatividaden el
tiempo, mantenimientoy preservacin de
la infraestructuradesarrolladamediante la
presentedelegacinde facultades,sealando
la entidad responsabley las que por su uso
deben serlo.
Dichas medidas no debern restringir las
competencias y atribuciones del Sistema
Nacional de Control otorgadas por la
Constitucin Poltica del Per y su ley
orgnica.
j) Flexibilizarel marco legal para facilitar la
inversinde bancosen el sistemafinanciero
peruano,garantizandolos allorrosdel pblico
y cumpliendoel deberdel Estadode defender
el inters de los consumidoresy usuarios,y
vigilando la libre competencia,conforme a
los artculos61, 65 y 87 de la Constitucin
Polticadel Per.
2) Legislaren materiade seguridadciudadanaa fin
de:
a) Establecer precisiones y modificaciones
normativasa la legislacinpenal, procesal
penal y de ejecucin penal, en particular
en lo que respecta a la tipificacin de
nuevos delitos o agravantes, beneficios
penitenciarios y acumulacin de penas,
para fortalecer la lucha contra el crimen
organizado,terroiismo, narcotrfico,lavado
de activos,delincuenciacomn, inseguridad
ciudadana,y afectacionesa la infraestructura,
instalaciones, establecimientos y medios
de transporte de hidrocarburosen el pas;
asimismo, modificar la legislacin penal y
procesal penal y de ejecucinpenal con el
objeto de revisar la regulacin vigente del
delito de feminicidio y sus agravantes, la
terminacinanticipaday la confesinsincera,
y la regulacin vigente de los beneficios
penitenciarios,para combatir la violencia
'como
familiar y la violencia de gnero, as
protegerlos derechosde las mujeres,nias
y nios,y adolescentes,independientemente
del vnculode parentescocon los agresoresy
vctimasde dichosdelitos.
60t2|9
b) Declarar en emergencia y reestructurarel
Sistema Nacional Penitenciarioen lo que
respectaa su organizacin,infrestructuray
administracin,incluyendorevisar el marco
normativopara la inversinen infraestructura,
administracin, tratamiento y seguridad
penitenciaria,sin que ello supongalimitarlas
atribucionesotorgadas al Sistema Nacional
de Control por la ConstitucinPoltica del
Pery su ley orgnica;as como reestructurar
la poltica penitenciaria, optimizar los
procedimientosde extradiciny traslado de
condenados;y modificar las normas sobre
tratamientodel adolescenteen conflictocon
la ley penaly mecanismosalternativospara el
cumplimientode penas.engeneral.
c) Reestructurar el Sistema Nacional
de Seguridad Ciudadana, mejorando
'
la articulacin multisectorial e
intergubernamental y la participacin
ciudadana, as como la cooperacinetre
la Polica Nacionaldel Per y los gobiernos
locales y regionales,sin que ello implique
regular sobre materias reservadas a ley
orgnica ni afectar las competencias
otorgadasa los gobiernoslocalesy regionales
en la ConstitucinPolticadel Per.
d) Adoptar medidas de prevencinsocial de la
delincuenciay participacinciudadana, sin
afectar los derechos fundamentalesde la
personahumana.
e) Modificar la estructura organizacional y
funcionamiento del Ministerio del Interior
para mejorar la atencin y prestacin de
serviciosal ciudadano,as como contribuira
la erradicacinde actos de corrupcindentro
del sector; perfeccionar el marco normativo
de la PolicaNacionaldel Per, el Ministerio
Pblico y el Poder Judicial para la lucha
contrael crimenorganizadoy la delincuencia
comn, sin que ello impliqueregularmaterias
reservadas a ley orgnica ni se afecte la
autonomaconstitucionalde las dos ltimas
institucionesantes mencionadas.
Dic-tar normas necesarias para mejorar
la poltica migratoria intema y extema, la
Superintendencia Nacional de Migraciones,
as como la regulacinde seguridadfronteriza,
respetandolos derechosde los nios y nias
y adolescentes y sin que ello implique la
expulsindel pasde uno o los dos progenitores
por infraccionesde carcteradministrativo.
s) Fortalecerely sistemade luchacontra el lavado
de activos el financiamientodel terrorismo,
especficamente en lo referido al acceso al
secreto bancario y la reserva tributaria por
parte de la Unidadde lnteligenciaFinanciera
(UlF-Per) contando con autorizacin
judicial del juez penal, aplicandoel sistema
de recepcin y distribucin de los Centros
de DistribucinGeneral o Mesa de Partes
Automatizadas del Poder Judicial. Se
excluye la designacin de jueces ad hoc
y la creacin de nuevas especialidadeso
subespecialidades en la estructuradel Poder
Judicial. Sin perjuicio de lo expuesto, se
autoriza el establecimientode los criterios
de prelacin debidamente reglados, respecto
de la tramitacinde dichas solicitudes,en
los casos de delitos de corrupcin,lavado
de activos, financiamiento del terrorismo y
terrorismo.Queda prohibidoque se regulen
materias reservadasa la Ley Orgnica del
PoderJudicialo que afectensu autonoma.
h) Otorgar mayores facultades a la UIF-Per
para que adicionalmentepueda i) compartir
informacin sobre delitos precedentes de
lavado de activos con el MinisterioPblico;
y ii) recibir informacindel Jurado Nacional
de Eleccionesy de la Oficina Nacional de
Procesos Electorales.
60t220 NORMAS IEGAIES
i) Modificarel rgirnende sujetosobligadosy de
supervisinde sujetosobligadosa presentar
informacina la UIF-Per, salvaguardando
el derecho constitucionalde dichos sujetos
a guardar el secreto profesional;modificar
la legislacin sobre control transfronterizo
de dinero en efectivo e instrumentos
fnancierosnegociablesal portador;modificar
la legislacin sobre lucha eficaz sobre el
lavadode activosy otros delitosrelacionados
con la minerailegal y el crimen organizado;
modificar la legislacin penal contra el
financiamientodel terrorismo; incorporar la
responsabilidadautnoma de las personas
jurdicasinvolucradasen actos de corrupcin,
lavado de actvos y fnanciamiento del
terrorismo;crear el Registrode Beneficiarios
Finales; y fortalecer la Comisin Ejecutiva
Multisectorialde Lucha contra el Lavado de
Activos y el Financiamientodel Terrorismo
(coNTRA|-AFT).
3) l-egislaren materiade lucha contra la corrupcin
a fin de:
a) Crear la AutoridadNacionalde Transparencia
y Acceso a la Informacin Pblica, que
garantice el derecho al acceso oportuno y
transparentede la informacinpblica, as
como la proteccinde los datos personales;
reestructurandoy fortaleciendo el marco
normativode la actualAutoridadNacionalde
Proteccinde DatosPersonales.
b) Aprobar medidas orientadas a la lucha
contra la corrupcinprovenientede cualquier
persona, incluyendo medidas para facilitar
la participacinde los ciudadanosmediante
mecanismos que permitan la oportuna y
eficaz recepcin de denuncias sobre actos
de corrupcin,mecanismospara incentivar
la probidad en el ejercicio de la abogaca,
medidas para fortalecer la transparencia
en el acceso a cttrgos pblicos, as como
medidaspara restringirla posibilidadde que
las personascondenadaspor delitos contra
la administracin pblica trabajen como
funcionariospblicos.
c) Reestructurarel Sistemade DefensaJurdica
del Estado.
4) Legislaren materiade agua y saneamientoa fin
de:
a) Establecermedidas que permitanfortalecer
las funciones y actividades del organismo
reguladory de las entidadesinvolucradascon
la prestacinde los serviciosde saneamiento.
A efectos de fortalecer las entidades
prestadoras de servicios de saneamiento,
los propietariosde las empresas deben ser
integrados progresivamentea su directorio
como fecha mximaa partirdel tercerao del
proceso de apoyo transitorio,garantizando
y promoviendo un efectivo proceso de
descentralizacin en el oas.
b) Modernizar y fortalecer la gestin de las
entidadesprestadorasde serviciosde agua y
saneamiento,la infraestructura y los servicios
de saneamiento,as como modificarel marco
legal sobre gestin integral de los residuos
slidos, bajo un enfoque de sostenibilidad
con la finalidad de asegurar su calidad y
continuidad.
c) Promove facilitar, optimizar, ampliar y
agilizar las inversionespblicas en agua y
saneamientoy pblico-privadas en tratamiento
de agua, garantizando la continuidad de
las empresas pblicas que prestan estos
servicios e incluyendo mecanismos con el
objetivo de apoyar la ejecucin de la poltica
del sector y simplificar la ejecucin de
Domingo9 deoctubrede2015/ t{,,i$
fl eeruano
proyectosen saneamiento,as como agilizar
el procedimientode expropiacinde terrenos
parala ejecucinde proyectosde saneamiento
conforme al artculo 70 de la Constitucin
Polticadel Per.Dichasmedidasno debern
restringir las competencias y atribuciones
del Sistema Nacional de Control otorgadas
por la ConstitucinPolticadel Per y su ley
orgnica.
5) Legislarcon el fin de garantizarla confiabilidad
en el abastecimientode hidrocarburos,para
lo cual se debe garantizarla operacinsegura
del Oleoducto Norperuano,creando un marco
para lograr una continua operatividada cargo
de Petroper, con sus propios recursos,
contemplandoun fortalecimientoinstitucionalde
la empresa,sin que ello impliquesu privatizacin.
Las norinasa ser emitidasen el marcode lo dispuesto
en la presenteLey aseguranel cumplimientode lo previsto
en los.artculos104y 10'l, inciso4, y demsconcordantes
del texto conslitucionaly la jurisprudenciaque al respecto
ha emitidoel TribunalConstitucional.
Comunqueseal seor Presidentede la Repblica
para su promulgacin.
En Lima, a los treintadas del mes de setiembrede
dos mil diecisis.
LUZ SALGADORUBIANES
Presidentadel Congresode la Repblica
ROSA BARTRABARRIGA
PrimeraVicepresidenta
del Congresode la Repblica
AL SEORPRESIDENTEDE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mandose publiquey cumpla.
Ddo en la Casa de Gobierno,en Lima,a los seis das
del mes de octubredel ao dos mil diecisis.
PEDROPABLOKUCZYNSKIGODARD
Presidentede la Repblica
FERNANDOZAVALALOMBARDI
Presidentedel Consejode Ministros
1439097-t
PODEREJECUTIVO
Designanmiembro del Tribunalde Solucin
de Controversasdel OrganismoSupervisor
de Inversin en Energa y Mineria
OSNERGMIN
RESOLUCINSUPREMA
N.248-2016-PCM
Lima,6 de octubrede 2016
CONSIDERANDO:
Que, el artculo9 de la Ley N' 27332, Ley Marco de
los Organismos Reguladoresde la Inversin Privada
en los Servicios Pblicos, seala que los Organismos
Reguladorescontarn con un Tribunal de Solucin de