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MANUAL DE DESENVOLVIMENTO
URBANO ORIENTADO AO
TRANSPORTE SUSTENTVEL
Planejamento
Luis Antonio Lindau, Diretor-Presidente
Daniela Facchini, Diretora de Projetos
& Operaes
Rejane D. Fernandes, Diretora de
Relaes Estratgicas & Desenvolvimento
Coordenao
Nvea Oppermann Peixoto, Diretora de
Desenvolvimento Urbano
Equipe tcnica
Lara Schmitt Caccia, Especialista em
Desenvolvimento Urbano
Ariadne Barbosa Samios, Arquiteta e
Urbanista
Reviso
Robin King, Diretora de Desenvolvimento
Urbano do WRI Ross Centro para Cidades
Sustentveis
Brenda Medeiros, Gerente de Projetos
de Transporte
Paula Manoela S. da Rocha,
Coordenadora de Projetos de Transporte
Maria Fernanda Cavalcanti,
Coordenadora de Comunicao
Coordenao editorial
Fernanda Boscaini, Gerente
de Comunicao
Pesquisa de imagens
Mariana Gil, Especialista em
Comunicao Visual
Lusa Schardong, Comunicao
REFERNCIAS 122
LISTA DE SIGLAS 127
GLOSSRIO 128
Apresentao
Atualmente, o Brasil passa pela proliferao etapas de aplicao dos critrios DOTS,
de projetos e empreendimentos nas desde a fase do diagnstico at a avaliao
reas de mobilidade urbana e habitao, peridica das medidas implementadas. Seu
incentivados pelos governos federal, dos principal objetivo estabelecer critrios
estados e dos municpios, na tentativa de comuns de desenho entre os diferentes
suprir o dficit de infraestrutura e moradias atores responsveis pela construo de
do pas. No entanto, muitos projetos comunidades urbanas sustentveis, alm de
so desenvolvidos em zonas perifricas possibilitar a aferio de seus resultados.
distantes, dispersas e desconectadas de
servios, trabalho, educao e lazer. O manual foi inspirado no trabalho
fundamental romper certos paradigmas desenvolvido pelo CTS EMBARQ Mxico.
dos padres de construo e urbanizao Em 2010, o centro mexicano publicou o
comumente adotados, reorientando as Manual de Desarrollo Orientado al Transporte
polticas e estratgias de desenvolvimento Sustentable (1), trazendo o modelo de
urbano de forma a integr-las ao planejamento urbano Transit Oriented
planejamento da cidade e seus sistemas Development (TOD) para o contexto local.
de transporte. Complementando esse trabalho, em 2012, foi
elaborado o Guia DOTS para Comunidades
A EMBARQ Brasil apresenta o DOTS Urbanas Sustentables (2), que, alm dos
Cidades - Manual de Desenvolvimento aspectos conceituais, apresenta estratgias
Urbano Orientado ao Transporte para o desenho urbano de bairros orientados
Sustentvel com o objetivo de incentivar ao transporte sustentvel.
a construo de comunidades urbanas
sustentveis no cenrio brasileiro. O Esse manual destinado a gestores e
manual consiste em um conjunto de tcnicos de instituies que trabalham com
recomendaes concretas de desenho desenvolvimento urbano, especialmente
urbano e gesto de fcil compreenso e do setor pblico, promotores privados,
implementao baseadas nos elementos organizaes, estudantes e interessados
da mobilidade sustentvel, aplicveis em pelo tema. As abordagens viveis e criativas
projetos novos ou de renovao urbana. procuram mudar a forma como conceber,
Outra parte do trabalho identifica as projetar e implementar as polticas e os
projetos urbanos, para que sejam voltados Desde 2002, quando foi criada como o
mobilidade e sustentabilidade urbana programa de transporte sustentvel do WRI,
na busca pela melhoria da qualidade de a Rede EMBARQ vem se desenvolvendo
vida nas cidades brasileiras. e hoje inclui cinco centros localizados no
Mxico, Brasil, ndia, Turquia e China. A
Responsvel pela publicao, a EMBARQ equipe da Rede composta por mais de
Brasil auxilia governos e empresas no 180 especialistas de reas variadas: de
desenvolvimento e implantao de arquitetura gesto da qualidade do ar;
solues sustentveis para os problemas de geografia a jornalismo; de sociologia a
de transporte e mobilidade nas cidades engenharia civil e de transportes.
brasileiras. Ao promover o transporte
sustentvel, a EMBARQ Brasil est
trabalhando para reduzir a poluio,
melhorar a sade pblica, diminuir a
emisso de gases de efeito estufa e
criar espaos pblicos urbanos seguros,
acessveis e agradveis ao convvio.
A EMBARQ Brasil tem Termos de
Cooperao Tcnica assinados com mais
de 15 cidades, entre elas Rio de Janeiro
(RJ), Belo Horizonte (MG) e Curitiba (PR).
Alinhamentos estratgicos de projetos
USO MISTO E
EDIFCIOS EFICIENTES
O DOTS Cidades foi desenvolvido para vez que a maioria das estratgias
empreendimentos de parcelamento do DOTS apresentadas foram concebidas
solo e para projetos de requalificao para comunidades intraurbanas ou
ou revitalizao de comunidades suburbanas. A eficcia e a viabilidade da
j consolidadas em reas urbanas, aplicao dessas estratgias reduzem-se
delimitadas pelo permetro urbano definido significativamente quando aplicadas em
pelo Plano Diretor ou lei prpria. Em ambos comunidades periurbanas. Para identificar
os casos, a localizao das comunidades o tipo de comunidade urbana em que se
em relao rea ocupada ou mancha est trabalhando, as seguintes definies
urbana da cidade fundamental, uma devem ser observadas:
Escala da cidade
Uma comunidade urbana sustentvel
vincula-se infraestrutura e aos servios
existentes em uma cidade e tem uma relao
intrnseca com sua mancha urbana. Nesta
escala, as recomendaes so centradas
nos vnculos de complementariedade, fsicos,
polticos, econmicos, ambientais e sociais,
entre a comunidade urbana e o restante
da cidade. Nos casos de conurbao, a
comunidade tambm se vincula regio ou
rea metropolitana.
Escala interbairros
Toda comunidade urbana sustentvel
deve reconhecer sua correlao com
outros bairros, especificamente entre
seus centros de bairro. A formao de
redes econmicas, sociais, ambientais e
de mobilidade que conectam os bairros
faz com que estes funcionem de forma
complementar dentro de uma escala maior
de atuao.
Escala da rua
A rua o espao onde convivem e se
conectam os diferentes aspectos da vida
cotidiana de uma comunidade urbana. Alm
de serem planejadas para configurar uma
rede de mobilidade, todas as ruas devem
alocar mltiplos usos e atividades, como:
espaos de intercmbio cultural, poltico,
social, comercial e de recreao. A rua
tambm o primeiro ponto de acesso ao
transporte coletivo e privado, e o principal
meio de acesso informao sobre a cidade.
Integralidade
3.1
transporte
coletivo de
qualidade
3.2
MOBILIDADE
NO
MOTORIZADA
3.3
GESTO DO
USO DO
AUTOMVEL
x10
13.500 13.500
x3,3
4.500
x1
1.350
0
x0
1
Elaborado a partir de: Brasil - Ministrio das Cidades. Caderno de referncia para elaborao de Plano de Mobilidade por
Bicicletas nas Cidades. Braslia/DF. Brasil, 2007. // Pereira, B. M., L.A. Lindau, et al. Avaliao do desempenho limite de
corredores Bus Rapid Transit (BRT) sem ultrapassagem. Revista Transportes, v. 21, n 1, p. 5-13. 2013. // Transportation
Research Board. Highway Capacity Manual. Washington/DC, EUA, 2000.
100%
PROBABILIDADE DE UM PEDESTRE MORRER
80%
60%
40%
20%
0%
0 10 20 30 40 50 60 70
Ciclovia/ciclofaixa No (trnsito
Sim Opcional
(unidirecional: mnimo 1,2m) compartilhado)
Canteiro central
Sim Opcional No
(mnimo 1,2m)
Estacionamento
Opcional Sim Opcional
(mnimo 2,70m)
Passeio
Sim Sim Sim
(mnimo 2,00m)
3.4
USO MISTO
E EDIFCIOS
EFICIENTES
1
Exemplos de Certificaes: PCES (Mxico), BREEAM (Inglaterra), LEED (Estados Unidos), CASBEE (Japo), GreenStar (Austrlia),
HWE (Frana), GreenGlobes (Canad), VERDE (Espanha), Selo Azul (Brasil), ABNT NBR ISO 14001 (Brasil).
3.5
CENTROS DE
BAIRRO E PISOS
TRREOS ATIVOS
3.6
ESPAOS
PBLICOS E
RECURSOS NATURAIS
3.7
PARTICIPAO E
IDENTIDADE
COMUNITRIA
1
IDENTIFICAO DE
OPORTUNIDADES
7
2
AVALIAO E DEFINIO DO
MELHORIAS CONTEXTO
3
6
DEFINIO DA
IMPLEMENTAO E VISO E
ACOMPANHAMENTO DAS METAS
5 4
INCORPORAO DE DIAGNSICO
ESTRATGIAS DE NORMATIVO
DESENHO URBANO E URBANO
Curitiba, PR.
4.1
Identificao de
oportunidades
4.2
definio do
contexto
4.3
definio da
viso e
das metas
4.4
diagnsico
normativo
e urbano
4.5
incorporao de
estratgias de
desenho urbano
4.6
implementao e
acompanhamento
4.7
avaliao e
melhorias
(1) CTS EMBARQ MXICO. Manual Desarrollo Orientado al Transporte Sustentable (DOTS).
Mxico, 2010.
(2) CTS EMBARQ MXICO. Gua DOTS para Comunidades Urbanas Sustentables. Mxico, 2012.
(4) Brasil - Ministrio das Cidades. Planejamento em mobilidade urbana. Braslia/DF, Brasil, 2013.
(5) FIRJAN - Federao das Indstrias do Rio de Janeiro. Os Custos da (i)mobilidade nas
regies metropolitanas do Rio de Janeiro e So Paulo. Rio de Janeiro/RJ, Brasil, 2014.
(8) NTU - Associao Nacional das Empresas de Transportes Urbanos. Anurio NTU: 2013-
2014. Braslia/DF, Brasil, 2013.
(9) ONU-HABITAT - Organizao das Naes Unidas. Cities and Climate Change. Global
Report on Urban Settlements. Londres, Inglaterra, 2011.
(10) Brasil - Ministrio do Meio Ambiente. Inventrio Nacional de Emisses Atmosfricas por
Veculos Automotores Rodovirios 2013: Ano-base 2012. Braslia/DF, Brasil, 2014.
(13) Konchinski, V. Nmero de casas vazias supera dficit habitacional brasileiro, indica
Censo 2010. Agncia Brasil: Empresa Brasil de Comunicao. So Paulo/SP, Brasil, 2010.
http://memoria.ebc.com.br/agenciabrasil/noticia/2010-12-11/numero-de-casas-vazias-
supera-deficit-habitacional-brasileiro-indica-censo-2010. Acesso em: 13 nov. 2014.
(14) Brasil. Estatuto da Cidade Lei n 10.257, de 10 de julho de 2001. Dirio Oficial da
Unio, Braslia/DF, 11 de jul. de 2001. p. 1.
(15) Brasil. Lei n 6.766, de 19 de dezembro de 1979. Dirio Oficial da Unio, Braslia/DF, 20
de dez. de 1979. p. 19457.
(16) Brasil. Lei n 12.587, de 03 de janeiro de 2012. Dirio Oficial da Unio, Braslia/DF, 04
de jan. de 2012. p. 1.
(20) ONU-HABITAT - Organizao das Naes Unidas. Estado de las ciudades de Amrica
Latina y el Caribe 2012. Rumbo a una nueva transicin urbana. Programa das Naes
(21) Angel, S. P. Jason, D. Civco, A. Blei, e D. Potere. A Planet of Cities: Urban Land Cover
Estimates and Projections for All Countries, 2000-2050. Lincoln Institute of Land Policy.
EUA, 2010.
(23) GLA - Greater London Authority. Housing for a Compact City. Londres, Inglaterra, 2003.
http://www.rudi.net/node/6454. Acesso em: 12 nov. 2014.
(24) Brasil - Ministrio das Cidades. Critrios tcnicos para avaliao de projetos de
mobilidade urbana. Braslia/DF, Brasil, 2014.
(25) Jacobs, J. Morte e vida das grandes cidades. Ed.: WMF Martins Fontes, So Paulo/SP,
Brasil, 2011.
(28) IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Estatsticas do Registro Civil 2011.
bitos ocorridos no ano, por natureza do bito e sexo, segundo a idade e os grupos de
idade. Rio de Janeiro/RJ, Brasil, 2013.
(29) Brasil - Ministrio das Cidades. Caderno de referncia para elaborao de Plano de
Mobilidade por Bicicletas nas Cidades. Braslia/DF. Brasil, 2007.
(34) U.S. Green Building Council. A citizens guide to LEED for neighborhood development:
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(35) Project for Public Spaces. A Guide to Neighborhood Placemaking in Chicago. Chicago,
EUA, 2008. http://www.placemakingchicago.com/cmsfiles/placemaking_guide.pdf. Acesso
em: 12 nov. 2014.
(38) CTS EMBARQ Mxico. Manual de Espacio Pblico y Vida Pblica (EPVP). Mxico, 2010.
BREEAM. BREEAM for Communities SD202 - 0.0:2012 Technical Manual. Reino Unido,
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Brasil, 2010. http://downloads.caixa.gov.br/_arquivos/desenvolvimento_urbano/gestao_
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CNU, NRDC, USGBC. LEED 2009 for Neighborhood Development Rating System. EUA,
2012. http://www.usgbc.org/DisplayPage.aspx?CMSPageID=148. Acesso em: 13 nov. 2014.
128 GLOSSRIO
Densidade residencial bruta relao entre a populao residente e a rea total
ocupada, considerando as reas privadas e pblicas.
130 GLOSSRIO
Paraciclo dispositivo que permite estacionamento para bicicletas em espaos
pblicos (desde que no atrapalhe/bloqueie a circulao) de curto ou mdio tempo
de permanncia. Possui nmero reduzido de vagas, sem controle de acesso e difere
substancialmente do bicicletrio.
Passeio parte da calada ou da pista de rolamento, neste ltimo caso separada por
pintura ou elemento fsico, livre de interferncias, destinada circulao exclusiva de
pedestres e, excepcionalmente, de ciclistas.
Rota cicloviria caminho, sinalizado ou no, que representa uma rota favorvel
ao ciclista. No possui segregao do trfego comum, como pintura ou delimitadores,
embora parte da rota, ou toda ela, possa passar por ciclofaixa ou ciclovia.
Uso misto variedade e combinao de usos e atividades de uma zona urbana, bairro,
edificao ou complexo arquitetnico, como servios, comrcio, atividades culturais,
educacionais, de sade, de lazer. importante para as reas urbanas porque ativa o
espao pblico, fomenta a economia e a vida local e permite a seus habitantes e visitantes
uma grande variedade de aes em um permetro pequeno.
132 GLOSSRIO
Crditos fotos:
Capa e p. 108: Prefeitura Municipal de Joinville; p. 2, 5, 6, 9, 14, 21, 22, 27, 31, 35, 36, 41,
45, 46, 49, 51, 65, 69, 71, 72, 75, 77b, 79, 87, 99, 103, 104, 110, 117, 118 e 120: Mariana Gil/
EMBARQ Brasil; p. 8: Cristina Albuquerque/EMBARQ Brasil; p. 11: Maurilio Cheli/Prefeitura
Municipal de Curitiba; p. 12: Manu Dias/Prefeitura Municipal de Eunpolis, Secom; p. 25:
Ricardo Akam; p. 29: UGPM-ASSCOM Prosamim; p.33, 57a, 77a e 85: Lusa Zottis/EMBARQ
Brasil; p. 39: Zaqueu Proena/Prefeitura Municipal de Sorocaba; p. 43: Diego Torres Silvestre;
p. 55: Luis Antonio Lindau /EMBARQ Brasil; p. 57b e 81: Lusa Schardong/EMBARQ Brasil;
p. 59: Larissa Ortiz/Dirio de Guarapuava; p. 60: Bruna Vieira Silva; p. 63: Caru Ribeiro/
Secretaria do Estado de Cultura do Rio de Janeiro; p. 67: J. A. Sabino/Prefeitura Municipal de
Umuarama; p. 82: Adriana Schardong; p. 89: Valdecir Galor/SMCS de Curitiba; p. 91: Cristine
Rochol/Prefeitura Municipal de Porto Alegre; p. 93: Ricardo Stricher/ Prefeitura Municipal de
Porto Alegre; p. 94: Letcia Gonalves de Arajo; p. 97: Laureano Bittencourt; p. 101: Lucas
Barroso/Divulgao Prefeitura Municipal de Porto Alegre; p. 106: Jonas Prto; p. 112: Priscila
Kichler Pacheco/EMBARQ Brasil; p. 114: Divulgao PLAMUS